강석주 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 반갑습니다. 기획행정위원회 권유관 위원장입니다. 어제부터 계속되는 행정사무감사에 노고가 많으신 위원님들께 감사의 말씀을 드리며, 어제에 이어 오늘은 남해대학에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 극심한 청년실업 해소를 위해 현장 중심의 전문 직업 인력을 양성하고자 최선을 다하고 계신 엄창현 남해대학총장님을 비롯한 관계자 여러분의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 행정사무감사는 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료와 정보 수집은 물론, 불합리한 시책이나 잘못된 행정 조치 등은 시정토록 하여 도민의 복지를 증진하는 데 그 목적이 있습니다. 수감기관 관계자 여러분께서는 이 점을 유념하시어 감사에 적극 협조하여 주시고, 위원님들의 질의에 사실 그대로 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 및 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 경남도립남해대학에 대한 2013년 행정사무감사 개시를 선포합니다. 감사에 들어가기에 앞서 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 선서는 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제43조의 규정에 따른 것이며, 위증할 시에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 엄창현 총장께서 선서를 할 때 답변할 관계자들도 함께 일어서서 오른손을 들고 선서에 임해 주시기 바라며, 선서가 끝나면 선서서에 서명한 후 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 지방자치법 제41조와 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2의 규정에 의하여 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2013년 11월 7일 경남도립남해대학총장 엄창현 교무부장 이병윤 사무국장 민정식 기획홍보실장 유창열 종합인력개발센터장 문홍태 국제어학원장 장효영 산학협력단장 심종채

다음은 총장께서는 간부소개와 함께 2013년도 주요업무 추진사항을 보고하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 남해대학총장 엄창현입니다. 경상남도 제일 남쪽에 위치한 대학, 저희 남해대학에까지 몸소 방문해 주신 권유관 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 저희 대학은 평소 위원님들께서 보내 주신 각별한 관심과 적극적인 지원 덕분에 연초에 계획했던 학사일정을 차질 없이 잘 추진하고 있습니다. 저를 비롯한 전체 교직원들은 저희 대학이 지역기반대학으로 굳건히 자리 잡을 수 있도록 노력하고 있습니다. 그리고 우리 사회의 차세대인 청년들에게 희망을 주는 미래형 대학으로 거듭나기 위해 열심히 일하고 있습니다. 오늘 감사를 통해서 위원님들께서 지적해 주시는 사항은 반드시 대학 운영에 반영토록하고 개선방안 및 조치 결과는 추후 서면으로 보고 드리도록 하겠습니다. 주요업무보고에 앞서 저희 대학 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 교무부장 이병윤 교수입니다. 민정식 사무국장입니다. 기획홍보실장 유창열 교수입니다. 종합인력개발센터장 문홍태 교수입니다. 국제어학원장 장효영 교수입니다. 산학협력단장 심종채 교수입니다. (간부인사) 평생교육원장을 맡고 있는 김차겸 교수가 국제학술회의 참석 차 미국 출장 중인 관계로 오늘 이 자리에 배석하지 못했습니다. 널리 양해해 주시기 바랍니다. 경남도립남해대학 주요업무보고를 시작하겠습니다. 이상으로 경남도립남해대학 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 질의에 앞서 자료요청하실 위원님은 요청해 주시기 바랍니다. 이흥범 위원님 요청해 주십시오.

2009년, 2010년, 2011년, 2012년 4년간 입학생 대비 졸업생 현황 자료 좀 부탁합니다. 이상입니다.

또 자료요청하실 위원님 안 계십니까? 심규환 위원님 요청해 주십시오.

남해대학에서 성적표를 이중으로 발급했다고 일간신문에 보도된 사실이 있는데, 발급을 몇 부 정도 했는지 발급 현황 있지요? 내역 좀 주시고, 그다음 자료요구입니다. 그다음 각 과목별 전공, 어느 교수님이 어느 전공했는지 나와 있습니다. 전공하고, 수업과목, 수업시수, 이것은 각 교수가 자기 과목과 관련되는 것을 강의하는지를 알고 싶어 하는 내용이기 때문에 거기에 맞추면 됩니다. 그다음 학과별 강의 시간표, 실적평가위원회가 대학에 있습니까?

업적평가위원회,

업적평가위원회입니까? 그 회의자료 있습니까?

예.

그것하고, 재임용하게 되면 재임용평가위원회 있지요? 그 회의자료 둘 다, 그다음 징계위원회가 있지요? 징계위원회의 징계내역과 징계위원 명단, 그다음,

연도는 몇 년도?

2013년 것 주세요. 그다음 이것은 거창대학도 마찬가지이고 초빙교원, 겸임교원, 시간강사 위촉이 많이 되어 있는데, 도대체 어떤 기준에 의해서 위촉하는지 제가 잘 모르겠어요. 그래서 그분들의 초빙·겸임교원의 전공과 수업과목 및 수업시수, 그다음 위촉 또는 초빙 기준, 이것은 거창대학에서 제가 자료를 요구한 것인데, 작년에 행정사무감사 할 때 입학생하고 재학생, 휴학생, 제적생 명단이 나옵니다. 보통 우리가 행정사무감사를 11월에 하기 때문에 작년 10월분만 보고를 받았어요, 70몇명 나왔고, 올해도 역시 10월 기준 70몇명인데, 작년에는 연말까지 전체 통계가 나왔을 거예요. 2012년도에 입학, 휴학자 사유와 전체 통계 있지요, 그 자료 좀 주시고, 그다음 평생교육원을 운영하고 있지요? 이것은 제가 설명을 드리는데, 평생교육원에 대한 자료인데, 수·지 자료 수입과 지출 자료, 그러니까 수입이라는 것이 주로 국비나 도비, 남해군비가 있을 것이고, 거기에서 수강료 받는 것이 있을 겁니다. 그러면 전체적인 수입이 될 것이고, 거기에서 지출한 내역은 학교운영비 여러 가지 지출비용이 있어요, 강사료 이런 것을 포함해서. 그러면 지출비용이 나옵니다. 전체적인 수·지 내역서를 제출해 주십시오. 자료요구는 이상입니다.

더 자료요청, 강석주 위원님 요청해 주십시오.

예.

제가 자료를 요청한 내용을 보면 더 상세하게 데이터가 나오지 싶은데요, 감사요구자료 27페이지 보면 학과별 입학, 타 대학 편입, 휴학자 현황이 있습니다. 1학년에 입학한 학생이 460명, 휴학이 630명, 재학생이 459명이 있는데, 2학년은 470명, 168명, 420명, 1학년에 휴학한 학생수가 이렇게 많은 것은 뭐죠, 왜 이렇게 되어 있습니까?

제가 답변 올리겠습니다. 2013년 올해 경우에 군 입대 휴학이 78명입니다. 그래서 대부분 1학년에서 2학년으로 숫자가 줄어드는 것은 다양한 여러 가지 이유가 있습니다만 주로 군 입대와 관련된 부분이 많습니다. 전체 학생 중에 남녀 비율이 남학생하고 여학생이 2:1쯤 됩니다. 그러니까 2/3가 남학생이가 1/3이 여학생인데 그렇다 보니까 군 입대로 인해서 학적 변동 요인이 많아서 수치 변동이 많은 것으로 그렇게 보고를 드리겠습니다.

수치가 많아도 많은 정도가 아니거든요. 재학생이 459명인데 휴학생이 630명으로 재학생보다 휴학생이 더 많다는 것은 대학 운영이 누가 보더라도 굉장히 의문스러운 이야기인데, 휴학생 관리가 제대로 안 되고 있다는 소리와도 같은 것이고요, 휴학생이 이렇게 많다는 것은 퍼뜩 이해가 안 되는 일이지 않습니까? 어떻게 관리를 하고 있는데 휴학생이 이렇게 많을 수가 있습니까?

이 부분은 부연설명을 조금 해야 될 부분인 것 같습니다. 저희들 제출한 자료에도 있습니다만 올해 제적된 학생이 158명입니다. 158명인데, 옆에 비율을 뽑은 데 보면 8.6%로, 중도 학업을 포기한 비율이 8.6%로 나옵니다. 상식적으로 보면 저희들 학생이 1,000명밖에 안 되는데 158명이면 15% 이상이 되어야 되는데 8.6%로 그렇게 비율이 나와 있는 이유는 대부분의 경우 아까 존경하는 이흥범 위원님 자료를 요청하신 부분을 저희들이 충족해서 자료를 제출하는 경우에 그 내용이 포함될 것 같은데, 입학생에 비해서 졸업생이 적어질 수밖에 없습니다. 그 이유는 지금 재적하고 있는, 학적을 보유하고 있는 숫자가 저희 대학도 1,800명이 넘고, 실제 재학생 숫자는 900명입니다만 거창대학 쪽도 비슷한 수준으로 되어 있습니다. 그래서 지금 학교 밖에 지금 재학하고 있는 정도만큼 휴학이든, 군 입대든 인원이 학교 밖에 있으면서 학적을 가지고 있는 경우가 거의 현재 재학생만큼 됩니다. 그래서 그런 비율들 때문에 중도탈락률이나 이런 것을 산정하는 방식이 현재 학교에 학적을 두고 있는, 재적하고 있는 수를 모수로 해서, 분모로 해서 산정을 하기 때문에 그렇게 비율이 나오는 것이고 그런 관계로 이런 지표들에서 상식적으로 이해가 되지 않는, 합산하면 재학생 수를 초과하는 그런 결과가 나오게 됩니다.

1학년, 2학년 2년간 입학한 학생 중에 휴학생이 아니라는 데이터라는 것은 알고 있습니다. 3학년과 4학년은 비즈니스사무학과 22명, 25명뿐이거든요. 그러면 몇 년 정도까지 학교를 안 오는 아이들을 그대로 휴학생으로 관리를 하고 있는지 모르겠지만, 재학생 숫자보다 휴학생 숫자가 더 많다는 것은 이해가 안 되거든요. 거창대학에서도 제가 지적은 했습니다만,

그것은 저희들 대학만의 현상이 아니고 앞서 말씀드린 대로 그 관련자료... 일단 제가 갖고 있는 자료만 가지고 말씀을 드리면, 강원도립대학은 학적을 갖고 있는 경우가 2012년 1,678명, 거창대학이 1,840명, 저희 남해대학이 1,827명, 경북도립대학이 1,460명, 전남도립대학은 2,487명이나 됩니다. 충남도립청양대학은 1,700명이고, 충북도립대학 역시 1,700명을 상회하고 있습니다. 대부분의 대학이 특히 2년제 같은 경우에는 수업 연한이 2년으로 짧기 때문에 학교 밖에 나가 있는 휴학이나 잠시 학업을 쉬고 있는 숫자가 재학생 수에 거의 버금가는 정도로 유지되고 있습니다.

잠시 쉰다는 게 몇 년 정도를,

저희 학칙 상으로는 휴학을 처음에 신청할 때 허가를 받은 기간이 종료되고 나서 1개월 이내에 복학을 하지 않으면 제적하도록 되어 있습니다만 교육적 견지에서 학생들이 언젠가 다시 마음을 바꾸어서 복학할 때를 대비해서 가정형편으로나 여러 가지 개인사정으로 학업을 계속하기가 힘들다 그럴 때에는 휴학기간을 연장해 준다든지, 그런 식으로 학칙에는 1개월 이내에 복학하지 않으면 정리하도록 되어 있습니다만 그 학칙은 거창대학이나 저희 대학이나 여타 대학들이 다 마찬가지인 것으로 알고 있습니다. 그런데 다들 그 학칙대로 하지 않고 경우에 따라서는 2년, 3년까지도 재적하는 것으로 유지 관리하고 있는 경우도 없지 않아 있습니다.

통상적으로 휴학 허가 기간을 어느 정도를 둡니까, 군대 간 학생들은?

그러니까 군대 휴학 같은 경우에는 3년이고, 일본 유학 휴학 같은 경우에는 2년으로 할 수 있는데, 앞서 말씀드린 대로 군대 3년 마치고 휴학 사유가 종료되고 나서 1개월 내에 복학하지 않으면 원칙적으로는 제적을 해야 되는데 다시 가사휴학으로, 혹은 다른 이유로 해서 휴학 기간을 연장해 주고, 학업을 중단하지 않도록 유도하고 지도하고 있다는 뜻입니다.

대체적으로 가장 오래된 학생이 몇 년 정도 휴학하고 있습니까?

최대 6년까지는 관리가 가능하다고 그럽니다.

4년 이상된 학생 중에서 다시 복학하는 비율이, 복학을 한 학생이 어느 정도 있습니까?

가끔 있고, 설사 6년이 도래가 되어서 제적이 된 경우라도 나중에 재입학할 수 있는 길은 열려 있습니다.

재학생 수보다 휴학생 수가 몇 %나... 전문대학이지만 거창대학은 재학생 수보다 휴학생 수가 많지는 않았습니다. 지금 여기는 131명이나 더 많거든요. 재학생 수보다 휴학생 수가 더 많이 있다는 것은 그 학교가,

존경하는 이흥범 위원님, 아마 거창대학에서 확인하신 자료는 해당연도에,

아닙니다. 해당연도가 휴학생이 더 많다는 것은 학교가 안 돌아가는 거죠, 운영이 안 되는 거죠.

그쪽에 적다고 하는 것이 그런 것이 아닌가 싶은데요.

총장님, 그것을 제가 몰라 가지고 그렇게 묻는 것은 전혀 아닙니다. 내나 거창대학에 자료도 동일한 자료였습니다. 그래서 모 위원님은 퍼뜩 이해하기 그랬는데, 저도 처음에 자료를 보고 퍼뜩 이해를 하기 어렵도록 만들어 놓아서 설명을 듣고 알았는데요, 당해연도에 휴학생이 거창대학 같은 경우에, 내가 거창대학 자료를 지금 안 가지고 있네. 적다는 게 아닙니다.

저희들 같은 경우에는 올해 단년도 176명인가로 기억하고 있습니다. 올해 단년도 휴학생은 176명으로 제가 기억하고 있습니다.

올해 휴학생이 176명인 것은 올해 휴학생이고, 거창대학의 자료도 이것하고 똑같은 것이었는데요, 재학생 수보다 휴학생 수가 약 70~80명 적었습니다.

지금 현재 저희들이 갖고 있는 자료로 거창대학의 재적생이 1,840명으로 저희들 1,827명 보다 학적 보유자가 많은 경우라면 휴학하고 있는 학생이 저희들 보다 적다는 것이 저는 이해하기 힘든 부분입니다.

지금 거창대학이 몇 명이라고요?

여기 학적을 유지하고 있는 그러니까 재적, 잘라낸 것이 아니라 재적, 있을 재(在) 재적생이 2012년 경우에 1,840명으로 자료에 나와 있습니다, 저희들은 1,827명이고. 그래서 아마 존경하는 이흥범 위원님께서 보신 자료는 단년도에 휴학을 한 학생들의 수치라면 앞서 말씀드린 대로 저희들 올해 2013학년도 한해의 휴학생은 지금 제가 자료를 아직 확인을 못 했습니다만 176명으로 기억하고 있습니다.

일단 알겠습니다. 거창대학도 전체적으로 보면 적네요.

이게 저희들 제출한 27페이지 자료 만들어진 도표의 형식 때문에 저도 처음에는 상식적으로 말이 안 된다고 생각을 했는데, 누적 휴학생 총계를 이쪽으로 붙여 놓아서 그런 오해가 있었던 것 같습니다.

어제 거창대학에서도 제가 이것을 지적 했습니다만 재학생 대비 휴학생 비율이 너무 많다는 겁니다. 결과적으로 입학을 하고 조금 있다가 휴학을 하고, 휴학 아니면 그냥 학교를 안 오는데, 이 학생들 관리가 제대로 안 되다 보니까 휴학생이 자꾸 늘어나는 현상은 아닌가라고 보고요, 다른 4년제 대학 같은 데에 비해서 1·2학년들의 퍼센티지가 월등히 높거든요. 그래서 학사관리에 문제가 있다는 생각이 들어요, 거창대학 역시 마찬가지였습니다. 타 도립대학, 조금 전에 강원도, 청양대학 여러 가지 이야기를 하셨는데, 전문대학의 문제점인가, 아니면 결과적으로 대학에 진학할 학생들 숫자가 줄어들다 보니까 이 대학을 다니다가 다른 학교로 편입을 해 버리고 다른 학교로 그냥 새로 들어가 버리고 여기에는 자퇴서도 내지도 않고 이렇게 결과적으로 이중 학적 비슷하게 해서 적을 두고 있는 그런 학생들이 많이 있지 않느냐는 생각이 듭니다. 이중 학적을 두어도 여기에서 조사가 안 되지요?

이중 학적은 원칙적으로 보유하기 힘든 부분이고요, 방금 말씀하신 그 부분에 제가 조금 부연 답변을 드리면, 4년제 대학 같은 경우에는 4개 학년이고 인원수가 많기 때문에 군 입대로 인한 휴학생의 비율이 상대적으로 전체 볼륨이 크기 때문에 비율 자체가 상대적으로 적어질 수밖에 없고, 같은 숫자라 하더라도 이쪽에 50%이면 저쪽은 25%밖에 안 되지 않습니까? 간단한 산수를 적용해도, 물론 위원님께서 지적하신 학생들을 좀 더 잘 케어해서 중도탈락이 없도록 하라는 말씀은 새겨듣고 학교 운영에 반영하도록 하겠습니다.

앞으로 해가 더하면 더 할수록 이런 현상이 더 두드러지게 나타날 것이라는 생각이 듭니다. 왜냐하면 재원이 적다 보니까, 학생들이 일단 입학을 했다가도 자기 마음에 안 들면 전과도 쉽지 않고 하니까 타 대학을 그냥 선택해서 가는, 또 입학할 때 특히 도립대학 같은 경우에 장학제도나 학생 모집을 위해서 조건이 좋은 상태에서 입학을 권유한단 말입니다. 별 부담 없이 학교에 입학을 했다는 겁니다. 그러다 보면 좀 더 나은 학교가 있으면 바로 가기 쉬워요. 그래서 우리 교수님들이 학생들을 입학시키기 위해서 굉장히 노력하는데, 아까 보고에도 8년 연속 입학생 100% 다 달성했다는 보고가 있었습니다만 앞으로 시간이 흐를수록 정부적인 데이터 상으로도 2018년부터는 고교 졸업생 수보다 대학 입학생 수가 적어질 것이라는 이런 데이터가 나오고 있는데요, 이런 휴학생의 문제도 갈수록 더 심화될 것이라고 봐집니다. 이 점 관심 갖고 학생들 관리에 더 신경을 써 주셔야 될 것 같아요.

예, 유념하겠습니다.

이상입니다.

이흥범 위원님, 수고하셨습니다. 강석주 위원님, 질의하여 주십시오.

같은 내용입니다. 이게 자꾸 여기서 저희들이 궁금해 하고 문제를 제기하는 게 입학은 당해 연도하고 그 전 해 하고 되어 있고, 휴학생은 계속 누적이 되다 보니까 계속 많아지고 이런 게 있는데, 지금 우리가 받은 자료를 볼 것 같으면 그런 부분에 대해서 파악이 안 됩니다. 그렇게 할 것 같으면 입학생도 누적을 시켜야 전체가 파악이 된다고, 이 자료를 한번 보세요. 자료라는 게 제삼자가 봤을 때 이해하라고 주는 것인데 이게 암호문도 아니고, 제가 작년에 행정사무감사에서 말씀을 드렸어요. (유인물을 들고) 제가 작년 자료를 들고 왔는데, 이게 좀 엉터리가 아니냐고 제가 했다고. 그런데 올해도 역시 전혀 개선되지 않고 입학생은 당해 연도하고 지난해에 집어넣고, 휴학생은 누적된 것, 그러다 보니까 여기 자료에 보면 입학생은 997명인데 휴학생은 805명 이렇게 되어 있고, 이 재적생은 아마 누적이 아닌 것처럼 되어 있고. 그럼 제적률이 교육부의 기준이 있겠죠. 작년에 아까 총장님이 말씀하시기를 제적생이 158명이라고 했습니까?

2012년도 158이고,

올해는 보니까 76명으로 나와 있는데, 작년에 우리가 행정사무감사를 할 때 10월 31일 현재 71명으로 받았다 말입니다. 71명에서 158명이면 무려 80명이 넘게 늘어난 겁니다.

그 부분은 제가 잠깐 부연설명을 드리겠습니다. 아까 존경하는 이흥범 위원님이 질의를 주셨을 때 답변을 드리면서 그 내용이 일부 나왔었는데, 학생들이 가능한 한 중도 포기하지 않도록 유지를 하다가 일정 시한이 되면 일괄해서 한 번씩, 규정상으로는 아까 말씀드린 대로 한 달 이내에 복학하지 않으면 제적을 하는데 그걸 2, 3년 정도 주기로 한 번씩 정리를 합니다.

그러면 묘하게 작년 말에 그걸 정리하게 됐다 이 말입니까?

예. 그랬고, 거창대는 아마 올 연말에 정리할 것으로 계획하고 있는 것으로 얘기 들었습니다.

묘하게 작년에 정리하는 단계기 때문에 이렇게 대폭 증가했다고 볼 수 있는 겁니까?

아까 교무부장님이 답변을 드리면서 그랬는데, 저도 처음에 와서 2011년도 5.5%를 보고 있다가 올해 8.6으로 갑자기 늘었기에 깜짝 놀라서 그 원인을 저희들 자체적으로 분석을 해 봤습니다. 그래서 방금 말씀드린 그대로 작년에 일괄 정리하는 그런 주기가 와서 조금 비율이 늘었던 게 맞고, 물론 그렇다고 해서 그 부분을 제외한 나머지 부분이 현저하게 줄었는데 그것 때문에 올라간 것은 아닙니다. 통상 해마다 100명씩,

내용은 알겠습니다. 제가 설명하겠습니다. 우리가 작년 10월 31일 현재로 받은 자료에 71명이 제적생이었습니다. 이게 작년 자료니까, 2012년도 10월 31일 현재, 작년 행정사무감사에 받은 자료에 제적생이 71명으로 나와 있었어요. 방금 총장님께서 말씀하시기를 작년 전체 12월 31일까지 하니까 158명이 되더라 이 말씀 아닙니까?

예.

그러면 어쨌든 정리했다 치더라도 그건 학교 내부사정입니다. 왜 그러냐 하면 결과적으로 그렇게 볼 것 같으면 이걸 2, 3년 주기로 정리한다고 하는데 그러면 작년 이전 같은 경우는 사실상 정리를 안 했기 때문에 적게 잡힌 것입니다, 그때 5.8%라고 말하는데. 산술적으로 매년 평균 나누면 그게 올라가는 거라고, 5.8%가 아니고. 그때는 정리를 안 했기 때문에 6%나 5%가 될 것이고, 작년에는 정리했기 때문에 올라가는 겁니다. 그래서 마치 정리해서 올라간다는 이런 변명이 안 통한다는 게 그 전에 산술평균해야 될 부분은 평균을 안 내다가 작년에 반영시켰기 때문에,

아니, 위원님. 저희가 누적되었다는 것으로 충분히 오해를 하실 수 있는데, 이런 측면입니다. 학생들이 휴학한 뒤에 복학을 안 합니다. 그러면 지도교수가 전화를 합니다. 그래서 제가 학교를 그만 두겠습니다 하면 종래에 이런 지표가 중요하지 않을 때는 그냥 학칙에 따라서 일정기간 등록을 안 하면 다 제적을 시켰습니다. 그런데 교육부에서 학생 지도에 대해서 이렇게 강제하니까 지도교수가 상담을 합니다. 그러면 너는 지금 당장 자퇴를 하지 말고 한번 신중히 생각해 봐라 학교로 다시 돌아오기 어려우니까, 이렇게 상담을 하는 과정에서 학생들이 1년 더 휴학을 합니다. 일부러 통계적으로 누적을 시킨 게 아니라 그런 식으로 해서 당해 연도 한 2개 과가 이 통계지표를, 비즈니스사무과 같은 경우에 통계지표가 갑자기 올라가서 물어보니까 그 학과장께서 그런 학생들이 이 해에 유독 많았다는 그런 의미입니다.

그러니까 사실 그게 물론 내부적으로는 알겠죠. 그런데 뭐냐 하면 작년에 유달리 올라갔다는 걸 저는 동의하지 않는다는 게 어쨌든 간에 작년 10월 31일 현재 71명에서 무려 80명이 늘어난 것이 그 전에 안 했던 것을 반영시켰기 때문에 그런 것 아니에요.

통계적으로 그렇게 될 수가 없습니다. 당해 연도의 학적 가지고 교육부에 보고를 하기 때문에, 지금 현재 제가 올해 76명이라는 것이,

말을 지금 이해를 못하는 것 같은데, 작년 10월 31일 현재 71명인데 작년 말에 최대 158명 아닙니까? 그러면 이후에 늘어난 사람이 몇 명이에요?

그 이후에 늘어난 사람이 한 70여명 되는데,

80 몇 명 늘어났잖아요.

위원님, 저희가 이 통계를 잡을 때 1월 1일부터 잡지를 않습니다. 3월 1일부터 그 익년도 2월 28일까지 갑니다. 그러면 2월 28일 등록기간에 제일 자퇴율이 많습니다.

잠깐만요. 우리가 행정사무감사를 1월에 한다고 가정해 보겠습니다. 그러면 이 자료를 보면, 작년 자료 한번 보겠습니다. 매달 제적생이 파악이 됩니다. 그러면 우리가 1월 행정사무감사하면 1월 자료가 나올 거예요. 1월에는 보니까 작년 같은 경우는 5명밖에 안 되는 겁니다. 그러면 5명 자료가 나오는 겁니다, 1월 기준하면. 물론 원칙적으로 그 전 해 2월부터 1월까지 해 줘야 됩니다. 그런데 우리 대학에서 그렇게 안 잡더라고, 그래서 아까 제가 자료를 요구한 게 작년 1월부터 12월까지 달라는 이유가 작년에 보니까 71명밖에 안 나와요. 작년 전체 것을 우리가 못 잡고, 그러면 올해는 작년 11월부터 해 가지고 나와야 되는데 그렇게 안 잡더란 말이야, 실질적으로 제적률이 과소평가 되고 있는 거예요. 그렇잖아요, 이게. 우리가 정확하게 판단하려면 올해 자료에 작년 11월과 12월 자료를 집어넣어야 된다고. 여기는 역시 또 1월 1일부터 집어넣어 놓은 거야, 그러니까 2개월 치가 빠져 버리잖아, 그러니까 2개월 치 80명이 빠진 겁니다.

물론 그럴 가능성이 있습니다.

물론 그걸 의도적으로 한 것은 아니라고 보는데 그렇잖아요?

예, 맞습니다.

그래서 그 자료를 달라는 것이고, 그러면 작년에 158명인데 전체 학생을 어떻게 기준을, 모집단을 잡아서 8.6%가 나오는 거죠?

8.6%는 재적학생입니다. 우리 대학에 적을 두고 있는,

1,827분의 158이 됩니다.

교육부에서 왜 이렇게 통계를 잡느냐 하면 만약에 재적학생으로 잡지 않고 입학 학생으로 대비를 하면 군대에, 예를 들자면 특정 해에 남학생이 많을 경우에는 졸업생 수가 현저히 적어집니다, 군대를 가기 때문에. 그래서 그게 통계상으로 오류가 있어서 지금 현재 적을 두고 있는 학생 대비 퍼센티지로 합니다.

그런데 지금 이 자료에 보면 그렇지 않고, 제가 다 맞춰 보니까 지금 교수님 말씀이 다른 게 여기 입학생은 입학 전체 인원을 적어 놓은 겁니다. 적어 놓고 여기서 군대, 휴학하더라도 그 수는 안 바뀌고 있어요, 지금. 한번 보세요, 이게. 이 수는 안 바뀌고 있다니까. 예를 들어서 그러면 작년에 원예조경과가 35명이 1학년에 입학했어요. 이 숫자는 군대 가도 안 바뀌고 똑같이 지금 올라온다니까요.

예, 입학정원이 똑같으니까 그렇습니다.

그러니까 안 바뀌는 겁니다, 그게.

맞습니다. 그거는 변할 수가 없습니다.

그런데 아까 자꾸 바뀐다는 것은 무슨 설명을 그렇게 해요?

아니 그게 아니라 예를 들자면 35명의 학생이 들어왔는데,

군대를 많이 가거나 적게 가거나 그거는 상관이 없다는 겁니다, 제가 하는 말은. 예를 들어서 남자가 다 입학해서 군대를 다 가더라도 35명은 계속 적혀 있고, 그다음에 어차피 휴학으로 처리해 버리니까 상관이 없는 겁니다, 재적 부분하고.

그래서 제가 만약 이 통계를 졸업생하고 입학생 대비로 하면 그럴 수 있다는 말씀입니다.

누가 졸업생하고 지금 하고 있습니까? 제가 졸업생 말도 안 꺼냈는데요.

그래서 교육부에서는 적을 두고 있는 학생 1,827명에 대한 어떤 통계를 잡습니다.

교육부에는 그렇게 하는지 모르지만 앞으로 다시 해야 됩니다. 실제 제적되는 비율에 있어서 이게 과소평가되고 있어요. 한번 예를 들어 보겠습니다. 어차피 휴학생들은, 나중에 그중에 물론 제적도 나오겠지만, 복학 안 하면 제적될 것 아닙니까, 자기가 자퇴서 내든지. 그러면 그때 가서 제적 통계로 잡힐 것 아니에요? 그러니까 실질적으로 우리가 입학을 이 정도 했는데, 예를 들어서 작년 입학생, 올해 입학생이 있을 것 아닙니까? 이 정도 있는데 이 사람들이 나가버린다고, 그러면 이게 비율이 올라가게 되고, 또 보니까 작년에 예를 들어서 제적이 되어 버리면 올해는 반영을 안 시켜버려요. 그런데 전체 모집단에는 25명은 변함이 없더라고 보니까. 그걸 줄이는 것도 아니고 똑같이 합니다. 그래서 실질적으로 이게 통계의 오류인지 기법의 오류인지 모르겠는데 이게 사실 적게 잡히고 있다고.

존경하는 심규환 위원님, 제가 잠깐 부연설명 드리겠습니다. 이게 통계 생산의 시스템 문제와도 관련이 되는데 여기 자료에 있는 입학생하고 졸업생하고 다른 집단이라는 것은 알고 계시지 않습니까? 가장 정확하게 중도 탈락률을 잡으려면 예를 들어서 2010학번 중에 몇 명이 입학해서 몇 명이 졸업하고 몇 명이 중도 이탈했다는 자료를 뽑아내면 지금 말씀하시는 그 의혹은 간단하게 해소될 수 있습니다. 그런데 지금 저희들이 생산하고 있는 모든 지표는 교육부에서 생산하는 지표를 중심으로 해서 제출을 하고, 공시되는 자료를 중심으로 하는데, 저 역시도 처음에 와서 그 부분을 이게 의도적인 어떤 영업비밀 차원에서 숨기는 게 아닌가 하는 오해를 했었습니다. 그런데 문제는 그게 교육부 차원에서도 그런 자료를 생산하는 것이 실익이 없다고 판단을 하는 것이 앞서 말씀드린 대로 같이 입학을 해도 그 학생들의 졸업 연도가 일치되지 않고 최대 6년까지 휴학도 가능하고 하다 보니까 그런 식의 관리가 의미가 없다, 실익이 없다 그래서 교육부에서 그런 자료 자체를 생산하지 않고 있습니다. 물론 저희 학교에서 과 차원에서 몇 년도 입학생 중에 몇 명이 졸업을 하고, 몇 명이 이탈했고 하는 과 차원에서 관리 자료로 평생지도 차원에서 자료는 갖고 있습니다만 이런 식으로 공개적으로 교육부에서 일괄된 틀에 의해서 만들어지는 자료는 없습니다. 그래서 아까 말씀드린 대로 가장 명확하게 그 부분의 의혹을 해소하려면 매 입학 연도 기준으로 그 학생들이 지나고 나서 어느 정도 이탈을 하고, 어느 정도 졸업을 했는지 파악을 하면 되는데, 그렇게 친다면 어차피 2012년, 2013년에 입학한 학생들에 대해서 자료 생산이 불가능하지 않습니까?

그러니까 제가 말씀드리잖아요. 지금 우리가 복학하는 게 사람에 따라서 1년 만에 복학하는 수도 있고, 2년 만에 복학하는 수도 있고, 초등처럼 대부분 똑같은 시기에 일률적으로 해 버리면 문제가 다른데, 이것은 다 달라진다고. 그러니까 이걸 한 사람 한 사람 이력을 추적해서 할 수가 없어요, 통계라는 게. 그러니까 그걸 잡을 수 없다는 것 때문에 교육부에서는 할 수 없이 아까 전체 군대 간 사람 다 포함해서 하는데, 그러면 모집단이 되게 커진다 이 말입니다, 제가 하는 말은.

맞습니다.

그러니까 실질적으로 통계에 잡히는 것보다 적다는 거지 모집단을 너무 키워버려 놓으니까. 제가 그걸 말씀드리는 것이고, 지금 한번 보세요. 지금 교직에 계시는 분은 모르지만 아무리 이걸 봐도 입학생이 977명이고 휴학생이 805명, 물론 누적이 되어 있지. 제적생 76명인데, 이 제적생은 전체 다 잡아 버리는 거라. 그러면 굉장히 비율이 적어지는 겁니다. 그렇잖아요, 사실은. 그러니까 아까 158명 했는데 15.6%밖에 안 나와요. 오히려 제가 볼 때는 그런 것보다는 어차피 입학생은 비슷합니다. 1년에 입학생은 비슷하다 아닙니까? 그러면 그 입학생이 2학년 올라가도 그 전체 인원을 똑같이 잡더라고, 보니까. 입학 해 가지고 남녀 해서 그것은 똑같이 잡아요. 그러면 여기서 제적되는 비율을 잡으면 실질적으로 제적이 얼마나 되는지 쉽게 알 수 있는 겁니다. 나는 교육부 담당공무원이 어떤 생각에서 그런 자료를 요구하는지 모르지만 내가 도의원으로 볼 때 그거는, 교육부에는 그런 자료를 주세요. 앞으로 도의회에는 그런 자료 주지 마세요. 우리가 암호 놀음합니까, 지금. 지금 그런 식으로 해야 정확한 실상이 파악됩니다. 이래 봐가지고는 실상 파악이 안 됩니다.

제가 교육부에서 잡은 통계치를 위원님께 말씀드린 것은 지금 저희 대학의 제적, 자퇴율이, 이탈률이 심각한가 아닌가 하는 교육부의 공시지표를 보고 각 대학과 공히 계산,

그것은 교육부하고 비교할 때 그렇게 하시고, 저는 교육부에서 요구하는 것 동의를 안 해요, 사실. 그것은 사실 실질적인 파악이 안 되고, 수치로 보면 그냥 무난합니다. 왜, 전체 모집단이 엄청 크잖아요, 누적이 되니까. 그리고 사실 이런 부분이 있습니다. 물론 그렇게 하지는 않겠지만, 아까 그런 처리하는 부분을 늦추다 보면, 보통 학칙에 몇 년 안에 복학을 안 하면 제적하는 규정이 있지만 엄격하게 잘 안 하지 않습니까? 기간이 지나도 복학하면 받아주고 이렇게 한다고. 그러다 보면 계속 모집단이 커질 수 있는 거야, 극단적인 예를 들면, 그렇게 안 하겠지만. 그러면 사실 제적률은 아주 수치가 계속 적어져요. 그래서 제가 볼 때 그것은 오히려 실용성이 없고, 왜 그러냐 하면 우리 같은 경우는 4년제가 아니고 2년제다 보니까 1학년 입학생, 다음 해에 하면 입학생은 비슷하게 나와요. 그러면 그 전체 토털하고, 그리고 매년 제적되는 학생 일정수가 나오더라고 아까, 작년 같은 경우는 70 몇 명 10월 31일 기준, 올해도 약 70 몇 명 되네요. 그러면 그 비율로 하면 대강 이 정도 제적되는 것이 나오는 거지, 그러면 누구나 다 이해할 수 있는 것 아니겠어요. 이걸 가지고 일반사람들한테 다 설명해 보세요. 교육부 공무원은 똑똑해서 잘 이해하는지 모르지만 일반 국민은 이렇게 이해하지 않습니다. 앞으로 자료를 거창대하고 협의하셔서 그런 식으로 알 수 있게끔 그렇게 제출해 주세요. 이 자료는 제가 신뢰할 수가 없어요.

저희가 휴학은 군 휴학 한 번 하고, 그다음에 본인이 개인 휴학을 한 번 더 할 수 있습니다. 그리고 특별한 경우에는 총장 재가를 받아서 연기할 수가 있습니다. 그래서 저희가 잡고 있는 재적생은 물리적으로 잡고 있는 인원들은 아닙니다. 딱 규정에 맞게 잡고 있는 인원입니다.

왜 그러냐 하면 어렵게 공부하다 보면 사정이 있다 보니까 엄격하게 적용하기가 힘든 부분이 있어요. 이왕이면 대학이라는 데가 그런 사람들에게 기회를 줘서 공부를 할 수 있도록 해 주는 게 중요하지 딱딱 적용해서 안 된다고 제적하고 이게 중요한 게 아니지 않습니까? 그러니까 제가 그런 부분은 이해를 해요. 그렇기 때문에 오히려 이 사항을 알려면 아까 그런 식으로 좀 자료를 거창대학하고 협의하셔서 만들어 주세요. 이것 가지고는 우리가 지금 파악을 할 수가 없습니다. 그리고 이 자료도 다음에 할 때는 2개월 빠지거든요, 해마다 행정사무감사를 할 때. 그 2개월을 알 수 있게끔 해 주세요. 따로 우리가 지난해 전체 달라 하지 않더라도 알 수 있게끔 밑에 지난해 1, 2월 집어넣든지 해서, 그래야 1년 치를 알 수 있지, 2개월이 빠지면 무슨 의미가 있어요. 그렇잖아요.

위원님, 그 부분은 무슨 말씀인지 제가 충분히 이해를 하겠습니다마는 과년도 부분은 연말에 공시되는 것을 기준으로 하고, 업무보고나 저희들이 행정사무감사 때 제출하는 자료는 저희들 자체로 실시간으로 내부에서 생산하는 자료기 때문에 그것은 나중에 결과로 나오는 최종적인 공시자료하고는 약간의 차이가 있을 수 있습니다. 그리고 아까 말씀하신 대로 저도 그 부분을 전적으로 공감한다고 말씀을 드렸지만 입학생들하고 졸업생들이 동일 집단이 아님으로 해서 생기는 혼란은 말씀하신 대로 별로 도움 안 되는, 들어온 학생들이 과연 몇 명이 남고 몇 명이 이탈하는가를 파악하기가 불가능한 자료 생산을 왜 하느냐고 말씀하셨는데, 저도 그 부분은 전적으로 공감을 합니다.

총장님, 자꾸 화제를 바꾸는데, 제가 그 정책의 옳고 그름을 따질 부분이 아니고 우리한테는 그런 자료를 달라고 제가 요구하는 것이고, 교육부 부분은 그렇게 하세요.

그래서 제가 말씀드리고자 하는 것은 저희 대학만 혹은 거창대만 그렇게 이상한 자료를, 저도 처음에 이해하기 힘들었던 자료를 생산하는 게 아니고 교육부에서 일괄적으로 그런 공시자료를 요구해서 만들어지기 때문에 나름대로 그게 변별력이 있다고 교육부에서 판단을 하고 있는데, 아까 말씀하신 대로 개별 입학 연도별로 그런 자료를 생산하기에는 쉽지 않다는 말씀을 드리고자 하는 겁니다.

총장님, 자꾸 말장난, 말장난이 아니고 말이 길어지는데, 예를 들어 보겠습니다. 예전에 우리나라 정부에서 이혼율을 발표한 게 있어요, 대법원에서. 이혼율을 조사하기 어려운 게 10년 전에 결혼한 부부의 10년 후 이혼 이걸 해야 정확한 통계가 나오는데 그건 불가능하거든요. 그래서 그때 어떻게 했느냐 하면 결혼한 쌍 하고, 이혼한 쌍 이렇게 쉽게 한 겁니다. 이래서 이혼율이 높게 나오고 했는데, 이것도 그런 부분이 있어요. 그런데 간단히 한번 생각해 보세요. 예를 들어서 이렇게 생각하면 됩니다. 올해 예를 들어서 제적이 10명 됐어요. 올해 입학을 100명 했어요. 그러면 뭡니까? 100명 입학에 제적이 10명 됐으니까 100명이 입학하고 10명이 떠나간 겁니다. 그러면 제적률을 보통 10% 잡으면 되잖아, 휴학하고 그건 따질 필요가 없잖아 사실은.

맞습니다.

그러면 누구나 쉽게 이해할 수 있다는 말입니다, 제가 하는 말이. 입학정원은 계속 잡히니까. 교육부는 그렇게 하라 그러세요. 나는 그 통계가 안 맞다고 보는 사람입니다. 우리가 입학생을 지난 해 합하면 올해 같은 경우 얼마에요. 작년 같은 경우 1,008명입니다. 10월 31일 기준 71명이에요. 이 정도 하니까 대강 제적률이 6%인가 작년에 7%인가 나오더라고요. 그러면 간단한 겁니다, 쉽게 생각하면. 복잡하게 휴학하고 이렇게 자꾸 생각하니까 복잡하잖아. 그러니까 제가 볼 때 그 부분이 내가 국회의원도 아니고 그게 맞다 틀리다 말은 안 하겠고, 우리 도의원 우리 도에 하는 자료는 그렇게 맞춰 달라는 거고, 다만 하다 보니까 2개월 치가 빠집니다, 행정사무감사 자료가. 묘하게 빠지는데, 그런 부분도 우리가 알 수 있게끔 그 자료를 요구 안 하더라도 당연히 제출해 달라 이 말입니다. 작년에 제가 와서 이게 안 맞다고 지적했는데 계속 했기 때문에 그런 것이고, 거창대하고 서로 협조하셔 가지고 그렇게 맞춰 주시기 바랍니다. 별로 안 중요한 걸로 시간 다 보냈네. 우리 행정사무감사 자료 13페이지 좀 봐주세요. 이게 어떻게 보면 거창대하고 남해대가 서로 호흡을 잘 맞추는 것 같아요, 잘못하는 일도. 거기도 역시 도 종합감사에 지적된 게 똑같습니다. 연가 승인 없이 사적 용무 수행하고, 거기도 예산이나 회계업무를 부적절하게 처리합니다. 이거는 행정사무감사를 할 때마다 지적되는 것 같은데, 우리 교수님들이 연구 활동을 충실히 하고 학생들 지도하다 보면 그럴 수도 있지만 공무원으로서 이것은 기본적으로 투명하게 해 주어야 됩니다. 그렇지 않으면 공무원 자격이 없어요. 기본적으로 공무원 자격을 갖춘 신분에서 학생 지도하고 연구하고 하는 것이지 그런 기본적인 것도 못 하면서 무슨 학생 지도가 되겠습니까? 징계위원회 징계에 다 훈계로 되어 있네요. 우리 징계위원회가 남해대학 교수로 구성되어 있죠?

그렇습니다.

징계위원회가 남해대학 교수로만 구성되어 있잖아요, 이게.

예.

제대로 징계가 되겠어요, 잘못해도.

방금 그 부분은 저희들 자체 징계 결과가 아니고 지난번에 도에서 감사하고 나서 조치한 결과입니다.

도에서 한 거예요?

예, 그렇습니다.

그러면 자체교육 실시는 어떤 거죠? 2013년 7월 16일 자체교육으로 되어 있네요.

제가 답변을 드리겠습니다. 2012년도에 이런 일이 있고 지적이 되고, 도 감사에서 경미한 징계이기는 합니다마는 훈계를 받고 그래서 이 사건 이후에 저희들이 자체 규정을 통해서 교원들은 원칙적으로 학기 중에는 수업에 지장을 주는 연가를 사용하지 못 하도록,

자체교육 실시한 것 이것은 어떻게 한 거죠?

그래서 7월 16일에 그런 내용들을, 새로 규정을 보완하고 그 내용을 숙지토록 했다는 그런 내용인 것 같습니다.

관련자 2명 훈계 조치가 지금 감사관실에서 직접 이렇게 훈계합니까?

감사관실에서 처리 통보가 오죠, 서면으로. 훈계장이.

감사관실에서 훈계하라고 이렇게 연락 옵니까?

명칭이 경고, 주의, 훈계장,

그러니까 이게 사실 아무 의미가 없는 거잖아.

기록으로 남지요.

자체적인 징계는 아니잖아요. 이게 공무원법상 징계입니까? (

피감사기관석에서 - 징계는 아닙니다.) 아니잖아요, 이게요. 그러니까 내부 식구 감싸기가 된다고 이게.

공무원법상의 징계는 이 사건이 경미하지 않다면 도 감사실에서 적발하고 바로 징계조치를 실시하거나 아니면 사안에 따라서 다르겠습니다마는 저희들한테 징계 회부하라는 지시가 내려왔을 건데, 아마 도 감사실에서 이것은 경미하다고 판단한 것 같습니다.

작년에 징계위원회 열었습니까?

제가 오고 1월 말 이후로는 징계위원회를 한 번도 연 적은 없습니다.

제가 거창대학에서 주문한 것인데, 거기 같은 경우는 징계위원회를 작년도 열고, 올해도 열었어요. 교수들로 구성되어 있다 보니까 엄격한 징계를 하지 않습니다. 제 식구를 어떻게 징계하겠어요. 그래서 그런 식으로 할 것 같으면 징계위원회를 폐지해 버리고 도에 특별징계위원회를 구성해서 거기서 징계를 할 수 있도록 그런 조치를 취하라고 주문했거든요. 총장님께서 아까 이게 다행히 경미하고 자체교육을 시켰다고 하는데, 우리 남해대학에서도 만일 그런 비리나 다른 부적정한 부분이 있어서 자체적으로 자정할 능력이 안 되게 되면 우리 자체 징계위원회는 폐지시키고 도에서 징계할 우려도 있습니다. 그렇기 때문에 혹시라도, 경미하다면 다행인데, 이런 부분에 대해서 정확한 직무요령을 숙지시켜서 우리 자체적인 징계위원회를 폐지하고 외부 손을 빌려서 대학을 자정하는 그런 일은 빚어지지 않았으면 좋겠어요. 그래서 그런 부분에 우리 구성원들이 각별히 유념해 주시기를 제가 부탁드리겠습니다. 저 혼자만 하는 것 같아서,

더 계속하시겠습니까?

예, 몇 개 더 있어서.

계속하세요.

이 부분은 제가 말하기가 민망합니다. 이걸 과연 내가 감사장에 와서 말을 해야 되나 싶은데, 우리 교수님들 연구 창작 활동 실적이 지난해보다 약간 적은데 이게 연말에 이렇게 올라갑니까?

그 부분은 그렇지 않아도 거창대 쪽에서 약간 언급을 하셨다 해서 저희들이 제출한 자료를 비교하고 약간 준비를 했습니다. 제가 설명 말씀을 올리겠습니다. 제출된 자료에 보면 거창대의 경우에 2012년에 52건, 2013년에 26건, 남해대학이 2012년에 36건, 2013년에 7건으로 보고가 됐는데, 오늘 아침에 저희들이 유선으로 확인을 했습니다. 아까 존경하는 심규환 위원님이 자료를 제출할 때 양 대학이 긴밀하게 협조하라고 지적을 해 주셨는데. 이 사례가 바로 서로 간에 다른 기준으로 자료를 제출했기 때문에 착오가 난 사항이었습니다. 저희 대학은 현재 완료 건수 기준으로 올해에 7건이 완료됐다고 보고를 한 것이고, 거창대학은 계획 건수로 보고를 한 것으로 오늘 아침에 유선으로 확인을 했습니다. 완료된 것은 1건도 없다는 사실을 확인했습니다. 그리고 2012년 경우에 저희 남해대학은 대학 정보 공시자료를 기준으로 KRI라고 해서 한국연구업적통합정보시스템에 등재된 편수를 보고했고, 거창대학은 거기다가 그 외 유사 건수까지 포함을 해서 숫자가 조금 많아진 것 같습니다. 참고로 말씀을 드리면 2012년도 대학 정보 공시상의 연구논문 수는 저희 남해대학이 20.1건이고, 거창대학이 16.9건으로 공시되어 있습니다. 이것도 아마 거창대가 다른 의도를 갖고 허위보고를 하기 위해서 그랬던 건 아닌 것 같고, 제출하면서 다른 기준으로 적용을 했기 때문에 이런 착오가 있었던 것 같습니다. 저희 대학도 연말까지 올해 계획되고 있는 논문을 전부 완성해서 등재한다면 작년에 36건을 보고했습니다마는 작년 수준인 33건 정도를 연말에 마무리할 수 있을 것 같습니다. 통상 KRI에 2월 말에 최종적으로 등재가 됩니다. 그때 가서 추가로 보고를 드리도록 하겠습니다.

일단은 연말에 마무리 하고, 원래 연구라는 게 준비를 해서 마지막에 정리하니까 연말에 실적은 오를 것 같고, 거창대 답변도 저희들이 공감을 합니다. 학생 지도하고 취업에 신경 쓰다 보니까 연구에만 전념하기 어려운 우리 학교의 특성 그런 부분을 고려해 달라고 하는데, 그 부분은 제가 이해를 합니다. 제가 말하기 부끄럽다는 게 43페이지입니다. 제가 내용을 말씀드리는 게 아니고 43페이지 보면 타 대학, 연구기관과 협력 체결사항인데 작년에도 창원대학교를 맨 위에 올려놓았던데, 창원대를 맨 위에 올린 이유가 뭡니까? 누가 이 자료를 정리했어요? 창원대학교를 맨 위에 올린 이유가 뭐죠?

이거는 저도 상세히 안 봤습니다마는 아마 연도별로 제일 먼저 됐다고 해서 제일 위에 올려놓은 것 같습니다. 시점이 ’96년이고, 그래서 47페이지 이후로 보면 2013년 1월 3일 이후로 올해 협력체결을 구축한 현황이 나와 있는데 모두 13건입니다. 그리고 여기에는 나와 있지 않지만 아까 제가 모두에 업무보고 드릴 때 말씀드렸습니다마는 남해군, 산청군 지역축제하고 연계해서 저희들이 지역축제에 일정 부분 역할을 하고, 학교 홍보를 하고 했던 내용도 여기에 포함시킬 수 있을 것 같습니다. 그러면 올해 2013년,

총장님, 그러면 ’96년은 제가 인정하겠습니다. 2001년, 2008년은 왜 창원대가 앞에 있습니까?

그거는 ’96이 거기 있고 하니까 그걸 연도별로 일일이 분류하지 않으니까 창원대학이,

아니 항상 그렇잖아요.

제가 자료를 작성을 안 했는데, 작년에도 이게 있었고 올해도 있다고 이야기를 하시니까 창원대가,

제가 작년에 요구한 게 남해대에 와서 말하지만, 경남도의 모든 기관 다 말하는데, 보통 연구기관이나 대학 이렇게 할 때는 관례가 있습니다. 우리가 대학을 서열화하는 것은 아니지만 보통 국립대나 이런 것을 한다면 가나다순으로 한다든지, 보통 서울대를 맨 위에 넣어요, 국가 자료에도. 왜 그렇게 하겠어요? 서울대가 대한민국을 대표하는 대학이기 때문에 그런 겁니다. 우리 국민이 약속한 것은 아니지만 통상적으로 기준이 있어요, 이렇게 일반적으로. 제가 그걸 말씀드리는 겁니다. 남해대만 말하는 게 아니고, 도에서 자료 생산하는 게 만드는 사람에 따라서 중구난방입니다, 이게.

무슨 말씀인지는 제가 이해를 하겠습니다만 전체적으로 봤을 때 연도별로 정리하다가 그렇게 된 것 같습니다. 왜냐하면 2013년은 제일 뒤에 있고, 앞부분은 굳이 창원대가 국립대학이고 그래서라기보다는 이때까지 쭉 생산해 왔던 자료에 올해 분을 추가하는 그런 식으로 생산이 된 것 같습니다. 추후에는 2013년도 분을 앞으로 올리고 과거 것은 뒤로 순서를 바꾸는 방법으로 자료를 정리하도록 하겠습니다.

제 의도와는 전혀 다르게 지금 해석하시는데. 그다음에 행정사무감사 자료 21페이지입니다. 제가 정리하겠습니다, 이것 하나로써. 이게 사실은 어떤 기준이 맞다, 그르다 하는 부분이 있는데, 취업 현황이지요, 행정사무감사 요구자료 21페이지입니다. 비즈니스사무학과 같은 경우에는 20명이 취업해 있어요, 그렇죠? 21페이지입니다. 비즈니스사무학과는 취업률이 상당히 높게 나와 있지요. 이것은 특징이 있는 것 같은데, 아마 주로 직장을 가진 사람이 들어오기 때문에 그런 것 아니겠습니까?

예, 그렇습니다. 이것은 제가 봐도 통계가 의도적으로 잘못한 것은 아닌 것 같고, 하다 보니까 그렇게 된 것 같은데... 원래 저희들이 자체 취업률을 뽑고, 또 교육부에 보고에서 취업률을 공시할 때 야간과정 3·4학년 전공심화과정은 저희들이 보고를 하지 않습니다. 다만 도의회에 보고를 할 때 들어간 것 같은데, 이것 눈속임 하기 위해서 넣은 것이 아니고, 심 위원님 잘 이해하고 계신대로 여기에는 현재 직장이 있는 사람들이기 때문에 취업률을 저희들이 별도 관리하지 않고 있습니다.

우리 대학뿐만 아니라 다른 대학도 마찬가지입니다만 수치로써 언론에서 보도하고 교육부 자료에 돌리다 보니까 결국 수치 입력이 되고 있는데, 이것이 사실은 실체를 사실관계를 왜곡하는 것이거든요. 벌써 비즈니스사무학과 자체가 이미 직장을 가진 사람들이 대부분 들어와 있는데, 이러다 보니까 이해 못 하는 경우에는 “아, 우리 남해대학에서 이렇게 취업률이 높다” 이렇게 된다 말이죠. 그래서 원래 이게 교육부나 어디 제출하는 자료, 건보 데이터베이스에 하는 이런 부분은 할 수 없이 나올 수밖에 없어요. 나올 수 있는데, 이것을 어떻게 해야 되겠나, 이것을 빼라 하기도 그렇고... 취업한 것은 또 사실이잖아... 이 부분도 좀 따로 하든지, 이런 부분이 그런 부분이 좀 있습니다. 아까 자료가 아직 안 오는데,

퍼센티지는 높게 나오지만 전체 볼륨이 크지 않기 때문에 미치는 영향은 별로 크지 않을 것으로 생각이 듭니다.

자료요구한 것이 아직 안 왔는데, 잠깐 정회를 하고...

그렇게 하겠습니다. 자료 준비되고 있습니까?

예.

신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 감사가 장시간 계속됨으로 휴식시간을 갖기 위해 감사중지를 선포합니다.

이흥범 위원입니다. 조금 전 시간에 입학생 대비 제적생, 그다음 휴학생에 대한 질의가 있었습니다만 지금 자료에 의하는 것 같으면, 2010년, 2011년, 2012년, 2013년 자료에 의하면 거의 같은 퍼센티지가 나오네요. 입학 대비 졸업생이 약 24%에서 24.5% 이 정도로 나오는데, 타 학교에 비해서는 퍼센티지가 조금 높은 것 같습니다. 그런데 실질적인 제적생 비율을 보면 이것보다 더 많은 제적 퍼센티지가 나올 것 같은데요. 제가 한 말씀만 드리자면, 업무보고 내용에 보면 2013년도 주요성과에 제일 먼저 있는 것이 18년 연속 신입생 등록률 100% 달성이라는 게 제일 먼저 보고에 있습니다. 신입생 등록률이 100% 달성을 했다는 것은 좋은 현상입니다. 그런데 어떤 한편으로 보면 아까 한 위원님께서 신입생을 모집할 때 면접에 좀 중점을 두라는 이야기를 했었는데, 사실은 신입생 한명 모집하기 위해서 고등학교 찾아가서 학생들 달라고 사정하는 판국에 면접을 해서 아이들 자를만한 이런 형편 못 되잖아요, 지금 입장이. 좀 안 그렇습니까?

꼭 그렇지는 않습니다. 아까 제가 업무보고 때 말씀을 드렸습니다만 지난 10월에 수시 1차 모집 결과 496명 모집에 1,417명으로 수치를 기억하고 있습니다만 3.5:1의 경쟁률을 보였습니다. 충분히 선발 가능한 정도의 수치입니다. 입학 정원에 미달되는 경우에는 충원이라고 표현을 해야 되겠지만, 저희들은 충분히 선발할 수 있는 정도의 조건은 됩니다.

그런 조건이 충분히 된다면 등록률에 너무 초점을 둔다기보다 정말 이 학생들이 들어와서 우리 학교를 졸업을 해서 취업을 하는 과정까지 문제 없는 학생이라고 하니까 그러는데, 조금 더 심혈을 기울여 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

이흥범 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 심규환 위원님 질의해 주십시오.

아까 자료를 받고 마무리 좀 하다가 다시 하는데, 아까 입학생 대 제적생 이것 때문에 말다툼이 일어나는데, 교육부에 보고하는 자료를 다 무시하세요. 무시하시고, 여기 교수님들 많이 계시는데, 이렇게 생각하면 됩니다. 우리가 예를 들어서 수돗물 누수율 할 때 수돗물을 공급하는 양이 있어요. 아마 아실 거예요, 자연 그쪽에 아시는 분. 수돗물을 전체 공급하는 양이 있고, 실제 누수되는 게 예를 들어서 100이 투입되는데 누수가 10정도 되면 누수율을 10%로 잡는 거예요. 물론 이 물이 1년 전에 들어가서 안에 돌다가 1년 후에 나올지 그것은 알바가 아니에요. 일단 올해 들어가는 것, 올해 들어가는 물이 100이고 빠져 나오는 게 10이면 이게 누수율이 10%에요. 물이 언제 몇 년 동안 머물고 이것은 확인이 안 됩니다. 나오는 물이 언제 들어간 물인지, 올해 들어가는 게 중요한 게 아니라는 거죠. 2013년도 누수율은 10%가 되는 겁니다. 제가 지금 자꾸 여쭈어 보는 게 남해대학 올해 제적률, 우리가 보통 통칭해서 탈락률이라 하니까, 탈락률을 보면 올해 입학한 사람 대, 물론 올해 입학한 사람이 다 제적되는 것은 아니죠. 물론 이 사람이 5년 전에 입학한 사람이 있을 수 있고, 그렇지만 일단 2013년 기준은 아까 10월 기준으로 하면 올해 입학생이 460명이고 지금 제적생이 76명에요. 그러면 16.5%가 탈락이 됩니다. 거창대학은 올해 입학생이 488명인데 제적이 112명이 되었어요. 탈락률이 22.9%, 이것이 맞는 통계입니다. 이런 통계를 동원하지 않고 자꾸 교육부 현황 이러니까 탈락률이 낮아지는데, 이렇게 하면 위기의식이 없습니다. 우리 남해대학도 탈락률이 이렇게 되고, 이흥범 위원이 아까 받은 자료에도 보면, 물론 이것이 정확하지 않지만 이것도 맞는 거예요. 이흥범 위원 받은 자료가 2013년도에 입학 인원이 481명인데 졸업 인원은 399명, 물론 여기에는 휴학생이 있고 하니까 좀 안 맞지만, 휴학도 그 전에 항상 있다가 복학하니까 인원은 전체가 비슷한 거예요. 이러다 보니까 실제 졸업 비율이 82% 나옵니다. 2012년은 75%, 2011년도 75%, 졸업 비율이 입학에. 2010년은 77%, 나머지는 뭐냐? 물론 휴학 하지만 또 복학 사유는 있기 때문에 비슷한 비율로 충원이 됩니다. 올해 군대 가지만 비슷한 비율이 복학하니까, 그래서 여기에도 역시 보면 약 25%에서 12~13%가 졸업 안 하는, 결과적으로 정확하지는 않지만 탈락한다고 추측할 수 있거든요. 그러면 아까 이 통계가 맞다는 거죠. 올해 2013년 460명 입학해서 76명이 제적되었으면 16.5%이고, 이것이 아마 12월말까지 포함하게 되면 약 20% 정도 육박할 수 있는 겁니다. 그렇게 되면 남해대학이 우리 이흥범 위원 말씀처럼 정말 어렵게 신입생들을 유치해서 하고 있는데 본의 아니게, 물론 이것이 우리 남해대학 교수님들이 무성의하거나 진로 지원을 잘못했기 때문에 탈락하는 것은 아닙니다. 대부분 개인적 사정도 있을 수 있고, 아까 집안이 어려울 수 있고, 전공이 안 맞아서 다른 데 갈 수도 있고 사정이 이렇게 있는데, 그래서 탈락률은 우리가 아무리 계속 노력한다고 줄어들기 어려운 부분이 있어요. 그래서 이런 사정을 미기라 그러면 그렇지만 현실감 있게 받아들일 필요가 있다는 것을 우리가 강조하기 위해서 아까부터 제가 자꾸 통계를 말하는 거예요. 이 자료를 갖고는 제가 볼 때 와 닿지 않습니다. 그래서 이런 내용을 총장님하고,

심 위원님, 잠깐 제가 답변 말씀 올려도 되겠습니까?

예.

무슨 의도로 그런 말씀을 하시는지 제가 충분히 이해를 하고 있습니다. 그런데 문제는 저희들이 위기의식을 못 느끼고 있는 것이 아니라 충분히 느끼고 있고요, 잘 아시다시피 2018년도에 입학 정원하고 고교 졸업생 숫자가 역전되기 때문에 업무보고 때도 제가 그런 용어를 사용 했습니다만 전국 대학들이 신입생 유치 경쟁에 아주 첨예하게 맞부딪히고 있습니다. 그런 상황에서 심 위원님께서는 그 자료를 저희들한테 경각심을 불러주기 위해서 수치가 올라간 자료가 필요하다고 말씀하시는데, 그것이 만약에 대외적으로 나갔을 때 그동안 16년, 17년 동안 양 도립대학이 쌓아놓은 이미지가 속된말로 한방에 손상될 수도 있고, 지금 당장 입시철을 앞두고 우수 학생들을 유치하는 것이 저희들의 당면과제인데, 그 학생들이 저 학교는 탈락률이 높다는 그 숫자만 봤을 때는 저 학교에 들어가 봤자 별 비전이 없구나, 그런 식으로 생각할 가능성이 상당히 높습니다. 그래서 무슨 의도로 그런 자료를 필요로 하시는지 제가 충분히 이해를 합니다만 제가 말씀드린 그런 부분까지 고려해서 다른 대학과 달리 양 도립대학이 뭐를 은폐하기 위해서 의도적으로 왜곡된 자료를 만든 것이 아니고, 다시 반복해서 말씀드립니다만 전국 대학들이 관리하는 자료를 만들어서 보고를 드린 것이라는 점을 한 번 더 말씀을 드리고 싶습니다.

결론은 그겁니다. 잘 하십시오. 그냥 앉아서, 학생들 결과적으로 2018년도 되면 줄어든다는 것은 사실이고, 양 도립대학이 그대로 건재할 것인가도 여러 가지 이야기들이 나오고 있지 않습니까? 결론은 그것 때문에 자료를 요구한 것이고 하니까, 다 알고 계신 거죠.

총장님 말씀처럼 마치 우리가 이 자료를 저희들이 악용하기 위해서 이렇게 할 것 같으면,

제가 악용이라는 표현은 안 썼습니다.

자질의 문제가 있고, 또 이 자료가 외부에 누출이 되었을 때 저도 같이 우려하고 있습니다. 저도 경남도민의 한 사람으로서 남해대학이나 거창대학이 정말 도민으로부터 신뢰를 받고 많은 우수 학생들 와 가지고 우리가 잘 길러내어서 지역사회나 우리 경남도 발전에 기여하기를 바라는데, 이 자료나 이런 것이 인쇄가 되게 되면 물론 어려움이 있을 수 있겠죠. 그렇지만 내부적으로는 행정사무감사 할 때 일단 이런 자료라도, 물론 우리가 다시 모으고 하면 알 수는 있습니다. 그런 부분은 저희들에게 자료로써 인쇄하기 어려울지 모르지만 내년부터는 일단 거창대학하고 합해 가지고 어느 정도, 이 정도가 하고 있다, 그것을 누가 가서 떠들 사람이 없어요. 그런 부분은 같이 서로 고민할 수 있도록 그렇게 해 주십사 하는 것이고, 이 자리를 누설해 가지고 이것이 언론에 보도될 가치가 있겠어요? 설령 내가 이것 가지고 보도한다고 무슨 득이 되겠습니까? 그런 부분은 우려 안 하셔도 좋고, 저희들도 이런 부분은 각별히 유념하도록 하고, 정 학교 측이 어려우면 이렇게 공개된 자료로써는 어려울 수 있어요.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

우리가 학교 상황을 같이 고민해 보자는 그런 취지로 말씀드리는 겁니다. 자료가 늦게 온 것도 있는데, 그런 어려운 점이 있습니다. 미리 우리가 자료요구를 행정사무감사 하기 며칠 전에 각 대학에 보내놓고 미리 받아보고 하면 막히는 것이 없는데, 저희들이 현실적으로 하다 보면 대학에 와서 자료가 많이 되고, 사전에 하는 부분은 기본적인 이 자료만 합니다. 그리고 또 간혹 가다가 자료를 미리 하다 보면, 사전에 왜 그러냐 이렇게 하는데 그런 부분이 있었어요. 저도 와서 보니까 그런데, 지금 이 자료를 가지고는 제가 바로 하기는 어려운 것 같아요. 평생교육원은 제가 다시 볼 거예요. 그다음 대학 강사 이 부분은 제가 원하는 자료가 안 왔네요. 초빙교수 아까 겸임 뭐더라, 용어도 모르겠어요. 초빙교수가 있고, 시간강사는 제가 대강 알겠어요.

잠깐 제가 설명 말씀을 드릴까요?

거창대학 보니까 겸임교수는 어떤 직위를 가지고 하는 것이 겸임교수이고, 시간강사는 그것과 상관없이 시간으로 하는 것 같고, 초빙교수는 일정한 요건 되는 사람을 초빙, 말은 초빙교수인데 전임교원처럼 하는 것 같더라고요. 그래서 과연 그분들이 어떤 기준에서,

자격 요건은 별 차이가 없고, 임용 기준으로 해서 전임교수 분들은 대부분,

이것도 교수 채용 공고를 합니까?

예, 공모 절차는 규정된 대로 거치고 있습니다. 그런데 멀리까지 잘 안 오려고 해서,

올해 초빙교원 채용한 경우가 있나요?

신규채용은 없었던 것 같습니다. 초빙교수를 하든, 몇 분을 산학협력 중점교수로 전환 임용한 케이스는 몇 케이스 있었습니다.

그런 부분에 대해서 제가 알려고 하는 것이거든요. 이것은 전임교수까지 다 해 놓으니까... 학과별 시간표가 있나요?

뒷부분에 있습니다. 과별로 시간표 첨부되어 있습니다.

자료는 천천히 주는 게 좋아요, 빨리 주면... 일단 이 부분도 제가 가서 검토를, 시간이 촉박해서... 저는 일단 이 정도로 하고 다른 위원에게,

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 황태수 위원님 질의해 주십시오.

총장님, 지난해 나름대로 취업지원관을 모집해 가지고 상담도 하고, 그다음 방학 중에 실무경험을 쌓아 가지고 취업알선도 저는 잘 하신다고 생각합니다. 중간에 보니까 채용박람회를 했다고 되어 있는데,

저희들이 한 적은 없고, 학생들을 채용박람회에 참가하도록 지도한다는 뜻입니다. 채용박람회는 거창에서는 했고 저희들은 안 했습니다.

제가 보기에 그것 때문에 그러는데, 거창에 지난번 채용박람회를 도비 3,000만원, 군비 3,000만원해서 6,000만원 가지고 학생들도 취업을 하고 일부 거창군에 계시는 분도 취업을 많이 하셨어요. 그래서 남해대학이 지역의 거점학교로써 학생들 취업도 필요하고, 또 일반인들 취업도 알선하는 의미에서 6,000만원 정도 들여 가지고 할 정도 되면, 159명이 지난번 취업이 되었습니다. 그 정도 효과가 있을 것 같으면 우리 남해대학도 그런 사업이 필요하지 않을까 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

저희들도 누가 장에 가니까 거름지고 따라가는 차원은 아니고 이것이 필요하다면, 그리고 도에서 이 정도 재원을 지원해 줄 수 있다면 해 보는 게 어떻겠냐고 저희들 자체적으로 검토를 해 봤습니다. 그런데 일단은 방금 말씀하신 올해 거창대가 취업률이 전년 대비해서 꽤 많이 오른 것은, 그 통계는 사실상은 취업박람회하고 상관없습니다. 그것은 내년에 잡힐 것이고, 그 결과를 지금 현재 우리가 갖고 있는 6월 30일 기준에 취업률이 올라간 자료를 취업박람회의 효과가 영향을 미쳤다고 이해하기는 힘들 것 같고요, 말씀드린 대로 그 결과는 내년에 나올 것 같고, 저희들도 내부적으로 당시에는 이왕에 하는 것 거창대학하고 같이 하는 것이 어떻겠냐는 것까지도 검토를 했었는데, 현재 저희들이 하고 있는 방식이 크게 중대 결함은 없는 것으로 판단이 되어서 아까 말씀드린 대로 거창대학 결과가 나오는 것을 보고 내년 학년도에 시행을 할지, 안 할지를 결정하도록 하겠습니다.

어제 거창대학도 지적을 했는데, 간부명단 어제 지적 했습니다만 교무부장님하고 기획홍보실장님, 센터장님, 산학협력단장, 원장님들이 계시는데, 하필 우리 도립대학은 서로 안 하시려고 그래요. 어제 제가 거창에 지적을 했는데, 그것이 내용적으로 보면 국립대학에서는 총장이 관선을 해 가지고 열심히 도운 분들이 기획실장, 교무처장, 교무부장, 산학협력단장 이렇게 하시는 분이 많이 계세요. 그다음 사립대학을 보면 이사장이나 총장 측근의 교수님들이 서로 하려고 그럽니다. 우리 도립대학에서는 서로 안 하려고 하시다 보니까 업무 과중이 총장님께 제가 보기에는 많이 미치는 것 같아요. 그 부분은 뭔가 인센티브가 기성회비 부분이라든지, 어느 부분에서 저는 혜택이 돌아가야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

사실은 그동안 도 조례에 명시되어 있는 직제상 1부 1국, 그러니까 교무부장님하고 사무국장님을 제외한 나머지는 학교 학칙에 의해서 임의로 설치된 부서입니다. 여기에 대해서는 도 특별회계에서 일절 업무추진비나 보직수당이 지원되지 않고 있는 상황이었는데, 종전까지는 기성회비에서 극소액입니다만 20만원 정도를 지원했었는데, 다들 잘 알고 계시겠습니다만 두어 달 전에 기성회비에서 그런 식으로 보직수당을 주지 말라는 지시가 위에서 내려와서 그나마도 못 주고 있습니다. 10월부터 중단을 했습니다. 말씀하신 대로 이쪽에 계신 보직교수님들이 그냥 자원봉사 하고 계십니다.

하여튼 국립대학에 어떤 장점이 있는지, 그렇지 않으면 국내 사립대학이 어떤 장점이 있는지를 보셔 가지고 저는 분명히 혜택이 돌아가야 된다고 생각이 들고, 오늘도 다 같은 거창대학이라도 남해대학에 차이 나는 것이 오늘은 총장님 답변이 너무 많아요. 답변은 오늘 계시는 이병윤 교무부장님께서 웬만한 답변은 다 하셔야 됩니다.

그것은 제가 그렇게 했습니다.

사무국장님이 많이 하셔야 되는 이런 일들인데, 보니까 뭔가 업무 분담이 안 맞다는 생각이 들고, 하여튼 그런 부분들도 총장님은 정책적인 내용이라든지, 경영에 대한 문제, 이런 큰 부분은 답변을 하셔야 되는데, 제가 볼 때 답변이 뭔가 좀 잘못된 것 같아요. 그것을 느끼고, 그다음 아까 자료 때문에 우리 위원님들 여러 가지 말씀이 계시는데, 제가 보기는 그렇습니다. 우리 도의회에서도 나름대로 고쳐야 된다고 생각합니다. 집행부 전문위원님도 와 계시는데, 제가 보기에는 여기 사무국장님하고 세 분이 같이 앉아서 요구자료를 만일 요구한다면 데이터가 비슷해야 된다고 생각합니다, 공통사항은. 공통사항은 거창대학, 남해대학이 다르기 때문에 이렇거든요. 공통사항은 같아야 되고, 소관 사항은 차이가 나겠지요. 차이가 나더라도 또 업무보고도 기본현황은 숫자만 다르지 같아야 된다고 생각합니다. 주요업무는 다르게 되어야 되고, 현안사항, 요구사항은 또 다르겠지요. 이런 부분들은 앞에 공통 부분, 기본 현황은 도립대학 양쪽에서 보고하는 게 양 사무국장님하고 또 전문위원실하고 의논하셔 가지고, 요구자료는 똑같이 주는데 내용은 달라요. 수치가 현원 대비 제적, 그다음 입학생, 재적, 다 달라요, 데이터 자체가. 여기 좋은 점도 있고 거창대학이 좋은 점도 있어요. 그렇기 때문에 그 부분들은 양 사무국장님하고 우리 전문위원실하고 자료를 요구할 때 의논해 가지고 자료를 만드시는 것이 저는 필요하다고 생각합니다. 그다음 하나 더 질의 하겠습니다. 대학생이 여기 1,000명 정도 왔다 갔다 하는데, 남해군에 총장님 생각하시기에 소비라 그럴까, 미치는 영향이라 그럴까, 통합 말이 나오니까 그러는데 제가 보기에는 통합은 2018년도에 대학생이 줄기 때문에 그때까지는 딜레이 하면서 느긋하게, 앞서 가는 것보다는 교과부하고 같이 가는 것이 맞다는 생각이 들고, 그래서 1,000명이 지역에 미치는 영향이 어떤 것이라고 생각합니까, 소비적인 면에서?

저희들이 그렇지 않아도 양 도립대학 구조 개혁 나왔을 때 자체 조사를 하면서 여러 가지 시뮬레이션을 해 봤는데, 저희들 학생들이 월 평균 용돈으로 쓰는 돈이 30만원 정도 되는 것으로 조사가 되었습니다. 1년으로 하면 400만원 정도, 1,000명이 1년에 주로 읍이니까, 40억 정도를 여기에서 소비를 한다는 결과이기 때문에 만약에 학교의 구조가 지금 현재 상황에서 더 커질 가능성은 없을 것이고 줄어들거나 이렇게 되면 남해읍내 지역에 미치는 상권의 영향이 지대할 것으로 생각합니다. 그리고 그것이 다른 도 출자·출연기관하고 달라서 여기는 1,000명 학생들, 또 거기에 딸린 수천명 학부형들의 문제, 또 방금 말씀드린 지역 상권의 문제, 이런 여러 가지 문제들이 있기 때문에 그냥 단순히 기관 하나를 구조를 줄이고, 인원을 줄이고 하는 이런 차원에서 접근해서는 안 될 것으로 생각을 합니다. 그리고 아마도 그런 영향은 저희들 자체 분석 자료에 의하면 남해, 하동, 사천 여기 접경한 지역의 학생들이 남해대학에 오는 비율이 18%인가, 제 기억으로 일단 말씀드리겠습니다만 그 정도인데, 거창대학은 거창, 함양, 산청, 합천 접경해 있는 그쪽 지역에 있는 비율이 34%인가 정도로 제가 기억을 하고 있습니다. 그래서 지역에 미치는 학교의 존폐와 관련해서, 구조 개혁과 관련해서 지역에 미치는 영향은 남해보다는 거창이 더 클 것으로 그렇게 판단을 하고 있습니다.

아무튼 너무 서두르는 것보다는 2018년도부터 학생 수가 줄어들기 때문에 그때 해도 저는 안 늦다고 생각하고 점차적으로 잘 검토를 부탁드리고, 그다음 지난해 연구 논문 관계에 대해서 많이 지적을 했습니다. 여기 49페이지입니다. 지난해 대비 2013년도, 나름대로 연말도 두어 달 남아 있고 해서 그런지 전반적으로는 창작활동 실적이 아주 저조한데 1건도 안 하신 분이 있습니다. 물론 아이들 지도한다고 취업 때문에 어려운 부분이 있겠습니다만 그래도 1년에 한두 번은 학회에 참여하시고 나름대로 연구활동을 많이 하고 계시는 것으로 알고 있는데, 안 하시는 분은 계속 안 하시고 또 하시는 분은 많이 하시는데, 이런 데 대해서 총장님께서 신상필벌이라든지, 이 부분 어떻게 생각하십니까?

논문 집필 실적이 적다고 징계할 사유는 아닌 것 같고요, 그런 내용은 나중에 재임용 때나 교수업적 평가 때 계량지표로써 분명히 반영되는 부분이기 때문에 본인이 그 부분을 소홀히 하면 나중에 그것을 다 돌려받도록 되어 있습니다. 그런데 제출된 자료상 최근 2년간 몇 분이 연구실적이 없는 부분에 대해서는 두 분은 아까 말씀드린 대로 자원봉사 하면서 보직을 맡으시느라고 시간이 좀 없어서 그러셨고, 또 세 분은 논문은 쓰지 않으셨습니다만 컴퓨터에 쓰는 OS 오퍼레이팅 시스템 윈도우 그쪽 관련된 소프트웨어를 개발하셨습니다. 그래서 그게 논문만으로 본다면 방금 말씀하신 대로 직무를 일부 해태한 부분이 있지만 나중에 업적평가할 때 이런 부분이 다 반영이 되고, 또 업적평가를 할 때 보직교수로서 학교에 부서를 맡아서 일을 한 부분은 별도 항목으로 가산점이 부여되고 하기 때문에 논문이 없다고 해서 신상필벌의 원칙을 적용해서 징계하고 그럴 사항은 아니라고 판단됩니다.

오늘이 수능일이고 입동입니다. 사립대학에 전문과정이라든지, 대학교수님도 오늘 정도 되면 각 학교에 3학년 담임선생님들에게 전화를 합니다. “그동안 입시 시험공부 한다고 수고하셨습니다. 좋은 사람 많이 보내 주세요.” 하고 이렇게 전문대학 과정이라든지, 대학교, 사립대학에서 많이 전화를 해요, 오늘 같은 경우는. 그런 것도 삶의 지혜인지 몰라도, 자기 과에 우수한 인재를 모집하기 위해서도 과에 학과장님 이하 교수님들의 많은 노력을 부탁드리면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 오늘 총장님, 각종 감사 지적사항에 대해서 우리 위원님이 지적하셨는데, 올해 1월에 부임하셨죠?

예.

각종 감사 지적사항은 처리가 형식에 그치고 이런 것이 많습니다. 일단 지적이 안 되는 것이 최고 아니겠습니까, 그렇지요?

예.

안 되어야 되고, 또 지적사항이 발생할 때에는 즉각 시정조치가 될 수 있도록 그렇게 해 주세요. 그다음 요구자료에 보니까 대학 운영 애로사항이 간호직 직원 배치가 있는데, 구체적으로 설명을 부탁합니다.

기관평가인증을 할 때 몇 가지를 지적 받았습니다. 5년간 평가인증 대학으로 지정을 하고 그에 따른 여러 가지 인센티브를 줄만한 대학이라고 교육부에서 평가하고 판정을 했는데 그중에 일부 미진한 부분을 보완하라고 지적한 부분이 나머지 부분은 다 했는데 딱 하나, 거창대학 같은 경우는 간호과가 있기 때문에 굳이 보건실에 간호사가 필요 없습니다. 그런데 저희들은 간호과가 없으니까 보건실에 간호인력이, 간호사가 1명 있어야 된다고, 그것을 보완하라는 요구가 있었습니다. 그래서 저희들이 그때 이후로 도 인사과 쪽에 간호직 1명을, 어차피 저희들 직원 중에 1명 결원도 있고 해서 간호직을 배치해 주기를 요청했습니다만 인력 수급상 여러 가지 문제가 있어서 힘들다고 이야기해서, 올해까지 기다려보고 안 되면 내년에 아까 말씀드린 대로 내년에 중간평가 나올 때는 기간제로라도 간호사를 고용해서 그 요건을 충족시킬 준비를 하고 있습니다. 가장 좋은 것은 여기 계신 위원님들께서 힘을 써 주셔서 도에서 간호직 1명이 배치될 수 있도록 배려해 주시기를 부탁드리겠습니다.

그럼 간호직이라면 간호사를 말씀하시네요?

학생들 비상 상황이나 문제가 있을 때를 대비해서 상주 간호사가 있어야 된다는...

그러면 기간제는 여기 자체에서,

그것은 거기에 대한 예산을 별도 배정을 받아서 할 수밖에 없습니다. 그런데 정규직으로 하는 것보다는 아무래도 재원 부담은,

예산이 나와야 될 것 아닙니까, 도에서?

이번에 도 예산부서하고 그렇게 협의를 하고 있습니다. 인원을 못 주면 대신에 기간제를 쓸 수 있는 인건비 정도를 추가로 배정해 주기를 요청해 놓고 있습니다.

다른 특별한 애로사항은 없습니까?

그 부분만 해결해 주시면 나머지 부분은 잘 될 것 같습니다.

하여튼 총장님 올해 1월에 오셨는데 교무부장님, 사무국장님, 학과장, 뒤에 교수님들 학과장님들이십니까?

각 부서 계장 분들입니다. 도 공무원도 있고,

그렇습니까? 하여튼 새 지사님 오시고 처음 총장님 오신 거죠?

예, 그렇습니다.

남해 지역에 남해대학 때문에 경제 효과가 많이 있다고 하는데, 하여튼 새 지사님 오셔 가지고 대학도 달라졌다, 좋게 되었다는 소리가 들릴 수 있도록 총장님을 비롯해서 전 직원들이 노력해 주시기 바랍니다. 총장님 수고하셨습니다. 자리해 주십시오.