나정숙 의원 5분자유발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 오늘 개의에 앞서 김동규 의장님께서 제8대 안산시의회 개원 1주년 기념사를 하시겠습니다.

존경하는 75만 안산시민 여러분! 동료의원 여러분! 3천여 공직자 및 산하단체 임직원 여러분! 녹음이 짙어가는 열정의 계절 7월입니다. 오늘은 제8대 안산시의회가 출범한 지 1년이 되는 뜻깊은 날입니다. 그동안 민심을 천심으로 여기고 항상 낮은 자세로 임하면서 시민이 주인 되는 의회, 시민과 함께 하는 의회, 시민과 소통하고 화합하는 의회를 만들기 위해 시민들과 함께 한 지 어느덧 1년이 되었습니다. 먼저 지난 1년 간 어려운 여건 속에서도 안산시와 안산시의회 발전을 위해 협력하고 아낌없이 조언을 해 주신 시민 여러분과 공직자 여러분께 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 비록 짧다면 짧은 기간이지만 3차례의 임시회와 3차례의 정례회의를 거치면서 시민들을 위한 더 나은 대안과 해결책을 모색하여 집행부에 제시해 왔으며, 때로는 날카로운 시정질문과 심도 있는 행정사무감사로 헌법기관으로서의 주어진 지방의회 기능과 의회 본연의 업무에 충실한 기간이었다고 나름 평가합니다. 또한 일 잘하고 시민들로부터 인정받는 의회가 되기 위해 의원들이 5개의 의원연구단체를 만들어 분야별 전문가와 함께 적극적으로 안산시의 발전과 주민의 삶의 질 향상을 위해 연구 활동을 하고 있어 의원들의 열성적인 노력들은 의원연구단체가 활동을 시작한 2008년 이래 가장 많은 활동 수치를 보여주고 있기도 합니다. 특히 이번 제255회 안산시의회 제1차 정례회의에서 운영 중인 상임위원회 생방송 시스템의 도입과 회의록 검색시스템을 재구축한 사업은 시민들이 언제 어디서든지 의회가 제공하는 여러 의안 정보와 의정 자료를 손쉽게 접할 수 있을 뿐만 아니라 동영상을 통해 실시간으로 회의 내용의 시청을 가능하게 함으로써 안산시의회는 시민 여러분과 더욱 가까이 소통하고 늘 함께하는 열린 의회가 될 것입니다. 앞으로도 제8대 안산시의회는 안산시민의 삶의 질을 향상시키고, 행복한 시민으로서의 자긍심을 고취시킬 수 있도록 다음과 같이 더욱 더 열심히 노력하겠습니다. 첫째, 의회가 대의기관으로서의 역할에 충실할 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. 대의제의 핵심은 시민을 대신해서 의논하는 것입니다. 지역의 현안 문제인 인구 감소 문제, 지역경제 문제, 청년 일자리 문제, 산업단지 활성화 등 지속 가능한 도시 발전과 공동체의 공공선이 무엇인지를 끊임없이 고민하고 토론해서 시민을 위한 조례를 새로 만들고 예산을 책정 반영하는 등 민생 중심의 성숙한 의회를 만들어 가겠습니다. 둘째, 시민들과 함께 지속적인 소통을 하겠습니다. 어르신들은 건강한 노후를, 아이를 가진 부모들은 보육과 교육을, 청년은 취업과 창업을, 청소년들은 학업과 진로에 대한 소통과 문제 해결을 원하고 있습니다. 현장 중심의 의회로 현장에서의 소통을 통해 잘못된 정책은 바로 잡고, 시민을 최우선으로 하는 의회를 만들어 가겠습니다. 셋째, 더욱더 열심히 일하는 의회를 만들어 가겠습니다. 의원들의 역량 개발과 연구 활동은 안산시민들에게 그 혜택이 돌아간다는 점에서 우리 의원들이 더욱 더 분발할 수 있는 여건을 만들 수 있도록 하겠습니다. 넷째, 집행부를 견제하고 감시하는 역할을 더욱 충실히 이행하겠습니다. 이는 안산시민이 주신 가장 고귀한 의회의 책무이기 때문입니다. 항상 시민의 뜻을 엄중히 받들어 꼼꼼하게 살피고 철저하게 감시하겠습니다. 공직자 및 산하단체 임직원 여러분! 의회와 집행부 각자가 지니는 고유성이 존중되는 토대 위에서 견제와 협력, 조화의 정치가 잘 실현될 수 있도록 협력해 주시기 바랍니다. 안산시민의 삶의 질을 향상시키고 행복한 시민으로서의 자긍심을 고취시킬 수 있도록 성실하고 신뢰 받는 일꾼으로서 최선의 노력을 기울여 주실 것을 부탁드립니다. 지방자치법 전부개정 법률안이 지난 3월 29일 국회에 제출되어 국회 심의 절차를 앞두고 있습니다. 국회에서 법 통과 시 지방자치법 개정 31년 만에 단체 중심 지방자치에서 본격적인 주민 중심 지방자치시대로 바뀌는 전환점이 될 것입니다. 지방자치법 전부개정 법률안은 지방의회의 자율성과 역량을 획기적으로 개선하는 내용을 담고 있습니다. 시‧도지사가 가지던 시‧도의회 사무직원의 임용권을 시‧도의회의장에게 줌으로써 의회사무처 운영의 독립성을 보장했으며, 동시에 지방의원의 자치입법과 예산, 감사활동 등을 지원하는 정책 지원 전문 인력 제도 도입 근거를 마련하고 있습니다. 또한 지역주민이 지역의 주요 정책 결정과 집행 과정에 참여할 수 있도록 의회에 직접 조례를 발의할 수 있는 주민 조례 발안제를 도입하고 있습니다. 존경하는 안산시민 여러분! 앞으로도 제8대 안산시의회 21명의 의원 일동은 시민의 손과 발이 되어서 불편하고 어려운 문제가 무엇인지를 찾아서 해결하는 진정한 민의 대변자로서 시민들의 기대에 부응할 수 있도록 책임 있는 의정활동을 전개해 나가겠습니다. 또한 자율과 조화를 바탕으로 민주적 기본질서를 더욱 더 확고히 하여 정치·경제·사회·문화 등 모든 영역에 있어서 개인의 기회를 균등히 하고, 능력을 최고도로 발휘하게 하여 우리들과 우리들 자손의 안전과 행복을 위해 최선을 다할 것을 다짐하면서 시민 여러분들의 아낌없는 성원과 격려를 부탁드립니다. 지방자치의 시대가 개화하기 시작하고 있습니다. 지방자치는 시민이 주인입니다. 주인 정신은 참여로부터 시작됩니다. 안산시의회의 주인도 시민입니다. 시민 여러분들의 안산시의회에 대한 적극적인 참여와 조언을 당부 드립니다. 끝으로 점점 더 무더워지는 날씨에 여러분 모두 건강관리 잘하시고 시민 여러분과 여러분들의 가정에 사랑과 행복이 늘 함께 하기를 기원 드립니다. 고맙습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 일동·이동·성포동을 지역구로 둔 현옥순 의원입니다. 시정질문의 기회를 주신 존경하는 김동규 의장님, 김정택 부의장님 그리고 동료의원 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한 의회에 경청해 주시기 위해 참석해 주신 언론 기자 여러분, 시민 여러분들께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 입회 입성한 지 엊그제 같은데 벌써 1년이라는 시간이 흘렀습니다. 항상 낮은 자세로 열심히 듣고 소신 있게 일한다는 생각으로 노력하고 있습니다. 2018년도 행정사무감사를 하면서 제가 속한 상임위 소속인 안산산업박물관이 2012년부터 준비해 왔는데 아직까지도 미비한 점 있어서 이 사업이 왜 지지부진한지 또 아직도 착공을 못하고 있는지에 대해 존경하는 윤화섭 시장님께 여쭙고자 이 자리에 섰습니다. 시장님께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 안산산업박물관은 공단 배후 도시로 산업단지의 역사 현재·미래에 대한 비전을 종합적이고 체계적으로 제시하고 이용객이 항시 편안하게 찾을 수 있는 관람 휴식 문화 공간으로 조성하며 우리 시 기업의 적극적 홍보, 지역 생산품의 전시·판매 등을 위한 기업 참여형 박물관을 건립하기 위해 추진되었다고 알고 있습니다. 당초 이러한 취지를 시장님께서는 알고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.

현옥순 의원님 그리고 윤화섭 시장님 수고 하셨습니다. 그러면 여기서 잠시 휴식시간을 갖기 위해서 정회를 하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없습니까? 정회를 선포합니다.

안녕하십니까. 본오1동, 본오2동, 반월동을 지역구로 하고 있는 기획행정위원회 윤태천 의원입니다. 본 의원에게 시정질문 할 수 있도록 배려해 주신 김동규 의장님과 동료 의원님들께 감사드립니다. 또한 시정발전을 위해 애쓰시는 윤화섭 시장님, 여러 관계공무원, 언론인, 시민들께도 함께 해 주심을 감사드립니다. 오늘 본 의원은 시정 현안에 대한 고민을 하면서 우리 시 미래를 결정지을 중요 사안에 대해 여기 계신 시장님을 비롯한 안산시민 모두와 함께 고민하고 소통하기 위해 두 가지 시정질문을 드리고자 합니다. 첫 번째, “화물자동차의 밤샘 불법주차 문제”에 대하여 질의하고자 합니다. 질문에 앞서 앞의 화면을 보아주시기 바랍니다. (영상자료를 보며) 주거지역 내 화물차가 불법 주차하고 있는 사진입니다. 보시다시피 화물자동차의 불법 주차로 인하여 보행자와 주행차량의 시야 확보가 되지 않아 매우 위험합니다. 지난해 경기도내 불법 주정차와 연계된 자동차 인명피해가 1806명이 발생하여 전국에서 가장 많았고, 그 중에서 경기도내에 상위 10위 안에 포함된 곳이 안산시, 수원시, 성남시, 부천시, 고양시 등 5개 지역이 포함되어 있고 안산시는 174명으로 3위에 올라와 있습니다. 위와 같이 주차장 등 생활에 필요한 기본 인프라 구축이 되지 않아 이로 인한 사고 발생이 늘어 정주여건이 취약해지면 당연히 인구수는 감소 할 수밖에 없습니다. 안산시는 화물차 전용주차장이 초지동에 한 곳밖에 없고 그 외에는 2.5톤 이상의 화물자동차가 주차할 수 있는 공영주차장의 면수는 총 293면의 주차 공간밖에 없습니다. 이는 우리시 화물자동차운송사업자 등록이 6천대가 넘는 것에 비하면 주차공간이 턱없이 부족한 상황입니다. 주차 공간이 없다보니 주택가와 이면도로 곳곳에 화물자동차 등이 점령하여 시민의 보행안전을 위협할 뿐 아니라 소음과 먼지 피해를 유발하고 있습니다. 또한 교통 흐름을 방해하고 교통사고를 유발하는 등 우리 생활에 큰 위협으로 작용하고 있어 이와 관련한 지역 주민의 민원이 끊이지 않고 있는 실정입니다. 이에 안산시에서는 화물자동차 차고지 외 밤샘주차 단속을 강화하여 2016년에 6회에 과징금 4900만 원, 2017년도 8회 6680만 원, 2018년도에는 13회 과징금 5252만 5천 원을 부과하였습니다. 그러나, 매년 단속 및 과징금 부과횟수는 증가하지만 화물자동차의 밤샘 불법주정차 문제는 전혀 개선되지 않고 있습니다. 근본적인 원인인 화물자동차를 주차할 수 있는 주차 공간이 확보되지 않는 한 위와 같은 문제는 계속 될 수밖에 없습니다. 비단 화물자동차 밤샘 불법주정차 문제는 어제 오늘의 일이 아니었습니다. 위와 같은 문제에 대한 지적은 이전부터 계속해 있었고, 이에 대한 대책마련도 지속적으로 요구 해 왔습니다. 그러나 시에서는 아직까지 이렇다 할 대책은 마련하지 못하고 있었습니다. 현재 계획하고 있는 화물자동차 공영주차장 2개소도 계획상 2022년이 되어야 화물자동차 주차장 조성사업을 완료할 것입니다. 화물자동차 밤샘 불법주차 문제 해결은 우리 시의 깨끗하고 안전한 생활환경 조성을 통한 정주여건 개선과 밀접한 사항으로 우리시 인구증가 정책을 위해서도 반드시 해결해야 할 매우 중요한 현안 사항인 것입니다. 이에 시장님께서는 화물자동차 밤샘 불법주차에 대한 안산시의 단기, 중기, 장기적 정책방안에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째로 “사사동 공공임대주택 사업 추진”에 관한 사항입니다. 사사동 공공임대주택 사업은 시민의 주거안정 및 부족한 임대주택 공급을 위해 공공주택단지를 건설하고자 약 20만 7천㎡의 면적에 2,166호의 공공임대주택 사업을 2007년도에 2020 수도권 광역도시계획 승인을 받아 현재까지 추진하여 왔습니다. 2017년도 12월에 공공주택지구가 지정되고 2018년도 7월에 경기도 도시계획위원회에 상정되었으나 심의결과 재심의 의결되어 사업타당성·경제성·수익성 등에 대한 재검토로 인하여 사업이 장기간 진행을 못하고 있습니다. 사업기간이 장기화 되고 있는 시점에서 지난 2019. 5. 7. 국토교통부에서 수도권 30만호 주택공급 발표에 따라 안산시 장상지구, 신길2지구 등에 약 2만호 주택공급 계획이 발표되었습니다. 주택공급 계획이 발표되어 추진 부서에서는 사업타당성이 담보되지 않을 경우 사사동 임대주택을 재검토하는 것으로 계획하고 있습니다. 타당성 조사 용역이 2015년도에 완료되었고, 공공주택지구 지정 및 전략환경영향평가 용역도 2017년에 준공되었는데 관련 용역의 준공 이후에 사업타당성, 경제성, 수익성을 재검토한다면 용역수행사도 없이 경기도 도시계획위원회 재심의 의결된 자료 작성이 지연되어 절차가 더 지연된 것은 아닌지, 이로 인하여 장상지구, 신길2지구 주택 공급과 맞물려 사업의 검토를 새로이 하여야 하는 것은 아닌지에 대한 생각이 듭니다. 당초 사사동 공공임대주택 사업은 2020년도 하반기 준공을 목표로 계획된 사업입니다. 관련 행정절차 이행이 지연된다고 하더라도 현 시점이면 최소한 공공주택지구계획 승인이 고시되어 토지 보상 등 관련 절차를 이행하여야 하나 2018년도 7월에 경기도 도시계획위원회의 재심의 의결 후 추가적인 행정절차가 전혀 진행되지 않고 있습니다. 이에 사사동 공공임대주택 사업을 적극적으로 추진하여 주시기를 촉구 드리며, 시장님께서는 사사동 공공임대주택 사업에 대한 추진 방향을 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 여러 가지 복합적인 요인들로 인하여 사업을 전면 재검토 하는 경우에는 2017. 10. 17. 안산시 공고 제2017-1403호로 안산 사사동 공공주택지구 지정 공고 된 이후 그 동안 사업 추진을 위하여 해당 사업구역인 개발제한구역 내 일체의 행위 허가를 제한하고 단절 토지에 대하여도 개발제한구역 해제 절차를 이행할 수 없도록 하여 주민들이 경제적으로 입은 재산상 불이익이 막대합니다. 안산시에서는 이에 대한 구체적인 보상 및 대책 방안이 필요합니다. 만약 본 사업이 전면 재검토 되어 사사동 공공임대주택 사업이 추진되지 않는다면 해당 사업구역인 개발제한구역 내 행위허가 제한, 단절 토지에 대한 개발제한구역 해제 행정절차 불수용 등 시민의 재산권 행사를 이행하지 못한 부분에 대하여 개발제한구역 해제 검토 등 주민들이 입은 경제적 피해 보상 방안에 대한 안산시의 구체적인 대책을 설명해 주시기 바랍니다. 사사동 공공임대주택 사업 추진과 관련된 질의는 서면으로 답변 받도록 하겠습니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사드립니다.

윤태천 의원님 수고하셨습니다. 다음은 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. 윤화섭 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 본오1동, 본오2동, 반월동의 김태희 시의원입니다. 존경하는 김동규 의장님과 선배·동료의원 여러분! 그리고 윤화섭 안산시장님을 비롯한 관계공무원 여러분과 이 자리에 참석해 주신 언론인과 방청객 여러분들께 감사를 드립니다. 본 의원은 안산의 대부포도와 와인 산업 활성화를 위한 방안과 함께 나아가 농업인 소득 확대와 농업 발전을 위한 정책 질의를 하고자 합니다. 안산시에 농업인 7,700여 분이 살고 있습니다. 이중에 30%인 2,170여 명이 안산 25개 동 중 대부도에 거주하고 계시고 있습니다. 안산시 인구가 줄고 있지만 우리 대부동 인구는 현재 8,700여명으로 줄지 않고 오히려 늘고 있는 유일한 곳입니다. 아시다시피 우리 안산시 대표 농특산물로는 대부포도와 와인을 손꼽을 수 있습니다. 대부포도 지난 1954년부터 시작되었습니다. 1987년 시화지구 개발 사업이 본격화되면서 알려지게 되었습니다. 다른 지역 포도와는 달리 바다 해풍을 맞으며 생산된 포도의 향과 당도가 상당히 뛰어납니다. 1994년 대부도의 안산시 행정구역 편입으로 대부포도를 우리 시 지역 특산물로 육성하고자 95년도에 대부포도축제를 시작하여 올해 9월이면 대부도 마라톤과 함께 제15회 행사에 이르고 있습니다. 안산시 포도 현황을 보았습니다. 포도농가가 850가구 있는데요, 그 중 대부도에 793가구가 있습니다. 포도 면적은 안산시에 523㏊가 있는데 대부도에는 503㏊로 거의 90% 이상 대다수를 차지하고 있습니다. 우리 안산시 포도 면적이 경기도의 26% 해당이 되고요. 포도 생산량은 8500톤에 달합니다. 전국에서 인정받은 포도명장이라는 게 있습니다. 우리 안산 대부도에도 포도명장이 계십니다. 심지어 3대에 걸쳐 가업을 잇는 포도농가도 있습니다. 본 의원은 대부도 포도농가와 와인 업체 그리고 시설채소 농가를 방문했고, 대부포도축제위원회와 식자재 유통 관계자를 만나 현장의 목소리를 들었습니다. 몇 가지 전해드리겠습니다. 가장 우선 대부도 개발과 농민의 고령화로 포도 면적과 농가수가 줄어들고 있지만 정확히 알지 못하고 있습니다. 수입 과일이 증가하여 소비자들은 씨가 없고 껍질째 먹을 수 있고 당도가 높은 품종을 선호하는데 대부도에는 캠벨얼리 품종이 97.5%를 차지하고 있습니다. (영상자료를 보며) 이처럼 503㏊에 캠벨얼리 포도, 보라색 포도죠. 그게 97.5%를 차지하고 있고요. 통상 샤인머스캣이라고 해서 씨가 없는, 당도가 높은 품종이 10㏊로 2%밖에 저희가 현재 재배를 하고 있지 않습니다. 수령 20년 이상인 대부포도의 당도와 품질도 상당히 떨어지고 있습니다. 우리 지역 농산물을 우리 지역에게 먹는다는 지산지소라는 말이 있습니다. 그러나 포도 등 우리 농산물을, 안산의 농산물을 우리 안산 학교급식에는 제대로 납품되지 않고 있습니다. 심지어 우리 안산 농산물을 관공서나 학교, 복지시설 등에 납품하는 유통업체들에게도 어떠한 지원도 없다고 합니다. 아시다시피 포도는 매년 생산이 됩니다. 그러나 포도축제는 지난 5회 95년도부터 99년도에는 연간 매년 개최를 했지만 6회인 2001년부터 현재까지 거의 20여년이라는 기간 동안에는 2년에 한 번씩 개최되고 있습니다. 농민들이 그러시더라고요, 포도는 매년 생산되는데 축제는 왜 격년제로 하고 있냐. 포도축제도 들어봤습니다. 주민들의 참여가 부족하다, 진행 과정에서도 말도 많고 탈도 많아 신뢰를 잃어버렸다. 심지어 포도축제에서는 판매용 포도를 시중가, 가락동 시장가, 훨씬 저렴하게 팔도록 하는 것은 결국 포 도 농가에게 경제적 부담만 주는 것이고, 결국 품질과 당도가 떨어지는 포도를 축제장에 내놓다보니 판매도 잘 되지 않고 있다고 합니다. 와인 농가를 방문해 봤습니다. 타 지역에서 직접 와서 우리 안산의 와인 기술을 배워가고 있다고 합니다. 해당 지자체에서는 자체 개발한 브랜드 와인 홍보를 대대적으로 하고 있다고 합니다. 우리 안산시는 어떠냐고 물어보셨습니다. 심지어 외부에서 방문하는 분들이 편히 찾아오실 수 있도록 와인농장 안내 표지판이라도 설치해 달라고 하셨습니다. 그런데 안산시에서는 그런 예산이나 그런 정책이 없었습니다. 몇 가지를 제시했는데요. 이 내용들 모두가 포도와 와인 농가 그리고 축제를 준비하는 위원들 그리고 우리 안산의 농산물을 납품하는 업체들이 겪는 고충과 현장의 목소리였습니다. 본 의원은 이번 행정감사에서 농업기술센터와 관광과에 이 문제들에 대한 질의와 개선 방안을 찾아보고자 했습니다. 그리고 화성 송산 등 국내 타 지역 포도와 와인 생산지, 축제에 대해서도 살펴보았습니다. 대부포도와 와인을 비롯한 안산시 농업인 소득과 농업 발전을 위한 몇 가지 정책 제안을 하고자 합니다. 이에 대한 안산시의 검토와 답변을 요청 드리겠습니다. 첫 번째로는 대부포도와 와인 산업 활성화를 위한 중장기 계획이 필요합니다. 안산시에서 대부포도와 와인 관련 역대 연구용역을 했었나 라고 살펴보았습니다. 단 한 번 있었습니다. 지난 2008년 경기개발연구원이 주최를 했던 안산대부포도, 와인산업특구 지정 기본계획 연구용역 보고서가 있었습니다. 지난 11년 전의 연구보고서였습니다. 내용을 들여다봤습니다. 전 깜짝 놀랐습니다. 보고서에 제시했던 여러 다양한 정책들이 안산시가 지속적으로 추진해 왔었으면 지금의 대부도가, 대부포도와 와인이 정부에서 가장 손꼽히는 곳 중의 관광 명소로 발전하지 않겠냐 라는 아쉬움과 안타까움이 들었습니다. 보고서가 보고서로 끝난 것입니다. 화성시는 시 직제에 심지어 송산포도팀까지 3명의 직원이 담당을 별도로 하고 있었습니다. 안양시에는 안양 포도 보존과 육성 및 지원에 관한 조례가 있었고요. 전북 정읍시에는 포도체험센터 운영 관리 조례 등 마련하여 지원하고 있었습니다. 두 번째는 대부포도 농가 수와 면적, 생산량에 대한 정확한 현황 조사가 우선 필요합니다. 만나는 분들마다 다 말씀을 하신 거는 대부포도 농가와 생산량이랑 면적이 줄었다고 합니다. 그런데 2016년, 17년, 18년 3년치의 자료를 안산시로부터 받아봤지만 포도 면적은 223㏊, 생산량 8,500톤 모두 동일합니다. 이처럼 안산시에는 정확한 실태조사 자료가 없는 것입니다. 제가 받은 자료조차도 이게 정확한 것이냐 라는 부분에 있어서 저도 잘 모르겠습니다. 세 번째로는 대부포도 경쟁력을 갖춰야 합니다. 품종 개량, 신품종 보급 사업 확대라든가 오래된 포도나무 교체, 비가림시설과 환풍시설 지원, 고품질 포도 재배 기술 보급을 위한 지속적 교육이 필요합니다. (영상자료를 보며) 화면에 보신 거는 포도밭 위에 있는 시설 가림시설입니다. 안산시가 2017년부터 2019년 3년차 사업으로 샤인머스캣 품종 재배 단지 조성 사업으로 지원하고 있으나 곧 종료될 예정이라고 합니다. 포도농가에서는 2020년에도 앞으로 품종 개량 사업이 지속적으로 지원되기를 바라고 있었습니다. 네 번째로는 농가소득의 다변화를 위해 포도의 대체품목 지원 정책도 병행되어야 합니다. 화성시는 포도에서 체리, 딸기, 블루베리, 배 등 대체품목 확대 지원을 통해서 1년 내내 농가 소득을 적극적으로 할 수 있도록 확대해 주고 있었습니다. 다섯 번째로는 대부포도 등 지역 농산물 판매시설과 유통망이 제대로 마련되고 구축되어야 합니다. 전체 대부포도 중 고품질과 당도가 높은 차별화된 포도는 심지어 서울의 백화점에서도 판매가 됩니다. 그러나 대부포도는 안산시민들이 먹을 기회가 많지 않습니다. 심지어 어떤 분은 이런 말씀을 하셨습니다. 아파트에서 재활용품을 분리수거할 때 여름에 보면 포도박스가 나오는데 화성 포도박스만 보이지 대부도 포도박스는 본 적이 거의 없다라는 게 우리 안산 대부포도의 현재 모습입니다. 오히려 인천의 구월동, 서울 가락동, 경기 구리에서 대부포도가 더 유통되고 있는 것입니다. 우리 안산에도 농수산물도매시장이 있습니다. 그런데 아이러니컬하게도 우리 안산의 대부포도가 거래량이 많지가 않습니다. 확인해 봤습니다. 일부 대부포도의 당도, 포도 알의 굵기, 포장 상태, 중량 미달 등의 여러 문제로 화성 송산과 타 지역 포도에 비해서 가격 경쟁력이 훨씬 떨어져서 오히려 물량 거래를 원하지 않는다고 합니다. 결국 안산시민들께서는 대부도 포도를 우리 안산 시내권에서 접하기 어려운 것이죠. 이에 대해서는 물론 포도 농가의 철저한 선별 과정이 보장되도록 농가 스스로도 노력을 해야 됩니다. 그리고 안산시와 지역 농협에서는 유통 지도·감독이 함께 필요합니다. 그러면 안산에는 지역에서 생산된 농산물이 소비자와 직접 연계되는 그런 시스템이 어느 정도인가 들어봤습니다. 로컬푸드 매장이 있습니다. 안산 본오동에 1개소가 있죠. 물론 화성의 규모가, 농산물 생산량 규모가 다를 수 있지만 화성에는 시 자체적으로 6곳을 운영하고 있고, 지역 농협과 함께 2개소를, 총 8곳의 로컬푸드점을 운영하고 있습니다. 또한 포도 선별장에서 직접 가락동에 위탁 판매로 절차를 간소화해서 포도 농가에게 직접 도움을 주고 있었습니다. 그리고 화성시에는 공공급식센터라는 걸 설치 운영 중에 있습니다. 관내 우수 농특산물 학교 급식에 대한 차액을 지원하고 있었고, 화성시는 지역 농협과 함께 농가 소득을 위한 판매 시설과 유통망 구축에 정책과 예산을 과감하게 지원하고 있었습니다. 그 외 고양시와 용인시는 농협에 위탁하여 관내 생산 친환경 농산물의 40%와 26%를 각각 공급하고 있었습니다. 우리 안산시는 어떤가, 학교급식 농산물 구입비 중 물론 안산의 쌀과 그리고 토마토 일부만을 보조금 지원으로 5%가 되지 않은 부분을 지원하고 있습니다. 아시다시피 우리 안산시에는 자체 인정하는 농특산물 인증제가 있습니다. 안산 쌀과 포도, 표고버섯과 시설채소류 등 8개 품목 17개소에 대해 포장재와 물류비 등을 일부 지원하고 있지만 우리 지역 농산물의 판매와 유통에 대한 시스템 구축 마련과 지원은 너무나 부족합니다. 사진 속에 있는 시설채소류는 반월동에 가게 되면 이렇게 대단위로 작업 재배를 하고 있습니다. 이처럼 포도와 와인 농가뿐 아니라 안산 전체 농업인의 소득과 농업 발전에도 크게 이바지 할 수 있는, 우리 안산시 농업인들과 함께 현장의 목소리를 듣고 타 지자체 사례를 충분히 벤치마킹했으면 합니다. 여섯째로는 대부포도축제가 대부동만의 동네 축제가 아닌 안산의 대표 축제로 거듭나야 합니다. 그동안 지역 일부 유지 분들과 관 중심으로 개최했던 축제를 이제는 대부동 통장 20명이 스스로 뜻을 모아서 제대로 된 축제 한 번 해 보자라고 결의해서 경기도에 비영리 사단법인을 등록해서 축제위원회를 구성하였습니다. 물론 이분들 전문가는 아닙니다. 다만 대부도와 포도를 위한 열정 하나만으로 이렇게 어려운 발걸음을 시작했고 기대감과 책임감으로 행사를 준비하고 있습니다. 이에 대한 적극적인 관심과 지원이 필요합니다. 그나마 다행히 며칠 전에 시의회의 지난 요청으로 대부도 대부포도축제 발전 방안 토론회를 개최했었습니다. 대부동 주민과 안산시 농업정책과, 군자농협뿐 아니라 심지어 안산시 관광과와 화성시 송산포도팀까지 함께 참여해서 정말 뜻깊은 자리였습니다. 참고로 포도축제 사업비로 우리 안산시는 1억 원 내 지원해 왔습니다. 화성시는 최대 3억 원까지 지원을 했다고 합니다. 포도축제는 지역주민과 농업 관계자뿐 아니라 관광분야와 함께 협력해야 더 큰 시너지가 있을 겁니다. 일곱 번째는 우리 대부도 등 주요 관광 지점별 관광객 감소에 대한 분석과 진단을 통해 대책 마련이 필요합니다. (영상자료를 보며) 화면에 있는 자료를 보시면요, 우리 안산시에는 정부로부터 지정된 주요 관광 지점이라는 곳이 있습니다. 현재 총 28개소가 있습니다. 최근 3년간 안산시 관광 통계 현황을 살펴봤습니다. 2016년에는 322만 명, 2017년에는 268만 명, 2018년도는 232만 명으로 무려 92만 명이나 안산의 관광 인구가 감소했습니다. 표를 보시면요, 대부해솔길 18만 명 감소 그리고 수리산은 40만 명 감소, 시화조력발전소는 65만 명 감소, 특히 대부도는 방문객 중 3시간 이상 체류하는 방문 비율이 30%도 안 됩니다. 그만큼 우리 안산시가 한 번 방문하고 나서 다시 재방문하고 싶은, 문화관광도시로서의 매력을 점점 잃어가고 있는 것이 아닌지 상당히 우려가 됩니다. 본 의원은 대부도 포도와 와인 등 농가의 소득과 산업 발전이 바로 농가의 민생으로 지역경제 활성화와 우리 안산의 관광 정책과도 연관이 되었다고 생각합니다. 지난 6월에 문재인 대통령은 강릉 산불 대처와 WTO 대처 등에 고생했던 공직자를 격려하는 자리를 청와대에서 개최했습니다. 현장이 필요로 할 때 정책과 행정은 거기에 응답해야 한다며 공직사회의 현장행정과 적극행정과 공감행정에 대한 말씀과 당부를 하셨습니다. 대부포도와 와인 농가 그리고 농업인의 이러한 생생한 현장의 목소리에 우리 안산시도 구체적인 정책과 지원으로 응답해 주시기 바랍니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.

김태희 의원님 수고하셨습니다. 다음은 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. 윤화섭 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

시장님의 답변 잘 들었습니다. 본 의원은 7가지 정책에 대한 제안부분을 했었는데요. 집행부에서는 3가지 부분 포도와인의 현황, 그 다음에 포도축제, 포도와인 활성화에 대한 부분의 답변을 해 주셨습니다. 그 외 4가지 사항에 대한 답변을 요청을 드리고요. 특히, 우리 농산물에 대한 지원 중에 판매시설과 유통시설에 대한 확충과 시스템 구축을 위한 정책 마련에 안산시도 함께 더 힘써 주시기를 요청을 드립니다. 그리고 아까 도표에도 제가 제시했듯이 안산시 관광객이 급격 감소하는 부분의 자료가 있었는데요. 이에 대한 진단과 분석을 통해서 우리 안산의 문화관광 도시로서의 위상을, 어떻게 보면 재방문 유치를 위한 이런 방안도 함께 제출해 주셨으면 좋을 것 같습니다. 관련해서 담당부서에 보고도 요청을 드리겠습니다. 감사합니다.

김태희 의원님 수고 하셨습니다. 김태희 의원님의 보충질문은 답변을 필요로 않는 자료를 대신하는 것으로 갈음하도록 하겠습니다. 아울러서 서면답변으로 한 현옥순 의원님 1건, 나정숙 의원님 1건, 그리고 김태희 의원님 3건, 윤태천 의원님 1건에 대해서는 답변이 되었음을 알려드립니다. 이상으로 김태희 의원님의 시정질문을 마치겠습니다. 오늘 의원님들의 시정질문과 집행부의 답변이 모두 끝났습니다. 지금까지 심도 있는 질문과 정책적인 대안을 제시해 주신 네 분의 의원님께 감사드립니다. 아울러 끝까지 성실히 답변해 주신 윤화섭 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 집행부에서는 금번 시정질문을 통해 제시된 다양한 의견들이 정책에 잘 반영될 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다. 시정에 관한 질문 종결을 선포합니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 제3차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 안건을 의결하도록 하겠습니다. 모두 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.