심영미 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 강원도체육회에 대한 2019년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 강원도의 체육 발전과 전국대회 출전 선수들의 경기력 향상을 위해서 노력하고 계시는 양민석 사무처장님과 임직원 여러분들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 이 행정사무감사는 강원도체육회에 대한 추진상황을 시정하여 효율적인 사업 운영을 제고하기 위한 것으로 수감기관의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항에 따라 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌 규정을 알려드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발될 수 있습니다. 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수도 있습니다. 양민석 사무처장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 출석한 증인께서는 제자리에 일어나 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서 후 선서문에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2019년 11월 14일 ㆍ강원도체육회 사 무 처 장 양민석 기획 경영 부장 이종철 사업 운영 부장 곽호근 체육 진흥 부장 박병구 생활 체육 부장 오찬주

처장님 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 사무처장님께서는 간부 직원 소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다. 그리고 오늘 강원도체육회 회장선거와 관련된 부분도 설명해 주시기 바랍니다.

강원도체육회 사무처장 양민석입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 강원도체육회 간부를 소개해 드리겠습니다. 이종철 기획경영부장입니다. (기획경영부장 이종철 인사) 곽호근 사업운영부장입니다. (사업운영부장 곽호근 인사) 박병구 체육진흥부장입니다. (체육진흥부장 박병구 인사) 오찬주 생활체육부장입니다. (생활체육부장 오찬주 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 존경하는 사회문화위원회 심영섭 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 중에도 강원도 체육 진흥과 발전을 위해 적극 지원해 주시고 아낌없이 성원해 주시는 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 오늘 강원도체육회 소관 주요 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 금년 우리 강원체육은 위원님들의 전폭적인 지원과 성원으로 학교체육, 전문체육, 생활체육 등 각 분야에서 다양한 체육활동 프로그램을 지원하고 도내 종합체육대회 개최, 전국 단위 대회의 유치ㆍ참가 등으로 도민의 건강한 체력 증진과 삶의 질 향상, 체육을 통한 도민의 화합에 큰 기여를 하였습니다. 지난 10월 서울시에서 개최된 제100회 전국체육대회에서는 다소 아쉬운 성적을 거두었습니다. 앞으로 등위 부상을 위한 대책을 세워 전국 중ㆍ상위권 수성을 위해 더욱더 열심히 노력하겠습니다. 또한 바쁘신 중에도 위원님들께서 늘 성원해 주시고, 경기장을 직접 방문하고 격려해 주신 심영섭 위원장님과 위원님들께 이 자리를 빌려 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 강원도체육회 소관 주요업무 추진실적을 핵심사항 위주로 간략히 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무 추진실적 순이 되겠습니다. 1쪽, 일반현황입니다. 연혁과 2쪽, 조직은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 3쪽, 기구입니다. 강원도체육회는 최고 의결기구인 대의원총회가 있으며 총회는 회원종목단체 64개 중 정회원종목단체 회장 57명과 18개 시군체육회 회장 18명, 총 75명의 대의원으로 구성되어 있으며, 총회는 임원의 임면, 규약개정, 사업결과 및 결산에 관한 사항, 정회원단체의 가입, 강등 및 제명 등의 역할을 합니다. 이사회는 강원도체육회의 집행기구로 회장 1명, 부회장 4명, 이사 22명, 총 27명으로 구성되어 있습니다. 이사회는 사업계획 및 예산에 관한 사항, 각종 규정 제ㆍ개정, 각종 위원회 설치 및 운영, 총회 위임사항 등의 기능을 하고 있습니다. 다음 4쪽과 5쪽, 사무처입니다. 강원도체육회 사무처는 1처 4부 8팀 24명이 근무하고 있고, 4쪽의 정원표와 5쪽의 부서별 업무분장표는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 6쪽, 예산현황입니다. 올해 강원도체육회 예산 규모는 총 239억 7,800만 원으로 일반회계 235억 3,500만원, 체육회관 관리 특별회계 4억 4,200만 원이 되겠습니다. 일반회계 세입예산 중 도비는 190억 6,000만 원으로 81%를 차지하고 있으며 세출예산은 전국체육대회 참가, 강한 강원체육 육성, 종목별 대회 지원, 생활체육 진흥사업 등에 중점을 두고 편성하여 추진하고 있습니다. 다음 7쪽입니다. 목표와 추진 방향은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 주요업무 추진실적입니다. 9쪽이 되겠습니다. 경쟁력 있는 강한 강원체육 육성입니다. 경기력 향상을 위한 강화훈련은 동ㆍ하계 종목을 구분하여 2회에 걸쳐 실시하였으며 2020년 전국동계체전을 대비한 강화훈련은 오는 12월부터 내년 1월까지 차질 없이 실시하겠습니다. 앞으로 취약 종목에 대한 집중 육성과 선수 저변 확대 및 전력 강화를 적극 추진하겠습니다. 훈련 및 경기용 기자재 지원은 2019전국체전을 대비해 13종목에 14개 품목을 종목단체 및 팀에 지원하였습니다. 다음 10쪽이 되겠습니다. 우수선수 육성 및 경기 지도자 배치로 경쟁력 강화입니다. 우수선수 육성을 위해 182명의 선수를 선정하여 18억 9,600만 원을 지원하였고 7개 팀 35명의 체육회 소속 실업팀을 운영하였습니다. 앞으로 강원미래인재, 대한체육회 등 외부 장학생 추천을 확대해 나가도록 하겠습니다. 경기지도자는 배정지도자 86명, 지원지도자 14명 등 총 100명의 지도자를 확보하여 초ㆍ중ㆍ고 및 대학, 실업팀 등 일선 현장에 배치하였습니다. 앞으로 우수지도자 성과금제 운영 확대와 처우 개선을 적극 추진해 나갈 계획입니다. 다음 11쪽이 되겠습니다. 외국 지방정부와의 체육교류입니다. 청소년 국제 체육교류를 통한 선진 체육기술 및 국제 경기감각 습득과 민간 차원의 우호증진을 위해 일본 돗토리현, 중국 안후이성과 체육교류를 실시하고 있습니다. 중국 안후이성과는 레슬링 종목 22명의 선수단을 구성, 지난 8월 26일부터 31일까지 춘천으로 초청해 교류를 실시하였으며 일본 돗토리현과의 교류는 오는 12월 6일부터 10일까지 전문체육종목인 배구, 유도 2종목과 생활체육종목 배드민턴 등 총 3종목 45명이 돗토리현을 방문할 계획입니다. 앞으로 지속적인 교류를 통해 전문체육과 생활체육이 동반 성장하고 우호와 협조 체계가 확대될 수 있도록 하겠습니다. 다음 12쪽입니다. 생활체육지도자 배치입니다. 생활체육지도자는 도민의 생활체육활동 참여 인구 확대와 여가 문화 조성을 위하여 일반지도자 98명, 어르신지도자 80명, 총 178명을 배치하여 도민들이 생활체육 프로그램에 적극 참여할 수 있도록 하였으며, 앞으로 현장 점검 강화, 소외계층 지도 확대, 지도자별 추가적인 자격증 취득으로 전문성을 강화하는 등 운영 내실화를 기하도록 하겠습니다. 이어서 계열화 육성을 위한 기반 구축입니다. 대학체육 활성화를 위해 현재 도내 7개 대학 32종목, 343명의 대학팀을 육성하고 있고 대학별 육성종목, 종합성적 등을 감안하여 7개 대학에 3억 7,000만 원을 지원하였습니다. 또한 4개 대학, 5명의 우수선수에게 대학등록금을 지원하였고 학교별로 경기지도자 20명을 배정하였습니다. 앞으로 도내 우수선수 타 시도 유출 방지를 위한 신규팀 창단을 지속 독려하고 우수선수 영입으로 경쟁력을 확보할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 14쪽입니다. 도ㆍ시군 및 기업체 실업팀 창단 및 전력 강화입니다. 현재 도ㆍ시군 실업팀은 29종목 56개 팀, 413명이며 하계종목 23종목 47개 팀, 333명, 동계종목은 6종목 9개 팀, 80명으로 타 시도에 비해서 상당히 열악한 실정입니다. 2019년도 실업팀 전력 강화와 전국체전 등위 부상을 위해 양구군청 육상팀, 철원군청 태권도팀 창단을 지원하였습니다. 앞으로 실업팀 미육성 시군 및 기업체에 대한 팀 창단을 지속적으로 추진하고 우수선수 영입비 지원을 확대해 나가도록 하겠습니다. 다음은 체육대회를 통한 도민 자긍심 고취입니다. 도지사기 대회는 전문체육 우수선수 발굴ㆍ육성과 생활체육 동호인 참여 기회 확대 및 지역경제 활성화를 위해 연간 35개 대회를 추진하고 있습니다. 현재 전문체육 12개, 생활체육 18개, 총 30개 대회를 개최하고 4억 600만 원을 지원하였으며 앞으로 5개 대회에 1억 800만 원을 지원할 계획입니다. 또한 선수 경기력 향상, 도민 건강 증진, 도민 화합에 기여하는 방향으로 개선 발전해 나가도록 하겠습니다. 16쪽입니다. 각종 종합체육대회 개최입니다. 어르신 생활체육 참여 기회 제공과 생활스포츠 붐 조성을 위하여 매년 4월 어르신체육대회를 개최하고 있으며 2019년 제14회 강원도어르신체육대회는 13종목 3,032명이 참가한 가운데 양양군에서 개최하였습니다. 제54회 강원도민체육대회는 39개 종목, 1만 350명이 참가한 가운데 홍천군에서 개최하였으며 제27회 강원도민생활체육대회는 25개 종목, 7,740명이 참가한 가운데 춘천시에서 개최하였습니다. 앞으로 전문체육과 생활체육이 동반 성장하고 체육을 통한 삶의 질 향상과 도민 통합에 기여하도록 각종 종합체육대회를 활성화해 나가도록 하겠습니다. 이어서 전국종합체육대회 참가입니다. 지난 2월 개최된 제100회 전국동계체육대회는 455명의 임원ㆍ선수가 참가하여 금메달 43개, 은메달 45개, 동메달 48개로 총 136개의 메달을 획득하여 3위를 달성하였습니다. 5월 전라북도 일원에서 개최된 제48회 전국소년체육대회는 944명의 임원ㆍ선수가 참가하였고 금메달 25개, 은메달 33개, 동메달 44개로 총 102개의 메달을 획득하였습니다. 또한 서울시 일원에서 개최된 제100회 전국체육대회에 1,330명의 임원ㆍ선수가 참가하여 금메달 50개, 은메달 64개, 동메달 87개로 총 201개의 메달을 획득하여 메달순위 11위, 종합순위 12위 성적을 거두었습니다. 2019년 전국생활체육대축전은 지난 4월 충청북도 일원에서 개최되어 우리 도는 35개 종목에 885명의 생활체육 동호인이 참가하여 금메달 21개, 은메달 23개, 동메달 35개로 총 79개의 메달을 획득하였습니다. 앞으로 전력 강화와 취약 종목 육성 등을 통해 전국종합체육대회 등위 부상은 물론 생활체육도 활성화될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 18쪽입니다. 도민의 삶의 질 향상을 위한 생활체육 활성화입니다. 학교체육시설에 대한 유휴 시간대를 활용하여 시설 이용률을 높이고 지역주민의 생활체육 참여율 제고를 위해 3개 시군 12개소에 학교체육시설 개방 지원사업을 추진하였습니다. 또 학교스포츠클럽 운영 활성화를 위해 9개 시군에 스포츠클럽 대회를 개최하였으며 운영 요원과 용품구입비 등을 지원하였습니다. 또한 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생들을 대상으로 18개 시군, 337개소에 방과 후 스포츠 프로그램을 운영하고 있고 유아체육 활성화를 위해 15개 시군, 31개소의 어린이집과 유치원생을 대상으로 10개월간 유아체육활동을 지원하였습니다. 19쪽입니다. 청소년 맞춤형 프로그램을 제공하기 위해 5개 시군, 9개 학교에 자유학기제를 활용하여 기초체력 향상 프로그램을 보급하였으며, 어르신체육 활동 지원을 위해 7개 시군, 9개소에 어르신 생활체조 및 체력관리교실을 보급하여 어르신들이 생활체육에 참여할 수 있는 여건을 조성하였습니다. 지역주민을 대상으로 선진국형 종합 스포츠클럽 육성사업으로 3개 시군에 연중 사업인 공공스포츠클럽을 운영하고 있으며, 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생들의 안전 스포츠 활동 프로그램을 제공하기 위하여 5회의 생활체육안전교실 사업을 추진하였습니다. 다음은 20쪽입니다. 10개 시군, 24개소의 공공체육시설을 활용하여 아침저녁으로 11개월간 에어로빅, 국학기공, 라인댄스 등의 강사 지원을 통해 생활체육광장 사업을 추진하였으며, 전통스포츠 계승 및 보급을 위해 초ㆍ중ㆍ고등학생을 대상으로 지난 8월부터 5개월 사업으로 우리 고유 전통놀이를 통한 건강한 가족 문화 조성을 위해 유소년 전통놀이한마당을 추진하고 있습니다. 또한 유소년 체육 인재 발굴을 위해 유소년스포츠클럽 지원사업을 추진하고 있습니다. 또한 스포츠클럽 종목단체 지원사업은 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생을 대상으로 비인기종목 활성화와 엘리트선수 수급 계열화를 위해 세팍타크로, 에어로빅, 씨름, 유도, 산악 종목을 운영하고 있습니다. 앞으로 생활체육 인구 증가에 따른 프로그램을 보급ㆍ지원하고 도민 모두가 언제나 참여할 수 있는 생활체육 여건을 조성해 나가기 위해 노력하겠습니다. 다음은 스포츠클럽 리그제 운영입니다. 스포츠클럽 리그제는 동호인들의 건전한 여가생활과 건강 증진을 위한 스포츠활동 장려를 위해 연중 스포츠활동의 참여 기회를 제공하기 위한 것으로 축구, 테니스, 볼링, 탁구, 당구 등 5개 종목을 운영하고 있고 11월 중 종목별 클럽 리그제 왕중왕전을 개최할 예정입니다. 다음 22쪽입니다. 회원종목단체 전문체육 및 생활체육 활성화입니다. 회원종목단체의 활성화를 위하여 전문체육대회와 생활체육대회의 유치지원비, 참가비, 협회장기 대회 운영비 등을 지원하고 있고 앞으로도 종목단체가 더욱 활성화될 수 있도록 지원을 확대해 나가겠습니다. 존경하는 심영섭 위원장님과 위원님 여러분! 이상으로 올해 추진하고 있는 강원도체육회 소관 주요업무를 보고드렸습니다만 강원체육이 이만큼 성장할 수 있었던 것은 위원님들의 지도ㆍ편달과 도민의 전폭적인 응원이 있었기에 가능했다고 생각합니다. 앞에서 보고드린 여러 가지 사업들이 남은 기간 동안 차질 없이 알차게 마무리될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 당부드립니다. 이상으로 업무보고를 마치고 민간인 체육회장 선출 관련 추진상황을 보고드리겠습니다. 책상 위에 별도 보고 자료를 봐 주시면 감사하겠습니다. 민간인 체육회장 선출 관련 추진상황 보고입니다. 지난 10월 16일 강원도체육회 이사회와 대의원총회를 개최하여 강원도체육회 규정과 회장 선거관리 규정을 제정하였습니다. 현재 선거관리위원회 위원 위촉과 선거관리위원회 설치ㆍ운영 계획을 수립 중에 있습니다. 체육회장 선거 주요 일정을 말씀드리면 입후보자 사퇴는 11월 16일까지 해야 되고, 제1차 선거관리위원회는 11월 20일경 개최할 예정입니다. 선거인 후보자 추천 마감은 선거인 후보자 시군과 종목 단체에 대한 추천 마감을 12월 20일까지 하고, 후보자 등록과 기탁금 납부는 내년 2020년 1월 4일 마무리하게 됩니다. 그리고 선거인 대의원 투표 안내문 발송은 내년 1월 7일에 이루어지고 선거 예정일은 내년 1월 14일을 예정일로 준비를 하고 있습니다. 타 시도 선거 준비 사항을 말씀드리면 대부분 시도가 2020년 1월 15일에 선거를 실시하는 것으로 되어 있고, 부산ㆍ전북ㆍ경남 세 개 지역은 올해 12월 말에 선거를 하는 것으로 파악하고 있습니다. 기탁금은 대부분 시도에서 5,000만 원으로 결정하였고, 세종시가 3,000만 원으로 결정되었습니다. 도내 시군 현황을 말씀드리면 대부분 시군에서 선거를 내년 1월 15일 치를 것으로 예상되고, 아직 선거일이 결정되지 않은 지역이 세 군데 정도가 있습니다. 그리고 기탁금은 기본 2,000만 원, 또 원주시의 경우는 3,000만 원으로 결정됐고 최소 지역은 화천군이 500만 원으로 결정되었습니다. 이상 추진상황을 보고드렸습니다. 감사합니다.

사무처장님 수고하셨습니다. 그러면 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 강원도체육회 소관 업무 전반에 대한 질의와 답변을 하시도록 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하며 질의시간은 10분으로 하고, 보충질의 5분, 추가질의 5분으로 진행을 하도록 하겠습니다. 아울러 사무처장님께서는 앉은자리에서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요할 때에는 위원장의 허락을 득한 후에 해당 업무의 관계관께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히고 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 반태연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

업무보고 잘 들었습니다. 반태연 위원입니다. 먼저 체육회장 선출 관련해서 간단하게 여쭤보고, 원래 체제에서 민간인 회장 체제로 바뀌는 것 아닙니까?

예.

이걸 좀 급하게 진행하다 보니까 선거 과정, 절차에 굉장히 여러 가지 문제점들이 예측돼서 각 체육회에서 이 선거를 좀 유보했으면 좋겠다는 그런 의견이 있었죠?

예.

그게 실행이 안 됐어요. 그래서 지금 일정을 보면 어쨌든 한두 달 정도 후에는 선거가 치러집니다. 그동안 우려했던 부분들에 대한 것들은 다 해소가 됐나요?

존경하는 위원님께서 말씀하신 그런 부분에 대해서 아직 해소된 것은 특별히 없습니다. 단지 지금 이 부분과 관련해서 선거 관리 문제라든가 이런 것들은 도를 비롯해서 시군은 시군에서 각 선거관리위원회를 꾸려서 위원회에서 중요한 선거 업무를 진행해야 되는데 저희들이 굉장히 고민이 많고, 도도 우려가 많이 있고 시군에서도 이 부분에 대한 염려와 걱정이 많이 있는 상황입니다.

해소가 안 된 상태네요.

그렇습니다.

굉장히 걱정되는 부분인데요. 지역을 보면 민간인 회장을 뽑는 첫 번째 선거이기 때문에 이미 과열되고 있는 측면이 있습니다. 당초 제도를 바꾸는 이유 중에 하나가 어떤 정치적인 것들의 영향을 덜 받기 위한 것도 있는데 지금 현재로 보면 그런 우려가 상당히 있어요, 선거이다 보니까. 어떻든 간에 이건 번복할 수 없는 것이기 때문에 그 과정에서 그동안 우려됐던 부분을 최소화할 수 있는 그런 절차적인 관리를 잘해 주시길 바라겠습니다.

예.

체육회와 관련해 가지고 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 어제 문화체육관광국 소관 행감에서도 말씀을 드렸는데 우리 장애인아이스하키팀이 도청 소속으로 돼 있죠?

예.

그 팀의 13명의 선수가 전부 국가대표이고 한데 여쭤보고 싶은 것은 감독의 경우, 또 선수의 경우 강원도청 소속이면서 국가대표인 경우가 있습니다, 그렇죠?

예.

그런 종목이 몇 개 있습니다. 그럴 경우에 감독은 국가대표 감독과 도청 소속의 감독으로 겸직이 가능합니까?

위원님, 그 부분은 지금 장애인체육회 쪽에서 이 사무를 별도로 하고 있어서…….

아, 그러면 잘 모르시죠?

예, 제가 그 부분은 구체적으로 답변드리기가 어렵습니다.

왜냐하면 지금 현재 국가대표 선수들은 도청 소속인데 감독은 도청 소속이 아닌 것으로 인해서 내용적으로 훈련, 실질적으로 선수들 소속의 불일치 때문에 우려가 돼서 여쭤본 거고요. 또 한 가지는 우리 체육회 소속 여러 종목의 선수나 감독 중에서 겸직을 하는 경우가 있죠, 장애인이 아니더라도.

예.

그런 종목이 꽤 있죠? 예를 들자면 교육청 소속의 감독인데 도청이나 체육회 소속의 감독을 겸한다든가.

우리 강원도체육회에는 현재 겸직을 하고 있는 분이 없습니다.

없습니까?

예.

그럼 교육청 소속의 지도자이면서 우리 체육회 소속 일반 팀의 지도자인 경우가 있죠?

예, 그런 경우는 있을 수 있습니다.

그럴 경우에 그분에 대한 급여는 어떻게 지급이 됩니까? 중복 지급이 됩니까, 아니면 체육회에서만 지급하고 교육청에선 안 한다든가?

기본적으로 급여는 소속기관에서 주 급여를 주는 게 맞고요, 부가적으로 어떤 보충적인 차원에서 그분들에게 수당을 주는 거라든가 그런 것은 있을 수 있는데 주 급여는 소속기관에서 받는 게 맞습니다.

예를 들어서 우리 체육회 소속의 어느 한 단체의 지도자예요. 그런데 그 지도자가 교육청 소속 팀의 실질적인 지도자 역할을 하면서 별도로 급여를 받는다는 것은 규정 위반입니까, 아닙니까?

만약 그런 경우에 별도로 수당을 지급할 수 있는 규정이 있다면, 수당이라는 것은 경우에 따라서 줄 수 있는 경우도 있고 줘선 안 되는 경우도 있을 겁니다. 만약 그런 부분들이 중복 지급으로 해석이 된다면 그런 수당은 지급해선 안 된다고 생각합니다.

그렇죠? 그런데 제가 들은 바로는 아마 그런 형태의, 그러니까 중복해서 급여를 받는 그런 형태가 여러 명 있는 걸로 이렇게 돼서, 이 자리에서는 어려울 것 같은데 지금 제가 말씀드렸던 체육회 소속의 종목별 지도자나 또는 선수이면서 동시에 교육청이라든가 다른 단체의 지도자를 겸직할 경우에 중복돼서 급여가 지원된 사례를 정리하셔 가지고 그 자료를 저한테 따로 주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

그리고 보통 체육회 산하에 각 소속별 연맹이 있죠? 그리고 체육회가 있는데 보통 출전비라든가 급여라든가 이런 부분들은 연맹을 통해서 지급을 합니까, 아니면 체육회에서 직접 지급하는 게 원칙입니까? 어떤 게 정상적인 겁니까?

지금 체육회에서 직접 지급하는 경우도 있고 연맹을 통해서 지급하는 경우도 있는데…….

아, 다릅니까?

예.

어떤 게 정상적인 절차죠, 혹시 다른 과장님? 어떤 게 정상적인 절차예요?

기본적으로 보조금은 연맹을 통해서 주고…….

연맹을 통해서 주고, 급여는 어떻게 줍니까?

급여는 개별적으로.

개별적으로 주는데 체육회 계좌에서 직접 개인한테 줍니까, 아니면 체육회 계좌가 아닌 연맹 계좌를 통해서…….

체육회 계좌로 직접 바로 나가는 것으로…….

체육회에서 직접 개인한테 급여를 준다?

예.

그런데 타도의 경우 체육회에서 직접 급여를 주는 게 아니고 각 단체 연맹을 통해서 개별 선수나 지도자한테 급여가 지급되는 상황을 봤거든요? 일단 연맹 통장에 입금이 되죠, 연맹 통장으로 입금이 되고 그 소속 선수나 감독에게 4대 보험료를 제하고 지급되는 사례가 좀 있거든요. 그래서 어떤 게 맞는지 제가 그걸 몰라서 여쭤보는 겁니다. 지금 강원도 같은 경우에는 체육회에서 직접 주죠?

예, 그렇습니다.

그게 규정상 위반은 아니란 소리죠?

과거에는 저희들이 연맹으로 지급을 해서 선수들한테 지급을 했었는데 감사에서 지적된 이후에, 개인 구좌로 직접 지급하라고 해서 그렇게 했습니다.

과거에는 연맹을 통해서 지급을 했는데 그게 규정상 위반이 되는 거다, 그래서 체육회에서 개인의 계좌로 직접 준다?

예.

그러면 강원도는 지금 정상적으로 하고 있는 겁니까?

예, 그렇습니다. 감사에서 지적받은 이후에 이렇게 개선을 했다고 얘기를…….

감사에서 지적받아서 개선을 했다, 그전엔 규정을 좀 위반했었네요?

감사 때 지적된 것을 봐서는 아마 그런 것 같습니다.

시간이 이제 1분밖에 안 남아서, 우리 처장님께서 부임하신 지 몇 개월 됐죠?

3개월 좀 지났습니다.

우리가 자료를 보다 보니까 작년 그리고 재작년, 해마다 우리 체육회에 주로 회계 부정 비리가 많았어요. 지금 처리가 완료된 부분이 있고, 그리고 일부 직원은 법적인 처벌을 받고 있는 중인데 아직까지 완료가 안 되고 진행 중인 부분들이 좀 있어요. 회계 부정의 경우에는 기본적으로 그동안 체육회가 그만큼 뭔가 불안정한 상태에서 운영돼 왔다는 반증이거든요. 우리 처장님이 도청에서 국장직을 잘 수행하고 가셨기 때문에 제가 기대했던 것은 전체적인, 체육회 전체 행정적인 것, 회계적인 것의 안정화를 기대했는데 몇 개월 동안 그런 작업은 좀 하셨는지 답변 부탁드립니다.

제가 와서 아직 일반적인 행정 업무, 체육과 관련된 제반 업무를 지금 열심히 파악하고 있습니다. 그리고 저도 회계 부정과 관련해서 일어난 일들 그런 것들을 쭉 보고받고 여기에 대한 안전장치, 또 회계 절차의 투명성 이런 것들에 대해서 지속적으로 이야기하고 있습니다. 앞으로 이 문제는 제가 지속적으로 체크해 나갈 부분이고, 또 이 부분에 대해서 저희들이 외부기관을 통해서 지속적으로 감사받아야 될 부분이기 때문에 이 부분은 오차가 없도록 잘…….

이상입니다.

반태연 위원님 고생하셨습니다. 다음은 장덕수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정선 출신 장덕수 위원입니다. 우리 처장님 감사요구자료와 주요 업무보고서 준비하시느라 고생하셨다는 말씀드리고요. 먼저 좀 급한 사항부터 제가 말씀을 드려야 될 것 같습니다. 민간인 체육회장 선출 관련 추진상황에 대해 업무보고를 받아보니까, 지난 10월에 처장님이 사회문화위원회에 사전보고를 한번 하셨었잖아요?

예.

그때 위원장님이나 우리 동료 위원님들께서도 일정이라든가 이런 것 때문에 앞으로 추진하기에 시간도 많이 촉박하고 많은 어려움이 있을 것이다. 그래서 우리가 강원도의회 차원에서, 저희들 같은 경우 시간이나 준비 관계가 좀 불합리하다 해서 우리가 건의도 한번 하려고 했던 그런 계획도 있었습니다, 그렇죠?

예.

그런데 지금 이렇게 업무보고하시는 거 보니까 다른 18개 시군 중에 저의 지역구인 정선이 유독 선거일자도 그렇고 지금 기탁금도 미정으로 돼 있는데 말입니다. 이게 어떤 내용인지 좀 설명해 주시겠습니까?

지금 3개 시군 지역도 준비는 다 하고 있습니다. 하고 있는데 이사회, 지금 정선군도 이사회 날짜를 조율 중에 있는 걸로 알고 있고요, 이사회가 개최되면, 아마 선거를 1월 15일까지 치르기에는 현실적으로 다소, 물리적인 날짜가 나오지 않으면 1월 15일 이후에 하는 것으로 그렇게 지금 파악하고 있습니다.

사전 업무보고하실 때도 저희들이 그런 말씀을 드렸지만 전반적으로 보면 졸속으로 이렇게 되고, 도지사님이나 각 시군 단체장님들이 예산을 갖고 있는데 선출한다 하더라도 예산 반영이라든가 이런 문제가 아직, 해결할 문제가 많지 않습니까, 그렇죠?

많습니다.

내년 체육회 운영 관계에 있어서 이게 만약 시행이 된다면 많은 문제점이 도출될 것 같습니다, 그렇죠?

예.

제가 이렇게 말씀드리고 싶은 게, 시간적인 그런 게 있는데, 보니까 입후보자 사퇴가 11월 16일이네요, 그렇죠?

그렇습니다.

그럼 내일모레, 이번 주 안에 사퇴를 해야 되는…….

예, 내년 1월 14일을 기준으로 했을 때 11월 16일까지는 사퇴를 해야 되고요, 만약 선거일이 1월 15일 이후면 그 기간만큼 좀 더 될 것 같습니다.

그럼 도체육회하고 정선군체육회하고 갈등 소지가 있어서 그런 건 아닙니까?

그런 것은 전혀 없습니다. 그런 것은 전혀 없고요, 지금 시군에서 기본적으로 이 선거와 관련해서, 광역도 반대를 많이 하지만 기초에서도 반대를 많이 하는 이유 중에 하나는 체육회장을 민간으로 바꾼다 하더라도, 체육과 정치를 분리하겠다는 취지는 좋은데 현 제도상 체육 행정이 행정과 아주 밀접하게 관련성이 많이 있습니다. 그래서 현실적으로 그것을 분리하기도 어렵고, 또 재정적으로 안정화가 돼 있지 않은 상태에서 가게 되면 체육행정이 여러 가지 어려움에 봉착할 가능성이 있다는 것에 대한 우려가 높습니다.

하여튼 저 같은 경우에는, 위원님들 같은 경우에도 권고 사항으로 말씀했던 사항들도 많고, 질의 사항도 또 많이 계실 것 같습니다. 그래서 저는 이렇게 하고요, 위원장님, 6분은 다음에 쓰도록 하겠습니다.

예, 나중에 또 하세요. 심영미 위원님 질의해 주세요.

위원님, 죄송한데요, 의사진행발언이 있습니다. 지금 급박하게 도체육회장 선거…….

아니요, 잠깐만요. 보고가 들어온 부분이 있어요. 행정사무감사 내용에 포함되어 있지 않았던 부분이어서, 지금 보고를 받았고 위원님들께서 그 부분에 대한 질의가 다 있으실 것 같습니다. 그런데 그것을 또 행정사무감사 10분에 다 넣어서 쓰기에는 저희들이 좀 시간이 부족한 부분이 있어서 행정사무감사…….

위원님들 그런 걱정은 하지 마시고, 3분이든 5분이든 하시고, 그다음에 또 추가질의, 보충질의가 계속 있기 때문에 질의 시간에 너무 구애 받지 않으셔도 돼요.

그래서 행정사무감사를 같이 하지 말고 도체육회와 관련한 부분을 먼저 처리하고 사무감사를 하면 어떨까라는 의사진행발언이었습니다.

하여튼 좋은 말씀이시고 질의하시면서, 우리가 도체육회에서 와서 지금 보고를 하고 계십니다만 민간 체육회장 선출과 관련되는 부분에 대해서 질의하실 분은 질의하시고, 그다음에 10분을 꼭 채우려고 하지 마시고 2분, 3분 하고 난 다음에 또 보충질의나 추가질의가 있을 때 그때 또 하셔도 되니까, 그렇게 참고를 하시기 바랍니다. 심영미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이것 또한 강원도체육회의 역할이라고 생각합니다. 의사진행발언입니다. 지금 이게 맞물려서 같이가는 것이거든요. 먼저 우리가 사전에 들었던 부분이고, 그리고 사전 설명이 필요했던 부분이고, 이전서부터 들어왔고 알았던 부분이기 때문에 그 부분을 가지고, 법규상의 내용을 따져보면 상당히 길 수밖에 없는데요, 어쨌든 제가 10분을 사용하고…….

아니, 왜 그러냐면 지금 현재 G1에서 촬영을 하고 있는 상황에서 우리 위원님들이 좀 고루고루, 그렇잖아요? 한 2분~3분씩 해 주시면, 다양한 의견을 방영할 수 있게끔 하자는 그런 취지 때문에, 10분을 다 하다 보면 다른 위원님들이 못 해서, 그다음에는 오후에 들어가야 되잖아요?

아니, 저한테 주어진 10분은 제가 무엇을 질의하든, 그 질의에 관한 부분은 감사와 관계된 부분이기 때문에 거기에 대해서는 인정을 해 주셔야 되는 것이 맞고요. 그리고 지금 들어왔다고 하지만 민간 체육회장 선출 관련 추진상황에 대한 부분은 이전서부터 이야기가 나왔기 때문에 충분한 검토가 필요하다고 생각을 합니다. 그래서 이 부분은, 시간을 “2분이든, 3분이든”이라고 하는 부분은 좀 고려를…….

왜냐하면 우리 위원님들의 다양한 의견을 우리 도민들에게 방영할 수 있는, G1에서 촬영을 하고 있기 때문에 위원님들이 그 부분을 좀 이해를 해 주시면서 질의해 주십사 하는 그런 부탁입니다.

알겠습니다. 노력하겠습니다. 질의 들어가겠습니다. 우리 양민석 국장님 고생 많으시고요, 체육회의 모든 분들도 정말 고생들 많으십니다. 지금 마음들이 상당히 힘드실 거라고 생각을 합니다. 많지 않은 예산을 가지고 강원도 체육을 짊어지고 나가시느라 고생들이 많으실 거라 생각하고, 우려되는 상황들이 있기 때문에 민간 체육회장 선거에 대해서 상당히 이야기가 많은 것 같습니다. 그리고 지속적으로 얘기하지만 절차상 하자라든지 그런 부분이 따르고, 이 부분에도 절차상 하자가 있기 때문에 그걸 좀 지적하도록 하겠습니다. 강원도 회장님은 언제 뽑으십니까?

내년 1월 14일을 예정일로 지금 준비를 하고 있습니다.

강원도 회장님은 강원도체육회 규약에 따라서 뽑죠?

그렇습니다.

그런데 강원도체육회 규약에 따르면 지금 이 내용은 이루어질 수가 없는 거라고 생각하는데 우리 사무처장님 답변 부탁드리겠습니다. 제가 구체적으로 말씀을 드릴까요?

예, 어떤 부분인지…….

감사요구자료에 보면 10월 16일에 개정된 강원도체육회 규약이 나옵니다, 그렇죠? 여기에 보면 제24조 제3항에 “제2호와 제3호의 선거인은 선거일 전 60일까지 구성된 대의원으로 한다.” 그랬습니다, 그렇죠?

예.

그리고 선거인의 범위를 어떻게 정했냐면 체육회장 플러스 각 종목 단체장으로 한다고 돼 있고, 그리고 추가해서 전체적으로 이야기하면 337명으로 돼 있어요.

대의원 316명 정도.

처음에 내셨던 건 337명으로 돼 있는데 좀 변동이 있겠죠, 그렇죠?

예.

그러면 각 지역별 회장님이 정해지지 않은 상태에서 선거가 가능합니까?

올해는 이 제도를 첫 도입하는 해이기 때문에, 시군 회장님들은 올해 선거일 전 60일까지 대의원 자격을 보유한 사람만 선거인이 될 수 있습니다. 그런데 올해는 첫해이기 때문에 여기에 대해서는 지금 예외를 두고 있습니다.

여기 보면, 오늘 나눠 주신 거 보면 선거인 후보자 추천 마감이 2019년 12월 20일로 돼 있습니다, 그렇죠?

예.

그리고 규약에 따라서 회장님을 뽑으신다고 분명히 말씀을 하셨죠?

예.

그러면 선거인이 60일 전에 구성돼야 하는 거 맞습니까?

지금 위원님께서 말씀하시는…….

일정에 관한 부분을 가지고 이야기를 드리는 것이거든요.

그 부분에 대해서 처장님 말고 답변하실 분 있어요? 부장님이나 누가…….

위원님, 그것을 올해는…….

처장님이 잘 모르시면, 답변하실 분이…….

(관계공무원석에서) 제가…….

기획경영부장님 나오셔서 답변 한번…….

기획경영부장 이종철입니다. 지금 주대하 위원님께서 말씀하신 시군, 시장ㆍ군수님이시죠. 만약 시군 측 회장님들을 새로 뽑았을 때 그분들이 선거인 자격이 있느냐 없느냐를 물으시는 것 같은데요, 지금 저희들이…….

지금 그 이야기가 아니고요, 여기 보면 선거인 구성을 선거일 60일 전까지 구성된 대의원으로 한다고 돼 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 일정으로 나온 걸 보면 선거인 후보자 추천 마감이 ’19년 12월 20일로 돼 있습니다. 그러면 규약에 나와 있는 내용을 보면…….

여기서 말하는 선거인 후보자 추천 마감이라는 것은, 시군 대의원하고 시군 종목 단체 대의원들이 1,600명 정도가 있습니다. 그분들을 추천해 주시면, 시군에서 종목 단체하고 시군 대의원을 추천해 주시면 되는 것이고요, 우리가 후보자를 받아 가지고 거기에 대한 검증 절차를 거쳐서 추첨을 해 가지고 나중에 정확한 선거인을 별도로 뽑게 돼 있습니다.

충분히 이해되고요, 지금 충분히 이해되는데 날짜상, 규약에 나와 있는 것을 보면 이 절차가 잘못됐다고 말씀드리는 거예요. 사실 이게 사전에 준비가 됐어야 되는 것이거든요. 2019년 10월 16일에 개정이 됐는데 선거인은 선거일 전 60일까지 구성된 대의원으로 한다, 이렇게 돼 있어요. 그러면 기간상으로 12월 20일이라고 하는 것은 선거인 구성이, 2020년 1월 15일에선거를 한다면 선거인 구성에 대한 기간적인 부분에 미스가 나는 겁니다. 그래서 이것은 규약을 위반하는 것이거든요. 지금 규약에 따라서 투표를 하고 선거를 하신다면서요.

제가 다시 말씀드리면 60일 전이란 것은 뭐냐면, 예를 들어서 시군 대의원 자격을 얘기하는 것입니다. 만약에 시군 대의원들이 회장으로 출마하고자 한다 그러면 60일 전에 사퇴해야 됩니다. 그래서 그 기준을 따라 가지고 선거일 전 60일까지 대의원으로 있는 사람을 대상으로, 60일을 기준으로 해서 대의원으로 있는 분들이 선거인 후보자가 되는 것이고 그 후보자를 받는 기준이, 12월 20일까지 받겠다는 것입니다.

아니, 제24조를 정확하게 보시고요. 내용의 해석상, 회장의 선출 제3항에 “제2항 제2호와 제3호의 선거인은 선거일 전 60일까지 구성된 대의원으로 한다.”, 그러면 60일 전까지 구성이 돼야 된다는 걸 전제로 하고 있는 것이잖아요? 그만큼 절차상 하자가 있다는 이야기입니다. 규약에 따라서 진행이 된다면, 지금 필요에 의해서 진행이 되는 거지 이 규약의 내용을 정확히 따져서 되는 게 아니라는 말씀을 드리는 거예요.

제가 다시 설명드리겠습니다. 여기 60일 전까지 구성된 대의원으로 한다, 대의원확대기구 후보자를 60일 전까지 구성된 대의원으로 한다는 말은 맞습니다. 다만 12월 추천 마감이라는 뜻은 무엇이냐 하면 60일 전까지 구성된 대의원들을 대상으로, 그중에 후보자가 사퇴할 수 있고, 그 중간에 대의원 변동사항이 있을 수가 있습니다. 변동사항이 있을 수 있으니 최종적으로 후보자 추천을 12월 20일까지로 한다는 뜻이고요, 60일 전은 기준일입니다. 60일 전까지를 기준으로 된 사람들을 대상으로 12월 20일까지 추천해 달라는 것으로 이해해 주시면 되겠습니다.

현행 회장님을 뽑으실 때는 대의원총회를 통해서 뽑았죠, 그렇죠? 그리고 지금은 대의원확대기구를 만들어서 하죠? 대의원확대기구를 만들어서 선거인단을 구성하고요, 그렇죠?

예.

선거인단 구성은 법적 절차를 따라서 갑니다. 대한체육회 규정을 따르고 강원도에서는 강원도체육회 규약을 따르는데 그 규약에 나와 있는 내용을 보면 상당한 오류가 발생한다는 것을 말씀드립니다. 그리고 또 한 가지는 뭐냐면, 제가 말씀드리고 싶은 건 기존의 회장님들이라고 하는 건, 시군의 회장님이라고 하는 분들은 대개 지자체장님들이십니다. 그러면 1월 15일까지 시군 회장님들은 뽑으실 수 있고, 그리고 시군 회장님들이 대의원총회라든지 그런 걸 통해서, 대의원들이 구성된 다음에 강원도 회장님을 뽑는 게 절차상으로 맞다는 거예요.

그 부분에 대해서 제가 말씀드리겠습니다. 그 부분에 대해서 저희들도 인지를 하고 있습니다. 지금은 이대로 가고 있지만 대한체육회에다가 시ㆍ군ㆍ구 체육회장 선거일과 시도 체육회장 선거일을 달리 해 달라고도 건의를 했는데 그 부분이 받아들여지지 않았습니다.

아니, 부장님, 됐습니다. 말씀하신 것처럼 법에는 2020년 1월 15일까지 회장선거를 끝내고 회장이 민간인이 되셔야 된다고 이야기를 해 놓고, 지금 그것 때문에 이렇게 조급하게, 법적인 내용들로 인해서 어려움을 극복하면서 상당히 노력들을 하고 계시지 않습니까, 그렇죠?

예.

지금 그런 규약이나 규칙 위반에 대한 이야기를 하고 있는 것이거든요. 그렇다면 절차상 잘못된 것에 대해서, 법은 15일까지 돼 있지만 우리가 강원도의 실정이나 지역별 실정을 충분히 따지고 규칙과 규약에 의해서 강원도 회장님을 선출하는 게 맞지 않습니까? 제 이야기가 잘못됐습니까?

맞습니다. 위원님께서 지적하신 그런 부분이, 지금 위원님 말씀처럼 절차상 규약에 어떤 하자가 있는 건 아닙니다. 그건 아니고 지금 대한체육회에서도 법과의 상충, 기간의 상충 문제라든가 안 맞는 것은 부칙에다가 예외규정을 뒀기 때문에, 만약 위원님 말씀대로 그런 오류가 있다면 그건 대한체육회로부터, 지금 전국 17개 시도가 다 공통으로 그런 문제가 있습니다. 그래서 위원님께서 제기하신 그런 문제들이, 올해는 첫 선거이기 때문에 여러 가지로 기간을 맞출 수 없어서 부칙에다가 그런 예외규정을 두고, 그렇게 이해를 해 주시면 될 것 같습니다.

저는 시간을 다 썼기 때문에 추가질의 때 다시 말씀드리겠습니다.

김병석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

처장님, 제가 우리 동료 위원님께서 질의하신 것에 대해 보충질의를 좀 드리겠습니다. 지금은 체육회장과 관련된 내용만 말씀을 드리겠습니다. 지금 단체장이 체육회장님을 하고 계신데 사실 취지는 어떻게 보면 정치와 선거에 영향을 줄 것 같아서, 이런 걸 막고자 하는 취지에서 이렇게 하시는 것 아니에요?

그렇습니다.

그런데 저는 한쪽만 보고 가는 게 아닌가 답답한 부분이 있어서, 전에도 우리 동료 위원님들이 연기했으면 좋겠다, 준비가 안 된 부분이 아직 너무 많아서. 아까 우리 주대하 위원님께서 지적했던 내용도 사실 염려스러운 부분이 있어서 그런 거예요. 그러니까 너무 촉박하게 진행되다 보니까 그런 것인데 우리 강원도가 달리 할 수 있는 권한도 별로 없어요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

중앙에서 하는 방법을 따라 가야 하는 게 현재 입장이기 때문에 우리 사무처장님한테 아무리 이야기를 한다 한들 이것이 개선되거나 고쳐진다고 생각하지는 않습니다. 그런 차원에서 제가 말씀을 드리겠습니다. 지금 강원도의 선거일자를 1월 14일로 예정하고 계시는 거죠?

그렇습니다.

그러면 지금 기탁금액은 얼마로 정하고 계신 거죠?

5,000만 원입니다.

5,000만 원, 지금 강원도의 체육회장 후보군이 얼마나, 지금 정확하게 데이터가 나와 있는지 모르겠는데, 체육회에서는 몇 명 정도가 열심히 준비하고 있는지 대충 알고 계실 텐데요, 그 말씀 한번 해 주시죠.

저희들이 지역 언론을 종합해 봤을 때 지금 한 세 분 정도가 거론되고, 아마 한 세 분에서 다섯 분 정도 그 사이가 되지 않을까, 도 회장선거는 그렇고요.

세 분 정도요?

예, 한 세 분에서 다섯 분 정도. 그리고 시군은 시군마다…….

시군까진 얘기할 필요는 없어요. 그건 너무 많으니까, 거기도 다 있을 거고, 저희는 도의회니까 도만 얘기하면 될 것 같고요. 저희가 말씀드린 것처럼 정치나 선거와 관련된 것, 이런 것에서 분리하고자 하는 것인데 또 다른 부정이 생길 수 있다는 것이 걱정입니다. 분명한 건 중앙정부가, 중앙정치가 해야 될 부분이 아니고 우리 도 사무처가 잘 관리해야 될 부분이라서 한 가지 말씀을 드리려는 겁니다. 체육회장 선거를 하시면, 지금 세 분 정도가 물망에 오르시는데 이분들이 각자 다 체육인이실 거예요, 아니면 기업인도 계실 수 있고요. 사실 단체장이 줄 세울 것을 걱정하셔서 이런 제도를 만들었다면, 우리 도 지방의원들도 선거를 해 보지만 한 동네 선거를 하게 되면 편이 갈립니다, 편이. 어느 후보를 지지한 사람들, 지지한 층마다 편이 다 갈리게 돼 있어요. 이건 어쩔 수가 없어요. 체육회장이 세 분이면 세 파로 갈라질 확률이 있다는 겁니다. 이것을 과연 어떻게 수습해 갈 것이냐, 단체장님이 회장 하셨을 때보다 더 나아지는 거냐, 더 나빠지는 거냐, 우리가 아직 경험을 해 보진 않았지만 추측하건대 부작용이 더 많을 것 같다는 생각을 하는 겁니다. 지금 이런 것이 걱정인 것입니다, 그렇죠?

그렇습니다.

처장님도 그렇게 생각하십니까?

맞습니다.

그래서 이런 부분은 정말 선거법도, 자체 선거위원회를 구성할 때 지방선거의 기준에 버금가는 정말 강한 제재 사항을 넣지 않으면 부정 선거가 있을 수도 있고 나중에 후유증이 굉장히 클 거라고 저는 예측을 하는 사람입니다. 그래서 이런 부분은 우리 사무처에서 꼼꼼하게 챙겨 주셔야 되지 않을까 생각하는데 처장님께서는 어떻게 생각하십니까?

존경하는 김병석 위원님께서 말씀하신 그 부분이 저희들이 가장 어렵게 생각하는 분야고요, 선거 관리의 공정성, 또 사전 선거 운동, 선거가 과열되면 그에 따른 후유증이 분명히 있을 겁니다. 그래서 저희들이 가칭 공정선거지원단을 구성하고, 공정선거지원단을 통해서 선거 관리가 엄격하게 될 수 있도록 저희들이 내부적으로 열심히 준비하고 있고, 이 부분에 대해서 저를 비롯한 우리 사무처에서는 최선을 다하도록 하겠습니다.

그렇습니다. 하여튼 그런 것을 잘 관리해 주시고요. 제가 짧게 하고자 합니다. 이 정도에서 질의 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

또 질의하실 위원님, 윤지영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

체육회 선거와 관련해서는 위원님들께서 여러 염려들을 해 주셨기 때문에 저는 다른 질의를 드리겠습니다. 감사자료 257페이지의 전국체전과 관련해서 제가 질의를 좀 드리겠습니다. 그동안 우리 순위가 2018년도에는 9위였고요, 2019년도에는 12위를 했습니다, 그렇죠?

예.

사실 강원도가 강한 체육을 표방하는데, 스포츠를 꼭 등수로 평가하기는 그렇습니다만 그래도 경기라고 하는 것은 순위를 전혀 신경 쓰지 않을 수 없지 않습니까, 그렇죠?

예.

이번에 12위라고 하면, 그전에는 중위권을 계속 유지하려고 했었는데, 지금 하락한 요인으로 적시한 내용들이 있습니다. 이것 외에 어떤 다른 요인들이 있습니까? 이게 아주 결정적인 요인인가요? 육상이나 개인종목에서 저희들이 메달을, 좋은 성적을 못 냈다는 데, 저도 이것에 대해 극히 공감을 하면서 내용을, 저희들이 그동안 실업팀 육성에 대한 것이라든지 선수들 연봉과 관련해서 여러 가지, 도청 소속, 각 시군 소속에 대한 층을 보니까 대표적으로 육상에서 좋은 성적을 못 냈는데, 강원도청만 해도 2018년도에 소속되어서 연봉을 받는 선수가 8명이었는데 2019년도에 6명으로 줄었더라고요. 그러니까 어떻게 보면 스포츠는 지원을 많이 하는 만큼 좋은 성적이 날 수밖에 없고 그만큼 좋은 선수와 선수층이 두터워야 되는 부분이 있는데, 그렇다고 계속해서 무한정으로 지원을 늘릴 수도 없는 형편이기 때문에, 앞으로 이런 개인종목에 대한 성적 향상을 위해서 어떤 전략을 가져갈 생각이십니까?

위원님께서 중요한 지적을 해주셨습니다. 올해 저희 강원체육이 좋은 성적을 내지 못해서 정말 송구스럽습니다. 앞으로 이 부분과 관련해서 저희들이 별도로 대책을 잘 마련해서 위원님들께 별도로 등위 향상 대책에 대한 보고를 한번 올리겠습니다. 말씀해 주신 대로 강원도가 특히 개인기록 경기라든가 이런 종목들에 많이 취약한데 결국 이런 분야는 조금 전에 위원님께서 말씀하신 대로 우리가 엘리트 선수를 영입하는 것도 중요하고, 또 우리 도내에 있는 선수들에게 지금보다 투자를 더 해서 집중적으로 훈련할 수 있도록, 대회 임박해서는 전지훈련도 많이 가고, 또 그런 훈련을 통해서 선수들의 실력이 향상될 수 있도록, 또 선수와 지도자들에 대한 대우, 이런 것들을 잘해서 등위를 올리려는 계획을 지금 저희들 내부적으로 갖고 있습니다. 그래서 이런 부분들은 제가 봐도, 올해 특히 많이 떨어진 부분이, 고등부 성적이 많이 하락했는데 우리 고등학교 또한 농어촌 지역은 학생 수 감소로 인해서 선수 자원이 계속 줄고 있습니다. 그런 부분들이 강원도만의 문제는 아니고 시도가 갖고 있는 공통의 문제입니다. 그래서 이런 부분에 대해서는 앞으로 계열화 육성도 중요하고 우리 도민들에게 공감대를 형성시킬 필요가 있지 않나 그런 생각을 하고 있습니다.

그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 물론 스포츠의 모든 종목에 고르게 지원하는 것도 굉장히 중요한 일이지만 경기력이나 이런 부분에서, 최소한 강원도가 어떤 경기, 우리가 팀으로 하는 경기에 대해서는 사실상 개인종목 보다 상대적으로 많은 예산을 지원해야 되는 부분이 있지 않습니까?

예.

그랬을 때 전국의 많은 체육인들이 ‘강원도는 어느 종목이 굉장히 강해.’, 그런 스포츠브랜드, 종목에 대한 강한 이미지, 저는 이런 것들이 굉장히 필요하다는 생각이 듭니다. 그래서 강원도가 상대적으로 특별히 많은 예산을 지원하지 않더라도 그동안 여러 여건에서, 개인종목 중에서 강원도가 투자를 좀 더 해야 될 부분에 있어서는 계속해서 좋은 성적을 유지할 수 있게끔 선수층을 가져가는 것이 좋겠다, 동의하시죠?

예, 동의합니다.

다음은 이번에 체육회장 선거를 치르게 되면 아마 정관이나 이런 것들이 어느 정도는 바뀌게 되겠죠?

예, 일전에 민선 회장 선거와 관련된 규정들이 일부 바뀌었는데 앞으로 추가적으로 해야 될 일들이 많이 있을 겁니다.

제가 이번에 감사자료를 보면서 체육회 후원금이나 기부금 내역을 보니까, 감사자료 191페이지네요. 이사님들이 보통 출연금을 냅니까? 보니까 금액이 고르지는 않습니다. 그런데 2017년 이후 2018년, 2019년은 이사회에서 출연금을 내지 말자, 이렇게 결정을 한 건가요?

그 당시에는 아마 이사님들에게 소위 이사회비를, 이사들에게서 출연금을 받았는데 이 부분에 대해서 일부 논란이 있어서 이사회에서 2018년도부터는 추가적으로 내지 않는 것으로 의결을 해서, 논의가 돼서 그 후부터는 받지 않고 있습니다.

그래서 제가 보니까 그전에는 정관에 의해서 이사들이 출연금을 일률적으로 매년 납부하도록 되어 있었던 것을, 어떤 분들은 내고 어떤 분들은 안 내고 이렇게 되면 논란이 있을 수 있으니 아마 공통적으로 그렇게 합의를 하신 것 같아요. 그런데 제가 19페이지를 보니까 정관에 “부회장과 이사는 이사회에서 결정한 출연금을 본회에 매년 납부하여야 한다.”, 이렇게 의무조항으로 넣어놨더라고요. 그러니 이사회의 결정에 따라서, 출연금이나 이런 것들이 내부적으로 굉장히 논란이 된다고 하면 정관도 ‘이사회에서 결정할 수 있다.’, 이런 정도의 수준으로 바꾸는 것이 저는 맞을 것 같습니다. 그래서 이번에 정관을 새로 바꿀 수 있는 계기가 있으니까 그때 정관의 항목 하나하나를 살펴보셔 가지고 이런 부분들을 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고요.

예, 알겠습니다.

한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 179페이지에, 이것을 먼저 하겠습니다. 173페이지의 지도자등록 현황을 잠깐 보시겠습니다. 거기에 앞서 가지고 167페이지에는 종목별로 선수등록 현황이 나와 있고, 그다음에 바로 넘어 가서 173페이지에는 지도자등록 현황이 나와 있습니다. 그런데 선수는 있는데 지도자가 없는 경우, 이런 부분들은 주로 개인레슨을 받아야 되거나 이런 경우들입니까?

선수는 있는데 지도자가 없는 종목들…….

예를 들어 만약 일반인들이 등록되어 있는 경우 지도자가 등록이 안 되어 있다면 이런 것들은 제가 조금 이해가 가는데, 초등ㆍ중등 선수로 등록되어 있는데 이 종목에 지도자가 안 되어 있는 경우는 선수 각자가, 그냥 개인이 레슨을 받아야 되는 건가요? 만약 바둑 같은 경우에, 바둑, 수상스키 이런 부분들이 있습니다. 그러니까 선수는 있는데 지도자가 없는 이런 부분들은, 이렇게 매치가 안 된 경우에는 선수들이 어떻게 지도를 받게 됩니까?

그런 종목의 경우에는 지도자 한 사람이 2개, 3개 종목을 지도하는 경우가 있고요, 나머지는…….

그 부분은 좀 맞지 않는 것 같습니다. 예를 들어서 비슷한 경우면 모르지만 전혀 다른 종목 같은 경우에는, 그 답만 듣고 마치겠습니다.

이 부분은 제가 구체적으로 한번 확인을 해서 별도로 보고를 드리겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

윤지영 위원님 고생하셨습니다. 권순성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

권순성 위원입니다. 양민석 처장님, 처장님이 되신 지 3개월 되셨나요?

예, 그렇습니다.

보건복지여성국에 계실 때 업무보고를 참 잘하셨던 것 같은데 오늘도 잘하셨습니다. 그런데 체육회의 비전이 뭡니까?

우리 강원도민의 건강 증진과 강한 체육을 육성하는 게 우리 강원도체육회의 비전입니다.

업무보고에는 “건강한 체육, 행복한 강원도 실현”이라고 돼 있죠?

예.

목표를 보면 “각종 체육대회 개최ㆍ참가로 체육기반 확충”하고 “생활체육 활성화를 통한 도민 건강 및 여가 문화 조성” 이렇게 돼 있습니다, 그렇죠?

예, 맞습니다.

처장님이 훌륭하시기 때문에 충분히 역할을 해 주실 거라 생각되고요. 먼저 제100회 전국체육대회에 가셔서 참 열심히 뛰어다니셨는데 종합점수는 12등을 하셨습니다. 아무튼 고생하셨다는 말씀을 드리고요. 감사요구자료에서 전문체육의 보조금, 지원금, 자체수입 등을 보겠습니다. 여기 보니까 올해는 예산이 235억 정도 돼 있고요, ’17년하고 ’18년을 보니까 집행잔액이 많이 남아 있어요. 집행잔액은 어떻게 처리가 됩니까, ’17년도에는 9억 3,000만 원 정도 되고 ’18년도에는 7억 8,000만 원 정도 되는데?

집행잔액은, 우리가 대한체육회로부터 기금을 받아서 하는 사업들이 일부 있습니다. 그런 사업은 사업 기간이 당해 연도로 끝나는 게 아니고 2년이나 3년에 걸쳐서 하는, 예를 들면 2016년 7월에서부터 2017년 7월까지 넘어가고, 2017년, 2018년, 그런 경우에는 연말 잔액을 다음 해로 이월해서 다시 집행할 수 있는 구조입니다. 그런 경우가, 2017년, 2018년도를 보면 잔액이 일부 남아 있는 게 있고요, 또 일부…….

그런데 사실 이렇게 보면 적은 액수가 아니잖아요, 그렇죠?

맞습니다.

7억, 9억, 9억인데 저는 사실 적은 액수가 아니라고 봅니다. 그러면 남은 금액이, 대한체육회에서 지원해서 연차적으로 하는 사업하고 우리 강원도에서 보조금으로 나가는 사업하고 분리가 됩니까?

예, 분리가 됩니다.

분리해서 그것을 보고할 수 있으세요?

예, 지금 위원님께서 말씀하신 사업 중에 2017년도, 저도 이 부분을 우리 직원들하고 전체적으로 한번 쭉 봤는데 사업이 제대로 안 돼 가지고 그런 것보다는 처음에 대한체육회로부터 내시가 잘못돼 가지고 삭감된 금액도 있고 그렇습니다. 우리 도로부터 받은 보조금 사업은 거의 100% 다 집행이…….

지금 남아 있는 게 전부 다 대한체육회에서 보조금으로 받은 금액이라는 얘기인가요?

예, 기금 사업이 일부…….

기금 사업이에요?

예, 좀 있습니다.

저한테 그 내역을 보고해 주시고요.

예, 그러면 별도로…….

이렇게 봐 가지고는 지금 어떤 게 잔액이 남아 있고 그런 걸 잘 모르잖아요, 그렇죠?

예.

그것을 좀 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고, ’19년도를 보면, 전국대회 집행잔액이 남아 있는 건 아직 전국대회에 대한 결산이 안 돼서 그런 건가요?

전국대회와 관련해서 강원체육인의 밤, 또 선수들에 대한 포상금이라든가 그런 것들이 12월에 집행이 됩니다.

여기 항목에 보면 민간인 국외여비 4,750만 원이 아직 집행이 안 됐는데 이건 어떤 항목입니까?

이 부분도 12월경에, 11월 말 이때 지도자들이 해외연수를 가는데 그분들에 대해서 지급할…….

그래서 해외연수를 언제 가시냐고요, 12월에 가려면 지금 준비를 하셔야 할 텐데?

지금 준비하고 있습니다. 그래서 11월, 대부분 11월 말하고 12월에 이분들이 해외…….

전국대회 포상금 같은 경우도 12월 안으로 전부 다 하는 거죠?

예, 포상금 2억 9,000만 원은 저희들이 12월 19일에 체육인의 밤 행사를 하는데 그때 다 집행될 금액입니다.

지금 국제 체육 교류에 일본 돗토리현하고 중국 안후이성이 있는데 중국 안후이성은 2018년부터 했나 봐요?

안후이성하고 한 10년 정도 교류를 했고요.

10년이 됐어요?

예, 돗토리현하고는 한 20년 정도 됐습니다.

그런데 왜 예산에는 이게 안 돼 있지, 일본 돗토리현하고는 한 10년 정도 됐습니까?

돗토리현하고는 20년 됐습니다.

20년 됐는데 그곳과 교류하면서 어떤 결과적인 부분, 성과지표라든가 이런 게 있어요?

돗토리현의 경우는 우리 강원도하고 자매결연을 한 지 25주년이 됐습니다. 그래서 지금 양 도 간에 체육ㆍ문화ㆍ예술 여러 가지 다양한 분야에서 교류를 하고 있고요, 그 일환으로 우리 도 체육회가 교류를 하고 있고, 특히 돗토리현은 일본에서 전지훈련장으로 상당히 각광을 받고 있는 지역입니다. 그래서 우리 강원도에서도 그쪽으로 가서 훈련을 한 적이 있습니다.

올해는 일본하고 교류가 없었죠?

작년에는 돗토리현에서 왔고 올해는 저희들이 12월에 3개 종목, 한 45명의 선수들이 방문하는 것으로…….

방문합니까?

올해는 저희들이 방문하는 해입니다.

방문하는 해입니까?

예.

그래서 아직 집행이 안 됐군요?

그렇습니다.

중국 안후이성은 집행잔액 1,100만 원이 남아 있는데 이것은 집행잔액으로 남은 것이죠?

올해 안후이성에서 우리 강원도에 왔었습니다.

왔었던 것에 대해 하고 남은 겁니까?

그렇습니다.

지금 지방정부와의 체육 교류를 중국ㆍ일본 등과 하는데 외연을 좀 확대할 필요는 없을까요?

저는 체육발전을 위해서 유럽 쪽도 그렇고 우리가 외연을 많이 확대하는 게 바람직하다고 생각합니다.

제가 지금 감사 내내 얘기를 하는데 사실 블라디보스토크, 연해주 같은 데와 관광ㆍ체육ㆍ문화 교류가 필요하다고 생각하는데 그쪽 부분을 어떻게 생각하세요?

(관계 공무원의 설명을 들은 후) 지금 블라디보스토크하고는 강원도에서 고등학생들에 대한 체육교류를 하고 있답니다. 그래서 앞으로 그런 부분이 필요하다면 저희 강원도체육회, 또 강원도의…….

지금 고등학생들하고 어떤 형태로 하고 있어요? 여기 업무보고에는 안 올라와 있어요?

그 부분은 아마 강원도에서 직접 해서, 그 사무를 강원도 체육과에서 직접 해서 저희들이 보고를 드릴 수 없었던 그런 상황입니다.

강원도 체육과에서 하는 것하고 지금 체육회에서 하는 것하고 다릅니까?

이것은 성격이 좀 다른…….

그런 것을 단일화를 시켜야지 강원도하고 체육회하고 다르게 가면, 혼선이 있으면 업무적으로도 능률이 없을 것 같은데?

저도 위원님 말씀에 전적으로 동감하고요. 앞으로 우리 강원도체육회가 중요한, 예를 들면 정책은 도 본청에서 수립을 하고 체육행정과 관련해서 실행이라든가 중간적인 연구 그런 것은 강원도체육회 차원에서 다 이루어지고, 저는 강원도체육회가 실질적으로 강원도 체육행정의 컨트롤타워 역할을 할 수 있어야 한다고 생각하고 있습니다.

그런 것을 체육회하고, 정책적인 부분은 행정 쪽에서 하지만 체육 교류 같은 경우는 체육회에서 주도해서 가야 되지 않나 이런 생각이 드는데?

예, 그 부분은 도와 협의해서 효율적인 방향으로 결론이 도출되도록 하겠습니다.

시간이 다 돼서 나중에 추가질의를 하는 것으로 하고 이상 질의를 마치겠습니다.

권순성 위원님 고생하셨습니다. 아마 마지막 10분, 우리 정유선 위원님이 제일 마지막으로 하는데 하여튼 방송 잘 좀 촬영해 주시기 바랍니다. G1에서 상당히 오랫동안 기다리셨는데 정유선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

위원장님 감사합니다. 애써 주시네요. 사무처장님이 새로 발령받아 가셔서 굉장히 광폭 행보를 보이고 계세요. 제가 원주에 있을 때 사무처에서 몇 번을 찾아오셔서 만나 뵙고 했는데, 아마 사무처장에 따라서 강원도체육회의 다른 면모들이 보일 거라고 생각하고 이번에 기대가 큽니다. 민간인 회장 선출과 관련한 여러 가지 문제점들에 대해서는 앞에 동료 위원님들께서 이미 말씀을 해 주셨습니다. 저도 우려되는 문제들을 10월 사전 간담회 때 얘기해서 그 부분은 따로 얘기드리지 않겠습니다. 그런데 제가 궁금한 게 하나 생겼어요. 오늘 강원도체육회의 사무처장님이 오셔서 행정사무감사를 하시잖아요?

예.

내년 행정사무감사에도 사무처장님이 참석을 하실까요? 그 자리에 회장이 앉게 되나요, 사무처장이 앉게 되나요?

내년에도 아마 제가 오는 게, 왜 그러냐면 우리 체육회에 새로 오시는 회장님은 상근이 아니라 비상근이기 때문에 실질적인 체육행정과 관련해서는 현행 체제로 가는 게 맞지 않나 저는 조심스럽게 그렇게 말씀을 올리고 싶습니다.

우리가 사실 민간 회장 선출제도로 급박하게 바꾸긴 했고, 앞에서도 여러 가지 얘기가 있었지만 운영과 관련한 규약들에 대해서도 급한 부분만 수정을 한 부분들이 있습니다, 그렇죠?

예.

그러다 보니까 회장만 민간인으로 바뀔 뿐이지 당연히 지금과 같은 상황으로 갈 것이라고 예견하고 있는데 그렇게 되지 않을 가능성도 매우 크다는 거예요.

그렇습니다.

사무처가 해야 되는 역할이 매우 큽니다. 왜냐하면 예산의 거의 대부분이 강원도에서 들어가고 있습니다. 강원도체육회는 독자적인 예산을 거의 가지고 있지 않습니다. 그래서 도에서 이렇게 행정사무감사를 하는 이유도, 그것 때문에 관리ㆍ감독을 철저히 하는 것이고, 강원도의 생활체육과 엘리트체육을 모두 다 총괄하고 있는 체육회이기 때문에 이렇게 하고 있는데요, 사무처장을 임명할 수 있는 권한은 누가 가지고 있죠?

규정상으로는 회장님이.

그렇죠? 이사회의 동의를 거쳐서 회장이 임명하도록 되어 있습니다. 그러면 회장과의 손발이 잘 안 맞을 때 사무처장을 얼마든지 바꿀 수 있다는 얘기거든요. 그럴 때 과연 강원도와 강원도의회에서 관리ㆍ감독과 이런 부분들, 견제의 기능을 제대로 할 수 있을까에 대한 우려가 좀 남습니다. 이런 것들에 대한 준비는 되어 있으십니까?

그런 부분은 제도적으로도 보완이 좀 필요하고, 그런 부분은 저희들이 좀 더 고민을 해야 되고요. 단지 제가 사무와 관련해서 보니까 체육행정하고, 도하고 체육회 사무처와의 관계는 다른 기관하고 성격이 좀 달라서, 사실 도가 집행하는 주요 업무를 체육회라는 단체에 이렇게 사무를 위탁을 하는 것이기 때문에…….

그렇죠, 위탁 운영과 관련한 부분들이, 사실 굉장히 많은 기관들이 그런 형태로 되어 있음에도 불구하고, 아마 많이 보셨을 겁니다. 회장이나 이사장이 선출되었을 때 손발이 안 맞아서 삐거덕거리고 그만두게 되는 일들이 생기고 결과적으로 그것이 도민들에게 피해로 다가가거든요. 그래서 그런 부분이 발생하지 않도록 철저하게 대비해야 하고 도체육회뿐만 아니라 강원도 체육과에서도 이 부분과 관련해서 명확한 규정들을 만들어 주셨으면 좋겠습니다. 사무처장이 언제든지 바뀔 수 있고, 잘릴 수 있고, 이런 구조에서 제대로 된 운영이 가능할까에 대한 우려가 좀 있고요. 또 하나, 도체육회장을 민간인으로 하다 보니, 앞에서 김병석 위원님께서도 말씀하셨듯이 경쟁이 치열해 져서 지역별로 나뉠 가능성이 있습니다. 그런데 강원도체육회는 18개 시군을 다 아우르는 역할을 하셔야 합니다. 그래서 혹시라도, 만에 하나 어느 지역 출신이 회장이 되느냐에 따라서 그 지역에 예산이 더 간다거나 그쪽으로 업무가, 사업이 조금 더 늘어난다거나 하는 일들이 없도록 사무처에서 잘 관리해 주시기 바라겠습니다.

예, 위원님께서 말씀하신 그런 부분은 아마 민간인 회장으로 바뀌어도 강원도체육회에서 기준과 원칙, 객관성, 이런 것들에 대해 철저히 중립적인 자세를 지켜 나가야 되고 그런 걸 제도적으로 만들 필요가 있겠습니다.

이것은 반드시 제도화해야 할 것이라고 생각합니다. 다음 질의로 넘어가겠습니다. 업무보고를 보면 체육과 관련해서, 사실 체육회의 목표는 체육을 통한 도민들의 건강 증진에 있다고 생각합니다, 맞습니까?

예, 그렇습니다.

여기에서 엘리트체육과 생활체육으로 나눠볼 수 있을 텐데요, 생활체육과 관련한 예산은 얼마 정도 들어갑니까?

생활체육 예산은 전체 예산 중에 한 19% 정도 됩니다.

제가 보니까 생활체육과 관련한 인원이 훨씬 더 많은 것에 비해서 생활체육 예산은 엘리트체육이나 전문체육에 비해서 굉장히 낮습니다. 한 20%, 19.9%가 들어가고 있습니다. 그런데 문제는 그중에서도 생활체육과 관련해서 여성 인구, 생활스포츠를 하는 여성 인구와 남성 인구의 비율이 어느 정도 되는지 파악하고 계십니까?

생활체육도 거의 7 대 3 정도 되는 걸로…….

7 대 3이라 함은 남성이…….

남성이 70%, 한 80% 정도 되는 것 같습니다.

생활체육요?

예.

생활체육과 관련해서는 여성 생활체육인이 생각보다 많습니다. 30% 정도밖에 안 되나요? 어떤가요?

(관계 공무원의 설명을 들은 후) 보니까 여성이 거의 50% 정도 됩니다.

그렇죠?

예.

생활체육과 관련해서는 여성과 남성이 반반 정도 될 것입니다. 특히 연령대가 고령으로 갈수록 어떤 종목은 100% 여성인 경우들이 많이 있습니다. 그런데 지금 문제는 사실 강원도 체육이, 전문체육도 마찬가지고 강원도민의 체력 증진이나 생활체육 부분에서 가장 많이 빠져 있는 부분이 유소년과 청소년과 관련한 부분입니다. 유소년스포츠교실을 강원도체육회에서 운영하고 있죠?

예, 있습니다.

12개의 유소년스포츠교실이 있는데 남성과 여성의 비율이 어느 정도 되는지 파악하고 계십니까?

저희들이 올해 유소년스포츠로 야구종목을 하고 있는데요, 여기는 거의 다 남자들이…….

제가 파악한 바로는 12개 시군에서 야구교실을 하고 있는데 전체 참여자가 280명이고, 거의 100% 남학생입니다. 유일하게 정선군만 남학생이 70%, 그러니까 15명을 운영하는데 7 대 3의 비율이고요, 여기가 가장 높습니다. 다른 지역 같은 경우에는 100% 다 남학생으로 이루어져 있습니다. 그런데 유소년스포츠교실이, 야구이기 때문에 이렇다고 얘기를 한다면 적어도 유소년스포츠교실로 소프트볼스포츠교실을 만들든가, 여학생들을 대상으로 하는 교실이 좀 필요하다고 생각하는데 처장님 어떻게 생각하십니까?

그래서 저희들이 내년도에 티볼(Tee Ball)을 육성할 계획이고요. 앞으로 이런 부분도, 저희들이 지금까지는 유소년스포츠교실을 인기종목 위주로 해 왔는데 이런 부분을 지역 실정에 맞게…….

시간이 없어서 답변은 그 정도로, 제가 말씀드리고 싶은 것은 내년에는 유소년스포츠교실에 여학생을 대상으로 하는 부분들을 늘려 달라는 것이고요. 유소년스포츠만 그런 것은 아닙니다. 실제로 생활스포츠로 가면 각 지역에 유아나 청소년, 초등학생을 대상으로 하는 스포츠교실이 있습니다. 유아체육도 있고 유아수영도 있고 이렇게 여러 개가 있는데 동해도 그렇고 강릉도 그렇고 홍천도 그렇고 전 지역이 거의 대부분 청소년과 관련한 스포츠, 유아와 관련한 스포츠들을 이용하는, 여기에 참여해서 활동을 하는 친구들은 거의 남학생으로 되어 있습니다. 그리고 굉장히 많은 부분, 청소년생활스포츠 같은 경우에도 축구교실이 굉장히 많습니다. 그러면 이게 과연 여학생들이 운동을 싫어해서일까요? 그것은 아니라고…….

저도 그건 아니라고 생각합니다.

왜냐하면 연령대가 높아지고 어른, 일반생활스포츠로 가면 5 대 5의 비율이 나타나거든요. 그래서 종목에 문제가 분명히 있다고 생각해서 생활스포츠와 관련해서 종목 변화가, 여성을 대상으로, 특히 여학생들이 운동을 할 수 있는 부분으로 좀 확대할 필요가 있다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

저도 위원님 말씀에 100% 공감하고요. 사실 지금까지 강원체육이 성인지적인 관점에서 접근이 안 됐었습니다. 그래서 앞으로 그런 부분이 분명히 개선돼야 하고 모든 체육의 중심을, 반은 여성이기 때문에 앞으로 체육행정에도 획기적인 변화가 있어야 한다고 생각합니다.

그렇지 않아도 여학생들은 별로 안 움직이고 운동을 잘 하지 않습니다. 사실 운동을 안 하면 건강에도 문제가 생기고, 오늘 수능인데 장기적으로 공부를 하는 데도 문제가 있습니다. 이런 부분은 도체육회에서 전담해서 지역의 스포츠, 특히 유소년부터 시작해서 청소년스포츠 인구 통계를, 남녀분리 통계를 내시고, 부족한 부분들에 대한 다양한 종목을 개발해서 모두가 함께, 18개 시군의 여학생들이 운동을 잘 할 수 있도록, 그래서 여성들이 어릴 때부터 스포츠를 접하고 일상적인 생활스포츠가 될 수 있도록 좀 노력해 주시기 바라겠습니다.

예, 알겠습니다. 위원님 말씀대로 하여간 저희들이 잘 보완…….

이 부분은 그냥 대답으로 넘어가지 마시고 통계, 그다음에 앞으로의 향후 계획을 저에게 좀 제출해 주시기 바라겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

정유선 위원님 고생하셨습니다. 점심식사하고 하죠. 중식과 휴식을 위해서 감사중지를 하도록 하겠습니다. 14시까지 감사중지를 선언합니다.

안녕하세요? 부장님, 아까 답변 너무 감사합니다. 규정에 나와 있는 대의원총회에 대한 부분하고요, 이번에 새롭게 대의원확대기구를 설치한다, 대의원확대기구를 만들면서 선거인에 대한 부분이 바뀌었거든요. 제가 강원도체육회에서 무엇을 잘못했다고 얘기하는 게 아니라 이게 2019년 1월 15일에 법안이 공포되고 1년의 말미를 줘서 진행하게 되는데, 사실 따지고 보면 강원도에서 이런 부분들을 디테일하게 준비 못한 것은 사실이에요. 그런데 못하게 된 것은 계속해서 문제가 생기면서, 차일피일 미뤄지면서 대한체육회에 변화가 생기게 됩니다. 그래서 선거인단 구성이라든지 이런 부분이 80일 전, 60일 전, 55일 전, 부칙에 이렇게 붙어 들어갔거든요. 이 과정도 잘못된 것이거든요. 대한체육회가 직선제로 바뀌었으면 시군이 되고 나서, 절차상으로 엄청난 하자가 있는 겁니다. 그래서 사실 거부해야 되는 것인데 법령상 1월 15일부터 해야 한다고 하니 진행하고 있는 것이거든요. 제가 오늘 이 부분을 가지고 질의했던 것은, 이 부분이 체육회 전반에 미치는 영향이 너무나 크기 때문에 조금이라도 뒤로 미루려면 명분을 만들어야 되고, 이 규정에 나와 있는 부분을 가지고 명분을 만들라는 이야기였어요. 만약 회장님을 뽑고 나서 누군가가, 우리 존경하는 장덕수 위원님하고 개인적으로 이야기할 때 그 얘기를 하셨는데요, 누군가 회장이 되고 나서 법적 조항을 따져 무효소송을 하면 회장님들 뽑아놓으셨다가 한 번에 무너질 수 있는 구조입니다. 그래서 그런 부분들을, 어차피 강원도체육회 규약을 근거로 회장님을 뽑게 되고, 그리고 대한체육회 규정을 따라가야 되고 문체부의 내용을 따라가야 되거든요. 상위 법령을 따라가게 되는데 대한체육회에서 정말 수수방관하고 있다, 처장님 제가 말씀드린 것에 대해서 어떻게 생각하십니까?

조금 전에 위원님께서 말씀하신 대로 회장 선거와 관련해서 대한체육회하고 시도 간에 갈등이 많이 있었습니다. 왜 그러느냐면 아까 위원님께서 말씀하신 대로 당초에는 대의원확대기구가 아닌 시도 대의원총회에서 선출 방식을 지방자치단체에 일임해 달라, 그렇게 했었는데 대한체육회에서 그 방법보다 대의원확대기구를 통해 선거를 치르게 하려고 여러 가지 규정 작업을 하다 보니까 아까 위원님 말씀처럼 기간의 문제, 80일, 60일, 지금 55일까지 줄어들게 된 배경이 대한체육회에서 일방적으로 가이드라인을 정해서 하다 보니까 법리상 기간이 맞지 않는 현상이 많이 있습니다.

그래서 저는 법리상 맞지 않는 기간에 관한 부분을 지적함으로써, 대한체육회에 다시 한번 강력하게 모순점을 지적할 필요가 있다, 이 부분을 뒤로 늦출 수 있으면 더 늦춰야 된다는 생각을 가지고 말씀드린 것이고요. 지금 말씀하신 대로 선거인단 구성 방법에서, 대의원확대기구에서 선출하는 부분으로 이야기하면 규칙 자체에 어폐가 생기는 겁니다. 그렇게 하면 일정에 대한 모든 게 흐트러질 수밖에 없거든요. 여기에 나와 있는 내용대로 될 수가 없는 거예요. 지금 그것을 요구하고 있으면 대한체육회에서 잘못하는 것이죠.

그렇습니다.

그리고 또 한 가지는 시군에서 뽑히고 나서 강원도가 뽑히는 게 맞는 것이지, 지금 역으로 가고 있는 것이거든요. 동시에 이루어지고 있는 겁니다.

맞습니다.

그것은 정말로 잘못된, 강원도에서는 법령에 의해서 해야 되니 어쩔 수 없이 이렇게 하는 겁니다. 법적인 내용을 확실하게, 디테일하게 공부하고 대한체육회와 이야기해야 조금이라도 시간을 연장할 수 있다, 그런 쪽으로 접근해 주세요. 시간이 다 됐습니다. 추가질의 때 다시 하도록 하겠습니다.

주대하 위원님 고생하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김병석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오후 질의가 또 시작됐네요. 제가 처장님한테 이것을 한번 여쭤볼게요. 지금 보면 전문체육이든 생활체육이든 전국대회에 나가는 게 있고 우리 도가 유치하는 게 있어요. 여기 207쪽 생활체육을 보시면, 금년도 겁니다. 여기에 보면 도협회장기 대회를 개최한 횟수가 있어요, 전국 단위 대회를 유치한 것도 있고, 또 시도 대항 및 전국대회에 참가한 횟수도 있어요. 그런데 보면 강원도에서 전국대회를 유치한 게 그렇게 많지 않아요. 우리가 전국대회에 참가한 게 자료상에는 28종목 51회로 되어 있어요. ’17년도, ’18년도, ’19년도 자료를 쭉 보면 ’17년도보다 ’18년도 대회 유치 건수가 많아지긴 했어요. 많아지긴 했는데 아직까지 너무 부족하고, 대회 유치가 이렇게 저조한 이유가 어디에 있습니까?

지금 전국대회를 유치하면 기본적으로 도에서 주는 게 100만 원 정도밖에 안 됩니다. 사실 돈은 적지만 기초에서 종목별로 부담하는 게 많이 있거든요. 저는 이 부분을 더 활성화하려면 도에서 전국대회 유치에 따른 유치비, 이 정도 가지고는 턱없이 부족하고요. 광역 행정을 하는 우리 도체육회에서 지금보다 많이 확대하는 게…….

제가 지금 그 말씀을 드리려고 하는 거예요. 이 금액 가지고, 지자체에서 주최하는 것도 있는데 실질적으로 도체육회에서 지원하는 것을 보면 사실 시늉만 하는 것밖에 안 돼요, 자료상으로 보면. 이 많은 종목에 금액이 얼마나 됩니까? ’19년도 1억 8,000만 원으로 되어 있는데 이 돈 가지고, 지금 우리가 사회복지 쪽으로 일을 많이 하고 있는데 거기에 나가는 비용에 비하면 어느 일부분밖에 안 되는 거예요.

그렇습니다.

제가 자료를 보면서 ‘아, 이거 참.’ 이런 생각이 들었어요. 혼자 한탄하듯이 했습니다만 이 부분에 대해서는 우리 위원님들도 도와주시고, 또 체육회에서도 집행부하고 상의를 많이 하시고 해서 늘려갔으면 좋겠어요. 흔히 하는 말로 너무 허접해 보이고 그래요. 이래 가지고 체육이 발전되겠어요? 저도 사회문화위원회에 와서 스포츠마케팅에 대해서 많이 강조했고, 또 우리 주대하 위원님께서도 늘 강조하시고 그러는데 이래 가지고 무슨 마케팅이 되고 체육이 발전이 되겠어요? 이 부분에 대해서 체육회에서 더 노력해 주셨으면 좋겠다는 주문을 드리겠습니다.

감사합니다. 올해 이 부분이 증액될 수 있도록 많이 도와주시기 바랍니다.

지금 시간이 많지 않아서 골고루 못 하는데, 위원장님, 제가 오전에 5분밖에 사용을 안 했습니다. 몇 분만 더…….

예, 하시죠.

제가 또 한 가지, 이것은 시간이 걸리는 게 아니니까 마무리하겠습니다. 18개 시군에 배치된 생활체육지도자 인원에 대해서 전에도 간단하게 말씀드린 적이 있는데, 어제 문화관광체육국을 할 때도 이런 말씀을 드렸는데요. 생활체육부장님, 이 내용은 생활체육부장님이 잘 아실 거예요. 위원장님, 부장님이 답변하셔도 되겠죠?

부장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

생활체육부장 오찬주입니다.

제가 생활체육지도자하고 어르신지도자, 생활체육지도자의 인원수가 많다고 해서 그 지역 체육 발전이 잘 되는지 그것은 잘 모르겠어요. 질적으로 어떤지는 모르겠는데, 각 18개 지자체 생활체육회에서 선정해서 체육지도자를 배치하겠습니다만 강원도 전체를 책임지고 있는 부장님께서 미흡한 지역이 있으면 충원하라고, 뭐라 그럴까, 얘기도 하고 권고도 할 수 있는 그런 위치에 있지 않습니까?

이게 기금으로 하는 것이기 때문에 저희가 도청 체육과하고요, 시군하고 시군체육회하고 해서 1년에 한두 번 정도 정원조정회의를 해서 정원을 조정하고 있습니다. 기금 50%, 시군비 50% 예산을 세워야 되는 부분이기 때문에…….

생활체육지도자들?

예, 추경 전에 상반기ㆍ하반기 담당들과 회의를 해서 정원 조정을 유도하고 있습니다.

제가 지금 자료를 보지 않고 말씀을 드리는데, 어제 자료를 보다 보니 춘천 9명, 강릉 7명 그렇게 되어 있던데 원주만 현원이 3명밖에 안 되는 이유가 뭐예요?

작년도에 생활체육지도자들의 노조가 생겼습니다. 그러면서…….

원주에만?

아니, 도내에서 원주에 제일 처음 생기면서 체육회하고 약간의 갈등이 있어 가지고, 그러다 보니까 원주에서 지도자 채용을 좀 줄이고 외부 강사들을 활용해서 대체하는, 지금 그런 형식으로 변형해서 운영하고 있습니다.

변형이고 노조고 중요한 것은 이분들이 계셔야 많은 시민들한테 생활체육을 지도해 줄 것 아니에요?

예, 맞습니다.

이분들이 적으면 시민들이 그만큼 혜택을 못 보는 것 아닙니까?

맞습니다.

그래서 잘못된 게 있으면 부장님께서 지적을 하셔서, 노조는 노조대로 자기네들에게 필요한 게 있어서 얘기를 하겠지만, 인원수가 너무 차이나잖아요? 춘천은 9명, 현원을 얘기하는 겁니다. 춘천 9명, 강릉 7명, 8명, 다 이런데 지금 원주만 3명 아닙니까?

맨 왼쪽에 계를 보시면 원주가 6명이거든요.

그것은 일반지도자하고 어르신지도자를 합친 숫자이고.

그렇습니다.

어르신에 대한 것은 큰 차이가 안 나요. 일반지도자에 대한 차이가 많으니까 제가 말씀을 드리는 거예요.

예, 알겠습니다. 원주하고 협의를 해서 증원되도록 노력하겠습니다.

어르신지도자는 대한노인회에서 70명씩, 50명씩 강사들을 지원하기 때문에 강원도 전체가 다 커버된단 말이에요. 그렇게 하고 있어요. 그래서 크게 걱정을 안 해도 되는데 일반지도자가 적으면 생활체육에 있어서 많은 혜택을 못 본다는 얘기예요. 그래서 지적을 하는 겁니다.

예, 알겠습니다. 정원조정회의를 통해서 증원하도록 하겠습니다.

얘기 좀 해서 18개 시군 골고루 비슷한 수치가 나오도록, 똑같이 해 줘야 맞는 것이지, 그래도 원주가 강원도에서 제일 큰 도시잖아요? 결과적으로 관심이 없다는 얘기밖에 더 되겠습니까? 말씀을 하셔서 다른 시군처럼 될 수 있게끔 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상 질의를 마치겠습니다.

김병석 위원님 고생하셨습니다. 심영미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

처장님, 식사 맛있게 하셨습니까?

예.

업무보고서 18쪽에 보면 도민 삶의 질 향상을 위한 생활체육 활성화 해서 학교 체육시설 개방 지원사업이 있거든요. 이것은 어떤 사업입니까?

학교 방과 후라든가 휴일에 교실이나 운동장을 생활체육 공간으로 주민들한테 개방해 주는 그런 사업이 되겠습니다.

운동장하고 체육관입니까?

예.

그런데 기간이 10개월밖에 안 돼요.

예, 10개월간.

왜 10개월로 정해 놨을까요?

대부분 학교 체육 일정이 있고, 이분들을 고용해서 수당이라든가 이런 것을 주는데 1년 이상 계속 고용하게 되면 지속 고용 문제도 나오고 그래서…….

퇴직금도 줘야 되는 이런 것 때문에 그런 겁니까?

매니저라고 해서 시설을 관리하는 분들에게 급여를 한 180만 원 정도 줍니다. 10개월간 운영하도록 하고 있습니다.

3개 시군 12개소, 철원ㆍ정선ㆍ인제밖에 없는데 타 시군은 적용이 안 됩니까?

다 됩니다. 다 되는데 저희가 시군하고 강원도교육청, 유관기관과 협의를 해서 희망 지역을 받아본 결과, 특히 시 단위 지역은 기존 동호인을 중심으로 학교 시설을 많이 개방해 놓고 있고…….

예, 체육관도 많이 개방돼 있고.

그렇습니다. 군 단위 지역, 상대적으로 개방이 덜 되어 있는 지역을 중심으로 이런 사업을 진행하고 있습니다. 저도 실무진과 18개 시군이 똑같이 가야 되지 않느냐고 논의해 봤더니 이미 클럽이 활성화되어 있는 지역은 학교 체육시설이 굉장히 많이 되어 있는 것으로 파악됐습니다.

그래도 꼼꼼히 챙겨봐야 될 것 같은데요? 다 됐다고 그냥 손 놓고 있을 게 아니라 꼼꼼히 챙겨서 18개 시군이 같이 혜택을 본다든가, 적용할 수 있는 부분이 있으면 해 줘야 되지 않을까, 이렇게 생각합니다.

알겠습니다.

감사자료 90쪽에 보면 체육회 홍보비 일체라고 있어요. 언론사를 강원일보하고 도민일보만 하나 봐요?

지금 우리 강원도체육회에서 홍보하는 것은, 체육회 홍보예산이 그리 많지 않습니다. 이것은 저희가 제한적으로 도민체전, 소년체전, 생활체전…….

강원도체육회 홍보비가 얼마입니까?

지금 한 3,500만 원 정도.

얼마요?

전체 3,500만 원 정도 됩니다.

3,500만 원이 적용된 게 언제부터예요? 2017년도에는 4,750만 원을 썼는데 이것은 평창동계올림픽 때문에 특별히 편성해서 쓴 것인가 봐요?

예, 그렇습니다.

보면 홍보비가, 비고란에 표시라도 해 줬으면 좋은데 그러지 않고 그냥 강원일보와 도민일보에 300만 원, 600만 원 이렇게 해 놓으니까 이게 한 회당 나간 것인지, 한 편당 나간 것인지, 몇 번 나간 것인지, 며칠이 나간 것인지, 이런 것을 모르잖아요? 이런 부분은 저희가 보기 좋게, 알기 쉽게 해 줘야 되지 않을까 싶고, 어떤 식으로 지출됩니까?

저희가 광고를 할 때 한국언론진흥재단에 요청을 하면 지금 지역신문이 두 군데밖에 없기 때문에 언론진흥재단에서 이쪽과 계약을 하도록 알선을 해 줍니다.

체육회에서 강원일보와 도민일보에 직접 못해요?

지금 언론 홍보는 언론진흥재단을 통해서 하도록 되어 있습니다.

그러면 체육회에서는 한 번 실을 때 얼마 정도 책정되는지 잘 모르겠네요? 그냥 한국언론진흥재단에 돈을 주고 ‘알아서 해 주세요.’ 이렇게 하는 겁니까?

아닙니다. 저희가 내부적으로 검토했을 때 이 정도 광고면, 예를 들어 한 500만 원, 1,000만 원이라고 해도 우리 예산상 그렇게는 못 주니까 이 정도로 광고를 해 주십사 하면 언론사에서, 저희는 공익광고이다 보니까 아마 기준보다 좀 떨어져도 돈을 받고 그냥 광고를 해 주는 그런 상황으로 알고 있습니다.

예산에 따라서 그렇게 진행되는 것은 이해가 됩니다. 이해가 되는데 한 편당 얼마인지 이런 게 디테일하게 안 나와 있으니까, 홍보비를 투명하게 써야 되지 않나 해서 말씀을 드린 겁니다.

앞으로 잘 정리하도록 하겠습니다.

이상입니다 (심영섭 위원장, 장덕수 부위원장과 사회교대)

권순성 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 정유선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

식사 맛있게 하셨어요?

예.

제가 오전에 엘리트스포츠와 관련한 질의를 드렸는데 엘리트스포츠와 관련해서는, 생활스포츠와 관련해서는 예산이 한 20% 정도 되는데 아까 말씀드린 것처럼 유소년과 관련한 부분을 확대해서, 예산 비중을 이쪽으로 좀 더 늘려주시고 앞서 사무처장님이 말씀하셨듯이 생활체육지도자들에 대한 급여가 너무 적습니다. 그러면 우리가 아무리 확대하려고 해도 어려워요. 그 부분과 관련해서는 이미 숙지하고 계시니 어떻게 해서든 올려서, 청년 일자리가 다른 게 아니에요, 일자리와 관련한 부분이기도 하니 신경 써 주시길 바랍니다.

예, 알겠습니다.

지금은 예산의 한 64%를 차지하고 있는 전문체육과 관련된 부분을 말씀드리겠습니다. 혹시 초ㆍ중ㆍ고등학교 엘리트선수들과 관련해서 학대나 이런 것들이 어느 정도 발생하고 있는지 파악한 게 있으십니까?

도내 말씀입니까?

예, 없으십니까?

최근에는 우리 도내에…….

확인된 바가 없는 것으로 알고 제가 질의를 이어가겠습니다. 전국 초ㆍ중ㆍ고 운동선수들을 한 5만 8,000명 정도로 예상하고 있는데 이 중 2,200명이 성폭력 경험이 있다고 얼마 전에 언론에 보도된 사실이 있습니다. 불과 며칠 전에 언론에 보도된 사항인데요. 지금 강원도는 정확한 데이터가 없어요, 그렇죠? 체육회에서 파악하고 있는 게 없으신데 제가 다른 방향으로 이것을 파악해 봤습니다. 2017년부터 2019년 9월까지 강원 권역에 있는 아동보호전문기관에 신고 접수된 건을 파악해 봤더니 111건이었어요. 이것은 성폭력 문제는 아니고요, 학대, 신체적인 폭력이라든가 정서적인 폭력이라든가 이런 것들을 다 포함한 내용, 운동선수들이 신고한 건수만 111건입니다. 이 정도면 굉장히 많은 것이죠. 그런데 문제는 2017년 이후부터 매년 90% 정도 증가하고 있어요. 지금 강원도체육회에서 18개 시군 85명의 감독과 코치들의 인건비를 지원하고 계시죠?

예.

이것 말고도 운동선수들과 관련해서 지원되는 예산이 있습니다. 지금 스포츠선수들 사이에서 일어나는 학대에 대해서 파악을 못 하고 계시잖아요? 성별을 분석해 보면 오히려 남아가 많아요. 66건이 남아이고 여아는 32건, 연령 분포를 보면 중학교에서 가장 많이 발생하고 있습니다. 그런데 학대 행위자는 거의 100% 코치로 이루어져 있어요. 그리고 분명히 아셔야 되는 것은 이것은 신고된 것만 얘기하는 거예요. 저는 신고 되지 않은 건수까지 하면 훨씬 더 많을 것이라 추정합니다. 왜냐하면 다 해 보셔서 아시겠지만 감독이나 코치가 이렇게 학대를 하면 스포츠선수들은 선배가 후배를 잡습니다. 이게 강원도만의 문제가 아니라 전국적인 문제인데 이런 부분이 근절되지 않고 있는 것이거든요. 그런데 체육회에서는 이것과 관련한 대응이 전혀 없는 거예요, 파악도 못 하고 있기 때문에. 그래서 예산을 지급하고 엘리트스포츠를 양성하는 것도 중요하지만, 학대가 발생했을 때 신고를 못 하는 이유는 정확히 아시죠? 동계올림픽이 끝난 이후에 미투 때문에 굉장히 혼란을 겪었잖아요?

예.

빙상이라든가 쇼트트랙이라든가 이런 데서 성적을 냈던 선수들에게조차 그런 일들이 있었다니 하면서 다 놀랐는데 그냥 뉴스가 되고 끝나서는 안 되고요. 그 친구들이 신고를 못 하는 이유는 신고한 이후에 다시 운동하기 어렵기 때문이에요. 제가 신고 접수된 건들이 어떤 조치가 취해졌는지 확인했더니 코치직을 그만둔 경우는 거의 없었습니다. 1개월, 2개월 정직 이후에 다시 복귀하면 사실 그렇게 해서 문제가 됐던 선수들은 거기에서 선수생활을 하기가 어렵죠. 그래서 많은 학생들이 운동을 하다가 집으로 돌아가는 경우가 생기는데 적어도 내년에는 이와 관련한 예산을 편성하셔서 학교 스포츠선수들의 학대와 관련해서 전수조사를 해 주시고, 그 이후에 이런 일들에 대한 대책도 같이 강구해 주셨으면 좋겠습니다. 강원도에 아동학대와 관련한 사업을 하고 있는 전문기관들이 있으니까, 이것을 도체육회에서 하시기는 어려우실 거예요. 그래서 그쪽과 함께 협업을 해서 이 부분에 대해서 해결하셔야 되지 않을까 생각하는데 처장님은 어떻게 생각하십니까?

위원님께서 말씀하신 구체적인 부분을 저희가 파악 못하고 있는데 위원님께서 말씀하신 대로 저희가 내년도에 전체적으로 전수조사도 한번 해 보고, 여기에 대한 대책도 당연히 마련해야 됩니다. 정부에서도 제도적인 문제나 이런 것을 예방하기 위해서 다양한 채널과 시스템을 갖추고 있습니다만 신고자들이 거기에 직접 들어가서 익명으로도 신고하기가 굉장히 어려운 체제 같습니다. 그래서 저희가 가까이 있는, 강원도에 있는 전문기관과 함께 이 문제가 해결될 수 있도록 대책을 강구하겠습니다.

좋은 성적을 내는 것도 중요하지만 학생들이 운동을 시작해서 제대로 끝까지, 자기가 하는 운동을 이런 일로 그만두는 일은 없도록 신경 써 주시길 바랍니다. 그리고 짧게 한 가지만 질의를 드리겠습니다. 이것은 제가 5분 자유발언 때 이야기한 부분인데 체육회에서 강원도스포츠과학센터와 관련해서 신청을 했었는데 떨어졌어요.

예, 맞습니다.

면적 때문에 떨어졌거든요, 충분한 면적을 확보하지 못한 상태에서 신청을 해서. 2020년에 또 신청을 받을 텐데 남은 곳이 몇 곳 없어요. 17개 광역 중 이것을 안 갖고 있는 곳이 몇 군데 없기 때문에 강원도는 신청하면 가능한데 어떻게 하실 거예요? 도체육회 공간에 들어가는 것은 불가능하거든요. 다음에도 또 도체육회로 신청하실 것인지, 계획을 갖고 계세요? 5분 자유발언 이후에 어떤 계획을 세우셨나요?

저도 위원님께서 5분 자유발언을 통해 말씀하신 것을 봤고요. 저희가 내부적으로 준비를 하고 있습니다. 내년도에 공모를 하면 할 것인데 장소 문제는 저희가 별도로 검토하고 있는 중이고요. 지난번에 강원도체육회에서 합리적인, 합당한 장소를 제시 못해서 그랬는데 내년도에는 유치될 수 있도록 어떤 형태로든 준비를 하겠습니다.

제가 한 가지 부탁을 드리자면, 그것을 꼭 원주에 가져와야 되는 것은 아니지만 원주에 강원창조경제혁신센터라고, 혁신도시는 원주혁신도시가 아니라 강원혁신도시거든요. 강원도에서 강원혁신센터 건물을 지었어요. 그리고 거기를 임대를 줄 것이거든요. 그런데 이 부분과 관련해서 임대가 쉽게 나가지는 않을 거예요. 아시겠지만 혁신도시의 공실률이 매우 높습니다. 그래서 강원도 것이 있고 공간이 있다면, 더더군다나 거기는 과학적인 부분과 의료적인 부분의 접근이 가능하고 18개 시군 선수들이 다 오기도 좋으니까 그런 방향으로 고민해 주셨으면 좋겠습니다. 적극 검토를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 잘 검토해 보도록 하겠습니다.

이상입니다.

정유선 위원님 고생하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 반태연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반태연 위원입니다. 오전에 질의했던 것을 정리 좀 하겠습니다. 선수나 감독들의 급여를 연맹을 통해서 주는 게 아니라 체육회에서 개인의 계좌로 직접 주는 게 정상이라는 말씀을 하셨어요.

예.

그 부분을 확인하고요. 아까 제가 자료 요청을 드렸는데 정리를 하겠습니다. 첫 번째는 강원도 내 교육지원청 소속 지도자, 그러니까 감독이나 코치가 있을 겁니다. 교육지원청 소속 지도자가 일반 팀 지도자를 겸임하는 사례, 그리고 급여를 어떻게 지급하는지 급여 지급 현황, 두 번째는 강원도 내 감독이나 코치가 선수를 겸하는 경우가 있어요. 그런 사례가 있습니다. 그런 사례하고 또 급여는 어떻게 지급하고 있는지 현황, 중복해서 지급하는 경우가 있을 수 있는데, 그게 적법한 것인지는 확인해 봐야 되겠지만 그런 사례, 행감 끝난 후에 두 가지를 정리가 되는 대로 저한테 주시기 바랍니다.

예.

되겠죠?

예, 알겠습니다.

이상입니다.

처장님, 반태연 위원님이 자료 요청한 것 서면으로 꼭 제출해서, 빠른 시일 내에 조치해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 주대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오늘 선거와 관련해서 계속 되는데요. 지금 총칙 내용, 강원도체육회 규약을 전부 보면 모든 포커스를 선거에 두고 한정지어서 바꿔놨기 때문에 규약 자체에 상당한 모순점이 발견된다, 대의원에 대한 부분도 그렇고, 총회의 기능, 임원 임기에 관한 부분도 상당히 문제점이 있습니다. 그리고 정리가 안 된 부분들이 많습니다. 다시 한번 꼼꼼히 살펴주셔야 됩니다.

예, 알겠습니다.

모든 게 강원도체육회장 선거와 관련된 것 같아요. 또 한 가지는 예산에 대해서 여쭤보도록 하겠습니다. 가장 큰 문제는 안정된 예산을 가져가지 못할 수 있다는 것이거든요. 지금 국회에서도 안정된 예산 확보를 위해서 법제화시키려고 하는데 그게 제대로 안 되고 있고요, 맞습니까?

맞습니다.

상위법이 바뀐 상태에서 하위법이 바뀌어야 되는데 잘못된 것이죠?

그렇습니다.

한마디로 요약하면 이 선거제도는 공포된 날부터, 강원도도 제대로 준비하지 못한 부분이 있지만 여러 가지 우려들 때문에 계속 논의가 있었고 대한체육회에서는 이것을 강제적으로 밀어붙였고, 그러다 보니까 준비가 안 된 것들이 많다, 이렇게 요약해도 되겠습니까?

대한체육회에서 혼선을 너무 많이 줬고, 그런 부분이 있습니다.

대한체육회에 강원도의 입장을 분명히 밝히고 만약 필요하다면 사회문화위원회에서도 그런 부분들을 도와줘야 되는 게 맞다고 생각합니다. 예산에 대해서 말씀드리겠습니다. 강원도체육회 예산이 많다고 생각하십니까?

많지 않습니다. 굉장히 많이 부족합니다.

만약에 강원도와 다른 생각을 가진 분이 회장님이 돼서 강원도로부터 나오는 예산이 줄어든다면, 이것은 문제가 있다고 생각하지 않습니까?

예, 문제가 있습니다.

파생될 수 있는 문제죠. 그래서 강원도에서 조례라도, 예산에 관한 부분을 연동해서 올릴 수 있도록, 그러니까 총예산 규모와 연동해서 올리는 부분을 만들어야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

체육 재정 안정화를 위해서 그런 제도가 필요하다고 생각합니다.

그래서 체육회에서는 발생할 수 있는 부분들, 사람이 바뀐다 해도 보완할 수 있는 시스템을 만들어야 된다고 본 위원은 생각하는데 국장님 간단하게…….

예, 위원님 생각에 전적으로 동의합니다.

그러면 체육회에서 예산 확보라든지, 강원도 체육 발전을 위해서 조례라든지 필요한 부분들을 시스템적으로, 의회에서 할 부분은 하겠지만 적극적으로 대처해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 선거제도가 잘못됐고 그것으로 인해서 문제가 파생될 수 있다면 강원도를 대표하는 강원도체육회에서, 물론 대한체육회의 산하 단체로 있지만 주장할 부분은 강력하게 주장해야 된다고 생각하는데 앞으로 그렇게 하실 의향이 있으십니까?

예, 그렇게 하겠습니다.

적극적인 노력을 부탁드립니다. 그리고 안정적인 예산 확보를 위해서 노력을 부탁드리고요. 그다음에 제가 주요업무보고서를 봤습니다. 우리나라에 4대 스포츠악(惡)이 있죠. 첫 번째는 무엇입니까? 네 가지로 나뉘거든요. 첫 번째로 횡령과 배임이 있고, 성폭력에 관한 부분이 있고, 그다음에 조직 사유화에 대한 부분이 있고, 승부조작에 관한 부분이 있습니다. 그래서 제가 전년도 행감 때 뭐라고 이야기를 했느냐면 행정 공시를 해야 된다, 그래서 하신다고 했고 지금 진행되는 것으로 알고 있습니다. 그리고 또 뭐라고 했느냐면 인권침해 사례라든지 횡령이나 배임과 관련된, 4대 악 중에 체육회와 관련된 것은 두 가지예요. 승부조작이라든지 조직 사유화는 체육회 쪽이 아니라 스포츠 단체나 가맹단체 쪽과 관련되는 것 같아요. 제가 작년에 성폭력, 폭력, 인권침해, 횡령 및 배임과 관련해서 전담기구 편성 이야기를 했고 처장님께서도 약속을 하셨었는데 거기에 대해서 간단히 답변 부탁드리겠습니다.

지금 위원님께서 말씀하신 그런 부분은 저희가 내부적으로 각종 교육을 통해서 많이 해 나가고 있고, 대한체육회에서 그런 부분과 관련해서 하는 게 일부 있습니다만 위원님께서 말씀하신 대로 강원도체육회 사무처에서 조직적으로, 지금 그런 업무를 하는 부서에서 여러 가지 업무를 하고 있는데 그 부분에 대해서 특별히 더 체계적으로 업무를 할 수 있도록 해 나가겠습니다.

위원장님, 5분이 지났기 때문에 다른 위원님들이 말씀하신 다음에 제가…….

더 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 마무리하시죠.

그러면 추가질의를 하겠습니다. 사무분장을 보면 선수관리팀에서 스포츠 인권 교육에 관한 업무를 담당하고 있거든요. 스포츠 인권에 대한 교육 업무만 하고 있는데 비리나 인권이나 아니면 상담을 하거나 이런 것들에 대한 별도 조직이 필요합니다. 그런 것들을 미연에 방지할 수 있는 기구가 필요하기 때문에 작년에 말씀을 드렸었거든요. 한 분이든 두 분이든 독립된 기구가 존재해야 된다고 생각합니다. 그래야 체육에 대한 잘못된 인식들을 바꿀 수 있다고 생각하는데 처장님께서는 추진할 의향이 있으신지요?

전담기구를 만들어서, 한 사람이 그 업무를 전담할 것이냐 말 것이냐는 저희 내부적인 업무 상황이라든가 이런 것을 보고, 위원님께서 말씀하신 큰 틀에는 100% 동의하고요. 하여간 어떤 형태로든 이 업무가 잘 진행될 수 있도록 준비하겠습니다.

또 한 가지 이사회 구성과 관련해서 말씀드리겠습니다. 예전에는 이사회에서 얼마씩 내셨었죠?

그렇습니다.

그게 문제가 돼서 지금은 걷지 않고 있죠?

예.

여기 이사회 명단을 보면, 그러다 보니 대표라든지 경제적으로 안정적인 분들이 상당히 많이 들어가 있지 않습니까?

예.

체육회 이사는 전문성을 가지고 있어야 되는 거예요, 그렇죠?

예.

그런데 이사회 구성이나, 앞으로 어떻게 구성될지는 모릅니다. 이사라든지 임원에 대한 부분은 대의원총회에서 결정하는 것이지만 회장님한테 넘기는 구조로 되어 있거든요. 이사회 구성에 있어 정말 체육을 알고 전문성 있고 각계각층에서 인격적으로 존경 받는 분들이 들어와야 하는 게 맞다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

맞습니다. 위원님 말씀에 전적으로 동의합니다.

이사님들이 그런 제동 장치를 가지고 계셔야 집행부로서의 역할을 잘할 수 있는 것이거든요, 맞습니까?

맞습니다.

그래서 이사회에 경제적인 요구를 하면 안 됩니다. 그리고 양성평등기본법에 의한 30% 부분이 분명히 있습니다. 최대한 노력해 주셔야 강원도 체육에 미래가 있다고 생각합니다. 제가 지금까지 이야기한 것에 대해서 어떻게 생각하세요?

맞습니다. 위원님께서 저희 강원도체육회의 가장 중요한 이사회 구성과 운영 방식까지 말씀해 주셨고요. 오늘 주신 말씀은 저희가 제도적으로 보완할 것은 제도적으로 보완을 하고, 또 여러 가지 예산이 들어가야 할 부분에 대해서는 예산도 반영을 해서 잘하도록 하겠습니다. 특히 이사회 구성과 관련해서는 전문성이 가장 우선돼야 하고, 그리고 여성 비율을 맞추는 것 또한 아주 중요하다고 생각합니다. 위원님께서 말씀하신 부분을 잘 갖추도록, 이사회의 균형이 잘 맞도록 해 나가겠습니다.

1분 10초 정도 시간이 있어서 끝으로 말씀드립니다. 이번 선거와 관련해서 상당히 많은 고생을 하고 계신 것을 알고요, 노력하고 계시는 것 충분히 인지하고 있습니다. 양민석 처장님께서는 국장님으로 계실 때 뛰어난 업무 능력을 가지고 일을 원만하게 처리하셨다고 생각합니다. 처장님이 계신 곳이 강원도와 업무 연결성이 이어지기 때문에 상당히 바람직하고요. 그래서 그와 같은 문제가 파생됐을 때, 정말 필요한 예산이 적게 편성됐을 때 강원도와 밀접하게 연결하시고 예산을 충분히 확보하실 필요가 있다, 그런 노력들을 기울여 주시길 바랍니다. 다시 한번 말씀드립니다. 대한체육회든 문체부든 정말 잘못된 것을 이야기할 때는 안 하면 안 할지언정, 이렇게 절차도 무시하고 뒤바꾸고 흔들어 놓는 그런 것은 정말 안 된다고 생각합니다. 그런 부분에 대해서는 강원도 입장을 충분히 이야기해 주시고, 그런 규정이 있습니다. 모든 규정이나 이런 것을 보면 지역적 현실성을 생각해서 운영할 수 있도록 여지를 남겨 놓는데요, 이번에는 정말 여지없이 법을 그냥 집행하도록 만들었다는 게, 제가 이런 표현을 쓰면 안 되겠지만 개탄스럽다는 표현을 씁니다. 준비하시느라 고생하셨고요, 이번에 성적이 조금 떨어졌지만 그건 어떻게 하겠습니까, 강원도 체육이 발전할 수 있도록 체육회 모든 분들께서 좀 더 신경 써 주시기 바랍니다. 이상입니다.

감사합니다.

열정 많으신 우리 주대하 위원님 고생하셨습니다. 아까 존경하는 권순성 위원님이 질의하신 내용에 대해 제가 세부적인 사항을 듣고 싶어서 한 가지만 질의를 드리겠습니다. 업무보고서 18페이지를 보시면 학교 체육시설 개방 지원사업이 있는데 어떤 내용인지 알고 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.

학교 체육시설을 개방하게 되면 시설을 관리하는 사람이 필요합니다. 그래서 학교 체육시설을 관리하는 매니저를 한 명 써야 되는데, 그 사람들이 시설을 관리해 주고 학교 체육시설을 지역주민들, 동호인들이 부담 없이 이용할 수 있도록, 보통 14시부터 밤 10시까지 개방을 조건으로 하고 있습니다.

인건비에 대한 개념인가요?

그렇습니다. 인건비하고 개소당 운영비를 한 30만 원 정도…….

개소당 30만 원요?

예, 매월 줍니다. 지금 3개 시군인데 인제군 같은 경우는 중학교 1개 교와 고등학교 1개 교가 있고, 철원군은 초등학교와 고등학교가 있고, 정선 같은 경우는 초등학교 두 군데를 운영하고 있는데 반응이 굉장히 좋은 것으로 파악하고 있습니다.

전기세라든가 이런 것을 지원해 주는 것은 없고 그런 것만 합니까? 그냥 매니저 인건비만 줍니까?

운영비를 줍니다. 10개월 동안의 운영비를…….

매니저들이 활동하시는?

별개로.

별개로 30만 원요?

예.

시설 유지 그런 것으로?

예.

아까 처장님도 말씀하셨지만 사실 확대하는 게 좋은데 보면 체육관 같은 경우 민자로 해서 개방을 못 하는 조건도 있더라고요. 20년 동안인가 상환하는 것으로 체육관 민자사업을 한 데는 개방이 안 되고 그 이후에 개방할 수 있는 것으로 알고 있습니다. 다른 시군 같은 경우는 동료 위원님들도 좀 알아보시고, 개방 조건이 있을 것이라 생각합니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 강원도체육회에 대한 2019년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 지금까지 강원도체육회 소관 행정사무감사를 통하여 잘못을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 동료 위원님들께 감사를 드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 양민석 사무처장님을 비롯한 모든 직원분들께 감사를 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 개선 방안을 강구하여 2020년도 업무추진 시에 반드시 반영될 수 있도록 조치해 주시고 위원님들께서 요청한 자료는 빠른 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성하여 서명한 후 제출하여 주시기 바랍니다. 그리고 문화관광체육국의 체육과장님 배석해 주셔서 감사합니다. 고생하셨습니다. 이상으로 강원도체육회 소관 2019년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.