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경상남도의회 발언

이병희 의원 발언

제회 제차 기획행정위원회2006-07-26

이병희 의원 프로필 보기 →

이병희위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제242회 경상남도의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개의합니다. 기획행정위원회 위원장 이병희 위원입니다. 존경하는 동료의원 여러분! 지역 의정활동에 바쁘신 중에도 위원회 운영에 적극 협조하여 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 아울러 2006년 제1회 추경예산안 준비와 당면도정업무 추진에 노고가 많은 백중기 기획관리실장을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘의 의사일정은 우리 위원회 소관 부서의 주요 업무보고 청취와 조례안을 심사하는 것입니다. 1. 2006년도 주요업무보고 가. 기획관리실 소관

10시 06분

그러면 먼저 기획관리실 소관 주요 업무보고 청취의 건을 상정합니다. 기획관리실장 나오셔서 간부공무원 소개 후 업무보고 해 주시기 바랍니다.
중기

백중기기획관리실장

기획관리실장 백중기입니다. 존경하는 이병희 위원장님, 그리고 여러 위원님! 연일 계속되는 의정활동에 대단히 수고가 많으십니다. 그동안 우리 기획관리실에서는 도정의 종합 기획조정과 원활한 도정수행을 위하여 온 힘을 쏟아오고 있습니다. 그리고 기 보도된 바도 있습니다만 행자부가 주도한 2005년도 국책 시책평가에서 우리 도가 9개 시책분야에서 6개 시책에 가등급을 받아 전국 1위를 차지함으로써 경남의 위상과 자존심을 더 한층 높인 결과로써 이 자리를 빌려 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 도정의 효율성과 생산성을 재고하여 우리 도의 궁극적인 목표인 남해안 시대가 조기에 실현될 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 여러 위원님께서도 도정이 원활하게 수행될 수 있도록 많은 관심과 애정을 가지시고 아낌없는 지도 편달을 부탁드리겠습니다. 업무보고에 앞서 저희 기획관리실 간부를 소개 올리겠습니다. 이준화 기획관입니다. 윤상휴 예산담당관입니다. 이치형 서울사무소장입니다. (간부인사) 지금 인사가 계류 중에 있기 때문에 법무담당관, 정보화담당관, 남해안시대 추진기획단장은 현재 공석이고 도의 계획에 의하면 8월 16일쯤에 인사가 있을 것으로 저희들 예측하고 있습니다. 이어서 기획관리실의 주요 업무를 간략히 보고 드리겠습니다. 부서별 세부적인 주요 업무에 대해서는 여러 위원님께서 양해해 주신다면 기획관이 일괄 보고 드리도록 하겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

예.
중기

백중기기획관리실장

대단히 감사합니다.

이병희위원장

우리 위원님들, 날씨도 덥고 하니까 윗저고리를 벗는 것이 어떻겠습니까? (“자율에 맡기죠.”하는 위원 있음) 그럴까요? 보고해 주십시오.
준화

이준화기획관

기획관이 기획관리실 소관 2006년도 주요업무 추진사항에 대한 일괄 보고를 드리도록 하겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고 하셨습니다. 다음은 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김진옥 위원님.
진옥

김진옥위원

예산관계 때문에 잠깐 묻겠는데요, 주민참여 예산편성제도 활성화 이래 놨는데 이것을 어떤 방법으로 한다는 이야기인지 설명을 해 주십시오.
상휴

윤상휴예산담당관

예산담당관입니다. 지금 현재까지는 저희들 도 홈페이지에 “예산을 어떻게 편성하는 것이 좋겠느냐, 앞으로 더욱 활성화 할 부분은 어떤 것이고, 좀더 예산을 줄여나가야 될 부분은 어떤 것이라고 생각을 합니까?”라고 매년 예산을 편성하기 전에 약 한달정도 홈페이지를 이용해서 도민들의 의견을 수렴하고 있는 그런 사항이 되겠습니다.
진옥

김진옥위원

의견을 수렴을 하는데, 좀 참여를 합니까? 내가 통계자료를 알고 싶은 것이 아니고, 예산편성에 주민참여 활성화 굉장히 좋은데 우리 도의 특별한 아이디어입니까? 아니면 지침입니까?
상휴

윤상휴예산담당관

지침 같은 것은 아닙니다. 저희들 이것이 몇 년 되었습니다. 되었는데, 점차 해마다 참여가 늘어나고 있습니다.
진옥

김진옥위원

민주주의는 대의민주주의인데 우리 의원들이 도민을 대표해서 와 있습니다. 물론 주민들 의견도 중요한 데 예산편성제도 활성화에 우리 도의원과의 유대관계 이것은 한번 시도해 본적이 있습니까?
상휴

윤상휴예산담당관

평상시에 의원님들의 도정질문이나 또 각종 의정활동을 통해서 집행부에 이야기해 주는 그런 조언을 참고로 하고 있고, 특별히 도의원님한테 예산 부분에 한정해서 하는 것은, 표 나게 한 것은 없다고 생각됩니다.
진옥

김진옥위원

이것이 좋은 제도인지는 더 시행을 해 봐야 되겠지만 특별히 도민의견을 수렴해서 한번 그 의견을 받아들인 경우는 있습니까? 제일 특별한 것 한 가지만.
상휴

윤상휴예산담당관

지난해에 저희들 8월 12일부터 9월 11일까지 1개월 동안 홈페이지를 통해서 17개 분야를 투자 방향을 확대할 것이냐 축소를 할 것이냐를 의견수렴을 했는데 거기에 총 응답자가 작년에 141명이었습니다. 그래서 지원을 확대해야 될 부분이 기초생활수급자라든지 노인, 장애우 등 어려운 계층, 복지증진에 최고 지원을 많이 해 주어야 된다는 것이 61명이 되었고 21.9%가 있었습니다. 그래서 그런 여성의 사회참여 확대부분, 다음에 지원을 좀 줄여나가야 될 부분은 푸른경남 가꾸기나 사회자원 개발, 다음에 농어촌기반시설을 좀 줄이라든지 농로나 마을안길 포장 이런 것도 좀 줄여야 될 부분이다 이런 의견이 있어서 저희들이 예산편성을 하면서 기조를 삼은 실적이 있습니다.
진옥

김진옥위원

물론 좋습니다. 우리 예산이 건전한 방향으로 흐르는 것은 좋은 데, 제가 이것을 묻는 이유는 우리 주민들의 의견과 도의원이 불합치가 되어 있다고 생각하면 곤란합니다. 저희들이 주민들의 의견을 수렴해서 대표로 올라와 있기 때문에 바로 예산편성을 하기 전에 제가 조금 전에 이야기한 바와 같이 우리 도의회와 예산편성 문제 이런 것을 어떻게 할 것인지 상의한 적이 있느냐, 주요인은 거기에 있습니다. 아마 없을 것으로 생각되는데, 그런 공감도 없었고, 시간적인 여유도 없었고, 그래서 이것이 우리 주민들 참여가 항상 어디든지 따릅니다. 따르는데 요즘 인터넷이 발달되다보니까 오히려 의견개진도 쉬운 문제가 있습니다만 조금 전에 말씀하신 여성이나 복지문제에 더 확대해 달라 이런 의견을 반영을 했습니까?
상휴

윤상휴예산담당관

예, 반영이 된 걸로 저는 알고 있습니다.
진옥

김진옥위원

앞으로 한번 두고 봅시다. 이것 다음에 기회가 있을 때 심도 있게 서로 이야기를 좀 했으면 좋겠습니다.

황태수위원

예산담당관님, 농협하고 경남은행 금고의 예치비율이 어느 정도 됩니까?
상휴

윤상휴예산담당관

제가 자료를 잠시 보겠습니다. 지금 여기 구체적인 자료를 갖고 있지 않는 데, 거의 반반정도로 보시면 되겠습니다.

황태수위원

제가 알기로는 38%, 62% 정도로 알고 있는데, 어느 정도 비율을 어느 정도를 갖고 했는지 제가 궁금하거든요.
상휴

윤상휴예산담당관

그것은 별도 자료로 황위원님께 서면으로 제출해 드리면 안 되겠습니까?

황태수위원

조금 전에 업무보고를 하는데 이준화 기획관님이 부이사관님으로 알고 있는데 별 것 아닙니다만 다음부터는 각 실별로 하는 것이 맞다고 생각합니다.
중기

백중기기획관리실장

감사합니다. 지금 현재 3개 과장이 결원이 되어 있어서 2개 과장만 보고를 드리기가 위원님께 좀 죄스러워서 그렇게 했습니다. 보강이 되면 당연히 과장들이 보고를 해야 될 것입니다. 그 점을 이해해 주시기 바랍니다.

임경숙위원

두 가지 말씀드리겠습니다. 발전기금에 관한 것인데요, 통합관리기금에서 여성발전기금을 지금까지 많이 모으기는 했는데 사용용도에 대해서 굉장히 여성계에서 질의가 많이 들어옵니다. 모으기만 하면 뭐하느냐, 잘 써야 되지 않느냐 지금 자립할 수 있는 여성단체가 몇 개 안되는데 그걸 잘 유용하게 쓸 수 있는 길을 달라 해서 저한테 질의가 많이 들어옵니다. 특별히 ‘여지회’라고 해서 ’97년도에 제가 여성발전위원회에 있을 때 그걸 하기로 강력하게 추진했던 사람인데 그것이 졸업생들이 ‘여지회’라는 단체를 만들어서 그걸 사교, 고위관직에 연결되는 사교장으로 만드는 그런 경향이 있다 라고 해서 많이 저한테 질의가 들어옵니다. 잘 사용할 수 있도록 좀 관리를 철저히 해 주시기를 바라겠고요, 이미 자립된 단체는 자립할 수 있도록 유도 해 주시는 것이, 고기를 잡아주는 것보다 잡는 방법을 가르쳐주는 것이라고 저는 생각이 됩니다. 여성발전기금은 정말 중요한 데 써야 합니다. 제가 아직은 도의회에서 너무 여러 가지 신경 쓰는 데가 많아서 여성특별위원회를 조직하지 못하고 있지만 그러기 전에 제가 말씀드린 것을 주지해서 관리를 철저히 해 주시기를 부탁드리고, 두번째 남해안 발전 프로젝트는 저도 굉장히 환영하는 바인데 저도 의회에 한 번 들어와서 전체 마스트플랜에 봤는데 중요한 것은 모든 일에 있어서 새롭게 시작되는 것은 모든 일에 진단이 중요합니다. 우리나라 전체적인 발전에 어떻게 하면 남해안이 정말 아름답게 그리고 국가 전체 발전에 기여할 수 있는 그러한 프로젝트가 되느냐 하는 것이 중요하기 때문에, 그때 고속철도 이런 이야기도 나오기도 했는데 그동안에 어떻게 발전되었는지 오늘 자세히 보고는 못 들었지만 이 부분에 있어서도 경남발전연구원에 의뢰를 해서 하는 것은 좋지만 유명 인사를 초청해서 강의 듣고 하는 것도 좋지만 그 보다 더 중요한 것은 실제 세계적인 해안관광지 같은 데, 정말 잘 되어 있는 데를 가서 실제 담당공무원이 가서 보고 안목을 키우는 것이 더 중요하다고 생각합니다. 그런 진단 면에 조금 더 힘을 써주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
중기

백중기기획관리실장

임경숙 위원님 말씀에 기획관리실장이 간략히 답변을 올리겠습니다. 지금 여성발전기금은 현재 32억원 정도를 보유하고 있습니다. 이 관계는 통합관리를 기획관리실에서 하는데 세부 집행관계라든가 이런 것은 보건복지여성국장 책임하에서 하도록 되어 있습니다. 거기에 지시를 해서 좀 전에 위원님이 주문하신 내용을 수렴해서 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 남해안 프로젝트 문제는 모두의 관심입니다. 우리 도민들의 우선 남해안이라고 하면 우리 경남이 전체 남해안인데 바다를 끼고 있는 남해안 시·군만 해당되는 것으로 인식을 하고 오해하는 부분도 공감대가 아직 확산되지 않은 그런 부분이 있습니다. 지금 전남 J프로젝트라든가 여러 가지 같이 어울려서 합니다마는 지금 특별법 문제가 상당히 좌초해 있습니다. 그래서 어제 이창희 정무부지사가 임명이 되었고 사실은 그런 전문가로서 도지사가 임명을 했습니다. 이창희 정무부지사를 중심으로 저희가 잘 엮어서 좀 전에 말씀하신 그런 내용을 항상 해 드리고, 중간중간 기회 있을 때 기획행정위원회 위원님께 꼭 진행사항을 보고 드리겠다는 말씀드리겠습니다.

이병희위원장

다른 위원님, 질의.

김윤철위원

장시간 설명하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 저는 한 가지만 짚고 넘어갔으면 하고 질의를 드리겠습니다. 17페이지 제33대 도지사 공약 추진 부분입니다. 도지사 공약 추진 부분에 보면 예산을 요구하는 사업성 공약사업이 77개로 되어 있고, 비예산 시책성이 11개로 되어 있는데 분야별로 보면 10개가 나열되어 있습니다마는 여기에 단기성도 있을 것이고, 장기성도 있을 것 아니겠습니까? 도지사 공약사업을 추진하는 부분에 있어서 예산 확보 부분에 구체적으로 되어 있는 부분이 있다면 설명해 주시면 고맙겠고, 그 부분과 연계해서 23페이지 보면 합리적이고 계획적인 예산 편성 제도를 정착하겠다고 말씀을 하셨는데 당초에 편성되어 있는 예산을 가지고 도지사 공약사업을 추진하다 보면 합리적이고 계획적인 예산편성이 되겠느냐 하는 것이 의문사항입니다. 그 부분에 있어서 실장님께서 답변을 해 주시면 고맙겠습니다.
상휴

윤상휴예산담당관

예산담당관이 개략적인 답변을 드리겠습니다. 여기 지사님 공약사항은 현재 계획을 수립 중에 있고, 제가 개략적으로 알기로는 여기 있는 공약 중에는 기존 추진하고 있던 부분도 있고, 또는 이번에 신규로 들어가는 부분도 있습니다. 그래서 이 관계는 계획을 수립할 때 예산이 투입이 되는 부분은 예산부서와 합의를 하고 있고, 이것을 취합해서 예산부서에서 최종적으로 검토를 다시 또 해야 됩니다. 그 다음에 김위원님 말씀하신대로 그 부분에 대해서는 기존 예산에 편성되어 있는 부분, 아까 말씀드린 기존 추진하고 있던 사업은 그 예산을 가지고 추진하면 되는 것이고, 조금 변동이 더 있어야 되고, 증액을 시켜야 되는 부분은 이 공약이 금년 한 해라든지 단년도에 끝나는 것이 아니기 때문에 연차별로 저희들이 가용 재원 범위내에서 최대한 투입을 해서 공약이 실행이 되도록 조치를 할 계획입니다.

김윤철위원

예산을 요구하는 사업성 공약에 반이 넘는 41개가 서술되어 있기 때문에 그 부분에 예산 확보 방안이 나온 상태에서 소관 부서에서 세부 실천 계획을 수립 하달해야 되지 않느냐 하는 것입니다.
중기

백중기기획관리실장

제가 조금 보충설명을 올리겠습니다. 지금 현재 도지사님께 실천 계획을 개별로 방침을 받아서 저희 예산 파트에서 전반적인 스크린을 하고 있습니다. 각 부서에서 판단할 때는 자기들 욕심만 가지고 이렇게 하겠다는 것을 도 전체의 우선순위를 무시하고 해 왔기 때문에 그것을 전부 도의 재정 확보 여건, 예산 여건, 앞으로 어떻게 확보를 해야 되겠는가, 또 우선순위가 어디냐 이것을 종합적으로 예산 분야에 조금 전 예산담당관 이야기대로 우선순위를 단계별로 세우고 있습니다. 그래서 지금 현재 가용 예산을 가지고 추진할 수 있는 계속 추진 그런 것도 있을 수가 있고, 신규로 국비를 확보해야 되는 그런 대책을 세워서 8월 중순에 종합적으로 도지사를 모시고 대책 보고회를 가질 것입니다, 예산 확보 방안이라든가 이런 것을 가지고. 가용 재원은 얼마인데 얼마가 부족하고 앞으로 단계별로 어떻게 추진하겠다는 이런 것을 계획하고 있습니다. 그래서 그런 과정에서 일어나는 중간 일들은 우리 위원님들께 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다.

김윤철위원

알겠습니다.

박상제위원

기획관리실장 이하 관계공무원들 수고 많으십니다. 창녕 2선거구 출신 박상제 위원입니다. 한 두 가지만 여쭈어 보고 자료요구를 좀 하겠습니다. 우선에 39페이지 U-경남 정보화 기본계획 수립에 보면 유비쿼터스 시스템이라는 것이 정말 차세대 최첨단 기술인데, 이 부분에 행정자치부 주관으로 시·도가 공동 발주한다 이렇게 되어 있는데 왜 이렇게 하는 것인지 제가 의문이 가고, 이럴 경우에 각 시·도가 끌려가는 그런 것도 있고, 이것은 사실 엄청난 이권 사업일 수가 있습니다. 지금 벌써 유비쿼터스 시스템을 가지고 KT나 SK 이런 관련 업체에서 많은 신경을 쓰고 있습니다. 특히 지방공공기관 이전 이런 시대를 맞아서 혁신도시를 중심으로 여기에 벌써 지대한 관심을 가지고 있기 때문에 서울시는 불참을 했는데 자치단체에서 다시 한 번, 행정자치부에서 큰 금액은 아닌데 16억원, 기본계획만 가지고 이렇게 하는 것인지 몰라도 앞으로 이 시스템은 어떤 시·도가 제일 적합한 시스템으로 가느냐에 따라서 우선순위가 매겨진다고 봅니다, 위상이나 이미지가. 그래서 이 부분은 제가 각별히 신경 써 주십사 하는 부분에서 말씀을 드리는 것이고, 그리고 제가 관심을 많이 가지고 있으면서 좀 실망스러운 것이 뭐냐 하면 그동안에 람사총회라고 항상 경상남도에 많이 떠들어 왔는데 오늘 이 업무보고에서 15페이지에 단어 하나 딱 나와 있습니다, 람사총회. 남해안 발전 시대라면서 많이 나와 있는데. 람사총회라는 것이 사실 국제적인 환경올림픽이라는 그런 엄청난 회의인데 여기에 대해서 오늘 보고가 좀 빠져 있는데 제가 자료를 하나 요구하겠습니다. 이 람사총회를 실질적으로 추진하는 기획단입니까, 명칭이 어떻게 됩니까?
중기

백중기기획관리실장

추진기획단이 있습니다.

박상제위원

사실 람사총회가 잘 아시다시피 창녕에 있는 우포늪을 배경으로 유치를 한 것입니다. 그래서 추진기획단에 우리 자치단체에서 어떤 분들이 들어 가 있습니까?
중기

백중기기획관리실장

단장이 서기관이고 공무원으로 편성되어 있습니다.

박상제위원

추진기획단 구성 인원하고, 앞으로 보강이 가능하다면 관련 자치단체에서도 적극 참여할 수 있도록, 특히 창녕군 같은 경우는 군수가 업무 정지가 된 지가 거의 1년 가까이 되어 갑니다. 그래서 부군수 권한대행 체제로 가고 있기 때문에 많은 우려가 되어서 제가 특별히 부탁을 드리고, 자료요구를 하겠습니다. 그리고 하나 더 하겠습니다. 우리 도의 출자기관을 보면 경남무역이 있고, 가온소프트가 있고, 하미라는 것이 있는데 제가 경남무역은 들어 봤지만 가온소프트하고 하미에 대해서는 아주 생소합니다. 그래서 이 회사에 대해서 알아 볼 수 있는 기본 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
중기

백중기기획관리실장

제가 간략히 답변을 드리겠습니다. 유비쿼터스 경남 정보화 관계가 행정자치부가 주관이 되어 시·도간의 연동제 문제라든지 여러 가지 그런 것을 감안해서 추진하는 것으로 아는데 조금 전에 우리 위원님이 지적하신대로 우리 도에 불이익이 없도록 그런 차원에서 관리하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 람사총회 관계는 저도 창녕부군수를 했기 때문에 어느 누구보다 잘 알고, 이 업무 자체는 저희 소관이 아니고 환경녹지교통국장 소관입니다. 그래서 거기에 아주 상세히 되어 있고, 우리는 전체적인 도 업무를 스크린하다 보니까 남해안 시대 프로젝트라든지 람사라든지 이런 것을 우리 도가 내걸고 있는 프로젝트 차원에서 거론을 하는 것이다 이렇게 아시고 조금 전에 자료를 요구하신 것은 입수를 해서 드리도록 하겠습니다. 그리고 출자기관 자료도 드리도록 하겠습니다.

이병희위원장

기획관리실장님, 이런 문제를 한 번 심도 있게 짚고 넘어가야 되는데 박상제 위원님이 아주 좋은 지적을 해 주셨는데 환경녹지교통국이 물론 람사에 대한 소관 부서지만 우리 기획관리실이 그런 부분에 대해서는 충분히 상임위원회에 설명이 되어 주어야 됩니다. 모든 것을 공유할 때 추진에 박차가 가해지는 것이고 그런 것이지, 지금 그렇게 따지고 들어가면 람사에 대한 준비 과정을 살펴보면 정말로 남해안에만 지금 정신이 다 쏟아져 있는 것이지 너무 빈약하기 짝이 없습니다. 그렇기 때문에 기획관리실에서는 우리 도가 중점적으로 시행하고 있는 사업에 대해서는 업무보고나 기회 있을 때마다 우리 상임위원회와 협의하고 정보를 공유해 주시기 바랍니다. 그쪽으로만 미루시지 마시고,
중기

백중기기획관리실장

잘 알겠습니다.

이병희위원장

또 다른 질의하실 위원님, 강지연 위원님!

강지연위원

백중기 기획관리실장님께 제가 질의라기 보다는 좀 말씀드리고 싶은 것은 20개 시·군의 예산을 편성할 때, 예산담당관님이 계시는데 편성하기 이전에 예를 들어서 적은 것은 모르지만 1억원 단위 이상이라든지 이런 것은 우리 기획행정위원회에 업무보고가 있고 나서 해야 되지 그렇지 않고 20개 시·군의 예산 요구에 의해서 그대로 해 버리면 우리 도의원들은 도비를 가져갔지만 20개 시·군에 가보면 공무원들조차도 도의원에 대한 아무 그게 없습니다. 그래서 앞으로는 어떤 경우라도 20개 시·군에서 기획실 소관만이라도 우리 도의원들과 의논해서 본청에 요구할 수 있도록, 그런 시스템으로 안 해 주고 여기서 우리한테 보고도 없이 그대로 바로 하니까 우리 도의원은 아무것도 몰라요. 지역구에 가서 대화의 그것도 없고, 공무원들이 항상... 예를 들어서 마산시면 마산시 공무원들과 바로 하니까 도의원은 아무것도 모르면서 넘어가서 어떻게 보면 로봇 같은 이런 역할만 하는데 앞으로는 기획관리실장님, 8대 오늘 첫 회의인데 앞으로 이점에 대해서 각별히 이행해 주시기 바랍니다.
중기

백중기기획관리실장

잘 알겠습니다.

이병희위원장

다른 질의하실 위원님 안 계십니까?
진옥

김진옥위원

제가 두 번 해도 괜찮습니까?

이병희위원장

세 번 해도 됩니다.
진옥

김진옥위원

법무담당관이 오늘 없는데 잠깐 내가 하나만 물어보면 싶은데 누가 답을 할 수 있습니까? 33페이지에 주민이 체감하는 실질적인 규제 개혁인데 계속 추진을 하고 있는데 제일 대표적인 사례 하나만 부탁을 드리고 싶은데, 규제 혁파가 사실은 제일 화두면서도 실질적으로 여기 보니까 어떻게 하고 있는지 감이 잘 안 잡히는데, 우리 지방자치단체에서 할 수 있는 한계점 때문에 아마 그런 것 같은데 우리 경상남도에서 했던 것 중에 이런 규제는 참 잘 정비했다는 것이 있으면 하나만 말씀해 주시고, 그리고 실장님! 지방공기업 이것은 앞으로 사실 많이 문제가 될 것 같은데 고객 만족과 성과 지향의 지방공기업 육성인데, 지금 시대가 공기업 시대가 아니고 아웃소싱을 하고 정비를 해야 할 시기에 자꾸 육성하실 그런 계획을 가지신 모양인데 용어 자체가 조금 그러네요. 물론 우리가 육성할 수 있는 입장에 있지는 않지만 지도를 하겠지만, 그것하고 법무담당관실에서 이야기를 하시면 행정심판위원회의 의결 사건 중에서 180건이 되었는데 인용이 50건, 기각, 각하 이렇게 되어 있는데 인용한 50건 자체가 아마 행정을 운영하는 쪽에서 위법이나 부당하게 처분을 했기 때문에 생긴 사례 같은데, 이 정도 비율이면 다른 도와 비교해서 어느 정도 율이 되는지 잠깐 이야기를 해 주시면 좋겠습니다.
중기

백중기기획관리실장

지금 법무담당관이 공석이라서 양해를 해 주시면 자료로 해서 나중에 1시간 이후에 전 위원님께 드리면 어떻겠습니까?
진옥

김진옥위원

실장님, 내가 왜 질의를 하느냐 하면 도민 권익 보호를 위한 행정심판 운영인데 도민 권익 보호를 하는 것은 심판을 잘 하는 것이 아니고 가능하면 위법 부당한 것이 없어야 되거든, 민원인 쪽에서는 위법 부당하니까 심판을 청구한 것 아닙니까? 기각이 63, 각하 이것은 놔두고 인용한 것이 한 50건이 되니까 180건 중에서 50명은 아주 억울했다는 이야기죠. 행정이 문턱이 많이 낮아졌고 좋지만 아직 그런 것이 있으니까 다른 도하고 내가 비교를 해 보고 싶은데,
중기

백중기기획관리실장

오늘도 행정심판위원회가 2시부터 있습니다. 그 자료를 소상히 해서 서면으로 양해해 주시면 드리겠습니다.
진옥

김진옥위원

규제 개혁 이것은 좀 구체적으로 자료를 주시면 좋겠습니다.
중기

백중기기획관리실장

알겠습니다.

이병희위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 제가 한 가지 말씀을 드리겠습니다. 지금 지사도 남해안 시대 구현을 위해서 노력을 하고 있는데 업무내용을 보면 이게 과연 될 것인지, 추상적인 이야기를 하고 있는 것인지 이것 뒷받침 해 주는 업무보고 같습니다, 제가 볼 때. 나무라는 것이 아니고, 48페이지, 49페이지 한 번 봐주십시오. 업무보고 정도면 단계적으로 실천 가능한 것을 이제 어디까지 와 있는데 앞으로 어떻게 해 나가겠다 이것이 되어 주어야 되는데 48페이지 한 번 보십시오. 협의회 개요, 지금 만나는 것은 연 2회 해 놓았습니다. 두 번 뭐하려고 만납니까? 자주 만나서 협의하고, 지금 계획에는 쭉 나열을 해 놓았는데 연 2회 만나는 것 해 놓았습니다. 이것 하고, 비단 이것 뿐만도 아닙니다마는 남해안 발전 마스터플랜 수립에 보면 그간 추진 사항에, 저는 이런 막연한 이야기가 지속된다면 남해안 이것 그만 두어야 됩니다. 용역비를 국비가 확보 안 되면 도비로 하겠다, 도비 하기 위해서 3개 시·도간 협의하겠다, 지금 이런 것 이야기해서 되겠습니까? 어떤 구체적인 대안이 마련되어야 되는데 이것 하다가 안 되면 도비로 하겠다, 3개 시·도 협의해서 하겠다, 저는 이런 부분은 우리가 정말로 실천 의지가 있는 것 같으면 이래서는 안 된다는 생각을 강하게 가지고 있습니다. 기획관리실장님, 남해안추진기획단장님이 안 계시기 때문에 만약에 어떤 분이라도 오시면 앞으로 이런 업무보고하실 것 같으면 우리 상임위원회에서 업무보고 받지 않겠습니다. 이런 막연한 것, 위원들한테도 이런 부정적인 시각이 비치는데 과연 도민들한테 어떤 의지로 간다는 것이 보이겠습니까? 이런 점에 대해서는 꼭 한 번 의논을 깊게 해 주시고, 실질적으로 추진될 수 있는 것을 업무보고해 주시고, 그래야만 일이 추진된다는 생각을 가지고 있습니다. 그 다음에 예산담당관님, 통합관리기금에 대해서 하나만 제가 간단하게 하겠습니다. 이번에 남북협력교류 이렇게 해서 기금에서 5억4,800만원인가 추경에 올라와 있습니다. 지금 우리 경상남도통합관리기금설치 및 운영조례 시행규칙이 있고, 운영조례가 있습니다. 이 통합기금이 당초에 조례가 통과된 지도 얼마 안 되고, 기금 조성한 것이 올 초부터인가 그럴 것입니다. 그런데 여기에 당초예산에 10억원이 나가고 또 기금이 추경에 올라왔습니다, 5억 몇 천 만원이. 올라왔는데 이 시행규칙과 운영조례에 절차를 무엇을 안 겪고 올라와 있는지, 우리 조례와 시행규칙에 있는 절차는 다 겪었는지 그것을 저한테 서면으로 가져와 주시기 바랍니다.
상휴

윤상휴예산담당관

그렇게 하겠습니다.

이병희위원장

다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획관리실 소관 주요업무보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 마치면서 부언해서 말씀을 드리겠습니다. 8대 의회가 이제 막 출발하였습니다. 기획관리실장님을 비롯한 과장님들께서 우리 기획행정위원회와 함께 같이 간다는 생각을 해 주시고, 사전에 어떤 어려움이나 문제점이 있을 때 우리 상임위 간담회를 통해서 서로 협의하고, 늘 생산적인 의회와 집행부가 될 수 있도록 그렇게 기회를 많이 만들어 주시기를 바랍니다. 이상 보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. 나. 공보관실 소관

11시 21분 회의중지

11시 27분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 다음은 공보관실 소관 주요업무보고 청취의 건을 상정하겠습니다. 공보관님 나오셔서 간부공무원 소개 후 업무보고해 주시기 바랍니다.
은순

강은순공보관

공보관 강은순입니다. 평소 존경하는 이병희 기획행정위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 먼저 제8대 경상남도의회 의원으로 당선되신 데 대하여 다시 한 번 축하드리며, 연일 바쁘신 의회 일정에 수고가 많으십니다. 앞으로 저희 공보관실에 대한 아낌없는 애정과 관심을 가져 주실 것을 부탁드립니다. 보고에 앞서 공보관실 팀장을 소개드리겠습니다. 먼저 공보행정담당 최득림입니다. 다음은 보도담당 장민철입니다. 다음은 홍보관리담당 이지환입니다. 다음은 인터넷홍보담당 민정식입니다. (간부 인사) 그러면 공보관실 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 이상으로 공보관실 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의해 주시기 바랍니다. 강지연 위원님!

강지연위원

강지연 위원입니다. 2페이지에 2005년도 보다 2006년도 예산이 8억9,400만원이 증액되어서 증가율이 43.2%인데 어떻게 해서 이렇게 증액이 되었습니까?
은순

강은순공보관

저희들이 아까도 보고드렸습니다마는 인터넷 방송 시스템 관련해 가지고 6억원 정도가 소요되었습니다.

강지연위원

나머지 2억9.400만원은,
은순

강은순공보관

그 외 여러 가지 도정 영상물 관리라든지 이런 데 드는 노후장비 확보하는데 예산이 좀 많이 들었습니다.

강지연위원

알겠습니다.

임경숙위원

질의 드리겠습니다. 도민과 함께 하는 도보 발행이라 해서 7쪽에 향후 계획에 제가 부탁드리려는 말씀이 있어서 다행인데 도민의 소리를 듣는 것이 중요하거든요. 그래서 자유 기고란이 꼭 필요한데 지금까지는 어떻게 하고 계셨나요?
은순

강은순공보관

종전에는 이런 면이 많이 없었는데 지난번에 기획행정위원회에서 여러 가지 많이 제안도 하시고 해서 저희들이 실제로 도민들이 참여하는 이런 것을 많이 보완을 한 것입니다, 현재 도보를 보면. 도보에 여론 광장이 있고, 그 외에도 각종 인터넷을 통해서 독자들이 직접 제안을 하면 그런 내용들을 도보에 실어 줍니다.

임경숙위원

제가 여쭈어 보는 것은 홈페이지에 들어갈 수 있는 사람들, 저 같은 사람들은 문제가 없어요. 그런데 도보를 볼 수 있는 수준에 있는 사람들의 기고가 꼭 필요하다고 생각해요, 민원. 쉽게 얘기해서요. 그 난을 꼭 확보해서, 유명 인사의 소리가 중요한 것이 아니고 정말 도민의 소리를 들으셔야 되거든요. 그것을 꼭 실행해 주시기를 부탁드립니다.
은순

강은순공보관

알겠습니다.

이병희위원장

김윤철 위원님!

김윤철위원

8페이지 TV 난시청지역 조기 해소 부분이 있는데 완전한 난시청 해소는 언제쯤 되겠습니까?
은순

강은순공보관

저희들이 ’98년부터 난시청 지역 해소 사업을 할 수 있습니다마는 남아있는 세대가 2006년까지 하더라도 1만250세대가 남아있는데 저희들은 앞으로 예산을 좀, 난시청 지역이 이 숫자가 고정되어 있는 것은 아닙니다. 여러 가지 이주를 한다든지 하면 숫자가 변동될 수 있지만 저희들이 올해 하면 1만250세대가 남습니다만 가능하면 예산이 확보되는 대로 내년에도 많이 해소가 될 수 있도록 노력하겠습니다.

김윤철위원

왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면 이게 형평성 원칙에 어긋난다 말입니다. 이런 부분이 작은 것이지만 우리 경남도민이면 누구나 골고루 혜택을 누릴 수 있도록 도에서 해 주어야 된다는 생각인데 이게 최대한 빨리 해소가 되었으면 좋겠다는 생각이 들고, 그리고 도보를 보내주는 부분에 있어서도 보니까 받는 사람이 한정이 되어 있지 않습니까? 낮은 단위는 이장, 통장인데 이 부분도 우리 도민이면 산골이든 도시든 골고루 무작위로 추출을 해서 골고루 볼 수 있도록 해 주시면 좋겠고, 거기에다 조금 전에 임경숙 위원님이 말씀하셨습니다마는 독자의 소리를 들으려면 지금 매일 받아 보는 국회의원이나 도의원이나 어떤 지도직에 있는 사람들은 직접 와서 해도 되기 때문에 할 얘기가 없을 것입니다. 그렇다고 보면 소외계층에 있는 사람들이 할 얘기가 많을 것이다 말입니다. 그런 부분에 있어서 독자란을 신설하실 때, 사실은 아까 기획관리실 업무보고를 받을 때도 그런 것을 느꼈습니다마는 진짜 주민이 체감하는 실질적인 기구가 있어야 된다는 생각을 가지면서 거기에 도민생활불편 애로사항 청취란이라든지 그런 난을 하나 만들어서 소외계층에 있는 사람들의 소리를 들을 수 있는 도보가 되었으면 좋겠다는 생각입니다.
은순

강은순공보관

잘 알겠습니다. 도보에도 보면 여론광장이 이·통장 통신이라 해서 이·통장님들의 여러 가지 의견도 싣고, 그 외 일반 개인 독자라든지 여러 가지를 싣고 있습니다마는 위원님께서 지적하신 그 내용에 대해서는 저희들이 적극 검토해서, 특히 어려운 계층이라든지 도민 누구라도 여러 가지 도민의 소리가 우리 도보에 실릴 수 있도록 적극 검토를 하겠습니다.

강지연위원

7페이지 보면 도보 추진 실적이 있는데 밑에 보면 도의회 의정활동 상황 등 확대 게재 이렇게 해 놓았는데 지금 공보관께서는 그러시지 않겠지만 얼마나 도의원들이 제대로 PR이 안 되고 있느냐 하면 당선된 8대 의원들 첫 도보에 게재될 때 단체장들은 컬러로 하고 우리 도의원 53명이 전부 흑백으로 나왔습니다. 그 당시의 공보관이 이제 바뀌어서 다행이지만 이것은 정말 웃기는 일입니다. 단체장은 뭐며, 우리 도비가 안 내려가면 재정자립도가... 도청에서 공보관 자체가 도의원을 우습게 아는데, 너무 놀라운 일이고, 그 다음에 새로 컬러로 냈죠? 왜 그런 낭비를 할 것이며, 또 예를 들어서 도보는 꼭 1면에 도지사, 도청만 하고 우리는 4면, 5면인가 이런 식으로 되었는데, 8대 의회가 새롭게 탄생하면 의장님이 새롭게 선출되었다 이것은 도민으로서는 새로운 큰 변화 아닙니까? 그 변화를 1면에 실을 수는 없습니까, 그런 톱기사는. 평소 때는 우리가 3면, 4면을 하든 5면, 6면을 하든 정해진 대로 하는데 이런 새로운 큰 변화가 도의회에 있을 때는 그것을 1면에, 꼭 도지사만 1면에 할 것이 아니라 도의장단도 1면에 내줄 수 있는 그런 변화를 할 수 있는 도보가 되어야 된다 이것 아닙니까? 도민의 소리를 듣는다는 자체는 도의회가 도민의 대표기관 아닙니까? 그런데 보면 1면에 도의회 자리가 할애된 적이 없습니다. 그래서 그런 변화도 앞으로 좀 해야 될 필요가 있고, 그 다음에 도의회 의정활동 상황을 새로 오신 공보관님께서는 앞으로 어떤 식으로 전체적으로 자료를 수집해서 할 것인지 그 계획을 한 번 말씀해 주십시오.
은순

강은순공보관

지난번에 여러 가지 의원님들 사진이 잘못 게재된 그런 것은 제가 여기서 잘못되었다는 말씀을 드리고, 저도 도의회 운영전문위원 출신으로 우리 의원님들도 모셔봤고, 의회의 중요성을 잘 알고 있습니다. 현재 1면은 도정 소식을 싣고, 2, 3면에 도의회 소식을 싣고 있습니다. 그런 부분도 공보관이 다시 재검토를 해서 새로운 개선방법을 찾겠습니다. 감사합니다.

이병희위원장

공보관님, 강지연 부의장님이 하시는 말씀을 어렵게 받아들이지 마시고 어떤 중대한 현안이 있을 때 1면의 배려 그런 것은 꼭 필요하다고 봅니다. 그렇기 때문에 그것은 참고해 주시고 다음 질의하실 위원님. 이규상 위원님!

이규상위원

이규상 위원입니다. 8페이지 보시면 TV 난시청지역 조기 해소라 해서 아까 김윤철 위원님의 질의가 있었습니다마는 보충해서 질의를 하도록 하겠습니다. 아직 난시청지역이 도내에 약 7.7%정도가 있는데 그동안 조기 해소를 위해서 노력한 것에 대해서는 감사의 말씀을 드립니다. 그렇지만 TV라는 것은 인간에 있어서 가장 근접한 문화생화 중의 하나라고 생각합니다. 더군다나 난시청지역에 계시는 분들은 어떤 문화적인 생활을 누리지 못하기 때문에 TV를 통한 생활감을 느낄 수 있다고 제가 판단이 됩니다. 그래서 하루라도 빨리 다른 것 보다는 조기 해소하는데 주력을 하셔야 될 것으로 믿습니다. 그래서 ’98년부터 05년까지 사업을 시행해 오시면서 부담비율을 보면 도나 시·군, 사업자가 각각 30% 해서 90%를 부담했고, 주민이 10% 정도를 부담했는데, 이 10%라면 약 90억원 정도 되는데서 9억원이 되는데 이것은 유선가입비를 말하는 것인지, 아니면 이 사업을 하기 위해서 주민들에게 어떠한 부담을 시킨 것인지 이러한 것을 자료를 받고 싶은 생각이 듭니다. 이 10%를 어떻게 해서 주민들에게 부담을 시켰는가 하는 것.
은순

강은순공보관

난시청지역 케이블 설치는 m당 5,760원이 소요됩니다. 시·군의 종합무선사 이런 데서 맡아서 시·군에서 사업을 하는데 이 10%는 주민들이 직접 부담하는 것입니다, 이 사업비에 대해서.

이규상위원

가입비라든지 이런 선이거든요, 말하면. 유선가입비가 세대당 3만원이면 3만원 이런 선이라고 볼 수 있습니까?
은순

강은순공보관

설치비에 관한 것만 10% 부담을 합니다.

이규상위원

그 명시가 없어서, 10%를 어떻게 해서 부담을 시켰는지.
은순

강은순공보관

설치비입니다. 전체 사업비중에서 10%를 부담하는 것입니다.

이규상위원

가입비라고 보면 되겠죠?
은순

강은순공보관

가입비하고는 다릅니다. 유선을 깔려고 하면 케이블 공사를 해야 되니까 그 공사비의 10%라고 보면 되겠습니다.

이규상위원

그러면 가입비는 또 따로 있다고 봐야 되겠다 그죠?
은순

강은순공보관

예.

이규상위원

자기가 도시에 살지 못하는 조건으로 인해서 설치비 10%를, 부담하는 김에 세 군데서 다 하면 되지 설치비를 물릴 필요가 있겠습니까? 가입하는 정도만 해서 혜택을 주는 것이 안 좋겠나 하는 생각이 드는데,
은순

강은순공보관

이 부분은 지금까지 여러 가지 부담 비율이 정해 놓았는데 이것도 다시 한 번 검토를 하겠습니다.

이규상위원

좀 챙겨서, 못 보는 것도 그런데 혜택을 주는 것이 안 좋겠나 싶습니다.
은순

강은순공보관

가능하면 주민들 부담이 적게 돌아가도록,
진옥

김진옥위원

그런데 난시청지역 해소를 하는 것이 KBS 이쪽에서 해소를 해야 되는데 사실은 시·군비를 들여서 하는데 어떤 입장에서, 우리 도에서 요청을 해서 하는 것입니까?
은순

강은순공보관

난시청 중에서 앞에 유선케이블은 주민도 부담해서 같이 해서 시·군에 돈이 내려가면 시·군에서 사업자를 지정해서 하고, 밑에 있는 독가촌 난시청지역은 케이블을 깔려면 거리가 너무 멀어서 비용이 많이 들기 때문에 스카이라이프 접시 안테나를 설치해 주는 것입니다.
진옥

김진옥위원

그런데 제가 이야기하는 것은 난시청지역 해소는 KBS에서 해야지요. 전기세 나올 때 시청료 다 받아가서 자기들 상여금이나 많이 받고 하는 그 회사에서 부담을 다 해야 된다고, 뭐한다고 우리가 도, 시·군비를 들입니까? 어떤 규정이 있나, 이유가 뭡니까? 혹시 아시면.
은순

강은순공보관

그것은 KBS에서 요청이 와서 그렇고, 다른 시·도도 이렇게 하고 있는데 KBS가 40%를 부담하고 도, 시·군비를 지역에,
진옥

김진옥위원

자기네들이 해야 될 일을 왜 국민의 세금으로 합니까? 거둘 것 다 거두면서. 근거 규정이나 자기들이 요청한 것이 있으면 자료를 주십시오.
은순

강은순공보관

자료를 드리겠습니다.

김윤철위원

공보관님, 조금 전에 말씀하신 10% 부담 부분이 옥외까지는 관에서 해 주고 옥내에 들어오면 기본 2만8,000원인가 내면 그 가입비에서 해 주기 때문에 그렇게 10% 부담이 되고요. 조금 전에 김진옥 위원님 말씀하신 관에서 해 주는 이 부분은 지방비 도비, 묻혀서 해 주는, 이 부분은 왜냐 하면 KBS 시청료를 징수를 안 하다 보니까 KBS에서 해 줄 의무가 없어져 버렸습니다.
진옥

김진옥위원

왜 징수를 안 해요?

김윤철위원

징수를 안 하고 케이블TV 사용료만 내고 있습니다.
진옥

김진옥위원

아니지, 2,000원씩 있지, 따로 내는 것이 아니고 우리가 공과금 낼 때 일괄 합산되어서 나옵니다.

이병희위원장

공보관님 잘 해 주시고, 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시기 때문에 제가 마지막으로 부탁을 드리겠습니다. 이 TV 난시청지역 조기해소 이 사업을 공보관실에서 꼭 해야 됩니까? 정보화담당관실로 보내면 안 됩니까?
은순

강은순공보관

방송 관련된 업무를 저희들이 맡고 있으니까...

이병희위원장

방송하고 아무 상관없습니다. 공보관실이 사업부서가 아니기 때문에 이것은 종합적인 점검 없이 예산이 배정되면 배정된 예산 하에서 난시청 지역 해소해 준다는 그런 개념만 가지고 있으니까 이것이 조기에 난시청지역이 해소가 안 되는 것입니다. 그래서 정보화담당관실로 업무협의를 한번 해 보십시오. 정보화담당관실로 옮겨서 과연 어떻게 하면 빠른 시일 내에 해소할 수 있는가, 조금 전에 이규상 위원님 말씀대로 가장 접하기 가까운 문화적인 혜택입니다. 정보전달 능력이고, 그런 쪽에는 우리가 신중하게 생각을 해서 사업부서 이관을 검토를 해 봐주십시오. 이것이 제가 볼 때는 공보관실에서 갖고 있어야 될 이유가 없습니다. 이것은 검토를 해 주시고, 제가 마지막으로 공보관실 역할에 대해서 하나만 말씀을 드리겠습니다. 지사가 어떤 언론매체를 통해서 브리핑을 한다든지 개인적인 의견을 어필을 해야 될 때가 있고, 어떤 시민단체나 이런 데에서 문제제기가 나왔을 때 나는 공보관의 역할이 굉장히 크다고 생각하는데, 지금까지 공보관실에서 하는 것을 보면 모든 사안을 높은 사람 위주로 맞추는 것 같고, 그것이 높은 사람이 나가야 될 것인지 안 나가야 될 것인지 이것도 분간을 못하고 계시는 것 같아요. 예를 들어서 얼마 전에 한 가지 사안을 가지고 지사가 인터뷰를 하는데 내가 지역에서 그것을 보고, 우리 공보관은 뭐 하는 사람인가 이것을 느꼈습니다. 이때 공보관이 딱 나와서 이 사안에 대해서는 이런 것이 아니다, 이렇게 브리핑 해 줬으면 정말로 지사도 체면이 든든하게 설 것이고 이럴텐데, 거기에 지사가 감 놔라, 콩 놔라 답변하는 것을 보니까 앞으로는 어떤 사회단체나 이런 데에서 문제제기가 있을 때 도정현안을 제대로 알릴 권한을 가지고 있는 사람이 공보관이기 때문에 그런 것은 공보관이 직접 나서서 어떤 역할을 제대로 해 주신다면 더 모양새가 좋지 않겠느냐 그런 생각을 가집니다. 공보관님 어느 부분에 대해서 이 이야기를 한다는 것을 아시겠습니까?
은순

강은순공보관

예, 알겠습니다.

이병희위원장

그런 것은 우리 공보관실에서 꼭 좀 참고를 해 주시기 바랍니다. 박상제 위원님.

박상제위원

건의할 겸 자료요구를 하나 하겠습니다. 도정홍보 관련인데요, 지금 홍보시대다 보니까 아주 기초자치단체 포함해서 광역단체, 경쟁적으로 홍보를 많이 하고 있습니다. 그런데 그중에 우리 경남도가 경남도 밖에서 하는 광고, 소위 말해서 전광판 광고라든지 서울지하철이나 공항주변에 많이 하고 있습니다. 어떤 것을 하고 있는지, 또 해외에는 지금까지 어떤 것을 했는지, 최근 2년 동안 그런 것을 한 실적을 주시고요, 특히 또 지금 보면 버스에도 붙이고 신문에 내고 잡지에 내고 홍보 광고가 천차만별인데 이것도 집중과 선택이라는 그런 것을 활용해 보시기 바랍니다. 제가 요구한 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
은순

강은순공보관

잘 알겠습니다.

이병희위원장

더 이상 질의하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 공보관실 소관 주요업무보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. 다. 감사관실 소관

11시 50분 회의중지

11시 53분 계속개의

회의를 속개합니다. 다음은 감사관실 소관 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 감사관 나오셔서 간부공무원 소개 후 업무보고 해 주시기 바랍니다.
권제

박권제감사관

감사관 박권제입니다. 존경하는 이병희 기획행정위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님! 제8대 도의회 출범을 진심으로 축하드립니다. 저희 감사관실 전 직원들은 청렴한 공직풍토 조성과 클린경남을 위해 최선을 다할 것을 다짐 드립니다. 부족한 부분이 있으면 언제든지 지적하시면 개선해 나가도록 하겠습니다. 많은 애정과 관심으로 지도 편달해 주시기를 당부 드리며 보고에 앞서 감사관실 팀장을 소개드리겠습니다. 먼저 강원호 감사담당사무관입니다. 지현철 회계감사담당사무관입니다. 송병권 기술감사담당사무관입니다. 김영균 조사담당사무관입니다. 고한섭 클린공직팀장입니다. (간부인사) 다음은 감사관실 소관 주요업무를 보고 드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주십시오.
진옥

김진옥위원

제가 하나만 묻겠습니다. 저희들 항상 의문을 갖는데, 감사를 하시는 분들이 도에도 있고 자치단체에도 있는데, 도에서 감사를 하고 나면 다음에 중앙감사가 있어도 우리 도 감사사항과 일치해야 되는데 항상 보면 중앙감사를 하면 문제점이 드러난다는 겁니다. 그 이유가 어디 있습니까? 인원의 부족에 있습니까? 왜 그렇습니까?
권제

박권제감사관

저희 감사과가 시·군의 감사를 15명 정도가 6일간 실시를 합니다. 2년간 추진한 업무를, 물론 저희들은 언론보도나 사전 정보를 충분히 수집해 갑니다만 그 추진한 것을 전부 검색을 해서 잘못된 것을 찾아내기가 상당히 힘이 듭니다. 그리고 저희들 나름대로 전부 다 찾아봤다고 생각해도 중앙감사에서 하면 또 다른 분야를 집중적으로 감사를 하면...
진옥

김진옥위원

감사관님, 물론 시간적인 그런 문제가 있는데, 제가 이야기하는 것은 특정 건, 예를 들어서 기획 감사를 하든지 언론보도 같은 이런 문제입니다. 그러면 도에서 감사를 한다, 수해문제 같은 경우, 감사를 했는데 아무것도 없는데 중앙감사를 하면 또 문제가 생긴다는 것입니다. 그 이유가 어디 있느냐 그 이야기입니다. 한 특정사안을 두고, 예를 들어서 기초자치단체에도 감사를 하시는 분이 있지 않습니까? 물론 자기네 식구니까 그렇겠지만, 하지만 도에서 감사를 했다 말입니다. 그런데 그것의 처리방향을 보면 별 것 아니다 라고 나왔는데 감사원 감사를 하면 문제가 생기거든요. 무슨 이유 때문에 그런지 나는 항상 의문을 많이 갖는데, 왜 그렇습니까?
권제

박권제감사관

수해복구를 예를 들면 저희들은 수해복구가 되는데 포괄적인 감사를 할 때가 있습니다. 그러면 감사를 불법사항만 보느냐 부당 직무태만까지도 보느냐에 따라서 관점도 틀릴 수 있고요, 중앙의 감사원에서는 감사전문가들이 있고 관련되는 계좌추적이나 이런 검증할 수 있는 방법이 더 확대되어 있습니다. 그래서 감사원 감사 할 때는 저희들이 미처 발견하지 못한 것이 나타날 때도 있습니다. 그것은 어떤 면에서는 저희 감사역량의 한계라고도 생각을 합니다.

임경숙위원

임경숙 위원입니다. 박권제 감사관님 아주 여기에 잘 맞는 분이 오셔서 제가 안심이 되지만 감사관의 위원회가 4개 위원회가 있는데, 특별히 공직자윤리위원회의 위원을 그동안 어떻게 선정하는지는 모르지만 이 분은 참 타당하지 않다는 분들이 위원회의 위원이 됐었습니다. 저는 오늘 이 말씀을 꼭 드리고 싶은 데, 이번에 되신 4개 위원회 위원 명단을 어떤 분이신지 자료를 주시고요, 이 분을 선정하실 때 정말 윤리위원으로서 타당한지, 부패방지위원으로서 타당한지, 깨끗한 사람이 클린을 할 수가 있지, 그렇지 않는 사람이 한다는 것은 이치에 맞지 않지 않습니까? 그러니까 꼭 그런 것에 유념하셔서 자격을 정하셔서 위원으로 선정하시기를 부탁드리면서 이번에 4개 위원회 위원명단을 자료로 주시기를 부탁드립니다.

이규상위원

이규상 위원입니다. 도 소속 기관감사 및 부분감사에서 회계감사, 기획 감사는 그대로 두시더라도 대형공사 감사에 대해서는 좀 신경을 써주셔야겠다 하는 말씀을 특별히 당부 드리고 싶습니다. 더군다나 이번 같은 비로 인해서 유실이 되었기 때문에, 또 분명히 대형공사가 실행될 거라고 봅니다. 그래서 그런 부분에 대해서 철저한 감사를 해 주셨으면 좋겠다는 이야기를 드리고 싶고요, 항상 어떤 수해복구비로 지급이 되고 나서 말썽이 많더라고. 타가지 않을 사람들이 과도로 많이 타간 경우도 종종 뉴스보도가 되고 했었는데 대형공사 감사를 함으로써 1차 감사 25개 사업장에서 지적이 12건이 있었습니다. 그래서 1억9,500만원 감액이 있었다고 했는데 구체적으로 어떤 대형공사장에서 지적된 사항들인지 이것이 저희들 궁금하고, 그런 부분에 대해서는 이렇게만 해 놨지 어떻게 해서 12건이 지적이 되었으며 그 12건이 지적된 부분은 분명히 다른 것도 아니고 소형공사가 아닌 대형공사에서 일어난 일인데 어떤 것들인가 하는 것이 제가 상당히 궁금합니다. 그런 것들이 지적됨으로 해서 공사비가 지적되는 것인지 아니면 잘못되면 하자부분이 지적되는 것인지 거기에 대해서 1억9,500만원을 감액했다고만 되어 있는데 상세한 설명이 필요하지 않겠느냐 생각됩니다.
권제

박권제감사관

대형공사가 금년에 저희들이 대상으로 뽑은 30억이상 금년도에 집행되는 것이 10억이상 공사장이 도내 318개가 있습니다. 그중에서 저희들 감사시기에 따라서 감사가 가능한 것을 표본을 50개를 선정해서 상반기에 25개, 하반기에 25개를 실시를 하고 있습니다. 그런데 일반 감사와 대형공사 감사가 다른 것은 일반감사는 사후감사입니다. 준공이 다 되고 난 후에 감사를 가서 검증을 하는데 이것은 설계해서 기초공사를 하거나 추진과정에 저희들이 중간감사를 하고 있습니다. 금년에 대형감사장에 가서 12건을 지적한 것은 주로 시공상의 잘못이 있는, 준공된 것이 아니기 때문에, 진행과정이기 때문에 시공상의 잘못이 있는 것이나 지금 비가 오기 때문에 오늘도 감사를 나갔습니다. 비가 올 때 급하게 가서 누수지역이나 습기 차는 데는 없는지 또 도로가 침수 되는 곳은 없는지 이것을 점검해서 지적하고 처리를 합니다. 그리고 조금 전에 말씀하신 1억9,500만원의 감액은 설계상의 잘못, 특히 불필요한 설계가 든 것은 감액을 시키고, 시공방법도 너무 과 시공 되는 것은 교정을 해서 처리를 하는 내용이 1억9,500만원입니다.

이규상위원

예, 알겠습니다. 설계상 하자 같은 부분을 말씀하시는 것 같은데, 거기에 대한 설계상 하자로 인한 공사비 과다지출을 감액했다고 말씀하셨는데 충분히 이해가 됩니다. 그렇다면 설계상 하자부분이 발생하지 않도록 담당부서에서 확실한 조사를 하고 설계의뢰를 하고 설계가 나왔을 때 공사가 착공되는 걸로 알고 있는데 그런 부분에 대해서도 철저한 감사를 부탁드리겠습니다. 수고 많았습니다.

이병희위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 감사관실 소관 주요 업무보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. 라. 공공기관이전본부 소관

12시 15분 회의중지

12시 17분 계속개의

회의를 속개합니다. 다음은 공공기관이전본부 소관에 대한 주요 업무보고 청취의 건을 상정합니다. 업무보고 하는데 시간이 많이 걸리기 때문에 주요사항만 중점적으로 보고를 해 주시고 나머지는 유인물로 갈음을 해 주시기 바랍니다. 보고해 주십시오.
정규

조정규공공기관이전본부장

공공기관 이전본부장입니다. 평소 존경하는 이병희 기획행정위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 먼저 제8대 경남도의회 의원으로 당선되신 것을 다시 한번 축하드리면서 연일 바쁘신 일정에 수고 많으십니다. 보고에 앞서 저희 간부를 소개드리겠습니다. 공공기관이전추진단장 시설4급 안쾌수 단장입니다. (간부인사) 금년도 주요업무계획을 유인물에 의해 간략하게 보고 드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고 하셨습니다. 다음은 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님. 임경숙 위원님.

임경숙위원

저 임경숙 위원인데, 마산 사람입니다. 그래서 준혁신도시에 대해서 굉장히 관심이 커요. 오늘도 보고는 잘 해 주셨는데 실제 현실적으로 불가능하지 않느냐라는 여론이 지배적이고 또 TV 공개정책토론회에서도 애매모호한 얘기들을 하셨거든요. 그래서 굉장히 시민들이 불안해하고 있습니다. 오늘 이 보고에는 확실히 하겠다 이렇게 얘기를 하셨는데, 확실합니까?
정규

조정규공공기관이전본부장

확실합니다.

임경숙위원

그렇다면 도보나 홈페이지에 정확하게 확실한 희망적인 얘기를 해 주십시오.
정규

조정규공공기관이전본부장

예, 개별이전은 확실히 이전하는 것으로 추진을 하겠습니다.

황태수위원

방금 임경숙 위원님 말씀에 이어서, 자료에 보면 금년 말이나 내년 초에 1, 2개 개별이전 예정 되어 있는데, 저희 마산에서는 분명히 3개로 알고 있거든요. 데이터 자체가 잘못 표기된 것인지, 저희들은 주택건설기능군 해서 3개가 확정이 되어 있는 것으로 알고 있거든요. 여기 자료에는 보면 1, 2개 되어 있는데, 궁금합니다.
정규

조정규공공기관이전본부장

그것은 건설교통부장관께서 이야기하신 것으로 되어 있는데 저희들 의지는 주택기능군 3개 기관이 되겠습니다.

황태수위원

분명히 구분이 3개가 되어야 되는데, 장관이 하셨던 누가 하셨던 간에.
정규

조정규공공기관이전본부장

저희들 추진은 3개 기관에 대해서 밀고 나가겠습니다.

황태수위원

이런 부분들이 사실은 지사님 말씀하고 언론매체 이런 부분, 그동안 마산시민들이 사실 도의 화합차원에서 말씀을 안 드렸는데 마산의 입장은 궐기대회를 한다든지 여러 가지 방법을 많이 강구를 하고 있습니다. 그래서 자꾸만 와해가 되고 원칙대로 추진이 안 되는 부분에 대해서 마산에서 행정적인 낭비가 되고, 관련 마산상공회의소라든지 기업 활성화에 열심히 해야 되는데 쓸데없이 이 부분에 사람들이 많이 모여서 비상대책회의를 만든다든지 궐기를 해서 도에 응징 하겠다 이런 부분들이 아주 안 좋거든요. 이런 부분들은 이미 말씀대로 조만간에 인터넷이나 도지사님의 명쾌한 답변을 저희 마산에서는 바라고 있습니다. 그 부분을 많이 참조해 주시기 바랍니다.
정규

조정규공공기관이전본부장

저희 도에서는 적극적으로 추진을 하는 반면에 마산시의 적극적인 의지가 약하다 하는 것을 도에서 느낄 수가 있습니다. 문제가 있으면 무조건 도로 오는 겁니다. 도로 오셔서는 안 되고, 자체 해결하는 그런 능력도 되어야 되는데 그런 점이 아쉬운 점이 있습니다.

황태수위원

그 부분은 저희들이 노조관계라든지 해서 관련 주택공사라든지 관리공단에 저희들이 중간 중간에 노조에서 단체장, 부단체장께서 방문을 해서 설득을 많이 하고 있습니다.
진옥

김진옥위원

위원장님, 잠깐만. 우리는 제외 시·군이니까, 그런데 이 제외 시·군에 아마 50억에서 100억정도 갈라주는데 재원확보가 가능합니까? 선심성 립 서비스입니까? 기간이 내년부터인데 재원확보가 가능합니까? 의회에 안 물어보고 정해도 되는 겁니까?
정규

조정규공공기관이전본부장

필요한 사업을 제출받아서 재원에 관해서는 연구를 해서 가능하도록 할 그런 계획 하에 사업을 받고 있습니다.
진옥

김진옥위원

이것이 무슨 얘기냐 하면 마지막에 보면 추진 중인 사업의 마무리 등 이래 놨는데, 예를 들어서 주면서 이왕 내려갈 것 이 용도라고 해서 생색용으로 할까봐서 그러는데 본부장님 오신지 얼마 안 되서, 이 재원 문제는 정치하는 입장에서는 제외 시·군 이야기는 할 수 있겠지만 1,000억이라는 돈에 대해서는 심각하게 생각해야 될 겁니다. 제외되었다고 섭섭하다고 그러는지 괜히 그런 말을 해서, 잘 생각을 하세요.
정규

조정규공공기관이전본부장

그리 하겠습니다.

박상제위원

기본현황 첫 페이지부터 제가 좀, 조직도 보고 사실 본부장님께 질의드릴 사항은 아닌 것 같은데, 이것이 원래 명칭이 공공기관이전본부로 출발했습니까?
정규

조정규공공기관이전본부장

당초에는 이전단으로 되었습니다.

박상제위원

조직도를 보면 인원 12명에 추진단이 있고 이전본부가 있고 옥상옥 같은 느낌을 받기 때문에, 조직이 제가 보기에는 안 좋아 보입니다. 참고로 물어본 것입니다.
정규

조정규공공기관이전본부장

박상제 위원님 질의에 답변을 간략하게 드리겠습니다. 옥상옥으로 보입니다만 중앙상급기관 실무책임자와 격상을 높이기 위해서 이런 것이 내포가 되어 있습니다.

이병희위원장

우리 공공기관이전본부 같은 경우에는 앞으로, 지금 예산이 수반되고 하는 경우가 아니고 지속적으로 사업이 시행되는 과정이기 때문에, 앞으로 저희 위원회와 긴밀하게 의논하면서 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공공기관이전 본부소관 업무보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. 마. 공무원교육원 소관

12시 45분 회의중지

12시 47분 계속개의

회의를 속개합니다. 공무원교육원 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 공무원교육원장 나오셔서 간부공무원 소개 후 업무보고 해 주시기 바랍니다.
희충

이희충공무원교육원장

공무원 교육원장 이희충입니다. 업무보고에 앞서 우리 원 간부공무원을 소개드리겠습니다. 반용한 교육지원과장입니다. 한동환 교육운영과장입니다. (간부인사) 수석교수는 아직 발령을 못 받았습니다. 그러면 유인물에 의해서 주요 업무를 보고 드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 임경숙 위원님.

임경숙위원

공무원교육원이 이렇게 딱딱한 데인줄 제가 알았지만 새삼 느꼈습니다. 바라건대 김병숙 선생님 강의 그동안에 참 괜찮았어요. 그런데 가능한 한 레크레이션 지도라든가 건전가요라든가 좀 한번 씩 넣으셔서, 공무원들이 머리를 식힐 그런 것도 필요하거든요. 잘 노는 사람이 일도 잘 합니다. 그런데 그런 계획이 하나도 없어요.
희충

이희충공무원교육원장

교육과정안에 틈틈이 그런 것이, 그 자체를 별도 건전레크레이션을 하는 과정자체가 없다는 것이지 부분 부분...

임경숙위원

제가 얘기하는 것은 그런 특강을 넣으셔야 공무원들이 제대로 놀줄 알지, 술 뭐 폭탄주 하여튼 노는 방법이 너무 이상해요. 그래서 그런 특강도, 구성애씨도 좋지만 꼭 한 시간씩은 넣으셔서 해 주시면 고맙겠습니다.

강지연위원

교육원 이전사업 이것 저도 공무원교육원을 가봤는데, 정말로 여러 가지 협소하고 시설도 한 20년 되었는데 보수를 했다고 해도 너무 노후된 그런 기분이 있었는데, 이것은 우리가 교육연수원하고 발전연구원이 1년에 연간 4억정도 세가 들어갑니다. 그것도 막대하거든요. 그러니까 이 3가지를 합해서 그러면 팔면 80억 나오네요. 연수원 팔고 해서 합동으로 지으면 상당히 여러 가지 주차장도 그렇고 관리하는데도 편리할텐데 여기에도 구체적으로 계획을 갖고 계십니까?
희충

이희충공무원교육원장

저희들 교육원 측에서는 교육원 이전 문제만 검토를 해 온 것 같습니다. 제가 직원에게 보고를 받은 바에 의하면 도 단위에서 지사님하고 기획실 파트에서 도 전체 재정투자 계획을 검토를 해 본 결과 아까 말한 대로 학습원 증축하는 문제 여러 가지로 돈이 많이 드니까 이것은 “교육원 너희 차원에서 단독으로 이전 계획을 세우지 마라, 도 전체 재정계획과 물려서 검토를 하겠다.” 그래서 기획실에서 자기들끼리 검토를 해본 결과 지금 현재 여러 가지 여건으로 봐서 교육원 이전은 검토를 해야 되는데는 공감을 하나 당장 재원사정이 어려운 것 같다, 그래서 2009년 정도 가서 검토를 하자 그렇게 되었다는 통보만 받아놓고 있습니다. 그래서 구체적으로 이것이 어떻게 해서 그렇게 연기가 되었느냐고 물으신다면 아마 그쪽 종합적으로 판단하는 파트에서, 우리 교육원으로서는 빨리 옮겼으면 좋겠다 하는 심정은 있는데 전체적인 재정 투·융자 판단에서 그렇게 된 것 같습니다.

이규상위원

이규상 위원입니다. 10페이지 보시면 공무원들의 경쟁력 제고를 위해서 자격증을 취득하게 하는 취지는 아주 좋다고 생각을 합니다. 질의라기 보다는 미술치료사 과정이라고 있는데 치료사라는 말을 처음 듣기 때문에 여기에 대해서 설명을 들었으면 해서,
동환

한동환교육운영과장

교육운영과장 한동환입니다. 좀 전에 이규상 위원님께서 질의 주신 미술치료사 과정은 사회복지직을 대상으로 해서 심정적 문제를 지닌 내담자에 대해서 상담 기법을 연구하고, 그림을 통해서 내담자의 치료를 돕고 상담 효과를 거양하는 그런 교육과정입니다.

이규상위원

저는 아주 생소해서 학문적으로 미술을 치료하는 과정이 있는가 해서 질의를 했습니다. 그런 차원이 아니고,

임경숙위원

미술치료사도 있고, 음악치료사도 있어요.

이규상위원

미술을 통해서 심리적인 상태를 치료한다 그렇게 받아 들이면 되겠습니까?
동환

한동환교육운영과장

예.

이규상위원

고맙습니다.

이병희위원장

질의하실 위원님 계십니까? 황태수 위원님!

황태수위원

전반적으로 교육 내용이 해마다 반복되는 것처럼 보이는데 제가 볼 때는 우리 도의 앞으로 방침도 그렇고 해야 될 분야 쪽으로 강사진을 좀 도입해서, 특히 항만 물류 관계 관련 부서 공무원들의 교육문제라든지 최근에 방재 재난 관계에 대한 이런 교육이라든지, 그리고 기업형 행정가 예를 들자면 시·군의 단체장님의 마인드 자체가 기업형 행정가 이런 쪽에 특강 강사 이런 분들을 많이 모셔서 방재, 항만, 기업형 행정 이쪽에 성공자적인 이런 분들을 모셔서 강의하시는데 많은 기여를 하면 우리 도가 발전하지 않을까 생각합니다. 참고해 주시기 바랍니다.
희충

이희충공무원교육원장

저희들이 재난만 하는 과정도 있습니다. 항만하고 이런 것은 별도로 저희들이 위원님 말씀을 감안해서 내년에 과정을 하나 만들도록 노력해 보겠습니다.

이병희위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 김윤철 위원님!

김윤철위원

김윤철 위원입니다. 교육 프로그램 자체가 없기 때문에 구체적인 내용은 모르겠습니다마는 들어오는 공무원들의 근무부서 성향에 따라서 강의 과목이 달라질 것 아닙니까? 구체적인 내용을 알았으면 좋겠고, 그리고 지금 어떤 것을 질의하고 싶은가 하면 지금 사실 창원이나 마산이나 시 단위하고, 제가 소속되어 있는 합천 쪽하고는 공무원들이 해야 할 대민서비스 관계가 차원이 다르지 않습니까? 사실 합천 같은 경우가 사회복지직이 해야 될 일이 많습니다, 사실은. 그런 프로그램 위주로 구분을 해서 교육을 했으면 좋겠다 하는 생각이고, 또 예를 들어서 피교육생이 자격증을 취득하거나 성적 우수자에게 원장님께서 추천장이나 승진하는 부분이나 근무조건에 메리트를 줄 수 있는 그런 것이 됩니까?
희충

이희충공무원교육원장

저희들이 상을 주는데, 지금 현재 우리 공무원 교육과정이 아까 말씀처럼 여러 개 과정에 다양합니다. 공무원교육훈련법령 상 기본교육은 저희들이 하고 그 외 아까 황위원님 말씀처럼 특수한 과정, 항만, 농촌에 있는 사람은 농촌, 사회복지직은 사회복지직, 아까 말한 심리 치료하는 이런 것까지도 아주 다양하게 지나치게 다양화해 놓고 있습니다. 그래서 거기에 필요한 사람들, 소위 맞춤식 교육을 하기 위한 노력을 하고 있는데 일일이 교육과정 내용까지도 보고를 드리지 못한 점을 죄송하게 생각합니다마는 다음에 필요하시다면 그 교육과정 내용을 저희들이 별도로 자료를 드리거나 브리핑을 할 수도 있습니다. 그런데 기본과정 빼고 나면 굉장히 과정이 다양하게 있습니다.

김윤철위원

본 위원이 원하는 부분은 교육이 교육으로 끝날 것이 아니라 교육을 받았으면 와서 실천할 수 있는 그런 여건 조성이 되어야 된다 그런 뜻입니다. 이상입니다.

이병희위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공무원교육원 소관 주요업무보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. 바. 남해·거창전문대학 소관

12시 49분 회의중지

14시 32분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 다음은 남해·거창전문대학 소관 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 보고에 앞서 위원 여러분에게 양해 말씀을 드리겠습니다. 거창전문대학은 학장님의 임기가 6월 30일부로 만료되어서 현재 공석입니다. 행정지원과장으로부터 업무보고를 받도록 하겠습니다. 그러면 남해전문대학장님과 거창전문대학 행정지원과장은 순서대로 나오셔서 간부 공무원 소개 후 업무보고해 주시기 바랍니다.
웅렬

김웅렬남해전문대학장

남해전문대학장 김웅렬입니다. 새롭게 출범한 제8대 경상남도의회 기획행정위원회에서 업무보고를 하게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 존경하는 이병희 기획행정위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 원 구성 이후 계속되는 의정활동에 경의를 표하면서 앞으로 우리 대학 발전을 위해 각별하신 관심과 애정으로 적극적인 지원과 지도편달을 해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 먼저 업무보고에 앞서 우리 대학 주요 간부를 소개드리겠습니다. 학사업무를 담당하고 있는 교무지원과장 권대곤 교수입니다. 총괄 지원업무를 담당하는 김종일 행정지원과장입니다. 학생 취업과 장학금 업무를 맡고 있는 종합인력개발센터장 김창일 교수입니다. (간부 인사) 간부 소개를 마치고 지금부터 2006년도 남해전문대학 주요업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 우리 대학의 기본현황과 2006년 대학운영 기본 방향, 주요업무추진 계획 순으로 보고드리겠습니다. 보고서 2페이지 기본현황입니다. 위원님들이 많이 바뀌셨기 때문에 가급적 좀 상세하게 보고를 올리도록 하겠습니다.

이병희위원장

현황을 참고하면 되니까, 지금 학장님 건강 괜찮으십니까? 요약해서, 지금 아마 학장님이 건강이 안 좋으셔서 회복단계에 계시는 모양입니다. 그래서 우리가 업무보고서로 하고...
웅렬

김웅렬남해전문대학장

괜찮습니다. 보고드리겠습니다. 존경하는 이병희 위원장님, 그리고 여러 위원님! 최근 입시 자원의 절대 부족과 4년제 대학 선호로 전문대학의 환경이 급변하고 있습니다. 이에 따라서 우리 대학에서는 학생 정원 감축은 물론 기업이 요구하는 맞춤식 교육과 인성교육에 최선을 다하고 있습니다. 또 경쟁력 강화를 위해서 전 교직원이 혼신의 노력을 다할 각오를 갖고 있사오니 위원님들께서도 전폭적인 지원을 해 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고하셨습니다.
상재

이상재거창전문대학행정지원과장

거창전문대학 행정지원과장 이상재입니다. 학장님이 공석중이기 때문에 행정지원과장이 대리해서 보고를 드리겠습니다. 존경하는 기획행정위원회 이병희 위원장님, 그리고 여러 위원님! 먼저 도민들의 뜨거운 성원과 기대 가운데 제8대 경상남도의회 의원으로 당선되신 것을 진심으로 축하드리며, 우리 대학 발전을 위하여 많은 관심과 지원을 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 우리 대학 간부를 소개드리겠습니다. 안경모 교무지원과장입니다. 강호근 산업협력단장입니다. (간부 인사) 그러면 2006년도 주요업무보고를 드리겠습니다. 존경하는 이병희 위원장님을 비롯한 여러 위원님! 우리 대학은 어려운 여건 속에서도 신입생 모집 100% 및 취업률 100%를 지속해 오고 있으며, 최근에는 특성화 사업 최우수 대학 선정, 전국 대학생 자동차 경주 대회 입상 등 지역 명문대학으로서의 기반을 다져가는 등 많은 성과를 거두고 있습니다. 도민들에게 균등한 교육 기회 제공과 지역사회 발전에 기여하는 우수 인재 양성이라는 대학 설립 취지와 목적을 이루기 위하여 전 교직원이 하나가 되어 최선을 다하고 있습니다. 보고드린 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 위원님들의 각별한 관심과 지원을 부탁드립니다. 대단히 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

양 대학 수고하셨습니다. 다음은 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님.

김윤철위원

남해전문대학장님께 간단하게 하나, 5페이지에 보면 2006년도 대학운영 기본 방향에 사실은 시골 단위에서 환경 변화 때문에 학생 수급이 어렵다는 말씀을 하셨지 않습니까? 이 남해전문대학 같은 경우에 지금 모집되어 운영되고 있는 과가 전자통신과라든지 컴퓨터응용전기과라든지 컴퓨터정보과 같은 경우는 흔하게 일반 전문대학에도 있는, 특성을 살릴 수 있는 그러한 과라고 보기가 좀 어렵지 않습니까? 그렇다면 위치상 남해에 있다면 우리 경남에서 요구하는 또 남해 인근에 거제조선소가 있기 때문에 조선학과라든지 해양 쪽에 해양자원운용학과라든지 해양지질 쪽으로 학과를 변경하면 학생 수급이 용이하지 않겠느냐 생각하는데 학장님의 생각은 어떠신지,
웅렬

김웅렬남해전문대학장

답변드리겠습니다. 당초에 남해전문대학이 남해에 있으니까 수산관련 학과가 부존자원도 가까이 있고 해서 안 좋겠느냐 그런 이야기도 있었습니다. 예를 든다면 통영에 국립통영수전이 경상대학교에 편입되어서 해양과학대학으로 되어 있는데 그쪽에도 해양관련, 그 다음에 수산 가공 이런 데 지금 제가 듣기로는 충원율이 엄청나게 안 좋은 것으로 알고 있습니다. 그래서 많은 학생이 4년제 대학으로 가도 그렇게 충원이 어려운데 우리 전문대학에서 지질, 해양 조사 이런 것을 하기에는 현실적으로, 옛날 남해수고가 지금 해양과학고등학교로 바뀌었는데 거기도 지금 학생이 없는 형편입니다. 그래서 당초 학과를 설치할 적에 이런 것에 대해서 고민을 많이 한 것으로 알고 있는데 그런 고뇌의 결과 앞으로를 보고 우리 도의 전략산업, 관광, 취업이 잘 되는 먹는 것 이런 쪽에 아마 그때 설치하는 것이 안 좋겠느냐 해서 당초에 김윤철 위원님이 질의하신 그 내용에 대해서 고민을 많이 한 것으로 알고 있습니다.

김윤철위원

지금 현재 남해전문대학 같은 경우는 지리상이나 위치상 교통 여건으로 볼 때도 조금 전에 제가 말씀드렸던 과 3개 부분은 같은 이웃에 있는 창원의 전문대학에 가지, 굳이 남해까지 가서 전자통신과라든지 컴퓨터응용전기과, 컴퓨터정보과에 입학하는 것이 좀 어불성설이고, 좀 전에 말씀드린 해양 토목 부분은 우리 경남이 남해안 프로젝트를 추진하다 보면 언젠가는 접목을 시킬 수 있는 때가 온다 말입니다. 그런 부분에 미리 연구 조사하는 그 부분도 되니까 그런 과가 있으면 학생 수급이 용이할 것 같고, 또 인근에 있는 거제 같은 경우의 산업체 요구에 부응하는 그런 과가 될 수 있지 않습니까, 조선학과 같은 경우는.
웅렬

김웅렬남해전문대학장

지금 현재는 조선이 호황인 것으로 알고 있습니다마는 우리나라의 이런 호황이 과연 얼마나 계속되겠는가 걱정을 많이 하고 있습니다.

김윤철위원

설립단계에 그런 과가 있었다면 지금은 호황을 탈 수 있는 것이 되지 않습니까? 그 부분은 학장으로 계시면 한 번 연구 검토를 해 보십사 하는 그런 뜻입니다. 이상입니다.
웅렬

김웅렬남해전문대학장

이것은 고민해야 될 그런 사항입니다. 고맙습니다.

이병희위원장

다음 질의 받도록 하겠습니다. 허기도 위원님!
기도

허기도위원

어려운 여건 하에서 학생 지도에 대단히 수고가 많습니다. 학교라는 것은 학부모가 보내고 싶어야 하고, 학생이 가고 싶어야 하는 곳이 되어야 됩니다. 그런데 이 전문대학교가 앞으로 상당히 경영상 어려움이 있을 것 같다, 진학을 포기하는 학생을 제외한 학생들이 4년제를 다 선호하고, 취업을 위해서 2년제나 3년제로 가는 학생들이 그렇게 크게 늘어나지 않을 것 같습니다. 100% 취업이라고 말씀을 양 대학에서 하셨는데 취업 이후에 지도가 어떻게 되었느냐, 첫 졸업생이 ’98년도에 나왔는데 7, 8년 경과를 했습니다. 그 사이에 기업체에서 이직이나 전직은 어떻게 되고 있는지 한 번 조사를 해 보셨는지, 과연 학교에서 학업을 잘 시켜서 100% 취업이 된 것인가 아니면 학과하고 일치되지 않는 곳에 취업을 한 학생도 있고 하니까 100% 되었느냐 이런 것을 한 번 조사를 해 보신 적이 있는지 모르겠습니다. 양 대학에서 한 번 말씀을 해 주시면 좋겠습니다.
웅렬

김웅렬남해전문대학장

남해에서 먼저 말씀을 드리겠습니다. 지금 9회 졸업생을 냈는데 사실 8년전의 학생까지 우리가 소급해서 지금 사후관리를 하기에는 역부족입니다. 어느 대학도 그렇게 할 수가 없고, 현실적으로. 그 대신에 적어도 직전 연도, 한 2년 정도는 커버를 해야 안 되겠느냐, 제가 신문에 보니까 아마 4년제 이야기인지 모르겠지만 우리나라 대학을 졸업해서 취업을 한 사람의 67%인가가 1년 안에 직장을 바꾼 것으로 그렇게 통계가 나와 있습니다. 그래서 남해전문대학이 100% 취업이면 제대로 취업을 시켰느냐, 전공과 무관하게 아무 데나 넣은 것 아니냐 이런 질의를 허기도 위원님과 같은 취지로 말씀을 하는 분들이 있는데 전에는 이런 것도, 우리 대학뿐만 아니라 좀 있었을 것입니다, 전공과 무관하게. 예를 들어서 관광과 나온 학생이 음식업소에 갔다든지 그런 경우가 있을 수 있었습니다. 그래서 이렇게 해서는 뭔가 체계적이고 과학적인 취업 관리가 어렵다, 정부에서 금년부터 졸업자에 대해서 취업 통계에 교육인적자원부 홈페이지에 올리면서 여기에 대한 전국적인 통일 양식을 줬습니다. 거기 보면 그 학생이 대기업에, 대기업도 이름이 전부 다 나열되어 있습니다. 대기업 얼마, 중소기업에 얼마, 관공서, 그 다음에 병원, 학교 이렇게 구분해서 홈페이지에 올리도록 되어 있고, 그 다음에 정규직으로 갔느냐 비정규직으로 갔느냐, 또 전공이 일치하느냐 불일치하느냐 이렇게 구분해서 졸업생의 취업상황을 올리도록 되어 있기 때문에 앞으로 세월이 갈수록 이 부분은 준수되지 않으면, 엉터리 자료를 여기에 올리다가 발각이 되면 재정 지원에서 심각한 불이익을 받습니다. 그래서 앞으로 취업문제는 날이 갈수록 더 체계적으로, 또 전공 일치에 가깝게 될 것인데 우리 대학의 경우 금년 2월에 졸업한 461명 중에서 취업 대상 인원 447명을 대상으로 정부가 요구한 자료에 의하면 전공 불일치 자는 447명 중에서 17명입니다. 그래서 대부분 전공과 직결되는 쪽에 취업을 시키려고 저희들도 피나는 노력을 하고 있음을 말씀드립니다.
경모

안경모거창전문대학교무지원과장

거창전문대학 교무지원과장 안경모입니다. 조금 전에 남해전문대학 김웅렬 학장님께서 상세하게 말씀을 드렸는데 우리 학교도 사실은 학생들 추수 지도를 위해서 졸업생을 한 2년이나 3년 정도는 관리를 하고 있는 실정입니다. 그렇지만 사실 취업에 있어서는 저희들도 100% 취업은 하고 있는 그러한 실정인데 앞으로 저희들도 질적인 문제에 있어서는 더 고려를 해서 관리를 더 철저히 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
기도

허기도위원

제가 왜 그런 질의를 했느냐 하면 상황이 변하고, 시대적으로 맞지 않다고 해서 기존 과를 폐지하고 새로운 과를 만들고 이렇게 하다 보면 오히려 학교의 정통성이나 이러한 것이 더 훼손되고 해서 지역민이나 혹은 진학을 하고자 학생들에게 믿음을 주지 못하는 이런 상황이 생기지 않을까 해서 질의했습니다. 답변은 안 해도 되겠습니다.

이병희위원장

끝났습니까? 임경숙 위원님!

임경숙위원

도립이기 때문에 도비 예산에 관해서 제가 많이 봤는데 예산을 굉장히 많이 가지고 가시는데 과연 얼마만큼 잘 활용을 하느냐 하는 생각을 가지고 제가 보고를 들었는데 보고상에는 아주 잘 하고 계신 것으로 되어 있는데, 염려되는 것이 글로벌 시대가 되었는데 지금 하고 있는 학과가 남해도 그렇고, 거창도 그렇고 조금 더 글로벌 시대에 맞는 학과를 선택해서 획기적으로 개혁하는 방향, 예를 들어서 일본 같은 데는 전문대학에서 매실을 가지고 그것만 학문적으로 집중 연구하는 그러한 대학이 굉장히 잘 되고 있는데 남해 같은 데도 다른 데 사립에서도 할 수 있는, 인력개발센터 같은 데서도 할 수 있는 호텔조리제빵과 이런 것 정말 앞으로는 별로거든요. 그러니까 남해에서 많이 나는 마늘을 가지고 우리 몸에 유익한 식품을 만드는 학과, 구체적으로 제가 말씀은 안 드리지만 그런 것을 좀 연구하면 어떻겠는가, 예를 들어 마산대학 같은 데는 청국장이 우리 몸에 좋다고 해서 그것을 가지고 환을 만드는 그런 것을 하고 있거든요. 전문대학에서만 할 수 있는, 4년제 대학이 아니고. 할 수 있는 학과를 좀 개혁적으로 획기적으로 하나 선택을 해서 집중적으로 육성하지 않으면 도비가 정말 국민의 혈세를 낭비한다는 소리를 안 듣겠거든요. 복지시설 같은 것도 중요하지만 학생들의 진로가 굉장히 중요합니다. 해외로 진출시켜도 부족함이 없는 한 가지라도 실력 있는 학생을 배출해 주어야 되는데 그런 것이 좀 부족하고 그냥 형식적인 보고라는 생각이 들고, 호텔조리제빵과는 거의 학생이 없어지는 성향이 있는데 저희들이 운영하고 있는 조그마한 기관도 사실 제과제빵은 이제는 시대가 갔거든요. 차라리 우리나라 음식을 가지고 글로벌 시대에 맞게 학과를 선택했으면 좋겠고, 또 거창은 여기에 보니까 간호학과가 있는데 거기에 함께 어울릴 수 있는 물리치료사라든가 전문 간병사 그런 과도 같이, 앞으로 수용이 필요한 그런 과를 좀 연구를 하셔야 될 것 같습니다, 교무과에서는. 왜냐하면 전에 이런 학과를 설립했기 때문에 이것을 계속 유지해야 되겠다는 생각은 버리시고, 앞으로 전망이 있는 과를 해서 그야말로 도립다운 그러한 학교가 되었으면 합니다. 이해가 가십니까?

이병희위원장

양 대학에서는 참고를 하셔서 학교의 장래에 비전을 줄 수 있도록 고려를 해 봐 주시면 고맙겠습니다. 황태수 위원님!

황태수위원

남해전문대학 보고자료 4페이지를 봐주시고, 거창전문대학은 5페이지에 제가 궁금해서 여쭈어 보겠습니다. 4페이지, 5페이지 보시면 남해전문대학 세입예산에 보시면 다 같은 도립대학인데 자체 재원이라고 해 놓았는데 자체 재원이 아마 등록금 같은데 국비, 도비 지원받는 비율이라든지 특히 남해전문대학 기타는 학장님, 어떤 내용입니까, 약 23%를 점유하고 있는 것은.
웅렬

김웅렬남해전문대학장

이것은 특별회계가 7,700만원, 기성회계가. 기성회계는 대학 등록금 중에 입학금이 있고, 수업료 있고, 기성회비가 있거든요. 기성회비는 대학에서 관리하기 때문에 기성회계로 전액이 들어오고, 산학협력단 회계에 19억9,700만원 여기는 지금 국비 지원사업이 회계연도가 좀 달라서 누리사업하고, 재정지원사업하고 돈이 지원되는 것이 어떤 사업은 1월부터 12월까지 끝내야 되는 사업이 있는가 하면 어떤 것은 그해 중반에 5월부터 시작해서 이듬해 가니까 국비가, 기타 여기에 국비가 상당 부분 차지하고 있습니다, 연도가 사업별로 다르다 보니까.

황태수위원

제가 보기에는 세입에 남해하고 거창에 좀 차이가 많이 나서 궁금해서 여쭈어 봤습니다. 그 다음에 또 한 가지는 지금 학생 모집과 취업이 어려운데 많이 시키셔서 정말 감사하게 생각합니다. 시내에 보면 전문대학이 학생 모집도 잘 안 되고 취업이 잘 안 되는 실정입니다. 지금 국립대학도 밀양이라든지 부산대학이 통합하는 것을 제가 보고 있고, 최근에 폴리텍대학이라고 해서 기능대학 등 많이 통합을 합니다. 임위원님이 지적하신 대로 우리 도비가, 국비가 적게 나가는 비용은 아닌데 모르겠습니다마는 차기 거창 대학장 모집을 도에서 계획을 가지고 있는 것으로 알고 있는데 제가 보기에는 두 대학을 다소간 현재의 조건을 그대로 둔 상태에서 학장님 혼자서 양 대학을 관리한다든지 이런, 국내 기능대학이 폴리텍대학으로 활동하시는 이런 모습을 보시고, 또 국립대학들의 모습을 보시면서 학장님의 견해가 혹시나 통합의 견해는 안 가지고 계시는지, 그동안 학장님 하시면서 느낀 소감을 부탁드리겠습니다.
웅렬

김웅렬남해전문대학장

아주 고난도의 질의로 답변하기 상당히 조심스럽습니다마는 금년 2월달에 금년도 업무보고 때 도립대학의 방향에 대해서 도하고 협의를 안 한 상태에서 우리 남해전문대학의 개인적인 진로에 대해서 보고를, 이병희 위원장님 그때 계셔서 보고를 받으신 줄 압니다마는 저는 그때 그렇게 보고를 했습니다. 통합을 하느냐 마느냐는 최종적으로 설립자인 도가 결정할 사항이고, 일단 현 단계에서는 우리가 7개 학과, 거창이 9개 학과가 있는데 아까 몇 분 위원님이 말씀을 하셨지만 거의 같은 학과도 있고 또 50 내지 70%가 유사한 학과도 있어서 우선에 1단계로 학생모집도 어렵고 같은 도립대학이 입시시장에서 서로 결정하는 것은 모양새도 좋지 않고 또 낭비도 될 수가 있다, 그래서 우선에 똑 같거나 상당부분 유사한 학과는 학과 통합을 먼저 하는 것이 좋겠다는 의견을 제가 낸 적이 있고, 그것도 그렇게 해서도 잘 안될 때는 어떻게 할 것인가 상당히 말씀드리기 어렵습니다만 도립대학이 당초 10년 전 설립목적은 두 가지로 알고 있습니다. 농어촌 지역 학생의 고등직업 기회를 제공을 해서 소외되지 않도록 하자, 그리고 그 지역의 부가 대도시로 빠져나가는 것을 막아서 그 지역의 공동화를 막아보자는 그런 취지가 컸습니다. 그래서 설립 몇 년간은 그 지역의 학생이 많이 왔는데 한 10년의 세월이 흐르는 동안 지금 거창도 마찬가지이고 남해도 같습니다만 양 대학에 입학하는 출신지역을 보면 아까 마산, 창원, 진해 이런 데서 많이 오고 진주에서도 많이 옵니다. 그것은 무엇을 얘기하느냐 하면 농어촌 지역에서 많이 와야 되는 것을 강요할 수 없는 것이고, 직업선택의 자유가 있듯이 학교선택의 자유가 있고, 등록금이 싸다보니까 도시의 빈곤층에서 도립이라는 이점, 취업이 용이하고 등록금이 싸고 장학금 혜택이 상대적으로 많은 그런 쪽으로 입학자원의 흐름이 그리로 자연스럽게 변화된 것 아니냐, 그렇다면 도립대학을 무조건 경쟁력을 가지고 따지는 것 보다는 빈곤층을 광역단체인 우리 경상남도가 안고 가야 됩니다. 빈곤층이라고 해서 버릴 수는 없습니다. 그렇다면 도립대학의 목적을 아까 학과를 글로벌시대에 맞게, 또 그 지역의 특화될 수 있는 것은 당연히 옳은 말씀인데 그와 더불어서 도립대학의 성격 방향을 어떻게 할 것인가 거기에 대해서 의회와 양 대학과 도가 진지하게 고민을 할 시기가 왔다 이렇게만 제가 말씀을 드렸는데 더 이상 답변하기는 어려운 그런 사항입니다.

황태수위원

하여튼 학장님께서는 도정업무도 그동안에 많이 하셨고 대학실정을 누구보다도 많이 아실 것으로 믿고 있습니다. 그래서 일단 그런 마음을 지사님께 정확하게 보고를 드려서 정말 우리 도가 건전한 재정으로 또 계시는 교수님들은 대우를 받으셔야 되기 때문에 제가 볼 때는 좋은 방향에서 다시 한번 검토를 하시는 것이 좋다고 저는 생각을 합니다. 이상입니다.

강지연위원

학장님, 여기 남해전문대학에 보면 교수님이 서른 분에 여덟 분이 이직이고 다음에 보면 초빙교원과 겸임교원 시간강사가 무려 62명이나 되는데 이렇게 땜질식 강사가, 시간강사 33명 하고 겸임교원 20명 이런 식으로 해서 양질의 교육이 될 수가 있을까 그것도 의문이고, 다음에 이것은 어떤 예산 때문에 이렇게 예산이 한정되어 있기 때문에 이렇게 시간강사를 많이 씁니까?
웅렬

김웅렬남해전문대학장

예산형편도 중요한 요인 중 하나입니다.

강지연위원

그러면 정원 30명에서 8명이 모자라는데 이 8명도 시간강사나 초빙겸임을 두고 시간강사로써 이렇게 전체 8명의 마이너스 인원을 가지고 시간강사로 이렇게 대처하는 것입니까?
웅렬

김웅렬남해전문대학장

제가 먼저 답변을 드리겠습니다. 지금 아까 제가 대학 경쟁력 강화와 정부의 구조조정을 보고를 드렸는데 전국의 어느 대학 할 것 없이 전임교원 정원을 100% 차지하는 대학은 서울대학교를 비롯해서 하나도 없습니다. 저는 개인적으로 정원을 100% 채워버리면 나중에 이것이 큰 문제가 될 수 있습니다. 왜냐하면 학문의 세계도 마찬가지로 많은 변화가 있습니다. 우리나라의 노동시장은 소위 유연성이 없어서 한번 들어오면 내보낼 수가 없습니다. 아무도 안 나갑니다. 그래서 지금 신축성 있게 학과개편을 못하는 것도 신분보장 때문에 그렇습니다. 그것은 하나의 전제이고요, 그래서 정부에서 그러면 전국의 각 대학이 어떻게 해야 되느냐, 2009년까지 전임교원 확보율을 50%를 채워라, 이것은 이미 기정사실화 되어 있고, 그러면 학생정원을 줄여서 50%를 맞추는 것이 좋으냐 아니면 정원은 그대로 두고 부족한 전임교원을 뽑아서 채우는 것이 나으냐, 그 계산을, 우리 대학도 독립채산제는 아니지만 계산을 해 봐야 되는데 제가 계산을 계략 해 보니까 전임교원 한 사람한테 1년에 들어가는 직·간접 경비 인건비, 연구비가 약 1억정도 들어갑니다. 그러면 지금 우리 등록금이 얼마냐 1인당 1학기에 인문계 경우에 115만원입니다. 그래서 그렇게 하기 위해서는 도가 그 차액만큼을 파격적으로 주지 않는 한 어렵습니다. 그래서 이런 여러 가지 사정이 있어서 이 사항은 교육부도 잘 알고, 전국의 4년제 전문대학 할 것 없이 똑 같은 애로사항이고 우리 도만 정원에 비해서 현원이 엄청나게 모자라는 것이 아님을 먼저 이해를 해 주시면 좋겠습니다.

강지연위원

그러면 50%는 교육부 방침이 각 사립학교도 전임부터 정확하게 올리거든, 오히려 학생은 줄어드는데 많이 뽑는 추세거든요. 그런데 우리는 이렇게 많이 한다면 앞으로 교육의 질적인 문제가 상당히 심각하다고 볼 수가 있거든요.
웅렬

김웅렬남해전문대학장

저는 시간강사의 자질과 전임교원의 자질을 평면비교는 곤란하다고 생각이 되는데, 저는 시간강사도 잘만 활용하면 엄청나게 좋은 사람을 교단에 서게 할 수가 있습니다. 다만 대 전제가 시간강사가 우리 대학은 시간당 3만원인데 그것을 정말 빨리 많이 줘야 됩니다. 그래서 차라리 시간강사 중에서 좋은 분을 모셔서 질 높은 강의를 하도록 하되 시간강사의 처우를 개선해 주는 것이 저는 우선에 제일 시급한 과제라고 생각을 합니다.

강지연위원

보수 3만원 받고 우수한 강사진이 여기에 되겠습니까? 지역도 저 구석에 있는데.
웅렬

김웅렬남해전문대학장

그래서 내년 예산부터는 좀 많이 올리려고 합니다. 아무리 어려워도 너무 적습니다. 제가 봐도 인정을 합니다.

이병희위원장

우리 강지연 부의장님이 상당히 학교 쪽에는 관심이 계신 것 같습니다. 또 다른 질의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으시면 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 질의하실 위원이 없으므로 남해·거창전문대학소관 주요 업무보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. 사. 경상남도개발공사 소관

15시 10분 회의중지

15시 25분 계속개의

회의를 속개합니다. 다음은 경상남도개발공사 소관 주요 업무보고 청취의 건을 상정합니다. 개발공사 사장 나오셔서 간부소개 후 업무보고 해 주시기 바랍니다.
명수

강명수경남개발공사장

반갑습니다. 경상남도개발공사 사장 강명수입니다. 먼저 제8대 경상남도의회 의원으로 당선되신 것을 진심으로 축하드리오며 도의회의 무궁한 발전을 기원합니다. 평소 존경하는 이병희 위원장님을 비롯한 여러 위원님들에게 공사의 업무보고를 드리게 되어 정말 기쁘게 생각하며 항상 저희 공사에 많은 관심을 가지시고 지도와 격려를 해 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 저희 경상남도 개발공사는 지난해 행정자치부로부터 혁신선도공기업으로 선정되어 기업형 팀제로 전면 개편하여 고객만족과 성과지향의 경영혁신을 위해 성과관리시스템을 도입하였고 저를 비롯한 전 임직원이 혼연일체가 되어 맡은 업무에 최선을 다하여 주요 현안사항이 된 진사 2단지 분양을 임대전용산업단지를 제외한 분양 가능한 공장용지 전체를 최단시간 내에 분양완료 하였습니다. 공사는 항상 도민의 이익과 지역발전을 최우선 과제로 삼아 자체 혁신을 통한 끊임없는 노력을 하도록 하겠습니다. 앞으로 저희 경상남도개발공사가 경상남도의 지역개발을 선도하는 공기업으로 거듭 날 수 있도록 힘껏 도와주시고 지켜 봐주시기 바랍니다. 위원님 여러분의 변함없는 충고와 지도를 부탁드리면서 오늘 출석한 저희 공사 간부직원을 소개해 올리겠습니다. 먼저 백상원 사업이사입니다. 다음 김종출 경영전략팀장입니다. 다음 강철오 경영지원팀장입니다. 다음 성기은 사업개발팀장입니다. 다음 김진철 토목사업팀장입니다. 다음 양금식 건축사업팀장입니다. 다음 김창렬 유료도로관리팀장입니다. 다음 이동율 관광계획팀장입니다. (간부인사) 이상으로 간부소개를 마치고 주요 업무보고를 하도록 하겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고 하셨습니다. 다음은 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이규상 위원님.

이규상위원

자체개발사업이라 해서 5개 사업이 있는데 여기 김해구산지구 도시개발사업 2003년부터 2007년까지 사업기간이 잡혀 있고 여기에 대해서 사업비는 744억원 해서 2% 진행과정이 되어 있습니다. 그러면 2003년부터 지금까지 4년동안에 어떻게 2% 진행과정밖에 되지 않았는지 그러면 98%를 2007년 12월까지 하시겠다는 말인데 거기에 대한 설명을 부탁드리겠습니다.
명수

강명수경남개발공사장

이규상 위원님 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희 개발공사의 보편적인 사업은 사업의 착수이전에 여러 가지 개발계획 수립이 필요합니다. 그 2003년이라는 것은 개발계획 수립의 착수부터 시행되기 때문에 실제 공사는 훨씬 뒤가 되겠습니다.

이규상위원

도시개발사업이 1년6개월 정도 남았는데 그것이 98% 완공이 됩니까?
명수

강명수경남개발공사장

예, 됩니다.

이규상위원

창원터널 관리운영사업에 관한 문제인데 창원시 불모산동에서 김해시 장유면까지 사업기간을 2000년부터 설정해서 2014년 7월에 완공되는 것으로 되어 있습니다. 그래서 이 부분은 저희들이 불편을 느끼는 것은 사실 김해 장유 같은 경우는 신도시가 형성됨으로 해서 약 인구가 9만에 육박하고 있는데 대부분의 사람들이 창원으로 출·퇴근하고 있는 경향이 많습니다. 그래서 아침 출·퇴근 시간 때에 보면 완전히 교통지옥이라고 볼 수가 있습니다. 그래서 많은 불만을 야기하고 있고 김해시의 최고 과제가 장유 제2터널의 착공을 바라고 있는 실정이고, 시장님을 비롯해서 시민들이, 그만큼 김해시민들의 숙원사업인데, 제가 알기로는 2008년정도 되어서 완공될 것이라고 했었는데 기간이 2014년으로 늘어나 있는 모습을 봤습니다. 그래서 자체에도 보면 차량통행도 하루통행량이 8만대가 가까운 엄청난 교통지체가 일어나고 있는데 이것을 조기착공 할 수 있는 방법이 없을까, 하는 문제 하나 하고, 제 개인적인 생각은 이것이 조기완공이 되지 않는다면 현 창원터널이 아직 민영공사에서 시행한 도로비 징수가 끝나지 않는 것으로 알고 있는데 2014년까지 출·퇴근시간대만이라도 창원터널의 요금징수를 하지 않는다면 원활한 교통체제가 이루어지지 않겠느냐, 지금 현행은 50%로 삭감해 놓고 50%만 받고 있더라고요, 그래서 2014년까지 교통문제가 아주 심각하기 때문에 출·퇴근 시간때만 교통요금을 받지 않는다면 차량이 원활하게 소통되지 않겠느냐 하는 제 개인적인 생각입니다.
명수

강명수경남개발공사장

답변 드리겠습니다. 지금 여기에서 저희들 표에서 제시해 드린 창원터널 이것은 현지터널을 관리하는 것이 되겠습니다. 그래서 2000년부터 2014년까지 하는 것은 저희들이 관리개념에서 이야기이고요, 위원님께서 말씀하신 제2터널 문제는 도의 건설국 도로과에서 하고 있는데, 저희들이 그 의사를 전달하도록 하겠습니다. 조속 착공이 필요하다는 말씀을 드리겠고, 다음에 현 터널의 징수체계가 출·퇴근 시간 때만 좀 비키면 어떻겠느냐 그런 말씀이 있었는데, 이것이 창원터널의 빚이 380억정도 있습니다. 서울에서 이런 것을 한번 시차제를 가지고 해 본적이 있습니다. 이것 실패한 정책입니다. 그것을 피하기 위해서 도리어 더 체증이 생깁니다. 그 시간에 지나가려고 그 터널의 무료시간에 지나가려고 모든 차들이 그때 정지해서 앞으로 안 가고 있는 것입니다. 그래서 서울에서 이런 것이, 취지는 좋았는데 막상 해 보니까 실패한 정책이 되었습니다. 그래서 저희들도 그런 많은 것을 검토를 해 본 결과 지금 현재 체제대로 하는 것이 가장 좋다, 이렇게 저희들이 결론을 도출한 적이 있고, 다음에 또 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 기계식, 부산시처럼 동전을 던져서 하는 것이 좋지 않겠느냐 그런 것도 한번 저희들이 했습니다. 했는데 부산시에서 기계식에 대해서 굉장히 문제가 있어서, 첫째 투명성입니다. 시간의 소통문제인데, 그런 것을 모두 시간을 따져보니까 저희들 개발공사가 하는 이 시스템이 가장 좋다고 해서 저희들한테 도리어 벤치마킹을 해 간 사례가 있습니다. 그래서 지금 현재로서는 이것이 최선의 방법이다 이렇게 생각할 수 있겠습니다.

이규상위원

향후 몇 년정도를 더...
명수

강명수경남개발공사장

2014년까지입니다.

이규상위원

간단한 예를 들면 부산 같은 경우는 만덕터널을 요금 징수하는 곳을 철폐함으로 해서 교통체증이 일어났던 만덕이 지금 원활하거든요. 2014년까지를, 사실 창원에서 오시는 분은 별로 없고, 제가 김해지구다 보니까 더군다나 장유니까 많은 사람들이 장유면 9만 인구중에서 60% 이상의 숙원사업이라고 할까, 출·퇴근 시간이 너무 고통스러우니까 그런 문제를 안고 있다보니까 김해시 자체도 이것을 제1순위로 하고 있습니다. 그래서 이런 부분들을 생각을 해 주시면 좋겠고, 다음 창원2터널에 대한 착공에 관한 자료를 얻었으면 싶은데 가능합니까?
명수

강명수경남개발공사장

예, 그것은 저희들이 건설도시국을 통해서 자료를 입수해서 드리도록 하겠습니다.

이규상위원

수고 하셨습니다.

박상제위원

우선 기구표를 보고 제가 말씀을 드리겠습니다. 총원이 162명에 정규직이 58명, 비정규직 104명 되어 있는데 비정규직이 이렇게 많은 조직을 제가 별로 본적이 없는데 왜 이렇게 되어 있죠?
명수

강명수경남개발공사장

예, 박위원님 말씀하신데 대해서 답변 드리겠습니다. 지금 이것은 저희들 창원터널과 안민터널에 요금 수취하는 영업사원들이 있습니다. 그것 때문에 그렇습니다.

박상제위원

그리고 총원 162명에 정규직 58명에 대해서 다른 기구에 비해서는 이사가 한 분 뿐입니다. 제가 보기에는 상당히 방대한 사업을 하고 있는데 자본금도 많고, 이사 한 분으로서는 조금 역량이 어떨지 모르겠습니다. 물론 우리 백상원 이사님은 도의원 출신이고 대외적으로 많은 역량을 가지고 계시니까 조직이 조금 다른 조직에 비해서 이사진이 조금 약하지 않나 그런 생각이 드는데 어떻게 생각하십니까?
명수

강명수경남개발공사장

지금 새로 오신 사업이사님이 능력이 훌륭하시니까 이 체제대로 해 보겠습니다. 해 보고 부족하면 그때 또 검토하도록 하겠습니다.

박상제위원

그래서 제가 요구하고 싶은 것은 아까도 그런 이야기가 나왔는데 지금 글로벌시대입니다. 우리 사업범위에 보면 해외투자 개발사업이라는 것이 나오는데 거기에 관련해서 추진하고 있는 것이 있습니까?
명수

강명수경남개발공사장

지금 저희들 역량이 해외까지 미치지는 않습니다만 정관에 해외사업을 하도록 되어 있습니다. 그래서 제가 와서 먼저 착수하고 있는 것이 좀 전에 말씀을 드렸습니다만 풍력사업이 있습니다. 그것이 외국자본이 들어옵니다. 그 풍력사업에 저희들 개발공사가 자본을 10% 출자가 들어가서 새로운 기술과 외국의 기술도 습득을 하려고 준비를 하고 있습니다.

박상제위원

어디에 준비를 하고 있습니까?
명수

강명수경남개발공사장

지금 후보지는 정확하지는 않습니다만 밀양 쪽이 되겠습니다.

박상제위원

그 풍력사업은 자연에너지를 이용해서 환경사업인데, 제가 최근에 이와 관련해서 태양광발전이라고 있어요, 상당히 이것은 환경사업으로 발전을 하게 되면 한전에서 무조건 매입을 해 주게 되어 있습니다. 환경사업이기 때문에 그런 것도 한번 검토해 주시고, 어쨌든 이것이 공격적인 경영이 되어서, 어차피 공사니까 수익을 최대한 창출을 해야 됩니다. 지금 왜 그런 질문을 드리느냐 하면 이 회사가 하는 사업을 보면 거의 건설시행회사와 다름없는, 사실 민간부분에서 이런 업무를 축소해 달라고 요구를 하고 있는 그런 실정들입니다. 그래서 우리 지방공사답게 이 사업뿐만 아니라 선도적으로 공격경영으로 아까 제가 이야기한 것을 적극적으로 검토해 주시기 바라고, 또 관광사업을 새로 시작하고 있는데 제가 말씀을 하나 드리고 싶은 것은 계속 남해안 시대 하면서 도지사가 큰 비전을 가지고 추진을 하고 있지만, 제가 창녕 출신이라 그런 것이 아니고 앞으로 곧 조만간에 경남내륙횡단고속도로가 추진 중입니다. 그것이 건설이 되면 그 위에도 아주 관광자원이 풍부합니다. 거창, 합천 해인사 창녕의 화왕산 우포늪, 부곡온천, 밀양의 얼음골, 울산 가지산까지 거쳐서 여기에도 엄청난 관광자원이 있습니다. 이 부분도 꼭 신경을 써주셔서 연구검토를 해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

임경숙위원

임경숙입니다. 수고 많으시고요, 자료에 신규사업을 한번 봐주십시오. 신규사업의 첫 번째인데, 마산 현동 국민임대주택사업의 3,671억에 들어가는 사업인데 지금 영양평가를 수행하고 있다고 되어 있는데, 여론에 의하면 여기는 전원주택지역이지 임대주택지역이 아니다, 이렇게 얘기를 해요. 왜냐하면 임대주택은 좀 살기 편리한 시내 가까운데 해야 되고, 또한 여기는 환경이 굉장히 훼손될 염려가 있다 라는 얘기를 하고 있는데 그에 대한 여론조사를 좀 해 보셨는지요?
명수

강명수경남개발공사장

예, 임위원님 말씀 답변 드리겠습니다. 지금 마산 현동지구에 국민임대아파트 단지를 하게 된 동기는 이 지역이 그린벨트 조정지역입니다. 그래서 이것은 국가시책으로써 국민임대주택을 지어서 마산의 어려운 사람들을 수용을 해야 되겠다 하는 그런 취지에서 출발해서 대한주택공사와 저희들 개발공사가 합동해서 작업을 하게 되겠습니다. 그래서 여기에는 실질적으로 그린벨트를 조정할 때 애초 국가목적이 임대주택단지로써 그렇게 지정을 해서 국가 시책적으로 추진하는 그런 사항이 되겠습니다.

임경숙위원

그것은 제가 알고 있고요, 일단 국민임대주택을 사용할 수 있는 분들에게 편리한 곳을 택해야 되는데 국가시책에서 잘못된 것이 오면 약간 장소를 변경해서 정말 어려운 사람들이 사용하기 편리한 곳으로 이동해서 조금 더 사업비가 들더라도 다른 데 줄이고 시내 가까운 쪽으로 해서 임대주택을 하고, 여기는 차라리 선진국처럼 전원주택으로 형성을 하는 것이 좋지 않겠나, 좀 포괄적으로 생각하고 백년대계를 생각해야 되는데 해 놓고 굉장히 후회들을 많이 하더라고요, 지금 영향평가를 수행하고 있다니까, 신규사업이니까 잘 영향평가를 해 주셨으면 합니다.
기도

허기도위원

수고 많습니다. 일반기업이 아니고 공사이기 때문에 이윤 추구도 중요하지만 공익적 사업에 투자를 많이 해야 되지 않느냐 이런 생각을 합니다. 아까 사업의 방향에도 보니까 지역사회 봉사를 통한 나눔의 경영을 하겠다, 또 서민주거안정을 위해서 국민임대주택을 건립 하겠다 라는 이런 내용이 있었습니다. 실제로 시부보다는 군부에는 사업성이 없기 때문에 일반 사기업이 들어와서 이러한 임대주택 사업을 하려고 하지 않습니다. 그런데 교통은 편리하고 주거환경은 쾌적한 데 주거를 할 이러한 주택이 없기 때문에 읍이나 면소재지에 주거하고 싶어도 지금 주거를 못하는 이러한 현상이 생깁니다. 지금 계획에 보니까 마산 현동과 진주 가호지역에 수천세대 계획을 하고 있는데, 실제로 군부에 부족한 이러한 주택난을 해소하기 위해서 약 100여호 전후하는 소규모의 임대주택을 건립할 그러한 계획이 없는지, 혹시 계획이 있으면 말씀해 주시고 없다면 앞으로 이런 계획을 세워주셔야 농촌인구가 도시로 빠져나가는 것을 막을 수 있는 이러한 좋은 계기가 될 것 같습니다. 답변해 주시기 바랍니다.
명수

강명수경남개발공사장

대단히 어려운 것이 되겠는데, 지금 진주금산지구에 저희들이 임대주택 500여 세대를 지어봤습니다. 거기에서 보니까 굉장히 고충이 많습니다. 제가 2년째 그분들 임대료를 동결 시켰습니다. 막상 그렇게 해 보니까, 저희들이 실제 군부도 시장조사를 해 봤습니다. 해 보니까 산청지역을 조사를 해 봤습니다. 100여 세대 기준이 나옵니다만 지난번에 산청군하고 협의를 할 때 그것은 산청군수가 하는 것이 좋겠다 이렇게 했습니다. 그것은 왜냐 하면 저희들이 1,000세대를 건립을 하나, 100세대를 건립을 하나 관리비는 같아져 버리거든요. 그러면 결국 임대주택민한테 부과가 많이 되기 때문에 어떤 의미에서는 도리어 불편을 끼칠 수 있다는 그런 관점에서 했는데, 오늘 허위원님 말씀을 듣고 저희들 신중히 생각을 해 보도록 하겠습니다.
기도

허기도위원

신중하게 생각하면 수익성이 없기 때문에 안 되는 것이고 공익적 사업으로 이러한 사업을 꼭 해 주셔야 인구가 유출되는 현상을 막을 수 있을 것 같습니다. 심도 있게 검토해 주시기 바랍니다.
명수

강명수경남개발공사장

예, 군부에 다시 조사를 해서 그런 것을 검토를 해 보도록 하겠습니다.
진옥

김진옥위원

제가, 앞에 박상제 위원님 하고 의견을 약간 달리하는데, 사업범위가 어떻게 보면 광범위하고 어떻게 보면 질서가 없어 보이는데 사장님 어떻습니까? 잘 수행하고 있는 것입니까?
명수

강명수경남개발공사장

지금 제가 18가지를 나열해 놓은 것은 지금 전국의 개발공사의 사업범위가 거의 비슷합니다. 하지만 저희들은 한정된 인력과 재원을 집중적으로 투자하기 위해서 택지개발, 공단조성, 저희들 도민에게 직접적으로 갈 수 있는 것 그런 것만 하고 있습니다.
진옥

김진옥위원

하지 않는 것도 있지만 이렇게 나열해 놓은 것입니까?
명수

강명수경남개발공사장

예, 저희 공사 정관에 있는 것을 나열해 놓은 것입니다.
진옥

김진옥위원

이것이 안하면 다행인데, 우리 민간부분이 있거든요. 공기업은 특수성을 가지고 있습니다. 조금 전에 허위원님 이야기했다시피 어떤 이윤을 남기는 것이 아니고 편익제공, 그것이 주 점이 되어야 됩니다. 사기업은 자신들의 이익을 창출하는 것이고, 아까 해외투자사업개발 박위원님이 물으니까 고려를 해 보겠다 이러는데 지금 사실 내부적으로 추진을 하고 있는 것이 있습니까?
명수

강명수경남개발공사장

아까 제가 아직 해외투자는 한다고 하지 않았고 해외투자에 버금하는 풍력발전사업에 해외자본이 들어오는 것에...
진옥

김진옥위원

풍력 때문에 제가 다시 물어보는데, 지금 우리 에너지개발공사 판단으로는 경남지역에는 풍력은 안 됩니다. 바람속도나 모든 것이 연구한 결과로서는, 아까 이야기한 태양광 발전은 어디든지 태양광이 있으니까 가능하지만, 이것이 사업이니까 연구대상은 될 수 있을지 몰라도 제가 너무 갑니다만 풍력사업 자체는 손익분기점에 미치지 못합니다. 그것도 제가 이야기를 하는 것이 아니고 연구결과가 나왔는데, 특히 이런 식의 정관이 되어 있다고 해서 사업범위를 이런 식으로 저희들한테 이야기를 하면 참으로 좀 어렵습니다. 어려운 이유 중에 하나는 이것이 보면 민간부문에서 해야 될 것을 공사가 하면 문제가 있다는 이야기죠. 이것을 앞으로 고려를 해 주시고, 아까 풍력사업은 밀양 쪽이라고 그러는데 한번 고려를 잘 하셔야 될 것으로 생각이 됩니다. 저도 풍력과 태양광 때문에 많은 자료도 얻었고 물어도 보고 조사도 하고 했는데 결국 풍력은 우리 경남지역에 합당치 않다는 그런 이야기를 우리 에너지관리공단 측에서도 판단을 하고 합니다. 그것은 다시 한번 더 좋은 자리가 있으면 하시는데, 재고를 해 주시면...
명수

강명수경남개발공사장

김진옥 위원님 말씀에 조금만 답변을 보충해서 드리도록 하겠습니다. 지금 현재 풍력발전은 우리나라 몇 군데 하고 있습니다. 동해안이나 제주도 쪽에 하고 있는데 이번에 저희들 밀양 쪽에 풍력을 하겠다고 하는 그 사항에 대해서는 산업자원부가 엄청난 고민을 했습니다. 하고 난 뒤에 이 사업을 성공시키기 위해서 한전에 남동발전소가 있습니다. 지금 저희들이 처음에 출발할 때는 외국자본하고 일부 국내자본하고 저희들 하고 하는 것으로 했다가, 산업자원부에서 한전의 자본을 참여시켜야 된다 이래서 지금 거기까지 확대되고 있습니다. 그래서 현재 정부로서는 상당히 고무적으로 가고 있다는 것을 참고로 말씀을 드립니다.
진옥

김진옥위원

그런데 왜냐하면 아까 전기료를 이야기하는데 한전에서 사줍니다. 사주는데 태양광 발전도 마찬가지죠. 그런데 시설비 하고 계산하면 마이너스입니다. 이익이 없다는 것입니다. 그러니까 국가에서 시설비를 보조를 해 줍니다. 우리 공사가 어떻게 보면 편익을 제공하는 이런 문제는 수익성의 문제이니까 철저히 좀 해 주시기 바랍니다.
명수

강명수경남개발공사장

예, 그렇게 하겠습니다.

이병희위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없음 경상남도개발공사 소관 주요업무보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. 아. 경남발전연구원 소관

16시 20분 회의중지

16시 29분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 다음은 경남발전연구원 소관 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 경남발전연구원장 나오셔서 간부 소개 후 업무보고 하여 주시기 바랍니다. 업무보고하실 때 주요한 사항만 간략하게 해 주시면 고맙겠습니다.
상근

안상근경남발전연구원장

경남발전연구원장 안상근입니다. 평소 존경하는 이병희 위원장님과 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동에도 불구하고 우리 연구원의 업무보고 기회를 주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이번에 제가 경상남도의 싱크탱크인 경남발전연구원장을 맡고 보니 개인적으로 영광보다는 참으로 무거운 책임감을 느끼고 있습니다. 이러한 책임감을 가지고 저의 모든 열정을 다 바쳐 우리 경남의 미래 비전을 제시해 나가겠습니다. 위원님 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지금 우리 사회는 빠르게 변하고 있습니다. 행정은 더욱 더 다양화되고 전문화되어 가고 있습니다. 성장위주의 패러다임이 환경친화적 문화 지향적으로 바뀌고 있습니다. 권위주의적인 행정 시스템도 성과 지향적, 고객 지향적 시스템으로 변하고 있습니다. 이에 대한 대책을 능동적이고 창의적으로 연구하고, 정책을 제안하여 할 곳이 바로 저희 연구원이라고 생각합니다. 앞으로 새롭게 창의적이고, 현실성 있는 정책 개발에 혼신의 노력을 다해 나가겠습니다. 위원님 여러분께서 잘못되고 부족한 점을 지적해 주시고, 좋은 고견을 주신다면 시정 보완하고 개선하여 기대에 어긋나지 않도록 최선을 다해 나가겠습니다. 도민을 위한 도정을 위한 연구원으로 거듭날 수 있도록 앞으로 많이 도와주시기를 바랍니다. 다시 한 번 위원님 여러분의 큰 관심과 지원을 기대하면서 인사에 갈음합니다. 감사합니다. 업무보고에 앞서 저희 연구원 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 연구기획조정실장을 맡고 있는 손상락 박사입니다. 같은 실에 근무하고 있는 정재희 박사입니다. 그 다음에 양기근 박사입니다. 경제사회연구실장을 맡고 있는 정대철 박사입니다. 같은 실에 근무하고 있는 곽태열 박사입니다. 김영표 박사입니다. 김진근 박사입니다. 도시교통연구실에 근무하고 있는 이홍걸 박사입니다. 환경관광연구실장을 맡고 있는 윤성윤 박사입니다. 같은 실에 근무하고 있는 홍종욱 박사입니다. 김한도 박사입니다. 그 다음에 여성정책센터에 근무하고 있는 심인선 박사입니다. 이범홍 역사문화센터장입니다. 그 다음 역사문화센터에 근무하고 있는 한상우 박사입니다. 최일승 사무국장입니다. 최재근 총무과장입니다. 이태근, 황인식, 김영규, 민말순 박사 네 분은 외부 자문회의 관계로 오늘 부득이 불참하게 되었습니다. 양해해 주시기 바랍니다. (간부 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 업무보고는 유인물에 기초해서 기본현황과 2006년도 연구 계획 및 실적에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 김윤철 위원님!

김윤철위원

안상근 원장님, 수고하셨습니다. 정무특보 하시다가 원장님으로 발탁이 되셨는데 가지고 있는 노하우를 경남을 위해서 잘 발휘해 주시기를 바라고, 간단하게 하나만 짚고 넘어가겠습니다. 제일 마지막에 25페이지에 보면 우리 경남발전연구원에서 자치단체 지원사업의 일환으로 시·군의 현안 문제에 대한 공동 해결방안을 모색하겠다고 논술되어 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서 질의라기 보다는 한 번 짚고 넘어가겠습니다. 지금 사실 군 단위에 보면 가지고 있는 자원은 있습니다마는 활용할 수 있는 방안을 모색하지 못해서 잠재되어 있는 자원이 많이 있습니다. 그런 부분에 대해서 잘 연구를 해 주시고, 지금 교육감님이 주창하시는 1교 1특색 운동 그게 하나의 본보기처럼 지금 농촌의 몇 명 안 되는 학교에도 특색 있는 학생들이 있어서 그 학생들이 경남대표가 되고, 전국대회에 나가서도 우수한 성적을 거두는 그런 부분이 있습니다. 그 부분을 잘 참고하셔서 군 단위에 있는 자원을 잘 활용해서 경남발전에 도움이 되었으면 좋겠다는 생각입니다. 이상입니다.
상근

안상근경남발전연구원장

김윤철 위원님 말씀하신 내용을 잘 참고해서 협력 방안을 수립할 때 참고로 하겠습니다.

이병희위원장

다른 위원님, 이규상 위원님!

이규상위원

이규상 위원입니다. 질의는 아니고, 19페이지에 보시면 위에서 김해 본사 논공 잔지 조성 부지 내 유적발굴 조사 용역이라고 해 놓았는데 이것 오타 아닙니까? 김해 본산 아닙니까? 본산 농공단지. (“본산 농공단지...”하는 이 있음) 그렇죠. 이것 제가 물어 보는 것입니다.
상근

안상근경남발전연구원장

죄송합니다.

이병희위원장

다른 위원 없으십니까? 임경숙 위원님!

임경숙위원

두 가지 말씀드리겠습니다. 여성정책센터가 설치가 되어 있어서 저는 대단히 기쁘고, 제가 이사로 있을 시절에 이게 되어서 굉장히 관심분야였는데, 도내에 있는 여성인력개발센터가 굉장히 위기에 있습니다. 그래서 여성정책센터에서 도내에 있는 여성인력개발센터, 여성부에서 지원했던 것인데 굉장히 열심히 하고 있는데도 불구하고 지방자치로 넘어가는 바람에 힘들어하고 있습니다. 그래서 좀 도와주시는 의미에서 이 부분에 대해서 여성정책센터에서는 각별히 연구를 해 주셔서 서로가 네트워크 될 수 있도록 부탁드리고, 질의라기보다는 저는 부탁을 드리겠습니다. 그리고 남해안발전지원센터가 설치되었다고 하는데 구체적인 자료가, 어떻게 연구하고 계시는지 모든 국민들의 관심사이기 때문에 잘못하면 지역감정도 조성하게 되는 것이고, 난개발되면 되레 역효과가 있기 때문에 정말 잘 연구를 해 주실 것으로 믿고, 구체적인 얼마만큼 연구가 되어 있는지 도 말고, 경남발전연구원에서 하고 있는 것이 얼마만큼 진행되고 있는지 조금 듣고 싶어요, 자세한 것을.
상근

안상근경남발전연구원장

작년까지 경남발전연구원하고 삼성경제연구소에서 공동으로 남해안발전 기본 구상을 만들었고, 금년부터는 이 기본 구상을 통해서 구체적으로 실현 가능한 사업들이 뭔지, 그 실현 가능한 사업들을 구체화 시키는 이런 작업들을 지금 하고 있는데, 지금 그에 관련된 연구가 진행중에 있고 이번 추경에 그와 관련된 일부 예산이 들어 있는 것으로 알고 있습니다.

임경숙위원

예산에 따라서 하시겠다고요?
상근

안상근경남발전연구원장

센터를 설치하면서 남해안 부분에 대해서는 센터에서 집중적으로 연구 프로젝트라든지 홍보, 공청회 이런 사업을 병행해서 추진하도록 그렇게 되어 있습니다.

임경숙위원

그래서 특별히 환경영향평가를 철저히 해 주셨으면 좋겠습니다.

이병희위원장

또 다른 위원님, 황태수 위원님! 원장님이 이제 오셔서 그런지 질의가 굉장히 많은 것 같습니다.

황태수위원

사업수익에 보니까 학술용역사업 수입하고 문화재 발굴 용역사업 수입 중에 보니까, 대부분 문화재 발굴 쪽에서 우리 발전연구원을 먹여 살렸다 해도 과언이 아닌 것 같은데 제가 보기에는, 그동안에 도에서도 세입예산을 많이 안 드린 것으로 알고 있고, 최근 1, 2년 사이에 제가 듣기에는 약 10억원 정도 드려서, 앞으로 자체적으로 수탁용역을 강화시키고, 자체적으로 레벨을 더 높여서 전에 남해안발전 로드맵 같은 것을 삼성에 수탁 용역 업무를 빼앗겼지 않았습니까? 그런 부분들을, 제가 표현이 빼앗겼다 하면 이상하지만 자체적으로 발전연구원에서 할 수 있게끔, 앞으로 저는 그런 쪽으로 많이 지향을 해서 계시는 분들이 업무도 향상이 되고, 처우개선도 많이 되어서 타 업체에 수탁을 주는 것 보다는 우리 경남의 업무는 될 수 있으면 발전연구원에서 다 수탁이 될 수 있게끔 하는 것이 좋다고 생각을 하고, 타 시·도에도 우리 발전연구원에서 업무 지식이 많이 나아져서 타 시·도의 것도 용역을 할 수 있는 그런 수탁 업무를 해서 자체사업이 잘 되어서, 지금까지는 문화재 발굴 쪽의 세입이 많은 것으로 보이는데 앞으로는 우리 자체적으로 자생할 수 있고, 타 시·도 것을 많이 용역할 수 있는 이런 발전연구원이 되었으면 하는 바람이 앞섭니다. 이상입니다.
상근

안상근경남발전연구원장

2006년도에 연구기반사업의 하나로 필요한 인력을 보강하는 것으로 되어 있으니까 앞으로 우리 연구원이 정책을 수립하는데 필요한 인력들을 보강해서 황태수 위원님 걱정하시는 그런 부분을 잘 보완해 나가도록 하겠습니다.
진옥

김진옥위원

원장님, 새로 가니까 좋지요? 괜찮습니까? 역사문화센터가 언제 우리 조직에 들어갔습니까? 좀 됩니까?
상근

안상근경남발전연구원장

2000년 9월.
진옥

김진옥위원

그 다음에 ‘경남학’이라는 것이 뭡니까? 경남학 연구라고 하는데 구체적인 것은 필요 없고 용어만 간단하게 이야기를 해 주시면,
기근

양기근경남학연구팀장

경남학연구팀장이 답변을 드리겠습니다. 작년부터 경남과 관련된 여러 분야에서의 연구들을 총 취합하는 것을 쉽게 이야기해서 경남학이라고 하는데 작년에 제가 경남학연구팀장으로 갔는데 올해 기본적인, 앞에서 원장님께서 말씀드렸지만 기초조사 연구를 수행하고 있습니다.
진옥

김진옥위원

그래도 개념이 퍼뜩 안 잡히는데, 예를 들어서 한 가지 예만 들어 주시면 제가 이해를 할 수 있겠는데.
기근

양기근경남학연구팀장

쉽게 말씀드리면 최근 지방화시대 지역 정체성을 제고한다든지 지역의 브랜드를 제고해야 된다 이런 것과 관련된 종합적인 연구를 하는 것이 경남학이라고 이렇게 말씀드리겠습니다.
진옥

김진옥위원

용어하고는 좀 그렇다 그죠. 그리고 기본정책 연구과제 16건 중에서 7번, 이것은 아마 지금 연구를 하고 있을 것 같은데 상습 가뭄 재해 지역 해소를 위한 중장기 대책 수립인데, 가뭄 재해 지역이라는 것이 어떤 이야기입니까?
상근

안상근경남발전연구원장

오늘 김영규 박사가 출장중이라서,
진옥

김진옥위원

안 오셨는가 보네. 이게 식수문제입니까, 아니면 농업용수 이야기입니까?
상근

안상근경남발전연구원장

제가 보기에 농업용수 관련된 것 같습니다.
진옥

김진옥위원

그런데 농업용수는 가뭄으로 인한 재해는 거의 없거든요. 요즘 비가 밖에 옵니다마는 홍수 같으면 문제가 되는데, 왜냐하면 요즘 저수지 시설이 거의 다 되어 있어서 전혀 없는 것은 아닌데. 이것도 나중에 한 번 알아봐 주십시오. 알아봐야 어떻게 할 수는 없지만. 역사문화센터라는 것이, 제가 물어 보는 이유는 발전연구원이라는 이름하고 좀 맞지 않아서 언제 생겼는지 물어봤는데 원장님 견해로는 이게 우리 발전연구원하고 어떤 관계를 가지고 기구를 만들었다고 생각을 하십니까?
상근

안상근경남발전연구원장

크게 보면 경남의 역사와 유물들을 발굴해서 보존하고 그 다음에 거기에서 경남의 역사성을 찾아내는 이런 큰 의미는 있지만 기본적으로 역사문화센터를 연구원에 두게 된 것은 전 지사께서 경영행정 부분을 강조하시면서 수익사업으로 이것을 해서 여기에서 발생되는 수익으로 도비에서 지원하는 것이 아니라 연구원에서 자체적으로 경상경비를 쓸 수 있도록 이런 연구원 운영 시스템과 관련해서 당초에 연구원에 붙은 것이 아닌가 이런 생각이 듭니다.
진옥

김진옥위원

알겠습니다.

김상하위원

오늘 처음으로 한 번 하겠습니다. 수고 많습니다. 잘 몰라서 그런데요, 문화재 부분에 대해서 발전연구원 자체에 있는 문화재 연구팀 이외에 일반적으로 문화재 연구단체가 있죠, 우리 도내에. 그 단체가 어떤 것이 있는지를 말씀을 참고적으로 해 주시고, 그쪽에서 하는 것과 여기에서 하는 것이 구분되어 있는지, 문화재 부분이 요즘 많이 일어나고 있는데 참고적으로 알고 싶습니다.
상근

안상근경남발전연구원장

저희 연구소 외에 경남에 다섯 군데가 더 있고, 우리 연구원에서는 우리 도나 기초단체에서 용역을 못 받게 되어 있습니다. 일반 토지공사나 주택공사, 공기업체, 일반 기업체 이런 데서는 저희가 수주를 받고, 나머지 5개 문화재 발굴 기관에서는 우리 도, 기초자치단체 이런 데서 주로 용역사업을, 발굴을 수행하는 것으로 알고 있습니다.

김상하위원

여기는 직접 연관되는 지방자치단체는 피하고 다른 데서 받고,
상근

안상근경남발전연구원장

문화재청에서 발굴사업이 좀 소홀히 될 수 있다라는 그런 생각에서 저희한테 못하게 하고 지금 하고 있습니다.

김상하위원

그 데이터라든지 그에 따른 분석이라든지 결과물에 대한 것은 다 인정을 받고 있는 것이죠?
상근

안상근경남발전연구원장

예. 발굴이 되면 발굴된 자료를 설계하고, 보고서도 만들고 함안 군북에 있는 수장고에 그런 작업들이 끝나고 나면 다 보관되어 있습니다.

김상하위원

참고로 덧붙여서 일반 다섯 군데 쪽에서 하는 것 하고 우리 발전연구원에서 하는 것 하고 중복되는 경우도 있을 수 있는 것이죠?
상근

안상근경남발전연구원장

경쟁 관계에 있는 것도 있습니다.

김상하위원

의뢰 연구비가 비슷합니까, 차이가 있습니까?
상근

안상근경남발전연구원장

비슷합니다.

김상하위원

알겠습니다.

강지연위원

원장님, 제가 질의하겠습니다. 7페이지 보시면 연구원 명단이 나와 있습니다. 이쪽에 부서별로 보면 우리 경상남도는 농촌과 어촌과 도시가 어우러져 있는데 도농 복합 도시 중에서 특히 남해안 프로젝트 때문에 그렇기도 하지만 수산업을 하는 해안 지역에 사람들이 많이 살고 있는데 이 부서에 보면 농업이나 수산업에 대한 연구를 하는 부서는 전혀 없는데 이에 대한 앞으로의, 그러면 우리 경남이 농업과 수산업에 대한 연구... 도시계획은 많습니다. 전공을 한 분도 농업이나 수산업은 전혀 없고요. 여기에 대한 보완대책이 있으신지, 원장님이 새로 오셨으니까. 그 다음에 혹시나 박사님들 중에서 농업이나 수산업이나 특히 관광이 있는데 관광을 전공한 박사님이 안 계십니다. 밑에 보면 성균관대 조경학박사님이 한 분 계시는데 관광 마케팅을 전공한 분도 한 분도 없고, 그래서 만약에 이분들 중에서 이와 비슷한 논문을 쓴 것이 있다면 한 부 제출해 주시고, 앞으로 이에 대해서 원장님이 어떻게 우리 경상남도의 지역에 맞는, 그동안에 발전연구원이 해 왔던 것과는 다른 연구진의 보완이라든지 부서를 증설할 용의는 없으신지.
상근

안상근경남발전연구원장

제가 연구원을 맡고 난 다음에 연구원의 전공과 도정 수행상 필요한 연구 분야를 분석해 보니까 제 나름대로는 좀 전에 말씀하신 관광 경영, 마케팅 분야, 그 다음에 복지 분야가 없습니다. 그 다음에 람사총회도 준비해야 되는데 환경정책 쪽이 또 없습니다. 조금 전에 말씀하신 농업 이쪽에 관련된 분야, 이런 부분이 필요하다는 것을 절실히 느끼고 있습니다. 느끼고 있지만 현재 전체 연구원 운영의 비용 문제도 있고, 인건비가 상당히 부족하기 때문에 저희가 인건비를 좀 확보하면서 이러한 연구 인력을 보완하는 이런 것을 종합적으로 연구를 하겠습니다.

강지연위원

그리고 역사자료를 계속 개발해서 함안 하림에 가면 보관을 하고 있는데 이 보관상태 자체도 지금 완벽한 시설이 안 되어 있죠? 발굴해서 오히려 공기를 쐬어서 오히려 땅 밑에 가만 놔두었으면 보존은 잘 될 것인데, 오히려 부식되고 훼손되거든요. 그래서 앞으로는 발굴만 계속 할 것이 아니라 보관하는 장소부터 미리 시설이 확보된 상태에서 발굴해서 하림에 있는 폐교에 보관을 해야지 그렇지 않으면 이 아까운 문화재를 오히려 발굴한다고 비용 들고, 고생하고, 관리한다고 수고하지만 오히려 훼손되어서 그에 대한 대책이 없이 발굴해서 하림 학교 그쪽에 계속 보관한다는 것은 무리라고 생각이 됩니다.
상근

안상근경남발전연구원장

저도 거기를 한 번 둘러보니까 일단 보관을 위한 약품처리라든지 부패 방지를 위해서 항온항습장치 설치라든지 이런 것은 일부 되어 있는데 지금 현재 거기에 마련된 공간으로는 앞으로 상당히 부족할 것으로 생각됩니다. 추가로 유물 발굴 정도에 따라서 추가적인 것이 필요하지 않느냐 생각하고 있습니다.

이병희위원장

또 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 제가 몇 가지만 질의를 드려 보겠습니다. 지금 7대에 걸쳐서 우리 경남발전연구원의 용역 과제물들을 많이 봐왔습니다. 또 우리 연구원 아닌 다른 연구소를 통해서도 그와 유사한 용역 결과물들이 엄청나게 쏟아져 나와 있습니다. 베껴도 하나 다른 것 없이 베껴낼 정도로 유사한 용역 과제물들이 홍수처럼 쏟아져 나와 있습니다. 그런데 이 용역 과제물을 수탁하고, 용역 과제물을 맡길 때는 분명히 어떤 목적이 있었을 것인데 그것을 수행하는 단체는 한 곳도 못 봤습니다. 그런데 앞으로 저는 오늘 이 말씀을 드리면서 이 용역 과제물을 실천할 수 있는 용역을 한 번 해 보는 것은 어떻습니까, 원장님. 왜 그런 이야기를 하느냐 하면 이 자리에 전부 다 박사님들 계시는데 배우지 못한 제가 이런 말씀을 드리면 그렇지만 용역이라는 것이 뭡니까? 어떤 실천을 준비하는 과정에서 이렇게 가야만이 올 바르게 가고 이런 것으로 알고 있는데 과제물을 만드는 것으로 끝납니다. 우리 도도 마찬가지입니다. 여러분이 그렇게 아쉬워하고 힘들어 했던 남해안 프로젝트에 대한 용역 과제물, 저는 여러분 보다 어떻게 보면 예산을 승인한 사람으로서 굉장히 자존심 상했습니다, 삼성연구소에서 가져 간 것에 대해서. ‘빼앗겼다’ 이런 표현을 쓰지 않겠습니다. 여러분에게 줄 수 있는 예산을 승인한 사람으로서 제가 너무나 자존심 상했습니다. 그래서 앞으로는 정말로 제가 우리 안원장님이 취임하신 이후에 저는 우리 지사와 상당한 교감을 형성할 수 있다, 지사의 의중을 읽고 지사가 할 수 있는 뒷받침을 해 줄 수 있는 것이 우리 발전연구원이라고 생각하면 상당히 인사에 효율성을 가져 올 수 있겠다, 경남발전연구원에 기대를 해도 되겠다 하는 이 생각을 강하게 가져 왔습니다. 그런데 조금 전에 원장님의 인사 말씀중에 새로운 활로를 모색할 수 있는 그런 말씀도 곁들여 주셨고, 오늘 업무보고에 보면 몇 가지가 실제로 변화된 것이 보이고 있습니다마는 제가 이런 것을 한 번 제안해 보겠습니다. 발전연구원하고 우리 의회하고 말로만 정책협의회를 구성하고 이런 것을 하지 말고 우리 의회 의장단하고 한 번 협의를 해서 의회가 실질적으로 여러분에게 급료를 주고 인건비를 지원해 줘 가면서 정책 뒷받침을 받을 수 있는 입장은 저는 아니라고, 될 수 있는 입장이 아니기 때문에 이미 우리 도가 출자출연한 발전연구원으로서 제대로 된 정책의 보좌, 실제로 우리 의원들이 도정질문을 하나 하려고 마음을 먹고 자료를 만들다 보면 너무나 힘이 듭니다. 여러분은 그에 대한 전문지식을 저희들한테 자문만 조금 해 주시더라도 저희들은 영 수월하게 정말로 앞뒤 법에 어긋나지 않는 그런 도정질문을 할 수 있는데 그런 것이 뒷받침 안 되고 하니까 너무 힘든 것이 많습니다. 이럴 때 말로만 협력체계니 이런 이야기, 벌써 이게 2년전부터 최덕철 원장 부임하시고 나온 얘기 같아요. 한 번도 그런 협의가 되지 않았습니다. 그렇다면 예를 들어서 우리가 계속 힘겹게 경상남도가 낙동강을 끼고 있는 국가 제방 문제나 하천 문제, 이런 문제에 대해서 발전연구원에서 정말로 경상남도의 하천 지류는 어떤 상태에 자꾸 물이 터지고 있다 이런 것도 의회하고 협의해서 한 번 이런 과제물을 정말로 신선한 것 만날 천날 도시개발이 어떻니 이런 것 해 가지고 안 되고 지금은. 우리 경상남도가 공통적으로 안고 있는 사항에 대해서 우리 의회하고, 그래서 같이 노력해서, 예를 든다면 지금 국토관리청이 하천의 예산권은 다 쥐고 있는데 관리권만 지방자치단체에 줘 놓았거든요. 그러면 지방자치단체가 물의 유속을 빠르게 하기 위해서 자갈이 밀려 있는 곳에 사리 채취를 하려면 절대 허가 안 내줍니다. 이런 폐단, 또 기류의 변화, 이런 것을 공동적으로 한 번 과제를 던져서 해 주시면 우리 도의회에서는 대정부 건의안을 채택해서 정말 이렇게 중요한 정책 진단까지 내놓는다 이런 것이 되어 주면 저는 우리 도정의 싱크탱크 역할이 아니라 의회의 싱크탱크의 역할이 바로 도정의 싱크탱크 역할이 아니겠습니까? 그래서 저는 이것에 대해서 큰 기대를 한 번 걸어 보겠습니다, 안원장님. 물론 건설소방이 있고, 경제환경이 있고, 교육사회가 있고 여러 분야에 걸쳐진 상임위원회가 있습니다. 그런 부분에 박사님들이 전공이든 비전공이든 그 부분에 공부를 하고 계시는 분들을 자문위원, 예를 든다면 그런 쪽으로 해 주신다면 그분들한테 자문을 받고, 또 정말로 알찬 지식을 얻을 수가 있지 않습니까, 우리가 그냥 보편적으로 아는 그런 사항보다도. 그런 쪽에 정말로 한 번 협의를 의장단하고 긴요하게 해서 실현 가능하고, 실천해 나갈 수 있는 것을 하는 것이 저는 중요하다 이렇게 생각합니다. 백 번 몇 천 만원 짜리 용역 받아서 연구 과제물 이쪽 것 하고, 실제로 제가 그것 목격했습니다. 이쪽 책 하고 이쪽 책 하나도 안 틀린 것, 발전연구원에 오래 계신 분들은 제가 자료 한 번 내보인 것 기억하실 것입니다. 그런 것이 있습니다. 그렇기 때문에 방금 제가 드린 말씀에 대해서 신중하게 생각을 하고 한 번 접근해 봐 주시고, 협의를 한 번 해 봐 주시면 고맙겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 경남발전연구원 업무보고 청취를 종료하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. 자. 자치행정국 소관

17시 10분 회의중지

15시 30분 계속개의

다음은 자치행정국 소관 주요 업무보고 청취의 건을 상정합니다. 자치행정국장 나오셔서 간부공무원 소개 후 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
영환

권영환자치행정국장

자치행정국장입니다. 존경하는 이병희 위원장님, 그리고 여러 위원님! 앞으로 저희 자치행정국에 대하여 많은 관심과 애정을 가지고 자치행정업무를 원활하게 추진할 수 있도록 지도 편달해 줄 것을 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 먼저 자치행정국의 간부를 소개해 올리겠습니다. 안기섭 총무과장입니다. 최우환 행정과장입니다. 김일주 혁신분권과장입니다. 이갑수 세정과장입니다. 다음 이용학 회계과장입니다. 끝으로 김용식 토지정보과장입니다. (간부인사) 그러면 저희 자치행정국의 주요업무를 보고 드리겠습니다. 다음 과별 세부적인 주요 업무계획입니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 해당과장이 소상하게 보고를 올리도록 하겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

그렇게 하십시오.
영환

권영환자치행정국장

감사합니다.
기섭

안기섭총무과장

총무과장입니다. 총무과 소관 주요 업무 7건에 대해서 간략하게 보고를 올리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

행정과장님 업무보고하실 때 요약해서, 중요한 부분은 말씀을 하시더라도 일반적인 사항에서는 좀 요약해서 해 주십시오.
우환

최우환행정과장

행정과장입니다. 행정과 소관 주요업무를 보고 드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

일주

김일주혁신분권과장

혁신분권과장입니다. 혁신분권과 소관 사항에 대해서 간략하게 보고를 드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

기도

허기도위원

의사진행발언입니다. 기 보고한 3개 과에 대한 질의응답을 한 후에 하는 것이 좋겠습니다. 용량 오버입니다.

이병희위원장

위원님들 어떻습니까? 3개 과 남았는데 다 듣고 일괄 할까요? 아니면 지금까지 보고한 내용에 대해서 질의를 하고 할까요?
기도

허기도위원

그렇게 합시다.

이병희위원장

그러면 질의 받도록 하겠습니다. 우리 위원님들 질의를 준비하시는 동안에 제가 우리 총무과장님께 노사관계, 국장님께서도 같이 들어 주시고, 우리 다같이 고민하는 뜻에서 지금 공무원노조 불법단체라는 것이 전국공무원노동조합 소속 이것이 불법단체라는 것 아닙니까? 그런데 단체형성만 실제로 불법단체를 형성해 있다는 것뿐이지, 다 행정가족 아닙니까? 본래 집에 들어온 사람을 내치려고 하면 더 그렇지 않습니까? 이럴 때 우리 도가 조금 과도기에 와 있다는 생각을 가지고 그것을 정면으로 해결하기 보다는 슬기롭게 우리 행정가족으로 맞이해 줄 수 있는, 물론 이 단체에 소속된 구성원들도 마음의 준비를 해야 되는 것이고 마음의 문을 열고, 도민을 위해서 공무원이 존재하는 것이지 공무원을 위해서 도민이 존재하는 것은 아니지 않습니까? 그러니까 그런 것이 자꾸 언론에서 들리고 하니까 사실 굉장히 불협화음이 많은 것처럼 비치거든요. 그래서 그런 부분에 우리 총무과장님께서는 상당히 친화력이나 이런 것을 가지고 계시고 하니까 슬기롭게 조속히 해결될 수 있도록 좀 중간 역할을 잘 해 주십시오. 질의하실 위원님.

강지연위원

강지연 위원입니다. 총무과장님께 묻겠습니다. 과장님 인사가 만사라 해서 사실은 성적이 그대로 되어야 되는데, 나중에 보니까 인사다면평가위원회에서 또 점수를 매겨서 하다보니까 사실은, 본청의 인사다면평가위원이 48명이죠?
기섭

안기섭총무과장

지금 현재 인사위원회 위원은 7명으로 되어 있습니다.

강지연위원

다면평가 하시는 분.
기섭

안기섭총무과장

다면평가위원은 30명으로 합니다. 동급자 10명, 상급자 10명, 하급자 10명 이래서 30명입니다.

강지연위원

우리 도의회의 공무원 중에서는 그 위원이 몇 명이 배정되어 있습니까?
기섭

안기섭총무과장

다면평가가 있을 때 마다 의회 소속으로 공무원이 평가대상이 있다면 한 사람 내지 두 사람정도 들어가고 있습니다.

강지연위원

먼저 두 사람이 있었다고 보거든요. 그러다보니까 우리 도의회에 오면 승진이나 뭐나 아주 어렵게 되는 것이, 그 비율이 아주 수가 적기 때문에 인사다면평가 하기 전에 11등이 35등으로 미끄러졌어요. 지난번 인사에 전체 종합점수가, 그것은 아십니까?
기섭

안기섭총무과장

예.

강지연위원

그럴 경우에 우리 도의회에서는 공무원이 인사다면평가 때문에 절대로 승진 못합니다.
기섭

안기섭총무과장

그런데 죄송하지만 위원님, 그 부분에 대해서 저희들 소명할 기회를 주셨으면 합니다. 청내 전 직원들이 다면평가에 올라 있는 사람은 노출이 됩니다. 노출이 되기 때문에 그 다면평가 전의 근무행태에 대해서 완전히 공개가 되어 버리거든요. 조금 전에 위원님께서 지적하신 그 부분은 인적사항은 여기에서 바로 말씀드리기는 곤란합니다만 그 부분은 도의회에 근무를 하다가 위원들의 힘과 노력에 의해서 도 본청에 아주 가고 싶어 하는 부서에 근무를 했다가 또다시 도의회에 들어왔습니다. 그래서 여기에서 승진을 했거든요. 그 부분에 대해서 본청직원들은 많은 불만을 포함시켰던 부분입니다. 도 본청에서는 6급이 되면 서로 도의회에 와서 근무해 보고 싶어 하는 욕망을 갖고 있습니다. 그 분은 특혜를 받았다, 그러한 부분에 대해서 도 전 직원들이 그 분에 대해서 평가에 관련이 된 것입니다.

강지연위원

개인적으로 그런 일이 있었다는 것은 내가 아는데 일단은 11등이 35등 되었지 않습니까? 그러니까 35등에서 24등이나 미끄러질 때는 인사에, 그러면 도청 내 근무하는 인사위원이 많으니까 어차피 인간관계가 있지 않습니까? 같은 부서에서 만나고, 또 복도에서 만나고 다 되는데 우리 도의회는 동떨어져서 옆에 이래서 그렇지 않아도 상당히 어렵습니다. 그래서 그런 문제에 있어서 도의회에 대해서 앞으로도 그 문제뿐 아니라도 인사다면평가는 도의회는 미끄러지게 되어 있습니다. 그 점에 대해서 과장님으로서 우리 도의원이 보좌관도 없는데 사실은 우수한 인재나, 우수하지 않아도 여기 오면 정말 최선을 다해서 53명의 도의원을 위해서 그 몇 분이 우리를 보좌해 줘야 되는데 뭔가 좀 비전도 없고 인사다면평가를 하면 불리한 것이 사실 아닙니까? 도의회가 불리한 것 사실이죠? 안 그렇습니까?
기섭

안기섭총무과장

저희들은 그렇지 않다고 봅니다. 예를 들어 도 자치행정국 같은 데는 6개과에서 1번을 받으려면 6급의 경쟁률이 한 70명 내지 80명에서 1번을 받아야 되거든요. 그러면 의회에서는 행정6급이 1번을 받으려면 10명에서 1등을 받는 경쟁률이 그만큼 수월하지 않습니까?

강지연위원

그것은 수월한데 거기까지 관문은 괜찮은데 그 다음에 다면평가나 인간관계가 얽혀있다는 겁니다. 도청공무원들이 훨씬 앞서 가고 의회는 그게 미끄러져 버리는데 어쩝니까?
기섭

안기섭총무과장

실제로 다면평가에 들어가게 되면 여태까지 공무원경력과 이런 부분에 많이 감안되기 때문에 의회라고 그것이 낮게 나오고 본청이라고 높게 나오고 그런 경우는 별로 그렇지 않습니다. 공무원 총 경력이 얼마나 되고 그 사람들이 현 직급이 언제 승진이 되었느냐 이것에 비중을 많이 두지, 의회 있고 사업소에 있고 본청 있고 그것이 큰 비중을 차지하지 않습니다.

강지연위원

그래도 어느 정도 선은 등수에 있어줘야 되는데 턱없이 이렇게 쭉, 벌써 20등 이하로 미끄러져버리고 이렇게 될 경우에는 과장님도 보시면 아시겠죠.
기섭

안기섭총무과장

앞으로 그런 부분에 대해서는 인사권자에게 건의도 드리고 해서 그런 불이익을 안 당하도록 그렇게 노력하겠습니다.

강지연위원

공정하면 되지, 의회라고 특별히 더 잘 봐달라는 것은 아니고요.

이병희위원장

애정이 좀 깊은 것 같습니다. 다른 위원님. 임경숙 위원님.

임경숙위원

임경숙 위원입니다. 민간단체 및 NGO공익활동 지원에 관한 질문을 하겠습니다. 공익사업선정위원회가 결성이 되어서, 행정과입니다. 선정됐겠지만 객관적으로 봤을 때 지금 관변단체의 지원이 훨씬 많습니다. 새마을 5억1,400만원, 민주평통 7개 사업인데도 1억3,400만원, 그런데 NGO환경연합 등 115개 사업에 대해서는 3억2,300만원, 그런데 비율에 따라서 도리어 좀 도와줘야 될, 지원을 해 줘야 될 순수 NGO단체는 작고 관변단체는 이렇게 많은 이유가 뭐죠?
우환

최우환행정과장

저희들도 임위원님 말씀하신대로 NGO단체의 수는 많은 데 지원하는 경비자체가 국비로써 3억2,300만원, 사실 지원액이 적어서 마음이 아픕니다. 저희들이 NGO단체에서 하는 일들은 행정기능에서 하지 못하는 그런 보완적 기능을 추진하고 있기 때문에 저희들도 이 분야에 대해서 많은 관심을 가지고 지사님께서도 이번에 그런 부분에 감안을 해서 내년부터는 매칭펀드식 방안으로 저희들이 국비지원액만큼 도비지원액도 좀 늘려서 실질적으로 NGO의 공익사업활동자체가 사업다운 사업을 좀 할 수 있는 쪽으로 하자 그렇게 저희들이 추진하고는 있습니다. 하고 있는데, 저희들이 해당부서에서는 그런 부분의 뜻이 관철될 수 있도록 최대 한 노력해서 하도록 하겠습니다.

임경숙위원

그렇게 해 주시기를 바라고요, 예를 들어서 소식지 발간 같은 것 NGO단체에서는 자기들이 정말 노력해서 회비를 거두어서 발간하고 부수도 줄여요. 그런데 관변단체는 돈이 좀 있어서 행사도 굉장히 호화스럽게 하거든요 참고하셔서 정말 이런 네트워크를 위해서 라면 순수 NGO단체가 일을 할 수 있도록 지원해 주려면 확실히 해 주고 안하려면 아예 안 해줘야지 지원해 준다고 조금 해 주니까 일을 할 수도 없고, 안할 수도 없는 그런 환경에 있는 단체가 참 많이 있습니다. 꼭 좀 유념해 주시기를 바랍니다.
우환

최우환행정과장

그 분야에서 저희들도 위원님과 뜻을 같이 합니다. 위원님께서도 이 사업이 관철될 수 있도록 적극적으로 도와주십시오.

이병희위원장

또 다른 위원님.

김윤철위원

김윤철 위원입니다. 행정과장님 나오신 김에 제가, 도지사님 민생방문 현장해서 추진사항도 있고 또 추진계획도 있고 합니다만 지사님이 민생현장을 방문하면 거기에 따르는 민원이 많이 생길 것 아닙니까? 수행해 가시는 분이 보면 민원을 한 보따리 챙겨옵니다. 그것이 여기 본청에 들어오시면 민원부분이 해결이 전혀 안되는 것 같습니다. ‘전혀’ 라고 하면 죄송하지만. 여기 위험시설을 방문해서 이번에 태풍이 오기 전에 지사님이 방문했을 경우에 지사님께 이런 애로사항이 있다하고 주민들이 건의를 했었는데 지켜지지 않았을 경우와 또 재래시장을 방문했을 경우에 재래시장활성화 방안이라든지 그것을 모색하기 위해서 지사님이 방문한다고 하니까 그 상권을 가지고 있는 사람들은 기대를 가지게 됩니다. 지사님 오셔서 사실 상인들과의 대화는 거의 없고 그냥 둘러보는 식으로 왔다 가면 오시나 안 오시나 똑 같다 하는 그런 얘기가 많이 나오고 있고 한데, 지금 지사님 민생투어를 하고 난 후에 거기에 따르는 민원수습이 제대로 되지 않는다 하는 한 가지 지적을 하고, 다음에 도,시·군 간 행정협력체계를 강화해서 시·군정 지원기능 강화해서 시·군간 인사교류 되어 있는 부분, 본인이 알기로는 사무관급이 진급이 되면 군단위에 갔다가 다시 들어와야 될 그런 사항인데 시·군 교류라고 하면 도에서 사무관으로 진급을 해서 군단위에 오면 거기 군단위에 근무하는 사무관도 능력 있고 뜻이 있다면 도로 전입할 수 있는 기회가 되어야 되는데 나갔던 그 분들이 다시 들어온다는 말입니다. 이것도 교류라고 볼 수 있는지 그 부분 하나 하고, 또 사무관님들 많이 계십니다만 도에서 진급해서 오시는 사무관들이 군 단위에 오면 주요지에는 가기 어렵지 않습니까? 그러다보면 군에 오면 그 군민들하고 유대가 잘 안됩니다. 정서를 잘 모르기 때문에 유대가 잘 안되는 부분이 있고 한 데 그것이 좋은 방향으로 교류가 되면 좋은 데 그렇지 못하다는 지적을 하나 하고, 또 남북교류협력사업추진 해서 향후 추진계획에 5억3,900만원 추경에 지원요청까지 되어 있는 부분인데 이게 ‘경통협’이라는 경남통일농업협력회 이것 말씀하시는 것입니까?
우환

최우환행정과장

그렇습니다.

김윤철위원

이것은 민간차원에서 하는 것입니까?
우환

최우환행정과장

아닙니다. 지금 저희들이 하는 것은 도하고 우리민족 서로 돕기라는 대북 사업자를 통해서 교류협력 사업을 하고 있습니다.

김윤철위원

지금 현재 미사일 사건으로 인해서 남북이 멀어져가고 있는 상황에서 제가 확실하게는 모르지만 대충 보니까 하우스 시설을 해서 모종을 키워서 남한으로 가져오는 그런 시스템인 것 같고, 농사를 짓기 위해서 트랙터나 이앙기를 보내주고 하는 그런 제도 같은데, 경통협이라 하면 민간단체 같은데 여기에 이만한 돈을 투자했었는데 또 추가로 이만한 돈을 투자해서 그만큼 기대에 부응할 수 있는 효과를 창출할 수 있나 하는 그런 부분 하나 하고, 종합적으로 나중에 말씀을 좀 해 주시고, 행정과장님은 됐고 제가 발언권을 가진 김에 인사부분에 대해서...
우환

최우환행정과장

제가 답변드리고 들어가면 되겠습니까?

김윤철위원

같이 말씀드리고 답변해 주시면 좋겠습니다. 인사부분에 있어서 지금 현재 군단위에 소방파출소가 있고, 소방파견소가 있는데 소방파출소는 관할하는 면이 7, 8개 되더라도 인원이 11명 정도 되니까 119가 대기하고 있든 소방차가 있든 119가 출동을 하더라도 대기하는 인원이 있기 때문에 인근에 불이 나더라도 출동이 가능한데, 소방파견소라는 데는 2, 3명이 근무하는데 직원 한 사람, 소방 의경이 1명에서 2명 정도 근무하고 있지 않습니까? 그 사람들은 자동차를 운전할 수 있는 자격이 없더라고요. 그렇다고 하면 직원이 교통사고가 나서 119 차를 가지고 출동하고 나면 인근에 불이 나도 출동이 안 됩니다. 제가 총무과장님한테 드리고 싶은 말씀은 인사를 할 때 도민들의 피부에 와 닿는 대민 서비스가 제일 가까이 있는 것이 소방 직원들입니다. 그렇다고 하면 거기에 최소한의 인력은 주어야 주민들한테 불신임을 받지 않습니다. 그 부분에 어떤 대책이 있다면 답변을 한 번 해 주시면 고맙겠습니다.
우환

최우환행정과장

답변드리겠습니다. 도지사 민생현장 방문 관련해서 거기서 건의되는 사업 관련한 부분은 저희들이 여론을 수렴해서 도의 해당 실·과나 시·군에 통지를 하고, 해당 실·과에서 추진사항을 저희들이 받아서 처리사항부를 가지고 정리하고 있기 때문에 저희들이 나가서 건의된 그런 내용에 대해서는 추적해서 관리를 하고 있고,

김윤철위원

과장님 말씀대로 하고는 있는데 주민들 피부에 와 닿지를 않으니까, 최근 같은 경우 위험지구를 방문했는데 그게 개선이 안 되고 있다가 이번에 태풍 ‘에위니아’로 인해서 피해를 봤다 말입니다. 그런 사항이 실제 정리를 과장님은 하고 계신다 하지만 안 되고 있습니다.
우환

최우환행정과장

그것은 조금 분리를 해야 되는데 이 투어는 시·군에 어떤 행사가 있을 경우에 그 행사와 연계되어서 나간 지역에 한해서 건의되는 부분이고,

김윤철위원

그러니까 실제로 위험지구를 방문했을 경우에 주민들과 대화를 해서 그 자리에서 즉답을 해서 풀어 줄 수 있는 민생 투어를 해야 되지, 어떤 행사장에 가다가 시간에 쫓기어서 스쳐가는 그런 민생 투어를 해서는 안 된다는 이야기입니다.
우환

최우환행정과장

잘 알겠습니다. 실제 어떤 지역에 가보면 그 민생 현장의 건의사항 대다수가 과다한 재정지원을 요하는 그런 사항이기 때문에 일시적으로 전체 지원하기가 어려운 그런 사항들이 많이 있습니다. 그래서 해당 실·과에서도 그런 부분을 연차적으로 하는 경우도 있고, 당장은 못하니까 좀더 검토해서 차후에 우선순위를 정해서 하는 그런 방법으로 저희들이 처리하고 있습니다. 그 다음에 인사 교류 관련한 부분은 지금 현재 저희들이 시·군의 자치행정간의 워크숍을 개최했는데 그때 건의된 내용이 시·군의 보건소장이라든지 지적직, 건축직 이런 사람들이 한 곳에 오래 계속해서 근무를 하다 보니까 좀 나태해지고, 거기 있는 사람들과 밀착이라고 하면 곤란하겠습니다마는 그런 관계로 인해서 일을 추진하는데 여러 가지 애로사항이 있다 그래서 이런 부분은 인근 희망 시·군간 서로 교류를 하는 것이 좀더 업무를 활성화 시킬 수 있는 계기가 되지 않겠느냐 하는 얘기가 있었습니다. 그래서 그와 관련해서 저희들이 그렇다면 이런 부분에 대해서 시·군에 조사를 해서 시·군의 건의를 받아서 그네들이 희망하는 인근에 갈 수 있도록 해 주면서 업무도 좀더 활성화 될 수 있는 이런 쪽으로 인사 교류를 하자 이런 차원입니다.

김윤철위원

제가 볼 때 사업개요에 시·군정 지원기능 강화가 아니라 뭐라 해야 됩니까?
우환

최우환행정과장

시·군에서 근무하는 분들이 장기 근무함으로 해서 여러 가지 업무 침체도 되고 비효율적인 부분이 나오니까 그런 부분을 좀더 생산적, 효율적으로 바꾸어 가는데 있어서는 그네들의 교체가 필요하다 그런 부분을 자치행정 부분이나 위의 분들이 판단을 하고 그런 부분을 저희들이 서로 조사를 해서 필요한 부분에 한해서 좀 순환보직을 해 주면 생산적으로 일할 수 있지 않겠느냐 하는 그런 사항입니다. 그 다음에 남북교류협력사업 관련한 부분에 있어서 경통협은 민간사업자이지만 통일부에서 대북 사업자로 승인받은 업체입니다. 우리 도는 우리민족 서로 돕기 협의회하고 협약을 체결하고, 우리민족 서로 돕기에서 경통협하고 협의를 해서농협 교류 관련한 사업에 대해서는 경통협 너희가 좀 해 달라 이렇게 해서 저희들이 추진한 그런 사업입니다. 여기에서 얘기되는 그런 부분은 사업을 경통협이 직접 농사 지도, 기술 이전 같은 그런 부분을 직접 담당하고 있기 때문에 저번에 4월 7일, 8일 전 이주영 정무부지사님께서 방북단 준공식에 참석했을 때 북한의 참사하고 얘기되는 과정에서, 지금 우리가 추진하고 있는 육묘사업 자체가 장교리는 금년도 처음으로 기계 영농사업을 추진하는 데기 때문에, 육묘사업을 해서 이앙을 하려다 보니까 평지가 고르지 못해서 수작업으로 심으니까 트랙터 같은 것이 필요해서 지원을 해야 될 필요성을 얘기를 하니까, 실질적으로 저희들이 동 사업을 추진하는 과정에서 그런 부분이 필요성이 있다 판단되었고, 그런 부분을 우리가 건의를 받아서 기술적인 부분은 잘 모르기 때문에 농업기술원에 검토 의견을 받아서 이런 부분에 지원의 필요성이 있다는 판단이 서서 이번 추경에 예산 요구를 했습니다. 이런 부분은 사업이 원활히 추진되게 하기 위해서는 위원님들께서 적극적으로 승인을 해 주시면 좋겠습니다.

김윤철위원

과장님, 그런데 이게 산출근거가 어떻게 되는지 모르지만 5억3,900만원입니까, 하필이면.
우환

최우환행정과장

저희들이 내용을 계산해서 하다 보니까 그렇게 나온 것이지 임의적으로 만든 것은 아닙니다.

김윤철위원

선 지원하고 사후 승인 받는 것 아닙니까?
우환

최우환행정과장

그렇지는 않습니다.

이병희위원장

행정과장님, 지금 하신 이야기 다 사실 맞습니까?
우환

최우환행정과장

예, 맞습니다.

이병희위원장

업무보고하시면서 지금 초선 의원들도 많이 계신데 업무를 정확하게 알아야 저희들도 누를 범하지 않을 것 아닙니까? 그런데 행정과장님이 끝에 가서 도와달라는 말씀을 하시고, 왜 이것을 우리 위원들이 불합리하게 생각을 하고 이런 부분에 대해서 부정적인 견해를 가지고 있는가 이것을 먼저 생각해 주셔야 되는데, 어떤 단체에서 지원 요구를 하면 집행부서에서는 선심을 쓰기 위함이나 어떤 목적에 의해서, 그 목적에 부합한다고 합시다. 해 준다고 이야기할 수 있고, 예산을 편성할 수 있습니다. 그렇죠? 그렇다고 보면 의회에서 예를 들면 5억원이라는 부분에서 부당한 문제점이 발생되어 삭감을 하게 되면 욕은 의원들이 다 얻어먹습니다. 그렇지 않습니까, 논리적으로. 그게 또 현실이었고, 집행부는 얼마든지 선심을 쓸 수 있고, 돈 안 주고도 예산편성만 해 놓으면 선심 다 쓴 것입니다. 이제 의회에 가서 해라 이렇게 할 수가 있습니다. 그런데 의원들이 예를 들어서 그 목적에 맞지 않는데 부당한 5억원을 승인한다면 개인적인 양심을 가지고 그게 되겠습니까? 안 되었다 그렇게 되면 거기에 소속된 단체는 전부 도의원한테 욕을 다합니다. 그게 대단히 중요한 문제거든요. 부서에서 예산을 편성할 때 그런 요구조건이 온다고 하면. 예를 들어 우리 좋은 경험 있지 않습니까? 새마을도지회, 5억원 주지 말라고 그렇게, 제가 얼마나 곤욕을 당했느냐 하면 새마을단체하는 사람은 저한테 집에 찾아와 욕 다 했습니다. 제가 심지어, 제가 솔직하게 말씀을 드리겠습니다. 새마을이 어디 섹스산업에 투자할 일이 있느냐 하는 표현까지 썼습니다. 방향을 바꾸라고, 사업 주체를 바꾸라고 그렇게 권유를 해도 안 듣고 도에서 끝까지 의원들에게 로비해서, 내가 그 의결에 참여를 안 했습니다. 그런데 결국은 5억원 줬거든요. 주고 나니까 뒤에 어떻게 됐습니까? 결국은 새마을이 지금 바르게 하지를 못하고 있지 않습니까? 그것이나 마찬가지입니다. 지금 5억원을 우리가, 여기 도의원 처음 오신 분도 계시지만 기초의회에서 다 답습해 왔습니다. 예산을 편성하는데 나는 이런 예산 처음 봤어요. 6억원이면 6억원이고, 5억4,000만원이면 5억4,000만원이지 5억3,900만원은 뭡니까? 그래서 이 부분에 대해서 제가 들어가 보니까 이것은 지금은 지원할 문제가 아니라는 것이 대두가 됩니다. 그래서 과장님이 막연한 협조에 의해서 예산을 편성했더라도 이런 부분은 우리가 함께 가야지 집행부는 인심 쓰고 의회는 욕 얻어먹어야 될 이유가 뭐가 있습니까? 그런 부분에 대해서는 조금 더 우리가 함께 고민하는 자세를 좀 견지해야 될 것으로 생각이 됩니다.
우환

최우환행정과장

위원장님, 저희들도 교류협력사업 관련한 부분에 있어서 막연하게 선심성으로 편성하지는 아니하고, 저희들이 동 남북교류협력사업을 추진할 그 시점에 저희들의 판단은 예를 들면 나름대로 지자체도 통일 관련한 부분에 있어서 적극적으로 동참할 필요성이 있다는 판단하에서 우리 농업기술 관련한 부분을 북에 이전해 줌으로 해서 장기적인 분야에서 지원하는 시책을 통해서 우리가 여러 가지 경제라든지 문화라든지 체육이라든지 이런 분야에 사업을 좀 늘려나가자 이런 차원에서 저희들이 접근을 했었고, 그 다음에 저희들이 이번에 10억원이란 사업비를 가지고 농업협력교류사업을 추진하고는 있습니다마는 그 사업 자체가 제대로 잘 되느냐 성공 여부에 따라서 앞으로 우리가 남북교류협력사업을 더 발전적으로 할 수 있는 그런 부분에 어떤 그것을 맺어 나갈 수 있고, 어차피 저희들이 시작을 했으니까 그 부분이 성공리에 되어야 되겠다는 이런 생각을 저희들이 가졌고, 지금 현재 북한의 현실 여건으로 봤을 때 이번에 기계 영농을 처음 도입해서 하는 그런 단계에 있었기 때문에 이앙하는 과정에서 논 고르기라든지 이런 부분에 벼 묘목을 가지고 바로 이앙기로 식재가 안 되기 때문에 트랙터 같은 것이 필요했었고, 그런 부분에 등등 여러 가지 지원되는 자재라든지 비료대라든지 이런 부분 자체가 그 당시에 단장으로 가신 분이 판단을 해서 협력하는 과정에서 나름대로 숙고를 해 가지고 이런 부분에 긍정적으로 검토를 하자 이렇게 되었습니다. 그래서 저희들이 와서, 사실 이런 부분에 저희도 고민을 많이 했습니다. 지사님께서도 이 부분에 있어서 북한에서 요구한다고 해서 퍼주기 식으로 전체적으로 지원할 필요가 있느냐, 그런 부분으로 되어서는 안 된다, 저희들이 당초 처음 설립부터 농업교류사업 자체를 추진하는 부분이 그냥 퍼주기식이 아니고 좀더 뭔가 실질적인 도움을 주자는 차원에서 접근한 것입니다. 그래서 위원장님, 이 부분에 제가 도와달라는 그런 이야기는 제가 그냥 덧붙여서 위원님들이 관심을 가져 주시니까 이 사업이 원활히 추진될 수 있도록 해 달라 그런 차원에서 말씀드린 것이고, 내일 예산 관련한 부분은 별도로 설명을 드리면서 위원님들께서 이 부분에 많은 고민을 해 주시기 바랍니다.

이병희위원장

함께 고민합시다.

김상하위원

위원장님, 의사진행발언하겠습니다. 아직도 세정과, 회계과, 토지정보과 업무보고가 남아 있습니다. 그래서 그것은 예산에 올라왔고 하니까 그 부분은 다시 세밀하게 따지기로 하고, 그리고 또 총무과장님 나오시고 이렇게 하니까 헷갈려서 안 되겠습니다. 그래서 총무과장님 나오시면 총무과 마치고, 행정과 마치고 이런 식으로 해서 끝내도록 그렇게 의사진행을 부탁드리겠습니다.

이병희위원장

그렇게 하겠습니다. 답변을 간단하게 해 주심시오.
기섭

안기섭총무과장

총무과장입니다. 김윤철 위원님께서 질의 주신 부분에 대해서 설명을 드리겠습니다. 도 소속 공무원 중 일반직, 기능직 등 인사는 도청 총무과에서 하고 있고, 소방직 인사는 소방본부에서 인사업무를 관장하고 있습니다. 그래서 위원님께서 지적하신 내용은 소방본부장에게 소방파출소 인력 운용 개선안을 마련해서 시행하도록 오늘 논의된 사항을 통보하도록 하겠습니다.

김윤철위원

제가 소방본부장에게 만나서 질의를 할 수 있는 위원회가 아니기 때문에 총무과장님께 질의를 했습니다. 이 부분에 대해서 그렇게 해 주시면 고맙겠습니다.

이병희위원장

3개 과에 또 다른 질의 있으십니까?
진옥

김진옥위원

총무과장님 끝난 것 같고 혁신이라는 좋은 용어를 쓰신 혁신분권과장님 잠깐, 너무 섭섭해서 제가. 요즘 8시 퇴근이지요? 과장님, 내가 다른 것을 물을 것이 아니고 내가 과장님 설명을 들으면서 뭔지 감이 안 잡혀서 행정혁신이라고 하는데 지금 행해지고 있는 행정 이것은 완전 빵점인데 이것을 완전히 뒤엎자 이 뜻입니까, 어떤 뜻입니까? 그리고 언제 과가 생겼죠? 오래 됐습니까?
일주

김일주혁신분권과장

존경하는 김진옥 위원님께서 말씀을 하셨는데 사실은 2004년 6월달에 생겨서 생긴지 한 2년 정도밖에 안 되었고, ‘혁신’이라는 용어도 어찌 보면 생소한 용어고 해서 보고를 하는 과정에 제 나름대로 고심을 하고 용어 선택을 신중히 했습니다마는,
진옥

김진옥위원

제가 들어도 감이 하나도 안 잡혀서, 하나 보면 주민속으로 혁신 확산이라고 되어 있는데 주민한테 행정 가르칠 것은 아니지 않습니까, 서비스 받는 쪽이니까. 이것도 내 눈에 걸리고,
일주

김일주혁신분권과장

저희들은 행정 용어를 썼습니다마는 위원님께서 이해를 못 했다면 의사 전달하는 저도 상당한 불찰이 있었다 생각이 되고, 저희들은 도민들이 실제로 피부에 와 닿고 느끼는 이러한 도정을 펴자 이런 데 혁신이라는 용어를 넣은 것입니다.
진옥

김진옥위원

우리 경상남도만 있습니까?
일주

김일주혁신분권과장

아닙니다, 전국적으로 다 있습니다.
진옥

김진옥위원

그렇죠. 그러면 특별한 것은 아니네, 우리가 신문에 보고 하는 그런 것 아닙니까? 제가 왜 이런 이야기를 하느냐 하면 향후 중점 계획을 보면 이렇습니다, 제가 읽어 드리겠습니다. 과장님이 거꾸로 한 번 생각을 해 보십시오. 업무서식의 표준화로 업무처리 시간 단축, 이것은 혁신이 될 수가 없습니다. 이것은 누구든지 행정 공무원이면 해야 될 문제고, 각종 민원 첨부서류 과감한 축소 이것도 마찬가지입니다. 이런 것을 예를 들어서 혁신의 내용이라고 하면 정말 실망스러운데, 전국적으로 되어 있고 하라고 하니까 할 수밖에 없는 것인데 제가 이것을 보면서 혁신이라면 우리가 생각지도 못한 정말 좋은 아이디어 이런 것이 되어야 되는데 이것은 당연합니다. 시간 단축할 것이 있으면 혁신이 아니라도 해야지요. 첨부서류 필요 없는 것이 붙어 있으면 떼야 되는 것이 행정입니다. 행정은 행정을 하기 위한 것이 아니고 우리 도민들을 위해서 있는 행정이거든요. 그러니까 그것은 당연히 해야 되는 것인데 이것을 향후 중점 계획이라고 하기에 제가 과장님을 나오시라고 했는데 물론 제 말에 무례가 있을지 모르지만 우리 경상남도가 정말 앞으로 우리 도민들한테 좀더 편한 것, 좀 전에 여권 원스톱제처럼 이런 것을 저희들은 혁신이라고 합니다. 예를 들어서 우편 송달하는 것은 정말로 하면서 찾아낸 그 분이 훌륭하다는 이야기죠. 혁신분권과는 제가 보니까 너무 추상적이어서 이야기를 드립니다. 앞으로 과 업무를 추진할 때 구체적인 것, 나도 도민 아닙니까? 내 피부에 와 닿는 이런 것을 개발을 더 했으면 싶은데 어떻습니까?
일주

김일주혁신분권과장

알겠습니다. 위원님 말씀에 공감을 느끼면서 앞으로 제가 의사 전달하는 과정에 같이 이해할 수 있는 쉬운 말들로 해서 노력을 하겠습니다. 감사합니다.
진옥

김진옥위원

내가 말이 조금 그래서 그런데 이해를 하시고, 왜냐하면 우리 주민들은 끊임없이 편함과 서비스를 받을 대상으로서 요구사항이 있으니까 좀더 진지하게 같이 앞으로 검토를 해 봅시다.

강지연위원

과장님, 자료 요청하겠습니다. 33페이지에 보시면 지방대학 특성화 발전 및 우수 인재 양성 육성이 있는데 대상에 보면 5개 대학 11개 사업단, 이것은 전국적인 규모입니까?
일주

김일주혁신분권과장

우리 도내 대학입니다.

강지연위원

그러면 5개 대학 11개 사업단 사업내용이라든지 5개 대학 내용하고, 그 다음 밑에 추진실적에 보면 2004년도, 2005년도에 5개 대학 9개 사업 217억원, 그 다음에 2005년도에 2개 대학 2개 사업단 대형, 중형 78억원이 있는데 이 내용을 제출해 주십시오.

이병희위원장

더 이상 3개 과에 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 종결을 하고, 세정과로 넘어가도록 하겠습니다. 과장님, 고생하셨습니다.
갑수

이갑수세정과장

세정과장입니다. 세정과 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 이상으로 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

감사합니다. 수고하셨습니다. 다음은 회계과장님,
용학

이용학회계과장

회계과장입니다.

이병희위원장

회계과장님, 설명하실 때 너무 상세히 하시려면 밑에 계장님들 오는 집에 못 가십니다.
용학

이용학회계과장

47페이지 바로 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고하셨습니다. 토지정보과장님!
용식

김용식토지정보과장

토지정보과장입니다. 토지정보과 소관 보고를 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

나머지 3개 과 부분에 대해서 질의를 받도록 하겠습니다. 먼저 세정과장님한테 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진옥

김진옥위원

제가 하겠습니다. 과장님, 혹시 이런 말 들어 봤습니까? 아무리 애국자라도 세금 많이 내는 것은 싫어한다고. 조금 전에 토지정보과에서 말씀을 했는데 공시지가 변동률의 급격한 상승으로 조세 저항이 많다고 하는데 지금 어떻습니까? 지금 과표 현실화를 추진하는 과정에서 그런 저항은 느낍니까, 어떻습니까?
갑수

이갑수세정과장

조금 전에 말씀을 드렸습니다만 주택 같은 것은 한 80%, 토지 같은 것은 한 90%, 저희들이 평균 이렇게 봅니다만 특히 토지 같은 것은 위원님들이 잘 아시다시피 작년도에 공공기관 이렇게 해서 우리 도내뿐만 아니고 전국적으로 가격이 너무 올랐다고 저희들이 보고 있습니다.
진옥

김진옥위원

예를 들어서 현실 시가는 100원인데 버블이 생긴 것이죠. 한 200원이 되니까 보유하는 문제도 그렇고, 세금이 더 많아지니까 어렵고, 우리 도 세정과에서는 그런 것에 대한 대책은 좀 세우고 있습니까, 어떻습니까?
갑수

이갑수세정과장

조금 전에 도세 징수 현황 보고를 드렸습니다마는 저희들이 9,688억원을 금년도 세수 목표로 정해 놓았습니다마는 상반기에는 한 55% 정도 들어왔습니다. 이 부분은 실제 건물이나 토지 거래는 예년 대비해서 완전 줄어들었고, 예를 들면 토지거래는 면적 기준으로 하면 작년 동기 대비 42%가 줄었습니다. 줄었는데도 불구하고 어떻게 55% 정도 올렸느냐 하시면 지금 현재 저희들이 대형 건축물 이런 것이 2, 3년 전에 착공한 것이 상반기에 준공을 한 이런 예가 많습니다. 예를 들면 김해 삼계에 있는 푸르지오같은 이런 대단위 아파트가 준공이 되므로 해서 지방세가 130억원 정도 올라온 이런 특수요인이 있어서 조금 목표 대비 약 50%를 넘었습니다만, 하반기는 우리 위원님들 생각하시다시피 상당히 전망을 어렵게 보고 있는 그런 실정입니다.
진옥

김진옥위원

사람이 살기가 좋아지면 괜찮은데 일반국민들 살기도 어렵고, 거두는 쪽하고 주는 쪽은 다릅니다. 주는 쪽은 적어도 많고 거두는 쪽은 별찮게 생각하는데, 우리가 지금 조금 전에 토지정보과에서도 이야기했다시피 과표가 현실화된다는 것은 좌우지간 거래 여부를 두고라도 국민들한테는 굉장한 부담이죠. 그럴 수밖에 없지 않습니까? 지금까지 내던 것에 비해서는 많이 올라가는데, 일부분에 대한 우리 세정과에서 주민들에 대한 홍보대책이라 든지 세금을 잘 거둘 수 있는 방법들에 대해서 혹시 생각해 보신 적이 있는지 모르겠네요.
갑수

이갑수세정과장

위원님들 잘 아시다시피 세금부분은 저희들이 지방자치단체가 추진하는 그런 사항은 조금 어렵고, 지금 정부가 이런 세 부담에 대한 완화를 해 주기 위해서 재산세같은 경우에 지난해 재산세 낸 금액에 50%까지 상한선을 정해 놨습니다만, 3억원 미만은 5%, 3억원 이상 6억원까지는 10%를 제한하는 것으로 다음 임시국회에서 통과시켜가지고 9월달 재산세 부과할 때는 이것을 반영시켜서 전부 낮추는 것으로 그렇게 지금 추진하고 있고, 또 한 가지는 지금 개인과 개인간 거래를 할 때는 취득세와 등록세를 지난해 대비 0.5%씩 인하를 해 줬습니다. 다만, 법인과 개인간 거래를 할 때는 인하를 안 해 준 부분에 대해서도 지금 정부가 하반기 정도 추진을 하려고 검토를 하고 있다는 말씀을 드립니다.
진옥

김진옥위원

팔자니 어렵고 또 갖고 있자니 부담스러운데, 알겠습니다.

임경숙위원

제가 한 말씀 드리고 싶은데요, 체납액이 너무 많지 않습니까! 그걸 어떻게 해야 되느냐에 대해서는 굉장히 연구를 많이 하시겠지만, 혹시 성실납세자에 대한 상훈 그런 것은 없어요? 그 동안에 안 해 보셨어요, 도세에 대해서?
갑수

이갑수세정과장

임경숙 위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 저희들 도에서 매년 성실납세자 30명을 지정해서 도지사 표창과 또한 그에 상응하는 메달을 1돈씩 부여하고 있고, 또 그 기업에 대해서는 모범성실납세자라는 간판을 해서 업소에 부착을 하는 나름대로의 도 시책을 추진하고, 또 시ㆍ군에서도 각종 행사시에 이런 성실납세자들 초청해서 격려를 해 줄 수 있도록 그런 시책을 추진해 나가고 있습니다.

임경숙위원

시ㆍ군에서는 제가 아는데, 보고가 없어서 혹시나 싶어서...
갑수

이갑수세정과장

대단히 죄송합니다.

이병희위원장

이규상 위원님.

이규상위원

수고많으십니다. 이규상 위원입니다. 우리 김진옥 위원님이 아까 질의를 드렸는데 거기 부속적으로 제가 몇 가지 여쭙고자 합니다. 현재까지 우리나라의 기준시가라든지 공시지가는 사실 현실화와는 먼 것은 사실입니다. 그래서 연대별로 해서 실거래가에 가깝도록 매기고자 하는 그런 제도는 제가 아주 찬성을 하고, 앞으로도 그렇게 되어서 우리나라에 토지가 정착이 되어야 된다고 저는 생각을 합니다. 그런데 2017년 정도 되면 현실가에 100%에 가깝도록 기준시가, 공시지가 가 매겨지지 않나 이렇게 생각을 하는데, 현재 어떤가 하면 이런 현상은 한 번 있습니다. 예를 들어서 현재 공시지가가 3억원을 한다고 가정을 할 때 실거래가는 1억7,000만원이라는 말입니다. 그런 단지들이 많습니다, 지금 경제사정이 악화되어서. 김해를 예로 든다면 장유부분, 북부지구 전부 다 그렇습니다. 상가 빌딩을 하나 사는데 실제로 매입을 할 때 1억7,000만원에 매입을 했었는데, 그러면 우리나라가 실거래가 등기부 표지제도를 해서 2006년 6월 1일부터 등기부상에 표지를 한단 말입니다. 실거래가로 매입한 금액이 1억7,000만원이라고 기재를 했음에도 불구하고 왜 등록세 내지 취득세는 공시지가에 관한 2억8,000만원에서 2억9,000만원을 납부해야 되는지 그게 잘 이해가 안 되더라고요. 그래서 한 분이 1년의 기간이 걸려서 제가 법적인 자문을 해서 행정소송을 했는데도 불구하고 저희들이 졌습니다. 이런 부분들은 과연 시민을 위한 조세제도가 맞는 것인지 한번 형평성의 원리에 따라서 지역을 시찰해 보고, 그 지역의 진짜 실거래가가 맞는 것인지 아닌지를 보고 과표결정하는데 중점을 두는 것이 민의를 위한 방법이 아닌가 생각을 하거든요. 그래서 등기부는 떼면 1억7,000만원에 등기가 되어 있는데 실거래가를 했다고 되어 있고, 과표는 2억8,000만원이다 이말입니다. 1억이라는 갭이 생기는 것을 제가 당했단 말입니다. 그게 며칠이냐? 6월 24일날 제가 매매를 했는데, 너무 황당스럽더라니까요. 그래서 그런 것이 장유지구나 북부 등 상업지에 상가를 지어서 분양이 안 되니까 싸게 판다는 게 있을 수는 있습니다. 있을 수는 있는데, 그걸 전체적으로 취합을 해서 과연 어느 선으로 매매가 되는가를 총체적으로 보니까 너무 차이가 나더라는 겁니다. 그래서 이런 불리한 점들이 많이 있으니까 이러한 점들을 잘 참고하셔서 책정을 하시는 것이 안 좋겠느냐 하는 생각이 듭니다.

이병희위원장

과장님, 그런 부분은 면적이 얼마나 되는지 그런 부분에 소요가 일어날 수 있는 소지가 얼마나 되는지 한번 파악을 해 주시기 바랍니다.
갑수

이갑수세정과장

이 부분에 제가 잠깐 답변을 올리겠습니다. 지금 주택부분에 대해서는 지난해 부터 시가방식으로, 시가방식이 건설교통부가 표준주택지를 산정해 놓으면 그 유사한 인근에 대해서 시ㆍ군 공무원들이 주택가격 조사를 해서 매기고 있습니다. 그렇게 하니까 큰 민원은 없습니다만, 방금 위원님이 말씀하신 상가건물 이것은 원가방식이라고 해서 과표를 산정합니다. 원가방식이라는 것이 말씀을 드리자면, 건물 미터당 기준가액, 아까 제가 말씀드린 평방미터당 47만원 곱하기 해서 구조지수, 용도지수, 위치지수, 또 그렇게 해서 빼기 경과연수 해서 아주 복잡한 산술식이 있습니다. 이렇게 해서 과표를 책정합니다만, 이 부분이 위원님 말씀대로 왜 실거래가격을 안 봐 주느냐 이런 부분에 대해서는 실제로 법인은 법인장부가격으로 전부 그대로 봐 주고 있는데, 개인간 거래는 이게 너무나 실제, 물론 다 그렇다는 것은 아닙니다만 아직까지는 우리 사회문화가 실제 가격을 주고받은 그대로 신고하는 게 저희들은 다소 부족하다 이렇게 보고, 지금 정부에서도 아까 말씀하신 상가건물 이 부분은 거래가가 좀 낮다 하더라도 과세를 할 때는 과표가격을 하게 하는, 이 부분 저희들도 조세저항이 많이 있습니다. 그래서 상가 등이 건축물에 대한 원가방식에서 시가방식으로 빨리 바꿀 수 있도록 저희들이 행정자치부에 건의를 하고 노력해 나가겠습니다.

이규상위원

예, 알겠습니다. 그리고 공사방법은 왜 그러냐 하면 철골콘크리트조가 있고, 그것은 공사방법에서 좀 쌉니다. 예를 들어서 공사 산정방법이 철근콘크리트조는 상당히 비쌉니다. 제가 소유하고 있는 것은 뭐냐 하면 철골콘크리트조다 이말입니다, 쉽게 말하면. 그러면 공사 산정을 했을 때 제가 봤을 때도 기준시가, 공시지가가 2억8,000만원이 나올 수가 없습니다. 제가 거기에 대해서는 여러 가지 자문을 구해 봤고. 그래서 이런 건물들이 예를 들어서 한 두개라면 넘어가도 된다 이말입니다. 예를 들면 김해가 급성장하므로 해서 상가를 급속도로 갖다부어놨단 말입니다, 7층짜리, 12층짜리. 전부 다 그렇다는 거죠, 예를 들어서. 그 업체들이 보니까 철골콘크리트로 짓는 업체가 그렇게 안 많더라고요. 타산을 남기기 위해서 철골콘크리트조로 많이 짓더라는 말입니다. 그런 경우는 공사비가 상당히 좀 싸거든요, 사실은. 그것을 어떻게 책정을 했는지 모르지만 떼 보면 철근콘크리트와 철골콘크리트가 옆건물에 있는데도 불구하고 공시지가 산정내역은 같더라는 겁니다. 그래서 공시지가대로 하신다 하는 것에 제가 믿음이 안 가거든요,사실은. 그래서 이런 부분들을 따지자는 것이 아니고 참고로 하셔서 폭을 넓게 보시고, 시민들이 지금 상가분양을 하려고 막상 지었는데 전부 죽게 되었다는 말입니다, 그 사람들. 왜? 빗을 내어서 지었기 때문에. 그래서 그런 상가분양이 한두 채 같으면 이해가 되는데 전부다니까! 간단한 예를 들어서 터널 넘어서 장유로 한번 놀러오신다면 제가 얼마든지 구경시켜 드리겠습니다. 한 건물에 10%가 안 차 있으니까. 그 사람들이 어디로 다 가느냐? 그래서 공시지가 책정이라든지 모든 것을 하실 때는 주변사항을 많이 참고로 하시고 신경을 써서 과연 시민이 바라는 게, 세수를 거둬들이는 것이 중요한 것이 아니고, 아까 못 거둬들인데 대한 그걸 제가 이해를 합니다만 많이 거둬들이려고 하지 마시고 정확한 공통분배를 해서 거둬들이는 게 안 좋겠나 하는 생각입니다. 이상입니다.

이병희위원장

과장님, 참고로 하십시오.
갑수

이갑수세정과장

앞으로 제도개선 차원에서 저희들 노력해 나가겠습니다.

이규상위원

예, 수고많았습니다.

이병희위원장

다음 회계과장님. 회계과장님한테 질의하실 위원님 계십니까? 들어가세요. 토지정보과장님. 토지정보과장님한테, 예.

김윤철위원

장시간 늦은 시간까지 수고가 많습니다. 일반 시ㆍ군에 보면 하천부지 있지 않습니까? 그게 홍수로 그렇게 되든지 어떻게 되든지간에 하천이 굴곡으로 내려가다가 비가 많이 와서 직선화되면 개인농사를 짓고 있으면서 하천부지로 되어 있는 부분 있지 않습니까? 그걸 실제 현장방문을 하면 사실은 논으로 쓰고 있거든요, 하천은 다른 대로 나 있고. 그런 부분을 개인한테 불하해 주는 것이 가능합니까?
용식

김용식토지정보과장

금방 말씀하신 부분 보니까 개인 토지가 하천으로 자연유수에 의해서 낙강이 되는 경우가 있고요, 거꾸로 하천부지 숭상되어 있는 부분을 개인이 쓰는 그런 경우가 있거든요. 그래서 낙강되는 부분에 대한 것은 제가 직접소관은 아니지만 저희 업무와 유관이 있으니까 상세히 알아서 말씀드리면, 정부에서 하천법에 보면 보상규정이 있습니다. 그래서 보상을 하도록 돼 있고요, 분할해서, 그리고 하천부지에 대한 불하부분은 원래 그것은 저희 회계과장님 소관입니다만, 용도가 있는 재산은 일단 용도폐기가 먼저 되어야 됩니다. 하천으로써의 역할이 전혀 필요없다라는 용도폐기 판단부터 되어서 거기서 용도폐기 되면 그 재산이 잡종재산으로 분류되어서 불하절차를 밟을 수가 있습니다.

김윤철위원

예, 알겠습니다.

이병희위원장

또 다른 질의, 박상제 위원님.

박상제위원

늦은 시간까지 수고가 많으십니다. 저는 GIS도로와 지하시설물 공동구축하는 이 문제에 대해서 잠깐 부탁말씀을 드리고 싶어서 질의를 드립니다. 현재 우리 도청내에 GIS전문요원이 있습니까?
용식

김용식토지정보과장

GIS전문요원이라고 말씀하시면 특별한,

박상제위원

교육받은 사람,
용식

김용식토지정보과장

공무원으로서 해당교육으로 전문지식은 어느 정도 갖추고 있는 사람은 있습니다.

박상제위원

왜 그러냐 하면 제가 얼마전에도 보도에서 봤는데, 울산같은 경우에 DB가 돼 있다고 했는데, 지금 우리 도도 추진하는 게 도로와 지하시설물 중에 뭐가 있습니까, 상하수도 이것만 지금 하고 있는 모양인데,
용식

김용식토지정보과장

도로하고 상하수도만 하고 있습니다.

박상제위원

통신, 전력, 가스 이런 것은 지금...
용식

김용식토지정보과장

해당 유관기관에서 하고 있습니다.

박상제위원

그런데 그게 그 때 KBS 보도를 제가 봤는데, 이 두 개를 연계시키는데 안 맞아요. 이게 분명히 어느 A지점을 파면 그 송유관이 안 나온다 그랬는데, 그 두개를 연계시켜보니까 파니까 나왔어요. 그래서 이것을 감사원이나 이런 데서 많이 지적을 했는데, 이것 추진하는 기관이 우리 건설교통부도 있고, 행정자치부도 있고, 정보통신부도 있고 다양한 기관들이 있거든요. 그래서 자치단체에서 참여를 하는데, 벌써 우리가 마산 등 9개 시하고 창원은 이미 완료를 했는데, 이 두 개만 하고 나머지 통신, 전력, 가스, 또는 교통신호등 관련된 그런 선들이 많습니다. 이것을 같이 안 하고 또 이렇게 연계시키다 보면 나중에 부합되지 않는그런 게 많거든요. 이게 상당히 지적이 많이 됐는데도 아직 이렇게 추진한다는 게 문제가 있다고 보는데, 그것 다시 한번 검토해 주시기 바랍니다.
용식

김용식토지정보과장

알겠습니다. 위원님 지적사항에 대해서 검토를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

이병희위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 안 계시면 질의종결을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원이 없으므로 자치행정국 소관 주요업무보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. 2. 2006년도 기금운용 변경계획안(기획행정위원회 소관)(경상남도지사 제출) 3. 경상남도 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례안(경상남도지사 제출) 4. 경상남도 사무위임조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출) 5. 경상남도물품관리조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출) 6. 2006년도 공유재산관리계획 제2차변경안(경상남도지사 제출)

19시 11분 회의중지

19시 20분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 다음은 행정자치국 소관 조례안을 심사하겠습니다. 의안번호 제4호, 2006년도 기금운용변경계획안, 의안번호 제16호, 경상남도 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례안, 의안번호 제17호, 경상남도 사무위임조례 일부개정조례안, 의안번호 제18호, 경상남도물품조례관리조례 일부개정조례안, 의안번호 제31호, 2006년도 공유재산관리계획 제2차변경안을 일괄 상정합니다. 자치행정국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영환

권영환자치행정국장

자치행정국장입니다. 제가 빠른 속도로 설명을 간략하게 드리도록 하겠습니다. 먼저 2006년도 기금운용 변경계획안입니다. 다음 경상남도 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 다음에는 의안번호 제17호, 경상남도 사무위임조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 다음은 의안번호 제18호, 경상남도물품관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 다음 마지막 의안번호 제31호, 2006년도 공유재산관리계획 제2차변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

이병희위원장

수고하셨습니다. 동료위원 여러분! 전문위원 검토보고는 지금 현재 저희 상임위원회 전문위원이 공석으로 되어 있기 때문에 여러 위원님 앞에 놓여 있는 검토보고서로 서면으로 갈음하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 전문위원 검토보고는 서면으로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 2006년도 기금운용변경계획안에 대한 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

유인물은 부록에 실음

이규상위원

이규상 위원입니다. 2006년도 기금운용 변경계획안은 남북 농업 협력사업의 지속적인 지원을 위해서 경상남도 남북교류 협력기금 5억3,900만원을 추가로 조성하는 것이라고 생각합니다. 그런데 기금의 추가조성 취지 및 사업목적에는 공감을 하지만 최근 북한의 미사일 발사로 인한 대북관계 경색과 국제정세가 급격히 냉각되어서 정부차원에서도 북한에 대한 지원을 신중하게 검토하고 있다고 생각이 됩니다. 따라서 본 안건은 대북관계 정상화후에 다시 심의하는 것이 타당하다고 생각되므로 금번 회기에서는 심사보류할 것을 발의합니다.

이병희위원장

간담회를 통해서 저희 위원 간에 신중을 기한 내용을 우리 이규상 부위원장님께서 지금 토론에 삽입을 해 주셔야 될 부분을 질의종결이 되지 않고 나온 것 같습니다. 우선 질의종결을 선포하도록 하겠습니다. 이규상 부위원장으로부터 동 안건에 대해 정부차원의 대북관계 정상화 후 심의하는 것이 타당함으로 이를 심사보류하자는 동의안이 제안되었습니다. 동의하시는 위원 있습니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 그러면 의안번호 제4호, 2006년도 기금운용 변경계획안을 심사보류코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 동 안건은 심사 보류되었음을 선포합니다. 다음은 경상남도 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례안에 대해 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론해 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원이 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의안번호 제16호, 경상남도 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례안을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 경상남도 사무위임조례 일부개정조례안에 대한 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론토록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의안번호 제17호, 경상남도 사무위임조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 경상남도 물품관리조례 일부개정조례안에 대한 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의안번호 제18호, 경상남도 물품관리조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2006년도 공유재산관리계획 제2차 변경안에 대해 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론토록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의안번호 제31호, 2006년도 공유재산관리계획 제2차 변경안을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분, 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 그럼 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제242회 경상남도의회 임시회 제1차 기획행정위원회 산회를 선포합니다. 늦은 시간까지 고생 많으셨습니다.

19시 33분

19시 34분

19시 35분

19시 36분 산회

이병희출석위원

이규상 강지연 김상하 김윤철 김진옥 박상제 송경영 임경숙 허기도 황태수

출처 경상남도의회 회의록