김대철생활복지국장
생활복지국장 김대철입니다. 평소 존경하는 신창재 위원장님, 그리고 여러 위원님! 연일 의정활동에 노고가 많으십니다. 내년도 생활복지국 소관 세입세출예산안에 대한 제안설명을 드리기에 앞서 우리 구 내년도의 예산편성의 기본방향과 주요내용을 간략하게 보고드리겠습니다. 금년은 IMF체제 2차연도로 어려운 경제여건의 변화에 따라 긴축예산을 편성한 바 있습니다만, 위원님들께서 더 잘 아시다시피 우리 구는 아직도 지역개발, 복지시설 확충, 도로 및 하수도 정비, 교통시설 개선, 의료보건 향상 등 해야 할 일이 많이 있습니다. 따라서 내년도 예산편성 기본 방향은 구민의 삶의 질 향상을 위한 복지구정을 위하여 구민들에게 실질적으로 보탬이 되는 시책과 사업을 위주로 모든 투자는 구민 편익증진에 역점을 두고 재원이 배분되도록 노력하겠습니다. 최근 정부 발표로는 외환위기가 극복되고 각종 경제지표가 호전되었다고는 하지만 아직도 실물경제가 좋아졌다는 인식이 피부로 와 닿지 않는 수준이라는 점을 감안하여 먼저 구 행정이 절약을 솔선하여 불요불급한 경상적 경비의 계상을 최대한 억제하고 우리 구 중장기 계획의 분야별 사업 우선순위를 다시 한 번 검토하여 투자효율을 극대화 하면서 긴축 건전재정 운영 원칙을 준수하였습니다. 이러한 우리 구의 내년도 예산편성 기본 방향에 따라 세입예산 편성은 법령이나 조례 등의 근거와 자료에 의거 모든 세원을 포착하여 수입 가능액을 전액 계상하였으며, 국비 시비 보조금은 내시액이 누락되는 일이 없도록 전액 편성하였습니다. 세출예산 편성은 법적·의무적 경비를 제외한 일반 경상비를 최대한 축소 편성하였을 뿐만 아니라 불용액 현황을 심도있게 분석하여 삭감, 조정함으로서 불필요한 예산의 편성을 원천적으로 줄일 수 있도록 하였습니다. 투자 사업비의 불용 및 사고이월을 최소화 하기 위하여 사업 내용에 대해 현장여건 등을 정밀 분석하여 내년도 실제 집행 가능한 소요예산만을 반영하도록 최선을 다하겠습니다. 이와 같은 기본방향과 재정여건 아래서 편성한 우리 구 내년도 예산안의 총 규모는 1,102억 4,500만원으로 이 중 일반회계는 1,013억 7,300만원으로 금년도 당초 예산 855억 8,200만원보다 157억 9,000만원이 증가되었는 바, 이는 자체세입은 16억이 증가된 반면 서울시로부터 교부된 조정교부금 134억 및 국비 시비보조금 7억원 등 총 141억원이 증가된 데 기인한 것으로 재정운영에는 어려움이 없으나 집행효율의 극대화를 도모하면서 구민의 삶의 질 향상을 위한 구민복지 증진, 생활불편요인 개선, 도로정비, 지역경제 활성화 사업 등 합리적인 재정운영으로 건전재정 운영 기조를 견제해 나가겠습니다. 다음 일반회계 세출예산은 기능별로 간략하게 보고드리겠습니다. 먼저 일반행정비는 전년도 당초 대비 86억 2,600만원이 증가된 455억 2,800만원으로 구·동 직원 인건비와 수당, 복리후생비 등으로 322억 8,000만원과 구 청사 담장철거 및 녹지조성 등 영선사업으로 10억 4,000만원, 의회 및 의정활동비 14억, 공공시설 유지보수비 3억 등이 주요 편성내역이 되겠으며, 사회개발비는 금년도대비 51억 4,000만원이 증가된 359억 6,800만원으로 노인교통수당 28억, 저소득노인에 대한 경로연금 5,200만원, 경로당운영 지원비 2,300만원, 거택보호자 및 저소득층 지원경비 32억, 취로사업비 14억 4,000만원, 보육시설운영비 24억 8,000만원, 구민체육센터 건립비 15억 등을 편성하였습니다. 다음으로 경제개발비는 금년대비 8억 5,000만원이 증가한 74억 3,100만원으로 상도2동 182번지 13호 주변외 2건의 도로개설 사업비 12억 6,500만원, 지하철 7호선 개통 구간외 45건의 도로정비 사업비 1억 2,000만원, 도로유지관리비 9억 4,000만원, 교통개선사업비 7억 5,500만원, 재해대책기금 1억 3,700만원을 편성하였습니다. 그리고 민방위비는 금년 대비 9,700만원이 증가된 4억 3,800만원을 편성하였으며, 예비비는 10억 7,400만원이 증가한 32억 8,100만원을 편성하였습니다. 이상으로 내년도 우리 구 예산 규모에 대하여 간략하게 설명을 마치고 다음은 생활복지국 소관에 대한 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 이어서 드리도록 하겠습니다. 2000년도 생활복지국 소관 세입예산액은 74억 1,849만 4,000원으로 재원별로 보고드리면 자체세입이 11억 1,010만 5,000원, 국시비 보조금이 63억 838만 9,000원이 되겠습니다. 이를 주요사업별로 보고드리면 먼저 자체 세입으로 대방동 재활용센타 임대료, 집하장 압축기 사용료 4,240만 5,000원, 대행업체 봉투제작, 대행업체 폐기물 반입수수료 9억 2,400만원, 폐기물 무단투기 과태료 및 정화조 청소 미이행 과태료 3,500만원, 과년도분 정화조 청소 미이행 과태료 및 폐기물 무단투기 과태료 수입 2,100만원, 청소년보호법 위반에 따른 과징금 및 과태료 2,520만원, 원산지 미표시 과태료 및 LP가스 사용시설 부적합 과태료 360만원, 농산물 직판장 운영수입 및 도시가스기금출현금 반환금 5,780만원, 원산지 미표시과태료, 부정 계량기 과태료, 특정열 사용기자재 시공업 무단폐업 과태료, 과년도분 LP가스 사용시설 부적합 과태료 수입 110만원이 되겠습니다. 다음은 국시비 보조금으로 국고보조금은 사회복지전문요원 인건비 1억 2,731만 4,000원, 경로연금 2억 5,872만원, 경로식당운영 지원 및 노인건강진단비 2,768만 5,000원, 저소득자녀 학비보조, 거택보호자 생계비 지원 9억 4,082만 3,000원, 한시적 생계보호자 생계비, 자활보호자 생계비, 취로사업비 등으로 7억 3,543만 3,000원, 보육시설운영비 보육시설기능보강비로 2억 8,795만 4,000원이 되겠습니다. 시비보조금은 경로연금, 경로당운영비, 경로당난방비, 경로당 식당 운영지원비 3억 1,644만 3,000원, 서울가정도우미 운영비, 노인교통수당, 노인건강진단비 등으로 16억 1,778만 4,000원이 되겠으며, 저소득자녀학비보조금, 거택보호자 생계비, 한시적 생계보호자 생계비 등으로 5억 9,450만 2,000원이 되겠으며 취로사업, 자활보호자 생계비로 2억 4,362만 2,000원, 보육시설 운영개선비, 보육시설 설치비 등으로 11억 9,811만 2,000원이 되겠습니다. 다음은 세출예산에 대해서 보고드리겠습니다. 2000년도에 총 세출예산액은 1,013억 7,302만원 중 생활복지국 소관 예산은 176억 2,179만원으로 전체 예산의 17.4%에 해당되며 이를 기능별로 보고드리면, 사회복지비 48억 8,233만원, 저소득 주민 보호비 51억 517만원, 가정복지비 27억 5,750만원, 다음은 여성복지비로 7,411만원, 청소년복지비로 4억 3,636만원, 지역경제비로 18억 3,165만원, 청소관리비로 140억 7,186만원이 되겠습니다. 이 예산은 금년도 대비 6.6%가 증가한 18억 898만원이 증액 편성된 것으로 증감편성 내용을 기능별로 간략히 보고드리면, 사회복지비가 5억 9,471만원이 증액되었으며, 저소득 주민 보호비 17억 5,800만원을 증액하였고, 가정복지비는 2억 6,695만원을 증액 편성하였습니다. 또한 여성복지비도 4,275만원을 증액편성하였으며, 청소년 복지비로 1,461만원을 증액하였고, 지역경제비 역시 6억 1,635만원을 감편성하였으며, 청소관리비 역시 2억 5,169만원을 감편성하였습니다. 이번에는 내년도 세출예산 중 인건비와 기본경상비를 제외한 주요사업 내역을 간략히 보고드리겠습니다. 첫 번째로, 저소득 노인지원비로 5억 1,699만원이 되겠습니다. 노인교통수당으로 28억 1,374만원을 편성하였으며, 거택보호자 생계비 학비보조비로 13억 7,975만원을 편성하였습니다. 다음은 한시적 생계보호자 생계비로 4억 6,697만원을 편성하였으며, 취로사업비는 15억 3,870만원을 편성하였습니다. 또한 보육시설 운영 개선비로 17억 5,981만원을 편성하였으며, 청소년 독서실 및 야간공부방의 청소년시설 운영비로 3억 7,720만원을 편성하였습니다. 다음은 실직자에 대한 공공근로사업 예산으로 17억 6,162만원을 편성하였습니다. 보라매 쓰레기 적환장 보수비로 1억, 저소득 밀집지역 공동화장실 개량사업비 1억, 김포쓰레기 매립지 2차 건설비 부담으로 16억 9,100만원, 김포 쓰레기 매립지 반입수수료로 12억 5,700만원, 광역자원회수 시설 건설에 따른 참여비로 22억 등이 주요사업 내용이 되겠습니다. 마지막으로 의료보호특별회계 세입세출 예산안에 대하여 제안설명을 올리도록 하겠습니다. 내년도 특별회계 세입세출예산액은 31억 3,780만원으로 금년도 예산액보다 116억 1,751만원을 감편성한 것은 우리 구 대방동에 소재해 있던 시부녀보호소가 강남구로 이전하게 됨에 따른 삭감분이며 2000년도 세출예산은 서울시 내시액을 기준삼아 일반운영비, 업무추진비, 의료구호비 등으로 편성하였습니다. 이상 보고드린 바와 같이 내년도 세입세출예산액은 재정충족도 등이 낮은 우리 구 현실을 감안하여 인건비 등 법적, 의무적 경비인 경직성 경비를 제외한 일반 주민의 복지증진을 위한 최소한의 경비임을 다시 한번 말씀드리면서 위원장님과 여러 위원님들의 깊은 이해와 관심으로 심의하여 주시면 내년도 예산이 보다 효율적으로 집행될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 생활복지국 소관 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.