배종량 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조부터 제52조까지의 규정에 따라 경상남도합천교육지원청과 경상남도산청교육지원청에 대한 2012년도 경상남도의회 교육위원회 행정사무감사 실시를 선언합니다. 반갑습니다. 교육위원회 위원장 정동한입니다. 먼저 자료제출 등 원만한 감사 진행을 위해 협조해 주신 강경윤 교육장과 김의호 교육장을 비롯한 관계공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사는 교육기관의 실태를 정확히 파악하여 향후 의정활동에 반영하고 내년도 예산안 심사와 교육시책 개발을 위한 자료 정보를 수집하여 교육행정을 효율적으로 개선하는데 목적이 있습니다. 오늘 실시하는 2012년도경상남도의회 교육위원회 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 경상남도합천교육지원청과 경상남도산청교육지원청 관계 공무원의 성의 있는 답변을 기대하면서 우리 교육위원회 위원님 여러분께서는 평소 미흡하다고 생각하거나 의문스러운 분야에 대하여 질의를 하여 주시고 잘 한 부분에 대해서는 격려해 주시는 등 내실 있는 감사가 될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 감사실시에 앞서 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 증인은 지방자치법 제41조 제4항 및 같은법 시행령 제43조 제5항에 따라 증인으로 증언할 때는 선서를 하여야 하며 만약 위증의 경우에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 증인을 대표하여 경상남도합천교육지원청 교육장께서 발언대에 나오셔서 선서를 하여 주시고 참석하신 경상남도산청교육지원청 교육장 및 증언할 유․초․중․고․특수학교장 및 소속 기관장 등 관계공무원은 함께 일어나셔서 오른손을 들어 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서서를 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 지방자치법 제41조와 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2의 규정에 의하여 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2012년 11월 12일 경상남도합천교육지원청 교육장 강경윤 교육지원국장 심재상 행정지원국장 이종원 합천도서관장 배태한 합천유치원장 김삼예 합천초등학교장 이현석 남정초등학교장 류창현 봉산초등학교장 서희순 묘산초등학교장 김형렬 가산초등학교장 이재순 숭산초등학교장 김석순 해인초등학교장 김종수 야로초등학교장 송득희 영전초등학교장 주영완 초계초등학교장 박봉화 쌍책초등학교장 하점복 덕곡초등학교장 오사홍 청덕초등학교장 박광우 적중초등학교장 박창관 대양초등학교장 최상열 쌍백초등학교장 김우영 삼가초등학교감 이상득 가회초등학교장 김상대 대병초등학교장 강호경 용주초등학교장 김범수 합천중학교장 문상곤 야로중학교장 손국복 초계중학교장 노정임 삼가중학교장 강동문 합천여자중학교장 정두현 묘산중학교장 정규열 해인중학교장 김재욱 가회중학교장 조한석 대병중학교장 문병우 합천고등학교장 김진백 야로고등학교장 정호군 초계고등학교장 김장열 삼가고등학교장 이영근 합천여자고등학교장 변종옥 원경고등학교장 박영훈 경상남도거창교육지원청 행정지원과장 하윤수 경상남도산청교육지원청 교육장 김의호 교육지원과장 김송자 행정지원과장 손종범 산청초등학교장 이천규 산청중학교감 강만기 산청고등학교장 김선무 산청도서관장 노광석

자리에 앉아 주시기 바랍니다. 업무보고를 시작하기에 앞서 경상남도의회 교육위원회 소속 위원님과 교육전문위원실 및 경상남도교육청 직원을 소개해 드리겠습니다. 진주 제2선거구의 정인태 부위원장입니다. 교육의원 제2선거구 마산․의령․함안의 김종수 위원입니다. 창원 제13선거구의 배종량 위원입니다. 교육의원 제4선거구 진해․김해․양산의 성경호 위원입니다. 김해 제6선거구의 이천기 위원입니다. 교육의원 제3선거구 진주․함양․사천․거창․합천의 조재규 위원입니다. 교육의원 제1선거구 창원․밀양․창녕의 조형래 위원입니다. 김해 제1선거구의 최학범 위원입니다. 이어서 교육전문위원실 유원상 수석전문위원입니다. 교육전문위원실 박용한 전문위원입니다. 경상남도교육청 예산복지과 김덕화과장입니다. 경상남도교육청 예산복지과 고대훈 의사법무담당사무관입니다. 다음은 업무보고 순서입니다. 행정사무감사 일정이 촉박한 관계로 오늘 2개 기관을 공동 감사하게 되었습니다. 교육장은 준비하신 업무보고에서 특별한 내용, 우수사례, 애로사항, 건의사항 중심으로 보고해 주시기 바랍니다. 경상남도합천교육지원청 교육장은 교육지원청 간부 및 학교장 소개와 아울러 인사말씀하시고 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 경상남도합천교육지원청 교육장 강경윤입니다. 평소 존경하는 정동한 위원장님, 정인태 부위원장님, 김종수 위원님, 배종량 위원님, 성경호 위원님, 이천기 위원님, 조재규 위원님, 조형래 위원님, 최학범 위원님을 모시고 오늘 이렇게 행정사무감사를 받게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하며 우리 교육지원청 관내 전 교직원을 대신해서 진심으로 환영합니다. 합천교육지원청과 관내 교직원 일동은 행정사무감사를 정직하고 성실하게 수감할 것을 다짐하면서 우리 교육지원청 간부직원 및 소속기관장, 단설유치원장, 초․중등 학교장을 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 우리 교육지원청 심재상 교육지원과장입니다. 다음은 행정지원과장 이종원 과장을 소개합니다. 거점교육청인 거창교육지원청 하윤수 행정지원과장을 소개합니다. 합천도서관 배태한 관장을 소개합니다. 합천유치원 김삼예 원장을 소개합니다. 다음은 합천초등학교 이현석 교장선생님을 비롯한 스물 분 초등학교 교장선생님을 함께 소개하겠습니다. 다음은 합천중학교 문상곤 교장선생님을 비롯한 열다섯 분 중․고등학교 교장선생님을 일괄 소개해 드리겠습니다. (간부인사) 우리 합천교육지원청은 4천여 명의 학생을 대상으로 바른 인성과 창의성을 갖춘 인재를 육성하기 위해서 꿈․사랑․믿음의 합천교육을 슬로건으로 꿈을 키우는 학교․함께하는 교육을 실현해 가고 있습니다. 우리 교직원들이 소규모 농촌지역의 어려운 교육여건 속에서도 보람을 느끼면서 책무를 다할 수 있음은 참석하신 여러 위원님들의 합천교육에 대한 높은 관심과 지원 그리고 애정과 격려에 힘입은 바가 크다고 하겠습니다. 이 자리를 빌어서 다시 한번 각별한 존경과 감사를 드립니다. 행정사무감사를 저희 나름대로 성실히 준비하였습니다만 부족한 부분이 많을 것으로 사료됩니다. 업무추진과 교육활동에 개선할 점이나 미흡한 부분을 지적해 주시면 개선․보완하는데 최선을 다하겠습니다. 아무쪼록 합천교육이 더욱 발전할 수 있도록 위원님들의 많은 지도 편달을 부탁드리겠습니다. 이어서 우리 합천교육지원청 주요업무 현황을 보고 드리겠습니다. 감사합니다.

교육장님 수고하셨습니다. 이어서 경상남도산청교육지원청 교육장은 교육지원청 간부 및 학교장 소개와 아울러 인사말씀을 하시고 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

산청교육지원청 교육장 김의호입니다. 다시 한번 인사드리겠습니다. 꿈을 키우는 학교․함께하는 교육실현을 위하여 지원을 아끼지 않으시는 정동한 감사위원장님을 비롯한 감사위원 여러분께 진심으로 감사를 드리며 먼저 간부소개를 하겠습니다. 저희 산청교육지원청 교육지원과장 김송자 과장입니다. 행정지원과장 손종범 과장입니다. 그리고 거점교육청인 진주교육지원청 교육지원과와 행정지원과장 같이 나왔습니다. 산청초등학교 이천규 교장선생님, 산청중학교 교장선생님을 대신해 오늘 강만기 교감선생님 나오셨습니다. 산청고등학교 김선무 교장선생님, 산청도서관 노광석 관장님을 함께 소개합니다. (간부인사) 저희 산청교육지원청의 2012년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 업무보고 내용과 행정사무감사 요구자료 등 소관업무 전반에 대한 질의 답변 시간입니다. 원활한 회의진행을 위하여 일문일답 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의하기 전에 교육지원청에 자료를 요청하실 위원님 계시면 자료를 요청하여 주시고 교육청에서는 전 위원에게 제출해 주시기 바랍니다. 정인태 부위원장님.

부위원장 정인태입니다. 지난 11월 9일 금요일 비정규직 파업이 있었습니다. 그래서 상당히 급식대란을 겪은 것으로 알고 있습니다만 우리 합천군하고 산청군의 비정규직 현황, 직종별로 볼 수 있겠습니까? 직종별 비정규직 현황 그리고 그 비정규직의 전국 학교에 비정규직 연대가 있는데 노조연대 가입현황, 파악이 안 되어 있으면 안하셔도 되겠습니다. 그리고 지난 11월 9일 급식중단 학교의 현황 그리고 급식이 중단됨에 따른 대응책을 어떻게 하셨는지? 급식은 어떻게 대처를 하셨는지? 그리고 향후 이런 일이 발생할 경우 대응책에 대한 복안이 계신지? 그것 한번 자료 요청을 하겠습니다. 정리하겠습니다. 우선 첫 번째, 군내 합천군과 산청군의 학교 비정규직 현황 직종별로, 두 번째로 비정규직 노조의 가입현황 그리고 세 번째는 지난 11월 9일 급식중단 학교 현황 그리고 네 번째 급식중단 학교의 대응책, 다섯 번째 향후 대응은 어떻게 할 것이냐, 복안이 있는지 그것 자료로 제출해 주시고요. 그리고 또 하나는 우리 시골지역이다 보니까 아마 소규모 학교들이 통합을 했을 것 같습니다. 많이 한 것 같은데요. 이 통합 학교에 통합했을 경우에 통학하는 지원을 아마 예산내역 자료도 나왔던데요, 그 내역을 2011년도, 2012년도 그리고 2013년도에 요구했던 그 금액이 얼마정도 되는지, 3개년도. 통학지원 예산에 대한 내역 3개년의, 제출해 주시기 바라겠습니다. 그리도 또 한 가지 더 하겠습니다. 우리 학교에 이슈가 되었던 것이 학생인권 조례 참 많이 논란이 되고 했었는데요. 올해부터 학교장 자율의 학칙개정이 제정을 하게 되어 있고 또 개정도 할 수 있게 되어 있었습니다. 그리고 이 학칙을 개정하거나 제정할 경우에 학생 참여를 의무화 한다, 이런 내용도 들어 있었습니다. 그래서 합천․산청 초등학교의 대표적인 학교 1개 학교의 개정된 학칙, 그리고 중학교의 대표적인 학교의 학칙 하나, 그리고 고등학교는 인문계 고등학교 하나, 실업계 고등학교 하나, 이렇게 학칙을 좀 제출해 주시기 바라겠습니다. 세부 자료 여기에 대해서 질문계십니까? 이상입니다.

또 자료요청 위원님 계십니까? 최학범 위원님.

저는 우리 합천․산청 교과교실제 지금 시행하고 있는 학교 현황하고 그 내역에 대한 것 뽑아 주시고요. 그리고 지금 학부모 감사관제가 있는데 앞에 11월 감사관제가 새로 바뀐 것으로 제가 알고 있는데 앞에 전임 감사관하고 지금 새로 바뀐 감사관 내역 산청․합천 다 뽑아 주시고, 거기에 대한 직업 현황 내역을 뽑아 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

조형래 위원님.

조형래입니다. 자료요청을 드리겠습니다. 먼저 통학버스 운영현황에 관한 자료를 부탁드리겠습니다. 통학버스가 교육청에서 직영으로 운행하는 버스가 있고 또 아마 계약에 의해서 하는 버스도 있을 텐데요. 각 버스들이 어떻게 운영되고 있는지 양 교육청의 운영현황을 자료를 제출해 주시고요. 그다음에 창의경영학교에 대해서 자료를 좀 받고 싶습니다. 창의경영학교라고 하면 학력향상 중점학교, 사교육 없는 학교, 고교 교육력 제고 학교, 그다음 각 교과목 중점학교 등등의 사항이 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 보통 3개년 연속사업으로 진행이 되고 있기 때문에 2011년, 2012년 관내 학교들에서 여기에 해당되는 학교들 이렇게 좀 정리해 주시고요. 각 학교별 운영계획서를 제출해 주시고, 자체 혹시 평가를 한 그런 자료가 있는지 모르겠습니다만 있다면 자체 평가에 대한 자료까지 해서 창의경영학교의 운영실태를 볼 수 있도록 자료를 준비를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

자료요구는 진행 중에 필요하다면 요청하기로 하고, 조재규 위원님.

자료요청부터 먼저 해도 되겠습니까?

예, 말씀하십시오.

원경고등학교 최근 3년간 학생 전․출입현황을 제출해 주시기 바랍니다. 연간 전․출입학교, 사유 그리고 또 산청지역은 간디고등학교, 지리산고등학교도 같이 제출해 주시기 바랍니다. 원경고등학교, 지리산고등학교, 간디고등학교 학생 전․출입현황, 최근 3년간입니다. 그리고 최근 2년간 제가 학교장 출장현황을 조사해 봤는데 양 교육청별로 세 학교만 학교장 출장 기록을 제출해 주시기 바랍니다. 합천초등학교, 합천여고, 야로고등학교 2012년도 학교장 출장기록을 제출해 주시기 바랍니다. 거기에는 일시, 장소, 목적 그다음에 출장비가 포함된 NEIS기록을 출력해 주시기 바랍니다. 그리고 전문상담사교육을 거창교육지원청에서 9권역에서 했는데 합천지역, 산청지역, 전문상담사 참석자 명단과 거창교육청에서는 전문상담사 연수자료를 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 산청지역은 삼장초등학교, 단성고등학교, 지리산고등학교 2012년도 학교장 출장기록을 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

위원님이 요청한 자료는 전 위원님에게 제출해 주시기를 바라면서 질의시간을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님, 한번 돌고 질의하고 난 뒤에 그다음에 질의하실 의향이 있는 위원들이 질의하시는 게 어떻겠습니까? 제 개인적인 생각입니다.

특별하게 먼저 하고 위원님이 안 계시면 방금 성경호 위원님 말씀대로 또 이런 기회를 만들어 보도록 하겠습니다. 아마 오늘 이런 상황에서는 가장 교직의 경험이 많으시고 다양한 부분을 알고 계시는 우리 김종수 위원님부터 먼저 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

여하튼 저보고 먼저 질의를 할 수 있는 기회를 주셔서 고맙습니다. 저는 오늘 제가 2년 전 일을 생각해서 우리 교장선생님들 딱딱한 의자에 앉아 계시는 모습을 보고 내가 질의를 안 하는 것이 도움을 안 드리겠나 또 쉬는 시간에 사석에 어떤 어려운 점이 있으면 여쭤보는 게 안 낫겠냐는 생각으로 질의를 안 하려고 했는데 또 다른 위원님들이 마음의 준비를 할 동안에 제가 질의를 안 하면 안 될 그런 상황이 된 것 같습니다. 이해를 해 주시기 부탁드립니다. 합천, 산청교육장님 감사 준비 하신다고 수고가 많았습니다. 더구나 합천교육장님은 부임한지도 얼마 되지 않았고 또 업무파악도 제대로 되지 않는 상태에서 질의를 드려서 죄송합니다. 아는 대로 말씀을 해 주시면 감사하겠습니다. 합천교육장님. 그리고 저는 이 지역교육지원청의 행정사무감사를 일선 현장에서 어떠한 학교경영의 어려운 점이 있는가 주로 이런 내용을 파악을 해서 우리 도교육청 집행부에 가가지고 새로운 정책 수립에 도움이 되는 그런 정보를 얻는데 목적이 있습니다. 다른 큰 뜻은 없으니까 먼저 우리 합천교육장님한테 먼저 질의를 하겠습니다. 우리 교육장님은 여기 오시기 전에 의령서, 의령고등학교 하면 기숙형고등학교 아니겠습니까. 그래서 그쪽에도 우리 교장선생님 다 계시지만 그 내용을 아실 것 같아서 그렇게 한번 묻도록 하겠습니다. 합천교육청의 우정학사가 사실은 지역인재 육성을 하는데 과거부터 우수사례에서 늘 알려져 왔었습니다. 요즘 우정학사 운영의 실태가 어떤지 또 그동안의 운영결과가 얼마나 성과가 있었는지 또 우리 우정학사 운영에 대해서 우리 교육청에는 어떤 역할을 하고 있는지 또 우리가 도교육청이나 우리 교육위원회 차원에서 어떠한 좋은 점을, 더욱더 발전시키기 위해서는 어떠한 도움이 필요한지 포괄적으로 아시는 대로 말씀을 해주시면 고맙겠습니다.

교육장입니다. 우리 김종수 위원님께서 우정학사에 관련해서 많은 관심을 가져 주신데 대해서 감사하게 생각합니다. 우리 위원님들께서 아시다시피 우정학사 운영 자체는 실제로는 합천군 발전회에서 지금 운영을 하고 있습니다. 그러다보니까 저희 교육청은 협조체제로 현재 들어가 있고 그런 면에서 실제로 군과 저희 교육청과는 긴밀한 서로의 의견을 나누고 있는 중입니다. 일선의 고등학교의 학생들이 우정학사에 입사를 하고 있습니다. 고등학교의 교장선생님 말씀을 빌어서 하면 애로사항 자체는 우수한 학생들 자체가 우정학사에 전부 입사가 되고 보니까 학교의 교육제고에 조금 문제성이 있다는 그 자체는 지금 공통적으로 의견을 하는 내용입니다. 학생들 선발에서부터 해서 구성원 이런 등등에서 파급되는 문제인 것으로 알고 있습니다. 그다음에 어떻게 보면 군과 고등학교의 관에서 조금 학교가 내용 자체 운영의 자체에서 좀 제외되는 그런 경향이 있는 것으로 제가 파악을 하고 있습니다. 이 내용 자체는 제가 군수님과 또 거기에 관련된 부서와 상호의견을 다시 한 번 더 절충해서, 정말 우리 교육지원청과 고등학교가 3개가 같이 서로 윈윈해서 지역사회의 훌륭한 인재를 육성할 수 있는 방향으로 추진을 하겠다는 말씀을 드리면서 자세한 내용 자체는 제가 완전 깊숙이 들어가 있는 상태가 아니기 때문에 다음 추후에 말씀을 드리도록 기회를 가졌으면 하는 생각입니다.

잘 알겠으니까 나중에 여기에 이와 관련해서 우리 합천고등학교 교장선생님한테 한번 여쭤보도록 하겠습니다. 교육장님, 나오신 김에 아까 교육청 특색사업으로서 원어민 보조교사 여기에 영어권 문화체험연수, 군에서 지원하고 이런 좋은 프로그램이 있던데 여기에 대해서 내용을 조금 파악하고 계십니까? 모르면 우리 과장님이 나오셔 답변을 해도 되고.

이 내용 자체는 우리 과장님이 답변하도록 하겠습니다.

예. 아까 우리 과장님은 내가 합천고등학교에 1년만 더 일찍 갔으면 제자가 될 뻔 했는데, 질의를 드려서 죄송합니다.

합천교육지원과장 심재상입니다.

여기에 우리 합천군내는 원어민 보조교사가 몇 명이나 됩니까?

저희 합천교육지원청 관내에 근무하는 원어민 영어보조교사는 총 8명으로 도교육청 지원에 3명, 합천군청 지원에 3명, 합천수자원공사 지원에 2명입니다. 학교근무 현황을 보면, 8명의 원어민 교사가 초등학교 14개교, 중학교 6개교, 고등학교 1개교 총 21개 학교에서 근무를 하고 있으며 보통 원어민보조교사 1명이 2~3개 학교를 순회하면서 교육을 하고 있습니다. 채용은 저희들의 요청에 의해서 도교육청에서 직접 채용하고 있고 학교장과 계약을 하고 있습니다.

원어민보조교사의 혜택을 못 받는 학교가 있습니까?

원어민보조교사의 혜택을 못 받는 소규모 학교가 있습니다만 그 학교는 토크(TaLK)장학생하고 대학생들을 채용해서 공급을 하고 있습니다.

여기에 보면, 희망학교 해가지고 원격화상학습도 하는 학교가 있는 것으로 나와 있거든요. 그 학교가 대충 기억나는 대로 어떤 학교들입니까?

원어민 원격화상은 도교육청에서 지원하는 3개교로서 봉산, 영전, 가산 3개의 초등학교에 하고 있고, 군청에서 예산을 지원받아 가지고 1년에 한 8,000만원 지원을 받습니다. 그 예산 지원을 가지고 희망하는 초․중학생들에 대해서 4인 1조로해서 원격화상교육을 별도로 실시하고 있습니다.

희망하는 학교가 생각보다 많은 모양이죠?

도교육청에서 지원하는 희망은 3개교고요. 그 외는 학교별로 아니고 학생개인별로 희망을 받아서 저희들 교육청에서 직접 원격화상교육을 실시를 하고 있습니다.

그러면 똑같은 도교육청에서 하는 원격화상교육은 호주하고 연결해가지고 하거든요. 그리피스대학하고 하는데, 그러면 서로 원격화상교육을 제공하는 처가 다른 모양이죠?

예, 도교육청에서 지원하는 것은 학교 단위로 해서 3개교의 학생들을 대상으로서 하고 있고 저희들이 군청에서 지원을 받아가지고 하는 것은 군청에서 연간 8,000만원 정도 지원을 받는데 그것은 필리핀 원어민을 원격화상으로 연결해서 4인 1조로 희망을 받아서 하고 있습니다.

그러니까 두 가지 채널이다 그죠?

예.

하나는 호주, 하나는 필리핀, 시차는 양쪽 다 1시간 시차 정도밖에 안 나니까 그것은 문제가 없을 것 같습니다. 그러면 필리핀 쪽에서 할 때 어떤 발음문제라든가 이런 쪽에서 어떤 만족도가 떨어진다는 이런 것은 없던가요? 기억나는 대로, 듣던 대로만 이야기 해 주십시오.

필리핀 거기에 하는 것도 우리 학생들이 개별적으로 참가를 하고 만족도 조사를 하고 있습니다. 적극 참여는 작년에 1년을 했고, 금년에는 2년차 하고 있는데 적극 만족도가 높은 것으로 알고 있고요. 그다음 단지 한 가지 저희들이 어려운 점은 군청에서 예산을 8,000만원밖에 지원을 하지 않기 때문에 1년을 연중으로 지원을 다하지는 못하고 있습니다. 그래서 내년도에는 군청과 협의해서 예산을 조금 늘려서 연중으로 지원할 수 있도록 그렇게 하려고 생각하고 있습니다.

혹시 이런 것은 생각 안 해봤습니까? 지금 여기도 농산어촌지역에 다문화가정들이 많거든요. 필리핀 엄마들이 많습니다. 그분들은 다 학력이 높고 영어를 잘합니다. 그렇게 할 때 이렇게 화상교육보다는 그 사람들을 방과 후에 교사로서 직접 고용을 해서 바로 실제 수업을 시키는 것이 효과가 상당히 있는 것으로 그렇게 이야기를 듣고 있습니다. 교육청 차원에서 그런 내용들을 고려한 바가 없습니까?

저희들 합천교육청에서는 필리핀에서 온 자원들이 생각보다 학력이 낮은 분들이 좀 많습니다. 초계초등학교에서 2006, 2007, 2008년 3개년 정도 필리핀에서 시집을 온 드라이데시라는 대학출신이 한 분 있어가지고 합천군청의 지원을 받아서 3년간 방과 후 학교운영에 투입을 했었습니다. 그런데 지금은 그 사람이 교원자격증이 없어가지고 필리핀에 대학교 자격증을 따러 간다고 다시 들어갔는데 아마 금년 연말쯤이면 돌아올 것 같고 내년도면 질 높은 영어교육 방과 후 교육에 투입을 할 수 있을 것 같다는 생각이 듭니다.

방과 후 학교운영에는 굳이 꼭 자격 그것 따질 필요 없습니다. 정규교육과정 운영이 아니거든요.

그분이 자기가 그래도 질 높은 교육을 제공하고 싶어서 필리핀에 들어가셨는데, 금년 연말쯤 돌아오는 것으로 알고 있습니다.

지금 너무 우리 교육청에서 적극적으로 그런 분들 한번 찾아 보십시오. 그런 분들이 시골에서 생활하기도 어렵고 경제적으로 어려운 사람들도 많은데 방과 후 수당을 조금 받는 것도 생계에 큰 도움이 되고 또 우리 학생들 입장에서도 또 큰 도움이 됩니다. 그런 사람을 군에서 돈을 지원해가지고 이 돈을 가지고 화상교육을 받는 다는 것은 내가 볼 때는 이것은 낭비입니다. 왜 그렇느냐 하면, 화상교육하면 화상을 통해서 하니까 돈이 얼마 안 들지 싶어도 원어민 한사람 대는 것 보다 화상교육 한 학교하는 게 돈이 더 많이 듭니다. 화상교육 받으려면 화상교육 관리를 해주는 선생님이 옆에 붙어야 되거든요. 그 사람들 수당 나가야 되고, 인건비 나가야 되고, 또 프로그램 제공하는 국가에 돈을 보내줘야 되거든요. 또 우리가 음악을 들을 때 생음악이 낫지 실제 얼마나 차이가 납니까? 그래서 군에서 지원을 안 해주고 도교육청에서 우리 원어민 교사를 확보를 못해가지고 대안으로서 나온 건데, 그렇게 된 경우에는 공짜니까 하는 거지만 우리 군에서 이렇게 지원을 할 경우에는 다문화가정 학부모를 꼭 합천군에 없으면 옆에 거창군에 찾아본다든지, 바로 통과되는 지역에는 얼마든지 확보를 할 수 있다고 생각합니다. 그쪽으로 한번 연구를 해주시기 부탁드립니다. 저 혼자 너무 말을 많이 하는 것 같아서 다음 질의차로 돌리고 그만하겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.

김종수 위원 수고하였습니다. 다음은 성경호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 한 번 더 나와 주시기 바랍니다. 과장님, 저는 합천군에서 시범적으로 실시하고 있는 1110달리기에 대해서 질의를 하고자 하는데, 답변이 가능하십니까?

예.

아침 등교시간을 활용해서 합천교육청에서는 하루 한번 10분 달리기 운동을 체력에 맞게 실시하는 것으로 홍보가 되어 있습니다. 1학기에 이어 2학기도 실시하고 있습니까?

...

그러면 뒤에 담당장학사에게 듣도록 하겠습니다. 그리고 또 점심시간을 활용해서 80분 늘려가지고 스포츠활동이 이루어진다고 하는데, 여기 답변 잘 하시는 분 있습니까?

평생체육담당 심병룡 장학사입니다.

그러면 위원님들이 질의하실 분들이 많이 있기 때문에 자료를 주시고, 내가 왜 이것을 묻느냐 하면, 학교 현장에 가보면 요즘 학생들이 체격은 비대한데 체력은 따라주지를 못합니다. 그래서 이런 걸 권장을 해서 홍보도 하고 좋은 사례가 있으면 타 시군에도 알려줄 필요가 있어서 제가 질의를 한 것입니다. 과장님, 나오신 김에 감사자료 8페이지에 보면 농어촌전원 학교에 대해서 이해가 안 가는 부분이 있어서 질의를 하도록 하겠습니다. 8페이지 26항인가 농어촌 전원학교 A형 4개교, B형 1개교, 후속지원학교 4개교가 있는데 농어촌 전원학교 운영전반에 대해서 말씀해 주시고 그리고 운영성과에 대해서도 말씀해 주시기 바랍니다.

잠깐 찾아서 말씀드리겠습니다.

답변 잘하시는 분이 나오셔서 답변하셔도 되겠습니다.

이향자 장학사님께서 나오셔서 대답을 드려도 되겠습니까?

장학사님 나오셔가지고.

합천교육지원청에서 근무하는 장학사 이향자입니다. 지금 농어촌전원학교라 하면 지난해 연중 돌봄학교가 이렇게 농어촌전원학교와 연중 돌봄학교가 모두 통합해서 이렇게 운영되는 것으로 알고 있습니다. 농어촌전원학교 B형이라는 것은 올해 후속지원학교로 작년에 연중 돌봄학교와 같이 그렇게 운영되는 것입니다. 그래서 각 학교에서 우리 군청에서 지원하는 보조금과 도에서 지원하는 예산금을 합해서 학교에서 교과특기적성 관련해서 운영하는 프로그램, 또 교육격차해소를 위해서 학생들에게 교과별 지원하는 그런 프로그램으로서 아주 운영이 성과가 좋은 것으로 알고 있습니다. 그리고 우리 교육청에서는 그 학생들을 모아서 여름방학 하기 전에 체험학습을 다녀와서 성과가 좋은 것으로 나타나고 있습니다.

장학사님, 성과가 구체적으로 예를 든다면 어떤 것이 있습니까?

제가 지금 그것까지 파악을 잘 못해서 다시 자료를 수집해서 드리면 안 되겠습니까?

그러면 이 부분은 자료를 제출해 주시고요.

알겠습니다. 자료를 만들어서 제출해 드리겠습니다.

더 질의를 하고 싶은데 답변이 안 되니까 생략하도록 하겠습니다. 이상으로 질의를 마치도록 하겠습니다.

성경호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의는 이 지역구 출신이신 조재규 위원님께서 평소에 관심 가지고 있는 부분 많이 질의를 하여 주시기 바랍니다.

질의할 게 많으니까 나중에 시간을 많이 주십시오. 질의하시기 전에 자료요청 하나 더 하겠습니다. 지리산고등학교의 최근 5년간 교직원명단을 제출해 주시기 바랍니다. 거기에는 성명 그리고 담당과목 업무 그리고 직원은 행정실 직원 담당업무도 같이 명기를 해서 제출해 주시기 바랍니다. 산청교육장님께 질의 드리겠습니다. 행정사무감사자료 131페이지 합천, 산청군지역은 학교 통폐합에 대해서 지역민들의 지대한 관심이 집중되어 있습니다. 그래서 산청지역은 특이한 형태의 학교운영이 되고 있습니다. 무슨 말씀이냐 하면, 경호중․고등학교, 생초중․고등학교, 신등중․고등학교 세 학교는 중․고 통합학교죠?

예, 그렇습니다.

그런데 이 자료에 의하면 경호중학교, 생초중학교, 신등중학교를 거점중학교로 육성 홍보 중이다 이렇게 되어 있거든요. 그러면 거점중학교를 세 학교를 하나 묶어 버리면 통합되어 있던 고등학교가 공중에 뜨게 됩니다. 이 부분에 대해서는 어떤 대책을 갖고 거점중학교를 홍보하고 육성하려고 하고 있는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

우선 산청지역청 관내의 중학교 중에는 소규모 학교가 여럿 있습니다. 그 중에 말씀하신 경호중, 생초중, 신등중학교는 학생수가 기준에 미달하기 때문에 통폐합 대상학교가 되었습니다. 그런데 이 내용이 추진되기 전에 중․고 통합이 먼저 이루어졌습니다. 그리고 중․고 통합 학교에 대한 통합 기준은 아직 명확하게 밝혀지지 않고 또한 지역교육청에서 할 수 있는 일과 고등학교는 도교육청 소관이기 때문에 도교육청과의 긴밀한 협조가 없으면 어렵습니다. 더욱이나 이 지역 중 경호중학교와 생초중학교는 인접해 있습니다만 신등중학교는 또 다른 남부지역에 별도로 떨어져 있습니다. 그럼으로 해서 경호중학교와 생초중학교를 통합한다고 해도 중학교만 통합해가지고는 또 역시 기준 미달이 됩니다. 그런 점에서 크고 넓게 해석해야 되기 때문에 그렇게 되면 산청 관내 전체의 통합을 추진해야 합니다. 이런 점은 지역교육지원청에서 추진하기는 좀 무리가 있습니다. 또한 경호중학교와 생초중학교에 거점중학교를 위한 홍보를 하고 선진학교인 속리산중학교 방문도 했고 또 며칠 뒤에 또 방문할 예정으로 있습니다. 그렇게 해서 학부모들을 적극 거점중학교 형태의 장점에 대해서 홍보를 하고 또한 이 시기에 적절한 시기를 활용하자는 의견은 접근하고 있습니다만 지역정서와 통학거리가 경호중학교의 경우에는 방법에서 산청읍이나 생초까지 나오기는 상당히 거리가 뭡니다. 그런 통학거리 문제 때문에 현재는 학부모들이 적극 찬성하고 있지 않은 입장에 있습니다.

그래서 그런 핸디캡이 있는 이 상황 하에서 거점중학교를 홍보한다는 그 자체가 저는 모순이라고 생각하고 또 중․고 통합 학교인데 도교육청하고의 고등학교 부분에 대한 협의가 끝나지 않은 상황에서 이게 거점중학교를 홍보한다는 것은 커다란 우를 범할 수 있는 요인이 되지 않을까 생각합니다. 속리산중학교 저희들도 갔다 왔지만 속리산중학교 같은 경우는 충청북도에서 시범적으로 실시하는 그런 거점중학교입니다. 그리고 우리 경남은 경쟁적으로 마치 교육청평가를 위해서 그런 것처럼 느껴지는데 모두 다가 거점중학교를 앞 다퉈서 운영하려고 하고 있는데 충청북도 같은 경우는 충청북도 자체 내에서도 거점중학교가 과연 이것에 대한 성과가 장단점이 확실하게 드러나지 않는 상황이기 때문에 제2의 속리산중학교를 다시 추진하느냐, 안 하느냐 이 부분에 대해서 논의를 하고 있는 이런 시점인데, 우리 경남 같은 경우는 미리 장점만 보고 너무 앞서가지 않느냐 이런 생각이 굉장히 많이 들거든요. 그래서 제가 걱정이 많이 됩니다. 그리고 산청 같은 경우는 아까도 교육장님 말씀처럼 산청중학교가 가운데 있고 경호나 신등 같은 경우는 아주 떨어져 있습니다. 차라리 이 세 학교를 거점으로 하는 것 보다는 산청중학교를 해서 확장하는 게 낫지 않느냐, 그렇지 않으면 산청중학교나 산청여중을, 산청중학교를 남녀를 구분해서 한다든지 이것이 오히려 거리라든지, 지역문화라든지, 단결 또 실질적으로 경호중학교, 신등중학교, 생초중학교 어느 한 지역에 거점중학교를 설치하면 그 지역의 학부모들이나 학생들은 좋을지 모르지만 오래가면 멀리 떨어져있는 학교 지역의 학부모들은 거기에 대해서 그렇게 호응하지 않을 거거든요. 그래서 멀리 보면 단점이 굉장히 많이 있습니다. 좀 신중했으면 좋겠다는 생각이 들어서, 교육청에서는 이런 점을 생각을 해서 추진을 하고 있는지에 대해서 걱정이 되어서 질의를 했습니다. 이런 부분에 대해서 꼭 고려를 해서 추진을 했으면 좋겠습니다.

알겠습니다. 신중하게 검토하겠습니다.

그리고 이런 부분에 대해서는 여기에 거창도 있고 또 합천도 교장선생님 많이 계시고 지역교육청의 직원들이 다 계시는데, 우리 담당자들은 한번 학부모들한테 홍보를 하면 이걸 다 알아 들을 거라 생각하는데 실질적으로 저 같은 경우도 교육에 대해서 전혀 모른다고 할 수 없는 그런 입장이지만 거점중학교에 대해서 몇 번 생각해야 만이 이해가 되는데 그냥 한두 번 홍보했다, 적어도 어떤 지역에 가니까 세 번까지 홍보했다 그래서 학부모들에서는 충분히 홍보했다, 이렇게 이야기 하시는데 홍보라는 것은 이야기 한 것 보다는 거기에 대해서 이해를 시키는 것이 홍보라고 생각합니다. 저는 산청뿐만 아니라 합천 다 마찬가지라 생각하는데, 정말 홍보가 너무 부족하다고 생각합니다. 이런 부분에 대해서는 교육장님 어떻게 생각합니까, 충분하다고 생각합니까, 아니면 부족하다고 생각하시는지 말씀을 좀 해주십시오.

저희들이 소규모학교의 거점중학교 설립문제나 통폐합 관계는 충분히 설명을 하고 있습니다만 공감대를 형성하기는 사실 좀 시간과 힘이 드는 상황입니다. 왜냐하면, 우선 학부모들을 다 만나기가 쉽지 않습니다. 그래서 늘 나오는 학부모들이 중심이 되어가지고 의견개진을 하게 되고 물론 여론조사를 하기는 합니다만 충분한 홍보가 이루어져가지고 여론조사를 다 했다고 믿기는 어렵습니다. 그러나 장기적으로 한다면 자연적으로 인식은 같이 할 것이라고 봅니다. 인식은 같이 하되 거점중학교나 통폐합에 찬성할 것이냐 하는 것은 별개의 문제일 것입니다. 그런 점에서 학부모들의 찬성이 충분히 이루어지고 공감대가 형성되었을 때 추진하는 것이 바람직하다고 공감합니다.

답변 고맙습니다. 결국은 원론적인 이야기로 계속 돌아가 버리는데, 장점에 대해서는 충분히 홍보를 하지만 단점에 대해서 검증이 안 된 상황이기 때문에 그런 부분에 충분히 검증을 해서 홍보를 했으면 좋겠다, 학부모들 이해시켰으면 좋겠다, 이런 말씀입니다.

고맙습니다.

제가 질의할 것은 많지만 독식하면 곤란하니까 일단은 여기까지 질의하고 나중에 하겠습니다.

조재규 위원 수고 많았습니다. 다음은 최학범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

합천교육장님께 한번 여쭤 볼게요. 감사자료 파일 69페이지 한번 보시기 바랍니다. 지난 2년간의 공무원 범죄에 보면, 인적사항에 대해서 처리현황의 내용을 보니까 합천이 산청에 비해서 상당히 많은 수를 차지하고 있는데 지금 합천하고 산청에 어떤 합천의 교직원수가 몇 이나 되십니까, 전체적으로? (

- 483명.) 산청은 몇 분이나 되죠? (

정치후원금에 관련되어서는 우리가 실제로 공문상으로라든지 또는 학교장회의 시라든지 이렇게 많이 실제로 그렇게 하고는 있습니다만 보수단체에서 정치후원금을 내고 있는 것이기 때문에 또 그것 자체도 저희들은 실제로는 냈는지 안 냈는지도 모르는 상태입니다. 추후에 중간에서 조사통보 왔을 때에 이게 되고, 이게 된 내용들입니다.

그러면 선생님들이 주로 학생들 가르치는 그런 일에 전념하셔야지 정치적인 이런 행사에 관여를 많이 하고 다닌다는 자체가 문제가 있을 것 같고요. 다른 지역에 비해서 특히 많은데 이런 부분들은 교육청 차원에서 앞으로 방향이나 이런 부분이 있습니까?

정치에 참여하지 못하도록 저희들이 법으로 규정되어 있기 때문에 법규내용이기 때문에 이것 자체는 선생님들이 잘 알고 계십니다. 그러나 이 자체는 법규가 이런 것이다라는 것 자체는 학교장을 중심해서 각종 회의 때에 전달을 하고 교육내용에 들어가는 그 외에는 다른 방법이 없습니다.

여기에 대한 부분 강구책을 좀 찾아 보셔야 될 것 같고요.

예, 알겠습니다.

그리고 마지막에 보면 죄질이 좀 안 좋은 쪽에 견책을 받은 것으로 되어 있는데, 이분은 현재 근무를 어디에 하고 계십니까? (

- 명예 퇴직하셨습니다.) 하셨으면 관계는 없을 것 같습니다. 여기에 대해서 우리 산청교육장님 제가 같은 질의를 한 번 더 해볼게요. 내용이 너무 흡사하게 다르게 가는데, 산청교육청은 왜 하필이면 5건 중에 전체가 도로교통법하고 관계가 됩니다. 특이한 경우인데 5건 중에 4건이 전부다 도로교통법인데 이건 또 왜 그렇습니까?

저희 산청교육지원청은 지역사정상 도로여건이 오지에 많이 있습니다. 그러다 보니까 출퇴근 할 때 다소 어려움이 좀 있습니다. 거기다가 경호강과 덕천강을 끼고 있어서 안개가 많이 낍니다. 그러다 보면 간혹 신호를 놓치거나 속도를 위반해서 그런 경우가 생겨서 그런 것으로 알고 있습니다.

그것은 2건이고 음주운전 2건에 대한 것은 어떻게 해명하실 것입니까?

음주는 사실 생활근거지가 다른 지역하고는 좀 다릅니다. 같은 지역이라도 거창이나 함양, 합천은 생활근거지를 읍에 두고 있는 경우가 많습니다. 그러나 산청지역은 대체로 통근거리가 진주권이다 보니까 진주에서 통근하다 보면 간혹 그 지역에서 행사가 있거나 하면 음주를 하고 귀가를 하는 경우가 있습니다. 그런 경우에 여기 해당될 것 같습니다.

앞으로는 그런 교육자 부분에 대한 부분들은 교육장이 중심이 되어서 교육 자질 부분에 대한 사전 교육이 좀 필요할 것 같은데 그런 계획을 시킬 계획은 없으십니까?

지금까지도 그렇게 해 왔지만 앞으로 더욱 음주운전이나 도로교통법 위반하지 않도록 교육에 철저를 기하겠습니다.

그리고 산청교육장님께 더 질의하고 싶은 것은 작년 2011년도하고 2012년도에 각종 감사를 했는데 거기 보면 인원 좀 줄고 주의 부분은 줄어들었는데 없던 경고가 3건이나 늘었습니다. 없던 부분들이 3건 늘었는데 이 3건은 어떤 부분들입니까?

그 경고는 대체로 평가에 관련된 부분이 들어 있습니다. 수행평가 채점이 잘못되어가지고 경고를 받은 경우가 주를 이룬 것으로 알고 있습니다.

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

최학범 위원님 수고하셨습니다. 다음은 조형래 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 시간이 모자라면 휴식 후에도 계속할 수 있으니까 질의하여 주시기 바랍니다.

돌아가면서 질의를 하시라고 하니까, 간단한 것 먼저 여쭤 보도록 하겠습니다. 양 교육청의 도서관 활성화 사업 예산을 보니까 모두가 주민개방형 학교마을도서관, 이런 개념의 사업들이 있습니다. 그래서 산청교육지원청의 경우에는 삼장초등학교에 500만원, 단성초등학교에 500만원 2011년, 2012년 각각 이렇게 지원이 되어졌는데요. 그리고 합천교육지원청에도 2개교가 2010년, 2011년 이렇게 사업이 있었던 모양입니다. 혹시 여기에 대해서 이 주민개방형 마을도서관 운영비 지원이 어떻게 운영되는 사업인지? 합천에 혹시 해당되는 학교의 교장선생님께서 나와 계시면 설명을 해 주시면 좋겠습니다. 왜 그렇느냐 하니까 합천에 지금 학교는 제가 어느 학교인지 알 수가 없습니다. 2010년에 하나, 2011년에 하나 이렇게 500만원씩 지원되어졌다라고 되어 있는데요. 말씀 한번 들어 보고 싶어서 여쭙습니다.

봉산초등학교 교장 서희순입니다. 인사드립니다. 저는 사실 3월에 봉산초등학교에 부임을 했습니다. 작년에 주민개방형 도서관 시설을 설치했더라고요. 제가 알기로는 굿네이버에서 지원을 해서 주로 함양지역의 개방형 마을형 도서관 시설을 많이 했고, 합천에는 아직까지는 세 학교 정도 이렇게 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 제가 함양에서 근무를 하다가 왔기 때문에 함양의 사정을 잘 알고 있습니다. 그러니까 주민형의 마을도서관인데 학교 자체에서 담당교사가 운영프로그램을 개발해서, 사실은 운영하기가 굉장히 어렵습니다. 직업이 낮에 있다 보니까 밤으로, 주로 시골에는 교통이 불편해서 학부모들이 오기 어려워서 도서관 운영 영상이라든지 또는 기타 학부모 위주로 한 그런 요가라든지 또 이런 것들을 곁들여서 도서관 운영을 하고 있거든요. 있는데, 대부분이 차가 좀 없는 편이고 어렵습니다만 교사 자체에서 아이들을 수송하면서 이렇게 운영은 열심히 하고 있습니다만 실적이 좀 어렵고, 그 어려운 이유 중에 하나가 마을들이 한쪽에 있는 것이 아니고 각지에 분포가 되어있기 때문에, 애들과 학부모들이 학교에 오기 굉장히 어렵다는 겁니다. 이상으로 답변이 충분치 못합니다만 말씀드렸습니다.

말씀 감사합니다. 교장선생님께서 함양에 계셨던 경우를 주로 경험하신 바를 말씀하시면서.

저희 봉산학교도 마찬가지입니다. 지역이 너무 오지로 분포가 되어 있고 또 아이들 자체가 양부모 밑에서 양육이 되는 게 아니고 조부모나 결손가정이 많기 때문에 주민들이 참여하기가 굉장히 어려운 입장입니다. 개방은 해 놓고 있지만 사실은 좀 힘든 부분이 있습니다.

그러면 선정은 어떤 과정을 통해서 선정이 되셨습니까?

이 선정은 일단은 굿네이버에서 신청서가 오면 우리 자체에서 공모를 합니다. 공모를 해서 거기에 선정이 되면, 어쨌든 이것은 후원단체이기 때문에 책을 많이 지원해 주고.

그러면 이 예산이 우리 도교육청 예산이 아니고.

아닙니다.

외부 예산입니까?

외부예산입니다.

외부예산이긴 하지만 우리 교육청이 책 읽는 경남, 책 읽는 학교 이런 것들을 정책적으로 강조하기 때문에 학교들이 참여를 하고 계신 것 같은데요. 지원 액수는 참 적습니다. 500만원인 것 같네요.

예, 현대화 시설 차원에서.

그러면 주민들이 쉽게 접근할 수 있는 도서관 시설을 마련하는데 500만원을 써라. 그리고 마련되고 나면 담당교사가 프로그램을 개발해서 우리 마을이 흩어져 있는 학부모들을 학교로 오시게 하고 경우에 따라서는 차를 가지고 모셔서 운영을 해야 되는, 굉장히 어려운 그런 사업이네요?

예, 굉장히 힘듭니다.

그래서 소규모 농․산․어촌 학교에서 교사도 몇 분 되지 않는데 이런 사업들을, 예를 들면 현재 자료를 보니까 군 단위 지역에 두 학교씩 해라, 이렇게 아마 되어 있는 것 같습니다. 그러니까 매년 두 학교씩 하지 않았겠습니까, 그것은 아닙니까? 순수하게 학교장의 의지에 따라서 지원하도록 되어 있습니까?

현재는 그렇습니다. 지시사항이 나와서 한다든지 우리 교육지원청에서 지시를 한 게 아니고 각 학교별로 학교장 중심으로 해서 거기에 공모를 하게 되고 그 공모에 되면 지원해 주고 있습니다..... 지원이라든지...

굿네이버스라 했습니까? (

예, 준비해서 드리겠습니다.

저는 말씀을 들어보니까 운영이 이렇게 쉽지는 않은 것 아니냐 하는 이런 생각은 드네요. 교장선생님 말씀 듣기도 그렇고 혹시 다른 분이 보충 설명해 주시면.

제가 좀 보충해 드리겠습니다. 네이버에서 사회봉사의 일종으로 그렇게 지원을 하고 있습니다. 시설투자에 약 500만원 해 주고 있고, 도서를 약 3,000여권을 지원해 주는 것으로 알고 있습니다. 합천군에서는 2010년도에 해인초등학교에서 작은 도서관 지원을 받았고, 2011년도에는 봉산초등학교에서 지원을 받았습니다. 2012년도 올해는 가회초등학교에서 지원을 받았습니다. 곧 이것은 학교도서관을 이용해서, 마을 작은 도서관을 활용해 “지역주민들에게 책을 좀 읽히자, 독서활동을 하자” 하고 네이버에서 봉사목적으로 그렇게 하고 있고 꾸준히 도서를 지원해 주는 것으로 알고 있습니다. 답변이 되는지 모르겠습니다.

주로 농․산․어촌 학교를 중심으로.

주로 농촌 소규모 학교 쪽으로 해서, 그러니까 마을도서관의 개념입니다.

그런데 실질적으로 이 지원을 받았을 때 이 업무를 추진할 인력이 학교 내 충분하냐. 최소한 예를 들면 외부지원을 받지 않습니까, 시설을 500만원 받고 책을 3,000여권 지원받으면 이 도서관을 운영할 전담사서라든지 사서교사가 배치되는 학교에서 하는 것이 효과적일 텐데, 아까 가회초등학교에는 전담 선생님이 계시네요?

예.

해인초등학교에는.

없습니다.

안 계시고요. 해인초등학교는 학교가 대개 작지 않습니까?

그렇습니다.

이렇게 되면 어떤 선생님이 담당을 하게 될지 모르겠지만 ‘업무부담이 과중되고 효과도 대개 어려울 것이다.’라는 생각이 들기 때문에 이런 좋은 외부지원이 있다라고 하면 교육청에서 각별히 살펴 주셔서 이런 외부지원이 실제로 농촌 지역주민들에게 문화혜택으로써 유효할 수 있도록 이렇게 도와 주셔야 되겠다. 이런 생각이 듭니다. 제가 처음에는 이 사업의 내용을 알고 싶어서 질의를 드렸다가 서로 말씀을 나누다 보니까 그런 애로가 있겠구나, 한 선생님이 맡아가지고 돈은 들어와 있고, 공사도 신경 써야 될 것이고 책 들어오는 것 수서를 해서 서가에 배치도 해야 될 것이고, 그다음에 이것을 대출관리를 해야 될 것이고, ‘굉장히 겸무일 수 있겠다.’ 이런 생각이 듭니다. 그래서 도교육청에도 와 계시고 하니까 어차피 우리가 독서문화 교육을 중점 정책으로 하고 있고 또 시군의 교육청도 이 정책을 다 잘 수행해야 되기 때문에 실질적으로 효과가 될 수 있도록 살펴 주셔서 이런 학교들이 유익한 효과를 낼 수 있도록 그렇게 좀 해 주시면 좋겠습니다.

저희들도 효과를 높일 수 있도록 적극 지원하겠습니다.

여기까지만 질의하겠습니다. 감사합니다.

조형래 위원님 수고하셨습니다. 아까도 이야기를 했지만 행정사무감사 목적이 정보자료를 수집해서 그것을 토대로 해 교육행정을 개선하는데 있다고 했습니다. 그런데 실제 이 정보제공은 교장선생님들이 좀 많이 해 줬으면 좋겠다는 그런 생각이 듭니다. 원장선생님하고 초․중․고등학교 교장선생님이 여기 많이 계시는데 오후에는 학교경영 측면이나 교육현안에 관련해 가지고 애로사항 또는 건의사항 이런 부분에 아마 우리 위원님들께서 물으실 것입니다. 점심시간을 통해가지고 조금 그런 부분을 정리하셨다가 질의를 하시면 답변해 주시도록 부탁드리겠습니다. 그리고 시작할 때 요청자료가 좀 있었습니다. 그 자료 정리한다면 그것도 시간이 조금 걸릴 것 같습니다. 그리고 보니까 시간이 많이 지났습니다. 점심식사를 위하고 또 원활한 진행을 위해서 정회코자 하는데 우리 위원님들 의견은 어떻습니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 그럼, 조금 전에 제가 이야기한 그런 내용을 감안해서 점심시간을 12시부터 14시까지 하도록 하겠습니다. 14시에 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

이천기 위원입니다. 일단 답변하실 수 있는 분 나오시면 좋겠고요. 행정사무감사 자료 214페이지 보면, 합천교육청입니다. 최근 2년간 학업중단 학생현황해서 초계고등학교 관련되어서 나와 있는데요. 이와 관련해서 답변하실 수 있는 분 좀 나와 주시기 바랍니다.

초계고등학교 교장 김장열입니다.

2년간 학업중단 학생현황해서 2011년도 유예․퇴학 16명, 2012년도 9명 이렇게 되어 있는데 어떤 사유입니까, 이게?

2012년도 9명은 가사사정으로 2명 중도탈락입니다. 그다음에 학교생활 부적응이 5명, 등록 후 미 등교 학생이 2명입니다. 2011년도 16명은 대부분 가사사정, 학교생활 부적응입니다.

그러면 2011년도에 부적응은 몇 명 정도 됩니까?

대부분 학교생활 부적응입니다.

다 그렇습니까?

그렇습니다.

어떤 사유입니까, 이게? 구체적으로 말씀 한번.

우리 학교는 기숙사가 있습니다. 그리고 어떻게 보면 중학교에서 학업이 부진해 오는 학생들이 대부분입니다. 그러다 보니까 자기 의사하고는 다르게 학교진학을 하게 되고 그다음에 여기 와가지고 자기 학교생활을 못해서 그냥 계속 학교를 안 나오는 학생, 하루 입학식만 하고 계속 등교를 안 해서 아마 자퇴하고 이런 학생들이 대부분입니다.

부적응이 다수의 사유 아닙니까, 그렇죠?

그렇습니다.

물론 그 전에 미등교하는 학생도 있을 것이고, 대체적으로 부적응이란 이야기 아닙니까?

그렇습니다.

그러면 이 학교의 처음 설립목적이라든지 어떤 것 때문에 생겼습니까? 그런 학생들을 모아가지고 교육하겠다고 생긴 것입니까?

애당초 그렇지는 않습니다. 당초 농림학교를 개교했을 당시에는 상당히 동부 합천에 좋은 학생들이 오고했는데 아마 그 뒤로 학생들이 급감하고 그다음에 농사를 기반으로 하던 사람들이 자꾸 도시로 가고 이러는 바람에 결손가정, 조손가정들이 많고 이러다 보니까 아마 부적응이 많은 것 같습니다.

2010년도에는 몇 명 정도 됩니까?

제가 2010년 9월 1일에 해서, 한번 조사해 보고 나중에 말씀드리겠습니다.

당연히 농촌지역이고 결손, 일반화 된 문제 아닙니까, 그죠. 다른 고등학교, 가령 산청지역이나 합천지역에 고등학교 이런 사례가 있습니까? 많지는 않죠, 지금 자료상에 없지 않습니까?

그렇습니다.

왜 유독 이 학교만 이렇게 현상이, 이유가 좀 적절치 않은 것 같은데...

기숙사가 있습니다. 일단 거제학생들이 학력으로 하면 100분의 100, 아니 100분의 95이상 학생들이 대부분 가족들하고 같이 생활하다가 떨어져서 기숙사 생활을 하다보니까 아마 거기에서 오는 부적응, 이런 것도 많다고 제가 생각합니다.

기숙사 때문에?

그렇습니다.

그게 주된 요인이다, 이렇게 보십니까?

아마 여러 학교 학생들이, 또 서로 다른 환경에 있던 학생들이 모여 있다 보니까 거기에서 생기는 갈등이라든지 부적응, 그게 아마 이유가 되지 않나 그렇게 생각합니다.

일반화된 문제 말고 실제 이 학교와 다른 학교의 차별성은 기숙사 문제다, 이렇게 보는 겁니까?

기숙사고 학력이 좀 미진한 관계로 사회로부터, 가정으로부터, 학교로부터 대접을 못 받고 이러다 보니까 대부분 소심하고 애들이 의기소침하고 아마 적극적이지 못하고 이러다 보니까 학교생활이 재미도 없고, 이래가지고 학교를 그냥 안 나오는 것 같습니다.

그러면 이게 해마다 계속되고 있는데.

해마다 계속되다 이번에 급감하고 있는 것으로 알고 있습니다.

지금 수치상으로 2012년도 9월 자료 아닙니까, 이것?

그렇습니다.

그러면 2012년말까지 되면 또 어떻게 될지도 모르는 상황 아닙니까?

지금 대부분 적응하고 있고 그다음에 기숙사 학생들을 위해가지고 방과후 활동이라든지 애들 어떤 학습위주보다는 생활위주로 지금 애들을 지도하고 있습니다. 그러다 보니까 야간으로 애들 스포츠라든지 아니면 예술 쪽으로 활동도 하고 재미있어 하고 적응해 가고 있는 것으로 지금 파악되고 있습니다.

일단은 이와 관련되어서, 작년에 16명 나타났으면 올해도 똑같은 방식으로 접근했을 것 아닙니까, 작년에도 대응책이 비슷하지 않습니까?

작년에 많이 탈락해서 올해는 학생들 생활에 적응할 수 있게끔 다방면으로 애들 좋아하는, 즐겁게 생활할 수 있게끔 한번 만들어보자 해서 자꾸 프로그램 만들고 있습니다.

조금 바뀐 것입니까?

예.

작년하고 다르게 좀 주되게 하는 사업이 뭡니까? 작년하고 다르게 해가지고, 연구하셨던 결과가?

우리 합천군에 지원을 받아서 기숙사 바로 앞에 조그마한 농구대, 그러니까 생활농구대라고 해야 할까 그것도 학생들이 밤으로 아니면 식사 후라든지 거기서 맘껏 활동할 수 있게끔 하고 그다음에 배드민턴, 놀이교실 또 도자기 교실 이런 것을 해가지고 학생들이 자꾸 활동하게끔 했습니다. 그래가지고 아마 지금 9명, 학교 안 나오는 학생도 한 명, 두 명 더 있습니다만 대부분 적응하고 잘 생활에 만족해하고 있습니다.

연동지어서 이것 답변하실 수 없는 이야기 같은데 하여튼 아까 주된 요인이 여러 가지 공간이라든지 시간적 기숙형 있으므로 해서 일반 고등학교보다 문제가 많이 생긴다고 보는 거죠?

그렇습니다.

그래서 고생이 많으신데요. 느낀 점이 그겁니다. 아까 소규모학교 통폐합 얘기하면서 기숙형 중학교 이런 이야기를 좀 하거든요, 지금. 저도 현장에 갔다 왔지만, 이게 아까 많은 장점 중에서도 이런 기숙형 문제로 인해가지고 행정적 효율이라든지 교육적 효율은 있을지 모르겠지만 학생들이 감내하고 받는 고통은 엄청 많을 것이라고 보거든요. 실제로 아까 그런 부적응 아닙니까, 그죠. 그러면 혹시 그런데 있어서 우리 기숙형 있으면서 구체적으로 어떤 문제가 좀 있습니까? 교장선생님 생각하시기에.

조금 전에 말씀드렸습니다만 서로 문화가, 환경이 다른 학생들이 가정에서 생활하다가 다른 공간에 모이다 보니까 처음에 아마 서열다툼 같은 것도 생기고 그다음에 한 방에서 같이 생활합니다. 4명에서 6명 사이, 이러다 보니까 서로 요즘 가정에서는 자기 혼자만 생활하고 자기위주로 생활하다가 단체생활, 합숙생활을 하다보니까 거기서 오는 불편함 이런 것을 애들이 인내하지 못하고, 그런 경우가 많습니다.

고생이 많으십니다. 그런 문제점 경남도교육청이라든지 여러 가지 기숙형 중학교 이런 이야기도 하듯이 잘 전달하셔서 여러 가지 참고 될 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 고생 많으십니다.

고맙습니다.

한 분만 더 질의하겠습니다. 며칠 전 신문에 많이 났는데 삼가초등학교 관련되어서 답변을 해 주십시오.

교육지원과장 심재상입니다. 제가 답변 드리면 되겠습니까?

답변하실 수 있는 분이 하시면 됩니다.

말씀 하십시오.

언론의 사건경위만 잠깐 이야기 해 주십시오.

그렇게 하겠습니다. 삼가초등학교 5학년 1반 학급에서 일어난 사건입니다. 삼가초등학교 5학년 1반은 1학기에 담임선생님이 병으로 인하여 휴직을 냈습니다. 그래가지고 그 선생님께서 6월인가 휴직을 내시고 젊은 신규선생님을 강사로서 채용을 했었습니다. 그 선생님께서 9월 1일자로 발령을 받아서 정규교사로 갔기 때문에 8월 27일자로 전담강사를 채용하게 되었습니다. 그 선생님은 초등교사자격을 가지고 있는 선생님이었기 때문에 교장선생님께서 채용을 하셨고 연세가 ’54년생으로 올해 59살입니다. 그러다 보니까 학생들과 선생님과의 교육방법에 조금 차이가 있어서, 그 반 학생이 32명이나 됩니다. 그래서 상당히 학급의 학습 분위기가 좀 소홀하고 그랬었습니다. 23일 사건이 벌어졌는데 1교시에 학생들이 수업 중에 굉장히 많이 떠들었던 것 같습니다. 그래서 선생님께서 학생 2명을 벌을 세웠습니다. 어떤 벌을 세웠느냐 하면 이렇게 해서 무릎의 발목을 잡고 서는 벌을 세웠는데 또 떠드는 학생이 있어 4명을 전부 벌을 세우게 되었고 그 벌 서는 학생들이 굉장히 벌 서는 태도가 좋지 않아서 선생님이 가서 밀었습니다. 바로 서라고 밀었는데 그 4명이 넘어지게 되었고 그 결과 맨 밑의 박시은 학생, 여학생인데 깔렸습니다. 깔리게 되므로 사물함에 머리를 박았습니다. 그래가지고 머리에 상처가 조금 났고 그러다보니까 그 학생이 일어나서 선생님께 발로가지고 찼습니다. 발로 차다보니까 자기가 차면서 넘어가게 되었고, 넘어가서 좀 악을 쓰고 욕을 하고 하니까 선생님께서 못 일어나도록 눌렀습니다. 이렇게 눌리는 와중에 그 아이가 반항을 하게 되고 그러다가 책상에 손이 좀 긁히게 되었습니다. 그래가지고 그 아이가 일어나서 선생님을 마구 이렇게 때리고, 그러다 보니까 그 선생님은 기간제이지만 교사의 자긍심에 침해를 받아서 울화를 느껴 그 학생을 몇 대 때렸습니다. 그러다 보니까 그 학생이 울면서 자기 어머니한테 전화를 하려고 했고 선생님께서 전화를 못하도록 핸드폰을 빼앗았습니다. 그 결과 그 학생이 다른 학생의 핸드폰을 빌려서 자기 어머니께 전화를 했고 그 어머니께서 오셔가지고 담임선생님이 자세한 내막을 말씀드리려고 했습니다만 듣지도 않고 “아, 니 참 사이코 같이 생겼네, 니 모가지 떼겠다.”라는 식으로 이야기를 하게 되었고, 교감선생님하고 다른 선생님들 몇 분이 오셔가지고 모시고 내려갔습니다. 오후에 담임선생님께서 사과를 하려고 전화를 했습니다만 전화통화가 되지 않아서 교감선생님하고 저녁에 담임선생님께서 그 학생 집에 사과를 하러 갔는데 그 집에 가니까 어머니하고 중학생 오빠하고 그다음 운영위원장인 학생의 삼촌하고 그다음에 숙모하고 네 사람이 있었습니다. 그래가지고 그때 학생들이 찍은 동영상이 있었는데 그 동영상을 보게 된 운영위원장, 그러니까 아이 삼촌이 화가 나가지고 그 선생님의 머리하고 뺨을 몇 대 때린 것 같습니다. 그래서 그렇게 사과를 했습니다만 사과를, 그 집에서 풀어지지 않았기 때문에 돌아왔고 그 뒷날 또 점심시간에 사과를 한다고 갔습니다만 아마 제대로 되지 않은 것 같습니다. 24일 그날 10시쯤 되어서 5학년 학부모들이 학부모회의를 하게 되었고 일단 그 회의에서는 그 선생님의 파면과 교장선생님이 그 선생님을 덮은데 대한 책임 그다음, 그런 것들을 의논했고 두 사람이 선생님이 아이를 때린 것 하고 그다음 운영위원장인 삼촌이 선생님 때린 것 하고는 개별적으로 자기들이 어떻게 하던지 그렇게 하는 게 맞겠다라고 말씀을 하게 되었고, 24일 그날 오후에 제가 파악 차 학교에 갔었습니다. 가가지고 강사선생님과 면담을 해서 그 선생님의 말씀을 듣고 학생 8명을 불러가지고 운영위원장을 옆에 앉혀 놔 놓고 그 자리에서 학생들의 내용에 대한 것을 질문했었습니다. 그 결과 운영위원장도 그 부분을, 자기 질녀가 먼저 잘못했다는 사실을 알게 되었고, 그랬습니다. 그래서 운영위원들도 그 부분을 제가 조사한대로 말씀을 드렸고 동창회 회장님 그다음에 퇴임하신 원로 교장선생님, 그 분들 모셔 놓고 말씀을 드렸고 교장선생님께서 석 달간 행정연수 중이기 때문에 그날 24일 오후 늦게 7시 반쯤 되어서 서울에서 연수를 중단하고 내려왔습니다. 그래가지고 교장선생님하고 그 선생님하고 7시 40분쯤 되어서 다시 사과를 하러 갔었습니다. 그러나 사과가 받아들여지지 않았고 운영위원장하고 그 폭력관계가 상호 폭력관계가 되다보니까 조금 그것 했었습니다. 뒷날 25일 저녁 7시에 학부모총회를 가지게 되었습니다. 그래서 총회에서 교장선생님이 왜 그런 강사를 채용했느냐하고 처음에는 부형들이 많이 그걸 했습니다만 강사채용 문제는 우리 교육청하고 진주교육청하고 도교육청의 홈페이지에 채용공고를 올렸고 초등교사자격증을 가지고 있는 선생님을 썼기 때문에 다른 하자가 없었고, 그다음에 왜 그런 폭력적인 사람을 썼느냐 하는 것은 경찰서에 신원조회를 해서 성관계나 폭력관계 전과가 없는 사람이었기 때문에 채용을 했다는 것을 누누이 말씀드렸고, 그 학생이 심하게 한 욕설을 아이들이 녹음한 자료가 있어서 그 자료를 학부모들이 틀어라 요구를 해서 틀어줬더니 학부모들이 오히려 이 선생님보다는 아이에게 더 무게를 두고 “아이를 그냥 둬서는 안 되겠다.”라고 말씀을 했습니다. 그래서 그 결과 그 아이에게만 너무 우리가, 초등학생은 아직까지 이성적인 사고가 어려운데 그렇게 둬서는 안 되겠다 싶어서 제가 마지막에 정리를 하면서 “우리가 백 마리의 양을 기른다면 아흔아홉 마리의 양도 대단히 중요하지만 한 마리도 중요하지 않느냐, 우리 이 아이에게 올바른 길을 갈 수 있도록 제대로 해 줘야 되겠다.”라고 이야기를 했고 그 결과 29일 오후 3시에 전체 학교폭력대책위원회를 열었습니다. 폭력대책위원회를 연 결과 그 학생은 그냥 두면 안 된다, 봉사활동을 시키고 상담프로그램을 받도록 하고 그 반 학생 앞에서 공개사과를 하는 것으로 그렇게 합의를 봤습니다. 그 이후에 우리 교육청은 도교육청하고 상의를 해서 5학년 1반 그 학생들은 집단상담 프로그램을 운영하기로 하고 그 학생 개인에게는 개별상담 프로그램을 운영하기로 하고 그 이후에 5학년 1반 학생들에게 공개사과를 하는 그쪽으로 처리를 하기로 했습니다. 운영위원장은 어쨌든 학교선생님에게 폭력을 행사했기 때문에 그냥 둬서는 안 된다는 지역민들의 요구에 따라서 운영위원장이 폭력대책위원회에 원래 소속되어 있었습니다만 들어가지 않았고 마치고 나서 공개사과를 자기가 하고 운영위원장직을 사임했습니다. 그 결과 아마 교감선생님, 운영위원회 다시 열어서 사임되었죠? (

피감사기관석에서 - 예.) 운영위원장은 사임이 되었고, 그 외 운영위원들은 자기들이 사임한다고 했습니다만 재신임 받은 것으로 알고 있습니다. 이상 간단하게 경과 말씀을 드렸습니다.

간단하지는 않고요. 참으로 안타까운 일이 일어났습니다. 자그마한 시골학교에서, 그래서 좀 느껴지는 게 현상은 좀 덮었는데, 오늘 오다 보니까 사이트 쭉 보니까 교육청 계속 떠 있데요?

예?

교육청에 계속 의견들이 개진되고 있고 있더라고요.

예, 개진되고 있습니다.

저도 봤는데 여러 가지, 누가 잘못했느냐를 떠나서 하여튼 의견이 다양하고, 그래서 사건처리와 더불어 그것하고는 별도로 여러 가지 사람들에게 회자가 되고 있는 이런 고충이 있겠다, 이런 생각이 듭니다. 그런데 좀 앞으로 현재 일어나는 일도 잘 정리하는 것도 필요하겠지만 미래에 대한 대책, 향후 이렇게 일어나는 원인이 무엇인지 이런 게 잘 밝혀져야 될 것 아닙니까, 왜 그렇다고 생각합니까, 원인이? 어떤 이유입니까, 현상적인 것 말고요.

저희들은 요즘 사회에 있는 맥락과 같이 보고 있습니다. 우리 가정에서 대부분 아이들이 한 아이 아니면 두 아이이고 우리 부모님들이 그 아이들에게 지나친 관심과 그다음에 욕심, 그다음 지나친 사랑으로 인해가지고 아이들이 하고자 하는 대로 해 주는 경우가 많습니다. 특히 우리 시골에는 할아버지, 할머니 밑에서 자라는 아이들이 많다 보니까 인성교육이 처음부터 제대로 되지 않았다고 생각이 들고, 그다음 참는 교육, 우리가 옛날에 클 때는 위에 어른들로부터 교육을 여러 가지로 많이 받지 않습니까. 참는 것, 남한테 자기감정 폭발하는 그걸 못 참는 아이들이 많다고 생각 들고, 특히 그 학생은 작년에 할아버지께서 가정문제로 인해서 여러 가지 가정문제가 있어서 그 학생이 굉장히 정신적으로 스트레스를 많이 받고 있었던 것 같습니다. 그래서 아마 일어난 것 같습니다. 앞으로 저희들 초․중․고등학교 인성교육을 강화해서 우리 아이들이 제대로 잘 자랄 수 있도록 노력 열심히 하겠습니다.

지금 이야기가 두 가지로 학생의 문제를 갖고 이야기를 하고 있거든요. 그죠?

그 학생관계는 그렇습니다.

학생의 문제가 있을 수도 있고요. 다양한 측면이 있을 것 아닙니까. 실제 학교현장에서의 문제는 없었던 가도 한번 고민해봐야 될 문제가 아닙니까? 그러면 학생이, 제가 오면서 그런 생각이 들더라고요. 과연 그 분이 기간제 교사 아닙니까, 그죠?

예.

다른 교사한테도 그렇게 폭언이나 이렇게 한 적이 있습니까, 혹시?

기간제 교사 문제가 지금 좀 심각합니다. 1학기에는.

아니 질의에 답변만 해 주십시오. 그런 경우가 있었어요? 선생님에 대해서 막대하거나 이런 게 있었어요?

이 학생이 평소에 말투가 조금 어리광을 부리는 투가 있는 것 같고 그렇게 막대하고, 2학년, 3학년, 4학년 다닐 때는 담임들에게 그렇게 막대하고 그러지는 않은 것 같습니다. 그날 사건이 일어나고 머리가 부딪혀 아프고 그다음에 책상에 손이 부딪혀 긁히고 피가 좀 나고 이러다 보니까 갑자기 이 학생도 좀 감정이...

혹시 기간제 교사라고 해서 여러 가지 학교의 분위기라든지 학생이 좀 깔보거나 이런 개념이 있었습니까?

그런 것은 아닌 것 같고요. 그 선생님이 연세가 좀 많으시다 보니까 요즘 젊은 선생님하고의 교육방법이 다소 차이가 있으니까 아이들하고는 조금 안 맞은 것 아니냐, 이런 생각도 듭니다.

그래요. 하여튼 아까 그런 문제는 없다라고 판단하십니까, 기간제 교사?

예.

향후 그러면 아까 이야기했듯 이런 방식으로 했는데, 한번 제가 소견을 마지막에 여쭤 볼게요. 아까 이런 문제, 학교폭력에 대한 문제, 그다음에 교권침해에 대한 문제, 그다음에 또 인권에 대한 문제, 여러 가지 복잡한 사정이 많습니다. 그죠?

예.

이런 과정에서 좀 막으려면 방책을 어떻게 해야 된다고 생각합니까?

저는 그렇게 생각합니다. 우리 가장 중요한 게 기초와 기본교육이고 그다음에 인성도 가장 기본적인 생활에 관한 지도는 유치원에서부터 해서 초등학교 저학년부터 꾸준히 해 와야 된다라고 생각을 합니다. 그러나 가장 기본 바탕을 ‘가정교육이다.’라고도 생각이 듭니다. 요즘 우리 학교에서 학부모 교육을 열심히 하고 있습니다. 학부모회 운영도 하고 있고 우리 교장선생님들께서 그쪽 학부모 교육도 열심히 지금 하고 계시는 것으로 알고 있습니다. 아마 앞으로 점점 더 나아지지 않겠느냐 이렇게 생각이 듭니다.

마지막으로 제가 당부 겸 한 말씀드릴게요. 자꾸 학생과 가정 이렇게 하는데 물론 중요합니다. 그런데 이 사회가 그렇게 하지 못하는 사회로 만들어져 버렸지 않습니까. 가정에서 어떤 교육이라든지 아까 생활, 이런 것 책임지지 못하는 사회가 되어 있습니다. 그런데 문제를 자꾸 그렇게 돌려 버리면 해결이 안 놓을 것 같거든요. 아까 학교라는 본연의 위치가 있지 않습니까, 그죠. 책임은 제가 볼 때 학교가 더 많은 것 아닙니까, 가정보다. 가정에서 잘해야 되는 그것은 다 할 수 있으면 되는데 여러 가지 가정환경이 어려운 가정이 생겨버리면 안되는 것 아닙니까. 그 사고의 ‘관점이 바뀌어야 되지 않겠나.’ 이런 생각이 들거든요. 그래서 여러 가지 가정이 못해 주는 것, 사회가 못해 주는 것, 다소 무거운 짐이지만 학교현장에서 더욱더 세심하게 바라봐야 되지 않겠는가, 이런 관점이 중요할 것 같습니다.

학교에서는 지금 다문화교육이나 다문화 학생들을 위해서 온종일 돌봄 학교도 운영하고 있고, 방과 후 쪽도 하고 있으니까 아마...

알고 있습니다. 제가 말씀드리는 것은 관점의 얘기를 합니다. 이게 사고의 차이가 어떻게 해서 나타나는가 하는 거죠. 그래서, 교육장님이 한번 하시죠.

위원님, 저희들 관내에서 불미스러운 일이 벌어져서 정말로 죄송하다는 말씀을 이 자리 빌어서 사과를 드리도록 하겠습니다. 교육장으로 부임하고 난 이후에 이런 것들이 발생하고 난 다음에 제 나름대로는 고통이 좀 심했습니다. 또 현장에서는 교육자로서 ‘내가 만약에 이와 같은 교사로 이렇게 되었을 때는 나는 어떻게 처신을 했을까’ 또는 학부모 입장을 봤을 때는 ‘어떻게 학부모가 이렇게 처신을 했을까’ 이런 등등을 하면서 며칠간 밤을 지새우면서 이렇게 고민을 하기도하고 솔직하게 좋은 일로 합천군의 교육이 전국적으로 알려지면 좋은데 참 불미스럽게 삼가라는 지역의, 합천이라는 땅이 알려지게 된 것에 대해서 지자체뿐만 아니라 군민들에게도 죄송한 마음을 가지고 있습니다. 이 자체를 하기 위해서 교사나 학생이나 교육하는데 있어서 교육청에서 다시 한번 더 되돌아보고 여러 가지 다양한 프로그램을 특이 여기는 소인수를 가지고 있는 소규모 학교가 많이 있기 때문에 여기에 따른 교육프로그램들이 많이 동원되어야 되는 그런 형편입니다. 그래서 나름대로는 지금부터 시작해서 그 프로그램 개발에 또 적극적으로 제가 노력을 하도록 이렇게 말씀을 드리고, 특히 학교 현장에 계시는 선생님들 이런 분들에 대해서는 우리 이 자체를 좋은, 앞으로 교사로서 우리 교원활동을 하는데 있어서 좋은 밑거름이 될 수 있는 기회로 이렇게 삼고 현장 중심으로 아까 말씀드린 대로 컨설팅 장학활동을 강화시켜가지고 선생님들도 학생을 정말 사랑으로 꿈과 사랑과 믿음, 이 자체가 베풀어 줄 수 있는, 합천교육도 그렇고 많이 연수도 시키고 또 학교장들에게 많은 회의 시에 이 내용들을 알려서 교장선생님들이 장학 활동을 강화할 수 있도록 이렇게 하도록 하겠습니다. 그다음 두 번째는 지역자체에서는 학부형님들에게 제가 틈이 나는 대로 우리 장학진들이나 모든 분들 지역사회인들 동원시켜서 그런 학생들의 생활태도 또는 가정교육 이 자체가 강화될 수 있도록 거기도 지원체제를 강화하도록 노력하겠습니다. 이 사건이 일어난 데 대해서 정말로 이 자리를 빌어서 다시 한번 더 사과를 드립니다.

알겠습니다. 이상입니다, 마치겠습니다.

배종량 위원님 질의하십시오.

다음에 제가 질의하겠습니다.

예, 부위원장님 혹시 요구한 자료는 다 들어왔습니까?

예, 일부 들어온 것 같습니다. 자료가 많아서 한두 가지만 하겠습니다. 우선 합천교육장님 좀 모시겠습니다. 오늘 합천교육청 그리고 산청교육청 두 교육청에서 하는데, 사실은 장소를 제공한 합천교육장님께서 더 많이 신경을 쓰시고 또 많은 부담 하에서 준비를 많이 하신 게 아닌가 생각이 듭니다. 이 기회에 많이 준비해 주시고 이렇게 맞아 주셔서 정말 고맙습니다. 제가 그 자료를 보니까 11페이지입니다만 합천에 특별한 게 있더라고요. 11페이지 합천교육청 자료입니다. 50번에 전통음식 문화기반 친환경학교급식 제공란에 장독대 설치가 있던데요, 좀 특이한 것 같습니다. 간단히 개요만 설명해 주시기 바랍니다, 자랑도 해주시고요. 2008년도에 2억3,000만원 초등학교 20개교 중등 3개교 이렇게 운영을 해서 담그기도 하고 또 농가 자매결연 맺어서 운영을 한 것 같은데요?

말씀드리겠습니다. 지금 전통식문화 기반 자체는 2009년도부터 합천군 전국 최초로 전면 무상급식을 실현했습니다. 2009년도하고 2010년도는 도교육청하고 합천군하고 대응지원을 해가지고 무상급식을 실시했는데 그 당시 도청은 농산어촌지역 우수식품재료 지원으로 7,700만원을 지원을 해줬습니다. 그다음에 2011년도부터는 도교육청에 30%, 도청에서 30%, 기초지자체에서 40% 무상급식공동추진으로 실시를 했습니다. 지금 우리 친환경 전통학교급식의 추진현황을 말씀드리면, 계절식품의 적절한 사용과 함께 합천지역의 친환경농산물 납품물량 조절을 위한 합천공동식단 연구 활동을 지금 하고 있습니다. 영양교사 T/F팀 운영을 통해서 하고 있고 2008년도 이후에 현재까지 초․중학교에 전 23개교입니다. 2억3,000만원을 지원받아서 장독대를 설치했습니다. 그래서 전통장류를 직접 담가 사용을 하고 있고 또 학생들, 학부모들 장류 체험활동을 현재까지 실시하고 있습니다. 또 1교 1친환경 농가자매결연을 통해가지고 농가책임 생산과 학생들의 친환경 농업책임제를 지금 계속해서 기회를 제공하고 있습니다. 그다음에 밥상머리교육 다하고 있습니다만 밥상머리실정 교육장을 2010년도부터 현재 실시를 하고 있어서 교장선생님, 담임교사, 학생, 학부모, 지역민들이 함께 식사하면서 올바른 식사예절 체험을 할 수 있는 교육을 현재 실시를 하고 있습니다.

무상급식하면서 급식소에서 장독대를 설치해서 담궈서 먹는다는 말씀이죠?

예, 그렇습니다.

김치 말고 또 다른?

장류는 모두가 다 저희들 담궈서 하고 있습니다.

우리 아이들이 건강음식, 친환경 음식 잘 먹을 수 있을 것 같습니다. 고맙습니다. 다음은 합천교육행정지원과장님 잠시 모시겠습니다. 농어촌전원학교 하죠? 교육지원과 입니까? 질의답변서가 일부 들어와 있기는 하네요. 제가 아는 농어촌전원학교 운영 이것은 아마 2010년도부터 시행이 된 것으로 알고 있고요. 농어촌에 면단위학교로 지정받아서 한 것으로 알고 있습니다. 보니까 2010년도하고 2011년도 작년까지 전국에 78개의 농어촌전원학교가 지정을 받았고 그다음에 올해는 211곳 상당히 많이 되었죠? 합쳐서 289개 전국단위의 농어촌전원학교를 운영하는 것으로 알고 있습니다. 이것이 바로 농촌지역의 열악한 교육환경에서 다양한 교육프로그램을 시행을 해서 미래형 농어촌학교의 선도모델로 정착시키기 위해서 한 게 아닌가 생각이 듭니다. 이게 농어촌 전원학교 운영하는 학교가, 농어촌에 전원학교가 교육뿐만 아니고 또는 문화라든지 돌봄 교실까지 통합해서 기능을 수행하려고 하는 것으로 알고 있고 또 돌봄학교 따로 있었습니다만 내년부터 돌봄학교 같이 합쳐져서 전원학교에 포함되어서 프로그램이 운영될 것이다 이렇게 알고 있습니다. 우리 질의 답변서에 보니까 합천교육청 8페이지 26번에 농어촌전원학교 운영사항이 있는데요. 여기에 농어촌전원학교 B해서 4개교가 운영이 되고 있고, 그다음에 후속지원학교 운영해가지고 4학교, 그다음에 농어촌전원학교 A 이렇게 해서 1개교 운영하고 있는데요. A와 B가 프로그램이 다른 겁니까, 유형이 다른 겁니까?

예, 유형이 다른 겁니다.

간단히 개요만 설명을 해주시기 바랍니다.

말씀을 좀.

예, 그럴까요? 이향자 장학사님.

설명하기에 앞서서 제가 조금 말씀드리겠습니다. 농어촌전원학교는 2010년도하고 2011년도에 우리 해인초, 숭산초, 대병초, 가산초등에서 운영을 해왔습니다. 국가에서 많은 예산을 지원해서 했는데 작년부터 전원학교 농어촌 A형, B형 이렇게 바뀌었는데, 제가 영어가 조금 어두워가지고 다 기억을 못합니다. 대신.

이향자 장학사님 A형, B형은 뭡니까?

A형은 올해 신설로 전원학교가 된 학교고요. 후속지원학교는 지난해 연중 돌봄이라해서 운영한 학교입니다. 그런데 그 학교를 지난해에 끊었다가 새로 지원하는데 지난해 연중 돌봄 전원학교 용어가 너무 많으니까 그것을 통합해서 농․어촌 전원학교라 해서 한 용어로 통일을 했습니다. 그리고 B형은 지난해부터 운영해오던 학교로 알고 있습니다.

알겠습니다. 예산지원 간단히 볼게요, 나오셨으니까. 도교육청에서 3억원 정도가 지원되었고 우리 군에서 1억5,000 정도 지원이 되고 4억5,000정도가 된 것 같은데 이게 각 학교에서 삼가초등학교 같으면 농어촌전원학교 지정을 받으면 얼마정도 지원이 됩니까?

잠깐만요. 삼가초등학교의 예를 들면 본예산 도에서 4,000만원입니까, 군에서 2,000만원해서 6,000만원 되겠습니다.

그러면 전원학교 운영을 하면 프로그램이 있겠죠, 개요만 어떤 프로그램을 합니까?

답변서에 보면 성과에 있습니다. 전원학교를 무턱대고 프로그램을 운영하는 것이 아니라 도에서 계획서가 있습니다. 이런 큰 항목별로 이 항목을 나누어서 어느 한 영역에 집중해서 운영을 하지 말고 고르게 편중되어 운영하라고 되어 있습니다. 그래서 학교별로 아마 이 프로그램을 운영하는 것으로 컨설팅에서 확인을 했습니다.

산청군에서도 합니까? 과장님? 있습니까? 되었습니다, 알겠습니다. 하여튼 합천군에서 여러 학교를 면 지역에 전원학교 운영을 해서 관심을 쏟고 있는 것 같습니다. 질의가 자꾸 길어서 간단히 하겠습니다. 이번에는 산청중학교 교장님 대신해 오셨죠? 강만기 교감선생님.

반갑습니다. 산청중학교 교감 강만기입니다.

오늘 교장선생님께서 협의차 못 오셨다는 말씀이죠?

예, 도에서 해외연수 사전...

예, 알겠습니다. 교감선생님한테 복수담임제 실시에 대해서 물어보고 싶은데요. 합천 같은 경우는 초계중학교에 2개 학급, 합천여중에 3개 학교, 그다음에 합천고등학교에 2개 학급 이렇게 해서 상당히 좀 많은 한 3개 정도의 학교에서 복수담임제를 하고 있는 것 같습니다. 복수담임제는 언뜻 듣기에 담임선생님이 두 분이다. 이것도 올 초에 학교폭력 문제가 생기고 하니까 대책의 일환으로서 한분의 선생님보다도 또 한 분의 복수로 이중적으로 하시면 학교폭력근절에 도움이 되지 않겠느냐 대책 안으로 나온 것으로 알고 있습니다. 우리 산청 같은 경우는 유일하게, 아까 합천은 3개 학교에서 복수담임제를 하고 있다고 그랬는데요. 산청은 산청중학교만 하고 있는 것 같습니다, 다른 데는 하지 않고요.

예.

복수담임제 어떻습니까, 할만 합니까?

모든 제도가 장단점이 있는 것 같습니다. 장점은 역시 우리 학교 같은 경우는 남녀공학이고 그러다보니까 아무래도 여학생들의 세심한 부분은 공교롭게 그렇게 되었습니다만 남선생님, 여선생님 A반, B반으로 편성하다 보니까 여선생님께서 여학생들의 남선생님이 취약한 부분을 다루니까 그런 면에서는 도움이 됩니다.

원래 복수담임제라는 것이 담임선생님은 계시고 담임을 하지 않는 비담임선생님 그것도 부장교사님 이런 선생님들이 담임에 추가적으로 관리할 수 있도록, 예를 들어서 부장선생님은 학년부장이다 그러시면 10개 학급이다 그러면 10개 학급을 다 복수담임을 맡으셔야 되어서 업무 과중이 아니냐, 그리고 또 별 효용성이 없다 해서 조금씩 감소되고 있는 추세로 알고 있습니다.

학교마다 사정이 조금씩 안 다르겠습니까? 우리 학교는 한 학년에 3학급입니다. 그래서 부장선생님이라든지 그런 부분은 배제하고 해도 충분히 예를 들어서 진학진로교사라든지.

우리 정확하지 않아도 됩니다. 지금 10개 학급으로 되어 있는데요. 한 학년에 1, 2, 3학년이 있으니까.

그 중에서 2학년만 하고 있습니다.

아, 2학년만 합니까? 그럼 1학년 3학년 담임선생님 같은 경우는 또 이중으로 하지 않고요?

예.

그러면 2학년에 3개 학급이 있는데, 그러면 기본적인 담임선생님이 계실 테고 또 추가적으로 담임선생님이 지도를 받는, 어떤 분들이 하십니까?

부장교사 아닌 일반교과 담당선생님께서.

일반선생님도 그런 여유분이 계신 모양이죠?

예.

알겠습니다. 2013년도에도 실시를 한다고 되어 있는데요. 전국적인 추세로 봤을 때 상당히 복수담임제는 비효율적이다라고 교과부에서 그냥 의무적으로 시행을 해서 좀 효용성이 없다라고 이야기를 많이 하는데 이게 운영예산에 보니까 한 300만원 정도 400만원 정도의 운영예산을 들인다, 그죠?

예.

들이면 이것은 어디에 쓰는 겁니까?

담임수당으로 교과부에서 지원이 되고 있습니다.

알겠습니다. 산청중학교 같은 경우는 복수담임제가 그래도 괜찮겠다라고 생각을 하는 거죠?

예, 올해는 그렇게.

알겠습니다. 복수담임제를 해서 폭력이라든지 성과가 있을까요?

그게 개략적으로 당장 나타나기는 어렵지만 어떻든 제가 실제로 담임선생님을 통해서 들은 바에 의하면, 아이들의 그런 어려움이라든지 고통을 상담하는데 있어서는 상당히 많은 도움이 되었다고.

알겠습니다. 담임선생님이 두 분이라는 말씀인데요. 한 분이 기본담임을 하실 테고 추가적으로 한 분을, 두 분이 하실 텐데 또 그 학급의 상황이라든지 담임으로서 업무분장 같은 것은 어떻게?

업무분장은 흔히 말하는 A담임은 학급의 전체적인 출결이라든지 또는 환경 이런데 대한 부분을 담당하고 학교마다 조금씩 다릅니다. 그런데 우리 학교에서는 여러 가지 형이 있는데, B단위는 어떻든 학급에서 조금 문제성이 있다든지 또는 가정에 결손이 있다든지 이런 학생들은 흔히 말하는, 어른들의 기준에서 말하는 사랑이 많이 필요한 학생, 옛날 말로는 요선도 학생이라고 합니다. 그런 학생들을 집중적으로 관리를 하고 있습니다.

알겠습니다. 산청중학교에 몇 분계시죠? 교감선생님 빼고 간부급 빼고요.

지금 우리 학교에는 20분의 선생님이 있습니다.

많으시네요. 예, 알겠습니다. 2학년에 복수담임 3개 학급이니까 여섯 분하고 그다음에 1학년, 3학년 여섯 분하면 열두 분만 있는데 나머지 또 여유선생님도 계시단 말씀이죠?

예.

알겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

아까 합천군에서도 초등학생 생활지도 문제 때문에 조금 전에 상당히 심각한 말씀이 오갔습니다만 지금 제 경험도 그렇고요. 제가 알기로 의무교육대상 학생 중에서 중학생은 초등학생보다는 많이 컸으니까 생활지도 하기가 굉장히 어려운 학교, 급별로 볼 때 중학교가 초등학교보다는 훨씬 생활지도가 어려운 것으로 다 알고 있고 말도 그렇게 하고 있습니다. 그리고 요즘 최근에 수석교사 위상문제 그 관계 때문에 우리 교감선생님과 어떤 갈등을 초래할 수 있는 그런 소지가 상당히 많습니다. 그런 것도 있고 제가 묻고자 하는 것은 어떤 교감선생님의 중학교 교감선생님으로서 교직원 관리의 어려움 그다음에 종전에 우리 교감선생님이 다루지 않던 많은 업무들이 교감선생님 업무로 이렇게 이양되어 온 것들이 상당히 많을 겁니다. 그런 어려움, 그 두 가지 면에 대해서 그다음 한 가지 더 물어봅시다. 산청중학교의 경우에는 원래 남자학교였는데 산청여자중학교가 산청중학교하고 통합으로 인해가지고 공학이 되었죠?

예.

그렇기 때문에 사립하고 공립하고 통합인데 원칙적으로는 학교가 통폐합이 이루어질 때 사립은 법인재산인데, 법인재산은 개인재산이 아닙니다. 개인재산이 아니기 때문에 통폐합이 되어가지고 설립자가 재단 측에서 폐합이 됨으로 해서 보상을 받은 돈을 개인이 착복할 것이 아니고 그 재단에 쓰도록 되어 있습니다. 그런데 산청중학교 같은 경우에는 재단 관계가 어떻게 되는가 여기에서 갑자기 질의를 드리게 되어서 저도 잘 모르겠습니다만 통합을 한 이후에 어떠한 어려움이라든가 그렇지 않으면 그 앞에 통합되기 전에 그 재단에 재단전입금을 일정부분 산청중학교로 인해서 혹시 지원하고 있다라는 그러한 내용이라든가 우리 교감선생님 선에서 잘 모를 겁니다. 그래도 혹시 들은 말씀이 있다면 방금 제가 말씀드린 세 가지, 한 가지는 우리 교감선생님이 상당히 업무가 늘어난 그런 어려움, 그다음에 학생생활지도에 관한 어려움 그다음에 통폐합을 함으로 해서 어떠한 발생되는 문제점이라든가 또 전 사학재단에서 어떠한 지원내용이 있다면 아는 대로 말씀을 해주시면 감사하겠습니다.

중학교에서의 생활지도에 대해서는 제가 지지난해에는 양산에 있는 고등학교에서 했습니다. 지난해 8월까지. 그래 지난 9월부터 산청중학교에 와서 근무를 하고 있었는데 중․고등학교에 같이 이어서 근무를 해보면서 느낀 점이 역시 우리 위원님께서 말씀하신 것과 같이 참 다르다하는 걸 경험하고 있습니다. 고등학생들은 역시 아직까지는 의무교육이 아닙니다. 그러다보니까 처벌에 있어서 상당히 민감하게 받아들이는데 상당히 적극적입니다. 그런데 중학생들은 부모님이나 선생님이나 우리들 학생들이나 다 의무교육기관이라는 것 알고 있습니다. 아이들이나 학부모들이 받아들이는 한계가 있습니다. 그러다보니까 많은 부분을 선생님들께서 감당을 해야 되는 참 현실적인 예를 하나들면, 지금 폭력대책에 관한 법률에서 보면 2단계 이상의 처벌을 받았을 때는 8단계가 있는데, 학부모들이 가서 예를 들면 2단계에서 4단계까지는 4시간 이내, 5단계부터 8단계까지는 5시간 이상 함께 교육을 받아야 되는, 그런 문제도 농촌에서는 보니까 그런 벌을 받았을 때 과연 생계도 어려운데 가능하겠는가, 정말 그런 현실적인 어려움이 있는 거와 마찬가지로 정말 중학생들은 몸은 컸지만 정신이 미성숙한 상태에서 생활여건에 있어서 현실적인 어려움을 많이 실감하고 있습니다. 두 번째로 업무과정에 대해서는 예를 들면 옛날에는 학교 내 인사를 인사에 관한 행정업무를 행정실에서 했는데 지금은 교과부... 그런 정도에서 보면 요즘엔 특히 육아휴직이 많습니다. 그런데서 발생한 기간제교사라든지 등등해서 업무가 큰 학교에서 적은 규모의 학교에서는 큰 문제가 없는 것 같습니다. 큰 학교에서는 어려움이 좀 많은 것 같습니다. 그다음에 아까 위원님께서 수석교사에 대한 갈등도 말씀하셨는데, 그건 올해 처음으로 도입된 제도이기 때문에 충분히 제 자신으로서는 운영의 묘를 살려서 극복하고 있습니다. 예를 들면, 원래 수석교사는 수업만하고 행정업무는 100% 안 하도록 되어 있습니다. 하지만 제가 행정업무를 처리함으로 인해가지고 수석교사분도 이렇게 적극적으로 돕도록, 그렇게 해야 수석교사 제도도 학교에 연착륙하지 않겠나, 저는 그렇게 생각되었습니다. 그래서 별 어려움 없이 일단은 하고 있습니다. 그다음에 마지막으로 산청여중과의 통합에 있어서는 역시 남학교였던 학교에 특별한 증축 예를 들면 다목적실 영어전용실하고 미술실 다음에 강당으로 쓸 수 있는 실 이정도 증축이 된 상태에서 통합이 된 것 같습니다, 2007년도에. 그러다보니까 사실은 지금까지도 구체적으로 말씀드리기는 그렇습니다만 화장실 문제 시급하게 지금 하고 있습니다. 다행히 지원을 해주셔가지고 이번에 공사를, 어떻든 예를 들어서 교과교실제를 운영해야 하는데, 우리 학교는 교과교실제를 운영하는 교실마저도 없습니다, 지금. 그래서 제가 서류상으로 본 것은 아닙니다만 그 당시에 통합하면서 학교를 다시 크게 짓자는 의미는 있었던 것 같습니다. 재단에서 예산을 지원해서 썼는데 결국은 그게 어떤 이유에서든지 모르지만 유야무야되어 버렸다고 합니다. 그렇게 해서 아마 도에서 지원된 한 5억원의 예산으로, 지금 아까도 제가 말씀드린 다목적교실 그걸 대신해서 하고 끝낸 것 같습니다.

예, 잘 들었습니다. 지금 우리 위원님들께서 아까 몇 분 질의를 했습니다만 적정규모학교 육성에 따른 통폐합대상 학교들이 상당히 지역민들이나 학교 동창회 측 또 학부모측에서 민감한 사항들이 많이 발생하고 있습니다. 그 대상에 포함되는 학교가 아주 소규모학교입니다. 합천 군내의 소규모학교가 묘산 가회 또 몇 개가 있는데 가회중학교 교장선생님 학교경영에 어떠한 어려움이 있는가 내용을 조금 듣고 싶습니다. 내가 요약해서 질의요지를 간단히 말씀드리겠습니다. 보통 통폐합 대상학교는 지금 통폐합대상학교에 포함이 되어 있죠?

예.

통폐합 대상학교에는 학교의 시설증축은 절대로 안 해줍니다, 방침이. 그리고 어떠한 시급한 보수를 할 것도 순위가 뒤로 밀립니다. 밀리고 또 교원들도 주어진 여건 속에서는 자꾸 줄어 나가야 되니까 괜히 정년퇴직을 했을 때 분명히 정년퇴직하는 과목이 A라는 과목이라면 A라는 사람을 써야 될 텐데, B라는 교사가 있기 때문에 전체적으로 보면 정원이 맞아 떨어지기 때문에 지원을 안 하는 경우도 있습니다. 그런 경우 학교경영에 상당히 어려움이 있을 것이고 그러다 보니까 교육과정 운영 면에 상치과목이 발생하게 되고 그래서 제가 묻는 것은 도교육청에서 통폐합대상 학교로서 어떠한 지원이 늦어져가지고 서운한 감을 느끼는 점을 이야기를 해주시고, 두 번째는 교원충원이 교육과정 운영을 하는데 불편함이 없도록 필수인원을 안 줬을 경우가 있다면 거기에 대한 대처방안으로서 학교 운영하고 있는 그 내용을 저한테 말씀을 해 주시고. 두 번째는 교원 충원이 교육과정 운영을 하는데 불편함이 없도록 필수인원을 안 줬을 경우가 있다면 거기에 대한 대처방안으로써 학교운영 하고 있는 그 내용을 저한테 말씀해 주시고 아울러서 방과 후 강좌개설은 과연 몇 개의 강좌를 개설하고 있으며 강사확보는 어떻게 하고 있는가? 그 세 가지를 제가 갑자기 말씀을 드렸기 때문에 생각나는 대로 말씀해 주십시오.

가회중학교 교장 조한석입니다. 위원님들의 저한테 질의 드리기 전에 사실상 제가 먼저 이야기하고 싶은 그런 사항입니다. 그래서 통폐합 대상학교로서 시설은 저희 학교는 제가 사범학교를 졸업하고 그 학교로 바로 부임을 했기 때문에 지금 38년째 근무하고 있습니다. 그래서 저희 학교 시설은 어느 공립 못지않게 지금 잘 되어 있습니다. 한때 ’80년도 초반에는 학생이 800명 가까이 된 학교인데 지금은 전교생이 28명입니다. 그러면 그 여유 된 공간 시설이 지금 우리 학생이 쓸 수 있는 공간은 충분합니다. 그래서 모든 기자재라든지 이런 것도 지금은 별 부족함이 없습니다. 그런 점은 도교육청으로부터 지원받을 것이 별로 없다고 보고, 그다음에 통폐합 거론한 것은 제가 알기로 20년 전부터 우리 학교가 거론이 되어 왔습니다. 그러나 이것이 어제 오늘이 아니고 지역 주민들도 통폐합 하면 항상 그 이야기 나오니까 예사롭게 여기고 있습니다. 그건 학교 선생님들도 역시 마찬가지거든요. 곧 통폐합 될 것처럼 하다가도 또 정책이 바뀌고 하니까 안 되고 이랬는데 통폐합은 제가 생각하기로는 약 3년 전부터 통폐합에 대해서 지역주민들을 모아가지고 의견을 수렴하고 동창회라든지 이사회라든지 전부다 의견을 수렴한 결과 정부주도 하에서 이루어지는 통폐합은 막을 수 없다, 하겠다는 뜻입니다. 그러나 어느 학교 할 것 없이 자발적으로 할 그런 생각은 별로 없는 것 같아요. 그래서 제 교장으로서, 교육자로서 생각할 때는 반드시 통폐합이 되어야 되겠다는, 저도 그 학교가 모교입니다. 모교 교장으로서 생각했을 때도 현재 학생들의 교육환경이라든지 이런 것을 봤을 때는 통폐합이 당연하다, 이렇게 저는 생각하고 있습니다. 그렇게 말씀드리고, 그다음에 통폐합 대상학교는 현재 제일 문제가 정상적인 교육과정 운영 여기에 있습니다. 그래서 저희 학교도 지난해까지는 그런대로 잘 운영되어 왔습니다. 그런데 지난 2월 선생님이 한분 정년퇴임을 했습니다. 그래서 지금 교장까지 8명 이렇게 수업 들어가는 선생님 7명입니다. 그래서 제가 과목이 과학인데 교장 되고 난 이후부터는 과학교사를 채용 못합니다. 실제 보면 중학교에서는 과학이 중요한 과목에 들어가는 데도 과학선생님을 채용 못하게 되어 있습니다. 그래서 항상 해오던 것이 기간제 교사를 채용해 오고 있는데 그것마저도, 기간제 교사도 실제 채용하지 못하게 되어 있습니다, 지금은. 그래서 인근에 있는 학교 겸무교사를 활용하다가 지난해에는 2개 학교, 대병중학교 과학선생님과 초계고등학교 과학선생님 한분씩 이렇게 해 두 선생님을 겸무 교사시키고 한 학년이 과학교사가 없었습니다. 그래가지고 하는 수 없어 상치교사를 쓰는 것 보다는 시간강사를 쓰는 것이 낫지 않겠느냐, 학생들이. 자격 있는 시간강사, 자격증을 가지고 있는 시간강사를 사용하는 것이 안 낫겠느냐 이렇게 제가 판단해가지고 실제 우리 선생님들의 수업시수는 적지만 상치교사는 자기 전공이 아니기 때문에 학생들의 지도에 충실할 수가 없습니다. 그래서 시간강사를 채용해 1년 동안 썼습니다. 그것이 나중에 이게 도 사무감사에 지적이 되더라고요. 그래서 거기에서 제가 감사반장님한테 이야기를 했습니다. 저는 교육자로서 학생의 교육여건이 가장 중요하다, 학생의 정상적인 교육과정이 가장 중요하기 때문에 상치교사 보다는 자격 있는 시간강사를 활용했다. 그러면 그 수당은 어떻게 했느냐, 학교에 내려오는 교육경비를 가지고 다른 데 절약해 가면서 시간강사 수당을 지급했습니다, 이러니까 그러면 도에서 지원 받은 것도 아니고 군에 지원 받은 것도 아니고 학교교육 예산을 일부 절약해 가지고 사용했습니다. 그것 그러니까 자기들도 그런 이야기를 합니다. 그것은 교장선생님 판단이 옳은 것 같습니다. 그래 도에 연락을 하더니 원칙은 안 된다. 저는 원칙은 안 된다는 것은 알았습니다. 그렇지만 또 올해도 어떤 현상이 나타나느냐 하면 미술 선생님이 정년퇴임을 하니까 미술선생님이 없습니다. 그러면 합천 군내 각 학교를 알아가지고 미술선생님이 혹시 계시는가 싶어서 겸무교사를 활용하려고 했는데 역시 안 되더라고요. 그래 저희 학교와 대병중학교를 같이 지금 미술선생님이 없습니다. 그래가지고 또 시간강사를 활용하고 있습니다. 그래 시간당 1시간에 3만원씩 주고 이렇게 시간강사를 활용하고 있는 그런 애로점이 있습니다. 그래서 통폐합 대상학교 학생수가 줄므로 해가지고 교원 정원이 주니까 가장 어려운 점이 학교운영에 이 점이 가장 어렵더라, 그 말씀을 드리겠습니다. 간단하게 답변에.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

교장선생님 수고했습니다. 감사 진행을 위해서 협조 말씀 서너 가지 드리겠습니다. 우리 위원님이 질의를 했을 때 원칙적으로 답변은 교육장님이 하셔야 됩니다. 교육장님이 좀 어려우시면 과장님이 하시고, 그런데 단 우리 위원님께서 지적하는 분이 있을 때는 예외가 되겠습니다. 참고로 해 주시고요. 두 번째는 오전에 자료 요청한 위원님이 계십니다. 다음 순서는 자료요청하신 조재규 위원님, 최학범 위원님, 조형래 위원님 질의해 주시기 부탁드리겠고요. 또 한 가지는 제가 부탁한 것입니다. 오늘 단설유치원 원장님이 계시는데 운영상 애로사항이나 건의사항이 있으면 나중에 한번 말씀해 주실 수 있도록 해 주시고, 또 하나는 학교도서관이 있는데 사서담당이 없는 학교가 있을 것입니다. 나중에 이 학교의 교장선생님 한 두 분이 애로사항이나 건의사항이 있으면 말씀해 주시고, 그리고 초․중․고등학교 학교장 협의회 회장님이 계실 텐데 나중에 이야기 할 수 있는 기회를 드리겠습니다. 그 협의회 회장 교장선생님께서 건의사항이 있다면 말씀해 주시도록 부탁을 드리면서, 시간이 많이 지났습니다. 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 위원님들의 의견은 어떠하십니까? (“좋습니다.”하는 위원 있음) 그러면 30분간 휴회를 하고 속개를 하도록 하겠습니다. 다시 말씀드리겠습니다. 지금 시간에서 30분 후에 속개를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

조재규 위원입니다. 저희들이 갈 길이 멀기 때문에 간단간단하게 질의 드리도록 하겠습니다. 합천고등학교 교장선생님 오셨습니까? (

피감사기관석에서 - 예.) 내년 1월 1일자로 지금까지 시설이나 급식․보건 거점교육청 운영하던 것을 초․중은 지역교육청으로 완전 환원이 된 것 같습니다. 그런데 아직도 시설부분은 고등학교가 거점으로 운영하는데 합천고등학교 같은 경우는 시설의 거점이 거창교육청인데 교장선생님, 합천 전체의 고등학교를 대표해서 만약 시설을 관장하는 교육청이 거창교육청하고 합천교육청, 합천교육청이 가까워서 좋을 것 같은데 거창교육청에서 시설을 관장한다면 불편하지 않습니까?

그걸 교장선생님 입장에서 한번 합천군 전체의 고등학교 교장의 입장에서 한번 말씀해 주십시오.

저희 학교 예를 하나 들겠습니다. 지난 여름방학 때 보충수업을 하고 그다음 남은 시간을 가지고 교과교실 짓는 자리하고 이쪽 마루를 전부 새로 깔았습니다. 그래 충분히 사전에 저희들 하고 약속이 2주면된다. 개학을 언제 하고 어떻게 하면 끝내겠다, 개학 전에 끝내기로 약속을 하고 저희들도 여름방학 보충수업을 줄였습니다, 거기에 맞게. 그렇게 했는데 여러 가지 다른 이유는 제가 사업상 그것은 잘 모르겠습니다, 기업하는 사람들 입장은. 어쨌거나 2주가 저하고 약속이 틀렸습니다. 개학해서 2주간 소음이 나서 애들한테 지장을 줬고, 그래 제가 개학하기 전에 몇 번 이야기해도 좀 지역적으로 멀어서 그런지 협조가 잘 안 되었고, 그다음에 제가 개학해서 우리 선생님들한테 사전에 제가 “참 죄송하다”고 양해를 구했습니다. 그러자 학생들 입에서 또 그런 말이 나와가지고 전체 학생을 모아가지고 조례를 하고 제가 전체 학생들에게 사죄를 했습니다. 교장이 사전에 계획을 세웠지만 이게 잘못되어가지고 여러분들한테 소음을 주고, 특히 3학년들 2학기 개학해가지고 굉장히 예민해 수능에 골머리 앓고 있는 중에 그런 기계 돌아가는 소리가 들리고 해서, 제가 사전에 사죄를 충분히 하고 학생들 앞에서, 그래도 참 다른 방법이 없습디다. 그래서 제가 직접 거창교육청의 교육장님을 전화해 오시라고, 우리 학교 현 실태를 한번 봐 줘라. 그러니까 “멀어서 제가 다 못 갑니다.” 그것은 사정이고 입장에서 현장을 보고 지원하는 입장에서 그렇게 되겠느냐, 저하고 한번 그렇게 얼굴 붉힌 적이 있습니다. 그래서 이런 여러 가지를 보면 거점교육청이 그렇게 되어서는 안 된다고 저는 생각합니다. 전에처럼 그렇게 하는 게 마땅하고 학교에서도 굉장히 편리할 것 같습니다. 이상입니다.

저희들이 행정사무감사를 하는 목적이 우리 위원장님도 말씀하셨지만 현장의 실정을 파악해서 개선할 점은 개선하고 또 발전시킬 것은 발전시키고 그런 쪽이거든요. 그래 여기 우리 동료위원님도 많이 들으셨겠지만 제가 앞으로 약 5일 동안 계속 각 지역에 가서 각 현장의, 특히 시설거점에 대해서 고등학교 특히 중심고등학교를 중심으로 질의를 할 것입니다. 그래 아마 산청고등학교의 교장선생님도 마찬가지죠? 입장이 어떻습니까? 산청도 시설거점이 진주교육청일 것인데, 그냥 서서. (

피감사기관석에서 - 지원은 지금까지 잘 해 주셨습니다만 산청교육청에서 할 때는 우리가 요청할 때 바로 와 볼 수 있는데 진주교육청에서는 아무래도 거리가 있고 날짜가...) 교장선생님, 잘 알겠습니다. 답변 고맙습니다. 그리고 제가 지역을 다니면서 교장선생님께 건의사항을 제일 많이 받은 것이 지금 거점교육청 제도가 너무나 잘못 된 것이다. 이것은 행정서비스가 아니고 행정고통을 주는 제도다, 이런 이야기를 정말 많이 들었습니다. 그래서 제가 설문조사를 한 결과 거점, 비거점 모두 합해서 92% 이상이 거점은 불합리한 제도다. 오히려 옛날 환원하는 것이 좋다. 그래서 지금 교육청에서 내년 1월 1일부터 환원을 하는데 고등학교 시설은 아닌 것 같아요. 그리고 또 합천도서관장 오셨습니까? (

피감사기관석에서 - 예.) 잠깐 나와 주실래요. 도서관 업무도 이제는 거점을 한다고 하는데 저는 이 부분이 이해가 안 됩니다. 합천은 지금 거점도서관 하고 있습니까?

혹시 내년부터 거점도서관을 운영한다는 이야기를 들은 적이 있습니까?

예.

그러면 합천은 거점도서관이 어디가 됩니까?

합천․거창․함양 그렇습니다.

그래가지고 합천이 거점도서관 아닙니까?

예, 거점도서관 내년부터.

그러면 오히려 행정서비스가 도움이, 결국은 학교도서관이죠. 거점도서관에서 각 학교에 지원한다고 하는데 그러면 거창에 있는 학교지원을 합천도서관에서 한단 말입니다.

예.

이게 학교에 도움이 될 것 같습니까? 도서관장의 입장에서 말씀해 주십시오.

도움이 될 것 같습니다.

그래요. 그러면 어떻습니까, 산청은 거점도서관이 어디죠? 진주가 됩니까? 진주는 아니죠, 진주는 거점이 어디냐 하면, 진주의 학교는 어디서 하느냐 하면 사천도서관에서 진주를 관할하거든요. 산청은 산청입니까? (

- 사천...) 사천요. 산청도서관장님 어떻습니까? 사천에서 산청지역의 학교를 지원한다면 오히려 학교 현장에 도움이 될 것 같습니까? (

피감사기관석에서 - 거점이 다섯 군데인데 2014년부터 각 동마다 거점이 다 된답니다, 거점이 확대되고 있는...) 거점이라는 것은 여러 교육청을 하나로 묶어서 그 교육청에서 관리하는 것이 아니고 거점의 교육청에서 직접 학교로 바로 관리를 한다는 거거든요. 그래서 제가 잘 이해를 못했는데 산청은 어떻게 사천이 거점이 되면 산청지역의 학교에 도움이 될 것 같습니까? (

- 예.) 잠깐만 나와 주시겠습니까? 제가 여기에 요구 자료를 받아 보았는데 공교롭게도 대안학교가 우리 합천․산청 지역에 다 있습니다. 공립대안 학교는 창원에 있지만 사립대안 학교는 경남 전체에서 대안 특성화 고등학교가 우리 지역에 지리산고등학교, 원경고등학교, 간디고등학교 그렇게 있습니다. 그런데 유일하게 전출 학생보다는 전입생이 더 많은 고등학교가 원경고등학교입니다. 저는 어디 가서 늘 우리 지역에 원경고등학교가 있다는 것을 자랑스럽게 생각합니다. 대한민국의 대안학교 중에서 가장 훌륭한 학교가 원경고등학교다 생각하고 제가 원경고등학교 방문했을 때 선생님들 정말 환경은 아마 대한민국에서 제일 안 좋을지도 모릅니다. 그래서 제가 합천교육청에도 이야기했고 도교육청의 시설과에도, 학교지원과에도 이야기해서 정말 너무 하는 것 같다. 이렇게 열심히 하는 데는 지원 안 해 주고 실질적으로 매일 학교 규모가 크고 번쩍번쩍한 데만 계속 지원해 주는 것 같은데 좀 그늘진 데를 찾아서 지원해 주는 것이 교육행정이 아니냐, 이렇게 해서 도교육청에서도 한번 방문한 적이 있는 줄 아는데 두 가지만 말씀드리겠습니다. 어떻게 해서 전출보다는 전입이 많은지 그것 하고, 또 기회가 주어졌으니까 원경고등학교에 대해서 여기 산청이나 또 합천 지역의 교장선생님 계시니까 원경고등학교에 대해서 간단하게 좋은 점을 이야기 해 주시면 좋겠습니다.

짧게 하시면 좋겠습니다.

두 번째 요구사항, 학교에 대해 알리기에 대한 것 이렇게 하는 것이 더 나을 것 같아서 먼저 하겠습니다. “교장선생님, 안녕하세요? 오랜만에 학교 홈페이지에 들어왔는데 학부모 글 쓰는 곳이 어딘지 찾을 수 없어서 교장선생님께 직접 메일을 드립니다. 지난 효도의 날에 느꼈던 감동이 식기 전에 감사의 글을 써야겠다는 생각은 했으나 합천에 한번 갔다 오고 나면 2~3일 동안은 안정이 좀 필요한 나이인지라 이제야 글을 씁니다. 원경에서의 세 번째 효도의 날을 맞이하면서 제가 참 많이 울었어요.” 저희들이 효도의 날 5월초에 하면서 작은 공연을 하고 아이들이 편지를 써서 부모님께 읽어드리고 안마도 해 드리고 껴안아 드리고 그다음에 발 씻어 드리기를 하면서 긴 멘트로 마음 깊이 고마움과 안타까움을 표현하는 시간입니다. “상담에서는 눈물이 나는 시점이 굉장히 중요하다고 합니다. 그때가 바로 자기 내면과 만나는 순간이기 때문이죠. 그날 저는 제 자신과 수없이 만나면서 감동하고 감사하고 행복했습니다. 2년 전의 그 어둡고 날카로운 표정의 아이들은 다 어디론가 사라지고 너무나 예쁘고 사랑스러운 모습을 한 아이들만 남아 있더군요. 아이들이 부모님께 쓴 편지를 읽는 진지한 모습, 몰입해서 자신을 마음껏 표현하는 멋진 모습을 보면서 한명, 한명 꼭 안아주고 싶은 마음이었어요. 아이들은 믿는 만큼 잘한다고 합니다. 그러나 자식을 키우는 부모로서 세상에서 가장 힘든 일이 바로 아이를 믿고 기다려 주는 일이 아닐까 싶습니다. 그 어렵고 힘든 일들을 원경의 모든 선생님들께서 해 주셨습니다. 콩나물시루에 물을 주면 그냥 밑으로 다 쏟아지는 듯하지만 시간이 지나고 나면 어느새 콩나물이 쑥 자라있듯이 선생님들께서 아무 소용없는 것 같은 일을 묵묵히 계속 하신 결과가 그날 화려하게 빛을 냈다고 생각합니다. 정말 감사합니다. 말로써는 표현할 수 없다는 것의 진정한 의미를 이제야 알았습니다. 집에 오면서 서정주님의 「국화 옆에서」라는 시가 생각났습니다. 노란 국화꽃을 피우기 위해 우리 아이들은 소쩍새 울고 천둥이 치고 무서리가 내리는 고통을 겪어 낸 것이 아닐까요. 그렇게 많은 아픔과 시련을 겪어 내고 드디어 노란 국화꽃을 피려는 우리 아이들이 대견하고 기특합니다. 물론, 부모님처럼 끝없이 보듬어주시고 기다려 주시고 믿어 주신 선생님들의 격려와 사랑이 없었다면 기대할 수 없는 일이지요. 우리 아이들이 이렇게 달라질 수 있었음에 감사하고 행복합니다. 「눈의 여왕」이라는 동화책에는 착하고 순진하던 남자아이가 여왕이 유리조각이 눈에 들어가면서 난폭하고 사나워지는 내용이 나옵니다. 한때 우리 아이에게 미움, 화, 분노의 유리조각이 박혀 있다고 생각했습니다. 그 유리조각이 빠지면 그 옛날의 예쁘고 사랑스러운 내 아이의 진짜 모습을 볼 수 있을 것이라고 생각했지요. 이제 우리 아이들은 선생님들의 뜨거운 사랑의 눈물로 유리조각을 하나씩 빼내고 있습니다. 그 유리조각은 경쟁사회가, 가까운 가족이, 특히 부모가 넣어 준 것이었는데... 3년 동안 사랑을 듬뿍 받아 내면이 강해진 이 아이들이 앞으로 살아가면서 어떤 고난과 어려움이 닥치더라도 그 힘으로 굳세게 전진하리라는 희망을 생각합니다. 두서없이 썼으나 선생님들에 대한 감사와 존경은 늘 마음 가득합니다. 안녕히 계세요. 2012년 5월 8일 상현엄마 올림.” 그냥 어둡고 답답한 교육현실에서 저희들이 가슴 뜨겁게 감동을 하면서 어머님들이 학교의 선생님들께 때로는 졸업하면서 엎드려서 운동장에서 절하고 가고 싶다는 이야기까지도 들었습니다. 그래서 저희들이 혼신의 힘을 다해서 하게 되면, 그냥 나가게 되면 세상에 가서 많은 어려움을 일으켜 수십 배, 수백 배의 비용이 더 들고 수많은 사람에게 고통을 줄 수 있는데도 이 학교 현장에서 그런 것을 소수지만 정성스럽게 진심으로 아이들에게 사랑을 쏟으면서 그런 게 이루어지는 현장이 있는 것도 참으로 다행스럽고 감사합니다.

교장선생님, 저희들이 알고 싶은 것은 원경고등학교는 주로 어떤 아이들이 들어오며 어떤 수준에서 학생들이 들어오며 그다음에 이 학생들이 어떤 교육을 받아서 졸업할 때는 어느 정도 된다. 이렇게 간단하게 정리를 해서 말씀해 주시면 좋겠습니다.

요새는 중학교에서 방황이 많이 되죠. 그래서 가출도 해 보기도 하고 또는 요새는 워낙 왕따도 많아지게 되고 무기력도 많아지게 되고 청소년들 그런 현상이 참 많습니다. 그래서 그런 쪽의 아이들, 학습 쪽에는 도저히 승부가 안 걸려서, 일반학교에 들어가게 되면 푸대접 받거나 또는 치이거나 그럴까봐 사람대접 받는 것이 필요하고, 사람으로 살아나는 것이 필요하다. 이 생각을 하는 아이들이 많이 옵니다. 그러다 보니까 성적은 많이 낮지요. 그런데 저희들이 그 아이들을 진심으로 사랑하는 일들을 체험활동도 많이 하고 개별적인 상담도, 교장도 아이들 수시로 교장실에서 들어오고 그렇게 하게 되면서 졸업해 나갈 때는 대학교는 그냥 일반적으로 반은 전문대학가고 반은 4년제 대학갑니다. 그렇지만 우리 식당 어머니들이 인정합니다. 3학년 애들은 많이 안정이 되어서 우리들이 잔소리 안 해도 된다. 그만큼 많이 컸다. 이렇게...

그래 주로 입학하는 학생들이 과거에 방황을 하거나 또 과거에 폭력이나 전과가 있는 학생들이 대부분입니까?

전과는 많이 줄어들었습니다. 예전 초기에는 심했는데 요새는 무기력, 왕따, 힘없는 사회적 아이들 관계 못함, 이런 쪽에 더 많은 것 같습니다.

무기력 쪽으로요?

예.

그런데 제가 알고 싶은 것은 어떻게 해서 그런 좀 무기력하거나 학습의욕이 떨어지는 이런 아이들이 들어오면 퇴학이 더 많을 것인데 퇴학보다는 전입이 많은 이유는 뭐죠?

그래도 하여튼 와서 혹시 살수 있을까하고 오게 되는데 저희들도 못하고, 그 속에서도 관계가 너무 심하게 거짓말해 애들 관계가 본인들끼리 꼬이게 되면 본인이 못 견디고 나가는 경우가 있기도 하고요. 또 드물게는 남을 피해를 끼쳐서 폭력이 돼서 나가는 애들이 1년에 2~3명은 되고요.

알겠습니다. 시간이 많이 없기 때문에 저는 이번 기회에 초등학교 교장선생님들 아니면 중등교장단 회의를 원경고등학교에 가서 한번 하면 회의도 할 겸 또 학생들도 관찰하고 프로그램도 한번 살펴볼 기회가 있지 않느냐 이런 생각에서 한번 권장을 해 보거든요. 교육장님, 원경고등학교에서 한번 합천군 교장단 회의라든지 이렇게 한번 개최할 의사는 없습니까?

현재 학생들 동원해서 하는 계획은 없습니다. 학교장 자체는 학교장 자율장학협의회에서 원경고등학교를 방문하도록 그렇게 계획 되어 있는 것으로...

우리가 흔히 하는 말로 벤치마킹, 인성교육 하니까. 제가 알기로는 다른 시도에서는 엄청나게 벤치마킹을 많이 오는 것으로 알고 있는데 가까이 있는 우리는 오히려 잘 모르고 있지 않나 이런 생각도 들거든요. 그래서 가까이서 벤치마킹하고 또 격려도 한번 해 주면 좋지 않을까 이렇게 생각합니다.

제가 한번 계획을 세워보도록 하고 위원님께 말씀드리겠습니다만 원경고등학교를 보는 눈 자체가 아직까지는 눈높이가 서로 맞지 않는 것 같아요. 제가 원경고등학교 다녀도 왔고 이게 학교현황 자체도 파악을 해 보고 교장선생님 면담도 하고 이랬는데 이번에 기존에 있는 일반계고등학교의 선생님, 중학교 선생님, 그 자체의 교육 커리큘럼이라든지 이런 것들이 많이 틀리거든요. 틀리다 보니까 거기에 대한 어떤 찬반, 단적으로 나타나고 있는 것은 틀림이 없는 것 같습니다. 혹시 되면 선생님들 몇 분들 T/F팀 여러 가지 현재 우리가 수습교사라든지 이런 분들 한번 같이 원경고등학교 방문할 수 있는 기회를 갖도록 했으면 하겠습니다.

답변 고맙습니다. 교장선생님 고맙습니다.

감사합니다.

사실은 제가 오늘 간디학교 교장선생님이나 또 지리산고등학교 교장선생님 오셨으면 질의 좀 드릴게 있었는데 혹시 교육장님, 간디학교나 지리산고등학교에 대해서 잘 알고 계십니까?

잘 모르지만 아는 대로 답변 드리겠습니다.

제가 깜짝 놀란 것은 행정사무감사 준비한다고 어제 한번 넘겨보니까 지난해에 우리 교총에서 나온 교원명부하고 올해 나온 교원명부를 비교해 보니까 간디고등학교는 지난해 교사하고 올해 교사, 지난해 있었던 교사가 한 명도 없습니다. 100% 바뀌었습니다. 그래서 아까 여기 최근 5년간 자료를 요구해 비교해 보니까 한 두 명 정도만 남고 전부다 바뀌었습니다. 혹시 알고 계십니까?

예, 알고 있습니다.

왜 그럴까요?

지리산고등학교와 간디고등학교는 다른 일반고등학교 하고는 성격이 다릅니다. 물론 원경고등학교의 경우와 직접 비교하기는 좀 어려운 점이 있습니다. 우선 지리산고등학교의 성격은 대안특성화고등학교입니다만 무상으로 교육하는 교육원칙을 가지고 있습니다. 후원회를 조직해서 후원금으로 형편이 어려운 학생들이 들어와서 기숙하면서 모든 학비를 지원받아 운영하고 있는 학교입니다. 그러나 지역적으로 어려움이 있기 때문에 교사가 거기서 장기적으로 체류하면서 24시간 학생들을 지도하는데 어려움이 있기 때문에 정규교사 채용이 어렵다. 그래서 정규교사로 지원하는 사람도 그렇게 어렵고 운영하는 것도 역시 그 학교가 아직 완전히 안정되어 있지 않기 때문에 학교의 규모를 계속 유지할 수 있느냐 없느냐 하는데 대한 걱정도 있지 않나 이렇게 생각하고 있습니다.

저도 산청군 지역을 지역구로 하고 있는 교육의원이지만 제가 알고 있는 것 하고 교육장님이 알고 있는 것 하고 상당히 괴리감이 있네요. 물론 무상으로 교육하고 있다는 것은 알고 있지만 현재 교직에 취업을 못해서 방황하는 예비교사들이 얼마나 많은데 정규교사를 채용 안 해서 그렇지 정규교사 채용한다면 안 갈 사람 누가 있겠습니까? 그것은 도저히 이해가 안 됩니다. 100% 기간제로 다 채용하고 그 기간제도 1년마다 다 교체를 해 버리고, 이 실상은 저는 도저히 이해가 안 되거든요. 그래서 교육장님도 한번 알아보시고 제가 다음주에 교육장님 직접 도로 오시라고 해 가지고 제가 한번 물어 보겠습니다. 교육장님, 어차피 우리 지역의 교육현안 문제이기 때문에 같이 알아야 되기 때문에 좀 내용을 알 수 있도록 교육장님하고 같이 노력을 한번 해 보도록 합시다.

알겠습니다.

그리고 상담사에 대해서, 전문상담사 이것은 산청교육청은 진주교육청에서 전문상담사를 채용했습니까, 어떻게 되었습니까? 산청교육청에서 채용했습니까? 전문상담사? (

- 학교에서 채용했습니다. 배정은 도교육청에서 배정...) 그러면 산청교육장님께 제가 한번 물어 보겠습니다. 전문상담사 제도가 사실은 올해 학교폭력에 대한 종합대책에서 각 학교에 모두다 전문상담 교사를 배치하려고 했거든요. 그래서 전국적으로 1,000명의 전문상담교사를 뽑으려고 했는데 예산상 없었던 일로 하고 대신 전문상담 인턴교사 이렇게 채용하라고 해서 채용을 했는데 이게 이름이 또 인턴교사에서 전문상담사로 채용하도록 되었습니다. 그런데 합천군이나 산청군 다 마찬가지, 이 사람들은 상담사자격증이 없는 사람들입니다. 이름은 전문상담사 해 놓고, 행정사무감사 자료에 제가 산청․합천 둘 다 확인했는데 전문상담, 상담교사의 자격증 상담사자격증은 어디에서 주어지느냐 하면 전문상담교사는 대학에서 심리학이나 상담학을 전공했을 경우에는 교직과목을 이수하고 하면 상담교사 자격증이 나옵니다. 그렇지 않으면 일반교사들은 대학원에서 전공을 하면 또 아니면 일반교사자격증을 가진 사람이 교과부에서, 아니면 도교육청에서 주관하는 연수를 받으면 전문상담교사 자격증이 주어집니다. 그런데 경남에는 총 427명의 상담교사가 배치되어 있는데 이 중에서 전문상담교사는 114명밖에 없습니다. 나머지는 전문상담사입니다. 이게 314명이 전문상담사인데 이 중에서도 상담심리학회라든지 이런 데에서 상담사 자격을 주는데 상담사 자격이 있는 사람도 거의 없습니다. 그래서 산청하고 합천에는 전문상담사를 채용했지만 한 사람도 상담사자격증이 없습니다. 그래서 이 사람들이 어떻게 오히려 전문상담사로 채용했는데 오히려 교사들보다 더 상담에 대해서, 교사들은 학교경력이 있기 때문에, 아이들 다뤄 본 경력이 있기 때문에 상담 가능하지만 이 사람들은 학교경력도 대부분 없습니다. 이름은 전문상담사입니다. 이 사람에 대해서 사전교육이나 보수교육을 시켜야 되는데 보수교육을 확인해 보니까 거창교육청에서 이 서부경남지역을 모아서 한번 했는데, 6시간 이렇게 했는데 상담이론에 대해서 조금 했거든요. 그래서 이 부분 실질적으로 상담사를 채용해 놓고 학교에서 활용을 하는데 도움이 안 될 것 같아요. 그래서 교육장님 입장에서 어떻습니까? 이 분들이 학교에서 도움이 된다고 생각하는지, 아니면 도움이 안 된다면 어떻게 개선을 한다면 어떻게 개선을 했으면 좋겠는지 말씀을 해 주시면 좋겠습니다.

저희 산청교육청에는 전문상담사 네 분의 선생님이 배치되어 있습니다. 그 중에 작년까지 세 분이다 올해 한 학교가 늘어나서 네 학교가 전문상담사 있습니다. 위원님 말씀처럼 사전에 미리 이게 장기간 계획되고 교육이 이루어진 뒤에 배치가 되었으면 하는 아쉬움이 좀 있습니다. 그래서 갑자기 배정된 인원을 학교에서 공모했을 때 정말 자격을 가진 유능한 상담선생님이 지원을 하는 경우가 없었다는 것입니다. 그것은 ‘준비 소홀히 아니었나.’ 이렇게 판단을 합니다. 그래서 우선 할 수 있는 것이 단기간의 연수였는데 앞으로는 가능하면 전문상담 자격을 소지한 분을 모시고, 또 그렇지 않을 경우에는 좀 장기연수 프로그램을 만들어가지고 지원하는 것이 그 중에 차선책이라 생각합니다.

그중에서도 이 전문상담사를 채용한 것은 학교폭력예방입니다. 그리고 학교폭력학생에 대한 상담입니다. 그런데 이게 연수 자료를 보니까 상담이론에 대해서 조금 공부한 거거든요. 이 사람들 뽑아가지고 상담이론 공부 시킨다는 것은 원래 목적하고 너무 안 맞습니다. 그래서 지역에서 연수를 시킨다고 하더라도 학교폭력에 대해서 상담을 시켜줘야 되지 않느냐, 그래야만이 진짜 학교에서 도움이 되지 오히려 의사들이 자기 전공분야도 아닌 부분에 대해서 의사한테 가서 진찰을 받는 것하고 똑같을 수도 있다는 겁니다. 차라리 그런 상담사를 채용 안 하고 교사들한테 상담을 해버리면 오히려 제대로 할 수 있는데 상담의 경험이 전혀 없고 상담자격증 없는 사람한테 맡기는 것은 너무나 위험한 겁니다. 그래서 하루빨리 교육청 차원에서라도 이 사람들에 대한 연수를 시켜야 된다고 생각합니다. 그래서 합천이나 산청교육청에 인원이 적다고 그러면 올해 한 것처럼 지역을 묶어서 적어도 방학이나 이런데 한 일주일 정도는 연수를 시켜서 학교현장에 도움이 될 수 있도록 학교 폭력 예방하는데 도움이 될 수 있도록 해야 되지 않나 이렇게 생각합니다. 이런 부분들도 교장선생님들도 또 교육청에서도 적극적으로 건의를 해야 되지 않느냐 생각합니다.

예, 좋은 말씀 감사합니다.

그리고 학교 출장에 대해서 교장선생님 출장에 대해서 자료를 요구해서 받아봤는데 제가 받은 이유도 교장선생님들의 여론을 들어서 한번 받아봤습니다. 왜냐하면 일부학교에서는 교장선생님이 매일 출장간다 그래서 그 학교 교사들이 교장선생님에 대해서 안 좋은 시각으로 바라보니까 자기도 따라서 같은 동료교장으로서 괜히 자존심이 많이 상한다, 그래서 이 부분에 대해서 자제를 할 수 있는 부분이 없을까 저한테 몇 분 교장선생님들이 건의를 해서 자료를 받아 봤습니다. 교육장님 답변 안 하셔도 됩니다. 이 부분은 교장선생님 자존심을 건드릴까 싶어서 그냥 제가 말씀만 드리겠습니다. 교장선생님들 하시는 말씀, 주위 선생님들 하시는 말씀을 그대로 전하도록 하겠습니다. 제가 올해 1학기 동안의 출장일수를 챙겨보니까 74일, 1학기 학교 출석수가 얼마인가 모르겠는데 100일도 안 되겠죠? 100일 정도 됩니까, 그 중에서 74일이 출장이라는 것은 너무 많지 않습니까? 대부분 50일이 다 넘습니다. 그런데 제가 출장이 많은 학교에 출장복명을 넘겨봤는데 교장선생님들이 주로 일을 많이 하시는 중심학교 교장선생님들은 일이 참 많이 쏠리잖아요, 그런 부분 이해가 됩니다. 그런데 그렇지도 않은 교장선생님들이 많이 있거든요. 아주 3학급짜리의, 경남 전체를 이야기 합니다. 3학급짜리의 분교 비슷한 학교에서 1년 동안 출장이 110일 정도 되는 학교도 있고 이런 몇몇 교장선생님들 때문에 교장선생님 전체가 그냥 욕을 먹는 그런 경우가 많이 있습니다. 그래서 가능한 한 출장이 많은 학교의 교장선생님들은 교감선생님을 대신 보낼 수도 있지 않습니까? 그래서 그런 부분의 여론이 그렇다는 말씀이니까 교장선생님 참고로 해주시면 좋겠습니다. 그리고 제가 마지막으로 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 우리가 학생정서행동발달 선별검사를 했는데, 정말 이것은 문제가 너무 많습니다. 이 부분은 경남 전체의 교육청에 대해서 현황을 파악해야 되기 때문에 내일 다른 지역에 가서 하고 하여튼 학생정서 행동발달 선별검사를 하니까 산청이나 합천도 한 25% 정도의 학생이 고위험군이라는 겁니다. 이 학생들은 폭력이나 자살이나 이런 가능성이 높다는 겁니다. 그래서 이런 학생들 한 20% 정도 같으면 한 300명 되는 학교의 학생들 같은 경우는 60명 정도가 자살을, 폭력을 가능성이 높은 고위험군이 있는 학생들이라는 겁니다. 이 학생들 어떻게 상담을 해야 될 것인가 고민을 해야 되거든요. 숫자가 너무 많이 나오다 보니까 교과부에서 당황해가지고 줄이라, 줄이라 그래서 2차, 3차 조사를 하는데 하여튼 경남에서는 아직 3차까지 조사 통계가 안 나와서 그런데 교장선생님들은 학생정서행동발달 선별검사 이 부분에 대해서 잘못하면 시험결과가 학생들한테 아니면 학부모들한테 알려지면 넌 위험한 아이야, 학생들 인권도 침해되어 질 수 있거든요. 괜히 본인만 알고 있어야 되고 또 가족이나 담임선생님들이 학생들을 치료를 해야 되는 이런 쪽인데, 공개적으로 드러내는 경우가 있어가지고 학생이 오히려 시험 때문에 선별검사 때문에 더 충격을 받아서 안 좋은 방향으로 가는 경우가 많이 있습니다. 이 부분에 대해서는 앞으로 계속 전교학생들을 대상으로 매년 학생정서 행동발달 선별검사를 하기 때문에 교장선생님 좀 주의해서 지도를 해야 될 것이라고 생각되어서 제가 당부 말씀을 드리겠습니다. 이상 제 질의를 마치겠습니다.

조재규 위원 수고하셨습니다. 최학범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최학범 위원입니다. 아까 자료를 교과교실제에 대해서 자료요청을 했었는데 합천교육청 교과교실제에 대해서 어느 분이 말씀을 해주시겠습니까?

교육장님 안 되시면 과장님 나오셔서 답변해 주십시오.

교과교실제가 아마 제가 알기로는 2009년도에 교과부에서 이야기가 되어서 2010년부터 시행이 되고 있는데, 2014년도에 전국적으로 다 확대해서 시행하는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 학급수가 6학급 이상 되는 학교에는 전체적으로 시행하는 것으로 그렇게 되어 있습니다. 거기 보면, 우리 해당 합천 중학교 같은 경우에 9개 중에서 4개가 해당될 것이고, 고등학교는 6개 중에서 4개가 해당되는데, 지금 보니까 현재 교과교실제를 한 군데도 안 한다고 되어 있는데, 맞습니까?

예, 저희들 조사한 바로는 지금 시행이 안 되고 있습니다. 합천고등학교에서 교과교실제를 운영하기 위해서 이번에 교실을 세 칸을 지었습니다. 아직 시설이 교실은 되었습니다만 안에는 제대로 되지 않아서 현재 시행은 못하고 있습니다만 곧 시행하는 것으로 알고 있습니다.

과장님, 교과교실제에 대한 것은 뭐를 하는 것은 압니까?

예, 교과교실 옛날에 저희들 봉산중학교에서 교과교실제를 전국에서 최초로 실시한 적이 있습니다. 그래서 제가 알고 있습니다.

교과교실제가 어떤 겁니까?

수학교육을 하는데 있어서 여태까지 담임선생님이 교실에 들어와서 했습니다만 수학교실을 만들어 놓고 거기에 수학선생님이 계시면 학생들이 와서 수학교육을 하고 그렇게 하는 것입니다.

국․영․수 중심으로 해서 A, B, C로 나누어서 선생님이 교실에 계시고 학생들이 찾아가는 그런 부분 아닙니까?

예.

그런데 그걸 우리 본청에 요청을 했는데도 우리가 합천 같은 경우는 한 군데도 없다는 이야기입니까? 어째서 학교에는, 여기는 다른 지역에 비해서 한 군데도 하지 않고 있다고, 2014년도에 만약에 시행을 하게 되면 어떻게 시행착오에 대한 이런 부분도 전혀 고려되지 않고 바로 시행을 할 것입니까?

합천중학교에서도 지난번에 교과교실제를 설치하기 위해서 도교육청하고 상의를 한 바가 있습니다. 그래서 교실을 6칸을 지어주는 것으로 되어 있었습니다만 도교육청 예산에 있어서 여의치 못해서 교실을 짓지 못했고, 고등학교는 합천고등학교가 3교실을 지었기 때문에 곧 시행할 것으로 알고 있습니다. 그래서 장기적으로 봤을 때 교실이 부족하더라도 수준별 수업을 하든지 해서 보충을 하는 방법이 있는데 현상은 지금 어려운 그런 상황입니다.

제가 우려하는 부분은 내일 모레 2013년도고 2014년 같으면 1년 채 조금 남짓 남아있는데 우리 합천군 같은 경우는 촌 지역이라서 이런 부분 소외되는 것 같아서 좀 걱정스럽고요. 제가 있는 김해만 봐도 이런 학교를 많이 실행을 하고 있는 그런 상태인데, 촌에 오니까 이런 부분이 안 되어 있다는, 단 한 군데도 안 하고 이렇게 간다면 그건 잘 안 맞는데 오늘 예산과장님 와 계시니까 여쭤볼게요. 예산과장님 지금 우리 도의 방금처럼 교과교실제가 합천 말고도 다른데도 한 군데도 실시 안 하는 데가 없습니까? 잘 모르시네. 산청군은 어떻습니까? 산청군은 지금 하고 있는 데 학교가 있습니까? (

-산청교육청은 아직 실제로 실시하고 있는 학교가 없습니다.) 한 군데도 없습니까? 이걸 시행하려고 하면 이래가지고 어떻게 시행을 한다는 말입니까? (

피감사기관석에서 - 실제로 교과교실하는 자체는 도에서 선정을 합니다. 신청을 했을 때는 우리 합천군 같은 경우는 초등학교로 치면 실제로 60명 미만 학교가 14개 학교가 6개 학교를 제외하고는 100명이상 되는 학교는 우리 합천군내 초등학교는 3개 밖에 없습니다. 그러면 3개에 대한 교과교실 투입하는 예산 자체가 여러 가지로 맞물려 들어가기 때문에 우리가 신청을 하고 싶어 하는 학교로 하더라도 거기에 대한 부합조건이 안 맞기 때문에 거기에서 승인이 안 되는 그런 경우가 되고 고등학교는 연차적으로 합천고등학교라든지 중학교 같은 합천중학교라든지 이런 걸 하려고 계획은 잡았습니다만 시설 면에서 교과교실제 할 수 있는 어떤 학구가 안 되는 실정입니다. 그러다보니까 시골의 소규모학교 현재 교과교실을 할 수 있는 확보가 어렵기 때문에 안 된다고, 김해 같은 대도시 같은 경우는 신축이라든지 또는 학급수 감소라든가 이런 등등해서 유휴교실이 생겼을 때 그때.) 예, 그것은 저도 대충을 알고 있습니다. 알고 있는데 그렇지만 1개 군에 한 개도 이렇게 하고 있지 않다는 것은 굉장히 심각하게 제가 볼 때 우려되는 부분이고요. 산청은 어떻는지.

아까 답변 드린 내용을 수정하겠습니다. 중학교가 저희 관내 관할이기 때문에 내용을 미처 파악하지 못했는데 산청고등학교에서 교과교실제를 국어, 수학, 영어 과목중점형으로 운영하고 있습니다. 고등학교 교장선생님 나와 계시기 때문에 혹시 구체적인 답변이 필요하면.

과장님 들어가시고, 그러면 산청고등학교 교장선생님 잠깐만. 이게 공부하는 중인데 저도 공부하는 중인데 장단점이 많이 있더라고요. 장점보다는 오히려 단점에 대한 부분이 인터넷에 많이 떠있고 이래서 제가 여쭤보는데, 어차피 교과부에서는 시행을 한다고 거기에 대한 예산도 투입을 많이 하기 때문에 안 할 수는 없는 것 같고 하게 되는 부분에는 단점을 보완해서 장점을 해야 되는 부분 때문에 제가 여쭤봅니다. 교장선생님 지금 해보시니까 장점은 어느 쪽이고, 단점은 어느 부분이 계신지 자연스럽게 편하게 한번 이야기 해 주십시오.

산청고등학교 교장 김선무입니다. 본교는 과목중점형으로 국․수․영을 작년도에 사업을 완료해서 올해 1차년도 시행을 했습니다. 앞으로 이럴 때는 특히 국․수․영 중심으로 하다 보니까 수준별 수업을 하는데 학생들이 찾아가는 전용교실에서 하는 그런 장점이 있습니다. 그런데 한시적이긴 하지만 교과교실제를 대부분 못하는 학교도 학교 교실이 확보가 안 되기 때문에 못하는 경우가 상당히 많습니다. 우리 학교도 억지로 세 과목을 하다보니까 학급교실은 홈페이지는 없고 학급교실은 교실대로 있고 과목중점형 교실은 또 그대로 있고 이리 하다보니까 여러 가지 특별실이 부족해지는 이런 단점이 있습니다. 이건 과도기라고 봅니다. 그런데 앞으로 장기적으로 본다면 전체적으로 완전 교과교실제로 갈 것으로 제가 그렇게 알고 있습니다. 앞으로는 학생들의 수요자를 위해서 그런 쪽으로 가야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다.

그렇게 하고 계신데 보면 우리가 영어나 수학이나 국어 특히 영어 같은 경우에는 이렇게 하는 기자재나 이런 부분들 학교에 다 설치를 하고 있지 않습니까? 거기에 대한 비용이 많이 들 건데 거기에 대한 거기에 비해서 우리 선생님들에 대한 교육을 따로 하고 계십니까?

선생님들에 대한 교육은 이 컨설팅도 중심학교가 있습니다. 그래서 선생님들 컨설팅을 한 학기에 한번 정도 받고 또 선생님들이 필요한 기자재나 이런 것을 구입할 수 있도록 도에서 돈을 지원을 해줍니다. 그렇게 해서 보완을 해가고 있습니다.

기자재나 이런 부분들에 선생님들이 충분히 다룰 수 있도록 근본적인 교육이 되어야 되는데 지금도 합천 같은 경우는 그런 교육 프로그램 자체가 없을 것 같고, 아예 안 하고 있으니까. 아마 산청교육청도 마찬가지죠, 교육장님? 그래서 다가오는 2014년도에 이것 준비하는 과정에는 여러 가지 문제점이 있지 않나 하는 생각이 저는 많이 듭니다. 걱정스럽고 우려스러운 부분이 많이 있는데 앞으로 또 이런 부분들은 우리 교육청뿐만 아니고 일선에 계시는 교장선생님 다 이렇게 심지를 다 모아서 다시 교육청에 건의하고 이래서 좋은 방향으로 갔으면 좋겠습니다.

최학범 위원님 수고하셨습니다. 조형래 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

저는 창의경영학교에 대한 자료를 요청해서 받았습니다. 두 교육청에 자료를 받아 보니까 학력향상형 창의경영학교 운영에 대해서 합천교육지원청에서 굉장히 많은 학교들이 예산을 지원 받았거나 현재까지 받고 있는 것으로 나타났고, 산청교육지원청은 상대적으로 수가 굉장히 작다라는 생각이 들었습니다. 그것은 이유가 있지 않겠나 생각이 들고, 원래 학력향상형 창의경영학교 취지가 기초미달학생의 수를 감소시키기 위한 취지의 그런 사업인 것으로 알고 있고, 그다음에 전체적으로 학력미달 학생들의 수를 감소시키기 위한 취지의 사업이 교과부의 특별교부금으로 이루어지고 있다라고 알고 있습니다. 우리 도내 전체의 자료를 받아 보니까 2010년 2011년 2012년 3개년 간 약 315억원의 예산이 투입되었습니다. 작은 학교라 할지라도 적게는 한 2,000만원에서 3,000만원, 4,000만원, 5,000만원에 달하는 그런 예산들이 초기에는 집중적으로 지원되었던 적이 있습니다. 그래서 이 사업의 어떤 과제가 실제로 교과부에서 학력미달학생을 줄이기 위해서 취지로 시작되었지만 이것이 전체 학교에 개별학교에서는 어떠한 영향을 미치고 있고 또 이러한 사업이 시행을 하면서 겪고 있는 애로나 그런 문제점들이 있을 것이다라고 생각합니다. 그래서 오늘 한 학교교장선생님을 모시고 질의 한번 드려볼까 생각합니다. 제가 여러 학교를 보다가 합천에 쌍백초등학교가 교육청으로부터 받은 자료에 보니까 3개 연속해서 학력향상형 창의경영학교 예산지원을 받고 있는 것으로 파악이 되었습니다. 그래서 교장선생님 한 분 모시고 여쭤보고자 합니다. 불편하시지만 잠시 앞으로 나와 주십시오.

쌍백초등학교장 김우영입니다.

수고 많으십니다. 쌍백할 때 백자는 어떤 백자를 씁니까?

잣나무 백자를 씁니다.

학교나 그 지역에 큰 잣나무가 있습니까?

그런 것은 없는데 유례를 보니까 학교가 쌍백이 두 개의 백이 합해가지고 두 개의 면이 합해가지고 한 면이 되어가지고 그래가지고 쌍백이 된 것으로 알고 있습니다.

교장선생님 그 학교에 부임하신지 얼마나 되었습니까?

2010년 9월 1일자로 갔습니다.

그러면 이 사업을 계속 추진해 오신걸 알고 계시겠네요?

예.

제가 자료를 보니까 첫해는 3,500만원이고, 둘째 해는 2,100만원, 올해는 1,300만원 이렇게 했는데 맞습니까?

예, 맞습니다.

그러다보니까 약 7,000만원 가까운 예산이 소규모학교인 것 같습니다, 제가 보니까. 1학년, 2학년은 있고 또 3, 4는 비고 5, 6학년 이렇게 되어 있는데, 맞습니까?

예, 맞습니다.

그래서 이렇게 지원이 되어졌는데, 전체 교원은 모두 7명 이신 것 같고요?

예, 맞습니다.

그다음에 기타 인턴교사를 비롯해서 기타 교원이 다섯 분 이렇게 됩니까?

예.

소규모의 교사 집단에서 어떻게 보면 3년에 걸쳐져 있지만 대단히 큰 예산을 다루어야 되지 않습니까? 이 부분에 있어서 업무부담이 굉장할 거라고 생각이 드는데요. 교장선생님 판단하시기에 어떻습니까? 예를 들면 이것을 기획을 하고 프로그램을 만들어내고 실행에 옮겨야 되고 강사를 채용을 해야 되고, 그렇지 않습니까?

예, 그리합니다.

이런 등등을 모두 학교 일반교원들이 다 맡고 있습니까?

전체적으로 다 맡은 것은 아니고 업무담당이 연구가 맡고 있는데 연구하고 교무하고 두 분이서 전체 6명의 선생님들의 의견을 모아가지고 집행하고 있습니다. 연구, 교무 두 사실은 부라고 하지만 선생님 한 분이 계시고.

다 맡아 가지고 하시다보니까 업무부담이 대단히 높을 거라고 생각을 하는데 본인들은 그렇지 않다라고 느끼고 계십니까?

선생님들께서 다 협조를 잘해주니까 선생님들이 열심히 하고 있습니다.

제가 이렇게 보니까 핵심적인 사항들을 보니까 한 5, 6학년에 특히 성적이 떨어지는 학생들을 아침 8시 반에 해서 9시까지 수업하고 그다음에 일반 수업 들어갔다가 또 마치고 나니까 또 한두 시간 정도.

학습보조 인턴교사 그렇게 활용을 하고 있습니다.

그 시간에 인턴교사가 와서 수업을 하시는 겁니까?

예.

학생들의 피로도는 좀 어떨까요, 아직 어린 아이들인데.

그게 시골에서 지금 저희 학교 같은 경우는 한 반에 1학년 2명, 2학년 3명 이렇게 되어 있는데, 제가 참 교장으로서 학생들 쳐다보면 안타깝습니다. 하루 종일 선생님하고 둘이 일대 일로 마주보고 있는 것 보면, 너무 피곤할 것 같고 그런 느낌을 느끼면서 아동들에 대해서 안타깝게 생각하고 있는데, 학력관계는 지원을 7,000만원 정도 받았다고 그랬죠?

예.

기초미달은 작년에는 하나도 없었습니다. 올해도 하나도 없고 한데, 이게 아무리 지도를 해도 선생님들이 워낙 바탕이 안 좋은 아동들이 현재 5학년이 하나 있는데 지금부터 걱정을 하고 있습니다. 내년 성취도 검사 때문에. 그래서 6학년 담임선생님을 다 아시겠지만 회피를 엄청 많이 하고 있습니다. 성취도 검사 때문에, 그런 것으로 그리 알고 있습니다.

그 학생 때문에 그럴 수도 있고요?

예, 학생들이 전체 다 고르고 그러면 되는데 시골에 있으니까 조손가정이고 아주 어려운 아동들이 많이 있습니다. 학생수는 적지만 그중에 있는 비율을 보면 도시에 있는 것보다 더 비율이 높다고 저는 그렇게 생각하고 있습니다.

제가 듣고 싶은 말씀이 학교의 현실적인 문제들이고요. 그래서 많다면 많은 예산이고 학생 1인당 혜택, 수혜를 나눠보면 굉장히 클 것 아니겠습니까?

저도 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 도시에 있는 학생 한 1대 10정도는 지원이 된다고 저도 그리 생각하고 있습니다.

그래서 많은 지원이 가는 것은 좋은데 결국 선생님들도 피로하고 학생들도 꼭 우리가 돌봄으로서 꼭 성적이 지상의 과제가 아니고 교육의 지향점이 아닌데 그런 통계수치상의 목표치를 우리가 넘어서기 위해서 3년 연속으로 피곤한 지역을 받고 계신다고 생각하니까 사실은 위로의 말씀을 드려야 안 되겠나 이런 생각도 좀 듭니다, 그렇지는 않습니까?

그 정도는 아니고 저희들은 돈을 아주 부진한 아동들에게만 쓰는 것이 아니고 전 아동들에게 골고루 자존감을 살려주기 위해서 많은 프로그램을 운영하고 있습니다. 대표적인 것으로서 겨울방학을 하려고 하면 스키캠프를 가서 겨울방학식을 한다든가, 올해는 며칠 전에 제주도를 2박 3일 갔다 오고 도시에 진주에 있는 뮤지컬도 가보고, 마트에 가가지고 도서도 구입해보고 이렇게 해가지고 아동들이 도시생활 체험을 많이 해주고 하면서 전체적으로 자존감을 살리려고 프로그램을 많이 운영하고 있습니다.

좋습니다. 저도 이 예산들이 계속 지원이 되면 이런 정도의 풍족한 예산이 농산어촌 시골에 있는 교육환경이 도시보다 부족한 이런 학생들에게 지원이 되면 좋을 텐데, 이게 만약 이 사업이 내년에 종료되게 되면 결국 하나 더 없어지는 것 아니겠습니까?

예, 맞습니다.

그래서 이런 사업들이 물론 교과부에서 주도해서 하고 있지만 학교에서는 효과를 보고 있다고 그러면 이런 혜택들을 골고루 이렇게 예산을 분배하는 것은 어떻겠느냐 하는 이런 생각을 하는데, 교장선생님 생각은 어떻습니까?

저도 얼마 전에 교육장님이 학교에 처음 오셔가지고 그런 이야기 했습니다. 우리 학교 같은 경우는 창의경영학교 해가지고 1년에 2,000만원 3,000만원 오기 때문에 괜찮은데 우리 학교와 같이 작은 학교들은 보면, 지원이 좀 안 되는 학교들은 정말 아동들이 불행하지 않나 하는 이야기들을 서로 나누었는데, 제가 솔직한 이야기로 몇 학교 이렇게 보면 1년, 2년에 몇 년 해가지고 몇 십억 원씩 투자되는 학교가 있는가 하면 몇 년을 가도 단 몇 천만 원도 투자가 안 되는 학교들이 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 교육이라는 것은 균등하게 교육을 받을 수 있는 기회를 주고 또 혜택도 균등하게 받아야 되는데 그런 걸 우리 위에서 살펴가지고 전 국민들이 균등하게 교육을 받고 혜택을 받을 수 있는 그러한 정책을 펴 줬으면 좋겠다는 그런 생각을 항상 가지고 있습니다. 저는 현재로서는 적은 학생 가지고 지원해주는 돈 가지고는 도시 못지않게 잘 지원하고 있다고 지금 생각하고 있습니다.

굉장히 교육여건이 좋은 시대를 지나가고 있다고 생각해서 저도 기쁘게 생각합니다. 보니까 컴퓨터, 피아노 영어도 하고 밴드 하시는데 강사를 모셔오는 데는 어려움이 없습니까?

강사는 돈인데 시간당 얼마, 최고 비싼 것은 우리는 5만원 주고 있습니다. 밴드는 5만원하고, 풍물은 4만원하고 또 학교선생님들이 교내 강사들이 또 있거든요. 피아노라든가 플루트 같은 것은 교내강사를 쓰면 2만원 정도해가지고 시간당 수당을 하고 있으니까 이게 나오는 한 1년에 2,000만원 정도 하면 그 정도는 지금 돌아가고 있습니다.

강사들이 오시는데 크게 교통비를 배려해 드리면 크게 무리는 없고요?

예.

잘 알겠습니다. 그래서 오늘 쌍백초등학교 말씀을 한번 들어보고 내일은 다른 학교 말씀을 한번 들어보고요. 우리가 창의경영학교라고 하는 이름으로 지원되고 있는 사업들이 실제 학교에서 겪고 있는 어려움이나 문제점은 없는지 들어보고 싶어서 모셔서 말씀을 듣게 되었습니다.

저희 학교는 선생님들이 적극적으로 참여를 해주기 때문에 저도 한번 재미가 있고 특히 우리 학교 같은 경우는 도서실하고 컴퓨터실 두 가지를 함께 쓰고 있는데 아침이 되면 아동들이 전체 도서실에 와서 정말 열심히 하는 걸 보면 재미가 있어가지고 저도 다른 선생님보다 먼저 도서과에 출근을 해서 아동들과 같이 책을 읽고 하는데 선생님이 뒷받침을 해주고 또 아동들이 열심히 따라주고 하니까 재미있게 근무하고 있습니다.

교장선생님 즐거우시다니까 저도 기쁘고 쌍백초등학교 다니는 학생들이 대단히 기뻐하고 행복할 것 같다는 생각을 합니다. 감사합니다. 산청교육장님, 산청에는 이런 혜택을 받고 있는 학교가 상대적으로는 적은 것 같은데요. 제가 자료를 받아보니까.

산청에는 상대적으로 다른 지역보다 작습니다. 그것은 저희 학업성취도평가 결과와 기초학력진단 검사에서 성적이 낮은 학생의 비율이 적기 때문에 그걸 기준으로 하다보면 상대적으로 지원이 적은 셈이 됩니다.

그것도 상당히 다행이긴 합니다만 소규모 학교들이 겪고 있는, 농촌학교들이 겪고 있는 여건상의 어려움이 있지 않겠습니까? 좀 지원을 적극 받을 수 있도록 교육장님 노력을 하셔가지고 쌍백초등학교처럼 학생들이 행복할 수 있도록 좀 도와주십시오.

저희도 가능하면 많은 지원을 받고 싶습니다. 학력향상 문제보다는 다른 다양한 창의체험활동을 할 수 있는 방향의 지원을 많이 기대하고 있습니다.

감사합니다. 이상입니다.

조형래 위원님 수고하셨습니다. 시간이 많이 지났습니다. 이번에는 원장선생님, 교장선생님의 의견을 듣는 그런 자리를 갖도록 하겠습니다. 합천유치원 원장님 나오셔가지고 애로사항이나 건의사항이 있으면 간략하게 우리 위원님들에게 말씀하여 주십시오.

반갑습니다. 합천유치원 원장 김삼예입니다. 행정사무감사에 유치원을 참여시켜주셔서 매우 감사하게 생각합니다. 합천유치원은 올해 6월 27일 개원식을 가져 아직은 미숙한 부분이 많지만 그중 연중 종일반 운영으로 인해 교사들의 연수 및 여러 가지 애로가 있습니다. 우리 유치원은 아이들이 있기 때문에 굉장한 인력이 많이 소모되더라고요. 제가 처음 여름방학을 하면서 올해 누리과정하고 교원평가가 처음 시작되었는데 의무적으로 방학을 통해서 연수를 가야 되는데 100% 종일반이다 보니 연수 갈 차출 인원이 없어서 굉장히 애로사항이 많았습니다. 행정실도 다른 것보다도 수업료도 받고, 간식비도 받고 이렇게 하니까 인원이 많이 그런 것 같고 또 점심하고 간식하고 주기 때문에 급식소에도 그렇게 제가 그냥 오늘 두서없이 말씀드렸습니다. 혹시 향후에 지원이 될 수 있다면 관심 있게 살펴주셨으면 좋겠습니다. 감사합니다.

원장님 수고하셨습니다. 구체적인 답변은 다음 기회에 미루도록 하시고 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 다음은 학교도서관이 있으면서 사서가 없어가지고 이런 사항에서 교장선생님 입장에서 애로사항, 건의점이 있다면 이 자리에 한번 말씀해 주셔도 좋겠습니다. 혹시 지금 앉은 자리에서 한번 확인만 해보겠습니다. 학교도서관은 있는데 사서 담당이 없는 학교 교장선생님? 손드신 교장선생님 불편함이 없습니까? 예, 그러면 이것은 또 과제를 돌리도록 하겠습니다. 오늘 이런 기회에 교장선생님 입장에서 우리 위원님들한테 하고 싶은 말씀이 계신 교장선생님 계시면 나와서 한 말씀 하십시오. 오늘 산청교장선생님 중에서 말씀하실 분 안 계실까요? 예, 그럼 이천규 교장선생님.

반갑습니다. 산청초등학교 교장 이천규입니다. 저희 학교는 지원도 많이 받고 있고 상당히 제가 생각하기로는 행복한 학교라고 그렇게 생각하고 있습니다. 그리고 현재 우리 학교가 추진하고 있는 사업들이 오늘도 교육부로부터 창의인성모델학교 평가를 오늘 오전에 받았습니다. 내일은 또 저희 학교가 발명연구학교로 내일 시범보고회를 갖습니다. 그래서 저희 학교의 특색이라고 하면, 발명을 중심으로 한 창의인성 교육을 전국에서 그래도 좀 잘하고 있다 그렇게 자랑을 하고 싶습니다. 우선에 교육장님께서도 말씀을 드렸습니다만 그런 발명교육을 운영하면서 특허청이나 이런 데에서의 지원은 상당히 많습니다. 그런데 교육청 차원의 지원이 별로 없습니다. 조금 아쉬운 부분이 저희 학교 학생들이 거의 매년입니다. 창의력올림피아드 세계대회에 참여를 합니다. 금년에도 미국을 아이들이 대표로 7명 지도교사 포함해서 다녀왔습니다. 이 학생들이 미국을 가는데 필요한 경비가 1인당 500만원이 듭니다. 그런데 교육청 차원의 지원은 없고 전부 본인이 개인이 부담을 해야 되는 입장입니다. 그래서 그런 부분에 있어 제가 우리 학교운영위원장이 산청군의회 의원이고 또 제 동생이 군의원이고 이래서 말씀을 드려가지고 좀 방법이 없겠느냐, 아이들의 부담을 줄일 수 있는 방법이 없겠느냐 이래서 반 정도는 지원을 받았습니다. 우리 향토장학회가 있어서 규정을 바꿔가지고 세계대회에 참가하는 학생들에 한해서는 200만원씩 지원 한다 그런 규정을 바꿔서 1인당 200만원씩의 지원을 받아가지고 금년에는 갔다 왔고, 그랬더니 전에 갔다 온 학부모가 이의를 제기해가지고 자기 아이 갈 때는 지원이 한 푼도 없었는데 금년에는 지원해 줬느냐 그런 이야기까지도 들은 적이 있습니다. 이런 부분은 제가 학교를 경영하면서 있었던 이야기를 들었습니다. 그다음에 한 가지는 이 문제는 우리 교육장님, 행정지원과장님 우리 교장협의회를 통해서 이미 거론이 되었던 그런 문제입니다만 저희 학교뿐만 아니라 산청지역 학교들이 다 소규모 소인수학급입니다. 그뿐만 아니라 유치원 역시 마찬가지입니다. 통학버스의 문제 이게 저희 학교가 통학버스가 3대가 있습니다. 3대 전부 40인 이상 큰 대형버스가 되어서 시골마을을 들어갈 수 없는 그런 곳들이 더러 있습니다. 이번에도 서울에서 전학 온 학생이 하나 있는데 이 아이가 서울의 어느 구의 수영선수랍니다. 정말 저로서는, 우리 산청교육청으로 봐서도 금을 캔 케이스인데, 이 아이가 지금 학교버스가 들어가지 않는 동네로 이사를 왔습니다. 부모들은 금년에는 자기가 아이들을 태워주겠다 이야기를 하는데, 소형 한 20인승짜리나 작은 차를 좀 배정을 해주면 그런 문제가 해결되지 않겠느냐 그런 생각도 해보고, 그게 연관지어가지고 유치원 원아모집이 안 되고 있습니다. 그 이유 중에 하나도 역시 학부모들이 전부다 사립유치원이나 또 어린이집이나 이런 데는 전부다 아이들을 골목골목 자기 집 앞에까지 딱 실어주고 태워가고 그렇게 하고 있기 때문에 우리 공립병설유치원에는 보낼 수가 없다. 그렇게 이야기합니다. 그런 차원에서도 유치원용이라도 자그마한 차량, 실제 그 큰 버스에는 아이들이 어떤 날은 통학하는 것 보면 학교 올 때는 그래도 여남은 명 타고 오는데 집에 갈 때는 3명, 4명 타고 가는 그런 경우가 많습니다. 그런 문제들을 해결하려고 하면 또 인력이라든지 이런 문제가 많이 발생할 것으로 생각합니다. 그런 부분 어찌 보면 다른 버스회사나 이런 데다 용역을 주는 방법, 이런 방법으로 하던지 하여튼 학교로 봐서는 그런 부분이 좋겠다 하는 그런 말씀드리고, 이왕 나왔으니까 한 가지만 산청홍보 하나 하고 들어가겠습니다. 죄송합니다. 내년 9월 6일부터 10월 20일까지 세계전통의학엑스포가 우리 학교 바로 뒤에서 개최됩니다. 도교육청 차원이나 또 우리 의원님들 차원에서 산청교육을 많이 좀 도와 주십사하고 부탁을 드리면서 제 이야기는 마치겠습니다. 감사합니다.

이천규 교장선생님 아주 좋은 정보를 줬습니다. 간단히 제가, 지금 제가 판단하기로는 3개 중에 세계의학엑스포 그것은 좀 명분이 약할 것 같고요. 죄송합니다. 발명학교 학생으로서 세계대회 참가하는 학생에게 경비 지원해 달라는 그 부분하고 통학버스 적정규모의 차를 대체해 달라는 것은 상당히 현실적으로 필요하다는 느낌이 들었습니다. 오늘 도교육청의 김덕화 과장님 잘 들으셨으리라 믿고 좀 고민 많이 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이천규 교장선생님 수고하셨습니다.

하나만 여쭤 봐도 되겠습니까, 교장선생님 이왕 나오신 김에.

이천규 교장선생님 잠깐만.

교장선생님께서 발명 중심의 창의교육을 하신다고 그러셨는데요. 이 교육은 어떻게 이루어집니까? 학교에서 이 학생들을 선발해 내는 문제부터 시작해서 세계 창의력 올림피아드에 나가려고 하면 어떤 준비할 수 있는 교육이 이루어져야 될 것이라고 생각하는데요. 이런 부분들이 지금 교과부의 예산지원을 받아서 이루어지고 있다라는 말씀이십니까?

교과부 쪽보다는 특허청 쪽에 지원을 좀 많이 받고 있습니다.

특허청에서 우리 교육에 대해서 예산지원이 있습니까?

예.

얼마나 되고 있습니까?

1년에 약 800만원정도 알고 있습니다.

그렇다면 그 학교에서 지금 육성되고 있는 선수라고 합시다. 선수 학생은 모두 몇 명이나 됩니까?

전교생 초등학교 약 400명, 유치원 45명 이래서 약 450명 되는데 전교생을 대상으로 해서 발명교육은 다 하고 있습니다. 학년별로 학년수준에 맞는 자료를 개발하고 그 자료를 우리 자체에서 개발한 것도 있지만 전국 단위의 어떤 발명연구회가 있습니다. 그런 쪽에서 발간한 그런 자료를 참고하고 또 우리 학교실정에 맞도록 그런 자료를 개발해가지고 저학년용, 고학년용 그래서 실험도 하고 해서 내일 하여튼 그 결과를 우리 선생님들 앞에 보고를 할 겁니다.

그러면 교육과정 속에 자기 학년 수준에 맞는 과학발명 시간이 운영되고 있다 이 말씀이시네요?

예, 특히 특징적인 게 융합교육과정이라고 해가지고 특정교과목에 대해서 융합교육과정을 작성해서 운영을 하고 있습니다.

초등에서 너무 어려운 것 같은 생각이 드는데.

용어 자체가 어려울지 모르겠습니다.

그렇게 해서 학교 안에서 가장 우수한 학생들을 매년 선발해서 세계올림피아드 대회에 출전을 시키고 있다고 말씀하셨지 않습니까?

국내 대회에서 1등으로 뽑혀야 갈 수 있습니다.

그러면 작년에 1등으로 뽑힌 학생이 있었다는 말씀이네요.

예.

축하드리고요. 지금 그런 것들을 어떤 단체에서 주관을 하고 있습니까?

창의재단이 있습니다. 한국창의재단 그 쪽에서 주로 주관하고 있습니다.

그 창의재단의 본부는 서울에 있겠네요?

예, 그렇습니다.

얼핏 그런 이야기를 들은 부분이 있어가지고 오늘 교장선생님 나오셨길래 제가 조금 더 관심 있어가지고 이것 여쭤 봤습니다.

감사합니다.

잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 혹시 더 질의하실 위원님 계십니까? (

- 하나만...) 예, 교장선생님. 교장선생님, 말씀하시고 싶으면 빨리 얘기하시지 않고요.

원경고등학교 박영훈 교장입니다. 말씀드리기 조금 어려운데 저희들이 전체 함께 기숙사 생활을 하다보니까 전에는 여학생들이 적었는데 이제 여학생들이 많이 들어오다 보니까 “여학생기숙사가 너무 비좁아서 애들이 폭발하기 직전이다.”까지 표현할 정도로 많이 갑갑해, 약 세 명이나 자야 될 공간에서 다섯 명이 자야 되니까. 우리 도교육청의 학교지원과에 찾아가 봤더니 우리 교육감님께서 기숙사는 안 된다, 기숙사 증축과 신축은 불가하다. 이렇게 말씀하셔서 어찌할까, 그냥 속이 갑갑해서 많은 위원님들이 오셔서, 저희들이 한 건물에 2층에는 여학생, 3․4층에는 남학생 이렇게 살고 있습니다. 그러니까 밤에는 철문을 잠가서 방화위험이 있어도 할 수 없이 그렇게 하고 사는데 이것을 위원님들이 많이 도와 주셔서 그 학교는 일반학교의 무슨 공부 잘 하려고 기숙사 지어달라는 것이 아니고, 없는 것이 아니라 너무 좁아서 갑갑해서 애들 그냥 사고 나게 생겼더라. 거기 돈이 많은 것도 아니고 약 10억2,000만 지원해 주면. 우리 합천교육지원청하고 합천군에서 대단히 협조적으로 도와주시려고 계장님, 과장님 이하 군수님까지 대응투자를 해 주시려고 준비를 하고 계셔요. 그런데 교육감님을 제가 다시 찾아뵈려고 하고 있습니다만 혹시 그 일이 옆에서 좀 거들어 주시고 도와주시고 하면 그게 좀 도움이 되지 않을까 싶어서 이렇게 끝에 힘드신 데도 학교를 위해서 송구스러운 마음으로 나왔습니다. 많이 주변에서 돌봐주시고 밀어 주시고 어떻게라도 말씀으로라도 거들어 주시고 직접적, 간접적으로 도와주시면 대단히 고맙겠습니다.

교장선생님 수고 많습니다. 기억하겠습니다.

교장선생님, 뭐 하나 여쭤 보겠습니다. 나오신 김에요. 지금 오늘 자료에 보니까 합천군에 기숙형 고등학교가 꽤 많더라고요. 공립이 서너 군데 됩니까? (

- 기숙형공립고등학교는 하나뿐입니다.) 하나뿐이고요. 그 기숙사들의 평균적인 수준이 어떻습니까? 보통 몇 명 학생이 한방에 생활하게 됩니까?

기숙사마다 학교별로 인적 규모에 따라서 틀립니다. 기숙형공립고등학교는 1실에 4명입니다. 3~4명.

1실 4명에 화장실에 달려져 있는 방입니까?

그런 경우도 있는 것도 있고 있지 않는 경우도 있고. 보편적으로 없습니다. 거의 없습니다.

침대를 가지고 있는 학교가 많습니까, 아니면 바닥에서 잡니까?

현재 기숙형 고교는 거의 침대입니다.

제가 기숙형 학교들의 기숙사 형편이 어떤지는 잘 체험을 해 보지 않아서 모르겠는데 이것도 교육청에서 정해진 최소한의 기준 같은 것이 있어야 되지 않을까 하는 이런 생각이 듭니다. 기숙학교가 많아지다 보니까 똑같이 우리가 교육에 혜택을 받아야 되는 학생들인데 학교 형편에 따라서, 공립이냐 사립이냐에 따라서 현격한 차이가 난다는 것 우리가 한번 보살펴 봐야 되지 않겠느냐는 생각이 듭니다. 혹시 교육장님 쭉 학교마다 한번 시설 다 보신 적이 있습니까?

예, 기숙사 몇 개 학교 봤습니다만 실제 현재 신축은 기숙형 고교는 원래 신축할 때 교과부라든지 도교육청에서 그것이 되어서 우리가 수용할 수 있는 인원에 맞는 기숙사를 건립했습니다. 그러니까 들어가는 시설 이런 자체 현재는 만족스러울 정도로 되어 있지만 예전에 기숙사를 지어서 운영했던 학교는 기준이 없이, 사립학교는 자체적으로 지었던 경우이기 때문에 그 기준은 현재...

지금 원경고등학교 교장선생님께서 나오셔서.

원경고등학교는 실제로 그 당시 1999년도에 기숙사 신축 하면서 급식소 자체가 만들어진 건데 그 때 당시는 52명밖에 안 되었습니다.

지금은 학생이 몇 명 입니까?

지금은 124명입니다. 124명으로 되었고요, 학생수 인원이 늘어나므로 해서 실제 기숙사 자체가 조리장부터 급식소부터 시작해서 급식소 자체가 벌써 없어진 꼴입니다. 기숙사 자체가 조리장부터 시작해서, 지금 기숙사는 그 인원수 적은데다가 남녀가 많이 늘어나 남녀 구분을 위한 기숙사, 그렇게 되어 있습니다.

2층은 여학생, 3~4층 남학생입니다.

현재 원경고등학교는 기숙사도 문제가 되어 있고 급식소도 문제되어 있습니다. 실제는 급식소가 52명 정도로 먹을 수 있는 공간이 되어 있던 것이 지금 120명이 넘는 학생이 지금 급식을 해야 되니까 조리장도 마찬가지로 거의 없다시피한 이런 꼴이고 이런 것으로 되어 있습니다. 급식소를 먼저 해결해야 되는 게 현안 문제로 되어 있습니다. 그런데 이 자체가 예산을 봤을 때 우리 도내 도교육청으로 봤을 때는 독단적으로 지어주기 상당히 어렵고 대응투자 형태로 가닥을 잡고 있는데 실제로는 우리 군세 자체로 봤을 때는 실제 어렵습니다. 합천군 일반회계 예산이라든지 군기로 봤을 때 전액을 부담해가지고 기숙사를 짓는다는 것 어렵고 대응 투자하는 데도 지금 어려움이 많을 것으로 되어 있습니다. 되어 있어서 군 관계자 군수님께서 몇 차례 의논을 하고 있고 이 문제를 머리 앓고 있는 문제입니다. 실제 위원님들 아다시피 군세 자체는 쓸 수 있는 경우는 지역민들을 위한 이런 군세로 나가야 되는데 우리 초등학교나 중학교나 고등학교 군에서 출신들이 학교를 다니고 있고 부모들이 다 합천군에 거주를 하고 있는데 원경고등학교 같은 경우는 현재 합천군에 거주하고 있는 학부모 학생이 1명인가 밖에 없습니다. 타 지역에서 와 있는, 학교를 지역민에 관련된 자체가 없다 보니까 군수입장에서 상당히 난감한 입장을 취하고 있는 경우인데 그에 대한 방법으로 여러 가지 방법을 지금 모색하고 있는 중입니다. 그래서 저희들도 대응투자를 어느 정도 군에서 할 수 있으니까 우리 도교육청에서 투자를 해 줘서 급식소 건립하고 기숙사도 확장시켜서 할 수 있도록 이렇게 최선의 방법을 강구하려고 지금 노력하고 있습니다. 혹시 위원님들께서도 이 문제가 도에서 거론되었을 때 많이 도와주시면 저희들도 힘이 되어서 급식소도 새로 증축하고 기숙사도 같이 할 수 있는 그런 방안을... 많이 도와주십시오.

교장선생님께서 나오셔 가지고, 이게 전국에서 학생들이 오는 모양이지요?

예, 그렇습니다.

기숙사라고 하는 것을 필수적으로 갖춰야 될 학교이고요. 어쨌든 우리 도교육청 관내에 있는 우리 지도감독을 받는 학교이고, 비록 학부모들은 전국에 흩어져 있지만 잘 대안교육 기관으로서 자기 역할에 충실하고 있다는 말씀 아까 조재규 위원으로부터 듣고 저도 관심 많이 가는 편입니다. 남녀 학생들이 기숙사를 층을 나눠가지고 분리되어 있다는 사실은 위험할 수 있는 부분이고 하고 또 앞전에 문제를 알면서도 문을 채워가지고 강제로 분리하고 있다는 것은 잠재되어 있는 위험도가 있다는 생각이 드네요. 그래서 교육장님께서도 그 사정을 잘 아시네요. 잘 아시고 이렇게 지역 군의 협조를 얻어서 도교육청의 이해를 받아가지고 조금 개선하시려는 의지를 느낄 수 있으니까, 교장선생님 오늘 나오셔서 말씀을 잘 하신 것 같습니다.

교장선생님 수고하셨습니다.

많이 관심 가져 주시면 감사하겠습니다.

고맙습니다.

조형래 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계신 것으로 보고 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 대단히 수고 많이 하셨습니다. 그리고 경상남도 합천교육지원청 교육장, 경상남도 산청교육지원청 교육장을 비롯한 참석하신 모든 분들께 원만한 행정사무감사를 위한 자료 준비와 위원님들의 질의에 대하여 성실하게 답변해 주신 점 대단히 감사합니다. 경상남도 합천교육지원청 및 경상남도 산청교육지원청 행정사무감사를 마무리하면서 위원장으로서 느낀 점을 말씀드리겠습니다. 경상남도 합천교육지원청에서는 ‘바른 인성과 창의성을 갖춘 인재교육’을 교육의 기본방향으로 전 교육가족이 합심하여 교육발전을 위해 노력하시는 모습을 볼 수 있었습니다. 그리고 2012년 유․초․중․고등학생 완전 무상급식을 위한 기초자치단체 재원 유치와 전 급식학교의 장독대 활성화에 의한 전통발효식품 제공 등 ‘안전하고 맛있는 친환경․무상 건강급식 추진’은 경상남도 합천교육지원청의 끊임없는 노력과 열정이라고 생각을 합니다. 경상남도 산청교육지원청에서는 지리산의 정기와 남명조식 선생의 얼이 깃든 선비의 고장으로 잘 알려져 있습니다. 산청교육은 지역의 특성을 고려한 산청선비교실 운영, 사제동행 문학탐방 등을 운영하여 학생들의 인성함양을 위해 최선을 다하는 모습을 볼 수 있었습니다. 맞춤식 개별지도로 2011학년도 초등학교에서는 국어, 수학, 영어 과목은 기초학습부진아가 0%라는 것은 매우 놀라운 성과라고 생각을 합니다. 오늘 경상남도 합천교육지원청과 경상남도 산청교육지원청에 대한 행정사무감사를 하는 과정에서 우리 위원님들과 관심을 가지고 논의되었던 여러 사항 중 문제점에 대한 정확한 인식을 통해 보완할 것은 보완하고 시정할 것은 시정을 해서 더 좋은 방향으로 발전할 수 있도록 최선을 다해 주시길 부탁드립니다. 또한 일선 현장에서 학교 운영에 힘쓰고 계시는 교장선생님들과 함께한 것에 대해 교육 발전을 위하여 매우 뜻 깊은 자리였다고 생각합니다. 이상으로 경상남도 합천교육지원청과 경상남도 산청교육지원청에 대한 2012년도 경상남도의회 교육위원회 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다.