한금석 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 선배ㆍ동료 위원 여러분! 오늘은 2016년도 특화작물연구소 소관 사무 전반에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 심도 있는 감사가 이루어질 수 있도록 위원 여러분께서는 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 특화작물연구소 소관 2016년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인선서를 하고 소장의 업무보고에 이어 질의ㆍ답변을 진행한 후 주요시설에 대한 현지 확인을 하시겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서 질의하실 때에는 핵심 사항만 요약해서 질의해 주시고 소장님 또한 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 자료를 요구한 경우에는 감사에 차질이 없도록 추가질의 이전에 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 행정사무감사를 위해 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 증인은 모두 일어서서 오른손을 들어주시고 낭독한 후에는 선서문에 서명하여 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 임상현 특화작물연구소장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2016년 11월 17일 ㆍ특화작물연구소 소 장 임상현

수고하셨습니다. 다음은 임상현 특화작물연구소장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

특화작물연구소장 임상현입니다. 금년도 주요업무는 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다. 업무보고에 앞서 저희 연구소 직원을 소개해드리겠습니다. 특화작물연구담당 최성진입니다. (특화작물연구담당 최성진 인사) 농업연구사 전신재입니다. (농업연구사 전신재 인사) 농업연구사 이안수입니다. (농업연구사 이안수 인사) 농업연구사 맹진희입니다. (농업연구사 맹진희 인사) 농업연구사 최옥입니다. (농업연구사 최옥 인사) 최옥 연구사는 지난 1월 22일에 신규로 발령되었습니다. 농기계관리를 맡고 있는 김정기입니다. (농기계관리원 김정기 인사) 차량관리를 맡고 있는 안상진입니다. (차량관리원 안상진 인사) 이상으로 소개를 마치고, 유인물 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 현황 및 과제, 2016년 중점 추진방향, 주요업무 추진성과 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽, 일반현황입니다. 저희 특화작물연구소는 1997년에 강릉근채시험장으로 설립되었고 해안농업시험장으로 변경 후 2012년 특화작물연구소로 명칭이 변경되어 오늘에 이르고 있습니다. 기구는 특화작물연구 1담당으로 구성되어 있고 인력은 총 8명으로 연구직 6명, 사무 및 운전 2명이며, 별도로 5명의 공무직이 근무하고 있습니다. 예산은 8억 4,100만 원으로 국비 22%, 도비 78%로 편성되어 있습니다. 주요 임무는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 5쪽, 현황 및 과제입니다. 먼저 감자입니다. 감자는 강원도가 전국 1위의 생산을 유지하고 있습니다만 편이식 시장의 성장으로 늘어난 가공용 감자의 수요를 수입산 가공제품이 점유하고 있어서 국내산의 생산 감소에 대한 대책이 필요한 시점입니다. 6쪽입니다. 고구마는 검역문제로 생고구마 시장이 안정적으로 유지되고 있으며 고구마와 아열대마 모두 사질토양에 적합하여 동해안 지역에서 품질이 좋기 때문에 지역을 중심으로 보급하고자 노력하고 있습니다. 7쪽, 2016년도 중점 추진방향입니다. 저희 연구소의 기본방향인 강원감자 명품화를 위한 맞춤형 생산체계 구축을 달성하기 위하여 우리 지역에 알맞은 고품질 신품종 개발과 무병묘 생산체계 구축, 특산단지화 및 연계 상품 생산을 통한 고소득화를 목표로 감자 신수요 확대를 위한 시장맞춤형 신품종 육성 등 5대 과제를 중점 추진하고 있습니다. 8쪽, 기술개발목표는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 9쪽, 주요업무 추진성과입니다. 첫 번째, 감자 신품종 육성 및 재배기술 확립부터 순서대로 보고드리겠습니다. 11쪽, 감자 신품종 육성 및 재배기술 확립은 유전자원 관리와 이를 활용한 신품종 육성, 내년부터 본격적으로 보급이 시작되는 오륜감자에 대한 재배기술 확립으로 구분하여 보고드리겠습니다. 국외 유전자원 도입은 날로 다양해지는 소비자의 수요변화에 대응하기 위하여 페루에 소재하는 국제감자연구소에서 2년에 걸쳐 감자유전자원 69점을 도입하였으며, 검역과정 진행 후 육종 소재로 활용할 계획입니다. 현재 저희 연구소는 287점의 감자 유전자원을 보유하고 있고 이를 유지하기 위해 계대배양과 특성검정을 통한 데이터베이스 구축을 매년 지속적으로 수행하고 있습니다. 금년에도 유전자원 특성검정과 내년도 교배모본으로 사용할 80계통의 씨감자를 확보하였습니다. 12쪽, 신품종 육성입니다. 감자의 신품종 육성방향은 식용감자는 내재해성, 가공용 감자는 고전분에 목표를 두고 있으며 금년에는 강원 1-30호 등 3계통을 유망계통으로 선발하였습니다. 특히 강원 2-10호는 껍질이 보라색인 유색계통으로 맛이 우수하여 소비자의 입맛을 사로잡을 수 있을 것으로 기대되며 2018년에 품종출원이 가능할 것으로 예상됩니다. 13쪽입니다. 저희 연구소에서 육성한 신품종 오륜감자의 본격적인 보급에 앞서 금년에는 적정 파종 깊이, 질소시비량 등 우선 시급한 품종 맞춤형 재배기술 확립에 주력하였으며, 내년에는 영농교육과 재배농가의 현장방문을 통해 고품질 오륜감자가 현장에 안정적으로 정착할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 14쪽, 씨감자 생산 및 증식체계 구축입니다. 씨감자 생산은 저희 연구소에서 직접 수행하는 상위단계와 감자종자진흥원에 상위단계 씨감자를 공급하고 생산기술, 바이러스 등의 문제점만 공동 관리하는 채종단계로 나누어서 설명드리겠습니다. 상위단계 씨감자 생산은 종자진흥원 공급용 오륜감자 3만 개와 소량 공급 품종 및 자체 연구용으로 미백감자 4품종 2만 개를 생산하였습니다. 품종의 다양화와 생산량의 증가에 대비하여 상위단계 씨감자 생산효율을 높이는 데 주력하여 분무경재배의 정식 적기, 폐기되는 10g 미만 소괴경의 재활용기술, 양액농도 조절을 통한 소괴경 생산효율 개선 등 안정적인 생산을 위한 기술기반을 다져가고 있습니다. 15쪽, 오륜감자 채종재배입니다. 저희 연구소에서는 금년 감자종자진흥원에 1만 3,000개의 상위단계 씨감자를 공급하였고, 바이러스 검사 5회, 채종재배 농가 현장기술지도 16회를 수행하여 씨감자 채종에 차질이 없도록 지원하였습니다. 이러한 노력으로 원원종 단계의 바이러스 감염률은 기준치인 2% 이하보다 현저하게 낮은 0.02%를 달성하였고 보급종 씨감자는 당초 목표를 상회하는 50t을 생산하였습니다. 16쪽, 기타 서류품종 선발 및 농가소득화입니다. 동해안 고구마 적품종 선발 및 확산은 농촌진흥청에서 육성한 품종 중에 동해안지에 적합한 품종을 선발하는 연구이며, 금년 공시품종 중에는 목포 90호의 당도가 우수하였습니다. 선발과정을 통해 이미 농가에 시범보급한 호박고구마 다호미와 밤고구마 대유미는 수량이 기존 품종에 비해 우수하였으며, 특히 다호미는 색과 모양에 대한 농가 반응이 매우 좋아서 확산이 기대되는 품종입니다. 17쪽, 아열대마 무병종근 생산보급입니다. 마는 고구마, 감자와 같이 바이러스에 취약하고 영양체번식을 통해 이병되는 문제가 있어서 조직배양으로 무병묘를 공급하는 것이 좋습니다. 그러나 현재까지 마의 무병묘 생산기술은 확립되어 있지 않습니다. 그동안 저희 연구소에서는 아열대마 무병묘 생산기술 개발과 함께 우선 종근을 구하기 어려운 농가의 상황을 고려하여 일반 종근을 분양하는 사업을 소규모로 추진해 왔습니다. 금년까지의 연구결과로 기술적으로 조금 부족하지만 무병묘 증식이 가능해졌다고 판단하고 있습니다. 따라서 기술적인 보완과 생산을 동시에 추진하여 2019년 이후에는 무병묘로 대체할 계획으로 생산에 착수하였음을 보고드립니다. 18쪽, 신기술 현장 확산과 대외협력사업입니다. 금년에 현장 확산에 주력한 오륜감자 농가보급과 대외협력사업으로 나누어 보고드리겠습니다. 먼저 오륜감자 농가 확산입니다. 내년도 본격적인 품종 공급에 앞서 신품종의 원활한 시장 진입을 위하여 현장시험과 홍보를 통한 인지도 제고에 주력하였습니다. 금년도 현장재배 농가의 재배물량 유통을 위해서는 인터넷 직거래 방식을 추천하였습니다. 참고로 내년도 씨감자 지원사업은 춘천 등 4개 시ㆍ군에 25㏊를 지원하는 것으로 확정되었습니다. 내년도에 강원감자의 차별화를 위해 새로 투입되는 오륜감자의 성공적인 시장진입을 위해 최선의 노력을 기울이겠습니다. 19쪽, 해외협력 사업입니다. 농림부 주관으로 추진되고 있는 골든씨드 프로젝트에 저희 연구소는 중앙아시아지역에 참여하고 있습니다. 1단계 사업에서는 그간 육성했던 계통을 투입한 결과 생본72호 등 4계통을 선발하였으나 품질 면에서는 진한 황색의 육색을 선호하는 현지인들의 기호를 충족하지는 못하였습니다. 내년부터 시작되는 2단계 사업에도 참여한다면 이러한 점을 개선하도록 노력하겠습니다. 농촌진흥청에서 주관하는 국제협력사업은 씨감자 생산기술 분야에 참여하여 볼리비아 현지교육과 1주간의 교육프로그램 운영을 차질 없이 수행하였습니다. 지금까지 저희 특화작물연구소에서 금년도에 추진한 주요업무를 보고드렸습니다. 미흡하거나 부족한 점은 지적하여 주시면 위원님들의 고견을 받들어 적극 개선하겠습니다. 계속되는 의정활동에 늘 건강하시기 바라며, 이상으로 특화작물연구소 소관 2016년도 주요업무 추진성과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

임상현 소장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 특화작물연구소 소관 사무에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다. 강원도의회 회의규칙 제59조의 규정에 준하지 않고 질의ㆍ답변을 하도록 하겠습니다. 위원님별로 질의를 모두 마치면 추가질의는 따로 하지 않고 본질의 10분에 준하여 질의를 하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 이의가 없으십니까? 그러면 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 신도현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임상현 연구소장님, 직원 여러분들을 보니까 여기에 계시는 분보다 출퇴근하시는 분이 많겠죠?

예, 조금 많습니다.

출퇴근하시느라 고생하시는데, 저는 여기에 오기 전까지 여기에서 무슨 업무를 하는지, 감자원종장하고 중복이 되지 않을까 생각했는데 아까 와서 얘기를 들어 보니까 특화작물연구소의 주작목이 감자, 고구마, 아열대마, 주로 3개의 품목을 가지고 상위단계 생산을 해서 원원종이나 원종을 생산할 수 있도록 원종장이나 이쪽으로 준다고 하셨잖아요?

예.

아까 보고한 것 중에 농가 현장 실증으로 춘천 등 5개 시ㆍ군 7개소에 하는 것은 이것과 다른 것인가요?

춘천 등 5개 시ㆍ군 7개소에 올해 한 부분에 대해서는 저희가 자체적으로 종자를 생산한 것을 가지고 했습니다.

먼저 한 것처럼 감자원종장에서 원원종이나 원종 생산을 안 하고 여기에서 원종을 생산해서 거기로 공급해서…….

2013년부터 저희가 생산한다고 해도 감자종자진흥원에서 원원종, 원종, 보급종 단계를 거쳐서 4년차에 들어서야 농가에 들어가게 되는데 그동안 어느 정도 볼륨을 가지고 그쪽으로 넘겨준 내용 중에는, 내년에 처음 보급이 시작됩니다. 그렇게 되다 보니까 그 이전단계에서 저희가 추진한 부분들은 저희 자체로 생산하는 그런 과정을 거쳤습니다.

그래서 금년도에 2㏊분의 농가 현장 실증 종묘를 만들었다는 거죠?

예.

내년에 원원종이나 원종을 감자원종장으로 줄 계획이 있는 거예요?

올해도 2만 개를 생산했는데 우선 반응이 어떨지가 중요할 것 같습니다. 저희가 올해부터 더 늘려서 생산할 수 있는 체계는 어느 정도 틀이 갖추어졌기 때문에 2만 개 이상도 가능합니다. 감자원종장에 2만 개가 현장에 들어가게 되면 거의 1,000㏊ 정도까지 늘릴 수 있는 양으로 늘어나거든요. 그것은 현장에서의 반응이 어떠냐에 따라서 거기까지 갈 수도 있고 못 갈 수도 있기 때문에, 우선 생산은 2만 개 기준으로 해 놓았는데 그것은 감자원종장하고 추가 협의가 필요한 부분 같습니다.

원원종이나 원종을 2만 개를 했지만 내년에는 거기와 협의해서 덜 들어갈 수도 있고 그렇다는 거죠?

그렇습니다.

아까 오륜감자와 수미감자를 먹어봤더니 오륜감자의 맛이 괜찮은 것 같은데, 수량은 어때요?

수량도 수미보다는 더 나오고 있습니다.

앞으로 오륜감자가 우리 농가소득에 기여할 수 있도록 지속적인 연구를 부탁드리겠습니다. 수고하셨습니다.

감사합니다.

신도현 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김용복 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김용복 위원입니다. 연구소장님, 대외협력사업 해서 중앙아시아 쪽하고 볼리비아에도 현지교육을 나가고 있나요? 금년도에 나갔었나요?

볼리비아에 현지교육은 금년도에 나간 부분이고, 그리고 중앙아시아 쪽의 수출용 감자를 하는 것은 지금 농림부에서 추진하고 있는 GSP사업에 포함된 내용입니다.

농림부 사업에 포함되어서 기술력만 같이 나간다는 거죠?

골든씨드 프로젝트의 중점 개념은 농림부에서는 계획하고 돈만 대고 실질적으로 저희가 육성한 계통들을 가지고 현장에 가서 적응성 검정을 해서 품종등록을 하는 것은 저희 쪽에서 직접 해야 됩니다.

몽골 씨감자생산연합과는 언제부터 MOU가 시작된 거예요?

올해 시작된 겁니다.

올해 처음으로?

올해까지 몽골에서 3년차 사업을 했고 그동안…….

그동안 사업을 했다고요?

올해 3년째 진행되고 있습니다.

몽골 어디, 어디예요? 튜브도 쪽에도 있나요?

농업기술원에서 추진하고 있는 몽골사업은 세 군데 포장을 유지하지 않습니까? 저희가 별도로 포장 유지를 할 필요가 없기 때문에 거기에 같이 들어가 있습니다.

몽골 세 군데 사업소에 같이 들어가 있다?

예.

우리가 몽골에 갔었을 때 씨감자에 대해서 있었는지 본 위원이 기억이 안 나서, 몽골에 씨감자 생산자 연합이 없잖아요?

있습니다. 외국의 지원을 받을 경우에만 생산할 수 있고 자기네 자체로는 예산이 충분하지 않아서 현재는 생산을 잘 안 하는 것으로 알고 있습니다.

타국에서 지원이 되었을 때는 생산을 한다 이거죠?

현재로서는 그런데 사실 몽골이 씨감자 보급체계는 갖추어져 있지만 정상적으로 돌아가지 않기 때문에, 몽골을 비롯한 중앙아시아 지역으로 씨감자 생산체계가 들어간다면 가능성은 있는 것으로 판단하고 있습니다.

그 사업은 계속적으로 매년 해야 되겠네요?

1단계 사업이 3년차로 해서 올해까지 종료되고 내년부터 5년짜리 2단계 사업이 계획되어 있는데 거기에 참여를 할지 안 할지는, 저희는 참여하는 것으로 의사를 밝혔는데 농림부 쪽에서의 답변은 아직 받지 못했습니다. 아마 참여하는 것으로 알고 있습니다.

참여하는지 안 하는지 정확히 알고 해야죠. 해외협력 사업에 농림부에서 참여를 안 하는데, 그쪽에서 얘기가 없는데 여기에서 한다는 것도…….

골든씨드 프로젝트 사업의 가장 근본적인 부분은 국내에 있는 육종기술을 가지고 외국에 나가서 사업할 수 있는 기반을 만들어주겠다는 얘기입니다. 1단계 사업에서 어느 정도 지원만 되었다 하더라도 저희가 기반을 가지고 2단계 사업에서는 크게 돈을 안 들이고 이쪽에 있는 업체를 이용해서 나갈 수도 있습니다. 다만 농림부에서 사업을 연장해서 지원한다면 지금보다 조금 더 규모를 키워서 갈 수 있는 부분이 있습니다.

현지에 나갈 때 특화작물연구소에서도 직원들이 파견되어야 할 것 아니에요?

현재로서는 수출단계로 들어가지 않았기 때문에 파견까지는 생각을 안 하고 있고 1년에 몇 번 정도 저희 직원이 가서 포장을 보고 그쪽에 있는 현지인 두 사람 정도가 그 상황을 조절해 주는 그런 역할을 하고 있습니다.

특화작물연구소의 총인원이 8명이고 8명을 가지고도 인원이 부족한 현실인데 거기에 1명 내지 2명이 파견되면 여기 가용인원이 적어질 수 있잖아요?

홍익바이오가 몽골 씨감자생산연합하고 MOU를 맺었다고 되어 있는데 사실 홍익바이오가 국내에 있는 업체이고, 만약 된다면 이 업체가 저희 쪽 품종을 가지고 실제로 현장에서 뛰어줄 업체입니다.

홍익바이오라는 데가 홍익회에 소속되어 있는 그런 회사는 아니죠?

그런 것은 아닙니다.

요즘에 최순실 사건도 나고 그러니까 그런 쪽에 뭐가 있는가 싶어서 본 위원이 물어보는 거예요. 한 가지만 더 물어볼게요. 13페이지에 보면 생분해성 멀칭필름을 활용해서 기계수확도 문제가 없다고 하는데 멀칭필름은 회수를 하지 않고 그대로 갈아엎을 수 있는 거죠?

예, 맞습니다.

우리 강원도 농가들 중에 이런 멀칭필름으로 하는 데가 많아요?

현재로서는 일부 늘어나고 있는 추세인데 멀칭필름 자체의 가격이 일반 필름보다는 조금 비쌉니다. 그런 부분들이 있기 떄문에 전반적으로 경제성 분석을 통해서 보면 어떤 작목에서는 긍정적으로 나오는 경우가 있고 어떤 작목에서는 단가가 너무 높다보니까 작업효율과 비교해 봤을 때 오히려 손해다 이렇게 나오는 경우가 있거든요.

작업 대비 우리 농가들한테 돌아오는 금액이 적으니까 그래서 안 쓴다는 거죠? 싸면 괜찮겠네요?

그래서 감자에서도 긍정적으로 나올지 아닐지를 검정하는 단계입니다.

우리 특화작물연구소에서 활용해 보고 이게 좋다고 했을 때 농가에도 충분히 보급할 수 있게끔 지도를 해 주시면 좋겠네요. 이상입니다.

예, 검토를 하겠습니다.

김용복 위원님 수고하셨습니다. 심영곤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

심영곤 위원입니다. 소장님, 반갑습니다. 직원들 만나서 반갑고, 아주 오붓한 게 가족적인 분위기네요. 직원들 간 불협화음이나 이런 것은 없죠?

그런 것은 없습니다.

잘 지내기를 부탁드리고, 직원들의 담당 업무를 보니까 정해져 있네요?

예.

씨감자, 마 이렇게 정해져 있는데 이분들은 농업기술원 전체 인사이동 때 돌아가면서 하는 거죠? 여기에만 계시는 건가요?

본인이 원하면 이 자리에 계속 있을 수 있고요, 아무래도 집이 춘천인 직원들은 4년 정도 지나고 나면 본인들이 신청하는 경우가 많기 때문에 그럴 경우에는 순환되고 있습니다.

제가 조예가 깊지 않지만 연구를 하는 연구사들은 업무의 연속성과, 오랫동안 연구를 해야만 좋은 결과가 나올 수 있잖아요? 그게 맞습니까?

맞습니다.

있는 동안은 업무담당을 계속하고 있는 것입니까?

예, 그런 편입니다.

그다음에 식용감자가 미국에서 3,000t 정도 수입된다 이거죠?

예.

식용으로?

3,000t요?

여기에 3,000t 수입이라고 나와 있네요.

몇 페이지요?

5페이지요. 우리가 70만 t 소비되는데 3,000t 수입이라고 해 놓아서 의아해서 여쭤본 것인데요, 5페이지에 보면 ‘FTA, 한미, 식용 3,000t 수입’이라고 해 놓았잖아요? 식용으로 3,000t밖에 수입이 안 되는 거예요?

지금 3,000t 얘기하는 것은 FTA 계절 관세 쪽에서의 물량 제한이 있습니다. 그게 3,000t 정도 수준까지…….

연 3,000t이라고 했잖아요?

그게 책정이 되었는데…….

아주 미미한 거잖아요, 그렇죠?

그런데 이게 계속 늘어나는 추세라는 거죠.

가공용 수입의존도도 계속 늘어나고 있지 않습니까? 그렇죠?

예.

미국에서 들어오면 가격경쟁력이 우리나라와 어떻습니까?

그냥 들어오면 당연히 미국산이 가격경쟁력이 높습니다.

멀리서 오는 데도 그렇습니까?

TQR로 제한된 것 이외에 지금 TQR 분량이 넘어가게 되면 관세가 300% 정도 붙습니다.

가격경쟁력에서 우리나라가 떨어지니까 늘어날 가능성이 많다고 봐야 되잖아요?

2008년에 가공용이 8% 정도 차지했다가 점점 늘어서 25% 수준으로 높아졌거든요.

여기에 대해서 강원도에서의 대처방안, 강원도뿐만 아니라 우리나라에서 대처방안 계획 같은 것은 있나요?

국가 전체로 본다면 굉장히 어려운 문제인 것 같고 저희 연구소 입장에서만 말씀드리자면, 조금 전에 저희가 프렌치프라이용으로 괜찮다고 오륜감자를 소개해 드렸었는데 오륜감자 같은 경우에, 지금 수입되는 것 중에 가장 크게 늘어나는 추세를 보이고 있는 것이 프렌치프라이나 칩 종류 이런 것들이거든요. 그것에 충분히 대응이 되는데 다만 길이가 좀 짧습니다. 수입이 되는 것 같은 경우에는 길이가 충분히 나오는데 국내에서는 아무래도 감자를 재배할 수 있는 따뜻한 날씨가 연속되는 기간이 짧기 때문에 그렇게 충분히 크지는 않거든요. 하지만 국내 생감자를 바로 쓴다면 맛에 있어서 차이는 충분히 낼 수 있거든요.

지금 미국산하고 우리나라 감자 중에 영양이라든지 맛에서 우리나라 감자가 더 위에 있습니까?

현재는 그렇게 위에 있다고 보기는 어려운 부분이 지금 수미감자나 대서 같은 게 보통 가공용으로 국내에서 많이 쓰이는데 두 가지가 다 미국 육성품종입니다.

미국에서 들어온 거예요?

미국에서 육성한 것을 고시해서 고령지농업시험장에서 국내 적응성 검정만 거쳐서 확정한 품종이라서 품종 간에 차이가 없습니다.

앞으로 감자도 점점 어려워질 수 있다는 가능성은 항상 있는 거잖아요?

예.

아까도 말씀해 주셨지만 특별하게 대응할 수 있는 방법이 현재로서는 없네요?

저희 같은 경우에는 가공용에 포커스를 맞추어서 국내산 품종을 가지고 대응할 수 있는 기술적인 체계를 만드는 쪽에 주력하고 있습니다.

잘 알겠습니다. 앞으로 대응할 수 있는 기술적인 부분을 계획적으로 잘 이끌어 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

심영곤 위원님 수고하셨습니다. 심영섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

심영섭 위원입니다. 지금 현재 소장님을 비롯한 농업연구사가 다섯 분이죠?

예.

관사에서 숙식을 하고 계시는 분은 몇 분이나 되나요?

관사를 이용하는 사람은 다섯 사람입니다.

아까 본 위원이 관사를 봤는데 상당히 노후되어서 관사를 리모델링하는 것보다 오히려 아파트라든가 연립주택을 사서 관사로 제공하는 게 낫지 않을까요, 바로 옆에서 생활하는 것보다?

예산부서와 협의한 내용인데요, 그쪽에서는 관사를 리모델링하는 쪽을 선호하고 있더라고요. 저희 입장에서는 아파트를 임차하는 방법도 있는데 아파트 임차를 하게 되면 개별적으로 독립된 공간이 나오지 않는 부분이 있습니다. 독립된 공간을 내려면 너무 세대가 커지는 문제가 있어서 그런 것을 생각한다면 여기 관사에서, 개인 면적으로 볼 수 있는 것은 6평 정도 되거든요.

본 위원이 왜 소장님한테 이런 질의를 드리는가 하면 지금 현재 농업연구사로 와서 근무하시는 분들이 젊은 분들이잖아요? 여기에 와서 계속 근무를 하면서, 또 관사가 가까이 붙어 있기 때문에 오히려 시내 쪽의 연립주택이라든가 아파트 같은 것을 우리 도에서 구입을 해서 관사로 하는 것이 앞으로 미래를 봤을 때 좋지 않겠나 그런 생각이 들고요, 그다음에 감자를 하면서 2015년도, 2016년도에 감자 신품종을 많이 개발했어요. 그런데 그전을 보면 2007년도 외에는 거의 신품종을 개발하지 않았어요. 특화작물연구소에서는 감자를 연구하면서 2008년ㆍ2009년, 거의 9년 동안 무엇을 하셨는지, 어떤 작물을 연구하셨는지 말씀해 주시기 바랍니다.

우선 저희가 특화작물연구소라는 이름을 가지고 감자, 고구마, 마, 세 가지만 하게 된 것은 몇 년 안 됩니다. 그 이전에는 산채시험장이라든가, 태백 쪽이 저희 산하 연구소로 있었고, 감자 하나만 놓고 보면 2013년도에 오륜 품종이 등록되었는데 이게 2003년도에 교배한 품종입니다. 교배 이후에 품종이 나오기까지, 9년 지나고 10년째 되어서야 농가에 들어갈 수 있는 그런 체계거든요. 지금 현재도 그렇고 그 이전에도 그렇고 품종이 그해에 나왔을 뿐이지 중간중간에는 계속 품종 육성을 하고 있었습니다.

본 위원이 왜 이런 말씀을 드리는가 하면 여기가 특화작물연구소로 되어 있다 보니 너무 광범위한 거예요. 실질적으로 연구사는 다섯 분밖에 근무를 안 하고 계시면서 여러 작물에 대해서 연구를 하는 것처럼 보일 수 있잖아요. 그렇지 않으면 차라리 감자연구소라든가, 품목 1개를 두고 연구ㆍ개발을 해도 좋지 않을까 그런 생각이 들어요.

맞습니다. 산채하고 태백이 저희 쪽에 들어와 있을 때 이름이 특화작물연구소이고 분리되어 나가면서 명칭 변경을 언급했었는데 적당한 명칭을 빨리 못 찾는 바람에 지금까지 그냥 오고 있고, 현재 서류작물연구소로 바꾸는 게 맞지 않은가 그런 생각으로 명칭 변경을 내부적으로 논의하고 있습니다.

여기에 연구개발국장님도 계시지만 실제 특화작물연구소에서 산채나물이라든가 여러 가지를 개발하다가 이게 어느 순간 감자로 바뀌었다는 말이에요. 그러다 보면 연구진들로 거기에 대해서 전문성이 떨어지지 않을까 해서, 어떤 것 하나에 대해서 개발하고, 제주도 같은 데도 보면 제주도 감자가 국내에서도 어느 정도 인정을 받고 있잖아요. 정말 감자와 고구마와 마를 생산하면서 여기에 대해서 전문적으로 개발하고 연구하는 것도 바람직하지 않나 본 위원은 그렇게 생각합니다.

그런 방향으로 추진하고 있습니다.

우리가 감자 신품종을 개발하잖아요? 그러면 영동지역의 토질하고 영서지역의 토질하고, 또 온도 차이가 나기 때문에 연구ㆍ개발했을 때 수확성을 한번 비교해 봤어요?

저희가 품종 육성을 할 때 처음에는 교배를 하고 3년 동안 계속 선발합니다. 선발을 해서 그다음 단계로 넘기는 생산력 검정이라는 것을 2년 거치게 되고 그러고 나서 지역적응시험이라는 것을 3년을 거치는데 지역적응시험이라는 것을 영동이나 영서나 강원도 내 3개 지역을 선택해서 그 지역에서 3년 동안 재배를 해 보는 겁니다. 그래서 지역에 맞는 것에 따른 그런 부분은 검토가 어느 정도 된 다음에 나갑니다.

사천 특화작물연구소가 몇 가지 종류에 대해서 특별하게 연구ㆍ개발을 하는 연구소가 되었으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

심영섭 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님, 남평우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

남평우 위원입니다. 수고가 많으십니다. 5쪽에 보니까 소비동향이 나오네요. 국내 소비량이 70만 t인데 정체되어 있고, 가공용은 소비가 많이 증가하고 있다, 2015년도에는 25% 증가한 것으로, 2010년 9만 1,000t에서 2015년도 17만 8,000t, 가공용은 주로 어떤 데 쓰이는 거예요?

아까도 말씀드렸지만 칩용하고, 프렌치프라이는 최근에 늘어나는 추세이고 가장 기본적으로 그동안 제일 많이 써 왔던 게 감자분말 쪽입니다. 그런데 이 부분은 가격이 워낙 저가로 들어오기 때문에 현재 저희 입장에서는 손대기가 쉽지 않은 부분으로 판단하고 있습니다. 그래서 프렌치프라이나 칩이나 이런 가공용에 집중하고 있습니다.

프렌치파이?

프렌치프라이, 아까 드셨던 튀김.

아, 그런 것. 주로 어느 국에서 수입을 많이 해요?

현재는 국가가 제한적으로 되어 있습니다. 미국하고 호주하고 1개국이 더 있는데…….

중국에서도 들어와요?

중국에서는 안 들어오고 있습니다.

그런데도 가격이 엄청나게 저렴하고…….

그리고 캐나다가 있습니다.

가격이 상당히 저렴하네요.

가격이 상당히 낮게 들어오고 있고, 생감자가 일부 들어오고 있는데 생감자 같은 경우에도 가격경쟁력은 저희보다 좋습니다.

생감자도?

예.

오륜이나 수미는 지금 얘기하는 감자분말로 해도 맛이 비슷한가요? 가격경쟁력에서 너무 차이가 나서 수입을 하는 것 같은데요?

우선 가격경쟁력이 크고 두 번째는 모양 부분, 이것은 분말에는 해당이 안 되는데 프렌치프라이 같은 경우에는 그쪽의 감자 크기가 굉장히 큰 사이즈로 생산되어서 잘라놓으면 그 길이가 충분히 나오거든요. 그런 면에서 저희 것보다 오히려 우위에 있는 부분이 있습니다.

이 부분에 대해서 연구소에서 나름대로 대안을 갖고 있는 게 있나요?

프렌치프라이는 냉동상태로 들어오는 경우가 대부분이기 때문에 국내에 들어와서 냉동된 것을 그냥 튀기면 퍼석퍼석한 맛 자체는 살아 있는데 표면이 약간 마른 듯한 식감이 느껴집니다. 그래서 그런 면보다는 국내산이 좀 짧기는 하지만 생감자를 바로 튀겼을 경우에 맛에 있어서는 조금 우위에 있을 수 있다고 판단하고 있습니다.

맛은 우위에 있는데 가격에서 너무 경쟁력이 없다?

경쟁력이 없을 정도는 아니고 지금 현재 관세가 매겨진 것을 감안한다면 가능성이 있다고 보는 정도입니다.

국내 소비량이 70만 t인데 수입이 18만 t이라면 수입량도 굉장한 거네요?

예.

작년인가 재작년에 가격이 폭락해서 농가들이 어려움을 겪은 적이 있죠?

올해 문제가 되었던 부분이 바로 말씀하시는 소비동향에서 나온 데이터와 밀접하게 관련되는데 2만 ㏊ 수준까지 국내 재배면적이 떨어졌습니다. 거의 2만 8,000㏊에서 3만 ㏊ 가던 것들이 지금 2만 ㏊ 근처까지 떨어졌는데 재작년에 허니버터칩 파동이 있어서, 허니버터칩의 인기가 폭등하는 면이 있다 보니까 국내업체들이 국내산 가공용 감자 계약재배로 많이 들어갔습니다. 그런데 그것을 오래 끌지 못하고 허니버터칩 인기가 폭락하면서 더 심어진 부분들이 쏟아지다 보니까 가격이 폭락한 경우거든요.

여기에서는 품종개량 쪽의 연구를 많이 하고 감자 농가들한테 도움을 많이 주고 계신데, 어쨌든 가공용 쪽은 굉장히 관심사항이 되겠네요? 전체 소비량은 70만 t에서 더 늘리기는 쉽지 않을 것이고 가공용 쪽은 그래도 시장이, 가격경쟁력이나 맛은 우위에 있다고 아까 말씀하셨는데 가격경쟁력에서 우리가 그것을 따라잡기 쉽지 않은 부분 때문에 실제적으로 그런 부분에 도움을 주기가 만만치 않은 부분인데, 어쨌든 감자, 고구마, 마, 이런 가공용 쪽에 더 치중해야 되지 않을까 이런 생각도 듭니다.

저희 쪽 목표 중의 하나입니다.

그럴 것 같아요. 왜냐하면 향후에 수입도 더 늘어날 것 같은데요? 이런 시장이 자꾸 커지고 소비자들의 기호가 그런 쪽으로 많이, 감자를 소비하게 되면 대개 쪄먹는다든가 이런 식이잖아요? 그러니까 가공용 쪽은 거기에 따라서 시장이 다양하게 열릴 가능성이 있어서 그런 쪽에 치중을 해야 될 필요가 있지 않나 이런 생각이 듭니다. 이쪽에 전문지식이 없었는데 업무보고 책자를 보니까 그런 생각이 드네요. ‘10년 이후에는 편이식 시장의 성장 및 식생활 변화로 수입이 증가한다.’ 이것은 향후에 큰 과제로 가지 않겠나 이렇게 생각이 듭니다. 그런 것을 중점적으로 하면 어떻겠는가 말씀드리고 싶고, 옛날 분들은 어릴 때 감자와 보리밥을 많이 먹어서 감자가 싫다고 하는 분들이 많이 있어요. 예전에 보면 감자전분은 감자를 썩혀서, 옛날 시골에는 그 냄새가 진동을 했었죠, 그걸로 감자떡도 만들고. 그런데 지금은 감자전분을 썩히지 않고도 만든다고 하는 것 같은데요?

그냥 갈아서도 만드는데 맛을 보시면 옛날 분들은 좀 싱겁고 맛이 없다고 하시죠.

감자전분을 이용해서 가공식품을 만든다면 감자떡 말고 어떤 분야에 쓰이는지요?

굉장히 다양한 식품이라서 일일이…….

아니 감자전분요.

감자전분이 굉장히 많이 들어갑니다. 과자류나 이런 쪽에 굉장히 많이 쓰이고 있는데 아까 말씀드린 분말 쪽이 결국 다 수입품으로 들어가는 거거든요.

국내 생산보다는 수입에 치중하다 보니까 국내 전분생산량은 그렇게 많지 않겠네요?

대기업 중에 저희 쪽 품종을 넣어보려고 오리온 쪽과 협의를 하고 있는데 오리온 쪽도 받아줄 수 있는 게 기껏 해봐야 칩 가공용 정도 얘기하고 있거든요. 그래서 그 이외의 쪽은 현재 상태로는 가격경쟁력에서 버텨내지 못하는 상황입니다.

사실 가격경쟁력이 제일 어려운 문제인데 서로 그게 안 되는 상황에서 그것을 생산한다는 것은 쉽지 않은 부분인데요, 저는 어릴 때 생각을 해서 그런지 몰라도-지금 젊은 층에서 그런 것을 좋아하는지 아닌지 잘 모르겠는데-감자전분과 관련된 가공 같은 것을, 뭔지 잘 모르겠지만 그런 쪽에도 연구를 많이 해 볼 필요성이 있지 않나, 기호에 맞는 것을 잘 만들어낸다면 그런 것은 돌파할 수 있지 않겠나 생각되고, 하여튼 늘 연구하시느라 뒤에 계신 직원분들과 소장님께서 수고가 많으시고 그런 쪽에도 관심을 많이 가져주세요. 수고하셨습니다.

남평우 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님, 수고가 많으십니다. 감자종자를 쭉 보니까 옛날에 농가에서 씨감자를 봄까지 놓아두었다가 씨눈 2개~ 3개를 직접 묻어서 했던 기억이 나는데 이런 농사기법은 이제 없나요? 종자보급을 한 것으로 감자농사를 짓고 있나요?

감자 같은 경우에는 제가 말씀드릴 때 영양번식작물에 있어서 바이러스 문제를 말씀드렸습니다. 농가에서 첫해에 저희가 공급한 것을 가지고 심었을 때는 잘 나오는데 2년차, 3년차 가면 바이러스에 감염되면서 점차 수량이 줄어듭니다. 그래서 씨감자 공급 체계를 갖춘 나라가 있고 못 갖춘 나라가 있는데 못 갖춘 나라에 가보면 굉장히 낮은 수량을 보이고 있거든요. 사실 우리나라 같은 경우에는 경제력에 비해서 굉장히 일찍 씨감자 공급체계를 갖춘 나라에 속합니다. 그래서 씨감자 공급체계로 간다는 것은 그 종자를 갱신해 주는 개념으로 보시면 됩니다.

그러니까 토양의 문제가 아니고 종자의 문제군요?

예.

그렇게 계속 씨감자를 보급해 주시고 계시고요?

예.

여기에 보면 거의 수미품종을 심었던 것 같아요. 수미 편중 재배에 따른 대체품종 육성 해서 풍농도 나오고 옥도 나오고 미백도 나오고 이렇게 되었거든요. 수미라는 것은 지금 재배가…….

현재 수미 재배가 제일 많습니다. 그것은 굉장히 오래된 품종인데 미국에서 개발한 수퍼리어라는 품종을 국내에 도입 육성해서 그것을 가지고 품종 등록한 것인데 굉장히 범용적이라고 할까요? 여기도 적당히 맞고 저기도 적당히 맞는 그런 정도의 품종인데 대부분의 감자가 수미 품종으로 되다 보니까, 수미가 점유한 양이 90%가 훨씬 넘습니다, 그러다 보니까 예를 들어서 수미가 어느 특정 병에 약하다면 그 병이 오면 감자가 거의 싹쓸이를 당하는 이런 문제점들이 있거든요. 그래서 그것을 다양성을 가지고 해 줄 필요가 있고, 그리고 또 한 가지로 저희가 가공용을 타깃으로 하고 있는데 수미가 가공적성이 대충은 맞는데 아주 잘 맞지는 않거든요. 그래서 가공적성에 맞는 품종을 별도로 육성한 게 오륜입니다. 그런 식으로 시장 수요에 따라서 품종을 세분화해 주는 쪽으로 저희가 추진하고 있습니다.

오륜은 미국산하고 페루산하고 교접해서 나온 것인데 그렇게 교접해서 나온 종자가 우리 토양에도 잘 맞는 건가요?

그렇기 때문에 초기세대부터 8년 동안 계속 재배를 해가면서 적응성을 보는 과정에서 선발하는 거죠.

어떻게 미국 종자하고 페루 종자하고 하실 생각을 하셨나요?

옛날 재래종 감자라고 하죠. 재래종 감자는 유전자원이 그렇게 많지 않아요. 그래서 우리가 의도하는 형질을 가진 품종을 만들기 위해서는 꼭 미국산ㆍ페루산이 아니더라도 국외에 좋은 자원이 있으면 그것을 들여와서 교잡을 시키는 쪽으로 육성하고 있습니다.

수미는 90% 정도 보급되고 있고 풍농도 2007년, 옥 2007년, 미백이 2007년, 오륜이 2015년에 품종 등록을 했는데 선호도는 어떤가요?

장단점이 좀 있습니다. 저희는 육종가 입장에서 품종을 선발하고 검정해서 내놓기는 하는데 소비하는 입장에서 과연 어떤 반응을 보일지 이것은 입장이 조금 다르거든요. 미백 같은 경우에는 육종가 입장에서 굉장히 좋다고 생각하고 내놓은 것이고 수량이나 모양이나 색깔이 굉장히 좋았는데 현장에서 맛이 조금 싱겁다는 평가가 있어서 2014년까지 확대 보급을 하다가 그 이후에는 일단 조금 둔 상태입니다. 품종마다 그런 반응들이 있는데, 오륜 같은 경우에는 현재까지 품종 반응이 굉장히 좋습니다. 기존 품종보다 훨씬 뛰어난 반응이기 때문에 2013년부터 오륜 위주로 우선 그것 하나를 어느 정도 사이즈까지 키우려는 목적으로 보급하고 있습니다.

아까 말씀대로라면 수미보다 오륜의 수확이 어느 시기까지 더 늘어날 수가 있겠네요, 바이러스에도 강하고?

예.

오륜에 이어서 새로운 품종도 준비하셔야 되겠네요?

어차피 품종을 한다면 교배한 시점으로부터 10년이니까 지금도 계속하고 있는 것이죠.

알겠습니다. 그리고 아열대마가 있는데 동해안 풍토에 맞는 건가요?

그동안 국내에는 아열대마 이외에 온대마 쪽이 주로 보급되어 있었습니다. 그런데 아열대마가 온대마에 비해서 수량이 2배 이상 나옵니다. 추운 쪽으로 가면 수량이 많이 떨어지는 경향이 있거든요. 그래서 동해안 쪽하고 남쪽에서도 가능할 텐데 남쪽에서는 아직 이것을 건드리지 않고 있고 동해안 쪽 위주로 작목화시키려는 시도를 하고 있는 겁니다.

강원도 특화작물연구소에서 이것을 개발하신 거죠?

예.

국내 유일한 아열대마가 될 수 있겠네요?

현재까지 검역 때문에 마 자원을 들여올 수 있는 방법이 막혀 있거든요. 그래서 국내에 있는 걸로 봐서는 더 들여올 수 있는 방법은 없습니다.

수확량도 많고 그렇게 되면 농가소득도 올라갈 테고, 영양 면에서의 차이는 거의 없는 것으로…….

기존 마보다 수분이 조금 더 많습니다. 영양 가치를 평가할 때는 건조시켜서 시료로 만든 다음에 그것을 분석하거든요. 그런 상태에서는 차이가 없었는데, 그러니까 수분이 조금 더 많은 만큼 아무래도 젖어 있는 상태에서는 함량이 조금 떨어지기는 하겠죠.

기호에 따라서 선호도가 높을 수도 있겠네요. 갈아서 먹는다거나, 굳이 물을 타지 않아도 되니까요.

그렇죠. 거기에 가격도 훨씬 저렴하게 공급할 수 있는 방법들이 있고요.

홍보를 적극적으로 하시면 종자보급도 하시면서…….

2년 정도 뒤를 타깃으로 잡고 있습니다. 기술적으로 약간 부족한 부분을 보완할 수 있는 게 2년 정도는 더 있어야 될 것 같아서 그 정도 뒤를 타깃으로 잡고 있습니다.

마가 좋다고는 하지만 어느 정도 먹다 보면 가격이 비싸서 중단하는 경우가 많거든요. 이렇게 저렴하면서 영양에 큰 차이가 없는 마라면 적극적으로 계속 개발하시면 좋을 것 같습니다. 수고 많으셨습니다. 이상입니다.

김금분 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김용복 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김용복 위원입니다. 소장님의 직위가 농업연구관이세요?

예.

농업연구관이라서 답변은 달변이신데, 행정사무감사를 몇 번 받아봤어요?

올해 7월에 소장이 되었기 때문에 이 자리에서 직접 받아보는 것은 처음입니다.

본 위원도 특화작물연구소에는 처음 왔고 직원 여덟 분으로 작은 부서에서 열심히 하신다고 생각했는데, 연구관이시다 보니까 행정의 풍부한 경험과 조화를 이루지 못했다는 것을 오늘 행정사무감사에서 짚어주려고 제가 마지막으로 발언하는 거예요. 존경하는 심영섭 위원님하고 한금석 위원님께서 리모델링 사업에 대해서, 심영섭 위원님께서는 아파트에 대해서 제안을 하셨고, 존경하는 한금석 위원님께서는 이것을 신축으로 가자고 했을 때 답변이 예산부서와 벌써 협의가 되었다? 우리 위원회에서 내년도 예산에 안 세워주면 어떻게 할 거예요?

그런 의미에서 답변을 드린 것은 아니고요.

소장님, 행감입니다. 행정사무감사 때 건의에 대한 것은 “위원님들 협조를 부탁드리겠습니다. 그렇게 해 주십시오.”라고 해야 되는 거예요. 무슨 말씀인지 알겠습니까?

예.

그렇게 해야지 “예산부서와 그렇게 협의를 했습니다.” 그러면 우리가 행감을 뭐하러 하고 내년도 예산을 뭐하러 해요, 하지 말아야지. 그래요, 안 그래요?

그렇습니다.

이 부분은 우리가 위원회에 가서 재검토할 겁니다. 위원회에서 감사를 나와서 건의사항이 있을 때는 거기에 대해서 적절하게 “위원님들 도와주십시오.”라든가 이렇게 협의가 되어야지 협의가 안 되고, 또 한 가지 업무보고를 하는데, 여기는 감자 심고 마 심을 때 전부 다 손으로 해요?

심을 때는 거의 수작업입니다.

거둘 때는요?

수확할 때는 아무래도 파서 올리는 데까지는 기계를 쓰고 걷어내는 것은…….

그럼 기계화된 장비는 하나도 없어요?

있습니다.

그런데 왜 업무보고서에는 없느냐고요. 일반현황에 아무리 봐도 기계화에 대한 게 없어서요. 농업연구관이다 보니까 기술적으로 조금 부족하구나 본 위원은 그렇게 생각하는데 맞아요, 안 맞아요?

어떤 부분을 말씀하시는 것인지 제가 정확하게…….

연구소에 기본적인 장비들이 있을 것 아니에요? 예를 들면 트랙터면 트랙터, 콤바인이면 콤바인, 장비가 있을 것 아니에요? 장비 같은 게 전혀 없느냐고요. 차량도 없느냐고요.

다 있습니다.

업무보고 때는 장비 같은 재원이 나와야죠.

그것은 별도로 보고드리도록 하겠습니다.

이런 것 하나하나 세세하게 해야 된다는 거예요. 그냥 여기에 와서 감자 얘기하고 마 얘기하고 끝내고 가는 게 아니라, 행정사무감사 자체는 잘못된 부분에 대해서는 그것을 짚어주고 대화 관계에서도 요청할 것은 요청하고 받아줄 것은 받아주고 이렇게 해야 된다는 거예요. 알겠습니까?

예.

이상입니다.

김용복 위원님 수고하셨습니다. 본 위원장이 생각했던 바를 잘 짚어주셨네요. 담당 직원께서는 장비 현황을 바로 김용복 위원님께 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

지금 현재 관사 평수가 몇 평이에요?

아래 지상부 차지한 면적만 보면 100평입니다.

바닥 평수가 100평?

예.

단층입니까?

2층인데 2층은 조금 차지하고 있습니다, 전면 다 2층이 아니라.

2층은 몇 평이에요?

정확하게 기억은 안 나는데 10몇 평 정도 됩니다.

1층 단층구조라고 보면 되겠네요?

예.

소장님께서는 직원들 복리후생은 뒤로 하고라도 지금 현 관사의 노후 상태라든가 여러 가지를 가장 잘 알고 계실 테니까, 리모델링이 맞다고 생각합니까, 신축이 맞다고 생각합니까? 아니면 별도로 시내권에 관사를 매입해서 직원들이 여러 가지…….

시내에 관사를 매입할 경우에는 굉장히 많은 비용이 들기 때문에 도 재정상의 문제도 있고 해서 그것을 요청하기에는 어려울 것 같고, 신축을 하는 게 개인적으로는 맞다고 생각해서 협의를 했던 부분이 있습니다. 지금도 상황이 괜찮다면 신축을 하는 게 훨씬 낫다는 생각입니다.

신축을 하면 어느 정도인지 설계를 대충 뽑아봤어요?

지금 여기에는 5억 원을 말씀드렸는데 신축하게 되면 1억보다 조금 더 들어서 1억 5,000 정도 더하면 가능한 것으로 알고 있습니다.

전문위원실에서는 이 부분을 잘 메모해 놓았다가 예산 때 위원님들께 이 관련 사항을 전달해 주시고, 이런 부분은 저희가 심도 있게 의논해서 수정을 하든 그게 받아들여지지 않으면 삭감을 시키든 저희 위원회에서 판단을 잘하도록 하겠습니다. 우리 소장님께서 여기 책임자이니까 이런 부분은 결정해서 예산부서에 적극적으로 요청할 것은 요청하고 본 위원회에 도움을 청할 것은 청하는 것이 지당하고 맞다고 생각됩니다. 그렇죠?

알겠습니다.

자료가 오기 전에, 대외협력사업 일환으로 골든씨드 프로젝트 사업을 하고 있죠?

예.

골든씨드 프로젝트 사업은 농진청에서 직접 사업으로 하다 보니까 1과제 3,600만 원으로 해서 사업을 시행하고 있어요, 그렇죠?

예.

지금 나가는 감자품종은 어떤 품종입니까?

품종 단계에서는 그냥 사이드로 가지고 나가는 상황이고 실질적으로는 품종으로 가기 전에 육성계통 중간에 있는 것들을 가지고 나갑니다. 아직 품종화된 것들은 아니고…….

육성계통이라는 것은 어떤 거예요?

예를 들어서 교잡을 하게 되면 종자 하나가 맺히게 될 겁니다. 그 종자 자체를 심는 것은 아직 등록한 게 아니기 때문에 이게 어떤지 잘 모르지 않습니까?

품종을 개발하기 위한 단계군요?

검정단계에 있는 것을 계통이라고 합니다.

계통을 해서 품종이 선정되면 상표등록출원을 하나요?

몽골에서 출원할 수도 있겠죠.

아니, 골든씨드 사업을 하면서, 종자에 여러 가지 문제점이 있는 것은 아시죠? 국내에서 생산되는 종자에 대해서 외국계 기업에서 매입해서 결국 우리가 로열티를 지불하고 사오잖아요. 그 비용이 무려 수천억 원입니다. 우리 정부에서 각종 종묘사에, 아니면 각 시도에 종자 개발을 하라고 주고 결국 외국계 기업에서 팔아먹고, 아직 대통령령으로 정하는 법령이 없어요. 청양고추ㆍ배추ㆍ무ㆍ시금치 다 그렇잖아요? 결국 다 로열티를 주고 종자를 사와서 심고 있는 거예요. 그런 측면에서 상품등록출원을 어떤 식으로 하느냐고 여쭤본 거예요. 그 상품등록출원을 몽골에서 해요? 우리가 해야죠.

여기에 홍익바이오라는 국내 업체가 들어가거든요.

홍익바이오를 통해서 들어가면 상품등록출원을 어떤 식으로 하느냐에 따라서, 홍익바이오도 마찬가지로 외국계 기업에서 종자를 매입해 버리면…….

그렇게는 못 하게 되어 있습니다. 골든씨드 프로젝트는 처음부터 과제가 형성되어서 지원을 받아서 하는 것이기 때문에 홍익바이오가 권한을 어느 정도 갖고 있지만 파는 정도의 그것은 안 되고, 국내 쪽으로 다시 들여오는 것은 규정에 안 되게 되어 있습니다.

국내로 다시 못 들여온다?

예, 수출용입니다.

그러면 수출하면 끝나는 거예요?

예.

그러면 씨감자 수출, 세계 진출의 목적이 뭐예요? 우리가 얻는 것은 뭐예요?

저희 품종을 수출하는 거죠. 그 동네에서 계속 팔아먹을 수 있는 기반이 형성되는 것이죠.

그래서 제가 여쭤보는 거잖아요. 로열티를 받는 것인지…….

예, 받는 겁니다.

그걸 여쭤보는 거예요.

정상적으로 받습니다.

여기에서 씨감자가 나가서 개량이 되든 원품종으로 나가든 거기에서 씨감자가 계속 확산되면 나간 양만큼의 로열티를 받는 거잖아요, 홍익바이오를 통해서.

씨감자가 등록될 때 홍익바이오 혼자의 이름으로 등록되는 게 아닙니다. 저희 쪽까지 다 같이 포함해서 가게 되어 있기 때문에요.

국내 소비량이 70만 t으로 한계가 왔고 정체가 되어 있잖아요. 그런 것을 막고 국내에서 종자산업으로 수익을 발생시키기 위해서 골든씨드 프로젝트가 생긴 것이고, 결국 수출을 해서 다시 거꾸로 수입해서 들여오는 구조로 종자산업을 하는 것인데, 그렇죠?

예.

종자가 한번 나가서 거기에서 보급되면 그 자체적으로 해결이 되는 거네요? 여기에서 종자가 계속 나가는 것은 아니네요?

어차피 처음 시장만 나가는 거죠, 품종만.

로열티는 어떤 정도의 기준으로 되나요?

감자 같은 경우에는 로열티가 풀려 있는 품종들이 국제적으로 굉장히 많이 돌아다니고 있어서 실제로 그렇게 많은 양의 로열티를 기대하기는 어려울 것 같고, 도청 내에 그런 부분에 대해서 룰을 가지고 있으니까 그 규정에 의해서 가는 것으로…….

안정화가 된다면 중앙아시아 쪽에서의 로열티 수입이 연간 어느 정도 된다고 판단합니까?

아직 그 부분까지 충분히 검토되어 있지 않습니다. 중앙아시아 쪽에 들어가는 데 있어서 주관을 하는 곳이 고령지농업시험장인데요, 그중에서 저희가 일부 파트를 맡고 있다 보니까 최종적인 것에서 저희가 계통을 내놓은 것에 대해서만 저희 권한으로 갈 수 있거든요. 그래서 그런 부분까지 세세하게 나와 있지 않고…….

소장님은 현지에 다녀와 보셨나요?

저는 올해 7월에 발령을 받았기 때문에 아직 못 가 봤습니다.

7월 전에는 어디에 계셨나요?

농식품연구소에 있었습니다.

지금 몽골지역 적응성 조사 중이고 시험재배 중일 텐데, 노지재배입니까, 아니면 시설재배입니까?

노지입니다.

몽골 같은 경우에 노지재배는 연중 1회 정도 생산이 가능한가요?

예, 한 번 가능합니다.

몽골 같은 경우에는 감자뿐만 아니라 야채나 모든 것을 수입에 의존하는데 한국에서 나가서 품종개량이 되고 적정 생산이 되면 중국이나, 대부분 중국이 수입에 의존하거든요. 가격경쟁력이나 시장성은 어떻다고 보세요?

그쪽에서 원하는 품종으로 만들어야 가격경쟁력이 높아지는데 아직까지 그렇지 못하기, 품종이 우리 쪽에서 나가서 거기에서 생산된다면 가격경쟁력 면에서는 문제가 없을 것이라고 판단하고 있습니다. 거기 현지 업체까지 같이 생산에 참여해 주어야 되는 부분이 있기 때문에 사람을 쓴다든가 이런 부분은 현지 사람을 그냥 쓰기 때문에 생산단가 면에서는 현지와 차이가 없을 것이라고 보고 있습니다.

이것을 왜 여쭤 보느냐 하면 어쨌든 골든씨드 프로젝트 사업에 우리 강원도가 참여하고 있는데 이 사업의 성공 여부는 결국 시장성에 있다고 보는 거거든요. 로열티 수입이 있느냐 없느냐, 아니면 골든씨드 사업으로 가서 품종을 개량해 주고 그것으로 끝나느냐 그거잖아요. 3,600만 원 국비지원 사업으로 하고 있습니다만 강원도가 감자 관련해서 주도적으로 하고 있고, 적은 인원임에도 불구하고 거기에 출장도 다녀와야 되고 관리 운영도 해야 되고, 그렇잖아요?

그렇습니다.

이런 부분은 사업성, 앞으로의 로열티 수입 구조의 문제, 시험연구를 하는 부서에서 이런 것까지 하기가 쉽지 않겠습니다만-농업기술원 김재록 국장님이 와 계십니다만-이런 부분까지 세세하게 관리 운영을 해야 되겠다고 생각됩니다.

알겠습니다.

오륜감자가 품종개발이 완료되어서 보급하고 생산을 확대시켜야 하는 그런 시기가 온 거잖아요?

예.

보급종으로 50t 생산, 이게 2017년도 목표인 거죠?

50t 생산은 올해 끝냈고 그게 내년도에 씨감자로 공급될 겁니다.

50t이 씨감자로?

예.

그러면 전국으로 나가나요?

지금은 강원도로 한정하고 있습니다.

50t 씨감자가 나가면 몇 t 정도가 생산이 돼요?

33㏊ 정도 가능할 겁니다.

씨감자가 50t이라는 게 아니잖아요?

씨감자가 50t입니다.

생산은 몇 t 정도 하느냐고요.

씨감자에서 다시 생산을 할 때는 보통 15배 정도로 보시면 될 겁니다.

750t?

예.

국내 소비량이 70만 t이면 몇 %를 차지하는 거예요? 강원도에 수미 같은 경우에 연간 몇 t 정도 생산이 되나요?

강원도가 감자 재배면적 전체로 보면 2,000㏊ 정도 됩니다. 2,000㏊가 조금 넘는 정도의 수준인데 그중에 30㏊라고 하면 굉장히 적은 양입니다.

어쨌든 종자를 생산ㆍ연구하고 품종개량을 해서 보급될 때까지 단시간이 걸리는 문제도 아니고 적은 인원으로 쉽지 않은 업무과제를 하는 부분에 있어서 많은 어려움이 있을 줄 압니다. 소장님 이하 특화작물연구소 직원분들 힘내시고, 그리고 아까 지적한 부분에 있어서는 연구소장님께서 좀 더 적극적으로 대응해 나가고 주문할 수 있어야 되겠다 하는 것이 본 위원장의 생각입니다.

알겠습니다.

자료는 추가적으로 받으셔도 되겠어요?

예.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 한금석 위원님 마무리해 주시기 바랍니다.