임종기 의원 5분자유발언

ㆍ의회사무국장 박상순입니다. 제206회 순천시의회 임시회에 대해 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 순천만국가정원 진흥 기본 계획 용역 보고 등을 위하여 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 따라 신민호 의원 외 7인의 의원으로 소집요구가 있어 의회운영위원회 협의를 거쳐 지난 9월 9일 집회공고하여 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다. 이상으로 제206회 순천시의회 임시회에 대한 보고를 마치겠습니다.

ㆍ순천만관리센터소장 문용휴입니다. 오늘 보고하게될 순천만국가정원 진흥 기본 계획 수립 용역은 순천만국가정원의 중장기 발전방향을 설정하고 그에 따른 세부적이고 내실있는 운영계획을 마련하고자 추진한 것입니다. 서울대학교 환경대학원 성종상 교수팀이 지난 해 9월부터 올해 9월 말았지 약1년 간 해외 및 국내 우수사례 등을 비교분석하여 진흥 방안을 마련하였습니다. 오늘 보고를 듣고 의원님들께서 소중한 의견을 주시면 용역에 반영하겠습니다. 그럼 서울대학교 환경대학원 성종상 교수님께서 설명드리겠습니다.

ㆍ교수님, 귀중한 설명 잘 들었습니다. 2007년도부터 순천만정원박람회 기본 계획부터 설계를 하셨다는 말씀, 감회가 새롭습니다. 또 순천만정원뿐만 아니라 순천 발전을 위해서 좋은 방향을 제시해주신 것에 대해서 순천시민의 한 사람으로서 진심으로 감사드립니다. 또 여러 가지 요건들이 있겠습니다마는 순천만정원박람회가 성공적으로 개최되는 요인이 바로 이렇게 교수님의 방향제시 이런 부분들 때문에 그렇게 되지 않았는가 생각을 합니다. 지금 설명 중에서 우리가 2007년도 그때 왜 순천만정원박람회를 실시하려고 했는지 그 계기는 잘 알고 계시리라고 생각합니다. 순천지명 사용 700년 역사를 기념하여 그때 일부에서는 시 청사를 짓자. 약 1천억 원이라는 돈을 들여서 지자체에서 지어야 되느냐 말아야 되느냐 그 논란 속에서 그것보다는 앞으로 우리 순천이 나가야될 방향을 제시하고, 그런 산업을 이끌 수 있는 계기를 만들어야 되지 않겠느냐는 입장들 때문에 이런 순천만정원박람회가 열리게 된 계기로 알고 있습니다. 그러면 순천만정원박람회가 이제 순천만국가정원으로 승격이 되었습니다. 국가정원으로 승격한 이유는 앞으로 정원박람회를 계기로 해서 정원산업의 육성이라는 전후방 산업의 전초기지화를 시키고자 하는 목적이 있었지 않겠습니까? 그래서 오늘 교수님 말씀 중에서도 정원지원센터에 대한 말씀이 좀 있어서 제가 좀 이것은 용역기본 계획이기 때문에 반드시 이 부분들이 혹시 기본계획 수립 용역에서 빠졌지 않느냐는 생각이 들어서 말씀을 좀 드리겠습니다. ㆍ지금 정원지원센터를 교수님도 아시다시피 순천정원 한 귀퉁이에 만들려고 하고 있습니다. 그런데 혹시 알고 계신지 모르겠습니다. 그것이 순천만국가정원 구역 안에 들어있지 않다는 것을 알고 계십니까?

ㆍ이창용 의원입니다. 교수님에 설명하신 내용들은 잘 경청을 했습니다. 정원박람회를 개최할 때 모티브로 제공했던 것이 순천의 신성장 동력을 마련해보자. 하는 슬로건을 내걸고 정원박람회를 개최를 했습니다. 이것이 자칫 변질이 되다보면, 정원박람회를 가지고 정원을 가지고 장사를 한번 해보겠다. 이런 생각들을 대다수 시민들이 가지고 있는 것 같습니다. 99% 정도는 정원박람회를 개최하고, 국가정원으로 지정된 이 정원이라고 하는 물적 자원을 가지고 우리 순천의 미래를 이끌어갈 수 있는 신성장동력으로 계기를 한 번 마련하자. 이런 생각을 갖고 있는 것 같습니다. 그런데 저는 이제 조금 그런 생각하고는 다른 견해를 갖고 있습니다. 우리 순천시민 설문조사를 하셨습니다. 용역을 마련하기 위해서 설문조사를 하셨는데, 설문조사 내용을 보면, 시민들이 또는 관광객들이 요구하는 것 중에 국가정원으로서 갖춰야할 항목에 대해서 긍정적인 의견과 부정적인 의견에 대해서 방문 이유에 대해서 필요한 공간 및 시설에 대해서 다양하게 설문조사를 했는데요. 설문조사 결과 나와 있는 내용을 보면, 가장 필요한 공간이 야외 휴식 공간 및 놀이 공간, 정원 관련 교육 체험, 가장 필요한 공간이 벤치, 자전거, 쓰레기통, 국가정원 1호로 가장 필요한 내용이 정원디자인 레슨, 정원 관련 교육, 한국적인 아름다움 강화 이런 내용들이 열거가 되어 있습니다. 그래서 저는 이 설문내용에 좀 충실해야 된다. 우리가 무슨 장사를 하기 위한 시설을 갖추는 것보다는 순수한 정원으로서 정말 국가정원1호로서 우리나라의 대표적인 정원을 구경하고 관람하려고 하면 순천만에 있는 국가정원을 가 봐야 된다. 이런 인식이 우리시민들에게 우리국민들에 인식이 심어질 수 있도록 순수한 정원을 만들어 가는데 보다 충실했으면 좋겠다. 이런 생각을 갖고 있습니다. 99.9%가 저와는 반대의 생각을 갖고 있다고 생각을 하지만, 특이한 생각이지만 그래도 제 견해는 개인적인 견해이지만, 순수한 정원을 만들어가는 그런 역할에 좀 충실해줬으면 좋겠다. 기본계획, 이 기본계획이야말로 앞으로 순천만국가정원을 계속해서 만들어갈 수 있는 콘텐츠가 충분히 들어갈 수 있는 기본계획을 수립해야 된다고 생각을 하고 있으면서 우리 교수님께서 보다 순수한 생각을 가지시면서 제가 말씀드린 이 내용도 참고를 해주셨으면 좋겠다는 생각에서 말씀을 드립니다. 이상입니다.

ㆍ교수님 말씀 잘 들었습니다. 교수님께서 이 용역이 9월이면 끝나는 거죠. 용역 끝나기 전에 의회 본회의에서 저희 의원님들뿐만 아니라 전 공직자 시민들이 순천이 보유하고 있는 국가정원1호에 대해서 앞으로 어떻게 기본계획을 가지고 가게 될 것인가에 대해서 아마 보고를 듣고, 시민들 나름대로는 순천만국가정원이 이렇게 바뀌어갈 수 있겠구나 라고 하는 한편으로 희망을 갖게 되거나 혹은 상상해볼 수 있는 좋은 기회가 아닌가 생각이 듭니다. 저는 그런 측면에서 두어 가지 말씀을 드리고 싶은데요. 그러려면 순천이 국가정원을 가지고 있는 첫 번째 도시라는 자긍심을 가지려면 거기에서 일하고 있는 사람들, 공직자들뿐만 아니고 현재 위탁관리를 하고 있는 종사자들, 자원봉사자들, 이런 사람들이 전부 국가정원에서 일하고 있는 것에 대해서 자긍심을 갖고 조금 더 애정을 가지고 일을 하려면 기본적으로 이 조직이 현재 교수님께서 현황으로 조직 현황, 조직의 변화에 대해서는 행정 부분에 대해서만 이 자료에는 파악이 되어있는 것으로 나와 있는데 혹시 내용 중에 행정뿐만 아니라 자원봉사자라든지. 위탁관리하고 있는 조직 현황까지도 함께 어떻게 운영되고 있는지 파악 여부도 함께 추가되었으면 좋겠다는 생각을 하고요. 이후에 그러려면 좀전에 말씀드린대로 애정과 자긍심을 가지고 운영하려면 행정조직뿐만 아니라 앞으로 이 조직이 어떻게 안정적으로 국가정원을 운영하는데 갔으면 좋겠는지에 대한 미래 청사진이 조금 있었으면 좋겠다고 하는 말씀을 드립니다. 아마 짧은 시간 내에 말씀하시느라고 그 내용이 빠졌을 수 있습니다마는 만약에 그런 구상이나 방안이 있다면 간략하게 현재 진단했던 행정 조직뿐만 아니고 위탁관리와 자원봉사자들에 대해 진단했던 내용이 있으면 잠깐 말씀해주시고 이후에 어떻게 좀 중장기적으로 갔으면 좋겠는지에 대한 고견이 있으시면 말씀해주시면 좋겠습니다. ㆍ그리고 두 번째는 109페이지에 보면, 연간운영 비용을 추정을 하셨습니다. 그런데 국가정원이 전년 대비해서 평균증가율 0.19%로 잡으셨어요. 밑에 표에는 2016년 현재 연간운영비를 218억 원으로 잡으셨는데 20년이 되는 해에도 218억 원으로 운영비와 사업비가 변동없이 그대로 추정하셨는데 이게 다소 궁금하기도 하고요. 혹시 과업 내용중에 연간 운영비용에 대한 향후 추정이 있다면 어느 정도 예상되는지 또 이 부분에 대해서 국가정원이기 때문에 국가에서 우리지역에서 비용을 부담하게 된다면 어떻게 부담하는 것이 좀 더 국가정원으로서 장기적으로 효율적으로 운영할 수 있겠는지에 대해서 그 부분에 대해서도 사례가 있거나 첫 번째 국가정원이기 때문에 아주 중요하다고 생각을 합니다. 교수님의 고견과 그에 대한 계획이 있다면 추가적으로 말씀해주시면 감사하겠습니다.

ㆍ교수님, 안녕하십니까? 허유인 의원입니다. 모든 의원님들께서 좋은 말씀을 하신 것 같습니다. 저도 정원의 도시 마스터플랜 이후에 이번 수립 용역 보면서 아주 좋은 제안과 많은 가르침을 받았다는 생각을 느꼈습니다. 그래서 감사드리면서요. 과연 진흥 기본계획 수립 용역에 맞는 건가, 이 질문을 드리는 것이 맞는 건가 고민을 많이 했습니다. 마지막까지 고민을 했는데요. 그래도 대한민국 최고의 정원에 대해서 최고전문가라서 한 말씀 물어보기 위해서 마이크를 잡았습니다. 이번 용역이 작년 9월부터 올해 9월까지 이지 않습니까? 교수님께서 알고 계신지 모르겠지만 순천랜드랜유원지사업과 관련돼서 그 시기가 겹치고 있거든요. 그와 관련해서는 그것을 알고, 염두에 두고 용역을 하셨습니까?

ㆍ수고하십니다. 최정원 의원입니다. 간단할 수 없는 용역인데 고생하셨습니다. 많은 제안을 주셨는데 용역을 하고 보니까 또 더 걱정이 앞서네요. 그건 왜 그러냐면, 이 용역에서 다뤄줘야 될 가장 근본적인 문제를 지적하겠습니다. 가장 큰 문제는 저렇게 순천만국가정원을 만들어놓고, 운영하고 관리비는 공교롭게도 이 부분에 대해서 말씀을 못하시겠다고 본인이 한 용역이 아니어서 저희들 입장에서 운영과 관리 부분이 가장 큰 문제입니다. ㆍ지금 여기에서 교수님이 하실 수 있는 부분은 순천만국가정원을 규모를 얼마나 정도할 것이냐. 규모의 문제가 훨씬 큰 문제이거든요. 저희들 입장에서 볼 때는 100만 원짜리 수익인데 500만 원 정도의 운영비가 들어가는 정원을 가지고 있으면 어떻게 될 것인지. 그리고 또 하나 아쉬운 부분은 본래 순천만국가정원이 생기게 된 모태가 순천만입니다. 순천만을 생각하지 않고서는 순천만국가정원을 이해할 수 없는 부분이거든요. 역사의 일관성이나 흐름에서 그렇습니다. 순천만에 관한 부분이 전혀 빠져 있어서 별개인가요? 이게. 우리가 순천만을 에코벨트라는 라인을 통해서 지켜보자. 세계적인 문화유산으로 갈 수 있는 부분을 지켜보자고 해서 국가정원되기 전에 저렇게 정원을 만들었습니다. 이 발상 자체가 지금에 와서 보면 대단히 극찬하는 측면에서는 이게 박근혜식 창조경제다. 순천이 국가정원을 선점해가는 것은 대단히 좋은 면이라고 보지만, 이 용역에서 순천만이라는 글자가 단 한 글자도 안 나올 정도로 그것을 만약에 빼놓고 순천만국가정원을 생각했던 부분은 어떻게 봐야 될 것인가. 첫 번째 질문은 그것이고요. ㆍ두 번째 지금 순천만국가정원 안에서 가장 중요한 공간이 저는 습지라고 봅니다. 비오톱 습지가 되었든, WWT 습지가 되었든 저런 습지를 인공적으로 만들어서 굳이 순천만을 방문하지 않더라도 에코벨트나 에코존이 된다는 교육을 우리가 체험적으로 시킬 수 있는 교육장이 된다고 생각을 하거든요. 그리고 그런 쪽으로 유도하는 것이 맞다고 생각을 하고, 그런데 잘못해서 현재 순천시가 지금까지는 그래 왔지만 지금까지는 이벤트로 저런 것을 유치해서 전시효과 이런 족에 중점을 두었다면 앞으로 교수님이 지양하시는 대로 문화나 정원문화로 가야되고, 한발 앞서서 정원산업으로 가야 된다. 그런데 아쉬운 부분은 그에 대한 인프라가 순천시민의 대한민국 국민성이나 수준이 그만큼 높지가 않다. 이런 정원에 관한 기본 인프라가 되어 있지 않은 상태에서 교수님이 제안하신 어린이중심으로 일을 벌이면 정원이 갖고 있는 레스토랑도 제안하셨고, 자꾸 보테닉 가든에서 다른 제안도 하셨고 이런 많은 제안이 정말 좋습니다. 좋은데, 지금 국가가 전체적으로 운영면에서 보면 운영비 33억만 주겠다고 합니다. 지금 300억이 넘게 들어가고 있는 현실에서 이것을 어떻게 해야 될 것인가. 저는 거짓말이 아니라 비오톱 습지나 WWT 습지를 몇 배 이상 늘려야 된다. 그렇게 해서 유지관리비가 적게 드는 쪽으로 운영, 관리하는 것이 순천시나 애초에 국가정원 탄생 시나리오를 보면 그게 더 바람직하지 않느냐는 그런 생각을 한번 해보는데 교수님 생각은 어떠신지?