전남 순천시의회 발언

이종철 의원 발언

제178회 제2차 행정자치위원회2013-09-02

이종철 의원 프로필 보기 →

회의 전체 보기 980턴

이종철위원장

ㆍ의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제178회 순천시의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 주요업무 보고의 건(순천시장 제출)

14시50분

ㆍ의사일정 제1항 주요업무 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) ㆍ오늘은 안전행정국, 민원복지국, 박람회지원과 소관 업무보고하여 주시기 바랍니다. 먼저 총무과장 나오셔서 소관 업무보고하여 주시기 바랍니다.

수현

김수현총무과장

ㆍ총무과장 김수현입니다. 총무과 소관 상반기 추진실적 및 하반기 추진계획을 보고드리겠습니다. 45페이지, 46페이지는 자료를 참고해 주시고 47페이지 첫 번째 직원사기 진작대책입니다. 지금까지 추진실적은 박람회개막 디마이너스40일 즈음해서 즐기고 뭉치고 소통하는 하루를 주제로 부서 단합의 날 행사를 추진했습니다. 그리고 박람회 근무 지원 휴일근무자 대체휴무실시, 박람회 관람객 100만 돌파시간 맞추기 이벤트, 시민클럽 동호회 활성화 지원, 공무원 맞춤형 복지포인트 배정, 가족과 함께 하는 치유와 휴식의 휴데이운영 등 직원 사기진작 업무를 추진해 왔습니다. 앞으로 추진계획으로는 대단위 행사 수행 장기근무자 휴가실시를 하도록 하겠습니다. 지난 금요일 제안설명드린 바있습니다만 그 부분에 의결해 주신대로 차질없이 추진하겠습니다. 모범공무원 유공공무원 산업시찰은 10월, 11월중에 100쌍을 대상으로 추진하겠습니다. 해외배낭 연수부분은 앞전에 설명드렸습니다만 정원박람회가 종료된 이후에 아직까지 해외연수 경험이 없는 600명중 3분의 1인 200명을 대상으로 팀별로 국소별로 팀을 구성하고 팀별로 주제연수지역을 선정해서 추진하도록 하겠습니다. 11월중에 직원의견을 반영해서 직원화합 한마당행사를 추진하겠습니다. 신바람나게 일하는 최고 부서 선발은 12월중에 주요 시책추진 및 직원설문조사결과를 반영해서 선발하도록 하겠습니다. ㆍ49페이지 읍면동 현장행정 강화입니다. 첫째, 주민에게 다가가는 밀착행정추진입니다. 지금까지 2013년 시민과의 대화를 개최했고 찾아가는 시책설명회 자료제공, 읍면동장 회의개최, 간부공무원 담당읍면동 현장행정 추진 등을 해 왔습니다. 앞으로 추진계획은 읍면동 현장 확인행정 강화를 위해서 읍면동 전직원이 1일이상 지역을 방문해서 의견을 청취하도록 하고 주민 건의사항이 신속하게 처리될 수 있도록 읍면동 생활민원 추진사항을 기록 유지하고 점검해 나가겠습니다. 시민 생활안정부분에 차질없는 대체를 위해서 사건사고 집회 재난불편 등 당일 보고체제를 유지하고 읍면동 부서간 상호 협조체제를 유지하겠습니다. 50페이지 이통장 소통역량 강화를 위해서 그동안 이통장 직무역량 강화 전문교육을 실시했고 전남이통장 연합회 워크샵을 실시했습니다. 앞으로 추진계획으로는 이통장 연합회 한마음 행사를 자료는 당초 계획에 8월30일로 되어 있었습니다만 계획이 변경되어서 11월중에 개최할 예정입니다. 한마음 행사개최 이통장 마인드향상 자체 워크샵을 꾸준히 추진해 나가겠습니다. 세 번째, 읍면동 행정수행 종합평가입니다. 이 부분은 읍면동 행정역량 강화로 주민만족도를 제고 할 수 있는 방향으로 현재 부서별로 평가항목을 선정해서 실적 관리하고 있고 12월중에 평가해서 시상을 하도록 하겠습니다. ㆍ51페이지 읍면동 행정구역 조정입니다. 그동안 읍면동간 경계조정 의견수렴을 했고 이통반 조정이 필요하다고 제출된 읍면동에 현장점검을 했습니다. 이 결과 지난 금요일 관련조례 개정에 필요한 제안설명을 드린 바 있습니다. 해룡면 신대 중흥2차 입주에 대비해서 지난 7월1일부터 중흥2차 입주지원센터내 공간 확보해서 현장민원실을 운영하고 있습니다. 앞으로 추진계획으로는 읍면동간 경계 조정 이통반 조정은 의회 의결 불가에 따라 후속조치를 하도록 하겠습니다. 그리고 해룡면 신대지역 행정기구 설치여부는 주민의견 등을 수렴해서 하반기에 결정하도록 하겠습니다. 52페이지 전국새마을지도자대회 개최입니다. 개최기간은 10월10일 양일간입니다. 주요 내용으로는 전야제 기념식이 있고 각 자치단체별로 자율로 박람회장 관람 순천관광 투어가 있겠습니다. 그동안 새마을중앙회 관계자와행사장소 선정 주행사장 시설개보수를 협의했고 새마을중앙회장과 안전행정부장관 면담을 통해서 일정을 협의했습니다. 그리고 음식, 숙박 등 그부분에 차질이 없도록 새마을중앙회와 전라남도회 실무자와 여러번 협의를 하고 준비해 왔습니다. 앞으로 추진계획으로는 팔마실내체육관 시설개보수는 9월중에 완료하고 분야별 행정지원부분은 각 부서 협조를 받아서 행사종료까지 차질없이 대체해 나가겠습니다. 54페이지 공정하고 효율적인 인사관리입니다. 그동안 안전관리 총괄 기능 강화를 위해서 안전총괄과를 신설했고 인사부분에 있어서 낙안읍성 운영 및 경쟁력 확보를 위해 직위공모로 2명을 배치했습니다. 기능직 사무직렬 일반직 전환을 12명했고 사회복지인력 5명을 확충했습니다. 그리고 순천만 천문대 및 조류분야 전문인력을 배치했습니다. 특히 읍면동 현장행정 소통강화를 위해서 6급 무보직을 읍면동에 배치했습니다. 경쟁력있는 공직자 양성부분은 공무원 외국어능력향상을 위해 전화외국어를 꾸준히 실시하고 있고 전문분야 부분도 위탁교육 직무교육 사이버교육을 통해서 지속적으로 수강할 수 있도록 하고 있습니다. 육아휴직자 출산육아휴직에 대비해서 행정대체인력도 대비하고 있습니다. 앞으로 추진계획으로는 직무분야별 전문성있는 직원은 가급적 관련업무에 배치하겠습니다. 그리고 전문분야도 인력을 확보해서 육성해 나가겠습니다. 승진 및 전보부분입니다. 부서내 필수 인력 부서화합을 저해하는 부분에 대해서는 부서장 의견을 반영해서 인사를 하도록 하겠습니다. 비선호부서 선호부서 순환전보도 하고 승진에 있어서는 업무적으로나 품성적으로 적격한지 여부의 검증을 강화하도록 하겠습니다. ㆍ55페이지 대한민국 생태수도 완성을 위한 조직진단 부분입니다. 그동안 부서별로 조직진단표 및 설문조사표를 작성했고 조직진단 연구이용과 부서장 담당관의 면담을 실시했습니다. 그에 따른 결과를 가지고 조직개편 방향 의견수렴을 했습니다. 앞으로 그 부분이 중간정리되면 행자위에 보고하고 최종적으로 용역결과 보고를 통해서 안행부와 전라남도에 기구 및 정원협의부분을 정리하고 11월중에 의안을 제출할 예정입니다. 56페이지 기간제근로자 무기계약 전환입니다. 이 부분은 시기별로 상반기, 하반기 2회를 실시할 계획입니다. 전환대상으로는 2년이상 지속되는 업무로 연중 계속되고 전송계획을 정부에서 발표한 기준일 현재 이전에 2년 연속 업무가 계속되었고 앞으로도 2년이상 지속될 업무를 대상으로 전환하도록 하겠습니다. 지난 8월28일 기간제근로자를 대상으로 설명회를 개최했고 2013년 전환부분은 9월, 10월중에 선발하도록 하겠습니다. 기본원칙으로는 당해 업무에 종사하는 자를 선발하되 선발하는 과정에 부서장의 근무성적 평가 그리고 면접부분을 반영하겠습니다. 57페이지 국내외 도시간 상호교류 활성화입니다. 그동안 SNS 홍보기법 제고, 시립무용단 공연등은 서울시를 통해서 해 왔습니다. 그리고 평생학습 축제 참여는 진주시, 오산시, 강서구에서 했고 강서, 완도, 구례, 곡성 등 6개 지자체중 아직 2군데는 예정되어 있습니다. 이 시는 정원박람회에 참여하고 지자체의 날 운영을 하고 있습니다. 국가의 날도 5개 국가에서 현재 4개국가에서 했고 낭뜨시는 10월에 예정되어 있습니다. 학생 교류부분도 글렌데일시에서 214명이 방문했고 닝보시 52명, 이즈미시에서 21명의 교류가 있었습니다. 앞으로 추진계획으로는 관광교류 농산물직거래는 수도권 자치단체와 지속적으로 협의해 나가겠습니다. 평생학습 출산제고 여성정책 등은 이 부분에 전문적으로 추진하고 있는 경기도 오산시와 서로 시책교류를 하도록 하겠습니다. 자생단체 스포츠분야도 이와 관련된 자치단체와 지속적으로 교류를 해 나가겠습니다. 이상 총무과 소관 보고를 마치겠습니다.

이종철위원장

ㆍ질의하실 위원계십니까? 김석 위원 질의하십시오.

김석위원

ㆍ지난번에 제가 결산검사대표위원을 하면서 보니까 다른 시군단위는 지문인식을 통해서 출입관리 출퇴근 관리 등이 잘 안되는 경향이 있었습니다. 이것이 어떤 영향을 미치느냐 하면 그럴 리는 없습니다만 김장곤 국장님같이 높으신 분들은 지문을 찍지 않고 번호로 해서 그밑에 직원들이 근무도 하지 않은데 한 것처럼 경상도지역에서는 문제가 많았습니다. 그러나 우리 순천시에서는 그런 사례들이 없고 웬만한 출입관리는 본인 지문인식에 대해 출퇴근 관리가 잘되고 있는 부분은 다른 지역에 비해서 잘 관리되고 있다라는 말씀을 꼭 드리고 싶었는데 기회가 없었습니다.

수현

김수현총무과장

ㆍ고맙습니다.

김석위원

ㆍ작년에 우리의회에서도 그렇고 직원들 사기진작 차원에서 휴양시설을 보강하자라고 했는데 올해 정원박람회로 바뻐서 이용하시는 분들이 계셨습니까?

수현

김수현총무과장

ㆍ120명정도 이용하셨습니다.

김석위원

ㆍ어렵게 추진했던 일이기 때문에 더 많은 분들이 활용할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

수현

김수현총무과장

ㆍ알겠습니다. 내년 예산도 충분히 확보해 주시기 바랍니다.

김석위원

ㆍ당연합니다. 그런 돈을 아끼면 안됩니다. 해외배낭연수 관련해서 지금까지 해외연수를 가지 않는 청내직원이 600명이나 됩니까?

수현

김수현총무과장

ㆍ예

김석위원

ㆍ수년간 이런 일들이 6년 넘게 계속 추진된 것으로 저는 알고 있습니다만

수현

김수현총무과장

ㆍ개인별로 간 것 제외하고 순천시비가 투입된 부분에서 600명정도입니다.

김석위원

ㆍ왜냐하면 배낭연수가는 것은 시 정책에 효과를 발휘하기 위한 목적이기도 합니다. 행정사무감사에서도 지적했습니다만 이런 연수나 기획부서나 그사업을 총괄하는 부서에 집중되는 경향이 있는데 그것은 일 때문에 간 것으로 치지만 배낭연수를 잘 정리해서 아이디어북도 만들어내고 연수보고를 잘 쓰시기는 합니다만 그런 일들이 빈번하게 있어야 합니다.

수현

김수현총무과장

ㆍ그렇게 하겠습니다. 내년 예산도 필요한 예산을 계상하겠습니다.

김석위원

ㆍ이런 예산은 아끼면 안된다고 저는 생각합니다. 공정하고 효율적인 인사관리를 보면 현장과는 조금 총무과에서 생각하는 것과 다른 소리가 나오는데 6급 무보직을 읍면동으로 배치했는데 막상 총무계장님 복지계장님들과 앉아서 실제 사회복지업무를 현장에서 보는, 그 사회복지업무가 잘못되었다라는 것이 아니라 사회복지업무를 봐야하는 일들이 있으면 읍면동의 기능을 고민이 있는 가운데 6급 무보직을 내리면 더 효과가 있을 텐데 현장에서는 참 어려움이 있습니다. 저희 동네를 보니까 왠지 유배지 왔다라는 느낌도 그렇습니다.

수현

김수현총무과장

ㆍ그부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 6급 근속승진제도가 생겨서 무보직이 있을 수밖에 없습니다. 기본적으로는 6급 승진을 했다고 하더라도 나는 7급 실무자다라는 생각을 가지고 있어야 맞습니다. 읍면동에 배치한 부분은 읍면동이 그동안 인사부분으로도 있을 수 있지만 신규직원으로 배치되다보니까 노련한 이통장과 연계한 부분에서 그 기능이 약했습니다. 다년간 행정경험을 쌓고 있는 무보직 6급을 배치해서 읍면동 현장행정을 강화시키고 주민들과 의사소통을 쉽게 할 수 있도록 하는 차원이기 때문에 일부 직원의 개인적인 업무성향으로 불편함이 있을 수도 있겠지만 큰틀로는 좋게 봐주시면 고맙겠습니다.

김석위원

ㆍ과장님께서 그렇게 말씀하시니까 제가 할 말이 없는데 현장에도 계셨으니까 6급 무보직들이 어떤 어려움이 있는지 귀담아들어주십시오. 그래야 주민서비스의 질이 높아지는 것 같습니다. 그런데 겹치고 중첩되고 그런 문제가 있는 것 같습니다.

수현

김수현총무과장

ㆍ제가 3년간 서면, 중앙동에 있으면서 신규직원이 많이 배치되어 있는 부분에 애로사항이 있다고 느꼈고 6급 무보직과도 같이 있었습니다만 그분에게 7급이라고 생각하시고 일을 하시라고 말을 했고 최근에 모동에 가신 6급 부분은 먼저 내동에서 가장 어려운 업무를 저에게 주십시오.라고 할 정도로 대부분 그렇게 인식하고 있습니다.

김석위원

ㆍ알겠습니다. 이 문제는 지켜 보겠습니다. 인사관련한 문제인데 예전에 우리 의회에서 별정직 채용관련해서 홍보과에 촬영하고 계신 분과 교통과에 계신 분의 문제가 올라왔다가 안된 적이 있습니다. 이왕 지금 보니까 천문대 및 조류전문직을 채용하고 있는 일이라면 우선적으로 그분들에 대한 그때에는 별정직 공무원이었습니다만 대안을 만들어내는 것이 좋지 않겠습니까?

수현

김수현총무과장

ㆍ별정직은 일반직 기능으로 전환할 계획이 정부에서 있기 때문에 별정직으로 채용하는 것은 현실적으로 어렵고 앞으로 관련분야는 계약직으로 충원하도록 하겠습니다. 현시점에서 별정직은 어려운 부분이 있습니다.

김석위원

ㆍ조직진단쪽에 짧게 묻겠습니다. 이것이 중간보고가 이루어 졌습니까? 중간보고없이 바로 결과보고를 했습니까?

수현

김수현총무과장

ㆍ중간보고를 드릴 것입니다. 부서에서 제출했던 조직진단표 설문조사표 연구와 면담과정에서 도출된 자료를 가지고 조직개편방안 의견수렴까지 했습니다. 이 부분에 용역결과보고는 중간보고 최종보고까지 포함된 용어입니다. 이 부분에 최종보고가 되기전에 행자위에 보고드리고 의견수렴을 받은 다음 최종안을 확정하도록 하겠습니다.

김석위원

ㆍ그렇게 해 주십사 부탁드리고 연구위원들과 면담을 부서장과 담당이 했는데 그러면 조직진단에 대한 전체 직원의 의견들이 들어가는 것이죠?

수현

김수현총무과장

ㆍ그렇습니다.

김석위원

ㆍ전국적으로 자치단체에서 안 되는 일중에 작년 올해에 박원순 시장을 비롯해서 서울 경기지역에 있는 서울 지역 구청장이나 동부지역 시장들이 이야기하는 것중에 부서간의 경계를 허무는 부분에 관심이 많습니다. 영국이나 캐나다같은 경우는 허브, 최근에 서울 쪽에서는 코워크, 일반적으로 사무실을 여는 경우도 있고 한데 자치단체에서는 이런 일들을 전국 어디에도 시도한 경우는 없었습니다. 조직진단할 때 사무실 공간을 협업이 가능하도록 민간 협력 사례도 많고 내부의 협력 사례도 필요하니까 부서간의 칸막이 행정이 문제가 있다라는 지적이 오랫동안 있었으니까 그런 것들이 효과적으로 이루어질 수 있도록 조직진단에 혁신적으로 반영되었으면 합니다.

수현

김수현총무과장

ㆍ그렇게 하겠습니다.

김석위원

ㆍ이상입니다.

이종철위원장

ㆍ더 질의하실 위원, 손옥선 위원 질의하십시오.

손옥선위원

ㆍ손옥선 위원입니다. 김석 위원이 말씀하신 6개 무보직 읍면동 배치, 사회복지직 이것이 6급이라는 것은 그렇습니다만 경력직원이 읍면동에 배치된 부분은 아주 잘된 일입니다. 아까 총무과장님께서도 말씀하셨지만 읍면동에 있는 직원들이 그동안 사회복지직이 신규직원으로 배치되다보니까 업무처리에 있어서 여러가지 경험이 필요합니다. 서비스를 제공하는 부분에 있어서 응대하는 부분에서부터 처리과정까지, 그분들은 문제점을 가지고 있는 분이기 때문에 그분들을 대할 때 상당히 애로 사항이 있고 민원이 발생되었는데 이번에 경력직으로 배치된 부분에 대해서는 상당히 긍정적으로 본 위원은 잘되었다고 봅니다. 다음 전국새마을지도자대회입니다. 10월10일부터 11일까지 1박2일동안 있을 것인데 목표인원이 5천여명으로 되어 있는데 이분들이 오시면 순천에서 주무시고 가십니까?

수현

김수현총무과장

ㆍ지금 소그룹으로 오는 부분과 대그룹으로 오는 부분에 있어서 예약이 끝났습니다. 수도권같은 경우는 500명이 단체로 움직이기 때문에 순천에서는 단체로 수용할 수 있는 시설이 어려움이 있고 대단위 부분은 인근 자치단체쪽으로 일부 가고 소그룹은 관할구역에 있는 음식 숙박단체들에게 예약을 하고 있는 상태입니다.

손옥선위원

ㆍ우리 때문에 여수가 대박이 나고 있습니다.

수현

김수현총무과장

ㆍ본래 큰형이 작은집에 나누어주고 합니다.

손옥선위원

ㆍ너무 많이 나누어주는 것 같습니다. 그래서 아까운 생각이 듭니다. 순천에 원만한 큰숙박시설이 없어서 여수로 내려가는 상황을 보면서 아깝고 이분들이 오셨을 때 음식문제가 말썽되지 않도록 많은 부분에 종합적으로 신경을 써주셔야 합니다.

수현

김수현총무과장

ㆍ그렇게 하겠습니다.

이종철위원장

ㆍ임종기 위원 질의하십시오.

종기