허유인 의원 발언

ㆍ순천만기획과장 임영모입니다. 먼저 담당을 소개하겠습니다. 장경심 순천만기획담당입니다. 윤형래 순천만홍보담당입니다. 장찬주 수익경영담당입니다. 허국진 문화체험담당입니다. 습지센터운영담당은 현재 공석 중인데 대신에 이경석 담당이 참석하셨습니다. 이상으로 담당 설명을 마치고, 업무보고를 하겠습니다.

ㆍ업무보고서 759쪽입니다. 보고에 앞서서 순천만 운영현황을 보고 드리도록 하겠습니다. 순천만정원 운영에 대한 지금까지 평가는 개장 후에 가족단위 힐링 장소로서 거듭나면서 차분한 관람 분위기가 조성되었고, 도시전체가 정원이 되는 체류형 관광 상품 탄생 계기를 마련하였습니다. 또한 정원의 도시로 부상할 수 있도록 고객맞춤형 프로그램을 보강하고 있습니다. 운영실적입니다. 관람객 방문은 4월 20일 개장부터 10월 28일까지 유ㆍ무료 현황은 현재 총 297만 명이 되겠습니다. 다음은 게이트별 현황을 봤을 때 동문이 126만 명, 서문이 65만 2,000명, 순천만이 99만 4,000명이 되겠습니다. 1일 평균 입장객은 1만 5,000여명, 주말 평균 입장객은 2만 5,000명, 평일 평균은 9,794명이 되겠습니다. 수익은 43억 원이고, 입장권이 33억 원, 관람차가 4억 5,000만 원, 시설임대가 5억9,000만 원입니다. 체험 프로그램 이용현황으로는 네 가지가 있습니다. 전체 8만1,000명이 이용을 했습니다. 내용은 참고하시기 바랍니다. ㆍ760쪽 주요업무 추진계획입니다. 1. 순천만정원 제1호 국가정원 지정 추진입니다. 추진 내용은 수목원 조성 및 진흥에 관한 법률을 개정하여 국가정원으로 지정하는 사업이 되겠습니다. 여건 및 필요성에는 2013순천만국제정원박람회의 성공적인 개최로 정원에 관한 산업을 발전시켜야 한다는 필요성이 있고, 또한 순천만정원을 제1호 국가정원으로 지정받아 그 가치와 브랜드를 제고하는데 있습니다. 그동안 추진경과는 정원식물원 및 수목원의 개념에 대한 인식과 역사발전의 연구용역을 산림청에서 주관해서 추진한 바가 있고, 이낙연 의원과 경대수 국회의원께서 법률개정안 발의가 있었습니다. 그리고 농림축산식품해양수산위원회 2014년 3월 3일에 국회에서 회부되었습니다. 다음은 국도교통부와 환경부 부처 간 협의 중에 있습니다. 그리고 11월 4일 불과 3일 전에 시장님께서 국회를 방문하여 국회의장과 법사위원장 농림축산식품해양수산위원회 위원장과 함께 방문을 하셨습니다. 지금까지 순천시의회에서 국가정원 지정 촉구 건의가 지난 3월에 있었습니다. 앞으로는 국회 농림수산식품 및 법사위원회의 심사가 11월 중으로 예정되어 있고, 국회 본회의 심사나 법률안 검토는 이것이 완료된 다음에 되겠고, 전체적인 순천만정원 중장기 마스터플랜은 2016년에 시행할 예정입니다. 762쪽 2. 순천만정원 스토리텔링 전시관 설치가 되겠습니다. 위치는 순천만정원 일원 습지센터 일원이고, 정원박람회장 조성에서부터 순천만정원 개장식까지 스토리를 엮은 사진과 영상물, 책자 등을 자료로 전시하는 전시관이 되겠습니다. 필요성은 정원박람회 조성 단계에서부터 순천만정원 개장까지 스토리를 정리해서 연구 보존하고 역사성 정립과 역사적 사료로 활용하는데 필요하다고 하겠습니다. 추진계획은 자료를 수집해서 전시구상, 계획수립까지의 형태로 수집이 되겠습니다. 금년 10월에 시작하면, 2016년까지 추진하는 장기적 추진 과제가 되겠습니다. 다음은 764쪽 3. 순천만정원 운영 일부 민간대행이 되겠습니다. 운영기간은 2015년 1월 1일부터 12월 31일까지로 사업비는 18억 원이 되겠습니다. 운영시간은 오전 9시부터 오후 6시까지로 여름철의 경우에는 2시간을 연장하고, 겨울철에는 1시간 단축하도록 하겠습니다. 운영방식은 직영체제에서 일부 단순분야, 전문분야를 발굴해서 대행하는 운영 방식이 되겠습니다. 필요성은 대행의 필요성이 되겠습니다. 계절별로 직영 시에는 인력부족의 탄력이 부족하고, 인력수급이 어려운 점이 있고, 기간제 근로자 채용의 한계 등이 있어서 일부 민간대행 체제로 운영하고자 하는 내용이 되겠습니다. 대행 추진계획에서 대행분야는 단순, 반복 업무나 전문성이 요구되는 업무가 되겠습니다. 그래서 전체적으로 보시면 청소, 의료, 매표, 검표는 단순 업무에 해당되고, 야생동물이나 동물관리 등은 전문분야가 되겠습니다. 765쪽 내용은 참고해 주시고, 대행기간은 약 2년 정도 하면 되는데, 공유재산관리법에는 3년까지도 가능하도록 되어 있습니다. 대행사 선정은 참가자격은 지방계약법에 의한 각 분야별 참가자격을 갖춘 단체나 업체가 자격이 되겠고, 선정방법은 공개입찰로 해서 협상에 의한 계약이 되겠습니다. 비용정산은 원가계산에 의한 제안공모 후 우선 협상대상자와 협상해서 가격을 선정하도록 하겠습니다. 768쪽 4. 정원해설사 및 자원봉사자 운영을 통한 시민 참여 활성화 유도입니다. 시민대상 정원해설사와 자원봉사자 모집 운영에 관한 사업이 되겠습니다. 순천만정원을 아끼고 사랑하는 시민들의 자발적 참여를 통한 정원해설사와 자원봉사자 운영이 되겠습니다. 정원해설사는 관람객 해설서비스를 제공하고, 자원봉사자는 게이트의 입ㆍ출구 등 주요지점에 배치해서 운영을 지원하거나 관람객 편의를 제공하게 되겠습니다. 현재 정원해설사는 38명을 운영하고 있고, 자원봉사자는 129명을 운영하고 있습니다. 이들의 역할은 방금 말씀드렸고, 활동기간은 2014년 4월 19일부터 내년 4월 18일까지로 되어 있고, 소요예산은 정원해설사가 1억 800만 원, 자원봉사자는 1억 100만 원으로 되어 있습니다. 769쪽 추진계획입니다. 정원해설사 운영은 정원해설 분야의 전문 인력 양성 및 정예요원화를 해서 약 30명 내지 40명 내외로 운영할 예정이고, 특히 해설사의 자질 향상과 전문 인력 양성을 위해서 교육을 실시하도록 하고, 정원해설사 연구실을 설치해서 사기 진작과 지식과 해설 능력을 공유하도록 하겠습니다. 자원봉사자 확대 운영은 자발적 참여 의지가 높은 분들을 신청 위주로 선발해서 약 150명 내외를 운영하도록 하겠고, 이들은 자원봉사쉼터를 설치해서 자원봉사자들의 근무환경 개선과 소통공간을 제공하고자 합니다. 770쪽 5. 순천만정원 경영수익 내실화가 되겠습니다. 경영수익 부분은 입장권 판매나 시설임대, 관람차 운영 등이 되겠고, 2015년도 소요예산은 2억4,500만 원이 되겠습니다. 입장료 및 관람차 요금현실화를 통한 자립운영율을 제고하는데 정책 목표가 있고요. 지금까지의 수익시설 현황은 입장권 판매사업이 3개소, 10개 창구가 있고, 시설 임대사업은 23개소를 운영하고 있는데 식당이 6개소, 카페 3개소, 판매점 2개소 자동판매기 7개소가 있습니다. 관람차 운영은 7대를 운영하고 있습니다. 그동안 실적으로 수익금은 2014년 10월 25일 현재로 봐서 입장료 수익이 32억 4,500만 원, 임대료 수익이 5억 9,100만 원, 그 외 기타 상하수도, 전기요금이 4,600만 원이 되겠습니다. 771쪽 추진 계획입니다. 입장료 경영 수익내실화는 경영수익을 위한 입장료 등 내실화를 조례를 개정해서 향상하도록 하고, 홍보는 SNS를 통한 힐링의 명소 순천만정원 1년회원권 갖기 운동도 전개하도록 하겠습니다. 양질의 서비스를 제공하기 위한 식음영업시설 운영에 있어서는 영업 운영시설 리모델링을 추진하도록 하고, 매출이 적은 영업시설은 업종 변경 방안도 검토하도록 하겠습니다. 정원을 찾는 관람객 편의를 위한 관람차 운영은 성수기와 비성수기 감안해서 운영횟수 등을 탄력적으로 운영해서 대처해나가도록 하겠습니다. 772쪽 6. 재능기부공연을 통한 힐링과 치유의 정원문화 정착이 되겠습니다. 시민 재능기부를 통한 문화정원으로서 관람객의 공연 향유 기회를 제공하겠고, 사업비는 약 3,800만 원이 되겠습니다. 그동안 실적을 말씀드리면, 참여횟수나 인원은 24회 375명이 참여를 했습니다. 공연 장르는 통기타, 색소폰, 클라리넷, 오카리나 등이 되겠습니다. 앞으로 추진 계획은 공연장소 다양화 시도를 하도록 하겠습니다. 지금은 무대공연이 호수중심으로 전개되고 있으나 거리악사를 배치 운영 형식으로 해서 공연장소를 다양화하도록 하겠습니다. 특히 순천만호수정원에서 한국정원이나 이런 곳도 추가로 악사를 배치하도록 하겠습니다. 그리고 공연장르 및 참여층을 확대하도록 하겠습니다. 또한 재능기부나 사기진작을 위해서는 재능자원봉사 시간 관리를 해주고, 재능기부자의 나무지정, 한마음행사 개최 등으로 사기신작대책을 수립해서 추진하도록 하겠습니다. 774쪽입니다. 7. 전국 제1의 생태ㆍ정원 체험학습장 운영입니다. 생태체험학습장 조성 및 새로운 정원문화체험 프로그램을 개발을 운영하도록 하겠습니다. 내년도 예산은 2억2,000만 원이 되겠습니다. 지금까지 주요 운영성과는 순천만정원 체험프로그램은 16개 단체가 참여해서 8만1,554명이 참여를 했습니다. 앞으로 추진계획은 정원 문화와 관련된 상설 체험 프로그램 운영으로 시민 아침정원 산책, 정원 테라피, 토요정원 콘서트, 시민 정원아카데미 등의 프로그램을 운영하도록 하겠고, 생태+정원문화 교육 프로그램 운영으로는 1일 정원교사체험이나 교과서 식물 스탬프 투어, 정원요리체험 등의 프로그램을 운영하도록 하겠습니다. 776쪽 8. 주제영상관 시설보강을 통한 MICE산업 확대입니다. 위치는 순천만국제습지센터 주제영상관 1층입니다. 사업비는 약 7,000만 원을 투자할 계획이고, 현재 주제영상관은 3D영상만 가능하도록 되어 있는데 이외에 2D영상, PPT 시설을 보강해서 다목적 회의실로 활용하고자 하는 내용이 되겠습니다. 앞으로 추진계획은 주제영상관 명칭을 변경하도록 하겠습니다. 명칭은 입체영상관 또는 다목적홀로 변경하고자 합니다. 주제영상관은 당초 개장 때의 명칭으로서 현재 운영과는 다소 맞지 않아서 변경하고자 하는 부분이 되겠습니다. 시설 보강은 스크린이나 전자교탁설치, 비디오 프로젝트, 현수막걸이 전동세트, 프로젝트 거리확장 렌즈 등, 설치공사 이런 부분을 보강해서 추진하도록 하고 활용은 평일에는 회의실로 사용하고 주말에는 3D영상을 기준으로 하되 2015년에는 달의 정원이나 순천만 생명의 노래, 생태수도순천 홍보 등을 포함해서 상영하도록 하겠습니다. 777쪽입니다. 9. 시민과 함께하는 야생동물원 운영입니다. 위치는 야생동물원과 생태체험관, WWT습지, 플라밍고가든이 되겠습니다. 사업비는 약 4억 1,000만 원이 되겠습니다. 지금까지는 동물과 만남을 통해 배움으로서 보다 나은 사회성과 관찰력을 증가하는데 있었습니다. 그리고 생명에 대한 소중함과 따뜻한 마음을 가진 어린이로 성장하도록 체험 교육을 실시하는데 그 목적이 있었습니다. 전시현황은 관련시설로서는 야생동물원과 생태체험과 WWT습지가 있고, 전시생물은 51종 2,282마리가 전시되어 있습니다. 지금까지 성과는 야생동물체험장을 운영해서 야생동물체험은 보아뱀, 앵무새, 알다브라 거북이, 토끼 등을 실제로 만지고, 같이 사진을 찍는 체험을 할 수 있었습니다. 222회에 4,900여명이 참여를 했고, 앞으로는 주말 3회, 평일은 신청접수를 수시 운영하도록 하겠습니다. 주요 대상은 어린이집 유치원생이나 초등학생들이 되겠습니다. 주요 운영내용으로는 동굴 관찰, 만져보기, 사진찍기 등이 되겠습니다. 운영은 동물사육사 전문가들로 해서 4명이 사업에 투입되도록 하겠습니다. 이상으로 업무 보고를 마치겠습니다.

ㆍ업무파악도 안 되셨을 텐데 보고를 잘 해주셔서 고맙습니다. 순천만기획과에 오신 지 며칠 됐지요?

ㆍ6일 되었습니다.

ㆍ6일 되었는데 6년 된 것처럼 잘하시네요. 고맙습니다.

ㆍ감사합니다.

ㆍ몇 가지만 건의 겸 지적사항을 말씀드리겠습니다. 첫 번째 제안입니다. 우리가 운영비 때문에도 고민을 하고 있지만 관리가 더 문제이거든요. 순천만정원은 100%사람이 손으로 만든 것입니다. 그렇죠?

ㆍ예.

ㆍ산림청에서도 권고사항이 왜 멀쩡한 산까지 밀어가면서 다시 다 뒤집어서 옷을 입혔느냐, 이것을 굉장히 우려하는 부분입니다. 그 결과 국가정원 지정에 걸림돌이 되고 있어요. 바로 그 부분이. 산림을 훼손해서 다시 거기에 옷을 입히는 게 과연 환경 보호 차원에서 맞는 것이냐. 알고 계시죠? 그리고 되고 있는 입장입니다. 앞으로 향후 관리가 문제인데 이것은 제가 제안하는 겁니다. 제가 생각하는 것은 다른 여러 가지 방법이 있지만 일주일에 하루 정도는 휴식일을 줘야 된다. 여러 가지 차원에서, 다른 수목원을 보면 월요일에 휴식을 합니다. 실제로 그게 필요하다고 생각합니다. 지금처럼 365일 거의 관람객 때문에 공무원들이 토요일, 일요일도 없이 동원되는 모양새도 좋은 것이 아닙니다. 누가 편하자고 누가 힘들어진다면 좋은 행복이나 복지가 아니거든요. 그래서 휴식일 도입을 검토해주셨으면 좋겠고요. 그 다음에 순천만정원 일부 민간대행이 있는데, 이게 논란거리가 되고 있습니다. 의회에서도 그렇고, 이것을 산정할 때는 제대로 산정을 해주셔야 됩니다. 성수기와 비수기의 전체 인원을 잘 합산하셔서 산정해주시고, 제가 부탁하는 것은 그것은 업체와 관련 과에서 하실 일이고, 지난 정원박람회 때 순천에 이와 관련된 업종에 종사하시는 분들이 120개 업체 정도가 됩니다. 전문성을 가진 업체가 40개 정도 되고, 한 업체도 들어가지 못했어요. 지방에 관련 업무를 하고 있는 업체가 40개가 넘게 있는데 어느 한 업체가 거기에 가서 단 한 사람도 인력을 대고 사용하지 못했다. 통탄할 일입니다. 그래서 위탁이나 대행을 할 때는 꼭 컨소시엄 방법으로 해서 왜냐하면 재정규모가 커서 순천업체의 자격 요건이 안 될 수가 있습니다. 왜냐하면 지금 정도 규모를 운영하는 회사가 대한민국에 대기업들이 7개 밖에 없어요. 다시 말하면 7개가 독식을 해서 입찰에 들어갈 수밖에 없습니다. 그 7개 회사를 하든, 후진 30~40개 업체와 하든 순천업체와 컨소시엄을 해달라는 것입니다. 전라남도청도 컨소시엄 방법으로 운영을 하고 있습니다. 물론 대기업이 운영을 하지만 광주나 지역업체가 들어오고 있거든요. 그래서 이와 같은 것들은 꼭 그렇게 하셔서 앞으로 향후에는 일부 30%가 되었든, 40%가 되었든 순천사람이 들어 와서 일을 할 수 있도록. 사실은 대기업들이 계약만 하지 전체 근무하는 사람들은 순천사람들이에요. 안 그렇습니까?

ㆍ그 부분을 참고하시라고 제가 도움을 드립니다. 순천만 경영내실화와 관련해서 입장료에 대해서 말씀을 드렸는데 이것도 제안입니다. 지난번에 8,000원을 올리고 여러 가지 사항이 나왔지만 제가 생각할 때는 시민들에게 돌려주는 차원에서 외부는 인상하고, 순천시민은 그대로 동결했으면 좋겠다는 것이 본위원의 생각이니까 검토를 해주시고. 참고로 문제가 되고 있는 해설사와 자원봉사자가 있지요. 해설사를 1일에 얼마를 줍니까?

ㆍ1일에 45,000원입니다.

ㆍ자원봉사자는 얼마를 줍니까?

ㆍ자원봉사자는 1일에 10,000원이 되겠습니다.

ㆍ이거 전문화를 꼭 시키셔야 됩니다. 제가 볼 때는 38명, 40명 정도라고 했을 때 이 사람들이 며칠을 근무하지요?

ㆍ제가 정확히는 파악을 안했지만, 10일 내외로 근무를 합니다.

ㆍ결국에 한 달에 45만 원 받으려고 교육을 받고 하면 하겠습니까? 최소한 제가 볼 때는 이 사람들이 할애해서 나오는 시간만큼 어느 정도 수입은 되고, 질은 높아져야 사명감을 갖지, 한 달 내내 일을 해서 45만 원을 받아요. 그러니까 소속감이 없어지는 것이에요. 학생들 아르바이트를 해도 그 정도는 받습니다. 이 수준이 아르바이트 수준을 넘지 않지만 이런 것들은 우리가 한 번쯤, 1~2년 관리하다가 누구한테 팔 것이 아니잖아요. 영원히 우리가 관리할 것이기 때문에 지금부터 중대한 고민을 해서 체계를 잡아가야 됩니다. 그래서 거기에서 해설하시는 분들도 해설사로서 자부심도 갖을 수 있고, 수입도 되고 인원만 몽땅 뽑아서 한 달에 40만 원을 받으려고, 자원봉사자로 하면서 지난번에 이 문제가 해랑열차와 연결이 돼서 문제가 되고 있잖아요. 순천소속이다 보니까 밖에 나가서 외부업체에서 돈을 벌수도 없잖아요. 그런 여러 가지 문제점이 발생하고 있는 것을 다각적으로 외부적으로는 그렇지 않습니까? 광양이나 다른 데에서는 다 나와서 관광해설을 하고 있는데 순천 해랑만 빠지는 것은 바람직하지 않습니다. 그래서 여러 가지 문제를 검토해 주시기 바랍니다. 다음에 774쪽에 보면 전국 제1의 생태정원 체험학습장 운영과 관련해서 사업비가 10억 7,600만 원으로 되어 있어요. 사업비가.

ㆍ10억 7,600만 원은 연도별 예산이 되고, 금년 예산은 2억 2,000만 원입니다.

ㆍ그런데 사업 기간이 2015년 3월부터 2015년 12월까지 되어 있어요. 사업기간이 달라지는 거죠? 사업기간을 잘못 기재하신 겁니까?

ㆍ겨울철에는 프로그램 자체가 많이 없기 때문에 봄부터 운영하는 것으로 해서 3월부터 잡아놓은 것 같습니다.

ㆍ프로그램이 없으니까 2015년 3월부터 2015년 12월까지인데, 그것은 이해를 합니다. 그런데 그 사업비가 10억7,000만 원이잖아요.

ㆍ그것은 연차별 계획을 보시면 전체를 다 합해서 2018년까지 포함된 금액입니다. 괄호 내에 있는 2억2,000만 원만 금년도 예산이 되겠습니다.

ㆍ마지막으로 하나만 더 권고 말씀을 드립니다. 시민과 함께 하는 야생동물원 운영과 관련해서 동물원 운영을 계속 확대해 나가실 것입니까?

ㆍ이 부분은 제가 아직 판단이 안 서기 때문에 업무를 전체적으로 파악한 후에 확대를 할 것인지 접을 것인지 부분을.

ㆍ저도 잘 모르겠습니다. 저도 전문가가 아닙니다. 저도 판단이 잘 안섭니다. 그렇지만 현재 수준 이상으로 더 투자하지는 마세요. 동물원으로 가서는 안 됩니다. 어떤 격식을 갖추는 것은 좋지만 정원 문화 컨셉도 안 맞기 때문에 제가 볼 때는 현재 있는 시설을 거두어낼 수 없으니까 이 정도 규모로 해서 관광객들이 이 정도 왔으면 많이 온 것입니다. 호응도 있는 차원에서 어떤 구색의 차원이지 이쪽으로 전력 집중하거나 더 이상 예산이 들어가는 것은 저는 바람직하지 않다고 생각하는데 과장님 생각은 어떠신지 모르겠습니다. 잘 고려하셔서.

ㆍ검토 한 번 해보겠습니다.

ㆍ전체적으로 짜임새가 있고, 균형 잡힌 정원박람회장을 운영해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

ㆍ고맙습니다.

ㆍ임종기입니다. 수고 많으시고요. 순천만관리센터가 국제정원박람회장 조성과 관련해서 새로 생긴 거예요?

ㆍ예, 그렇습니다.

ㆍ무에서 유를 창조한 거죠? 그 당시에 정원박람회가 끝나고 났을 때 인력계획이나 예산계획 그 당시에 세워놓은 계획이 있거든요. 그 자료를 제출해 주시고요. 759쪽을 한 번 봐볼게요. 순천만관리센터 내에 직제가 이렇게 되어 있어요. 실질적으로 순천만보전과는 기존에 있던 과로 대체한다고 하더라도 3개과가 새로 생긴 거잖아요. 그렇게 하다 보니까 이 속에 예산이 분산되어 있어요. 분산되어 있다 보니까, 실질적으로 순천만정원에 들어가는 1년 총예산 데이터가 정확히 안 나오는 것 같아요. 이것조차도 순천만기획과 소관 업무 아닙니까?

ㆍ총괄한다고 보면 저희들이 필요하다면 총괄해서 관리하도록 하겠습니다.

ㆍ그래서 업무분장 사무 속에 이 업무까지도 포함되어 하지 않는가 싶어서묻는 이야기에요.

ㆍ현황 정도는 저희들이 관리를 해도 될 것 같습니다. 그래서 보고서 내용 중에 그런 것이 들어 있어야 할 것 같다는 말이에요. 그리고 762쪽 순천만정원 제1호 국가정원 지정 추진과 관련해서 국회 농림수산식품부 및 법제사법상임위 심사가 2014년 11월 예정이라고 했어요. 이게 어디로부터 확인받은 겁니까?

ㆍ그렇다보니까 실질적으로 법제사법상임위까지는 아직 몰라요.

ㆍ앞쪽 부분만 해당되는 거예요.

ㆍ764쪽 순천만정원 스토리텔링 전시관 설치라고 되어 있는데 이 전시관이 무엇이지요?

ㆍ별도의 전시관이라기보다는 순천만이 태어나게 된 배경부터 박람회 개최기간까지 내용을 정리한다는 의미가 되겠습니다.

ㆍ어디에요?

ㆍ따로 장소는 별도로 하지 않고요. 있는 공간을 활용해서 할 예정입니다.

ㆍ공간의 활용한다는 것이지요. 별도로 건축물을 신축하겠다는 뜻은 아닌 거죠? 그런데 8,000만 원이 소요됩니까?

ㆍ자료를 모으고, 필요한 부분은 다시 만들어야 됩니다.

ㆍ기존에 정원박람회를 조성해오면서 기존에 자료가 다 수집되어 있는 것아니냐 이 말이에요. 이 예산이 다 편성되어 있었어요. 기존에 자료를 위한 예산들이 다 기왕에 편성되어 있었다고요. 그런데 이 8,000만 원이 왜 필요하냐는 거예요.

ㆍ제가 보기에는 연출을 하려면 그냥 하기는 어려울 것 같아요. 전문가의 자문도 받아야 될 것이고, 어떻게 전시를 할 것인가, 빈공간의 활용방안이라든가 이런 부분이 필요할 것 같습니다. 꼭 자료를 구입하는 데는 큰문제가 없을 것 같은데요.

ㆍ한마디로 예비비 성격이네요. 연출료입니까?

ㆍ그러니까 어찌 보면, 약간의 용역도 좀 해야 될 필요가 있고, 전문가의 자문도 받아야 될 것이고, 빈 공간을 활용하려면 보면 어떻게 전시를 하면 잘 할 수 있겠는가. 많은 사람들이 볼 수 있겠는가. 이런 부분이나 필요에 따라서는 일정물품도 구입해야 될 필요성이 있을 것 같아요. 테이블이나 이런 부분들. 이런 것이 아마 경비 명목으로 사용될 것 같습니다.

ㆍ766쪽 순천만정원 운영 일부 민간대행이 순천만정원을 조성할 때 국제정원박람회장을 조성할 때 그때 용역보고서에 이 내용이 들어가 있습니까? 없습니까?

ㆍ제가 아직 정확히 확인을 못했습니다.

ㆍ그것도 파악을 해서 자료 제출할 때 이 부분과 병행해서 자료를 제출해주시고요. 768쪽 정원해설사는 법적 지위가 무엇이지요?

ㆍ정원해설사의 법적 지위는 법으로 따진다면 따로 없고, 저희들 통합조례에 의해서 조례상에 해설사라고 보면 되겠습니다.

ㆍ통합조례에 의해서.

ㆍ저희들이 지난 4월에 통합조례를.

ㆍ순천시에서는 정원해설사라는 자격증을 주고, 그 분들을 순천시의 필요에 의해서 좀 와달라고 하면 되는 겁니까? 그래서 일당을 지급하는 형식인가요.

ㆍ어떻게 규정을 해야 될 것인가 적립은. 아직은 세부내용을 못 봤는데요.

ㆍ그래서 정원해설사의 법적 지위가 있어야할 것 같아요. 그 부분도 한 번 검토해보시고요. 정원해설사가 과연 누구냐, 이 말이에요. 770쪽에 순천만정원 경영수익 내실화를 보면, 식당이 6개가 있잖아요. 이 식당의 구분이 한식, 중식, 일식으로 구분되는 겁니까? 개수로 6개가 구분이 되는 겁니다.

ㆍ업체 수로 6개로 구분되는 것입니다.

ㆍ운영을 하는데 예를 들어서 관광객이 식당을 활용하는데 문제점 같은 것은 없습니까?

ㆍ현재는 잘된 곳은 잘된 것으로 파악되고, 동선에서 먼 B식당의 경우에는 안 된 경우로 거기까지만 제가 파악을 했습니다.

ㆍ776쪽 주제영상관 시설 보강이 3D 상영으로 설치되어있는 것을 2D나 PPT를 보강하겠다는 것은 내부를 리모델링하겠다는 것입니까?

ㆍ아닙니다. 기구만 가져다가 넣으면 되겠습니다. 약간의 스크린을 설치하고.

ㆍ기구만 가져다 넣으면.

ㆍ가능합니다.

ㆍ그러니까 그 시설 내에 시설을 손대는 아니고.

ㆍ당초에는 3D만 하도록 되어 있었는데, 2D까지 해서 다용도로 사용할 수 있도록 해보자는 취지가 되겠습니다.

ㆍ이상입니다.

ㆍ어느 범위까지 인지를 잘 모르겠습니다.

ㆍ그것은 공무원이 2명입니다.

ㆍ나옵니다.

ㆍ재작성해서 한번 설명해드리도록 하겠습니다.

ㆍ정원관리과장 김중곤입니다. 먼저 담당을 소개하겠습니다. 시설담당 백한순, 건설담당 정상훈, 조경담당 이강전, 초화류담당 김혜령입니다. 정원관리과 소관 2015년 주요업무추진계획을 보고 드리겠습니다. 815쪽 순천만정원 시설물 지속적 관리 계획입니다. 도로, 상수도, 그늘막, 썬베드 등 총 249개소의 시설물을 관리하고 있습니다. 인위적 파손과 자연적 탈색 변형 등으로 미관을 저해되고 불편이 없는 관람공간을 제공하도록 하겠습니다. 수경시설, 꿈의 다리 등 소규모 파손 부분은 발생 즉시 수시로 연중 보수하겠습니다. 갈대울타리 및 그늘막 교체는 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 816쪽 동천갯벌공연장 야외무대 설치 사업입니다. 무대시설, 방송, 통신시설을 포함해서 설치할 계획입니다. 현재 야외무대 지붕이 없어 혹서기나 우천 시 공연에 불편을 초래하고 있습니다. 이를 보완해서 상설공연장의 기능을 갖추겠습니다. 설계용역 및 행정절차 이행 등을 완료해서 내년 6월 말경까지 완료토록 하겠습니다. 817쪽 순천만정원 건축시설물 유지관리 계획입니다. 국제습지센터 등 총 55동의 건축물과 수배전반, 태양광 발전 시설 등을 관리하고 있습니다. 기능 향상과 노후 방지를 위해 지속적으로 유지 관리 보수를 실시하고, 재해대비를 위한 시설물 성능을 철저히 관리하도록 하겠습니다. 순천만정원 운영 프로그램에 맞춘 시설물 개보수를 연중 보수하도록 하겠습니다. 818쪽 잔디 교체로 관리비를 절감할 계획입니다. 서양 잔디 11,444㎡ 38%를 한국잔디로 교체하겠습니다. 서양잔디 1㎡당 관리비 17,169원, 한국잔디는 2,622원으로 서양잔디가 한국잔디에 대비해서 6.5배가 더 소요되고 있습니다. 갯벌공연장 내 서양잔디 일부를 도시숲과 잔디마당 훼손지 복구용 잔디로 활용하여 연간 관리비 1억9,600만 원을 절감하도록 하겠습니다. 소망언덕 등 3개소와 분재원 3개를 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 819쪽 푸른 나무와 잔디 위에서 힐링하는 정원 가꾸기 사업입니다. 수목 505종 80만7,000주가 있습니다. 교목이 208종, 관목이 297종입니다. 236,000㎡ 잔디 중에서 서양잔디가 13%, 한국잔디가 87%가 있습니다. 이식한 나무의 수형을 잡고, 각종 행사로 잔디 훼손이 많은 구간은 수시로 복구가 필요한 실정에 있습니다. 순천만정원 품격에 맞게 전지관리 및 녹음숲을 추가로 식재하고, 잔디훼손지에는 보호매트를 설치해서 연중 수시로 복구하도록 하겠습니다. 820쪽 순천만정원 늘푸른 녹음숲 조성 계획입니다. 경관목 소나무와 그늘목 팽나무를 식재할 계획입니다. 정원에서 힐링할 수 있도록 녹음숲을 제공하고, 공간별로 포인트가 되는 수목과 귀한 나무를 주요 공간에 사람을 끄는 공간으로 연출하도록 하겠습니다. 설계와 행정절차 이행 등을 완료해서 공사를 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 822쪽 저비용 고효율 화훼 연출 계획입니다. 네덜란드 정원 등 4개소에 화훼 연출을 해서 계절별 아름다원 볼거리를 제공하겠습니다. 일년초를 속근초로 교체하고, 연출 회수를 연 5회에서 3회로 줄여 1억7,700만 원의 예산을 절감하도록 하겠습니다. 계절별 특색 있는 경관 연출을 위해 봄에는 튤립, 여름에는 백합, 가을에는 국화가 피도록 하겠습니다. 총 45만 중 계약재배와 농업기술센터에서 구입해서 확보하도록 하겠습니다. 꽃 조경물 설치와 일년초화류 연출 식재를 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 822쪽 전통 장독대정원을 조성하겠습니다. 하나은행 정원 맞은편 초가 쉼터 주변에 정원을 저성하도록 하겠습니다. 정원 내 연출효과가 미흡한 공간을 특색있는 테마를 조성해서 체험과 볼거리를 제공하겠습니다. 정원의 전통을 담자는 테마로 전통, 자연, 정원을 표현하도록 하겠습니다. 823쪽 날마다 꽃들이 반겨주는 테마정원 조성 계획입니다. 14만6,000㎡에 꽃을 식재할 계획입니다. 새로운 초화류 도입 및 다양한 색상 변화를 추구하고 평면 식재에서 입체적 층별 식재와 상징적인 경관을 연출하겠습니다. 다년생 초화류 식재 관리와 데이터베이스 구축과 우리꽃 동산에 계절별 관람 포인트를 조성해서 봄에 유채, 꽃양귀비, 여름에는 해바라기, 가을에는 코스모스, 갈대, 억새를 연출하겠습니다. 월별 테마가 있는 다년 초화류를 주요 동선에 확보하고, 특색있는 일년초 초화류을 식재해서 차별화된 입체적 화훼연출을 하도록 하겠습니다. 이상 정원관리과 보고를 마치겠습니다.

ㆍ최정원 위원입니다. 간단히 몇 가지만 질의하겠습니다. 보고서 만드시느라고 고생하셨는데 몇 가지만 지적을 하겠습니다. 참고해서 반영을 했으면 좋겠습니다. 가장 아쉬운 점이 정원박람회를 했어요. 그런데 향후 행사를 유치할 때는 그렇다고 치더라도 정원박람회장입니까? 꽃박람회장입니까? 어떻게 갈 겁니까?

ㆍ그래서 화훼 연출을 5회에서 3회로 줄인다는 이유가 화훼로 갔을 때는 운영비가 많이 들어갔습니다. 그래서 5회를 3회로 줄이고.

ㆍ제가 물어보는 것은 그것을 모르는 바는 아니고, 정원박람회장입니까? 꽃박람회장입니까? 정원이라고 하는 것은 중심이 관목이고, 꽃박람회라고 하는 것은 중심이 초화류예요. 그 개념에 대해서 과장님이 좀 정리를 하시고 가야될 것 같고, 집행부도 한 번 고민을 해봐야 됩니다. 정원밤락회의 중심은 관목 중심이고, 꽃박람회는 초화류예요. 그런데 2개를 접목해서 뭐하자는 거예요. 특색이 없이. 우리는 정원밤락회를 했던 것이지 두 개를 해서 짬뽕국물을 만드는 것이 아니에요. 좀 고민 좀 해주시고요. 동천 갯벌공연장 야외무대를 보면 혹서기, 우천 시 공연을 못 할 때를 대비한다고 했는데 원래 혹서기나 우천 시에는 공연 안하는 거예요. 있다가도 취소하는 거예요. 좀 더 고민을 하셔서 만들 것을 고민해보시고요. 그 다음에 서양잔디, 한국잔디, 약 20% 정도가 서양잔디로 되어 있는데, 애초에 이런 것은 사과를 먼저 해야 됩니다. 저희들이 안목이 없어서 관리비가 많은 것을 해서 다 뜯어내고 한국잔디로 해서 죄송합니다 해야 되는 것이지, 이것을 당당하게 예산에 올려서 아무 사과 없이 하면 안 되요. 안 그렇습니까? 처음에 계획 단계부터 뭔가 잘못되고, 예산낭비가 되었으면 그에 대한 사과가 우선인 것이지 당연하게 그렇게 바꾸는 것이 당연한 것처럼 관리비가 적게 든다고 그렇게 해서는 안 된다. 업무보고서 8번에 전통 장독대정원 조성 사업은 이렇게 이름만 가져다 붙이는 안 되요. 문화의 거리고, 장독대를 만들어 놓으니까 좋기는 좋은데, 제가 듣다듣다 장독대 정원이라는 말은 처음 들어봅니다. 순천시에서 너무 새로운 아이디어를 말을 가져다 붙여서 만들어요. 그게 전부 다 사업이 아닙니다. 시민혈세지, 다시 한 번 제가 마지막으로 강조합니다. 우리는 정원박람회를 관목 중심으로 해서 그것도 일그러진 정원박람회를 했어요. 다른 외국은 관목을 키워서 몇 십 년된 장소를 정해서 정원박람회를 유치했는데 우리는 맨 땅에 심어서 했거든요. 그것부터 그렇지만 성공적으로 된 것은 자축할 일입니다. 그러나 향후 관리까지 우리가 뭔가 착각을 해서 정원박람회인지, 꽃박람회인지 모를 구별이 애매모호한 식으로 관리ㆍ운영하지 마시기를 강력히 권고 드리면서 질문을 마치겠습니다.

ㆍ예, 임종기입니다. 과장님 직렬이 뭡니까?

ㆍ시설 직렬입니다.

ㆍ과장님이 과에 가니까 지금 할 일 있어요?

ㆍ예, 있습니다.

ㆍ과장님뿐만 아니라 시설담당들 각 직렬을 자료로 제출해주시고요. 인력이라는 것은 적재적소에 배치되어야 인력인 것이지, 시설과장님이 거기에 가서 제가 봤을 때는 할 일이 하나도 없는 거예요. 815쪽을 한 번 봅시다. 순천만정원 시설물 지속적 관리라고 해서 상하수도가 나와요. 이게 상하수도 일입니까? 어떻습니까?

ㆍ정원 내에 있기 때문에 관리과에서 관리하고 있습니다.

ㆍ도사동에 있으면 도사동에서 관리해야 되는 거예요. 816쪽을 한 번 볼게요. 야외무대를 설치하겠다고 했어요. 기존에 정원박람회를 할 때 야외무대가 한시적인 시설물이었습니까?

ㆍ예.

ㆍ왜 그랬지요?

ㆍ박람회를 개최하려고 임시적으로 시설을 한 것으로 알고 있습니다.

ㆍ지금은 그런데 왜 항구적으로 필요하지요?

ㆍ지금은 야외무대를 만들어 놓았는데 방송이나 시설이 안 되어 있기 때문에 행사를 개최하지 못하고 있습니다.

ㆍ그때 했어야 되는 것 아닌가요.

ㆍ그렇죠. 그때 했어야 되는데, 그 당시에는 여건이 안됐나 봅니다.

ㆍ817쪽을 한 번 볼게요. 순천만정원 건축시설물 유지관리는 회계과 업무 아닌가요.

ㆍ마찬가지로 정원 내에 있는 시설물이기 때문에 그렇습니다.

ㆍ818쪽 서양잔디가 한국잔디보다 6.5배 이상인데, 왜 서양잔디를 심었던 거죠?

ㆍ당초에 박람회를 개최했을 때 늘 푸른 효과를 내려고 서양잔디로 식재가 된 것 같습니다.

ㆍ페인트로 칠했어도 푸른 색깔은 나요. 스프레이로 뿌려도. 안 그렇습니까?

ㆍ그렇지는 않습니다.

ㆍ819쪽 정원가꾸기라고 했는데 이게 공원녹지사업소 업무 아니에요? 박람회장이니까. 그래요. 820쪽 녹음숲 조성은 산림소득과 업무이고, 어떻습니까? 박람회장이니까. 그렇잖아요.

ㆍ이 부분도 정원 내이기 때문에.

ㆍ이런 부분이 실질적으로 최정원 위원님이 말씀을 하셨지만 장독대정원, 순천만정원, 화초정원, 소나무정원, 막 그런 거예요. 그렇습니까?

ㆍ그렇습니다.

ㆍ그래서 돌공원도 있고, 락공원이라고 그럽니까? 돌공원이라고 하지 왜 락공원이라고 했지요? 영어인가요?

ㆍ이름은 그렇고요. 테마를 정해서 구간별로 명칭을 정한 것입니다.

ㆍ짬뽕해서 생각난 대로 붙인 거예요.

ㆍ그렇지는 않습니다. 계획서에 의해서.

ㆍ다 계획에 의해서, 지금 순천만정원을 생각하면 그래도 가장 인상적인 게 호수공원이에요. 찰스쟁스가 만든 겁니까? 찰스쟁스의 설계 당시에 내용과 같습니까? 다릅니까?

ㆍ지금 같은 것으로 알고 있습니다.

ㆍ전혀 달라요. 설계 당시에 해놓았던 공원과 찰스쟁스의 정원과는 전혀 다릅니다. 그 당시에 제가 어떻게 이야기를 했었냐면 이왕 호수정원을 만들 것 같으면 순천만의 형상을 따서 호수를 만드는 것도 하나의 순천의 아이디어가 된다고 제안까지 했어요. 그런데도 묵살을 당했어요. 그러니까 기본적인 설계와는 전혀 관계가 없다고는 할 수는 없으나 설계가 있었어요. 돈을 많이 들여서, 그러나 찰스쟁스를 말 한마디에 그것이 바뀐 것이에요. 그 결과는 저는 좋았습니다. 만약 찰스쟁스 공원이 아닌 기존설계의 공원이 들어섰더라면 이만큼의 효과가 있었을까 라는 생각을 해봐요. 그래서 참 잘했다는 생각을 해보는데 왜 제가 이 말씀을 드리느냐면 제가 업무보고를 받고 있으면서 이게 과가 회계과가 왔다가 산림소득과가 왔다가 공원녹지과가 왔다가 여러 과를 과장님께서 한꺼번에 말씀하시기 때문에 헷갈려서 말씀드리는 것입니다. 물론 행정기구를 조례로 만들어요. “네가 만들어놓고 왜 그러느냐.”라고 할 수는 있으나 과장님이 거기에 가서 하실 일이 없는 것 같다는 말이에요. 왜 고급 인력이 거기에 가서 뭐를 해야 되느냐 그런 의문 속에 드리는 말씀이에요. 그래서 제가 요구했던 자료 오늘 중으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

ㆍ안 했습니다.

ㆍ정원산업과장 박용학입니다. 정원산업과 계장을 소개해드리겠습니다. 최창환 정원문화 담당입니다. 박훈 조경화훼담당입니다. 조한주 정원치유담당입니다.

ㆍ정원산업과 2015년 주요업무추진계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 시민이 함께 꿈꾸는 정원문화 도시 창조입니다. 정책목표와 추진계획은 정원박람회 성공 개최 이후 박람회 정신 계승과 시민중심의 정원도시 완성을 위한 정원산업을 위해 정원문화산업육성 조례 및 정원의 날을 지정할 계획입니다. 정원문화산업육성 조례 재정 추진은 현재 조례규칙심의 회의를 마치고, 시의회 2차 정례회 상정을 위해 준비 중에 있습니다. 정원의 날은 4월 20일로 조례안에 포함하였습니다. 심의 시 협조 부탁드립니다. 다음은 민ㆍ관 파트너십 협력을 통한 정원 문화 활성화를 위해 순천만 자연생태위원회를 적극 활용하고, 시민포럼을 연2회 개최할 계획입니다. 아울러서 정원도시 연출을 위한 정원문화 산업으로 야외 행사장 운영, 개인정원 등록제 실시, 베란다 정원 조성 등 사업을 추진하겠습니다. 827쪽 개인정원 등록제를 통한 정원가꾸기 문화 조성입니다. 정원을 가꾸는 일이 단순한 개인의 즐거움을 넘어 정원을 매개로 한 정원 문화 공동체로 전파될 수 있는 모델을 발굴하여 개인 정원을 등록하고 등록된 정원은 인센티브 지원으로 관리 및 홍보를 유도하여 정원문화 및 관광자원화하는 사업입니다. 대상은 개인정원은 33㎡이상 기관단체정원은 100㎡이상입니다. 현재까지 읍ㆍ면ㆍ동을 통해서 파악된 정원은 148개이고, 현장조사는 66개소를 마친 상태입니다. 11월 말경까지 현장조사를 완료하고 12월 중에 심사를 통해서 20개를 선정할 계획입니다. 2015년 초경에 안내판을 제작 게첨하고, 홍보와 개방을 통해 관광코스로 활용해나겠습니다. 829쪽 시민 정원 관리사 양성입니다. 정원 관리에 대한 강좌를 통해 시민이 조경을 쉽게 이행할 수 있는 계기 마련과 기존 가드닝 교육의 문제점 보완을 위해 야간반으로 운영하되, 이론 교육은 야간에 실습은 주말에 실시할 예정입니다. 시민 정원사 양성 교육은 2015년 3월부터 6월까지 상반기 중에 50명을 모집하여 정원문화, 가드닝, 녹색환경 등 시민 의식 향상과 조경기능사 자격 취득 과목 위주로 진행할 계획입니다. 시민이 주인이 되는 순천만 정원 운영입니다. 다음은 시민이 주인이 되는 순천만정원 운영입니다. 정원 문화 조성을 위한 민ㆍ관 파트너십 운영으로 순천만정원은 시민의 공유자산이라는 인식 확산 계기 마련과 시민의 참여를 통해 더욱 완성된 정원을 만들어가고 순천만 정원을 시민이 직접 가꾸는 공공문화공간으로 조성하고자 하는 계획입니다. 먼저 청년문화기획단 40명을 모집하여 문화기획자 교육을 통해 정원 내 문화 프로그램 계획과 준비, 실행에 참여하도록 하여 정원 문화 확산 전도사가 되도록 하겠습니다. 다음으로는 시민의 주인이 되는 날 즐기는 One-day 프로그램을 청년문화기획단이 운영할 계획입니다. 가족, 직장인, 동호회 단위로 신청을 받아서 잡초제거, 벤치 도색, 새집 만들어 주기 등 순천만정원 관리를 위해 필요한 일들을 참여자들이 주인이 된 즐거운 마음을 일할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 832쪽 제2회 전국 한평정원 페스티벌 개최입니다. 지속 가능한 시민참여형 정원 모델 개발과 정원 문화의 새로운 방향 제시, 정원디자이너 발굴과 생활 속 녹색 문화 확산을 위해 추진하는 사업입니다. 참고로 본 사업은 금년에는 시민소통과에서 추진하였으나 순천만정원 내 새로운 볼거리 제공과 정원문화확산 사업의 성격이 크기 때문에 내년부터는 정원산업과에서 추진하기로 하겠습니다. 2014년 주요성과입니다. 지속가능한 민ㆍ관 협력 체계인 시민정원 네트워크를 지난 3월에 구성하였고, 제1회 전국 한평정원 페스티벌과 오픈가든 행사를 9월 13일부터 10월말까지 운영하였습니다. 추진계획은 2015년 사업 계획을 금년 12월까지 수립하고 참여작가를 2015년 1월부터 3월까지 모집하여 제2회 한평정원 페스티벌 및 오픈가든 행사를 4월부터 6월까지 운영할 계획입니다. 833쪽책 읽는 정원 문화 공간 조성 확산입니다. 순천만정원 내 책 읽는 문화 공간 조성을 위해 갯지렁이 도서관에 생태관련 도서를 구입하여 배치하고, 책 수레를 제작하여 썬베드나 벤치 등 책 읽기 좋은 공간을 배치할 계획입니다. 아울러 관리요원 최소화로 인건비 절감을 위해 CCTV를 설치하여 무인도서관 시스템으로 운영해 나가겠습니다. 갯지렁이 도서관은 월 말경까지는 기간제 근로자가 일을 하였으나 정원산업과가 업무를 이관받은 9월부터 월요일은 무인으로 다른 날은 자원봉사자가 운영하고 있습니다. 834쪽 국외 교차정원 조성입니다. 2015년에 추진할 국외 교차정원 조성사업은 태국 치앙마이, 프랑스 쇼몽, 터키 안탈리아 등 3개소입니다. 태국 치앙마이 한국 정원 보완 사업은 2011년 조성 당시 예산 부족으로 담장과 장독대 등 소규모로 설치되어 주변 다른 나라 정원에 비하여 너무 미흡하다는 지적을 받은 사항으로 정자와 연못을 추가로 설치하고자 하는 내용입니다. 프랑스 쇼몽 국제가든페스티벌 교차 정원 조성은 순천시가 선정한 정원 디자이너가 작품을 설계하고 한국적 이미지 부각에 필요한 정원 소품을 제작하여 쇼몽 쪽에 제공 및 기술진을 파견하여 2015년 4월까지 프랑스 쇼몽에 정원을 조성하는 사업입니다. 순천만정원에 쇼몽 제공 프랑스정원은 2016년에 추진합니다. 2016년 터키 안탈리아 엑스포 개최 내에 한국정원 조성은 2013년 순천만 국제정원박람회에 터키 측 예산으로 지중해식 터키 정원을 조성하는 것에 대해서 이에 상응한 교차정원을 조성하고자 하는 사업입니다. 2015년 8월까지 작품을 설계하고, 2015년 12월부터 2016년 3월까지 조성할 계획입니다. 836쪽 정원산업지원센터 건립으로 정원문화산업 육성입니다. 정원산업지원센터는 2015년부터 2017년 말경까지 3년간 총 사업비를 90억 원을 투자하여 순천만정원 내 남도식당 A옆 부지에 건축면적 1,980㎡로 건립할 계획입니다. 주요성과는 순천시의 예산 확보 노력한 결과 기획재정부가 국비 예산 총 35억 원으로 결정하고, 2015년도 예산 10억 원을 정부 예산에 편성하여 국회에 제출된 상태입니다. 앞으로 추진 계획은 내년 3월 말경까지 지방재정 투ㆍ융자 심사를 득하고 4월부터 실시설계 등 절차를 이행하여 하반기에 착공한 후 2017년 12월 말경까지 완공할 예정입니다. 센터가 건립되면 정원문화관련 교육장 외 정원 재료의 전시판매장, 가든샵 등 유통업체의 영업 공간 등으로 활용할 계획입니다. 838쪽 철쭉 명품화를 위한 품종원 조성입니다. 전국 제1의 철쭉 도시 위상에 부합한 철쭉 품종을 중국정원 뒤편에 조성하는 사업입니다. 2015년부터 2017년까지 총 4억 원의 사업비로 500여종 1만주를 식재할 계획입니다. 현재 우리시와 도내에 자생 및 재배하고 있는 250여종을 조사를 하였습니다. 우리시 관내 재배품종은 내년 초에 전시포를 조성하고, 전국 보유 품종은 계약재배를 통해 확보하여 연차적으로 조성하도록 하겠습니다. 840쪽 순천만정원 초화류 농가 계약재배입니다. 순천만정원 연출용 초화류를 농가 계약을 통해 조달하여 지역 생산 농가를 육성하고 안정적 소비처 제공으로 농가 소득 및 지역농가의 기술력 확보를 위한 사업입니다. 지금까지는 관련 부서 협의를 통해 2015년 여름과 가을에 식재한 베고니아 등 49종에 11만4,000본, 사업비 3억 원을 농가 계약 재배 대상 물량으로 확정하였습니다. 추진계획은 2015년 1월 중에 참여농가 공고 및 현장실사를 하고, 2월 말경까지 계약 재배 대상자 및 농가별 재배 물량을 확정하여 3월부터는 계약재배 현장방문을 통한 관리를 하겠습니다. 또한 초화류 생산농가 육성을 위해 생산을 희망하는 농가를 대상으로 설명회 개최와 기술 교육을 실시할 계획입니다. 842쪽 순천만정원의 치유 명소화 추진 사업입니다. 약용식물원 해설 및 체험 프로그램 운영, 약용식물원 관리와 걷기 운동 추진을 통해 순천만정원이 치유와 힐링의 명소가 되도록 하는 내용입니다. 약용식물 해설을 통한 체험 프로그램 운영은 지난 9월 달에 4명의 약용식물 해설사를 위촉하여 현장 적응 교육 실시 후에 토요일과 일요일 등 주말에 운영 중에 있습니다. 내년도에 주말과 휴일에 운영한 후 반응이 좋을 경우 평일까지 확대 운영할 계획입니다. 아울러 볼거리와 체험거리 제공을 위해 약초동산과 약용식물원의 약초보완 식재 및 재정비를 2015년 3월 이전에 마치도록 하겠습니다. 또한 바른걷기 운동 아카데미는 순천만정원의 다양한 코스를 개발하여 월 1회 이상 운영할 계획입니다. 843쪽 명원정 ㆍ일지암 주변 전통 차 정원 조성입니다. 한국 전통 차 정원 조성은 명원정 주변에 오죽, 차나무, 매화나무, 야생화, 체험가마솥 등을 설치하고, 차 시연회와 꽃차 경연대회 등 차 문제를 연2회 개최하는 내용입니다. 마지막으로 844쪽 한방체험센터 활성화 및 뷰티 산업 육성입니다. 한방체험센터는 체질검사와 한약 한첩 짓기 체험, 한약재 전시, 아로마와 두피마사지 체험, 전통문화재현 등 체험 프로그램을 다양화하여 운영할 계획입니다. 아울러 한방 산업 자문단 운영 활성화로 한방 연관 산업 육성 방안을 강구해나가겠습니다. 한방 산업 자문단은 전남 한방진흥원 연구팀장, 대구 한방산업지원센터장 등 19명으로 구성하여 11월 27일 위촉장을 수여하고, 1차 자문회의를 개최할 예정입니다. 뷰티산업 육성과 새로운 정원 문화 조성을 위해 3,000여 명이 참가하는 순천만정원 뷰티 경진대회 및 뷰티 케어쇼를 2015년 6월 중에 개최할 계획입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

ㆍ과장님 안녕하세요. 왜 보고서를 보니까 가슴이 이렇게 무겁죠? 정원산업과의 정원 산업이라면 무엇을 이야기하지요? 정확히 정원 후방 산업을 이야기하는 것이에요. 그렇죠?

ㆍ저희가 후방 산업만이 아닌 조직이 구성되면서 정원 문화, 조경 화훼, 한방 치유팀까지 만들어져 있기 때문에 우리과 전체를.

ㆍ그것은 집행부에서 가져다 붙인 이름이고요. 한방을 못 붙이겠습니까? 아로마를 못 붙이겠습니까? 붙이면 되죠. 원래 정원 산업이라고 하면 범위가 큰 거예요. 안 그렇습니까? 제가 보는 것은 정원산업지원센터 건립으로 정원문화산업 육성 하나만 집중해서 하시면 되요. 정원산업지원센터는 할 수 있습니다. 이런 것은 좋아요. 뭔가를 지원해주고 정원문화에 새로운 창달을 위한 것은 좋지만, 나머지는 전부 다 정원관리과나 운영과에서 해야 될 일이지 이게 뭡니까? 참고로 제가 철쭉 명품화를 위한 품종원 조성을 여쭤볼게요. 품종은 우리가 품종 하나 개발하려면 몇 년 걸리지요?

ㆍ10여년 걸릴 것으로 생각하면 됩니다.

ㆍ최소한 10년에는 17년 정도 걸립니다. 그렇죠? 품종 하나 개발하는데, 철쭉이 지금 우리 지역에 순천에 시화로 되어 있지만, 철쭉 개화한계선이 어디까지 올라갔지요?

ㆍ전라북도.

ㆍ전라북도를 넘어서 경기도까지 갔습니다. 10년, 17년 정도 뒤에 순천이 과연 철쭉이 남아있을까 싶어요. 그런데 이것을 개발해서 어쩌자고요. 그렇게 잘 알고 계시면서 한번 생각해보세요. 10년 이상 15년 이상을 잡아야 해요. 품종 하나를 개발하려면, 그것도 등록되기까지는 15년 이상이 걸리는 거예요. 15년 뒤에 순천을 한 번 생각해 보셨어요?

ㆍ철쭉연구소는 농업기술센터에서 추진하는 사업으로 되어 있어서 우리과 사업으로.

ㆍ아니, 그런 고민 정도는 해 줘야 된다. 그런데 우리가 막연하게 순천 시화이기 때문에 철쭉의 문제이지, 15년 뒤에도 과연 순천이, 철쭉이 고민해봐야 됩니다. 철쭉이 한계선이 올라가고 있어요. 과일들도 그렇잖아요. 매년 여기에 됐던 게 점점 올라가고 있지 않습니까? 지구온난화로 15년 뒤에는 우리가 장담할 수 없는 일이잖아요. 이것을 그냥 단순히 생각을 해서 이것을 계획이라고 하는 것은 좀. 행정공무원으로서 조금 안 맞지 않느냐, 뭔가 앞뒤가 맞아야 되고, 계획이 맞아야 되고, 상대방에게 타당성도 있어야 되고, 그것을 이야기하려면 설득력이 있어야지? 한방 산업 자문단 활성화는 한방 산업도 그렇지만 한방은 자고로 우리 민간 고유의 치유이지 산업까지 격상시키기에는 행정부의 능력으로는 제가 볼 때는 부족한 면이 많아요. 굉장히 전문적인 분야입니다. 한방 약초라고 붙이면 모르겠습니다. 한방 산업은 아니에요. 순천대가 한약자원과가 있으니까, 한방 약초나 한방 자원 산업이라고 해서 자문을 구한다면 이야기가 되지만 한방 산업 자문단이라고 하면 고민을 조금 하세요. 보고서를 낼 때는. 그렇게 하시고, 제가 볼 때는 정원산업지원센터는 누가 들어도 그 산업에서 관련해서 그 과에 공감대가 있지만 나머지 것은 귀에 안 들어옵니다. 방금 전에 임종기 위원도 말씀을 하셨지만 잘못하면 정원산업지원센터 하나 건립하려고 이 많은 사람을 투입하면, 혹시 나머지 7~8개월을 놀까싶어서 그래요. 놀면 안 됩니다. 그리고 이번 기회에 죄송합니다. 국장님한테 좀 건의를 드리겠습니다. 제가 볼 때 아무리 보고를 받고 뭐하고 해도 가슴에 와 닿는 부분이 없어서 시장님한테도 건의를 드리겠습니다마는 정원관리과 다 통합하시고, 순천만보전과 전체적으로 2개과로 아주 특색있게 운영할 생각은 없습니까? 이게 어떻게 보면 다 중복되는 건데 과를 이름만 해서 나누는 거예요. 저는 조례도 분명히 순천만정원에 관련된 조례가 있을 것이고, 그렇게 갈 것이고, 엊그제 통합조례도 냈지만 관리ㆍ운영은 같이 하면 좋지만 순천만보전에 그쪽에 조례는 별도로 있는 것이고, 운영도 그렇게 될 것이고 조례도 그렇게 만들어질 것 같으면 행정부 기구가 그렇게 해서 통합적으로 가시는 것이 어떠신지, 한 과에 과장님이 2명, 3명해서 관리는 관계없으면 이런 식으로 이름만 바꿔서 대충 비슷한 사업들을 다 나눠서하지 말고, 전부 다 전문적으로 해서 또 1명보다는 3명이 모여서 이야기를 하고, 몇 명이 모여서 이야기를 하면 훨씬 낫지 않겠습니까? 그런 부분은 고민을 해주시라고 말씀을 드리고 질의를 마치겠습니다.

ㆍ예, 임종기 위원입니다. 827쪽을 한 번 보실까요? 개인정원 등록제라는 것이 무엇이죠? 내용을 한 번 말씀해주세요.

ㆍ각 가정이나 기관단체에 정원이 이미 조성되어 있습니다. 그런데 그것을 본인들만 관리하고, 감상하는 곳이기 때문에 밖으로 끌어 나오자. 일반 시민도 공유를 하고, 관광객도 갈 수 있는 곳으로 하자고 추진하는 것입니다.

ㆍ개인정원에 등록되면 거기에 따른 인센티브가 뭐가 있지요?

ㆍ일단은 거름, 퇴비 그 정도. 그리고 자기 손이 부족하다면 정원사가 시민정원사가 양성되면 그 사람들이 손질 정도를 해줄 수 있는 정도입니다.

ㆍ등록된 정원을 다른 사람에게 가옥이 매매되었을 때는 어떻게 됩니까?

ㆍ거기까지는 아직 생각을 못 해봤는데요.

ㆍ그렇죠. 그래서 이게 단순하게 등록만 돼서 이게 아니고, 좀 구체적인 플랜이 필요하지 않느냐 싶어서 드리는 말씀입니다.

ㆍ추진계획은 구체적으로 다 세워서 진행을 하고 있습니다.

ㆍ왜냐하면 여기에 예산이 투입되기 때문에 그래요.

ㆍ1개 정원에 우리 계획은 50만 원에서 100만 원 미만으로 생각하고 있습니다.

ㆍ그러니까 돈 크기가 중요한 것이 아니고, 시민의 혈세를 임의대로 쓰고 폐기처분해도 되느냐라는 것이에요. 연속성이 있어야 된다는 것입니다. 그래서 이왕이면 하시는 사업, 담장 안에 있는 정원을 담장 밖으로 내보여 보내는 것 아니에요. 좋은 것 아니에요. 그렇다면 그게 지속 가능할 수 있도록 이런 계획까지도 좀 수립해주셨으면 좋겠습니다.

ㆍ알겠습니다.

ㆍ832쪽, 한평 정원 페스티벌을 시민소통과에서 이번에 제1회로 했어요? 상이 몇 개 수여됐습니까?

ㆍ자료를 보고 말씀드려도 되겠습니까?

ㆍ예.

ㆍ78개 팀이 참여해서 14개 팀한테 상을 줬습니다.

ㆍ수상한 14개 한평 정원은 지금 어디에 있지요?

ㆍ지금은 다 철거를 했습니다.

ㆍ그렇죠. 그래서 제가 지금 드리는 말씀이에요. 정성들여 한평 정원을 해놓았잖아요. 전시장 안이잖아요. 그러면 만들어진 한평 정원이 지속적으로 있어야 된다. 이 말이에요. 그러면 거기에 대한 공간이 필요할 것 같아요. 그래서 100개면 100개의 공간을 만들어 놓고, 매년 참여를 시켜서 올해 수상작이 5개라면 5개는 지속하고, 나머지는 또 내년에 출품작을 거기에 하는 거예요. 내년에 5개라면 예를 들어서 그 공간이 한해, 두해가 가면 갈수록 채워지는 이런 것은 어떻습니까? 제안해보는 거니까.

ㆍ위원님을 생각은. 저도 한평 정원을 만들 때는 잘 만든 정원은 계속 있으면 좋겠다는 생각을 했거든요. 그리고 만약에 시상을 한 14개만 놓아두고, 60여개 이상의 공간이 없어지지 않습니까? 그러면 1년 내내 거기가 비어있는 땅이 되거든요. 그러면 질퍽하게 있겠지요. 그렇기 때문에 같이 갈 수 있는 것인지 고민을 한 번 해봐야 될 것 같습니다.

ㆍ고민을 해보십시오. 왜냐하면 우리의 소중한 저 땅이 페스티벌 순간만 전시회를 하는 전시장의 변질돼서는 안 된다는 것이 제 뜻이에요. 무엇인가 활용하고, 정성이 들어가 있으면 그게 계속 유지될 수 있어야 페스티벌로서의 의미가 있는 것 아니냐 싶어서 드리는 말씀이거든요. 한 번 검토해보십시오.

ㆍ예, 알겠습니다.

ㆍ834쪽에 교차정원이라고 해놓았어요. 외국정원 조성비용, 재원 내역을 모르니까, 외국정원이라고 10개입니까? 20개입니까? 이탈리아, 미국, 영국 다 해 놓았잖아요. 외국정원 조성비용 재원 내역, 그리고 교차 정원 조성비용 재원 내역을 서류로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

ㆍ큰 사업들은 개수로는 정확히 파악하지 못하고요. 정원박물관이 있었고요. 정원산업지원센터, 식물공장 등이 큰 사업으로 있었습니다.

ㆍ큰 사업 중에는 정원산업지원센터가 다 입니다. 그런데 정원박물관의 추진했었는데요. 투ㆍ융자 심사를 하는 과정에서 정원박물관이 부적정하다. 정원산업지원센터에 기능을 합쳐서 하라는 말이 있어서 이번에 시장님 공약에도 있었는데 제가 중간에 보고를 해서 정원박물관 부분은 안 하는 것으로 했고요. 식물공장도 1,000㎡ 규모를 당초에 추진을 했었습니다. 그런데 제가 농림식품부도 갔다 오고 전라남도와 협의한 결과, 자료를 조사했더니 그 사업이 적절하지 않다. 사업성이 없고, 그래서 그것은 일단은 안하는 것으로 저희가 정리를 했습니다.

ㆍ예, 그렇습니다.

ㆍ예, 알겠습니다.

ㆍ순천만보전과장 이기정입니다. 보고에 앞서 함께 근무하는 담당 및 주무관을 소개하겠습니다. 김광우 생태공원관리담당입니다. 순천만보전계 황선미 주무관입니다. 수산경영계 김도연 주무관입니다. 이상만 생태공원시설담당입니다.

ㆍ2015년 주요업무계획은 지난 9월 초경에 저희가 중장기 계획 책자를 드렸습니다. 이 중장기 계획 책자 중에서 2015년 업무계획을 중심으로 보고드리겠습니다. 간략히 보고 드리고자 합니다. 781쪽입니다. 순천만 보전 및 미래가치 창출 전략 수립입니다. 이 부분은 2007년에 순천만 효율적인 보전계획 수립 이후 중장기 계획이 필요하기 때문에 또한 지난번에 관련 조례가 제정되어 있기 때문에 순천만습지 연차별 관리 계획이라든가, 갈대 군락 변화 추이나 순천만 생태 자연을 활용한 부가가치 창출 방안에 대해서 내년도에 계획을 수립하고자 합니다. 다음은 783쪽입니다. 현재 순천만 수질 문제에 대해서 여러 의견이 제기되었지만, 순천시에서 그동안 불규칙적으로 했습니다. 그래서 앞으로는 동천 이사천 10개소와 순천만 6개 정점을 26개 정점에 대해서 매년 반복적으로 조사를 해서 그 데이터를 가지고 중앙부처나 수자원공사 등에 배부하도록 하겠습니다. 다음은 785쪽 민간주도형 생태관광 기반 구축입니다. 환경부에서 3년 동안 지원한 사업입니다. 그래서 다른 지역은 1개 마을만 우선 선정을 했습니다. 그렇지만 저희들은 장산, 거차, 농주, 대대마을 4개 지역을 선정해서 20인의 지역 주민대표로 선정해서 국내 신안 증도에 다녀왔고 어제부터 제주도에 나갔습니다. 금년도에는 여러 사례를 발표해서 정말 지역주민들이 순천만을 생태의 기반을 통해서 관련 사업을 할 수 있는 부분을 개발해 내도록 하겠습니다. 다음은 786쪽입니다. 순천만 주민참여 프로그램 공모 사업입니다. 지난 해 4월에 순천만 관련 조례가 제정되기 때문에 법적 근거에서는 2016년부터 해당되지만, 우선 2015년에 1억 원을 계상해서 순천만생태조사나 실질적으로 순천만 주변 인근마을에서 할 수 있는 사업들을 발굴해 내도록 하겠습니다. 다음은 788쪽입니다. 순천만 원형 갈대군락지 유지관리입니다. 현재 순천만이 경관 감상형 최우수 관광지로 선정되었습니다. 그러나 현재 원형 갈대군락이 협착되어 가고 있습니다. 이 부분에 있어서 어촌계를 중심으로 해서 이 갈대 칠면초 군락지에 경관을 저해하고 있는 쓰레기나 원형 갈대를 유지하는 사업을 하도록 하겠습니다. 참고로 선진국에서는 인위적으로 떼어다가 이 기계를 활용 방법도 있고 화학물질을 사용하지만 저희들은 지역주민을 활용해서 이 부분을 하도록 하겠습니다. 다음은 790쪽입니다. 순천만 시민 생태 모니터링단 운영입니다. 동산이나 환경운영단체를 중심으로 순천만보전과에서 생태 모니터링이나 순천만에 흑두루미 개체수를 조사했습니다. 앞으로는 인안초등학교, 도사초등학교 등 인근 초등학교와 중학생들을 중심으로 주니어레인저를 양성해서 초등학교, 중학교, 고등학생도 참여할 수 있는 방안을 갖도록 하겠습니다. 참고로 이즈미시에는 인근에 초, 중학교에서 20년 전부터 모니터링을 하고 있습니다. 그래서 저희들은 인안초등학교나 도사초등학교과 협력해서 해보도록 하겠습니다. 다음은 792쪽 순천만 흑두루미 희망농업입니다. 잘 아시다시피 59ha내에서 영농보상을 해주고, 철새지킴이 먹이주기 주민참여형으로 영농관리를 하고 있습니다. 그런데 이 부분에 지난 3년 동안은 국비 2억 원 정도가 매년 지원이 되었습니다. 그래서 개념에는 8억 3,500만 원의 시비가 되어 있기 때문에 59ha를 확대해서 내년 초에는 해양수산부의 국비를 받아서 하고자 합니다. 다음은 794쪽 순천만 경영수익 내실화입니다. 순천만 쉼터, 낭트쉼터, 공예ㆍ특산품관, 용산전망대에서 관광객들이 소망패를 작성하는 수익사업을 하고 있습니다. 주민소득 증대와 일자리창출에 기여할 수 있도록 경영수익을 내실화 하도록 하겠습니다. 다음은 796쪽 자립형 어촌마을 육성입니다. 단기계획과 중장기계획으로 수산경영계와 어촌계 대표를 지난번에 위원님께서 말씀하셔서 어촌계 대표들이 정기적으로 모여서 어촌계가 필요한 사업들을 할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 798쪽 2015 순천만 에코톡 습지 포럼 개설입니다. 순천만에 대해서 국내에 많은 전문가들뿐만 아니라 외국에서 많이 찾아오고 있습니다. 습지 관련 전문가들이 그 만큼 순천만이 국내적으로 보다 국제적으로 더 알려지고 있는 상황입니다. 그동안은 전문가들만 참여를 했지만, 가까운 우포늪에 이인식 선생님이나 그 지역에 활동하는 사람들, 현장에서 하시는 분들 그리고 우리 지역에서 활동하는 NGO를 중심으로 해서 순천만 관련 포럼 주제를 선정해서 분기별로 추진하고자 합니다. 다음은 800쪽 MICE 산업 활성화 위한 습지관련 회의 개최입니다. 순천만 습지센터가 있기 때문에 순천만습지센터, 에코촌 호텔 등 우리지역에 있는 회의장을 중심으로 해서 순천만과 연계해서 회의를 유치하고자 합니다. 참고로 내년에는 한ㆍ중ㆍ일 갯벌 공동 조사 및 국제 심포지엄 개최를 환경부에서 예산을 들여 우리지역에서 개최할 것이고, 유엔 동북아 사무실에서 내년 4월 동북아 해양보호구역 회의를 순천에서 개최하겠다고 했습니다. 흑두루미 심포지엄 등 우리시가 예산을 들여서 하는 행사도 중요하지만, 환경부나 해양수산부, 중앙환경운동연합 등이 국제행사를 했을 경우에 우리지역에서 할 수 있는 방안을 더 고민해서 하고 있습니다. 다음은 802쪽 순천만국제습지센터 국내외 네트워크 강화입니다. 낙동강에코센터 우포늪에 남사르 습지 사업장 등이 있습니다. 그래서 대외적으로 관련된 습지센터나 범위를 넓혀서는 홍콩, 싱가포르, 영국까지 확보를 해서 순천만국제습지센터와 순천만을 알리도록 하겠습니다. 다음은 804쪽 프로그램과 함께 하는 순천만 자연생태해설사 운영입니다. 지금까지는 순천만 생태해설사는 매년 초에 선발해서 해설 기간을 똑같이 했습니다. 그런데 앞으로는 인턴해설사나 전문해설사를 분류해서 처음 들어오신 분과 전문지도사, 인턴해설사를 나눠서 운영해보고자 합니다. 다음은 806쪽 순천만 팔경 선정 및 스토리텔링 개발입니다. 순천만에 대해서 많이 알려져 있지만 부분적인 콘텐츠는 약한 부분이 있습니다. 그래서 순천만 8경과 스토리텔링을 개발해서 체계적으로 홍보를 하도록 하겠습니다. 다음은 808쪽 순천만 갈대소리와 함께 하는 작은 음악회입니다. 순천만에 찾아오신 분들이 봄, 가을, 주말에 순천만에 어울리게 오카리나, 통기타, 시낭송 등 작은 순천만 분위기를 고려해서 해보자고 합니다. 이 부분은 큰돈을 들여서 유명한 가수를 불러주는 것이 아니고, 재능기부나 순천만에 기부할 사람을 선정해서 해보고자 합니다. 다음은 809쪽 순천만 주차장 건강한 생태 휴식공간으로 조성입니다. 주말에 직원들이 상당히 고생하는 부분이 주차장을 축소시켜서 그렇습니다. 현재 406대 주차장을 복원을 시켰습니다. 그래서 주차장에 800여 대 차량을 주차하고 있습니다. 올해 주차장은 이 전체를 습지로 보고 있는 것이 아니라 393대라면 평소에는 순천만에 오신 분들이 주말 주중, 그리고 계절별로 편차가 너무 심하기 때문에 성수기 최고 때 주차장을 확보하는 것은 시 경제적으로 맞지 않습니다. 그래서 주차장을 축소하되 평소에는 시민의 휴식 쉼터로 활용을 하고 성수기 때는 주차할 수 있는 공간, 90% 정도는 주차가 가능한 생태 휴식 공간으로 조성하고자 합니다. 다음은 811쪽 순천만 친수공간 조성사업입니다. 위원님들께서 예산을 수리해 주셔서 현재 개발계획용역기본계획을 하고 있습니다. 1년이 늦어지더라도 기본계획을 수립해서 국비를 확보해서 추진하고자 합니다. 마지막으로 812쪽 습지보호지역 인근 폐염전 생태복원입니다. 지난번에 위원님께서 적극적으로 힘써주셔서 현재 거창, 장산지역에 태양광시설이 된 것은 죄송하게 되었고, 저희과에서 그쪽 지역에 대해서 개발행위제한을 할 수 있는 법적근거를 수립하기 위해서 용역 중에 있습니다. 이러한 부분들은 저희도 해양수산부와 환경부 쪽으로 접촉하는데 폐염전 부분을 시비로 해서 확보만하면 복원 비용은 정부가 줍니다. 그런데 폐염전을 가지고 있는 지역주민들께서 저희시에 매각을 하지 않으려는 생각이 많이 있습니다. 그래서 이 부분은 앞으로 개발행위제한이 들어가기 때문에 주민의 재산권도 보호하면서 순천만보존을 해나가고자 합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

ㆍ과장님, 수고가 많으십니다. 이옥기 위원입니다. 796쪽 자립형 어촌마을 육성을 보면 순천만 특산물을 브랜드화 하기 위해서 자립형 어촌마을 육성 추진계획을 단기 계획과 중기 계획으로 세워 놓았는데요. 어촌마을 주민들과 충분히 논의를 하시고, 주민들 의견을 수렵하셔서 우선순위를 정하셨으면 좋겠다는 생각을 듭니다. 왜냐하면, 단기계획이나 중기계획에 있어서 주민들의 생각이 다를 수 있으니까 그에 대한 부분을 어촌계를 주민들과 충분한 논의를 거쳐서 해주셨으면 하는 생각이 드네요. 그렇게 좀 해 주셨습니다. 이상 마치겠습니다.

ㆍ최정원 위원입니다. 순천만보전과가 생긴 지가 몇 년이 되었지요?

ㆍ순천만자연생태관이 생기면서 2004년도에 순천만보전계가 있었고, 2010년도 순천만보전과가 생긴 것 같습니다.

ㆍ순천만 운영과부터 하면 6년 정도 되었겠네요. 제가 예전부터 찾아봤는데 보고서가 올라오는 것을 보니까 조금 체계가 잡혀가고, 중장기 계획도 나오고, 죄송하지만 정원관리과나 기획과, 산업과를 보면 뭐가 문제냐면 중장기 계획이 없어요. 단기 계획만 올라옵니다. 우리가 앞으로 집행부에서 고민하려면 중장기 계획이 나와야 됩니다. 그런데 하나만 여기에 있는 내용들은 다 고민을 하셨을 테니까 그렇고, 순천만의 주차관리, 매표를 어떻게 운영을 하지요?

ㆍ매표 관리는 기간제 근로자를 선발해서 운영합니다. 그래서 기간제 근로자들이 주말에는 전원이 근무를 하고 주중에는 한두 명씩 쉽니다. 그리고 주차관리는 청원경찰과 주차요원이 주중에 하고, 주말에는 거의 성수기 때 전 직원이 투입되다시피 하고 있습니다.

ㆍ직원들에게 주차관리 자격증이 있어요? 근무하신 분들, 주차관리 자격증이 있어요? 주차관리 자격증도 없으신 분들이 토요일, 일요일로 나오는 것은 말이 안 되는 것이고, 문제는 인근마을에서 주차관리요원으로 근무를 했던 분이 무기계약직으로 가야되는 불편함이 있기 때문에 2년이 되면 자르지요? 집에서 쉬라고. 마을주민으로 했다가 2년, 1년 10개월 정도되면 자른다는 말이에요. 그것이 인근 마을 주민에 무슨 도움이 되지요?

ㆍ현재 인근 마을 주민들에 대해서는 상당히 우선적으로 채용을 합니다. 그리고 그 방법을 개선하기 위해서 저희 공무원들이 법적인 사항을 끼워나가야 되기 때문에 앞으로는 종료가 되면 새롭게 선발공고를 내고 절차를 걸쳐서 다시 선발하기 때문에 앞으로 그런 부분은 좀 더 적어질 것으로 운영의 미를 기하겠습니다.

ㆍ내가 말하는 것은 그런 부분은 용역을 주든지 하면 계속 근무할 수 있어요. 그런데 1년 10개월 정도 근무를 하면 자른다는 말이에요. 다른 사람으로 해요. 계속 그런 식으로 갈 거예요? 제가 볼 때는 종합적으로 그런 부분들, 특히 주차, 매표는 그럴 수 있다지만 지금 정상적으로 예산이라는 것은 그래요. 그런 범위 내에서 활용 범위에서 쓰는 것이지, 직원들을 동원해서 직원들이 다 커버해서 예산 절감하라는 집행부는 없습니다. 그런 부분을 감안하셔서 가장 원천적으로 도움이 될 수 있는 방향으로 검토를 좀 하세요.

ㆍ주차 관리에 대해서는 전문기관이나 용역까지도 검토를 한 번 해보겠습니다.

ㆍ이상입니다. (임종기 위원 손듬)

ㆍ예, 임종기입니다. 788쪽 순천만 원형 갈대군락지 유지관리를 한다고 했어요. 협착 현상을 어떻게 해소할거죠?

ㆍ협착된 부분의 갈대를 베어내는 것을 하려고 합니다.

ㆍ갈대만 베어서 되겠습니까?

ㆍ뿌리까지 뽑지는 못하고요.

ㆍ원형 군락지가 보기에 좋잖아요. 그런데 협착되다 보니까 원형을 상실해가고 있어요?

ㆍ예, 많이 협착이 되었습니다.

ㆍ그것을 유지할 수 있는 방안을 베어서하는 것은 불충분하고, 인력을 투입해서라도 방법을 찾아야할 것 같아요. 꼭 그렇게 하셔야 될 것 같아요.

ㆍ해양수산개발원의 전문 박사에게 영구의 방법, 주민을 투입해서 제거하는 방법을 해보려고 하고 있습니다.

ㆍ790쪽 순천만 시민 생태 모니터링단 운영해서 학생을 추가로 투입하겠다고 했어요. 말씀 중에 인안초등학교와 도사초등학교를 말을 했어요. 해룡초등학교도 있습니다. 별량초등학교도 있고, 아니 왜 제가 이 말씀을 드리냐면 인안초등학교가 없어지려고 하는 것이 다시 생겼어요. 별량에도 송산초등학교도 있어요. 우리 해룡면도 해초초등학교가 있지만 사랑어린학교가 또 있어요. 또 상사라고 윗동네인데 도외시 할 수는 없잖아요. 그래서 주변에 있는 학교를 다 참여시킬 수 있도록 배려를 하셔야 할 것 같고요.

ㆍ위원님 이 부분은 매년 10월부터 다음 해 4월까지 되기 때문에 앞으로 시간이 있기 때문에 내년도 9개월 정도 있습니다.

ㆍ도사초등학교, 인안초등학교만 이야기를 해서 그래요. 798쪽에 보면 에코톡이라는 부분이 이게 뭡니까?

ㆍ신용어입니다. 신용어인데 이것도 순천만의 콘텐츠입니다..

ㆍ신용어가 에코톡이 맞느냐는 것이에요. 톡이 맞아요? 토크가 맞아요? 듣기에 다른 사람이.

ㆍ영어를 한국어화 하는 것은 쓰는 사람이.

ㆍ그래서 톡쇼라고 토크쇼라고 합니까? 그렇잖아요. 제 이야기는 다른 사람이 쉽게 알아들을 수 있는 이야기가 되어야 된다는 이야기에요. 생각해보시고요.

ㆍ한 번 검토해보겠습니다.

ㆍ804쪽에 보면, 순천만자연생태해설사 운영과 관련해서 해설사가 전문화되어야 되고, 법적 지위가 확보되어야 해요. 막연하게 해설사를 양산한다고 해서 좋은 것은 아니고, 있는 해설사라도 전문화되면 그 사람들이 순천의 얼굴이잖아요. 흥겨워서 일을 할 수 있도록 해줘야 하는 것이고, 그래서 법제화할 수 있는 방법을 강구하시고요. 806쪽에 보면 순천만 8경을 선정한다고 했어요. 얼른 생각했을 때 8경이 어떤 것이에요?

ㆍ가장 대표적으로 용산에서 바라본 순천만 S자 수로나 원형 갈대, 전문가들이 오셔서 보시면 제방을 건너서 순천만의 지평선과 수평선을 볼 수 있는 장소가 있습니다.

ㆍ그래서 우리가 8경이라고 하면 보이는 현상만을 이야기하잖아요. 유형뿐만 아니라 무형의 형상도 있을 수 있어요. 무진기행의 무진도 하나의 8경이 될 수 있다는 말이에요. 그래서 유형뿐만 아니라 무형의 자산까지도 포함시킬 수 있는 방법을 강구해보시고요. 809쪽 순천만 주차장 건강한 생태 휴식공간으로 조성이 있는데, 이게 무슨 소리입니까? 없앤다는 겁니까?

ㆍ순천만 주차장을 습지로 100% 복원을 해버리면 성수기 때 저희들이 힘들지 않습니까? 왜냐하면, 순천만을 기어코 보겠다는 사람이 있기 때문에, 그래서 현주차장이 400명이라면 350명 정도는 주차장 진행을 하는데 으 안에 습지나 나무를 넣고 바닥도 잔디로 해서 오신 분들이 평소에는 가서 쉬고, 가을철과 봄철에 성수기에는 주차장으로 활용한다는 말입니다. 두 가지 기능을 가지게 하는 것입니다.

ㆍ그 기능을 주차장을 하면 10㎡ 사각이라고 해서 주차장이라고 하잖아요. 그렇게 하지 마시고, 버스를 댈 수 있는 공간 몇 평, 다리를 건너서 승용차를 댈 수 있는 공간 몇 평, 또 징검다리 건너 이쪽으로 가면 승합차를 댈 수 있는. 그러니까 여러 모형을.

ㆍ구역별로.

ㆍ그렇죠. 그래서 이게 필요하면, 주차장이 되지만 필요하지 않으면 생태숲이 될 수 있는 이렇게 좀 해주셨으면 어떻겠느냐 말이에요. 그래서 이것을 잘만 꾸며놓으면 이것도 하나의 8경 속에 들어갈 수 있겠다는 말이에요. 제 뜻이 무슨 뜻인 줄 알겠지요.

ㆍ예, 알겠습니다. 이 부분도 위원님 지역주민들과 협의를 했거든요. 주민들이 제시한 안입니다.

ㆍ812쪽 습지보호지역 인근 폐염전 생태복원이라고 해서 인근 거차지구와 용두지구만 이야기를 하고 있습니다. 용산 밑에 염전도 있습니다.

ㆍ폐염전이 노월지구에 36필지가 있고, 장산지구에 95필지가 있습니다. 그리고 거차지구, 용두지구가 있습니다. 그런데 실질적으로 와온부터 화포까지는 지역주민들이 협조를 해줘서 생태보전지구로 묶여있습니다. 그런데 잘 아시다시피 이쪽도 조류나 철새, 염생생물 등의 보전 지수가 높은 지역에 있습니다. 여기는 개발행위 제한이 안 되어 있습니다. 그래서 가급적으로는 전체를 대상으로 하겠지만, 이쪽 지역을 먼저 설득을 해서 매입하고, 그동안에 노력을 하지 않은 것은 아니지만 노월지구부터 매입하려고 해도 해룡지역에 지역민이 상당히 반대를 했습니다.

ㆍ저는 전체 계획이 세워져야 된다는 말입니다.

ㆍ전체 계획은 세워져있습니다. 그런데 이번에 보고서에는 전체계획서 중에서 내년도만 먼저 넣다보니까.

ㆍ전체 계획이 수립돼서 중장기 재정 계획까지도 이 부분이 중기지방재정계획도 반영이 되어야 된다는 것이에요. 꼭 이 부분은 필히 하셔야 되요. 우리가 정원을 조성한다고 450억 원이 투입돼서 문전옥답을 매입했습니다. 순천만보전한다고 한 거예요. 그런데 정녕 순천만 인근에 있는 폐염전은 외부사람들이 매입을 시도하고 있다고요. 무슨 목적에서 그런지는 몰라도, 그렇게 하면 안 된다는 말입니다. 순천시가 당연히 매입해야 할 부분인 거예요. 그래서 꼭 이것은 중장기 계획이 수립되어 지방재정계획에 반영될 수 있도록 해주십시오.

ㆍ예, 알겠습니다.

ㆍ이상입니다.