심영미 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 강원도장애인체육회에 대한 2019년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 강원도의 장애인체육 발전과 장애인 선수들의 경기력 향상과 복리 증진을 위해 노력하시는 김주용 사무처장님과 임직원 여러분의 노고에 감사드립니다. 이 행정사무감사는 강원도장애인체육회에 대한 추진상황을 점검ㆍ시정하여 효율적인 사업 운영을 제고하기 위한 것으로 수감기관의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항에 따라 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌 규정을 알려드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있습니다. 김주용 사무처장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 출석한 증인들께서는 자리에 일어나 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서 후 선언문에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 김주용 사무처장님 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2019년 11월 14일 ㆍ강원도장애인체육회 사 무 처 장 김주용 기획 인사 부장 박성일 총 무 부 장 임하진 체육 진흥 부장 이인섭 생활 체육 부장 김종용

사무처장님 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 사무처장님께서는 간부 직원 소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

강원도장애인체육회 사무처장 김주용입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 강원도장애인체육회 간부를 소개해 드리겠습니다. 박성일 기획인사부장입니다. (기획인사부장 박성일 인사) 임하진 총무부장입니다. (총무부장 임하진 인사) 이인섭 체육진흥부장입니다. (체육진흥부장 이인섭 인사) 김종용 생활체육부장입니다. (생활체육부장 김종용 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 존경하는 사회문화위원회 장덕수 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정 활동 가운데 강원도 장애인체육 진흥과 발전을 위해 적극 지원해 주시고 아낌없이 성원해 주시는 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 오늘 강원도장애인체육회 소관 주요업무 보고를 드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다. 금년 저희 강원도 장애인체육은 위원님들의 전폭적인 지원과 성원에 힘입어 강원도장애인체육회에서 처음으로 장애인직장운동경기부 보치아팀을 창단하고 춘천시장애인체육회를 설립하였으며 각종 체육대회 개최 및 참가를 통해 성과를 내는 등 장애인체육 저변 확대를 위해 노력하였습니다. 특히 지난 5월 전라북도 일원에서 개최된 제13회 전국장애학생체육대회에서는 강원도 선수단이 참가한 이후 가장 많은 메달을 획득하였으며, 지난 6월 강원도장애인생활체육대회에서는 역대 최대 규모의 선수단이 참가하여 강원도 장애인체육의 미래를 밝게 하였습니다. 이와 같은 성과는 강원도장애인체육회와 선수단의 노력만이 아니라 위원님들께서 항상 응원해 주시고 격려해 주신 덕분이라고 생각합니다. 심영섭 위원장님과 위원님들께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 강원도장애인체육회 소관 주요업무 추진실적을 간략하게 보고드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서를 봐 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 시책 추진방향, 주요 추진성과, 주요업무 추진실적, 당면과제 순이 되겠습니다. 먼저 1쪽 일반현황입니다. 강원도장애인체육회는 장애인체육 진흥 기반을 구축하고 장애인 생활체육 참여 인구 확대 및 우수선수와 지도자 양성을 통해 장애인체육 발전에 기여하고자 국민체육진흥법 제34조 및 대한장애인체육회 정관 제6조의 규정에 의하여 설립되었으며 대한장애인체육회 시도 지부 성격을 띠고 있습니다. 2007년 5월 창립 이사회를 시작으로 8월 사무처 업무를 개시하였으며 2008년 제1회 강원도장애인생활체육대회를 개최하였습니다. 2015년 전국 최초로 전국 장애인ㆍ비장애인 체육대회를 동년 동소에 개최하는 제35회 전국장애인체육대회를 강릉시를 주개최지로 11개 시군에서 분산 개최하였으며, 2016년에는 제10회 전국장애학생체육대회를 5개 시군에서 개최하였습니다. 다음 2쪽과 3쪽에 있는 기구 및 조직현황, 주요기능 및 역할은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 4쪽, 예산현황입니다. 올해 강원도장애인체육회 세입예산은 총 48억 700만 원으로 도비보조금 45억 4,600만 원, 국비보조금 2억 4,900만 원, 기타수입 1,200만 원입니다. 예산 중 도비보조금은 총 예산의 94%를 차지하고 있습니다. 세출예산은 장애인체육 활성화 및 기반 조성, 생활체육 지원, 사무처 운영 등에 중점을 두고 편성하여 집행하고 있습니다. 다음 5쪽, 2019년 강원도장애인체육회의 목표와 추진방향은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 주요 추진성과입니다. 6쪽부터 10쪽까지 기재되어 있는 주요 추진성과는 주요업무 추진상황을 간략하게 정리한 것으로 보고서를 참고하시고, 11쪽 주요업무 추진상황에서 자세히 말씀드리겠습니다. 그럼 11쪽, 주요업무 추진상황에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 전국장애인체육대회 내실화입니다. 동ㆍ하계 전국장애인체육대회에 출전하는 우리 도 선수단에 훈련비, 체재비, 입상자 포상금 등을 지원하고 있습니다. 우리 도는 지난 2월 강원도와 경기도 일원에서 개최된 제16회 전국장애인동계체육대회에 총 65명의 선수단이 참가하여 총 1만 3,308.6점을 획득하여 종합 3위를 달성하였으며, 지난 10월 서울특별시에서 개최된 제39회 전국장애인체육대회에 총 464명의 선수단이 참가하여 7만 296.8점을 획득하여 종합 15위의 성적을 거두었습니다. 앞으로 신인ㆍ우수선수 발굴 및 취약 종목 육성 등의 전력 보강을 통해 전국종합체육대회 등위 부상을 위해 노력하겠습니다. 다음은 제13회 전국장애학생체육대회 참가입니다. 올해 제13회 전국장애학생체육대회는 지난 5월 전라북도 일원에서 개최되었으며 우리 도는 수영ㆍ육상 등 7개 종목에 23개의 특수학교 및 일반학교에서 139명의 선수단이 참가하여 금메달 14개, 은메달 19개, 동메달 10개, 총 43개로 역대 최다 메달을 획득하였습니다. 향후 장애인체육 꿈나무들의 경기력을 점검할 수 있는 기회의 장을 마련하여 자신감을 배양하고 신인선수 발굴ㆍ육성을 위해 노력하겠습니다. 다음 제12회 강원도장애인생활체육대회 개최입니다. 도내 생활체육 동호인들의 우정과 화합을 위해 매년 강원도장애인생활체육대회를 개최하고 있습니다. 올해 제13회 대회는 지난 6월 홍천군 일원에서 개최하였으며 14개 종목에 1,662명이 참여하였습니다. 18개 시군의 참여와 관심 제고로 참가 인원이 매년 증가하고 있으며 올해에는 전년도 대비 7.3% 증가하여 역대 최대 인원이 참가하였습니다. 대회 홈페이지 구축 및 전산시스템 도입으로 보다 편리하고 간편하게 참가 신청과 경기 결과를 확인할 수 있는 환경을 조성하였습니다. 앞으로도 보다 많은 인원이 참가할 수 있도록 생활체육 관심 제고 및 참가 독려와 생활체육 활성화를 위한 환경 조성을 위해 노력하겠습니다. 다음 우수선수 육성ㆍ지원입니다. 우수선수 및 경기단체 지원을 통해 경기력 향상과 전력 강화를 도모하고 타 시도로의 유출을 방지하기 위해 우수선수를 선정하여 지원하고 있습니다. 올해에는 동ㆍ하계 전국장애인체육대회에서 우수한 성적을 거둔 상위권 입상 선수를 대상으로 15개 종목, 42명을 선정하여 1억 2,480만 원을 지원하였고, 3개 종목, 4명을 특별우수선수로 영입하여 2,000만 원을 지원하였습니다. 앞으로도 선수들이 전국장애인체육대회에서 보다 좋은 성적을 거둘 수 있는 동기를 부여하기 위해 지속적으로 지원하도록 하겠습니다. 다음 실업팀 육성ㆍ지원입니다. 장애인 선수들의 훈련 여건 개선과 직업적 안정화를 통한 경기력 향상 및 국제적 선수 양성을 위해 실업팀 창단 비용을 지원하고 있습니다. 현재 강원도의 실업팀은 강원도청의 장애인아이스하키팀과 강릉시청의 사격팀, 강원도장애인체육회 보치아팀 총 3개팀입니다. 올해에는 12월 창단 예정인 춘천시장애인체육회 휠체어농구단에 창단 비용을 지원할 예정입니다. 앞으로 도내 공공기관 및 기업체 등에서 실업팀을 적극 창단할 수 있도록 행정적ㆍ재정적 지원을 지속 추진해 나가겠습니다. 다음 직장운동경기부 운영입니다. 장애인선수들의 안정적 체육활동 보장과 전국장애인체전 등위 부상 발판 마련을 위해 강원도장애인체육회 소속 직장운동경기부를 창단ㆍ운영하고 있습니다. 2019년 7월 도내 경기단체 소속 선수를 중심으로 도장애인체육회 최초로 직장운동경기부 보치아팀을 창단하였고 창단 이후 주요 국내ㆍ국제대회에서 우수한 성적을 거두고 있습니다. 앞으로 전략적 육성 필요 종목, 성과 발생 가능 종목 등을 대상으로 순차적으로 직장운동경기부 창단을 확대해 나갈 계획입니다. 다음 전국체전 상비군 육성ㆍ지원입니다. 동ㆍ하계 전국장애인체육대회 등위 부상을 목표로 동ㆍ하계종목 상비군을 조기 선발, 종목별 강화 훈련을 실시하고 있습니다. 2019년 제16회 전국장애인동계체육대회와 제39회 전국장애인체육대회를 대비하여 총 30개 종목, 400여명의 선수에게 훈련비와 20개 종목에 용품 84종을 지원하였습니다. 2020년 제17회 전국장애인동계체육대회를 대비한 상비군 훈련은 오는 12월부터 내년 2월까지 실시할 예정이고, 앞으로 경기력 점검 강화 및 훈련 여건 개선을 위해 노력하겠습니다. 다음 가맹단체 지원입니다. 장애인들의 체육활동을 권장하고 종목별 신인선수 발굴 및 육성하는 가맹단체에 사무국 행정ㆍ활동비를 지원하고 있습니다. 현재 26개 가맹단체를 대상으로 평가를 통해 3개 등급으로 나누어 차등 지원하고 있습니다. 앞으로 미가맹종목의 가맹단체 설립을 독려하여 선수 발굴 및 육성의 기반을 마련하도록 하겠습니다. 다음 각종 체육대회 개최 및 참가 지원입니다. 장애인체육 활동 기회 확대 및 전국장애인체육대회 경기력 점검 등을 위해 가맹단체 등을 대상으로 대회 개최 및 참가 소요 비용을 지원하고 있습니다. 9월 기준으로 대회 개최는 전국 단위ㆍ도 단위ㆍ국제대회 등에 13개 종목, 18회를 지원하였으며, 대회 참가는 종목별 도 대표선수를 대상으로 21개 종목에 53회를 지원하였습니다. 종목별 대회 참가 지원을 통해 종목별 경기력 및 전력 향상과 전국 장애인체육대회 등위 부상을 위해 적극 노력하겠습니다. 다음 체육교류, 참가, 훈련 지원입니다. 우리 도 소속의 상비군 선수의 경기력 향상을 도모하여 국제대회에서의 강원도 위상 제고와 국제 체육교류를 통해 선진 체육기술 및 국제 경기감각을 습득하여 도내 장애인체육 발전에 기여하고자 사업을 추진하고 있습니다. 우리 도는 현재 국내에서는 제주도와 ’15년부터, 해외로는 일본 돗토리현과 ’13년부터, 태국과는 올해부터 교류전을 실시하고 있습니다. 올해에는 지난 6월 우리 도 선수단은 당구 종목으로 15명이 제주도를 방문하여 교류전을 실시하였으며, 7월 강원도를 방문한 태국장애인체육협회와 양 기관 간 장애인체육 진흥에 관한 협약을 체결하였습니다. 앞으로 우리 도는 11월 21일부터 24일까지 일본 돗토리현에 방문하여 지적농구 교류전에 참가하고, 12월에는 제주도로 초청하여 휠체어컬링 종목으로 교류전을 개최할 예정입니다. 아울러 2019년 한 해 장애인체육 활성화를 위해 공헌한 유공자를 심의ㆍ선발하여 해외 연수 프로그램을 실시할 계획입니다. 다음 학교체육 꿈나무 육성ㆍ지원입니다. 도내 7개 특수학교를 대상으로 미래 장애인체육 꿈나무들인 학생들이 학교 특성에 맞는 동ㆍ하계 종목을 체험할 수 있도록 지원하고 있습니다. 금년에는 6개 특수학교에서 육상ㆍ태권도ㆍ역도 등 7개 종목에 42명의 꿈나무를 육성하여 전국장애학생체육대회 및 전국장애인체육대회에 참가하였고, 장애학생체육대회에서는 강원도선수단 총 메달의 63%를 획득하는 성과를 거두었습니다. 앞으로 강원도교육청 및 특수학교와 함께 학교별 종목 특성화 및 다양화, 장애학생 선수의 전문선수 도약 등을 위해 적극 협업하겠습니다. 다음 장애인 생활체육 사업 지원입니다. 함께하는 생활체육 프로그램을 위해 도내 장애청소년을 대상으로 여름을 대표하는 수상레저스포츠 종목과 평소 상대적으로 접하기 어려운 드론교육을 실시한 하계 계절스포츠교실, 장애인 가족이 모여 서로의 공감대를 형성하고 함께하는 장애인가족페스티벌 등을 운영하였으며, 장애인체육 홍보와 종목을 체험하는 홍보부스를 운영하고 도내 생활체육 인프라가 부족한 학교를 대상으로 다양한 생활체육 프로그램을 제공하였습니다. 앞으로 쉽게 참여할 수 있는 체육환경 조성으로 도내 장애인의 건전한 여가문화와 건강 증진에 기여하고 폭넓은 생활체육 프로그램을 제공하여 생활체육 활성화를 위해 노력하겠습니다. 다음 장애인 생활체육 활성화입니다. 잠재적 장애인체육 참여 인구 확대와 건전한 생활체육 여가문화를 조성하고 전 세대에 생활체육 프로그램을 보급하기 위해 생활체육교실, 동호회 등에 대한 운영 지원을 국비 지원과 함께 추진하고 있습니다. 9월 기준으로 생활체육교실 및 동호회, 시군 동아리 등 90개소, 2,200여 명의 활동을 위한 용품구입비, 운영비 등을 지원하였습니다. 또한 장애학생과 비장애학생이 함께하는 어울림체육 실현을 위해 국비 확보를 통한 통합 체육수업 운영은 도내 5개교 16개 학급, 450여 명의 학생들의 활동을 위한 수업교구 및 운영비로 지원하였습니다. 앞으로 생활체육 활성화를 위한 프로그램 보급ㆍ지원을 통해 모두가 함께할 수 있는 생활체육 여건 조성을 위해 노력해 나가겠습니다. 다음 장애인생활체육지도자 배치 지원입니다. 장애인 생활체육 참여율 확대와 서비스 질 제고를 위하여 생활체육지도자를 현장에 배치하여 프로그램을 운영하고 있습니다. 이 사업은 국비와 지방비를 매칭하여 추진하고 있으며 2019년 강원도는 장애인생활체육지도자를 총 37명 배정받았으나 퇴사 및 미채용 3명을 제외하고 9월 기준으로 9개 시군을 담당하는 순회 지도자 10명, 시군에 배치되어 지역을 담당하는 배치지도자 24명, 총 34명의 장애인생활체육지도자가 120개의 수업 현장에서 7,562명의 장애인 체육 참여자들과 함께 호흡하며 생활체육 프로그램을 지도하고 있습니다. 또한 생활체육지도자의 전문성과 실무능력 배양을 위해 직무교육을 실시하고 있습니다. 앞으로 미배치된 시군에도 생활체육지도자를 적극 배치하도록 협의ㆍ독려하여 생활체육 참여 인구 증가와 생활체육 여건 조성을 위해 노력하겠습니다. 다음은 당면 과제입니다. 먼저 시군장애인체육회 설립 관련 사항입니다. 장애인체육 저변 확대를 위해서는 도장애인체육회의 노력만으로는 한계가 있습니다. 장애인체육 홍보 및 종목별 신인선수 발굴ㆍ육성의 기반을 마련하기 위해서는 시군장애인체육회 설립이 필요합니다. 현재 강원도 내 시군 지부는 총 4개로 타 시도에 비해 시군 지부 설립률이 상당히 낮은 실정입니다. 2020년 원주시와 삼척시가 장애인체육회를 설립할 예정이고, 앞으로 시군장애인체육회가 미설립된 시군을 독려하여 시군 지부를 설립하는 등 장애인체육이 활성화될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 장애인스포츠실업팀 창단 관련 사항입니다. 앞서 주요업무 추진상황에서도 보고드린 것과 마찬가지로 장애인선수들의 훈련 여건 개선과 일자리 창출로 직업적 안정 도모를 위해 장애인스포츠실업팀 창단이 필요합니다. 현재 강원도 내에는 강원도청ㆍ강릉시청ㆍ강원도장애인체육회에서 운영하는 3개의 실업팀이 있으며, 오는 12월 중 춘천시장애인체육회에서 휠체어농구단을 창단할 예정입니다. 앞으로 공공기관 및 민간기업 등에서 실업팀을 적극 창단할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 26쪽~27쪽, 별첨자료는 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 장덕수 부위원장님과 위원님 여러분! 이상으로 강원도장애인체육회에서 올해 추진하고 있는 주요 소관 업무를 보고드렸습니다. 강원도 장애인체육이 이렇게 성장할 수 있었던 것은 많은 관심과 지도ㆍ편달, 그리고 도민의 전폭적인 응원이 있었기에 가능하였다고 생각합니다. 앞서 보고드린 여러 사업들이 남은 기간 동안 차질 없이 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠으며 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드립니다. 이상으로 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

사무처장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 강원도장애인체육회 소관 업무 전반에 대한 질의와 답변을 하시도록 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하며, 질의시간은 10분으로 하고, 보충질의 5분, 추가질의 5분으로 진행하겠습니다. 아울러 사무처장님께서는 앉은자리에서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요할 때는 위원장의 허락을 득한 후 해당 업무의 관계관께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변하여 주시면 되겠습니다. 그럼 질의할 위원님 계시면 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 심영미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

권순성 위원입니다. 우리 김주용 처장님, 10월 10일에 부임하셨죠? 업무 숙지가 다 되셨어요?

좀 짧은 기간이었지만 저희 직원분들과, 위원님들께서 궁금해 하실 사항이 없도록 저희가 최대한 노력을 했습니다.

장애인체육회의 비전이 뭡니까?

강원도장애인체육회의 비전은 저희 주요업무보고서 5페이지에 있다시피 경쟁력 있는 강원체육 육성 및 체육기반 확충입니다. 그래서 전반적으로 장애인분들이 체육활동을 통해서 인간의 존엄을 느끼고, 또 건강을 증진하고 사회의 동등한 구성원으로서 활동할 수 있도록 하는 게 강원도장애인체육회의 비전이라고 할 수 있습니다.

목표에 이런 게 달려 있어요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

시군 장애인체육회 설립 독려 및 실업팀 창단, 또 개최ㆍ참가를 통한 경기력 향상, 또 장애인생활체육 저변 확대를 위한 기회의 장 마련, 목표가 굉장히 중요한 것 같습니다, 그러시죠?

예, 맞습니다.

지금 장애인체육회가 없는 시군이 많아요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

있는 데가 네 군데밖에 없죠?

지금 현재 춘천ㆍ홍천ㆍ속초ㆍ강릉 네 곳만 있고 다른 시군에는 없습니다.

18개 시군에 네 군데밖에 없어서 사실 나머지 열네 군데에 체육회를 만들어야 되는데 어떤 어려움이 있겠습니까?

일단 무엇보다도 시군 차원에서, 시군 장애인체육회의 설립 주체는 시군이기 때문에 시군에서 상당한 관심을 가지고 이 부분에 대해 좀 투자를 해야 되는데 아직은 관심이 조금 적은 것 같습니다. 그래서 앞으로 시군에서 장애인체육회를 설립했을 때 저희가 어떤 인센티브라든가 이런 것들을 조금 마련을 해서, 저희가 발로 뛰면서 시군을 설득해서, 시군 장애인체육회의 필요성에 대해서 충분히 설득해서 설립할 수 있도록 독려할 계획입니다.

아마 처장님의 노력이, 지대한 노력이 필요할 것 같은데, 사실 어떻게 보면 장애인체육회라는 게 우리 일반사회, 지금은 많이 완화돼서 우리와 똑같이 장애인들에 대한 공감대가 형성되고 이런 부분이 있지만 사실 얼마 전까지만 해도 장애인이라 그러면 일반사회에서 좀 떨어지는 이런 어떤 느낌, 모두 이런 것을 갖고 있었던 부분이 있어요. 그런데 사실 장애인들도 똑같이 인간으로서의 어떤 생활, 일을 같이 영위를 할 수 있는 권한이 있기 때문에 그 부분을 체육회 사무처장님께서, 또 직원들이 많은 부단한 노력을 하셔야 되겠다 이런 생각이 듭니다.

위원님이 말씀하신 대로 저희의 가장 최우선 당면 과제로 해서 최대한 빠른 시일 내에 모든 시군에서 장애인체육회를 설립할 수 있도록 적극적으로, 공격적으로 협의를 해 나가겠습니다.

처장님, 장애인체육회가 18개 시군에 전체적으로 다 만들어져서 우리 장애인들이 자기의 역량을 보다 더 발휘하고, 또 자신의 의무를 다할 수 있는 공간이 될 수 있도록 역할을 좀 해 줘야 되겠다 이런 생각이 듭니다.

예, 명심하겠습니다.

장애인스포츠 실업단이 창단돼 있는 게 강원도에 세 군데밖에 없죠?

예, 그렇습니다.

실업팀 창단도 힘들잖아요, 그렇죠?

예, 저희 강원도가 타 시도에 비해서 실업팀 결성률이 조금 낮은 편입니다. 그것보다도 일단, 이것도 관심 부분인데 약간 경제 논리로 접근해 보면 아무래도 예산도 많이 투입되고, 이런 부분에 대해서 조금 더 면밀히 검토를 하다 보니까 실업팀 창단에 좀 어려움이 있는 것으로 생각됩니다.

사실 이런 것은, 장애인 실업팀 창단은 경제 논리로 가면 안 되는데, 그렇죠?

맞습니다.

참 안타까운 현실이 좀 있고요. 아무튼 어려운 과정 속에서 우리 김주용 처장님이 열심히 하시는 것 같은데 의욕을 잃지 마시고 끝까지 최선을 다해서 해 주시길 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

강원도에 장애인생활체육인이 몇 명 정도 됩니까?

지금 실제 정확한 데이터는 조사되어 있지 않은데 저희가 일반적으로 쓰는 데이터를 보면 생활체육 프로그램이나 이런 데 등록, 생활체육 활동 부분을 등록하는 DB(data base)시스템이 있습니다. 거기에 지금 현재 413명이 등록되어 있습니다.

장애인생활체육인이 413명?

예, 그런데 실제로는 그보다 훨씬 더 많은 분들이 프로그램을…….

그렇죠, 등록이 안 돼 있는 사람들도 많고 그러니까.

예, 그렇습니다.

그럼 이 413명이 분류가 돼 있잖아요, 그렇죠? 스포츠 종목에 따라서 분류가 되는데, 그런 분류는 안 돼 있죠?

그 부분은 제가 확인해서 별도로 보고를 드리겠습니다.

앞으로는 DB 구축이나 여러 가지를 디테일하게 할 필요가 있다, 그래서 체계적으로 나가야지, 어떤 체육에 몇 명이 있고 이런 부분을 정확히 알고 있어야 사실 실업단 창단하는 것도 그렇고, 또 조금 전에 얘기했지만 18개 시군에 장애인체육회를 만드는 부분에 있어서도 그런 걸 정확히 알고 있어야 효과적인 부분이 있지 않나 이런 생각이 드는데요?

예, 위원님이 말씀하신 대로 일단 기본적인 통계 관리를 철저히 하기 위해서, 저희가 생활체육 프로그램 운영이나 이런 부분에 있어서 DB 등록이라든가 현황 파악을 철저히 한 다음에 여러 가지 사업들을 추진할 수 있도록 하겠습니다.

조금 전에 심영미 위원님께서 생활체육지도자 배치 지원에 대해서 말씀을 하셨는데 순회 지역하고 배치 지역하고 이렇게 보면 같은 게 있고 다른 게 있어요. 그것 좀 설명해 주시겠어요?

이 사업은 기본적으로 국비 지원 사업인데 문체부에서 광역지자체와 기초지자체를 구분해서 공모하도록 되어 있습니다. 그래서 광역지자체에서 하는, 도에서 뽑는 게 순회 생활체육지도사가 되고, 그다음에 시군에서 선발하는 생활체육지도자는 배치되는 식으로, 배치는 해당 시군에서 뽑기 때문에 해당 시군에서만…….

시군에서만 활동을 하는 것이고.

저희가 하는 것은 도에서 일괄적으로 뽑은 다음에 특히 지원이 필요한 시군에 순회해서 배치하는 그런 상황입니다.

그럼 여기에 뒤에 괄호 치고 번호 매겨진 것은 순회를 몇 번, 몇 번 했다는 겁니까?

해당 시군에 배치된 지도자 수를 의미합니다.

아, 배치된 지도자 수.

예, 그렇습니다.

그런데 여기 순회 지역은 순회를 한다며? 그러면 순회하는, 배치 인원이 34명이에요?

지금 현재 총 34명으로 도에서 배정받은 인원이 10명, 시군 24명입니다.

그러면 순회를 10명이서, 여기 본회ㆍ춘천ㆍ강릉ㆍ속초ㆍ정선ㆍ홍천ㆍ삼척을 10명이서 순회로 돌아다니시는 거죠?

예, 그렇습니다. 저희가 본회에 3명 정도 해서 그분들은 시군별로 돌아다니면서 특정 종목을 운영하시고, 춘천ㆍ강릉ㆍ속초ㆍ정선ㆍ홍천ㆍ삼척은 해당 시군에서 도에 별도의 협조요청이 있어서 저희 인원을 거기에 배치해서 운영을 하고 있습니다.

그런데 종목이 23개 종목이잖아요?

예, 맞습니다.

지금 34명이 23개 종목을 다 하실 수 있고, 지도를 할 수 있는 능력이 있는 분들이시죠?

생활체육지도자 개인이 23개 종목을 다 하는 건 아니고 시군별로 몇 가지 종목에 수요가 있으면 거기에 맞는 생활체육지도자를 선정해서 거기에 배치해서 운영을 하고 있습니다. 그래서 1인당 2개~3개 종목 정도 그렇게 해서 운영을 하고 있습니다.

우리 김주용 사무처장님, 어려운 상황에서 강원도의 장애인체육회를 운영하시고 계시는데 열정과 정성을 다해서 장애인체육회가 잘 발전될 수 있도록 열심히 해 주시기 바랍니다.

예, 명심하겠습니다.

이상입니다.

권순성 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 발언 신청 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 주대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고생이 많습니다. 첫 번째, 우리 김주용 처장님 제가 이렇게 뒤에서 들어보니까, 업무보고라든지 아니면 답변하시는 걸 들어보니까 그 짧은 시간에 상당히 많은 걸 숙지하고 말씀을 잘하신다는 생각을 합니다. 그만큼 준비를 많이 하신 것 같아요.

감사합니다.

조금 전에 우리 존경하는 권순성 위원님께서도 말씀하셨지만 규약을 보면, 강원도체육회 규약 내지 정관을 보면 이사회가 있어요, 그렇죠?

예.

그런데 대의원 총회라든지 그런 건 없어요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

각 종목별 단체나 아니면 시군에 지부가 있어야 되는데 시군에 4개 지부만 있고요. 이제는 집행기관하고 의결기관하고 좀 달라져야 한다고 생각하는데, 여러 가지 중에 가장 문제가 됐던 하나는 절차상 서면 결의로 하는 부분들이 상당히 많았다는 것이고, 그리고 회의 절차를 제대로 안 했다고 하는 얘기가 밖에서도 많이 나오고 있는 것 아시죠?

예, 저도 그 내용에 대해서 들었습니다.

그러면 거기에 대해서 불편한 인식들이 오고 갈 수 있지 않습니까, 그렇죠? 그것에 대해서는 어떻게 생각하세요? 앞으로 어떻게 하실 생각이에요?

위원님 말씀에, 제가 10월 10일에 오고 나서 현장을 돌아다니면서 가맹 경기단체 임원님들하고 얘기를 하면서 위원님께서 말씀하신 그런 부분에 대한 얘기를 많이 들었습니다. 그래서 대의원 총회라든가 규약을 개정하는 부분에 있어서는 저희가 사전에 개별적으로, 또 다 같이 모여서 충분히 논의할 수 있는 그런 장을 많이 만든 다음에 그런 공감대 속에서 규약을 개정하고, 기구도 정비하고 앞으로 그렇게 해 나갈 계획입니다.

어떤 걸 하는 데 있어서는 절차상에 관한 부분이 충분히 있죠?

예, 맞습니다.

절차가 제대로 안 지켜지고 집행이 되고, 어떤 일이 추진되고 사후에 하거나 하는 그런 일들이 있어서는 안 될 것 아닙니까, 그렇죠?

예, 맞습니다.

실질적으로 작년 감사 내용이라든지 그런 걸 보면 이사회 내용이나 이런 부분들이 서면으로 돼 있거나 아니면 회의 없이 일방적으로 진행됐던 부분이 많은 것 같아요. 시정 요구 부탁드리고요.

예, 알겠습니다.

그리고 이사회에 구성돼 있는 분들 중에 여성분들은 몇 분이나 계세요?

…….

뒤에 답변 부탁드리겠습니다.

지금 현재 세 분 계십니다.

이사회의 총 인원 규모가 몇 분이시죠?

스물다섯 분입니다.

스물다섯 분 중에 제가 세어 보니까 한 분이 남성과 같은 이름을 가지고 계시고, 두 분으로 돼 있더라고요. 그런데 지금 실제로 세 분이라고 하니까, 그러면 요새 여성 비율을 높이는, 세 분이 맞겠죠, 그렇죠? 그러면 10% 약간 넘는 겁니다. 그래서 여성에 관한 부분들, 이사회의 실질적 역할들이 필요할 것 같고요, 제대로 안 되고 있다고 보고. 이사회 구성에서 여성비율에 관한 부분들을 좀 높여 주셨으면 좋겠어요.

예, 알겠습니다. 현재 규약 사항에도 한 30% 이상을 선임하도록 노력해야 된다는 부분이 있기 때문에 위원님이 말씀하신 대로 그런 부분이 지켜질 수 있도록 차기 이사회 구성이나 이런 부분에 있어서 각별히 신경 쓰도록 하겠습니다.

그리고 강원도장애인체육회, 감사자료 54쪽을 한번 봐 주실래요? 2019년도하고 2018년도, ’17년도를 제가 이렇게 봐도, 보셨습니까?

예, 보고 있습니다.

2월에 강원FC 연간 회원권 구매라고 하는 부분이 있어요, 그렇죠?

예, 있습니다.

단체 회원권 구매가 있을 수 있겠지만 회원권 구매, 납득이 안 가거든요. 설명 부탁드리겠습니다. 오시기 전에 발생한 거라 혹시 답변하실 수 있는 분이 계시면 답변 부탁드리겠습니다. 우리 박성일…….

발언대로 나오셔서 답변해 주십시오.

기획인사부장 박성일입니다. 주대하 위원님이 말씀하신 이번 2월 강원FC 연간 회원권 구입에 관해서 말씀드리겠습니다. 그 부분은 저희 단체에서 독려 차원에서, 한 기관으로서 강원FC 경기를 참관하는 데 무리 없이 하기 위해서 사무처 내부에서 사무처 직원뿐만 아니라 그 경기를 관람할 수 있는, 장애인선수분들이라든지 가맹 경기단체라든지 누구나 관전할 수 있는 연간 회원권 10매를 구입해서 경기 때마다 볼 수 있도록, 저희가 지원하려고 연간 회원권을 구입하게 되었습니다.

이것은 상당한 오해의 소지가 있는 것 아시죠? 뭐냐면 장애인체육회에 계신 분들이 활용할 수 있는, 그러면 누가 어떻게 활용해야 되는지에 대한 모든 것을 다 가지고 계십니까?

활용에 대한 부분은 저희가 일단 홈페이지에 공고를 해서 누구든 그걸 관람할 수 있게끔 지원하려고 노력을 했고요, 그리고 수불대장을 마련해 가지고 저희 직원뿐만 아니라 가맹 경기단체에 있는 회원분들이라든지 또 선수분들이 참관할 수 있도록 홍보를 했고, 저희가 그것을 배부해서 관전할 수 있도록 노력했습니다.

그러면 이게 사무처장 업무추진비로 사용돼야 되는 겁니까?

사무처장 업무추진비로 한 건 아니고요, 저희 사무처의 업무추진비 중에 기관운영업무추진비하고 시책업무추진비를 활용했던 부분을 기입한 것이지 사무처장의 단독적인 업무추진비로 추진된 부분은 아닙니다.

50쪽에는 강원도장애인체육회 운영 관련 사무처장 업무추진비 및 간담회 내역으로 돼 있습니다. 그래서 그 부분을 명확하게 하셨어야 되는데, 이 부분은 오해의 소지가 분명히 있다고 생각하고요. 취지는 정확하게 알겠지만 이와 같이 연간 회원권 같은 걸 구매해서, 구매하려면 지금 말씀하신 것처럼 명확한 목적들이 있어야 되는 겁니다. 단체 간 필요한 부분들에 있어서 상호 간에 도와주는 부분들이 있지만 이 부분은 분명히 잘못됐다고 지적합니다.

예, 알겠습니다.

그리고 111쪽을 한번 봐 주시기 바랍니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

경기 종목별 가맹단체 예산 지원과 관련해 가지고 나와 있는 것 있죠, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

가맹단체에 지원되는 내역들이 전부 다 달라요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

어떤 데는 가보면, 유명무실한 가맹단체들인데도 지원되고 있는 걸로 알고 있어요. 그리고 지원되고 있는 액수도 전부 다 다릅니다. 어떤 근거로 이렇게 다르게 잡아놨죠?

저희가 과거에는 동일하게 지원을 했었는데, 위원님이 말씀하신 대로 가맹단체사무국이 실제 운영되는 부분에 대해서 저희가 실사를 해서 자체적으로 평가를 한 다음에 장애인체육회에 있는 경기 기술위원회를 통해서 심의를 해서 A등급ㆍB등급ㆍC등급으로 나눠 가지고 우수한 데는 월 60만 원, 그다음에 B등급은 50만 원, C등급은 40만 원 이렇게 차등해서 지원을 하고 있습니다.

차등해서 지원하시는데요, 인원수도 많지 않고 제대로 운영되지 않으면서도 받고 있는 가맹단체에 대한 사례들이 실제로 상당히 들어오고 있어요. 그런 걸로 인해 가지고 민원제기가 상당히, 투명성의 제고가 필요하다는 이야기가 있거든요. 그래서 그런 부분들은, 지금 말씀하신 것처럼 정말 잘하는 부분들은 이해가 되지만 그렇지 않은 부분들은 반드시 짚고 넘어가야 될 것 같고요. 그리고 종목별 단체에 대한 지원은 행정적 지원이거든요. 그래서 행정 직원이 있다, 없다를 가지고, 근무하느냐, 근무하지 않느냐, 시간의 구분을 어떻게 하느냐를 명확하게 한 후에 지원이 되게 돼 있습니다. 그런 근거가 있어야 되는 거죠, 그렇죠?

예, 맞습니다.

그런 근거 없이 지원하는 것은 잘못된 거죠? 제가 시간 10분을 다 썼기 때문에 이상입니다.

주대하 위원님 수고하셨습니다. 정유선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고생이 많으십니다. 얼마 안 되셨어요. 이제 겨우 딱 한 달, 그렇죠? 업무파악이 조금 어려우신 부분이 있으시겠습니다, 처장님.

예, 제가 10월 10일에 오고부터 바로 전국장애인체전이 있어서 장기간 출장을 가게 됐고, 또 10월, 11월이 체육 경기들이 많이 개최되는 시즌입니다. 그래서 사무실을 비우고 체육 행사장, 현장을 돌아다니다 보니까 파악하는 데 좀 어려움이 있었지만 이번 행정사무감사를 하면서 직원분들과 많은 얘기를 나누며 최대한 파악하려고 노력을 했습니다.

사실 사무처장은 전체를 아우르는 역할을 하셔야 돼요. 물론 다른 부장님들이 워낙 경력이 오래되시고, 거의 창립 때부터 같이 하신 분들이셔서 이 분야에 대해서 잘 알고 계시겠지만, 또 한편 잘못하면 옥상옥(屋上屋)이 될 가능성이 있어요. 처장님이 나이도 어리시고 경력도 짧고 이러면 사무처장으로서의 역할에 대해서, 왜냐하면 강원도에서 파견하는 것이거든요. 도의 의견들을 적극적으로 개진하고 업무에 변화를 주고 혁신을 하라고 보낸 자리니까 앞으로 그 역할을 좀 잘 해 주시기를 바랍니다. 제가 장애인체육과 관련해서 한번 여쭤볼게요. 한 달밖에 안 되시긴 하셨지만 강원도장애인체육회의 예산과 관련해서 생활체육 예산이 몇 % 정도, 얼마죠? 업무보고에 나와 있는 정도, 다른 분이 답변하셔야 되면 다른 분이 답변을 하셔도 됩니다. 다른 부장님이 답변을 하셔야 하면 하셔도 됩니다.

지금 생활체육 부분에는 총 12% 정도.

12%요?

예.

12%, 그 나머지는 거의 전문 종목, 그렇죠? 그쪽으로 가는 거죠?

예.

그래서 제가 장애인체육과 관련해서 18개 시군의 생활체육 종목이랑 이런 것들을 파악을 했어요. 그런데 여기는 도체육회와는 조금 다르게 참여자 인원을 1,880명으로 하는데 대회가 1,109명이고, 교실 및 동호회가 771명이에요. 보통 도체육회는 생활체육 종목 참여자라고 할 때 그 프로그램에 지도자가 몇 명이고 참여하는 사람이 몇 명이고 이렇게 보고가 올라오는데 대회로 올라왔어요. 이건 조금 다른 것 같죠? 이것은 왜 이렇게 올라올까요?

저희가 자료를 작성하면서 일단 대회라고 표시한 부분은 생활체육대회에 참여한 인원들을 적은 것이고…….

교실 및 동호회라고 하는 부분들은 어떤 식으로 운영이 돼요?

저희가 생활체육교실이라든가 동호회에 지원하는 사업들이 있습니다.

그러니까 어떻게 진행이 되냐고요? 매주 한 번씩 모여서 운동을 한다거나 이런 방식으로 운영이 되는지.

동호회나 생활체육교실별로 약간 다르긴 하지만 그 사업의 지원을 받기 위해서는…….

생활체육부장님이 답변을 하셔도 될 것 같습니다. 처장님이 어쩔 수가 없어요. 얼마 안 되신 데다가 또 그동안 대회를 유치하고 다니시느라고 못 하셨을 것 같아요.

부장님이 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

생활체육부장 김종용입니다.

말씀하세요.

지금 위원님께서 말씀하신 것들에 대해서는 저희가 연초에 공모사업을 해 가지고요.

그런 거 말고 그냥 짧게 답변해 주세요.

주 1회 6개월 이상 운영하게 돼 있습니다.

이것도 역시 지도자가 있어요? 지도자에 대한 지원비가 나가요?

클럽이나 동호회에는 자체적으로 지도자를 쓸 수 있게끔 지원을 할 수 있고요.

있어요? 그런데 지도자가 표시 안 되어서 올라와서, 제가 보니까 장애인체육회에서 생활체육과 관련해서 이렇게 대회와 교실ㆍ동호회로 나눈 이유가 있어요. 왜냐하면 교실 및 동호회 숫자가 극히 적어요, 맞죠?

예, 맞습니다.

그렇기 때문에 어쩔 수 없이 대회 숫자를 넣으신 거예요. 그런데 제가 보기에는 사실 장애인과 관련해서는 생활체육이 일반체육보다 훨씬 더 중요합니다. 여기 장애인 엘리트선수들이 있긴 합니다. 보치아팀이 창단돼서 저도 거기에 축하하러 갔었는데 굉장히 기쁜 일이긴 해요. 그런데 장애인 엘리트선수들은 일반 엘리트선수들처럼 초ㆍ중ㆍ고등학교에서 선수로 육성돼서 오는 것이 아니에요. 보통 중도장애를 입든지 아니면 전부터 장애가 있었는데 이런 생활스포츠를 통해서 선수가 되는 케이스예요, 맞죠?

예, 맞습니다.

그리고 이분들은 이것이 아니면 사실 운동을 할 기회 자체가 없어요. 그런데 제가 이것을 아무리 들여다봐도 교실 및 동호회는 장소도 잘 없고, 특히 장애인체육회가 있는 시군이 몇 개 안 되잖아요?

예.

아마 연습을 하고 싶고 운동을 하고 싶어도 운동을 할 곳이 없고 이런 동호회가 극소수밖에 안 되는 거예요. 그러면 뭐가 지원이 돼야 되냐면, 이분들은 이동권이 보장 안 되면 아무리 운동을 하고 싶다고 해도 가서 등록해서 훈련을 받을 수가 없는, 연습을 할 수가 없는 거예요. 이런 부분들과 관련되어 있기 때문에 사실 장애인체육회는 생활체육 예산이 월등하게 많아야 하는 거예요. 여기는 엘리트체육이 중요한 게 아니에요. 그래서 계속해서 무슨 선수를 육성한다거나 이런 방식으로 가서는 안 된다는 거죠. 물론 저는 보치아팀뿐만 아니라 실업팀이, 장애인선수팀이 만들어진 건 의미가 있다고 생각해요. 그렇지 않아도 이분들은 안정적인 소득이 없는데 이것을 통해서 그나마 소득으로, 인정받을 수 있다면 훨씬 더 좋은 일이죠. 그런 선수가 육성되려면 생활체육 없이는 안 돼요. 그러면 이것과 관련해서 앞으로의 계획은 뭐가 있으세요?

생활체육 활성화를 위해서, 아까 처장님께서도 말씀하셨지만 저희 당면 과제인 시군 지부 육성이 먼저 돼야 될 것 같고요. 하부 조직들이 구성돼야지 거기에서 발생되는, 재가 장애인들이라든가 여러 장애인들을 좀 끌어들일 수 있는 조직이 좀 갖춰지고 그것에 맞춰서 저희가 지원할 수 있는 방안들을 마련해서 연계해 나가면 장애인생활체육 인구가 조금 늘지 않을까 그런 생각을 하고 있습니다.

강원도의 장애인체육회는요, 강원도의 장애인들이 진짜로 운동이라는, 재활이라는 기본권을 행사할 수 있도록 도와주는 게 여러분의 역할이십니다. 10년만에 처음으로 이 행정사무감사를 받으러 오셨고, 여러분들은 창립과 동시에 입사를 하셔서 거의 바뀌지 않고 일을 하고 계십니다. 그런데 여러분들이 존재하는 이유는, 이분들이 생활 속에서 운동을 하면서 자활을 할 수 있도록 도와주는 역할을 해 주셔야 되는데, 저는 그냥 시군에 지부가 생기길 기다려서는 안 된다고 생각하고요. 이와 관련해서 적어도 어떤 적극적 지원과 적극적 조치를 할 것인지에 대해서 2020년에는 계획을 좀 만들어 주시길 바라고, 그중에 더 중요한 것은, 제가 참여자 성별 비율을 봤습니다. 그런데 이 역시 남성 참여자가 월등하게 많아요. 운동 종목에도 문제가 있지만 사실 여성장애인들은 일자리도 부족하고요, 이동권도 훨씬 더 부족하고요, 각별히 신경 쓰지 않으면 여성장애인들은 밖으로 나오기가 훨씬 더 어려운 구조를 가지고 있습니다. 그래서 우리가 공적인 자금을 투입해서 도장애인체육회를 만들고 이런 것들을 운영하는 이유는, 여러분들에게 특별한 역할을 부여한 것이거든요. 특히 이분들은 이것 아니면 정말 운동을 하실 수 있는 기회 자체가 없는 것이라서 생활체육과 관련해서는 좀 더 신경을 써 주시고, 또 각별히 여성 참여자들을 늘리고 여성들이 참여할 수 있는 경기종목을 좀 만들어 주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

뒤에 우리 과장님도 참여하고 계신데 도에서도, 장애인체육회는 전체 지부가 있지 않잖아요?

예, 그렇습니다.

그래서 이 부분과 관련해서 아마 어려움이 있을 텐데 장애인체육회와 함께해서, 지부가 없는 곳은 도체육회가 장애인 부분을 같이할 수 있도록 노력을 기울여 주시길 부탁드리겠습니다. 자리로 돌아가셔도 됩니다.

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

제가 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 지금 업무추진비와 관련한 부분을 말씀드릴 텐데요, 업무추진비는 당연히 사용을 하셔야 돼요. 그리고 업무추진비를 과도하게 쓰신 것도 아닌데 제가 드릴 말씀은 50페이지를 보면, 2019년, 2018년, 2017년 다 어떤 방식으로 되어 있냐면 업무추진비에 유관기관 간담회비가 거의 대부분이에요. 이 유관기관 간담회비라고 하는 것은 식사비인가요? 어떤 내용인 걸까요?

예, 보통 식사비로 하는 것입니다.

당연히 유관기관과 간담회는 할 수 있는데 여기서 유관기관이라고 함은 어떤 기관인지, 보통 감사자료로 업무추진비를 제출할 때는 어떤 기관과 간담회를 했다거나 이런 것들이 짤막하게라도 올라옵니다. 그래서 다음부터 유관기관 간담회비를 적을 때는 그 부분에 대한 명시를 정확하게 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

시간이 다 돼서 그냥 마무리만 하겠습니다. 굉장히 많은 부분에서 어려움을 겪으시면서 하실 거예요.

시간 더 쓰셔도 돼요.

아니에요. 강원도장애인체육회가 어려움 속에서 일들을 하고 계실 텐데 우선 그 부분에 대해서 감사드리면서 강원도의 장애인들에게 조금 더 신경 써 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

정유선 위원님 고생하셨습니다. 반태연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반태연 위원입니다. 행정사무감사는 처음 하시는 거죠, 우리 장애인체육회?

예, 맞습니다.

그럼 정기 감사는 도 체육과의 감사가 있을 거고.

도 체육과에서 매월 초에 감사를 하고 있습니다.

감사를 매월 합니까?

아, 매년 초에 하고 있습니다.

매년이죠, 1년에 한 번? 그리고 또 대한장애인체육회에서 정기 감사를 하죠?

대한장애인체육회에서는 특정 사안이 있을 때 예외로 하고 있습니다.

특별 감사로?

예, 맞습니다.

행정사무감사는 처음인데 사실상 주어진 시간이 한정돼 있기 때문에 여기서 세세한 걸 갖다가 감사하는 건 불가능하죠. 그렇지만 행정사무감사를 준비하는 과정에서 이것저것 살펴볼 수 있는, 그런 의미가 가장 크다고 봅니다. 짧은 시간이나마 제가 감사자료를 보고, 최근 3년간의 정기 감사들의 결과를 보고 느낀 것은, 물론 행정사무감사를 하게 된 동기도 그중에 하나이긴 한데 감사에 지적된 사항들을 보면 개인적인 비위라든가 회계적인 부정이라든가 의도적인 그런 비위들이 아니더라고요. 종합적으로 판단해 보면 거의 규정이 미비하거나 규정에 대한 몰이해라든가 이런 것들이에요, 거의 다. 아주 단순하고 상식적인 것이고 아주 기본적으로 지켜져야 될 행정 매뉴얼들이 안 지켜진 것에 대한 지적이었단 얘기죠.

예, 맞습니다.

예를 들자면 물품 관리가 잘 안 됐다든가 그리고 여비 지급 규정이 있는데도 부정확하게 지급됐다든가, 이것들은 다 아주 단순한 것들이거든요. 업무추진비라든가, 이런 것들은 수당지급 기준이 충분히 있는 건데도 그런 것들에 대해 뭔가 잘못 이행된 것들이란 말이에요. 그리고 규정을 바꿔야 되는데 발견을 못 해서 규정을 바꾸지 않았기 때문에 문제되는 것들, 어떻게 보면 이런 것들은 큰 사건이나 비위 사실이 아니거든요. 단지 더 심각한 게 뭐냐면 기본적인 행정 안정화가 안 돼 있단 뜻이에요. 도에서 행정을 맡아서 하셨었잖아요? 그렇다고 보면, 달리 얘기하면 행정에 있어서는 전문가로 분류해도 돼요. 그래서 기대를 하는 게, 그래서 장애인체육회에 처장님을 파견한 것이라는 생각도 드는데, 가서 한 달밖에 안 됐긴 했지만 제가 지금 지적한, 몇 년간의 감사결과에 대해 제가 나름대로 판단한 것들에 대해서 동의가 되십니까?

예, 그렇습니다. 제가 와서 관련된 규정들을 좀 살펴보니까 위원님이 말씀하신 대로 규정이 아직 세부적으로 미흡한, 정비가 안 된 부분이 있고, 그런 부분에 대해서는 기본적으로 공무원 관련 규정을 준용한다든가 아니면 대한장애인체육회 관련 규정을 준용한다든가, 하여튼 그런 부분들이 좀 많았습니다. 그러다 보니까 직원분들이 업무를 하면서 그런 부분을 세세하게 체크 못 한 것 같은데 말씀대로 일단 규정에 대해서 좀 명확하게 정비를 하고, 그것들을 엄격하게 지킬 수 있도록 저희가 이번 기회에 한번 재정비를 하도록 하겠습니다.

그래서 강원도체육회와 강원도장애인체육회를 좀 비교해 봤어요. 체육회가 과거에 비위 사실 같은 것 때문에 지적당한 내용을 보면 장애인체육회하고는 너무 달라요. 거기는 정말 만연돼 있던 비위들이 있었어요. 회계 부정이라든가 의도적인 것들, 법을 위반하는 그런 것들이 많았는데 상대적으로 여기는 그런 성격이 아니라 행정적인 미비, 행정력의 부족 이런 것 때문에 이루어진 것이기 때문에 이번에 처장님께서 그런 내용에 대해서 인지를 하셨다면 거기에 주안을 두고 이번 기회에 행정력을, 그리고 모든 매뉴얼을 완벽하게 갖춰 놓으면 큰 문제가 없는 그런 단체가 될 것이다, 이런 기대를 가지고, 이제 한 달 되셨지만 앞으로 쭉 계속 그런 내용들을 집중적으로 보셔 가지고 매뉴얼을 완벽하게 갖춰 놓으면 행정사무감사에서 굳이 이 짧은 시간에 우리 위원님들께서 다뤄야 될 부분들이 있겠나 이런 생각이 들어서 주문을 좀 드립니다.

예, 명심하겠습니다.

이상입니다.

감사합니다.

반태연 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 주대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

29쪽하고 37쪽을 한번 봐 주세요. 여기 보면 사무처 운영하고 인건비가 나오죠, 그렇죠?

예, 그렇습니다. 확인했습니다.

1년 사이에 평균적으로 한 3억 정도가 올라갔습니다. 특별한 이유가 있나요?

기본적으로 인건비 상승 부분이 반영되었고, 저희가 최근에 조직을 개편하고 정원을 좀 확대하면서 현원을 연차적으로, 순차적으로 더 보충하고 있는 상황입니다.

장애인분들의 특성상, 하도 다양하시다 보니까 조직을 갖추는 데 어려운 점이 있겠지만 총 예산 규모 대비 인건비의 비율이 너무 과하다는 생각이 듭니다. 그만큼 조직에 인원이 많아졌다 내지는 인건비가 생각보다 상당히 상향됐다라고 봐야 되는 것이거든요. 전년도 예산 규모보다 올해 규모가 작거든요. 그것에 비해서 사무처 운영에 관한 부분, 인건비가 많다는 것에 대해서는 다시 한번 짚어 봐야 될 부분인 것 같아요.

총 사업비 부분이 줄어든 것은 ’18년 같은 경우에 평창패럴림픽이 있다 보니까, ’18년은 저희가 도로부터 받은 특수한 그런 사업비들로 인해서 예산이 일시적으로 증가된 부분이 있습니다. 그리고 인건비 부분은 일단 장애인체육의 특성이나 현재의 여러 가지 행정 조직적인 측면을 봤을 때, 비장애인체육회와 비교를 하자면 저희는 시군 지부가 없기 때문에 저희 직원분들이 다이렉트로 생활체육이나 이런 현장과 직접 접촉해야 되는 부분도 있고, 또 가맹단체 같은 경우에도 비장애인 가맹단체에 비해서 행정력이나 이런 부분들이 조금 부족한 부분이 있기 때문에 저희 도장애인체육회에서 좀 더 신경을 써야 되는 부분이 있는 것 같습니다. 그래서 그런 부분 때문에 저희가 정원과 현원을 조금 더 보충적으로 확대해 나가고 있는 상황입니다.

장애인체육은 엘리트체육이나 생활체육이 특별하게 분리해서 있지 않습니다. 대회에 참가하는 등록선수도 있지만 전국체전을 나가시는 분들 중에 생활체육을 하다가 나가시는 분들이 상당히 많이 계세요. 생활체육이다, 장애인체육이다, 특별하게 나눠지는 부분도 있지만 일반 체육에 비해서 엘리트와 생활체육을 나누는 경향은 상당히 적다는 겁니다. 그런 부분이 있고요. 두 번째는 뭐냐면 예산 규모상 인건비가 많아지면 다른 쪽으로 활용할 예산들이 적어진다는 겁니다. 그래서 그 부분에 대해서 제가 지적하고 싶고요. 죄송하지만 지금 보치아팀은 체육회 소속입니까, 아니면 강원도 소속입니까?

강원도장애인체육회 소속입니다.

강원도장애인체육회 소속입니까?

예, 그렇습니다.

지금 거기에 따른 예산을 특별하게 강원도로부터 받고 있습니까?

별도 사업 예산으로 받고 있습니다.

별도 사업 예산으로 받고 계시죠?

예, 맞습니다.

지난번에 강원도에 보치아팀을 하면서, 처음에는 육상, 볼링까지도 생각을 했었는데 올해는 어떤 계획이 있으십니까?

올해는 일단 보치아팀을 창단하고 내년부터 육상, 볼링 이렇게 순차적으로 장애인체육회 소속 직장운동경기부를 확대해 나갈 계획입니다.

강원도에 강원도청하고 강원도체육회 합쳐서 17개 실업팀이 있죠, 일반 쪽으로는요?

그 부분까지는 제가 아직 확인을 못 했습니다.

그런데 강원도장애인체육회 쪽은 처음에 하나, 그렇죠? 아이스하키팀이 있다가 올해 보치아팀이 생긴 겁니다. 이 구성비로 봐도 상당히 잘못됐다고 생각을 하고 장애인선수를 육성하는 쪽에도 문제가 있는 거라고 생각돼요. 그래서 이 부분은 좀 적극적으로 추진할 필요가 있다, 그리고 약속한 부분들이 있거든요. 처장님께서 새로 바뀌셨지만 지금 업무파악이 상당히 잘되셨고 노력을 하시고 계신 것 같습니다. 이 부분을 적극적으로 추진해 주시고요. 추가질의 시간 5분이 지나서 저는 일단 이상으로 마치고요, 남은 부분은 다른 분들이 하신 후에 다시 하도록 하겠습니다.

마무리 지으시죠?

주대하 위원님 수고하셨습니다. 그러면 우리 주대하 위원님 마무리…….

다른 분들은 다 안 하신다니까 주대하 위원님 마무리 지으시죠.

그럴까요? 일반체육에서는 4대 스포츠 악 척결 이야기가 나왔어요. 장애인체육에서 가장 많이 나오는 것 중에 하나가 뭡니까?

스포츠인권하고 성 관련된 부분이…….

두 가지, 맞아요. 인권이나 성, 그리고 한 가지, 우리 존경하는 반태연 위원님께서 말씀하셨던 부분 중에 행정절차상 모르는 부분들로 인해서 발생한 일이라고 보기에는 상당히 우려되는 사안들이 있어요, 집행내역이라든지 지금까지 했던 일들을 보면. 우리 존경하는 정유선 위원님께서도 말씀하셨지만 집행할 때 모든 게 장애인분들한테 맞춰져 있어야 되는 것이거든요, 체육회니까요. 그런데 내용을 보면 전부 다 돈과 관련된 내용입니다. 행정공시에 관한 부분은 제가 전년도에 말씀드렸고요. 그리고 우리 과장님이 뒤에 계시지 않습니까? 도체육회하고 장애인체육회를 토털해서, 도체육회의 양민석 처장님이랑 김주용 강원도장애인체육회 처장님 두 분께서 한번 협의를 하셔 가지고 비리 전담기구, 신고 내지는 조사 전담기구, 독립된 전담기구, 인권 강화 전담기구를 이제는 강원도가 갖춰야 된다고 생각하는데 우리 김주용 처장님 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀대로 그런 부분들은 지금 시대적으로 되게 필요한 부분으로, 많이 거론되고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 말씀하셨듯이 저희가 도체육회와 협의를 해 가지고 그런 부분들을 같이할 수 있도록 방안을 한번 마련해 보겠습니다.

덧붙여서 끝으로 한 말씀 드리면, 너무 고생들 많으신데요, 처음이지만 저는 이게 발전하고 있다고 생각합니다. 또 도의원으로서 도움이 될 부분들이 있다면 상호 이야기하면서 장애인체육회가 조금 더 발전할 수 있도록 기여하겠습니다. 우리 김주용 처장님, 그리고 장애인체육회 관계자분들께 적극적인 노력을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

주대하 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계신데 본 위원장이 우리 처장님께, 답변이 다 되지 않을 것 같아서 제가 서면자료로 제출할 것만 말씀드리겠습니다. 지금 장애인체육회가 시군에 4개밖에 없지 않습니까?

예, 그렇습니다.

4개 있는데 아마 시군에서 예산편성을 해서 체육회를 운영할 것입니다.

예, 그렇습니다.

지금 4개 시군 자치단체에서 예산을 받아서, 얼마를 받아서 어떻게 집행을 했는지에 대한 자료가 있을 겁니다. 그 자료를 받아서 서면으로 제출해 주시기…….

예, 알겠습니다.

우리가 왜 이 말씀을 드리느냐면 앞으로 설립할 수 있는 그런 것에 대해서, 예산 범위가 어떻게 되는지 이런 걸 알게 되면, 여기 우리 동료위원님들이 계신데 자치단체장님께 협조 요청이라든가 이런 것도 할 수 있는 자료가 될 거라 생각하니까 그 자료를 제출해 주시기 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 강원도장애인체육회에 대한 2019년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 강원도장애인체육회 소관 업무에 대한 행정사무감사를 통하여 잘못을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 동료 위원 여러분께 감사드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 김주용 사무처장님을 비롯한 모든 직원분들께 감사드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 개선 방안을 강구하여 2020년도 업무추진 시에 반드시 반영될 수 있도록 조치해 주시고 위원님들이 요청한 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성하여 서명한 후 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 강원도장애인체육회에 대한 2019년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.