김진석 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분, 지금부터 축산기술연구소 소관 사무 전반에 대한 2019년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 심도 있는 감사가 이루어질 수 있도록 위원 여러분께서는 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 축산기술연구소 소관 2019년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인선서를 하고 소장의 업무보고가 끝난 후 질의ㆍ답변 순으로 진행하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위해 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서 질의하실 때는 핵심사항만 요약해서 질의해 주시고 소장 또한 간단하고 명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 업무 담당 등의 답변이 필요한 경우에는 위원장의 승인을 얻은 후 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히고 답변할 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 자료를 요구할 경우에는 감사종료 이전에 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 행정사무감사를 위해 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다만 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 정병구 축산기술연구소장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2019년 11월 18일 ㆍ축산기술연구소 소 장 정병구

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 소장님께서는 간부공무원을 소개하신 후에 업무보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 축산기술연구소장 정병구입니다. 오늘 바쁘신 일정에도 우리 축산기술연구소를 방문하여 주신 박효동 강원도의회 농림수산위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 축산기술연구소 담당 직원을 소개해 드리겠습니다. 오승석 행정지원담당입니다. (행정지원담당 오승석 인사) 박연수 육종시험담당입니다. (육종시험담당 박연수 인사) 최규두 초지사료담당입니다. (초지사료담당 최규두 인사) 황환섭 유전생명담당입니다. (유전생명담당 황환섭 인사) 그럼 지금부터 2019년도 강원도의회 농림수산위원회 행정사무감사에 따른 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2019년도 주요업무 추진상황, 주요 현안사항 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽, 일반현황입니다. 먼저 축산기술연구소 연혁입니다. 1910년 3월에 국립춘천종묘장으로 춘천시 우두동에 최초 설립되었으며 1932년 7월에 원주종축장이 원주시 반곡동에 설립되었고 1972년 12월 강원도종축장으로 개칭하였으며 1995년 12월 강원도종축장과 원주분장을 통합하였고 1999년 10월 현위치인 횡성군 둔내면 현궁로 101로 이전하였으며 2015년 1월 강원도 축산기술연구소로 개칭하여 현재에 이르고 있습니다. 다음은 축산기술연구소의 주요기능입니다. 한우 종축 개량과 고급육 생산기술 실용화, 생명공학 기술을 응용한 강원한우모델 개발, 가축유전자원 보존관리, 축산 전문인 양성을 위한 기술교육과 중앙기관ㆍ산학연 연계사업 및 공동연구 수행 등을 주요기능으로 하고 있습니다. 다음은 보유자산입니다. 토지는 총 502필지 279만 3,000㎡로 개발지가 169만 3,000㎡, 미개발지가 110만 ㎡이며, 건물은 27동 2만 1,464㎡로 본관동, 연구동, 축사 12동과 농기계창고 3동 등이 있습니다. 4쪽입니다. 종축은 한우 600두, 재래닭 5계통에 1,300수, 국가종축은 돼지 40두, 닭 1,000수를 사육하고 있습니다. 주요장비 및 실험기기로는 트랙터를 비롯한 장비 24대, 현미경 등 실험기기 26대를 보유하고 있습니다. 조직 및 정원을 말씀드리면 소장 아래 행정지원, 육종시험, 초지사료, 유전생명 4담당 체제이며 정원은 21명, 현원은 19명입니다. 6쪽, 2019년 주요성과입니다. 2019년 주요성과로는 강원한우 보증씨수소 생산으로 고능력 정액의 안정적 공급체계를 구축하고 있으며 금년도에는 후보씨수소 선발 1두와 강원한우정액 1만 9,000str를 농가에 공급하였습니다. 재래가축 유전자원 보존활용을 통한 축산농가 특화사업으로 육성코자 칡소 증식기반 조성을 위한 정액 공급 540str, 재래닭 혈통갱신 5계통 1,300수를 실시하였고, 고능력 수정란 생산 공급을 통한 우수혈통 번식기반을 조성코자 수정란 604개를 생산하여 469개를 농가에 공급하였으며, 우량송아지 생산기반 구축을 위하여 한우 우량암소를 춘천, 철원에 각각 15두씩 30두를 분양하였습니다. 조사료 자체 생산을 통한 축산경영 합리화를 도모하였고 조사료 품질검사를 실시함으로써 조사료 품질개선 및 자급체계를 구축코자 8개 시군에 400점을 실시하였습니다. 7쪽, 비전 및 목표입니다. 우리 연구소의 비전을 말씀드리면 지속가능한 축산업 실현을 위한 실용기술 개발 적용입니다. 목표로는 보증씨수소 보유 두수를 점차 늘려 금년 현재 4두에서 2021년까지 6두를 확보하고 종축은 금년 560두에서 2021년까지 600두로 확대하며, 칡소 모색률은 금년 68%에서 2021년까지 70%로 향상코자 합니다. 이와 같은 목표 달성을 위한 세부 추진과제로는 안정적 종축유지 및 강원한우모델 개발, 생명공학 및 유전자원 활용기술 개발, 축산기술 선도농가 교육 및 컨설팅, 친환경 축산실현 및 미래축산모델 개발입니다. 8쪽, 금년도 예산현황입니다. 세입예산은 사업장 생산수입 등 세외수입이 5억 800만 원이며, 세출예산은 일반회계 총 42억 4,200만 원으로 사업예산은 21억 7,700만 원, 행정경비는 20억 6,600만 원이 되겠습니다. 이어서 2019년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 11쪽, 종축사양 및 질병관리입니다. 우리 축산기술연구소 종축의 안정적인 사양관리로 사업 효율 극대화와 악성질병 유입 차단방역 및 질병예찰 강화를 통한 종축 보호를 목표로 하고 있습니다. 추진상황은 성장단계별 한우 사양관리 626두, 신생송아지 생산 및 사양관리 201두, 예방백신 접종 951두와 5대 질병 수시검진을 실시하였습니다. 향후계획은 성장단계별 종축 사양관리, 송아지 구제역 기본접종 등 각종 질병예방 백신을 접종하고 질병치료 및 구충관리를 연중 실시코자 합니다. 다음은 12쪽, 한우 육종 개량입니다. 강원한우 브랜드 차별화ㆍ특성화를 위한 우수 보증씨수소 생산 확대와 우량정액 적기 공급으로 정액수급 안정화 및 강원한우 경쟁력을 높이는 데 주력하고자 합니다. 추진상황은 상반기 당대검정 17두를 종료하였고, 하반기 당대검정 14두를 개시하였습니다. 상반기 송아지와 어미소 친자감정 75두와 종축의 체계적인 관리를 위한 혈통등록 81두를 실시하였고, 강원한우 보증씨수소 정액을 13개 시군에 1만 8,910str를 공급하였습니다. 향후계획은 하반기 계획교배를 12월까지 완료할 예정이며 강원한우 보증씨수소 하반기 정액 공급은 2020년 2월까지, 송아지 및 어미소 친자감정은 12월까지, 하반기 당대검정은 2020년 2월까지 실시할 예정입니다. 다음 13쪽, 우량한우 능력검정입니다. 능력검정을 통한 우량한우 선발과 계통 조성으로 우량송아지 생산과 암수 동시검정 체계 구축으로 한우 개량 가속화를 뒷받침하고자 추진하고 있으며, 추진상황은 암소검정 종료축 생체초음파 육질 진단을 72두 실시하였고, 성장단계별 암소 능력검정 153두, 보증씨수소 생산을 위한 개체별 계획교배와 한우 거세비육우 도체성적 자료수집 및 데이터베이스 구축을 하였습니다. 향후계획은 개체별 혈통정보 및 능력검정 데이터베이스 구축과 암소 성장단계별 능력검정, 분만송아지 이유 시 능력검정을 12월까지 완료하겠습니다. 다음 14쪽, 한우 고능력 씨암소 축군 조성입니다. 개량기간 단축으로 암소 능력검정을 조기에 개량하고 씨암소 축군 조성을 통한 후대 보증씨수소의 개량효과 향상을 목표로 하고 있으며, 추진상황은 고능력 씨암소 축군 조성을 위한 계획교배 65두를 실시하였고, 상반기 당대검정 종료 16두와 정액 채정3,475str를 하였으며 고능력 씨암소 축군 조성 하반기 당대검정 11두를 개시하였습니다. 향후계획은 고능력 씨암소 축군 조성을 위한 하반기 계획교배와 분만송아지 이유 시 능력검정, 그리고 당대검정 종료축 정액 채정 및 동결 보존을 12월까지 완료토록 하겠습니다. 다음 15쪽, 한우 번식우 농가분양입니다. 한우 번식우 농가 우수혈통 번식기반 및 우량송아지 생산기반 구축과 FTA 등에 대응한 강원한우 경쟁력 강화 및 축산농가 소득 증대를 목표로 추진하고 있으며, 추진상황은 분양대상축 30두에 대하여 5대 질병검진을 실시하였고, 상ㆍ하반기 춘천시와 철원군에 각각 15두씩 우량암소 농가분양을 완료하였습니다. 향후계획은 분양농가 집합컨설팅과 분양농가 출생개체 능력검정 자료 조사, 그리고 한우 분양축 현지조사 자료 데이터베이스를 구축하겠습니다. 다음 16쪽, 가축 유전자원 보존ㆍ관리입니다. 동물 유전자원의 체계적인 보존ㆍ관리로 가축 개량 활용 및 멸실 방지와 재래가축 공급과 유전자원 확산으로 지역특화 육성 및 농가소득 증대 기여를 목표로 추진하고 있으며, 추진상황은 상반기 칡소 당대검정 종료 및 칡소 전수조사를 완료하였고 칡소 씨수소 정액 540str를 20농가에 공급하였으며 재래닭 5계통 1,300수를 갱신 완료하였습니다. 향후계획은 재래가축의 혈통정립 및 능력검정, 강원 재래칡소발전협의회 운영과 칡소 씨수소 정액 농가 공급을 완료하도록 하겠습니다. 다음은 17쪽, 축산농가 기술교육입니다. 축산 현장에 적용 가능한 선진기술 습득으로 양축농가 소득 증대 기여와 양축농가의 인적네트워크 구축 및 상호 교류로 축산기술의 질적 향상을 도모하기 위하여 추진하고 있으며, 추진상황은 소 자가 인공수정 기술교육을 197명, 사양 기술교육을 287명 실시하였으며, 향후계획은 소 자가 인공수정 심화교육을 아프리카돼지열병 상황을 보면서 금년 내에 실시할 계획입니다. 다음은 18쪽, 조사료 생산관리입니다. 종축 사양관리에 필요한 양질의 조사료 생산 및 초지관리와 자급 조사료 생산기반 확충 및 축산경영 합리화 도모를 목표로 추진하고 있으며, 추진상황은 조사료 랩사일리지 1,981롤 제조와 기성초지 갱신 및 보파 5개소 7㏊를 완료하였고, 우분 발효퇴비 2,440t 시비와 초지습지 개선 및 배수로 정비 8개소에 910ｍ를 실시하였습니다. 향후계획은 초지습지 개선 및 배수로 정비와 우분 퇴비장 이동적재 및 교반관리를 하도록 하겠습니다. 다음은 19쪽, 조사료 품질검사입니다. 도내산 조사료의 체계적인 품질검사 실시로 소비자 신뢰 확보와 품질이 우수한 도내산 조사료의 이용 확대 및 등급제 조기 정착을 목표로 하고 있으며, 추진상황은 동계 사료작물 시료채취 및 분석 200점을 6월 중에 완료하였고, 하계 사료작물은 시료채취한 200점을 분석 중에 있습니다. 향후계획은 사료작물 재배농가 품질 개선 컨설팅과 사료작물 품질검사 분석자료 데이터베이스를 구축하겠습니다. 다음 20쪽입니다. 우량암소 수정란 이식 지원입니다. 고능력 수정란 생산ㆍ공급으로 우수혈통 한우 번식기반 조성과 수정란 이식을 통한 우량암소 생산으로 강원한우 경쟁력 강화를 목표로 추진하고 있으며, 우수혈통 한우 수정란 604개를 생산하였으며, 469개를 농가에 공급하였고 수정란 이식 농가와 시술자를 대상으로 기술교육 및 컨설팅을 완료하였습니다. 향후계획은 우량암소 공란우 수정란 생산 및 공급, 그리고 우수혈통 수정란 이식 수태율 조사를 완료하도록 하겠습니다. 다음 21쪽, 국가종축 유전자원 분산ㆍ보존입니다. 국가 재난 및 해외 악성질병으로부터 국가종축을 안전하게 보존하는 것을 목표로 추진하고 있으며, 추진상황은 국가종축 닭을 5월에 1,410수 입식하였고, 생축자원으로 돼지 40두와 닭 1,275수를 사육 중에 있으며, 동결자원인 한우정액 4,680str, 돼지정액 2,408str를 보관하고 있습니다. 향후계획은 국가종축의 지속적인 차단 방역과 국가종축 기초 형질조사 및 데이터베이스를 구축하도록 하겠습니다. 이어서 25쪽, 현안업무 추진사항을 보고드리겠습니다. 아프리카돼지열병, 구제역, 고병원성조류인플루엔자 특별방역 추진입니다. 현재까지 추진상황을 보고드리면 아프리카돼지열병 방역대책으로 야생동물 접근 차단을 위한 울타리 보강과 기피제 살포 및 직원들의 발생국 여행자제와 국내 발생지역 방문금지, 그리고 돈사 주 통행도로를 차단하였고, 구제역 방역대책으로 소ㆍ돼지 전 두수 구제역 일제 예방접종과 항체 형성수준 확인검사를 완료하였습니다. 고병원성조류인플루엔자 방역대책은 가금축사를 1일 1회 내ㆍ외부 소독 실시하고, 축사 주변에 생석회 도포와 계사 주변 주 통행도로를 차단하였고, 소 내 저수지 3개소의 야생조류 예찰과 소독을 주 1회 실시하고 있습니다. 향후계획은 신생송아지 구제역 예방접종과 소 전 두수를 채혈하여 5대 질병 검사를 실시하고, 가축 전염병 특별 방역기간인 내년 2월 말까지 예찰 및 소독을 지속적으로 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 2019년도 축산기술연구소 업무보고를 마치면서 오늘 위원님들께서 주실 고견을 바탕으로 앞으로도 강원축산 발전과 축산농가 소득 증대에 기여할 수 있도록 한우 개량과 고급육 생산연구, 축산농가 교육 등에 더욱 매진하겠다는 다짐을 드리면서 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 축산기술연구소 소관 사무에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다. 먼저 위원님 간 공평한 발언기회의 제공을 위해 강원도의회 회의규칙 제59조의 규정에 따라 위원의 1회당 질의시간은 답변시간을 포함해서 5분으로 진행하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그럼 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 최재연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 최재연 위원입니다. 먼저 정병구 축산기술연구소장님을 비롯한 직원 여러분들, 행감 준비하시느라 고생이 많으셨습니다. 저는 간단하게 한 가지만 질의하고자 합니다. 18페이지에 보면 조사료 생산ㆍ관리가 있습니다. 여기 보면 우분 발효퇴비 시비 해서 2,000t 정도, 2,400t 정도가 제조됐는데, 여기에 대해서 궁금한 점이 있는데 조사료하고는 거리가 먼 얘기 아닌가 해서요.

저희들이 소에서 나온 우분을 발효시켜서 이것을 초지에 살포하고 있습니다.

퇴비를 얘기하는 거죠?

예, 그렇습니다.

그리고 사료 생산ㆍ관리를 하는 데 사업비가 2억 6,200만 원 정도 들어갔잖아요, 그렇죠?

예.

2억 6,200만 원 정도 들어갔는데, 107㏊면 32만 1,000평 정도 되네요, 그렇죠?

예.

32만 1,000평 정도 되는데 여기에서 나오는 생산량을 굳이 돈으로 환산한다면 어느 정도 됩니까, 금액으로 환산한다면?

저희들이 금액으론 안 해 봤는데, 1년에 920t 정도 생산하고 있습니다, 양으로 볼 때.

금액으로 환산하기는 조금 그렇고요?

예.

어쨌든 일반농가들은 금액으로 환산할 수밖에 없잖아요?

예, 그렇습니다.

자가생산을 안 하면 사서 써야 하니까, 이런 부분 때문에 질의를 드리는 것이거든요.

연구기관, 공공기관의 특성상 농가들의 경제성보다는 연구에 뒷받침할 수 있는 조사료 생산이 목적이기 때문에 아마 농가들보다는 경제성에서 낮을 수 있다고 생각하고 있습니다.

본 위원이 굳이 왜 질의를 드렸느냐면 외국에서 들여오는 조사료하고 국내 자체에서 생산하는 조사료 가격이 거의 3곳~4곳, 많게는 5곳까지 차이가 나니까 조사료 생산에 대한 어떤 대책이 있나 해서 질의를 한 겁니다.

저희들도 총 생산된 양을 가지고는 100% 자급이 어렵습니다. 왜냐하면 저희들이 ’99년도 당시 이쪽으로 이전할 때는 400두 정도로 설계를 했습니다. 소 숫자가 늘어나다 보니까, 지금 자급률은 82% 정도 되는데 부족분은 저희들이 볏짚이라든가 수입 조사료로 일부 충당하고 있습니다.

시간이 한 1분 남아서 간단하게 한 가지만 더 질의를 하겠습니다. 아프리카돼지열병 방역대책을 추진하고 계시잖아요?

예.

향후 아프리카돼지열병이 어떻게 전개될 것 같습니까? 지금 일반 사육농가에는 아직 전염이 안 됐는데, 여기 축산기술연구소에서 보기에는 앞으로 어떻게 전개가 될 것 같습니까? 지역마다 계속 방역을 하고 있는데 이게 언제 풀릴지도 잘 모르겠고 여기에 대해서 홍보하는 부분도 지금 없거든요?

지금 환경부 쪽에서도 멧돼지 개체 수를 많이 줄이고 있는 상황이기 때문에 아마 9월 초처럼 그렇게 급속도로 번지지는 않을 것으로 판단하고 있고 안정화 단계에 들어가지 않을까 저는 그렇게 생각하고 있습니다.

그러면 12월 안에는 자유롭게 다니고 이럴 수 있는 게, 몇 월까지 묶일 것 같아요? 현재 철원군 같은 경우에는 아무 행사도 못 하고 있거든요.

위원님, 제가 방역정책을 담당하지 않기 때문에 거기에 대해서 자세히 말씀드리기 어려운 점 이해해 주십시오.

알았습니다. 하여튼 답변해 주셔서 고맙습니다. 질의 마치겠습니다.

최재연 위원님 수고하셨습니다. 김진석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정중입니다. 수고 많으시고요. 칡소와 관련해서 여쭤보겠습니다. 칡소하고 제주 흑우하고는 다른 건가요?

똑같은 한우 품종의 일부이지만 다르게 구분하고 있습니다. 일본의 흑모화우 같은 그런 형태로…….

제주도에서는 흑우에 대해서 그 혈통을 가지고 나름대로 산업화까지 하겠다는 생각을 가지고 진행을 하고 있는데, 여기 보면 칡소를 지금 농가에 보급하고 있지 않습니까?

예, 정액을 공급하고 있습니다.

농가에 보급을 하고 있는데, 목적이 강원도 나름의 혈통을 유지하겠다는 부분들입니까, 아니면 이것을 강원도의 특색 있는 한우 품종으로 해서 산업화시킨다는 목적을 가지고 있나요?

저희들은 두 가지 목적 다 가지고 있습니다. 혈통도 유지하면서 산업화까지 가는 쪽으로, 그렇게 하고 있습니다.

산업화 부분까지 진행이 되려면 사실 여기에 대해서 조금 더 과감하게 진행을 해야 되지 않나요? 지금 현재 하고 있는 게 최선인가요?

현재 추세로 볼 때, 전국적으로 볼 때 강원도가 칡소를 키우는 사육률이 제일 높거든요. 전국 4,000두 중에 한 25% 정도 되는데, 저희들이 매년 조사를 해 보면 사육두수가 증가 추세에 있고 그래서 앞으로 참여 농가도 늘어날 거라고 저희들이 추측하고 있습니다.

제가 드리고 싶은 얘기는 분명히 집중을 하고 확대할 필요성이, 우리가 보면 각 지역마다 한우 기르는 곳들이 다 있는데 특색이 있게 어느 지역에 칡소 공급을 계속한다든가, 거기에 편익성이라든가 지원에 대한 부분까지 연계시켜 가지고 확대시킬 그런 의사가 없느냐는 것을 여쭤보는 겁니다. 산업화라는 게 지금 같은 형태로 됐을 때는, 일반 한우하고 비교했을 때 산업화로 정착시키기에는 굉장히 어렵지 않습니까, 지금 현재 상태로 갔을 때는. 보여주기식 정도밖에 안 되고 혈통 유지라는 부분들밖에 안 되지 칡소가 강원도의 특색 있는 한우 품종이다, 그리고 강원도에 가게 되면 칡소 고기를 먹을 수 있다는 부분까지 전개를 하려면 조금 더 과감한 투자라든가 농가 보급이라든가 이런 게 이루어져야 되지 않나 하는 것을 여쭤보는 겁니다.

위원님 말씀하신 대로 강원도 전체를 대상으로 하기보다는 우선적으로…….

횡성한우처럼 어느 특정 지역에서 이 소를 가지고 끌어나갈 수 있는 그런 정책을 할 생각이 없냐는 것을 여쭤보는 겁니다.

지금 도내 칡소 사육현황이, 제일 많은 데가 고성하고 철원 지역이거든요. 그래서 그쪽 지역에서 먼저 지역브랜드로 브랜드화할 수 있는, 그래서 참고로 말씀드리면 고성 같은 경우에는 칡소 전문 정육점식당이 있거든요.

아, 고성에요?

예, 아직 사육기반이 미흡하기 때문에 브랜드화하기에는 어렵지만 설이나 추석 때 명절 특판 행사라든가 아니면 휴가철에 이벤트 행사로 칡소를 팔 수 있는 그런 것을 시군하고 얘기했고, 또 강원한우사업단에도 저희들이 그렇게 조언을 하고 있어서 아마 조만간에 그런 게 이루어질 것 같습니다.

어쨌거나 강원도가 칡소라는 지역브랜드를 만들어가려면 조금 더 체계적이고 과감하게, 또 사업화시키는 데 있어서의 어떤 계획이 분명하게 서야 됩니다. 물론 연구해 가지고 그냥 기본적인 보급은 하겠지만 축산과하고 지원에 대한 부분들까지 확대시킬 수 있는 방안을 찾을 필요성이 있다는 말씀을 드리니까 이 부분에 대해서 조금 더 적극적으로 대처해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

김정중 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님, 김상용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김상용 위원입니다. 조금 전에 존경하는 김진석 위원님께서 한우 고급육 생산 실용화에 대해서 질의를 하셨는데 보충질의를 조금 더 하면서 다른 질의도 하도록 하겠습니다. 축산기술연구소가 오랜 시간 동안 우리 강원 축산을 위해서, 이제야 고급육 생산을 위한 여러 가지 연구를 하고 있다는 게 조금 아쉬운 점입니다. 이 부분에 대해서는 상당히 뒤떨어진 행정의 모습이 아닌가 이렇게 지적을 안 할 수가 없습니다. 그래서 좀 더 깊이 들어가서 본 위원이 묻고자 하는데, 조금 전에 소장님께서 강원도가 한우 품종개량 연구에서 전국 최우수 연구실적을 달성했다고 하셨는데 타도에 비하면 한우농가들이 육종개량이라든가 고급육에서 본 위원이 보기에는 뒤떨어져 있거든요? 투플러스하고 그냥 원플러스하고도 상당한 가격 차이가 나고 심지어 똑같은 소라도 등급에 따라 200만 원~300만 원씩 차이나는 거 아시죠?

예.

소 한 마리를 24개월 키워서 200만 원~300만 원 차이나면 헛키우는 것이거든요. 요즘 투플러스 한 마리가 잘 나오면 한 200만 원 남고 안 나오면 100만 원 남고 이러는데, 밑지는 것도 있어요. 축산기술연구소에서 너무 안일하게 축산기술 연구를 하고 있지 않나 이렇게 지적을 안 할 수가 없습니다. 그런 부분에 세심한 신경을 써 주시고요. 우량암소 송아지를 분양을 했는데 이 분양받는 농가 선택은 어떤 식으로 하고 있습니까?

저희들이 시군을 조사할 때 기본적으로 고급육 생산비율이 강원도 평균보다 낮은 시군을 우선적으로 하고 있고요.

곡물 생산요?

아니, 고급육 생산요.

고급육?

예, 생산비율이…….

낮은 지역을?

예, 도내 평균보다 낮은 지역. 왜냐하면 그런 시군이 한우개량에도 뒤처졌다고 판단하고 있기 때문에 그런 시군을 우선적으로 하고 있습니다.

그러면 기술도 떨어져 있는 거잖아요?

그렇습니다. 조금 떨어졌다고 볼 수 있습니다.

기술 지도는 별도로 하고 있습니까?

분양 농가들이나 분양 희망농가들을 대상으로 저희들이 개별컨설팅이나 집합컨설팅, 교육 같은 것을 실시하고 있습니다.

그리고 여기 보면 송아지가, 지금 번식우가 몇 두죠? 신생아 송아지 생산량이 201두로 나오는데, 상반기 103두하고 하반기 98두로 201두라고 나오는데, 번식우가 몇 두입니까?

번식우는 한 270두 됩니다.

270두예요?

예.

그러면 69두는 어떻게 되는 거예요? 1년에 새끼 한 마리씩 못 낳는다는 얘기예요?

일부는…….

수정 실패예요?

아니, 수정 실패가 아니라 나머지 개체들은 수정란 생산용으로 활용하고 있습니다.

수정란 생산용으로 쓰고 있다고요?

예, 그러다 보니까 1년에 새끼를 한 번도 안 낳는 그런 개체도 발생하고 있습니다.

거기에서는 수정란만 빼서 연구 실험하고…….

농가 공급하고.

그렇게 한다고요?

예.

본 위원이 보기에는 69두가 있는데 연구소에서, 무조건 1년에 한 마리씩 송아지를 낳아야 하거든요, 그렇지 않습니까?

그렇습니다.

연구소에서 못 뺀다면 이건 연구소의 엄청난 연구 실패의 작품이라고 지적하려고 했는데 그렇게 하신다니까 이 부분은 그렇고. 충남이나 전남 이런 데 가 보면 우리 강원도보다 소들이 상당히 커요. 또 강원도도 횡성 소들이 더 크고 이래서 품종개량이 상당히 시급한 부분이고 또 육질도 그렇고, 육질은 육질개량하는 방법을 빨리 알려드려야지만 농가에서도, 나름대로 터득하는 방법이 있거든요. 보리를 갈아서 배합해서 먹이는 방법 이런 방법들이 있는데, 연구소에서는 여러 가지 방법을 시험해서 암소를 비육시킨다던데, 암소만 태어나는 게 아니잖아요?

예, 그렇습니다.

비육률은 수소가 낮거든요. 이제는 거세해 가지고는, 거세하면 고소한 맛이 덜하기 때문에 다른 방법도 연구를 해 보셔야 하거든요. 그런 쪽으로 연구를 많이 하셔서 축산농가의 소득을 올릴 수 있도록 역할을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상으로 질의를 마치겠습니다.

김상용 위원님 수고하셨습니다. 다음은 신도현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신도현 위원입니다. 정병구 소장님을 비롯해서 공무원 여러분들, 행감 준비하시느라 고생하셨다는 말씀을 드리고요. 강원도 축산기술연구소에 종축이 한우하고 칡소 해서 600두가 있다 그랬잖아요?

예, 그렇습니다.

그다음에 재래닭이 1,300두, 돼지는요?

돼지는 40마리, 암놈.

40마리가 국가종축이에요?

국가종축이 와 있는 겁니다.

그래서 강원도에 있는 게 한우, 칡소 해서 600두, 그다음에 재래닭이 1,300두, 그다음에 국가종축이 와 있는 게 닭이 1,275마리하고 돼지 40두, 그다음에 동결자원은 7,088str가 있다고 하는데, 축산기술연구소는 먼저 구제역일 때도 여기는 안 그랬죠?

여기도 부분 매몰했습니다.

부분 매몰했어요?

예.

그래서 본 위원 생각은 만약에, 지금 국가종축이 분산돼 있잖아요?

예.

국가종축이 강원도 말고 몇 군데에 있는 거예요?

지금 네 군데 있습니다.

강원도에 있는 한우, 칡소, 재래닭이 그러면 안 되겠지만 만약에 질병에 감염이 된다면 방법이 없잖아요? 그래서 본 위원은 국가에서 종축을 분산해 가지고 하는 것처럼 우리 강원도에 있는 종축도 지소 형태로 해서 축산을 안 하는 오지에다 해 놓으면 안 될까 이런 생각도 했는데 소장님 생각은 어떠세요?

위원님께서 정책적 제안을 해 주신 게 상당히 획기적인 사항이라 생각하고 저희들이 그쪽으로 한번 검토해 보도록 하겠습니다.

몇 군데 하지는 않더라도 한 군데 정도 해서, 정리해서 별도로 해 놓으면 각종 전염병에서도 안전할 수 있다고 생각을 하거든요? 이 점을 한번 검토해 주시고요.

예.

언론 보도에 보니까 칡소를 ’94년부터 복원을 시작해서 고성에 400두, 철원에 300두 해서 금년 9월, 그때 보니까 948두가 도내에 있다고 그랬거든요. 그러면 고성과 철원을 중점으로 육성을 시키는 거예요?

축산기술연구소에서는 정책적인 것보다는 그분들이 사육할 때 사양기술이라든가 정액 지원, 그다음에 1년에 한 번씩 전수조사를 통해서 저희들이 전산으로 개체들을 관리하고 있습니다.

강원한우처럼 특별히 지원을 해 주는 것은 별도로 없어요?

저희 연구소 차원에서는 없고 앞으로 강원한우사업단에서 서브브랜드로 칡소 쪽을 육성하려고 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다.

본 위원이 생각할 때는 칡소도 강원한우사업단에서 한우 지원하는 것처럼 강원도에서 관심을 갖고 육성할 수 있게 해 주셨으면 좋겠다는 생각이 들어서요.

예, 알겠습니다.

알겠습니다. 이상 마치겠습니다.

신도현 위원님 수고하셨습니다. 신명순 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신명순 위원입니다. 소장님, 늦게까지 수고 많으십니다. 7쪽에 보면 여기 비전에 지속가능한 축산업 실현이라고 돼 있잖아요?

예, 그렇습니다.

세부추진과제에도 친환경축산 실현이 있어요. 그런데 지속가능한 축산업 실현을 하려면 친환경축산이 구현돼야 하는데, 제가 사업계획을 쭉 보니까 친환경축산 실현을 위해서 어떠한 기술 연구를 하고 있는지에 대한 내용은 지금 나와 있지가 않아서, 혹시 친환경축산을 위해서 기술 개발을 하고 계신 것이 있다면 알려주십시오. 소개해 주십시오.

저희들이 퇴비장의 악취 저감을 위해서 횡성군 농업기술센터에서 미생물제재를 분기마다 받아가지고 살포해서 냄새 발생률 같은 것을 조사하고 있습니다.

여기 초지가 굉장히 넓잖아요? 이 초지도 지금 혹시 친환경적으로 관리가 되고 있는 건가요?

예.

이것을 지금 소들이 먹고 그렇잖아요, 그렇죠? 그런데 다른 약재를 살포하거나 이런 것은 없습니까?

약재 같은 경우는 6월~7월에 멸강충이 발생했을 때 살충제를 뿌리는 정도로 하고 있습니다.

생산 자체도 친화경적으로 해야 되지만 사실은 축산농가들이, 양축농가들 거의 다 분뇨 냄새 이런 것 때문에 저항을 받아서 설 자리가 없거든요? 그래서 어느 지역에 우사를 하나 신축한다든지 할 경우에는 전부 다 플래카드 붙이고 난리도 아니거든요. 동물복지 실현 차원에서, 또 양축농가들의 설 자리를 마련하기 위해서라도 처음 입식부터 나중에 분뇨 처리까지 아주 깨끗하게 친환경적으로 되는 어떠한 기술 연구, 그러니까 지금 하고 계시다면 어느 정도까지 와 있는지, 제가 알기로 양계에 있어서는, 유명 브랜드에서 양계사업을 하는데 그 양계장이 마을에 들어와도 마을에 냄새가 전혀 안 나고 있거든요? 그런데 지금 가장 많이 냄새가 나는 데가 양돈농가하고 소를 기르는 양축농가들이 문제가 되는데 현재 여기에 대한 기술 연구는 안 하고 계시는가요?

말씀드리면 사실 실제 연구하실 수 있는 연구사분이 네 분 계시는데 현재 한우개량이나 이쪽에…….

그쪽만 주로 하고 계시죠?

그쪽을 주로 하다 보니까 이쪽까지는 저희들이 미처 손을 못 대고 있습니다.

여기 보니까 양축농가에 대한 기술교육도 하고 계시는데, 거기 보니까 주로 인공수정 기술만 가르치고 다른 것은 안 하시는가 봐요?

인공수정도 저희들이 지역 순회하면서 하고, 저희 연구소를 방문해 주시는 작목반이나 시군단이 있습니다. 올해 같은 경우도 한 12회 차에 걸쳐서 300명 가까이 교육을 했습니다. 그리고 고급육 생산이라든가 아니면…….

고급육 생산, 이런 기술은 안 하고 여기 보니까 기술교육 해 놓고 실적에 인공수정만 5년에 883명, 이렇게 나왔어요. 연 160명 정도 기술교육을 하셨는데, 지금 말씀하신 대로 고급육 생산을 한다든가 분뇨에 대한 처리를 깨끗하게 하는 방법이라든가 이런 기술교육은 안 하고 계시는 건지 그것을 여쭤보는 겁니다.

분뇨 관련 교육은 못 했고 고급육 생산 쪽이나 번식 쪽은 저희들이 교육을 하고 있습니다.

일본은 고베규 그러면 엄청 비싸게 팔리고 있고 브랜드 가치가 엄청 높다고 그러잖아요? 강원도에서는 브랜드 가치가 가장 높은 게 횡성한우, 그다음에 대관령한우 이렇게 나가고 있죠? 그래서 고급육 생산도 중요하긴 하지만 제가 지금 말씀드린 대로 친환경축산을 해야지 양축농가가 끝까지 살아남고 지속가능한 발전을 할 수 있다는 이런 생각이 들거든요. 그래서 이제는 그쪽에도 기술 개발 사업비를 투자해야 될 때가, 이미 지난 감은 듭니다만, 되지 않았을까 하는 뜻에서 제가 말씀을 드려봅니다. 이상입니다.

신명순 위원님 수고하셨습니다. 다음 정수진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정수진 위원입니다. 워낙에 전문적인 분야의 연구를 하고 계시니까, 저는 요즘 들어서 스마트축산, ICT 이래 가지고 대형으로 뭔가를 하려고 국가에서는 자꾸 하시는데, 제가 요즘 참 고민이 되는 게 과연 그게 농가를 위해서 옳은 사업인지 아닌지 이런 것을 고민해 봤어요. 지금 ASF다, 구제역이다, AI 이런 악성바이러스로 인해서 악성질병이 많이 생기게 되고 그래서 집단폐사도 많이 하잖아요. 제가 생각했을 때 예전에 없었던 질병들이 요즘 이렇게 생기는 데에는 여러 가지 요인이 있겠지만 순환계에 뭔가 문제가 생기지 않았나. 예전에는 집집마다 가축들이, 농촌에 다 있긴 있었지만, 집에서 나오는 음식물을 먹고 또 배출을 하게 되면 그것을 비료로 대신 사용하고 이런 자연적인 순환이 있었는데 지금은 그렇지가 않잖아요? 그래서 이런 것 때문에 그런 바이러스가 생기지 않았나 이렇게 생각을 하는데, 소장님 같은 경우는 늘 가까이에서 가축과 함께하고 계시고 또 그쪽에 대한 유전자 검사도 하시고 이러다 보면 예전과 뭔가 달라진 것들을 느끼실 것 같아요. 그래서 소장님의 생각은, 그러니까 어떤 자연적인, 외국으로부터 오는 바람에 의해서 전염됐다 이런 것 말고요, 보셨을 때 무엇 때문에 이렇게 질병들이 생겼는지 혹시 고민해 보신 적 있으세요?

최근 들어서 구제역이나 고병원성조류인플루엔자 같은 것은, 물론 외부적인 요인도 있겠지만 기후변화라든가 아니면 육류소비가 늘어나면서 밀집사육에 따른 그런 것도 한 원인이라고 저희들은 생각하고 있습니다.

방금 말씀하신 밀집사육 이것도 꽤 문제가 되는 것 같은데, 사실 행정사무감사하고 별로 관련 없는 얘기일 수는 있지만, 아무튼 가축을 기르시는 농가에 뭐가 진정으로 도움이 되는지, 그리고 환경적인 면도 고려를 하셔 가지고 모든 일을 하셨으면 좋겠다는 바람에서 이런 말씀을 한번 드려봤습니다. 마치겠습니다.

위원님들 한 번씩 질의가 다 끝났습니다. 마지막으로 제가 간단하게 질의를 드릴게요. 칡소로 수정란 이식을 주로 많이 하고 있지 않습니까?

칡소로 저희들이 정액을 공급하고 수정란 이식도 하고 그렇습니다.

우리 강원도에 칡소 사육두수가 얼마나 돼요?

950두 정도 됩니다.

950두?

예.

고성에도 한 400두 되는 걸로 알고 있는데요.

고성이 사육두수가 제일 많습니다.

칡소를 강원도의 유명 브랜드로 브랜드화하려고 하면 칡소에 대한 지원을 해야 돼요. 왜 지원을 해야 되느냐면 칡소를 키워보면 한우보다는 사육하는 데 있어서 조금, 정육으로 고기가 출하됐을 때 등급이 잘 안 나옵니다. 한우보다 뒤떨어지고 그다음에 체중 면에서 한우만큼 키우려고 하면 한 2개월~3개월 더 키워야 돼요.

맞습니다.

그런 면을 봤을 적에 칡소를 키우는 것을 농가들이 기피하는 현상이 있어요. 그래서 강원도의 칡소가 브랜드화 안 되는 이유 중의 하나가 그런 부분들 때문에 브랜드화가 안 되고 정착이 안 되고 있는 상황인데 일반 한우보다 손해보면서 칡소를 그냥 가지고 있으려고 하지 않거든요, 사육하려고 하지 않는단 말이에요. 그래서 일정 부분 칡소를 키우는 축산농가들한테 조사료라든가, 수정란 이식하고 하는 것은 지금 현재 지원을 다 하고 있지만, 송아지생산안정제로 해서 지원하는 부분이 있죠? 한우나 이런 데 없습니까?

송아지생산안정제와 관련해서 현재 별도로 지원되는 것은 없습니다.

그래서 축산과하고 조사료 부분이라든가, 여기서 연구를 한 그러한 부분들이, 일반 한우하고 칡소하고 차이나는 부분들은 축산과와 협조해 가지고, 여기서 연구한 연구실적을 축산과에 보내줘야 돼요. 그래서 이런 지원들이 필요할 것 같다, 이런 것은 축산기술연구소에서 자료를 제공해 줘야 그쪽에서 지원할 수 있는 것을, 예산이라든가 이런 계획을 수립해서 예산을 세우지 연구소에서 연구로만 끝나면 안 된다 이 말씀이에요. 지원이 전혀 안 되고 그렇게 되면 축산농가들은 칡소를 버리고 일반 한우로 돌아가려고 하죠. 그래서 연구과정에서 나타나는 문제점이라든가 이런 것을 축산과에 협조 의뢰해서 칡소농가들이 계속적으로 지원을 받아가면서 칡소를 키우고 또 증식시켜서 강원도의 칡소가 유명 브랜드로 자리매김할 수 있게끔 그렇게 협조를 부탁드립니다.

기회가 되면 정책 제안을 그렇게 하도록 하겠습니다.

위원장님, 제가 추가질의 1분만 할 수 있습니까?

김상용 위원님, 추가질의 1분만 하십시오.

예, 칡소에 대해서 얘기가 나왔으니까 추가질의 좀……. 2021년이면 칡소를 70%까지 달성할 수 있다고 목표를 잡아놨는데요. 지금 칡소를 일반농가에서 그냥 도축합니까?

합니다.

한다고요?

예.

지금 950두가 있는데 번식우는 몇 두인지 파악이 됐습니까?

저희들이 개체별 번식우 정보 자료는 없습니다만 그중에서 3분의 1 이상을 번식우로 보고 있습니다.

3분의 1이 번식우라고 하면 여기에 정액을, 70%된 것을 빨리 줘서, 번식우를 더 많이 만들어 가지고 100%가 됐을 적에는 금세 확산시킬 수 있고, 이것은 축산과에서 지원을 하게끔 해서 강원도의 브랜드로 정착시킬 수 있는 부분인데 이런 것들은 연구소와 축산과에서 유기적인 체계가 안 되고 있는 부분이거든요?

위원님, 70% 관련해서 제가 잠깐 보충설명을 드리면 68%에서 70%로 간다는 것은 칡소가 새끼를 낳았을 때 모색이 나타나는 비율입니다.

그러니까 이 부분이 전통칡소가 되려면, 이 얘기 아니에요?

예, 그렇습니다.

그런데 이 부분도 지금 경북 봉화 같은 데를 따라가고 있는 것 아닙니까? 봉화는 이미 칡소를 가지고 상품화해서, 도축을 해서 다 하고 있어요. 지금 우리 강원도 행정은 뒤처져서 따라가고 있는 거예요. 이게 상당히 늦은 거예요. 이렇게 해 가지고 언제 가겠어요? 우리는 연구만 하겠다, 어떤 식으로 하겠다는 건가요? 그런 유기적인 체계를 가져가서 이렇게 하자, 그래서 빨리 정착시키자, 이런 부분에 지원이 필요하고 또 확산시키려면 이렇게 해야 되겠다고 서로가 협의를 해야죠. 이상입니다.

김상용 위원님 수고하셨습니다. 이것으로 질의ㆍ답변을 마치고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그럼 이것으로 질의ㆍ답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 폭넓고 심도 있는 감사를 통해 뜻깊은 지적과 좋은 의견을 개진해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 자료 준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 정병구 소장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 수고 많으셨다는 말씀을 드립니다. 오늘 축산기술연구소에 대한 감사결과 대체적으로 소관 업무가 원만히 추진되었다고 판단되어집니다만 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 일부 사안에 있어서는 미비한 점과 문제점 등이 나타났습니다. 오늘 감사 시 위원님들이 지적하신 사항에 대해서는 정병구 소장님을 비롯한 관계공무원들께서는 성의 있고 적극적인 대안 검토를 통하여 시정할 사항은 시정하고 개선하여야 할 사항은 앞으로 도정시책에 과감하게 반영해 주실 것을 당부드립니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보해 드리겠습니다. 위원 여러분들께서는 미리 배부해 드린 서식에 따라 작성한 감사결과의견서에 서명하신 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 다음 회의는 11월 21일 목요일 오전 11시에 개의되겠으며, 건의안 1건을 심사하시겠습니다. 이상으로 축산기술연구소 소관 2019년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.