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경상남도의회 발언

김문수 의원 발언

제회 제차 의회운영위원회2005-11-24

김문수 의원 프로필 보기 →

강지연위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 제1항과 같은 법 시행령 제16조 내지 제19조의 2와 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 의회운영위원회 소관인 경상남도의회사무처에 대한 2005년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원 여러분 연일 계속되는 행정사무감사로 인하여 피곤하신데도 불구하고 감사 마지막인 오늘까지 이렇게 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 특히 의회사무처에 대한 행정사무감사는 위원들을 보좌하고 있는 의회사무처의 업무현황과 추진실적 등을 정확히 파악하고 지방의회 입법활동 및 예산심의를 위해 필요한 자료 및 정보를 얻는데 그 목적이 있습니다. 또한 사무처의 원활한 운영을 위하여 불합리한 사항을 적출하여 이에 대한 시정을 요구함으로써 보다 투명하고 효율적인 의회운영을 통하여 전 도의원들의 의정활동을 원활하게 보좌할 수 있도록 하기 위해서 실시하는 것입니다. 행정사무감사는 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 의하여 공개를 원칙으로 하며, 필요시에는 비공개로 할 수 있음을 알려드리면서 감사 진행순서를 말씀드리겠습니다. 먼저 증인 선서와 업무현황보고를 받고 이어서 의회사무처 업무 전반에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 사무처장과 양 담당관이 증인선서를 하기 전에 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 2005년도 경상남도의회사무처에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 증인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받는 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 같은 법 시행령 제17조의4, 제5항의 규정에 의하여 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 증인대상자께서는 앞으로 나오셔서 오른손을 들고 준비된 선서서를 낭독한 후서명 날인하여 제출해 주시기 바랍니다.
다음은 사무처장 나오셔서 2005년도 의회사무처 주요 업무 추진상황에 대해서 보고를 해 주시기 바랍니다.
삼석

하삼석사무처장

의회사무처장입니다. 평소 존경하는 강지연 위원장님을 비롯한 의회운영위원회 위원님 여러분! 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 상임위원회별 행정사무감사 중에도 불구하고 바쁘신 가운데 저희 의회사무처 행정사무감사를 위해 이렇게 귀중한 시간까지 내주셔서 정말 감사합니다. 업무보고에 앞서 의회사무처 간부공무원들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 도낙규 총무담당관입니다. 이정한 의사담당관입니다. (간부인사) 이상 간부소개를 마치고 올해 의회사무처가 추진한 사항을 간략히 보고 드리겠습니다. 먼저 지난 4월에 의원연구실 증축을 완료하여 의원님들께서 보다 쾌적한 환경 속에서 연구에 전념할 수 있도록 하였으며, 또한 위원님들의 입법지원 활동을 보좌하기 위해서 입법지원실에 전문인력을 1명 보하였으며, 기능 강화를 위한 전문인력 3명을 증원하기 위해 도청의 조직담당부서와 현재 협의 중에 있습니다. 이 인력이 충원되면 의원님들의 입법활동 지원에 많은 도움이 될 것으로 기대합니다. 남해안시대 개발을 지원하기 위해서는 지난 11월 8일과 9일 통영 마리나리조트에서 경남ㆍ전남도의회 간담회를 개최하여 양 도의회 간의 공동추진을 결의하였고, 남해안 발전 특별법 제정을 중앙정부에 건의하였습니다. 경남발전을 위한 의회 간의 협조 강화를 위해서 11월 11일에는 창원컨벤션센터에서 시ㆍ군의회 의장 초청 간담회를 개최하였습니다. 또한 생산적인 회의운영과 능률적인 의회활동을 위해 상임위원회의 의정연수 및 시ㆍ도의회 비교견학 등을 지원하였습니다. 특히 의원님들이 활동하시는 모습을 도민들에게 보다 많이, 보다 널리 알리기 위해서 인터넷 등 다양한 매체를 통해 활동사항을 홍보하였으며, 도정발전에 도움이 되는 성명서, 건의서를 채택하는 등 많은 의정활동을 보좌하였습니다. 나아가 도의회에 설치된 노인복지정책연구회 등 3개 연구단체를 정비 보강하면서 의원님들의 연구활동 지원에도 많은 노력을 기울였습니다. 의회사무처에서는 의원님들의 의정활동을 보좌하기 위해 주어진 여건 하에서 나름대로 열심히 노력하였습니다만 부족한 점이 많이 있을 것입니다. 모자라는 부분은 위원님들께서 이 기회를 통해서 지적해 주시면 최선을 다해서 개선이 되도록 노력하겠습니다. 보다 상세한 내용은 위원님들께서 양해해 주신다면 총무담당관이 보고를 올리도록 하겠습니다.

강지연위원장

위원 여러분, 양해가 되겠습니까? (“예”하는 위원 있음) 수고하셨습니다.
삼석

하삼석사무처장

감사합니다.
낙규

도낙규총무담당관

총무담당관 도낙규입니다. 2005년도 주요 업무 추진사항을 보고 드리겠습니다. 우리 의회사무처 직원들은 의원님들이 의정활동을 하시는데 불편이 없도록 최선을 다하겠습니다. 부족한 점이나 미흡한 부분이 있으면 위원님들께서 지적해서, 위원님들의 지도를 받고 배우면서 최선을 다해 모시도록 조치하겠습니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

강지연위원장

수고하셨습니다. 다음은 2005년도 주요 업무 추진사항과 2005년도 행정사무감사 요구자료 유인물을 참고하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사방법은 질의와 답변 방식으로 하되, 필요시 현지확인 등을 하도록 하겠으며, 질의 및 답변은 일괄질의 일괄답변의 방법과 일문일답의 방법을 병행하여 진행하도록 하겠습니다. 먼저 질의에 앞서 의회사무처 행정사무감사와 관련하여 자료 요구하실 위원님 있습니까?

장옥련위원

위원장님, 자료제출은 일문일답 하면서 자료를 요청하면 좋을 것 같습니다.

강지연위원장

예, 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 장옥련 위원 질의해 주시기 바랍니다.

장옥련위원

주요 업무 추진현황 17페이지 한번 보세요. ‘지방의정 혁신방안 마련 간담회’ 이렇게 돼 있는데, 그 밑에 보니까 ‘지역교육장과의 간담회’ 2005년 4월 28일 2층 상황실에서 지역교육장님하고 교육사회위원회에서 간담회를 했습니다. 이 간담회를 할 때 몇 명이 참석하셨습니까? 또 어떤 내용들을 간담회를 했습니까? 4월 28일날 교육장과의 간담회 내용을 답변 바랍니다.
낙규

도낙규총무담당관

장옥련 위원님 질의하신, 교사위원 9명하고 교육청 간부 5명하고 모두 그렇게 해서 34명이 참석을 했습니다.

장옥련위원

주로 내용은 어떤 것...
낙규

도낙규총무담당관

학교발전기금 운영관계하고, 그 다음에 지금 학교폭력이 심각하니까 학교폭력 근절방안, 그 다음에 사교육비 부담이 많으니까 줄여줘야 안 되겠느냐 등등 해서...

장옥련위원

지역교육장님이 몇 분이나 참석을 했습니까?
낙규

도낙규총무담당관

20명 참석을 했습니다.

장옥련위원

본 위원이 왜 이렇게 질의를 했느냐 하면, 이것은 우리 교육사회 위원뿐만 아니라 전 의원들이 다 참석할 수 있었으면 하는 그런 바람에서 제가 질의를 한 겁니다. 이런 사안은 전 의원들이 굉장히 많은 관심을 가지고 있는 사안이거든요. 그래서 관심있는 의원들이 참석할 수 있도록 공고를 하든지, 미리 이것은 공고할 수 있죠?
낙규

도낙규총무담당관

예.

장옥련위원

그래서 관심있는 의원들이 교육사회 위원뿐만 아니라 관심있는 의원들이 참석할 수 있었으면 하는 그런 바람에서 제가 말씀을 드리는 겁니다. 거기에 대해서 어떻게 생각합니까?
낙규

도낙규총무담당관

앞으로는 우리 학교발전기금이라든지 폭력관계라든지 그런 것은 사회적으로 심각한 문제가 있으니까 앞으로 관심있는 의원님들이 참석할 수 있도록 조치를 하도록 하겠습니다.

장옥련위원

그리고 16페이지에 보면 직무능력 향상과 사기진작에 대해서 ‘우수인력 확보를 위한 협의 강화’ 이렇게 해서 ‘인사교류 시 희망부서 전보, 승진 불이익 배제 등’ 이렇게 돼 있습니다. 그런데 의회 근무자는 인사교류 시에 모두 희망부서에 배치되어 있습니까?
낙규

도낙규총무담당관

그렇지 않다고 봅니다.

장옥련위원

가고자 하는 사람 다 못 보내죠?
낙규

도낙규총무담당관

예.

장옥련위원

그러면 거기에 대해서 불만은 없습니까?
낙규

도낙규총무담당관

다소 불만이 인사니까 있을 수 있다고 생각합니다.

장옥련위원

그러면 의회로 오는 사람들은 어떤 방법과 기준으로 선정합니까?
낙규

도낙규총무담당관

제가 인사를 직접 관여를 안 하니까 모르겠습니다만, 지금 의회를 선호하는 직원도 있고 안 하는 사람도 있습니다. 예를 들어서 근평관계라든지, 근평에 우수한 그런 것을 받아서, 의회에 갔을 때 근평에 우수한 점수를 받을 수 있는 위치에 있는 사람들은 오고자 하는 사람도 있고 또 그렇지 못한 사람도 있는데, 지금 인사기준은 제가...

장옥련위원

그러면 직원의 전보는 얼마동안의 기간이 지나야 되는 겁니까? 어떤 기준이 있습니까?
낙규

도낙규총무담당관

의회사무처 직원요?

장옥련위원

예.
낙규

도낙규총무담당관

보통 우리가 전보제한은 1년 정도를 하고 있습니다.

장옥련위원

1년 정도로 하고 있죠?
낙규

도낙규총무담당관

예, 특별한 사유가 없는 다른 환경이 따를 때는, 희망이라 든지 승진이라든지 이런 인사요인이 있을 때는 모르고 1년간 전보를 원칙으로 하고 있습니다.

장옥련위원

본 위원이 행정사무감사 요구자료에 보니까 지금 의회 직원도 잘 보이면 빨리 전보 가고 승진하고 하는 그런 예가 있는 것 같아요. 그러니까 의회 부임 몇 개월만에 왔다가 다시 발령받고 승진하고 하는 일도 의회 위상 강화와 관련이 있습니까?
낙규

도낙규총무담당관

그렇다고 생각합니다.

장옥련위원

그러면 이런 경우는 집행부하고 어떤 협의를 어떤 기준으로 해서 그렇게 합니까? 그러니까 어떤 때 특별한 경우의 혜택을 받을 수 있느냐 말입니다.
낙규

도낙규총무담당관

승진을 했다든지, 승진을 하면 전보제한에 관계없이 전보를 할 수 있고요, 또 필요에 의해서 그렇게 한다고 생각합니다.

장옥련위원

그러니까 어떤 기준에, “필요에 의해서”라는 것은 무슨 말입니까?
낙규

도낙규총무담당관

그 부서와 직책에 능력이라든지 다른 자기의 적재적소 그에 따라서 배치를 할 수 있다고 생각합니다.

장옥련위원

현 위원 중에서도 특별한 조치를 받을 대상이 있습니까?
낙규

도낙규총무담당관

검토를 안 해 봤습니다.

장옥련위원

잘 모릅니까?
낙규

도낙규총무담당관

예.

장옥련위원

제가 왜 이런 이야기를 드리느냐 하면, 특히 인사교류라는 것은 공정해야 되고 기준이 있어야 된다고 생각합니다. 거기에 대해서 불이익을 당하면 어느 부서를 받더라도 행정의 능력이 오르지 않습니다. 그래서 각별히 그런데 대해서 유의를 하셔야 되지 않을까 하는 생각에서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

강지연위원장

장옥련 위원님 답변이 됐습니까? 또 다른 질의하실 위원님, 황태수 위원님.

황태수위원

황태수입니다. 5페이지 예산집행현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 물론 지난 예산이 약 27억원정도 집행잔액이 남았는데, 여기 총무운영 소관 중에서 잔액이 많이 남았는데, 그에 대한 상세한 설명을 부탁드리겠습니다.
낙규

도낙규총무담당관

예, 예산집행현황에 보면 의정활동비 7억5,793만원 중에서 그 밑에 의정활동비가 1억7,100만원이 남았습니다. 그래서 이 1억7,100만원은 이장근 의원님과 이경숙 의원님 결원에 따른 집행잔액이고, 그래서 그 중에서 2,400만원을 삭감하고 앞으로 소요액이 약 1억4,700만원 될 거라고 보고 2,400만원 삭감하고 지금 그렇게 남은 것이고, 그 외 회의수당은 금후 소요액이, 정례회가 33일이 남았고요, 임시회가 9일 해서 42일이 남았습니다. 그래서 거기에 금후 소요액이 2억2,700만원이 되고 삭감을 6,500만원을 했습니다. 그러면 국내여비는 지금 금후 소요액을 우리 운영위원장님 말씀도 계시고 해서 약 5,600만원을 남겨놓고 3,000만원을 삭감했습니다. 조금 남을성 싶습니다.

황태수위원

그러면 연말 되면 예산이 부족하지는 않습니까?
낙규

도낙규총무담당관

예, 그것은 충분히 됩니다. 그런데 해외여비는 300만원 남았는데, 의장님이 150만원, 운영위원장님 180만원 이렇게 남았습니다. 남았는데, 의장님은 개성공단 방문 및 연말에 해외 가실 일이 있을성 싶고, 운영위원장님은 대학교수하고 해외 세미나 활동을 해야 되는 것으로 알고 있어서 이렇게 남아 있습니다. 그 다음에 의정운영 공통업무추진비가 1억3,700만원 남았는데, 이것은 금후 소요액이 이렇게 남습니다. 각 위원회별로 연초에 3,400만원씩 7개 위원회 줘서 배부를 한 것이 2억3,800만원이고, 의장님 포함해서 7개 배부했고, 그 다음에...

황태수위원

됐습니다. 그 다음에 물론 2005년도에 예산을 도청 기획부서에 신고를 해서 의회에서 예산안을 확정지었겠습니다만 올해 2006년도 내년 예산을 어느 정도 보고 여기서 도청으로 보고했으면, 도청에서 어느 정도 확정이 되어서 내려왔는지 대략적으로만 말씀해 주시기 바랍니다. 대략적으로 큰 금액만 좀 말씀해 주세요.
낙규

도낙규총무담당관

당초예산 기준을 해서 2005년도는 83억2,800만원이었습니다. 그런데 금년도에 내년 2006년도 예산요구액은 93억3,300만원 요구를 했습니다. 했는데, 반영액은 85억9,200만원이 반영됐고, 작년보다는 조금 늘었습니다.

황태수위원

물론 결산도 심의가 남아 있습니다만 본인이 질의드리고 싶은 내용은, 물론 의회에서 본청으로 당초예산을 요구했는데 거기에 만일 삭감이 되면 제가 볼 때는 의회운영위원장님이나 의장님한테 사전에 조율이 되어서 서로가 의논이 되어서 예산을 반영해야 되겠다는 그런 부분은 어떻게 생각하십니까?
낙규

도낙규총무담당관

맞습니다. 그렇게 하는 것이...

황태수위원

됐습니까, 안 됐습니까?
낙규

도낙규총무담당관

일단 보고는 드리고,
삼석

하삼석사무처장

그 문제에 대해서는 제가 잠깐, 전체적으로 의회사무처에서 쓰는 사소한 사무용품비라든지 이런 것을 제외하고 의회의 의정활동과 업무추진에 관련되는 그런 예산들에 대해서는 사전에 저희들이 예산부서하고 협의를 해서, 요구를 했는데 턱없이 부족하게 책정을 했다든지 그런 문제는 사전에 보고를 해서 조율을 하고 이렇게 하고 있습니다.

황태수위원

하여튼 제가 듣기로는 아마 요구한 예산이 반영이 되어서 내려 올 때 특히 운영위원장님이라든지 의장님이 잘 모르고 계세요, 제가 볼 때는. 왜 예산부서에서 이렇게 협의도 없이 예산을 삭감해서 반영을 했는지 이 부분은 앞으로는, 물론 예산부서의 고유업무입니다만 의회에서 올라간 예산은 만일 반영이 적게 되면 꼭 의장님이나 의회운영위원회에 사전에 조율이 되어서 반영이 될 수 있도록 내년부터는 꼭 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
낙규

도낙규총무담당관

예, 알겠습니다.

강지연위원장

질의하실 위원님 또 질의해 주십시오.

장옥련위원

15페이지에 보시면 잘 이해가 안 돼서 물어보겠습니다. ‘도민과 함께 하는 열린 의정’ 이렇게 해서 ‘생활현장 중심의 의정 운영’, ‘매 회기 현장 방문 정례화’ 이렇게 돼 있는데, 2005년도에 매 회기당 현장 방문 실적 중에서 방문한 현장과 참석 원명을 말씀해 주시고, 또 우리가 현장 방문 시에 진정이나 청원 접수내용이 의원들에게 공개돼 있죠, 이 책자에도? 그거죠? 현장 방문 실적 말씀해 주세요, 참석 원명.
낙규

도낙규총무담당관

일단 서면으로 제출해 드리겠습니다.

장옥련위원

서면으로요?
낙규

도낙규총무담당관

예.

장옥련위원

우리가 의원이 현장 방문시에는 현장 방문 지역과 일시라든지 참석가능 의원수를 사전에 공지합니까? 공지 안 하죠? 신청을 받고 이렇게 안 합니까? 꼭 우리가 의장이나 부의장이나 운영위원장이나 상임위원장만 가는 것이 아니고 의원들도 갈 수 있는 자리가 있을 것 아닙니까? 그러니까 제 생각에는 어떠한 현장 방문 지역이 있을 시에는 사전에 공고를 해서 많은 관심을 가지고 있는 의원들도 갈 수 있는 방향으로 했으면 하는 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 거기에 대해서 답변해 주세요. 우리가 지금 현재,
낙규

도낙규총무담당관

위원회별로 가시는 것으로 돼 있기 때문에...

장옥련위원

아니, 위원회별 아니라도 우리가 공통적으로, 예를 들어서 조금 전에 위원회별로 가신다 그러는데, 상임위원회에서 꼭 가야되는 부분이 있고, 또 예를 들어서 운영위원회에서, 우리가 하반기에 보면 광주시의회를 방문할 시에, 예를 든다면 광주시의회를 방문할 때 운영위원회만 가는 것이 아니고 거기에 관심이 있는 사람들은 갈 수 있다 라는 것을 공고를 하면 얼마든지 갈 수 있는 그런 방안이 있지 않겠느냐? 거기에 대해서 한번...
낙규

도낙규총무담당관

앞으로 그런 쪽으로 추진하도록 하겠습니다. 광주시의회를 방문할 때...

장옥련위원

꼭 그것만이 아니고, 우리가 실례를 제가 조금 전에 드렸다는 말씀입니다. 그러니까 현장 방문 시에 우리가 공고를 해서 여러 의원들이 관심을 가지고 갈 수 있도록...
낙규

도낙규총무담당관

위원회별로 가지 말고 관심있는 위원님 다 갈 수 있도록 그렇게 공고를...

장옥련위원

공고를 좀 하셔서 우리가 기왕 차를 빌린다든지 이럴 때는 그 인원이 별로 안 될 경우가 참 많이 있거든요. 그럴 때 관심있는 의원들이 갈 수 있도록 미리 공지를 해 주시면 그 내용이 전 의원에게 알려져서 관심있는 의원들은 갈 수 있지 않겠느냐 그런 말씀을 드리고 싶습니다.
낙규

도낙규총무담당관

지금까지는 위원회별로 현장 방문을 했는데, 앞으로는 그런 것도 전체적으로 관심있는 의원님들이 같이 갈 수 있는 부분도 검토해 보도록 그렇게 하겠습니다.

강지연위원장

총무담당관님, 제가 몇 가지 질의하겠습니다. 우리가 본회의장 전자투표시스템이 당초예산에 7,000만원이 되었고 또 지난 4월 추경예산에서 1억원이 확보되어서 총 1억7,000만원이 확보 됐거든요. 그런데 설치공사가 지금까지 설치도 안 됐는데 거기에 대한 구체적인 계획은 어떻게 돼 있으며, 또 타 시ㆍ도 설치현황하고, 또 이정도 예산으로써 시스템의 완벽한 설치가 될 수 있는지 거기에 대해서 한번 설명해 주십시오.
낙규

도낙규총무담당관

전자투표시스템은 의사담당관께서 답변을 드리겠습니다.

강지연위원장

그러면 그것은 나중에 답변해 주십시오. 그 다음에 원거리 휴게소는 총무담당관님 소관이죠? 우리 아파트 1억원에 임차해서 하는데,
낙규

도낙규총무담당관

예.

강지연위원장

그 휴게소를 원래는 의장님 사택으로 임차를 했는데 원거리 의원들을 위해서 이것을 그냥 휴게소로 쓰도록 했는데, 그 사용방법도 아직까지 널리 인지가 안 된 것 같고, 그 다음에 그 실적은 얼마나 되는지 2005년도 것만 말씀해 주십시오.
낙규

도낙규총무담당관

지금 실적은 의원님 두 분이 활용을 하셨습니다. 김길수 의원님이 15일인가 쓰시고, 박동식 의원님이 하루 해서 16일간 썼습니다.

강지연위원장

그러면 31일간 썼습니까?
낙규

도낙규총무담당관

전체 16일요.

강지연위원장

전체가 16일밖에 안 썼습니까?
낙규

도낙규총무담당관

예.

강지연위원장

그러면 1억원을 임차했고, 또 이것은 은행이자가 싸니까 이자는 그렇다 쳐도 그러면 관리비가 상당히 많을텐데요, 관리비를 내면서 전체적으로 그 정도만 우리가 사용했다면 이것은 우리 의원님들한테 어떻게 보면 총무담당관실에서 여기에 대한 홍보가 미흡했다고 생각 안 합니까?
낙규

도낙규총무담당관

좀 그런 부분도 있습니다. 있는데, 본회의나 상임위 회의할 때를 제외하고는 대부분 출ㆍ퇴근하고 하시는데, 그런 문제가 있지만 앞으로 의원님들한테 홍보를 잘 해서 원거리 의원님들은 사용하도록 저희들이 홍보를 잘 하겠습니다.

강지연위원장

원거리에 있는 의원님들께 어떻게 보면 서면으로, 일일이 말할 수 있는 기회가 없으면 총무담당관실에서 이것을 서면으로 이런 식으로 전화번호, 자세한 사용방법 그런 설명서를 서면으로 한번 띄워본 적이 있습니까?
낙규

도낙규총무담당관

없습니다.

강지연위원장

없죠?
낙규

도낙규총무담당관

예.

강지연위원장

그러니까 우리 의원님들이 여기에 대한 사용의 필요성을 모르고 있는 원거리에 계시는 분들이 많습니다. 그래서 이것은 우리가 연초에 한번 하든지 안 그러면 후반기, 전반기 이 때 한번 광고하고 끝이기 때문에 이런 문제가 생기거든요, 그 비싼 관리비를 물면서. 그 다음에 감사요구자료 12페이지 보면 총무운영 시설비가 11억6,000만원이 편성되어서 10월 31일 현재 8억7,000만원만 집행 됐거든요. 그래서 2억9,000여만원 잔액이 남았는데, 이 예산은 편성하고 사업을 하지 않은 것인지, 아니면 집행잔액이 왜 이렇게 2억9,000만원이 남았는지 여기에 대해서 설명해 주세요. 감사요구자료 12페이지,
낙규

도낙규총무담당관

말씀드리겠습니다. 총무운영이 11억6,000만원,

강지연위원장

시설비 남은 것 있죠?
낙규

도낙규총무담당관

위원장님 잘 아시다시피 의회 앞에 진입도로 1억1,400만원, 앞에 4차선 도로가 생기고 하기 때문에 여러 가지 종합적으로 판단해서, 진입도로를 올해 하려고 했는데 그것을 못한 것이 1억1,400만원이고, 다음에 계약 집행잔액 해서 그렇게 되었습니다.

강지연위원장

이것을 집행하지 않은 이유는 무엇입니까?
낙규

도낙규총무담당관

직선도로 개설요?

강지연위원장

예.
낙규

도낙규총무담당관

직선도로 개설은 각 기관마다 우리가 의견을 조회했는데, 경찰청이라든지 한국전력공사라든지 KT경남지사, 의회사무처 직장협의회 이렇게 했는데 안 하는 것이 교통사고 예방에 좋다는 그런 의견이 있었고, 또 2008년도에 용동못 뒤에 KTX역이 생김으로 해서 6차선 도로가 위원장님 아시다시피 의회쪽으로 나기 때문에, 이 도로가 단지 내 도로의 역할을 하기 때문에 필요성이 적어져서 종합적으로 여론을 수렴해서 공사를 안 하게 되었습니다.

강지연위원장

앞으로도 영 못하게 되었네요?
낙규

도낙규총무담당관

그렇습니다.

강지연위원장

한 가지만 더 묻겠습니다. 행정사무감사 요구자료 14페이지에 보면 의회사무처 직원 사기진작 방안으로 직원들 배낭여행 있죠. 여기서 8월 중에 10명을 실시한 것으로 되어 있는데 여행경비를 사무처에서 얼마를 지원했고, 본인이 얼마나 부담했습니까?
낙규

도낙규총무담당관

호주, 뉴질랜드로 갔는데 사실상 총 경비가 1인당 200만원정도 됩니다. 100만원정도밖에 지원을 못했습니다. 그래서 100만원을 본인이 부담을 하니까 사실상 배낭여행의 취지도 그렇지마는 본인한테 부담이 많습니다. 그래서 내년도에는 본인 부담을 좀 줄여 주어야 되겠다 해서 올해는 50만원씩, 150만원정도 더 예산을 확보하려고 요구를 해서 확정되는 것으로 되었습니다. 그래서 내년도는 부담을 대폭 줄이도록 하겠습니다. 잘못되었습니다.

강지연위원장

인원을 한 두 분 줄이더라도 본인 부담이 없는 범위내에서 모범공무원들을 선정해서 사기를 진작하는 차원인데 자기 부담을 50%나 했기 때문에 너무 부담이 많았지 않았나 싶어서 질의합니다. 이상입니다. 황태수 위원님!

황태수위원

위원장님, 총무담당관 계실 때 한번 물어보겠습니다. 연말이 다가오는데 다들, 사무처 공무원들도 연하장 때문에 그럽니다. 연하장이 다 필요하실 것 같은데 제가 볼 때는 의원님들도 필요하고 사무처 공무원들도 필요한데 기본적으로 몇 장은 서비스하고, 일정 매수가 넘어가면 본인 부담으로 해서 의회차원에서, 다른 의회도 그렇고 국회도 많이 하는 것으로 알고 있는데 크게 어려운 것은 아니다라고 생각되는데 가능하다면 연하장을 기본적으로 몇 장은 서비스를 하시고, 다음에 일정 매수가 넘어가는 것은 본인부담으로 한다든지 이런 방법으로 해서 연하장을 도의회를 기준으로 해서 작성해서 배포하는 것을 부탁드리겠습니다.
낙규

도낙규총무담당관

좋은 말씀입니다. 연하장을 개별적으로 할 때는 단가도 비싸고 한데 의원님들 희망하는 분들을 파악해서 단체로 하면 어느 정도 단가를 절감하는 쪽으로 할 수 있습니다. 좋은 말씀입니다.

강지연위원장

총무담당관께 질의하실 위원님 안 계십니까? 김문수 위원님!

김문수위원

김문수 위원입니다. 저는 간단한 것 한 가지를 질의하려고 합니다. 우연한 기회에 결산검사서를 보니까 우리 의회 청사하고 공무원교육원 청사하고 제가 보기는 넓이도 비슷해 보이고, 또 청사를 관리할 수 있는 여러 가지 조건은 우리 의회가 오히려 더 쉬워보이는데 용역비가 월등하게 우리 의회가 많고 공무원교육원이 아주 작은 것을 발견했습니다. 방금 예산서에 보라고 했는데 2004년도 결산 검사서에 보니까 의회는 1억6,800만원인지 정확하게 기억을 못하겠는데 그렇게 되고, 결산 검사서 예산현액을 본 것입니다. 공무원교육원은 2004년도에 6,500만원인가 그렇게 되어 있어요. 배가 넘었습니다. 용역비가 그렇게 차이가 날 수 있는 특별한 이유가 있는가 하는 것을 제가 의문을 가지고 있다가 어제 제가 담당관에게 개인적으로 물어보기도 했는데, 지금 예산서를 보면 그런 차이가 있는데 육안으로 보거나 외형적으로 볼 때 여러 가지 관리하는 일의 정도가 우리 의회가 훨씬 쉬워 보인다고 저는 보거든요. 건물도 오래 되지 않았고 공무원교육원은 복잡하게 되어 있고, 사무실도 협소할 뿐만 아니라 여러 가지 오래 되어서 그렇는데 어째서 우리 의회가 월등하게, 건물이 크고 경내가 넓다고 해도 배 이상으로 차이가 날 수 있겠는가 이런 의문을 가진 적이 있습니다. 방금 생각이 났는데 한번 챙겨보십시오.
낙규

도낙규총무담당관

2004년도 결산서 예산현액에서 공무원교육원은 청소용역비가 6,500만원정도 되고, 의회는 1억6,800만원이 되는데 그것은 제가 답변드리기 그렇고 분석을 해서, 면적하고 다음에 청소용역할 때 시방서를 한번 보고 분석을 해서 자료를 하나 드리도록 하겠습니다.

김문수위원

예, 이상입니다.

강지연위원장

총무담당관님께 질의하실 위원님 안 계십니까? 전자투표시스템에 대해 의사담당관 답변해 주시기 바랍니다.

이정한의사담당관

강지연 위원장님께서 질문하신 본회의 전자투표시스템설치에 관한 내용을 간략하게 설명을 드리겠습니다. 제가 금년 1월 21일자로 의사담당관으로 부임을 했습니다. 부임을 해서 쭉 업무를 챙기는 과정에서 본회의장에 전자투표시스템을 설치하겠다는 사업내용이 있었습니다. 그래서 예산을 챙겨보니까 7,000만원이 2005년도 당초예산에 계상이 되어 있었습니다. 우리가 통상적으로 개인적으로, 민간영역도 마찬가지겠습니다마는 어떤 사업을 하려고 하면 그 사업의 범위가 나올 것입니다. 우선 제일 중요한 것이 사업의 목적이고, 어떤 목적을 달성하기 위해서 어떤 내용의 사업을 하겠다, 그렇게 하면 거기에 사업비가 얼마 정도 소요된다, 그러면 그 사업비를 어떤 재원에서 염출을 할 것이냐, 국비보조로 할 것이냐, 도비로 할 것이냐, 민자로 할 것이냐 이런 것이 검토가 되었을 것인데 그래서 챙겨보니까 예산만 7,000만원이 계상이 되어 있지 구체적으로 7,000만원의 예산을 산출한 근거가 명확하지 않았습니다. 그래서 1차적으로 저희 직원들로 하여금 4월달에 지금 현재 전자투표시스템을 운용하는 자치단체, 또는 국가기관도 좋겠습니다마는 계획을 하고 있는 자치단체에 벤치마킹이라기 보다 현지 견학을 시켰습니다. 시켜서 보니까 7,000만원 가지고는 우리가 목표로 하는 소기의 사업을 할 수 없다는 결론에 도달했습니다. 그러면 얼마 정도의 예산을 확보해야 될 것이냐 그런 문제가 대두가 되는데 심도있게 추진과정이 정예화되지 않은 상태에서 2005년도 1차 추경에서 1억원의 예산이 추가로 확보되어서 지금 현재 확보되어 있는 예산은 1억7,000만원입니다. 사업을 좀더 정확하게 추진하자는 취지에서 저하고 일부 직원들하고, 의회하면 물론 서울이나 경기도 같은 큰 지방자치단체의 의회도 있겠습니다마는 국회가 우리 대한민국의 의회로서는 제일 큰 규모고 인원수도 많기 때문에 거기를 가보자 해서 국회에 현지 견학을 갔습니다. 국회는 의원이 299명인데 본회의 회의장 전자투표시스템 관련해서 110억원정도의 예산을 투자해서 금년도 정기국회부터 실제 그것을 운용을 하고 있습니다. 그 당시 저희가 가서 만난 분 중에서 대표적인 사람이 남궁석 국회사무총장입니다. 국회사무총장은 정보통신부 장관을 경험했기 때문에 가히 우리나라에서 IT에 대해서는 최고의 권위를 가지고 있는 그런 분인데 가니까 지방자치단체에서는 경상남도가 처음으로 여기에 견학을 왔다 하면서 상세히 저희에게 설명을 해 주셨습니다. 우리 나름대로 와서 검토를 해 보니까 최소한 예산이 7억원정도는 있어야 50명의 의원을 중심으로 해서 전자투표시스템을 설치할 수 있다는 판단을 내렸습니다. 그러면 1억7,000만원 확보된 예산을 가지고 사업을 추진하는 것이 바람직 하냐, 그렇지 않으면 나머지 예산 5억원정도를 추가로 확보해서, 바꾸어 말하면 2005년도에 계획되어 있는 전자투표시스템 사업을 2006년도로 이월시켜서 2006년도에 나머지 예산 5억원을 확보해서 추진하는 것이 바람직하냐 하는 문제에 대해서는 제가 기억하기로는 운영위원회 간담회에서 한번 설명을 드린 것으로 기억을 하고 있습니다. 그래서 거기서 나온 결론은 1차적으로 확보된 1억7,000만원을 가지고 1단계 사업을 하고 나머지 부분은 1억7,000만원을 투자한 시스템을 운용하는 과정에서 여러 의원님들의 불편한 점, 좀더 발전적인 방향에서 개선이나 보완해야 될 부분이 나올 것이다, 그래서 나머지 5억원에 해당하는 사업의 내용은 내년도 예산을 확보해서 1억7,000만원을 투자해서 한 시스템을 운용하는 과정에서 개선 발전시켜야 될 문제까지 수용해서 하는 것으로 그렇게 결론이 되어 있고, 그래서 우리가 회계 절차를 밟아서 이달 30일경에 조달청에서 아마 개찰이 가능할 것으로 알고 있습니다. 이상입니다.

강지연위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 의회사무처 행정의 개선방안과 미처예상하지 못했던 의정업무 전반에 대하여 열의를 가지고 진지하게 행정사무감사에 임해 주셔서 대단히 감사합니다. 그리고 사무처장 이하 관계공무원 여러분께서도 그동안 자료준비 등에 대한 노고와 행정사무감사에 성실히 협조해 주신데 대하여 감사를 드립니다. 아무쪼록 오늘 행정사무감사에서 지적된 여러 가지 문제점에 대한 시정 요구, 개선사항 등에 대해서는 장·단기를 구분하여 시정 내지 개선해 주시고, 주요 검토사항에 대해서는 면밀히 검토하여 반영할 것은 반영하고, 개선되어야 할 것은 개선하는 등 세부 업무추진 계획을 마련하여 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 2005년도 경상남도의회사무처 행정사무감사 종료를 선언합니다.

12시 34분 감사종료

강지연출석감사위원

김권수 김문수 배종량 이교희 장옥련 황태수
순덕

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