경상남도의회 발언
김창규 의원 발언
김진부위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2016년도 남해소방서 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 남해소방서장을 비롯한 소방관계자 여러분! 반갑습니다. 본격적인 화기 사용의 계절이 다가오고 있습니다. 화재는 적기에 진압하는 것도 중요하지만 화재가 발생하지 않도록 미연에 방지하는 것도 더욱 중요합니다. 취약시설에 대한 정기적 점검과 예방 지도로 화재 발생을 최소화 시키는데 더욱 노력하여 주실 것을 먼저 당부드립니다. 행정사무감사는 도정 전반에 대한 집행 실태를 파악하고, 잘못된 점의 시정과 불합리한 점의 개선 및 부작용의 처리를 요구하며, 도정에 대한 견제와 감시자로서의 역할을 충실히 하는 데 그 목적이 있으므로 감사가 원활히 진행될 수 있도록 협조를 해 주시기 바랍니다. 그러면 감사를 시작하기에 앞서 증인으로 채택된 남해소방서장의 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나 위증의 경우에는 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제43조에 따라 고발될 수도 있음을 알려 드립니다. 다음은 선서 방법을 말씀드리겠습니다. 선서는 증인인 남해소방서장께서 발언대에 나오셔서 선서하여 주시고, 선서가 끝난 다음 선서용지에 날인 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 남해소방서장 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
상우
안상우남해소방서장
선서. 본인은 지방자치법 제41조와 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2의 규정에 의하여 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 10일 남해소방서장 안상우
김진부위원장
먼저 업무보고에 앞서 남해소방서 소관 업무에 대하여 자료 요구하실 위원님 계십니까? (“진행하면서 합시다.”하는 위원 있음) 이어서 남해소방서장께서 간부소개와 행정사무감사에 대한 업무보고하여 주시기 바랍니다.
상우
안상우남해소방서장
남해소방서장 안상우입니다. 존경하는 김진부 위원장님과 여러 위원님! 연일 계속되는 행정사무감사 및 현지감사에 노고가 많으십니다. 힐링아일랜드, 관광과 농업․어업이 함께 어우러진 보물섬 남해 방문을 환영합니다. 올해 남해안은 여름 폭염과 가뭄, 10월 태풍 차바가 만조와 겹쳐 방파제와 저지대를 삼키고 무섭게 밀려오는 파도를 보면서 과거와 다른 재난 양상의 대응책을 준비해야 하는 또 다른 과제가 부여된 한 해였습니다. 저는 이번 행정사무감사에서 부족, 미흡한 부분에 대해 여러 위원님께서 지적, 조언해 주시면 적극 보완·개선하겠습니다. 업무보고에 앞서 과장 두 분을 소개 해 드리겠습니다. 소방행정과장 박유진입니다. 현장대응단장 장광석입니다. (간부인사) 이상으로 인사를 마치고, 업무보고를 하겠습니다.
유인물은 부록에 실음
김진부위원장
수고하셨습니다. 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 최학범 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
학범
최학범위원
서장님, 수고 많으십니다. 의용소방대 정원이 700명이라고 했는데요.
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇습니다.
학범
최학범위원
보니까 544명이 있고, 160여명 정도 부족한 모양인데 이것은 앞으로, 지금 보니까 당장 하실 분이 없어서 그런 겁니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 인구도 감소하고 노령화되다 보니까, 지금 의용소방대 정년이 60세에서 65세로 도 조례로 높였거든요. 그래서 많이 부족한 형편입니다.
학범
최학범위원
이 부분은 향후 계획은 있습니까?
상우
안상우남해소방서장
계속 홍보를 하고, 남해는 귀향 인구가 많이 늘고 있습니다. 또 외국에서 시집온 분들과 우리말이 소통되는 분과 계속 확대 노력하고 있습니다.
학범
최학범위원
인원이 줄었으면 굳이 우리가, 700명 정도가 아니고 약 500명밖에 되지 않습니까?
상우
안상우남해소방서장
현재 운영하는 데는,
학범
최학범위원
적정 가능하다는 이야기입니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇습니다.
학범
최학범위원
정원을 줄이는 방법을 찾아서, 이것을 굳이 700명으로 맞출 필요는 없다고 저는 생각합니다. 그것 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 그리고 남해는 지역 특성상 보면 섬들이 많고 섬도 유인섬도 있는데, 저도 남해에 펜션은 자주 가기도 하지만 거의 매년 한 번씩 다녀가기도 하는데 느끼는 부분이, 걱정을 많이 하는 부분이 펜션을 주로 보면 고기나 구워먹을 것을 많이 가져와서 화재에 노출된 부분을 많이 보고 있습니다. 저 역시도 저녁에 가족끼리 오기도 하고 단체로 와서 먹고 가는데, 그런 부분들이 굉장히 취약하다고 생각합니다. 거기에 대해서 서장님 아까 말씀하신 대로 미리 지도단속도 하시고 계시지만 7∼8월 이럴 때 가장 많을 것 같고, 성수기 때. 또 11∼12월이 되면 많이 찾을 것인데, 그 시기의 활동 방향이나 그 부분에 대해서 내용이 있으면 말씀해 주십시오.
상우
안상우남해소방서장
올해부터 5월까지, 6월부터 하절기에 들어가기 전에 전체 894개에 대한 예방점검을 다 마쳤습니다. 남해에 민박펜션이 884개, 관광펜션이 8개 되어 있습니다. 민박펜션은 법적으로 개인 주택입니다. 그래서 소방대상물에도 제외되어 있습니다. 관광펜션은 생활형 숙박업이 되어서 법적인 통제를 받게 되어 있는데, 그러나 남해에 펜션협회가 있습니다. 이분들과 정기교육 할 때 저희들이 협의회를 해서 같이 교육도 하고, 또 본인들의 어떤 요청 사항이 있으면 가서 해결도 해 주고, 그런 적극적인 행정을 전개하겠습니다.
학범
최학범위원
서장님께서도 방금 좋은 말씀하셨다시피 펜션이 큰 것들은 별 문제가 되지 않습니다, 큰 부분들은. 리조트나 또 다른 부분, 호텔이나 이런 부분들을 하게 되면 소방시설이나 모든 것을 다 갖추어요. 그 부분은 괜찮은데, 개인이 운영하는 민박펜션이 가장 문제가 될 것 같고, 또 거기에 대한 민박펜션을 운영하시는 분들의 지각이 굉장히 필요하다는 생각이 많이 드는데, 향후에 그런 부분에 대해서 더욱더 남해소방서는 세심하게 잘 챙겨서 해 주시기 바랍니다.
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇게 하겠습니다. 저희들이 남면, 상주면 지역이 제일 많은데, 이장님들을 통해서 야외에서 고기 굽는 형태를 밤늦게까지 한다든지, 그런 것은 모니터링을 계속해서 우리가 단속하고 있습니다.
학범
최학범위원
허가 내고 난 이후에 일정기간 정기적으로 점검하는 그런 것은 없습니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 민박펜션은 법적으로 할 수 없습니다.
학범
최학범위원
법적으로...
상우
안상우남해소방서장
행정지도 형식으로 하고 있습니다.
학범
최학범위원
법적으로 그런 부분이 없다면 더 취약한 부분이 많은데, 이런 부분에 대해서는 아까 우리 서장님 말씀하신 대로 거기 협회가 있으면 협회를 통해서 적극적으로 지원해 주시고, 거기에 대한 계도·개선을 해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 하나만 더 여쭤보고 싶습니다. 지난번에 통영 같은 데는 유인섬이 많더라고요, 약 41군데인가 있던데. 남해는 유인섬이 세 군데 밖에 없기 때문에, 통영은 11월부터 2월 사이에 화재가 나는 그런 부분들 때문에 의용소방대를 두고 있더라고요. 그런 부분이 남해의 경우에는 세 군데 밖에 안 되기 때문에 금전적으로 봐도 큰돈은 안 들 것 같은데, 그런 부분도 고려했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
상우
안상우남해소방서장
알겠습니다.
학범
최학범위원
이상입니다. 감사합니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 권유관 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
권유관위원
서장님 수고 많으십니다. 업무보고에 남해소방서 인력 현황에 미달이 8명인데, 올해 다음 달에 보충이 된다고 설명하셨는데,
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇습니다.
권유관위원
얼마나 결원되어 있습니까?
상우
안상우남해소방서장
도 정원조례가 7월에 통과되어서 실제로 남면은 청사를 짓고 있는 중이고, 아직까지 개청을 안 했거든요. 7월부터 지금까지 공백이었습니다.
권유관위원
7월부터요?
상우
안상우남해소방서장
예, 현업에 파견되는 인원이 아니기 때문에 다음 달에 충원, 개청할 예정입니다.
권유관위원
본부 행정과장님께서 나와 계시는데, 본부 감사 할 때 자료에 보니까 2∼3개 빼고 전부 미달이던데요? (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 지금 144명이 교육 중입니다.) 앉아서 답변하세요. (
집행부석에서 - 이번 월요일에, 14일자로 발령이 날 예정입니다. 다음 주 월요일 자로.) 왜 미리미리 안 되고 늦습니까, 이유가 뭡니까? (
집행부석에서 - 금년도 채용을 해서 교육하는 데 15주간 교육하다 보니까...) 그러면 전체적으로 정원 미달된 기간은 얼마나 됩니까? (
집행부석에서 - 정원은 이번 남면 지역대에...) 남해뿐 아니고 우리 도 전체, (
집행부석에서 - 지금 현재 144명 교육받는 그 인원만 그대로...) 그러니까 얼마까지, 기간이 얼마나 미달되어 있었냐고요. 7월부터 보면 됩니까, 그전부터 미달되어 있었습니까? (
집행부석에서 - 미달이라고 보기는 어렵고 오픈을 안 한 상태로 있는 것이고, 지역대 같이 이번에 정원이 차면 오픈하려고,) 거기에 정원으로 잡혀서 오픈 안 한 데도 정원으로 잡혀 있네요? (
집행부석에서 - 예, 그렇습니다. 정원조례가 7월에 개정이 되면...) 7월부터 그렇다고 보면 되겠네요? (
집행부석에서 - 예, 그렇습니다.) 하여튼 그 인력이 미달 안 되도록 빨리빨리 보충할 수 있도록 해 주시고, 그다음에 서장님! 아까 의용소방대 청사 10개 읍․면이 다 확보되었다고,
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇습니다.
권유관위원
이것은 이 사진에 나온 것 10개입니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 10개 읍·면에,
권유관위원
10개 읍·면이에요?
상우
안상우남해소방서장
예.
권유관위원
이것은 확보할 때 센터 하고 뭐라고 합니까?
상우
안상우남해소방서장
지역대하고 센터,
권유관위원
지역대하고 이런 데 다 있습니까, 따로 있습니까?
상우
안상우남해소방서장
지역대 센터가 있는 곳에는 1층 또는 2층에 의용소방대 사무실 공간이 있습니다.
권유관위원
없는 데는,
상우
안상우남해소방서장
없는 데는 별도 사무실을 다 확보했습니다.
권유관위원
별도로,
상우
안상우남해소방서장
서면 같은 경우에는 어민회관에다 지난달에 제가 지역의 어르신들과 협의해서 무상임차로 영구로 빌려서 오픈을 했고, 제일 첫 번째 좌측에 있는 남해 남성의용소방대도 읍사무소 청사에 오래전부터 공간을 확보해서 사용하고 있고요.
권유관위원
그러면 예산을 확보해서 별도로 신축한 데는 없습니까?
상우
안상우남해소방서장
그것 한 것은 이번에 설천면과 남면에,
권유관위원
그것은 어떤 예산으로 했습니까?
상우
안상우남해소방서장
군비로 군수가 지었습니다.
권유관위원
군에서 지원을 받아서 했네요?
상우
안상우남해소방서장
예, 공사를 직접 군수가 했습니다.
권유관위원
군수가 해 주었네요, 잘했다는 생각이 들고,
상우
안상우남해소방서장
완공 후에 관리 전환을 저희들한테 해 줍니다.
권유관위원
이게 지역별로 보면 의소대사무실이 없어서 도비 지원은 되지도 않고, 시․군에서도 안 해 주는 데는 안 해 주거든요.
상우
안상우남해소방서장
남해 군수님은 상당히 관심이 많습니다.
권유관위원
상당히 잘하셨다는 생각이 듭니다. 그리고 감사요구자료에 의소대원 수당지급 현황에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 서장님, 수당 지급되는 목이 많네요? 화재출동, 순찰, 예방홍보, 교육훈련, 기타 이것은 뭡니까?
상우
안상우남해소방서장
잠시 자료를 보고 설명 드리겠습니다.
권유관위원
감사요구자료 17페이지입니다.
상우
안상우남해소방서장
위원님, 이것은 저희가 고현, 이동, 창선에 전담 의소대를 작년에 운영했습니다. 그래서 이분들에 대해서는 12월, 1월, 2월 3개월에 걸쳐서 하루에 4시간씩 3~5명이 저녁에 근무하면 소방위 10호봉 수당 규정에 의해서 1만500원씩 수당을 지급하고 있습니다. 전담의소대 기타 출동수당 그 부분을 이야기하는 것입니다.
권유관위원
이게 지금 기타가 여러 가지, 전담의소대 출동수당이 있고 전담의소대 2월 출동수당에, 또 남해소방서에도 기타가 있네요? 지금 자료 19페이지에 보면 남해소방서 해서 기타 되어 있고,
상우
안상우남해소방서장
이것은 저희들 행사에 의용소방대원들을 동원해서, 캠페인이라든지 이런 행사 동원이 되어서 수당을 지급한 것입니다.
권유관위원
그다음에 기타가 남해공설운동장도 있고, 그러면 지금 전담대 대기수당 하는 게, 여기 자료에 보면 기타에 1월분이 있고 그다음에 2월분이 있고, 2월 중 전담의소대 수당이 있고, 그다음에 12월분이 있거든요. 그러면 나머지 달은 어떻게 됩니까?
상우
안상우남해소방서장
그러니까 예산의 범위 내에서 12월, 1월, 2월 동절기에만 지급을 합니다.
권유관위원
동절기에만, 화재가 나기 쉬우니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 그것도 저녁 7시부터 밤 11시까지 하루에 4시간 미만으로 지급합니다.
권유관위원
그러면 순찰은 어떤 경우에 지급하는 것입니까?
상우
안상우남해소방서장
순찰은 정월대보름이라든지 기온 급강하 시 소방관들 순찰할 때 동행 순찰한다든지 여러 가지 그런 본부의 지시에 의해서, 또 바람이 많이 부는 날 산불 순찰도 하고, 그런 경우에 들어갑니다.
권유관위원
순찰을 한 번 하면, 지금 자료에 보면 한 번에 332명이 되어 있는데,
상우
안상우남해소방서장
10개 읍·면을 하다 보니까,
권유관위원
17페이지에 보면 여기 상주면은 6개 읍·면 되어서 332명 되어 있거든요. 이런 경우에는 6개 읍·면이 동시에 나간다는 이야기입니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 상주면 외 6개 읍·면이,
권유관위원
그런 이야기입니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇습니다.
권유관위원
그러면 이 화재출동 되어 있는 데도 보니까 한 사람 나올 때도 있고, 두 사람 나올 때도 있고, 세 사람 나올 때도 있고, 다섯 사람 나올 때도 있고, 또 많이 나올 때는 몇 십명 나오는 곳도 있고, 이런 것은 왜 이렇습니까?
상우
안상우남해소방서장
현지에서 우리가 출동할 때 의용소방대에 문자로 비상소집을 넣습니다. 화재 현장에 한 명이 나왔으면 한 명을 최저로 해서 한 명만 수당을 주고, 12명이 나왔을 때는 12명까지 주고 그런 경우입니다.
권유관위원
나온 수에 따라서,
상우
안상우남해소방서장
나온 인원만큼만 줍니다.
권유관위원
그러면 이것 지금 얼마씩 줍니까? 이게 시간당 이렇게 해서,
상우
안상우남해소방서장
1만500원입니다.
권유관위원
한 시간당 1만500원입니까?
상우
안상우남해소방서장
예.
권유관위원
그러면 출동시간부터 끝나는 시간까지 산정해서,
상우
안상우남해소방서장
예, 시간을 계산합니다.
권유관위원
그렇게 계산합니까?
상우
안상우남해소방서장
예.
권유관위원
지급은 어떤 방법으로 합니까?
상우
안상우남해소방서장
지급은 개인통장으로 넣어줍니다.
권유관위원
그러면 우리 남해소방서에서 일괄적으로,
상우
안상우남해소방서장
의용소방대 개인구좌에 넣어줍니다.
권유관위원
개인구좌를 확보해서 그렇게 지급이 됩니까?
상우
안상우남해소방서장
예.
권유관위원
한 시간에 1만500원?
상우
안상우남해소방서장
예.
권유관위원
이게 그러면 예산이 어떻게 적용, 예산이 부족할 때는 없습니까?
상우
안상우남해소방서장
그런데 평균 12월 기준으로 해서 저희들이 한 5회 정도,
권유관위원
12월 기준으로 해서,
상우
안상우남해소방서장
예, 5회 정도만 하는데, 그 정도로 지금 평균적으로 나가고 있습니다.
권유관위원
그러면 5회 정도만 하면 나머지 출동하는 것은 어떻게 합니까?
상우
안상우남해소방서장
그런데 화재출동 위주로 지급을 많이 하고요.
권유관위원
아니, 여기에 지금 화재출동뿐 아니고 예방홍보, 순찰, 교육훈련, 다 여러 가지 아닙니까?
상우
안상우남해소방서장
그런데 12월에 가서 예산이 부족하면 못 줍니다.
권유관위원
그렇게 해서 됩니까? 아니, 화재출동을 하는 사람들이 그러면 예를 들어서 예산 부족할 때 출동할 수도 있는 사람도 있고 예산 있을 때 출동할 수도 있는데, 어떤 사람은 받고 어떤 사람은 안 받으면 그것도 안 맞잖아요?
상우
안상우남해소방서장
그런 경우도 있을 수 있는데 봉사단체니까 다 이해를 합니다.
권유관위원
그런 것을 이해를 해요?
상우
안상우남해소방서장
예.
권유관위원
그것은 좀 형평성에 안 맞죠. 하려면 다,
상우
안상우남해소방서장
우리 도가 다른 도보다는 의용소방대 수당 지급률이 조금 낮은 편입니다.
권유관위원
다른 도보다 낮은 편이에요?
상우
안상우남해소방서장
낮은 편입니다.
권유관위원
그래도 이것은 좀 안 맞다 아닙니까? 이해를 하지만,
상우
안상우남해소방서장
장기적으로 우리 본부에서 예산 확보율을 계속 높이려고 노력하고 있습니다. 예산 부서하고 협의해서,
권유관위원
그런데 그렇게 하려면 서장님, 이것을 줄여야 되는 게 기타나 예방홍보나 교육훈련이나 이런 데는 안 주고, 예를 들어서 화재출동을 하는 데만 1년 내내 다 지급하도록 한다든지 이런 방법으로 바꿀 수는 없어요, 예산 범위 내에서 하면?
상우
안상우남해소방서장
그런 방안도 한번 강구를 해 보겠습니다.
권유관위원
안 그래요? 지금 이게 기타, 순찰, 예방홍보, 교육훈련, 화재출동 이렇게 가지 수만 많지, 먹을 것도 없는 그런 현상인데,
상우
안상우남해소방서장
위원님, 그렇게 하다 보면 또 다른 애로가 있는 게 어떤 면에는 화재가 한 건도 안 나는 경우가 있거든요. 그러면 우리 대는 수당을 1년간 한 번도 안 주느냐 이렇게 항의하는 의소대가 있기 때문에 이것도 형평의 원칙에서 조금 분배도 필요합니다.
권유관위원
아니, 분배도 필요한데, 나중에 예산 없어서 못 준다 하는 그것도 안 맞다 이것이죠. 그것을 다시 뭔가 계획을 잘 세워야 되겠습니다.
상우
안상우남해소방서장
합리적으로 의논해 보겠습니다.
권유관위원
그렇게 해서 출동을 우선으로 한다든지 예산이 남았을 때 예방, 순찰에도 한다든지, 뭔가 계획이 서야지, 이렇게 해서는 내가 볼 때는 안 맞는 것입니다.
상우
안상우남해소방서장
개선방안을 찾도록 하겠습니다.
권유관위원
개선해야지, 이렇게 해서는 안 맞고, 하여간 예산이 없다고 해서 불만이 없다 하니까 또 괜찮은데 불만이 없을 수 있겠어요? 다 사람들 심리가 돈에는 좀 그렇다 아닙니까? 그래서 이런 것은 골고루 수당이 지급될 수 있도록 되어야 되겠습니다.
상우
안상우남해소방서장
시정하겠습니다.
권유관위원
그래서 제가 지적을 하고 싶고요. 이게 지금 개인구좌로 잘 되고 있으니까 다행인데, 혹시라도 이런 데서 의소대원들, 봉사단체가 불만이 있어서는 안 되겠다 그런 뜻에서 말씀을 드리는 것입니다.
상우
안상우남해소방서장
예, 알겠습니다.
권유관위원
그러니까 잘 계획을 세워서 불만이 없도록 골고루 분배되도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 강용범 위원 질의해 주시기 바랍니다.
용범
강용범위원
강용범 위원입니다. 앞서 다른 위원님이 질의를 하셨는데, 의소대 청사 운영비는 어떻게 하고 있습니까?
상우
안상우남해소방서장
청사는 저희 안전센터나 지역대에 속해 있는 곳은 관리운영비를 저희들이 내고요. 그다음에 별도 청사가 되어 있는 서면 어민회관에 임차해 있는 곳이라든지 남해 남성의소대 남해읍 청사에 있는 경우는 대 자체에서,
용범
강용범위원
자기네들이?
상우
안상우남해소방서장
예.
용범
강용범위원
그러면 엊그제 질의한 설천면 의용소방대도 마찬가지고, 그래서 군에서 기부채납해서 받았다면서요?
상우
안상우남해소방서장
예.
용범
강용범위원
여기도 그러면,
상우
안상우남해소방서장
우리가 앞으로 내야 됩니다.
용범
강용범위원
이것은 소관 부서에서 예산 잡아서 확보해서 운영비 지급해야 되는 것 아닙니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 그것은 저희들이 할 것입니다.
용범
강용범위원
이것만 새로 기부채납 받은 것만 그렇게 하고?
상우
안상우남해소방서장
그러니까 군 건물인 것을 저희들이 관리전환을 받아서 하는 것은 저희들이 낼 것입니다.
용범
강용범위원
내고, 나머지 임대를 해서 무료로 쓰고 있거나 그런 데는 의소대 대원들이 회비를 걷어서 운영을 하고?
상우
안상우남해소방서장
예, 자체적으로 운영하고 있습니다.
용범
강용범위원
그러면 여기 의소대별로 차량 지원은 어떻게 하고 있습니까?
상우
안상우남해소방서장
차량이 저희들10개 읍·면에 소방차가 없는 곳이 지금 서면 한 군데뿐입니다. 9개 읍·면은 소방차가 다 있고, 서면에는 소방차 차량이 없습니다.
용범
강용범위원
소방본부하고 가깝습니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 여기서 제일 가깝습니다.
용범
강용범위원
가까우니까 차량,
상우
안상우남해소방서장
거기 가시면 서면스포츠센터 옆에 거기가 서면입니다.
용범
강용범위원
일반 의소대에는 차량 지원이 없다, 그렇죠? 여기 그림을 보면 소방차인가,
상우
안상우남해소방서장
그것은 지역대와 119안전센터에 우리 직원이 나가 있는 곳은 소방차가 있고요. 그다음에 설천, 이동, 창선에는 전담의소대인데, 소방차를 저희들이 배치를 시켜놓고 전담의용소방대원들이 소방차를 운영합니다. 저희들이 기름이라든지 정기점검을 직원들이 가서 해 주고, 전담의소대라는 규정이 우리 소방차와 청사를 제공하고 의용소방대에서 1종 대형면허를 소지한 분들이 화재 진압, 초기 진압을 본인들이 하는 게 전담의소대의 운영 취지입니다.
용범
강용범위원
보통 전부 직장을 가지고 있고, 특히 운전 같은 경우에 1종 같은 경우에는 그 면허를 가지고 직업으로 삼고 있을 것인데,
상우
안상우남해소방서장
남해는 대부분 농업하고 자영업하고 어업을 하는 분들입니다.
용범
강용범위원
그런 사람 위주로 해서 의소대에 전담을 두고 있다?
상우
안상우남해소방서장
예, 여기는 회사가 없기 때문에.
용범
강용범위원
참 애매합니다. 그다음에 아까 전에 구급정의 필요성에 대해서 이것은 도하고 빨리 협의를 해서 확보를 해야 될 문제입니다. 사람이 갑자기 아프거나 하면 꼭 필요한 게 구급정인데 큰 예산도 아닌데 이런 것들은 소방서장님께서 빨리 예산 확보를 요청하고 또 도움이 필요하면 우리 의회에서도 위원들에게 도움을 요청해서 확보될 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다. 행정과장님, 아시겠죠? (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예, 노력하겠습니다.) 이상 질의 마치겠습니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 김창규 위원 질의해 주시기 바랍니다.
창규
김창규위원
김창규 위원입니다. 일단 자료 요청을 본부 행정과장님, 의용소방대 수당 지급현황을 2015년, 2016년 각 소방서의 것 자료 제출해 주시고, 그다음에 의용소방대 청사 각 지역마다 그 소방서에서 임대료하고 차량 지원한 것, 의용소방대 차량 지원, 개인 차 지원해 주는 조건도 있을 것이고, 현황들 있잖아요? 그것하고 두 가지를 자료 요청하겠습니다. (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예, 알겠습니다.) 그리고 행정과장한테 물어봐야 되나? 도서지역에 경비정 있잖아요, 그렇죠? 지금 남해만 섬이 되어 있는 게 아니고 거제도 있고 통영도 있고 여러 군데 많이 있지 않습니까? 다른 데도 이런 경비정이 있어요? 구급정이 있는 데가 있습니까? (
집행부석에서 - 통영에 소방정대가 있는데 소방정이 있고 구조정이 있고 두 개가 있습니다.) 배, 선박이 있네요? (
집행부석에서 - 예.) 내가 알기로는 해안이라든지 배라든지 낚시 지역은 해양경찰대에서 이것을 주 업무로 담당하는 것으로 알고 있는데, 거기도 소방정이 있지 않습니까? (
집행부석에서 - 소방대상물은 연안에 정박된 선박은 우리 소방이 관리하고 시동 걸고 떠나면 해경 소관이기 때문에,) 그러니까 항구에 정박되어 있을 때는, (
집행부석에서 - 소방서가 하는 것이고, 그래서 통영에 소방정대가 있고 구조정은...) 그러니까 아까 서장님도 해양경찰서하고 계약을 체결해서 서로 지원하는 게 되어 있다면서요?
상우
안상우남해소방서장
예.
창규
김창규위원
그러니까 우리가 구급 경비정 자체를, 구급정이 남해만 있는 게 아니고 다른 통영 이런 데도 많이 있거든요. 사실 이게 하다 보면 인원이 들어가고 또 돈도 많이 들어가고, 경남도에서도 보면 수상 부분에서도 다섯 정, 그게 돈이 들어서 오래 되어서 교체를 하려는데 안 해 주더라고요. 이것은 한번 신중히 검토를 해 보고, 알겠습니다. 소방서장님한테 또 한 가지 물어보자. 환자 수송하고 할 때 119구조대, 구급차가 병원에 환자 수송하잖아요? 수송하게 되면 시트지 같은 이런 것은 재활용합니까? 어떻게 사용하죠? 그 부분에 대해서 설명을 해 주세요.
김진부위원장
담당이 와서 설명은 안 되더라도 서장한테 자료를 주세요.
상우
안상우남해소방서장
잠시만요. 조력을 받아서 답변 드리겠습니다. 위원님, 과거에는 세탁을 해서 쓰고 했는데 지금은 예산으로 일회용으로 다, 병원용품 소각하는 데로 보내고 있다고 합니다.
창규
김창규위원
소방서에 충분히 시트지가 확보되어 있습니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 예산으로 확보되어 있습니다.
창규
김창규위원
남해는 시트지 확보를 많이 해 주네? 행정과장님, 남해는 특별히 시트지를 많이 보내줍니까? 그 예산 내가 알기로는 각 소방서마다 부족한 것으로 알고 있는데? (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 확인해 보겠습니다.)
상우
안상우남해소방서장
재료비 안에서 각 서별로 서장이 판단해서 구입합니다.
창규
김창규위원
시트지를 소방서 자체에서 구입한다고?
상우
안상우남해소방서장
예.
창규
김창규위원
본부 행정과장님, 맞습니까? (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 사업비 10억2,000만원 중에 구급 업무 쪽이라서 정확하게는 모르겠습니다만,) 각 소방서마다 소방서장이 구입하는 것 맞아요? 본부 행정과장님이 그것 하면, (
집행부석에서 - 그 업무는 구조구급과 소관이라서 그런데 아마 성격상 소방서,) 알겠습니다.
상우
안상우남해소방서장
위원님, 맞습니다. 서장이 구입하는 것입니다.
창규
김창규위원
알겠습니다. 돈은 확실히 예비비라든지 예산은 확보가 되어 있네요?
상우
안상우남해소방서장
예.
창규
김창규위원
시트지 말고 다른 여러 가지 부분들도 많이 사용할 것 아닙니까?
상우
안상우남해소방서장
상·하반기에 구급·의료 기자재를 두 번 구입하는데 그때 소요량을 미리 측정해서 사전 구입해서 확보하고 있습니다.
창규
김창규위원
그리고 본부 과장님, 각 소방서마다 자체적으로 비품 구입하는 이 부분 그 내역도 현황을 주시고요. 내가 볼 때 시트지 같은 이런 것은 본부에서 대량으로 구입해 주는 게 구매가 더 효율적이고 싼 것이라고 생각을 하는데, 그 부분도 한번 검토를 해 보고, 하여튼 자료를 주세요. 시트지 각 시·군마다 구입할 때 들어가는 비용 있잖아요, 그 수량하고. 자체적으로 각 소방서장님이 하는 것보다 도에서 구입해 주는 게 더 싸게 치지 않습니까? (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 그것은 얼핏 생각에 개인 안전장비, 큰 장비 이런 것은 도에서 공개입찰을 해서 일괄적으로 구매를 하는데, 작은 소모품 종류는, 보통 일회용 장갑 이런 것은 서에서 많이 합니다.) 일회용 장갑이 아니고, 소모품은 각 서장님이 하는 것보다 도에서 대량으로 하는 게 품질도 좋아지고 가격 단가가 더 싸지는 것 아닙니까? (
집행부석에서 - 검토를 해 보겠습니다. 본부에서도,) 당연히 그것은 본부에서 해야 되는 게 저는 맞다라고 보는데? 상태하고 재고 현황 파악해서 부족하면 일괄 지급하는, 하여튼 그 부분은 별도로 자료를 주십시오. (
집행부석에서 - 예, 담당 부서에 해서 드리겠습니다.) 알겠습니다.
김진부위원장
조금 전에 김창규 위원 말씀에 시트지 관계가 지금 왜 이야기가 나오느냐 하면 시트지가 모자라서 병원의 것을 갖다 쓴다 하는 이야기가 나오더라고요. 남해는 그렇게 안 합니까?
상우
안상우남해소방서장
그렇지 않습니다. 과거에 초창기에,
김진부위원장
우리가 예산이 부족해서 시트지 살 돈이 없는가 어쨌는지 하여간 병원에서 가져와서 한다는 이야기가 있었기 때문에 지금 질의한 내용인데, 소방행정과장님, 그 부분 구조구급과 같으면 그 부분 상세히 알아서 자료를 한번 주십시오. (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예, 그렇게 하겠습니다.) 수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
용범
강용범위원
하나만 더 물어봅시다.
김진부위원장
예, 강용범 위원.
용범
강용범위원
지난번에 어디 언론보도를 본 것 같은 기억이 나는데, 지금 우리 구급차 차종이 뭡니까? 외제차를 수입해서 좁은 골목에는 못 들어간다는 그런 것을 언론에서 한번 본 적이 있어서, 지금 남해는 구급차 차종이 뭐,
상우
안상우남해소방서장
저희들은 구급차가 다섯 대가 있는데,
용범
강용범위원
국산입니까?
상우
안상우남해소방서장
네 대는 현대 스타렉스 엠뷸런스고요. 한 대는 독일 벤츠 중형 구급차라 그래서 차가 큽니다. 방금 위원님이 말씀하신 이 벤츠 구급차가 우리나라 지형에 안 맞아서 골목길 진입하는 데도 애로가 있고 또한 이 차가 고장이 나면 부품비가 너무 과다하게 들어가는데, 올해 독일 벤츠 구급차가 5년으로 전국적으로 수명이 다 도래했습니다. 저희들도 연말에 교체 예정이고, 아마 전부 다 올 말로 벤츠 구급차는 없어질 것입니다.
용범
강용범위원
행정과장님, 우리 도내의 구급차 차종별로 현황을 제출해 주시기 바랍니다. (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예, 그것도 하겠습니다.) 이상입니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 황대열 위원 질의해 주시기 바랍니다.
황대열위원
서장님, 반갑습니다. 서장님, 남해소방서에 오신 지가 얼마나 됐습니까?
상우
안상우남해소방서장
올해 1월 4일에 왔습니다.
황대열위원
직원들 중에서 남해소방서 오신 지가 오래 된 분 계십니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 오래 된 사람도 있고, 또 저희 서는 생활 근거지가 대부분의 직원이 진주, 사천, 삼천포가 많습니다.
황대열위원
참 다행이네요. 그래서 물어봅니다. 본부로부터 좀 먼 지역이라고 생각이 드는데, 혹시 창원 쪽에서 출근하는 직원이 있는가 싶어서 물어보는데 그런 경우는 없네요?
상우
안상우남해소방서장
예, 없습니다. 창원은 없습니다.
황대열위원
보통 직원들이 한 1년이나 2년 사이에 다 바뀌고 합니까?
상우
안상우남해소방서장
그렇게까지는 아니고요. 대부분 한 3~4년,
황대열위원
그렇습니까? 서장님, 옛날에 제가 남해에 살았습니다. 1998년도에 남해등기소장 할 때 한 1년을 여기에 있어서 남해 사람들은 고향 사람들 같은 그런 친밀감이 있어서 그런 것도 물어보고 합니다. 옛날에 남해군민이 많을 때는 상당히 많았네요?
상우
안상우남해소방서장
1965년도에 13만명이 최정점이었습니다.
황대열위원
옛날에는 시골에 많았습니다. 아까 말씀하셨는데, 출동수당이 우리 도가 다른 시·군에 비해서 좀 낮다는 그런 말씀을 하셨는데, 예산이 모자라서 연말 가면 바닥이 나서 출동을 해도 수당을 못 받는 그런 경우가 있는 모양이죠?
상우
안상우남해소방서장
100% 지급을 못 하고 있습니다.
황대열위원
그것은 우리 본부에서 신경을 쓰십시오. 본부 행정과장님이, (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예, 예산 확보에 노력하겠습니다.) 그리고 건의사항이 하나 있는데, 소방 훈련탑이 무엇입니까?
상우
안상우남해소방서장
지금 소방 훈련탑은 의령 도 교육훈련장에 집중화, 체계화, 고급화 되어 있습니다. 각 서별로 소방청사를 활용해서 훈련탑을 각각 지어서 서 자체에서 진압, 인명구조 훈련을 원활하게 할 수 있도록 앞으로 신축 청사라든지 청사 개·증축 할 때 그렇게 했으면 좋겠다는 그런 내용입니다.
황대열위원
소방 훈련탑이 있는 곳이 몇 곳이나 됩니까?
상우
안상우남해소방서장
지금 도내에는 제대로 갖춘 훈련탑이 서에 있는 곳은 없는 것으로 알고 있습니다.
황대열위원
훈련탑을 설치하면 예산은 얼마나 듭니까?
상우
안상우남해소방서장
그것은 종류나 사항별로 다른데 별도로 뽑아봐야 되겠습니다. 제가 의령 도 소방교육훈련장의 책임자로 있을 때는 그것을 구축하는 데 건물 말고 한 18억원 정도 들었습니다.
황대열위원
많이 들었네요?
상우
안상우남해소방서장
예.
황대열위원
소방서 별로 설치하기는 좀 부담스러운데?
상우
안상우남해소방서장
지하에 매연 탈출장, 소방관들 연기·매연 탈출훈련, 그다음에 실물화재 진압이라 해서 인공적으로 화재를 점화시켜 놓고 방화복을 입고 소방관이 얼마나 견디고 플래시 오버라든지 이런 화재의 실물을 해서 거기서 훈련하는 여러 가지 그런 시설을 이야기합니다.
황대열위원
그러면 정확한 예산은 알 수 없지만 한 20억원 있어야 되겠네요?
상우
안상우남해소방서장
예, 그 정도는 있어야 됩니다.
황대열위원
그러면 우리 도내에 각 서별로 있는 곳은 없고, 그렇습니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 의령 소방학교에 있습니다.
황대열위원
거기 한 군데밖에 없습니까?
상우
안상우남해소방서장
예.
황대열위원
이런 것은 예산상 문제로 장기적으로 우리가 연구를 해 봐야 될 그런 사항인 것 같습니다. 그리고 유인도가 세 개가 있는데, 유인도에서 불이 났을 때는 어떻게 대처합니까?
상우
안상우남해소방서장
지금 현재 저희들은 동력소방펌프가 한 700만원 정도 하는 것으로 관창이 있고 소방호스가 한 10m 정도 있는데, 두 개 섬에 한 대씩 배치해 놨고요. 현실적으로는 지금 저희들이 어선을 타고 들어가서 진압하는 그런 재래식 방법밖에 되지 않고 있습니다.
황대열위원
그러면 화재가 났다고 신고를 받고 나가면 시간이 많이 소요될 텐데,
상우
안상우남해소방서장
많이 된다고 봐야 됩니다, 특히 그 해협이 조류가 엄청나게 센 데는.
황대열위원
완전한 진화는 좀 어려울 수도 있겠다 하는 그런 생각이 드는데, 혹시 유인도가 있는 데는 해경의 협조를 받거나 그렇지는 않습니까?
상우
안상우남해소방서장
그렇게 받아야 됩니다.
황대열위원
그렇게도 합니까?
상우
안상우남해소방서장
예.
황대열위원
바다에 떠 있는 배에 불이 났을 때 그 화재 진압은 어떻게 합니까? 해경에서 합니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 해경에서 합니다.
황대열위원
본부 과장님, 구급정 이게 그렇게 많은 예산은 아닌데 일선 소방서장님들이 도 예산실하고 접촉해서 예산 확보하기는 어렵고 본부 차원에서 이런 것은 해결하십시오. (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예, 올해도 협의를 했는데, 아까 서장님 말씀처럼 되면 내년에는 그다지 어렵지는 않을 것 같습니다, 인력이 추가되는 게 아니라서.) 그리고 남해는 119지역대 신축을 거의 다 해 가는 것 같은데,
상우
안상우남해소방서장
예, 바닥 포장만 남았습니다.
황대열위원
한 3억원 드네요? 이 예산은 어디서 나왔다고 했습니까?
상우
안상우남해소방서장
군수가 지었습니다.
황대열위원
참 훌륭하신 군수님입니다.
상우
안상우남해소방서장
올해 설천지역대하고 두 군데를 남해군에서 지었습니다.
황대열위원
이 건물 지어놓으면 소유자는 누가 됩니까?
상우
안상우남해소방서장
소유자는 군수고 관리전환을 저희들이 받아서 남해소방서장이 활용합니다.
황대열위원
그렇게 하는 것입니까?
상우
안상우남해소방서장
예.
황대열위원
이런 소방시설은 우리 도 업무입니다. 앞으로는 열악한 군의 예산을 지원받을 생각을 안 해야 되고, 도 예산으로 하도록 그렇게 노력하십시오.
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇게 하겠습니다.
황대열위원
본부 과장님, 그렇게 하십시오. (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예, 노력하겠습니다.) 우리가 다녀보면 소방시설 혹은 부지를 각 시·군에서 제공하는데, 그것은 맞지 않습니다. 도 사업이고 소방업무가 도 업무인데 각 시·군에서 땅을 줘서 하는 그것은 좀 맞지 않다 하는 그런 생각이 드는데, 물론 창원시 같은 데야 예산이 여유가 있을 것이라고 보지만 남해 같은 데는 참 어렵습니다. 남해나 다른 군 지역은 마찬가지인데, 남해군수님한테 참 고맙다 하는 그런 생각이 드네요. 앞으로 다른 지역에 이런 것은 우리 도비로 해결될 수 있도록 그렇게 점차적으로 신경을 쓰십시오.
상우
안상우남해소방서장
예, 알겠습니다.
황대열위원
마치겠습니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 권유관 위원.
권유관위원
서장님, 의소대 수당 지급현황 말입니다. 아까 내가 오자마자 질의하는 바람에 자료를 상세히 못 봤는데, 지금 내가 이것 계산을 해 보니까 지금 지급을 몇 명이 몇 시간 해서 어떻게, 계산을 어떻게 합니까? 시간을 어떻게 합니까? 이게 지금 여기 자료에 보면 돈이 한 사람한테 몇 원까지 나오거든요. 몇 원 단위까지 나오는데 이렇게 지급을 하는 것입니까, 통장으로? 시간도 지금 계산을 해 보니까 딱딱 분 단위로 안 끊어지는 것도 많이 있고 초 단위까지 계산이 나오고, 이것 완전 주먹구구식 같은데?
상우
안상우남해소방서장
담당계장 조력을 받아서 제가 답변드리겠습니다.
권유관위원
그래요. 담당직원이...
상우
안상우남해소방서장
위원님, 지금 제가 구체적으로는 계산을 못 두드려 보겠고요. 지금 지급기준이 분 단위는 아니고 시간 단위입니다. 한 시간에 1만500원.
권유관위원
1시간에 1만500원인데, 여기에 지급된 금액과 숫자가 나와 있다 아닙니까? 인원수가,
상우
안상우남해소방서장
예.
권유관위원
이것을 나누기해 보면 시간도 몇 시간씩 안 떨어지고, 10분, 20분도 안 떨어지고, 금액도 몇 원까지 나오고 그래요.
상우
안상우남해소방서장
이게 끝이 1만500원이 되다 보니까,
권유관위원
500원인데, 100원 단위로 끊어져야죠. 1만500원이면 500원, 1,000원 단위로 끊어져야 되는데 제가 계산해 보니까 여기에 화재출동, 예방홍보가 시간으로 해 보면 29명이 51만4,500원입니다. 나누기해 보니까 한 사람 앞에 1만7,741원입니다. 거기다 시간도 1시간 6분 이렇게 계산이 되고,
상우
안상우남해소방서장
위원님, 양해가 되시면 제가 분석을 해서 서면으로 답변을 드려도 되겠습니까?
권유관위원
서장님, 감사를 하러 왔는데, 감사한다고 사전에 다 예고되고 했는데, 이 감사요구자료 얼마 되지도 않는데 이 정도는 알고 나오셔야 될 것 아닙니까?
상우
안상우남해소방서장
제가 좀 미흡했습니다.
권유관위원
감사를 받으러, 우리가 감사 온다는 것은 진작 예고된 것 아닙니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇습니다.
권유관위원
그러면 요구자료 정도는 숙지하시고 나와야죠. 자료도 없고, 지금 직원들 뭐하러 다 앉아 있어요. 준비가 그렇게 안 되어 있어요? 이렇게 자료만 내어놓고, 계산해 보니까 완전 주먹구구식이라, 또 시간도 딱딱 안 맞아떨어지는 것도 있어요. 3시간, 4시간, 2시간, 3.8시간, 2.5시간, 1.6시간, 1.2시간 이런 식이고, 금액도 한 사람 나누기하면 1원까지 붙어요. 이렇게 지급된 것이 통장으로, 위원장님! 통장 자료를 받아볼 수 있습니까, 개인 구좌라서 안 됩니까?
김진부위원장
받아볼 수 있어요. 서장님, 이 부분이 2년 전에 합천에서 수당 배분에 말이 많이 있었지 않습니까? 전번에 우리가 통장을 받아보기는 봤는데, 지금도 다 구좌로 들어가지만, 구좌 영수증은 보내줄 수 있지요?
상우
안상우남해소방서장
예, 내역이 있습니다.
김진부위원장
그것을 자료로 받아보면...
권유관위원
개인 통장 구좌를 우리리가,
김진부위원장
보낸 통장이 있으니까,
용범
강용범위원
내역서만 보면 되잖아요...
권유관위원
그러면 그 자료를,
김진부위원장
그렇게 받으면 되겠습니까?
권유관위원
예, 자료를 받고, 이게 이렇게 맞아떨어지면 완전 주먹구구식으로 지급한 겁니다.
김진부위원장
서장님, 앞으로 이런 부분들은 조금 전에 권유관 위원님 말씀대로 통장에 부쳐주게 되면 시간과 돈이 맞아야 합니다, 돈이! 지금 돈이 안 맞다는 이야기이거든요. 일단 그 부분을 몇 개만 정리해서 자료 제출해 주시고, 위원님!
권유관위원
몇 개가 아니고, 몇 개를 하게 되면 맞는 것만 몇 개 뽑아보면 아무래도,
김진부위원장
전체 내용을 해서,
권유관위원
이게 금액이 한 시간에 1만500원...
상우
안상우남해소방서장
시간이 화재출동 3시간, 2시간 같으면 500원 단위로 금액이 끊어져요. 그렇지 않은 게 많아요.
김진부위원장
그러면 전체 내역 다 보내주세요.
권유관위원
그렇지 않은 게 많아요. 금액과 시간이 안 맞아요. 한 시간에 1만500원이라고 하는 게 안 맞는 것이 많아요.
김진부위원장
권 위원님, 양해되시겠습니까?
권유관위원
예, 그렇게 자료를 요구합니다.
김진부위원장
또 다른 질의 있으십니까?
권유관위원
여기에 2015년, 2016년 자료를 내어놓았는데 2015년 것만, 2016년 것 너무 많으니까,
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇게 하겠습니다.
권유관위원
2016년은 아직 남았으니까,
상우
안상우남해소방서장
위원님, 조금 제가 말씀을 잘못 드렸습니다. 2015년도는 단가가 1만100원이었다고 하네요. 그래도 위에 총계에서 10원이 나온 것은 잘못되었습니다.
권유관위원
1만100원이라도,
상우
안상우남해소방서장
10원이 나온 것은 잘못되었습니다.
권유관위원
2016년도가 그래요. 2016년도 자료를 제가 계산해 봤거든요. 2016년도 자료입니다. 100원이라도 몇 십원, 몇 원 해서는 안 되잖아요?
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇게 하겠습니다.
권유관위원
그렇지 않아요?
상우
안상우남해소방서장
예, 잘못되었습니다.
권유관위원
제가 계산 몇 군데 해 본 것은 2016년 자료입니다. 그러면 2016년 자료와 2015년도 6월부터 말일까지 해서 그런 식으로 2015년, 2016년도까지 자료를 요구합니다.
김진부위원장
정리하겠습니다. 2015년 6월부터 12월 말까지,
권유관위원
아니,
김진부위원장
2016년 1월부터 6월까지,
권유관위원
이것은 2016년도 9월 말까지 자료이거든요. 올 9월 말까지 자료이네요?
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇습니다.
김진부위원장
1월부터 6월까지만,
권유관위원
아니죠, 여기 자료 나온 것이 2016년 9월 말까지이니까 올해 것은 9월 말까지 하고, 2015년 것은 6월부터,
김진부위원장
12월까지,
권유관위원
아니, 7월부터 12월까지 6개월분만,
김진부위원장
7월 1일부터 12월 31일까지,
상우
안상우남해소방서장
예, 알겠습니다.
김진부위원장
정리되었죠?
상우
안상우남해소방서장
예.
김진부위원장
권유관 위원님 질의,
권유관위원
예, 됐습니다. 이상입니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 제가 간단히 몇 개 물어보겠습니다. 남해 인구가 몇 명입니까?
상우
안상우남해소방서장
4만5,000명입니다.
김진부위원장
4만5,000명 중에 이번 에 남면 119지역센터가 생기면 98명이죠?
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇습니다.
김진부위원장
소방행정과장님, 전체 창원 빼고 몇 명입니까? (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 소방공무원이?) 예. (
집행부석에서 - 2,517명,) 2,500명? (
집행부석에서 - 2,517명입니다.) 98명이 되면 인구에 비해서 남해가 많죠? (
집행부석에서 - 예, 농촌 지역이 더 많습니다.) 그렇죠? (
집행부석에서 - 예.) 제가 볼 때는 남해군수가 머리를 잘 쓴 것 같아요. 도에 119센터 해 달라고 하면 안 해 주니까, 지금 119센터만 오더라도 8명이 증원되어야 될 것 아닙니까, 그죠? 119센터가 없으면 8명이 안 와도 되는 것 아닙니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 그렇습니다.
김진부위원장
그렇죠?
상우
안상우남해소방서장
예.
김진부위원장
남해군수가 소방공무원 정원을 늘리고 있어요. 이쪽이 남면 아닙니까?
상우
안상우남해소방서장
힐튼 골프장입니다.
김진부위원장
그렇죠, 여기서 10분 정도만 가면 되죠?
상우
안상우남해소방서장
25분 걸립니다.
김진부위원장
25분요?
상우
안상우남해소방서장
예.
김진부위원장
그렇게 걸리나요? 거기에 인구가 얼마 정도 됩니까?
상우
안상우남해소방서장
인구가 3,800명 정도 됩니다.
김진부위원장
3,800명에다 정원 8명이 다시 가고, 사실은 이게 부분적으로,
상우
안상우남해소방서장
거기에 정원이 7명입니다.
김진부위원장
7명이라도 3,800명 중에 119센터를 도에서 해 주는 것은 어려우니까 남해군수가 이렇게 지어서 지금 정리하는 부분이에요, 제가 볼 때는. 그렇게 참고하시고, 황대열 위원님 말씀대로, 소방행정과장님! 우리 간부는 어디로 인사하더라도 되는데, 우리 직원들은 출퇴근길이 조금 관계가 있습니다. 여기 90명 중에서 남해에 자택이 있는 사람도 있을 것이고, 진주에서 다니는 사람도 있을 것인데 그런 것은 잘 해서 관리하십시오. 직원들 그렇게 해 주시고 하나만 더, 권유관 위원님께서 말씀을 많이 하셨는데 24페이지에 보면 이동면 마늘축제 있죠?
상우
안상우남해소방서장
예.
김진부위원장
이게 행사 지원이라고 하면, 이 행사 지원에 의용소방대가 가야 됩니까?
상우
안상우남해소방서장
거기에 심폐 응급처치장도 만들었고요.
김진부위원장
그것 하러 가는 겁니까?
상우
안상우남해소방서장
예, 여성대에 그런 자격을 가지고 있는 분이 있습니다. 군의 요청에 의해서 도로가 복잡해서 교통정리도 하고 있습니다.
김진부위원장
순찰해 놓았다고요, 한번 보세요. 이동면 마늘축제 순찰해 놓았다고, 순찰이면 글자 그대로 앞에 가서 차 이런 것 순찰하는 것 아닙니까?
상우
안상우남해소방서장
안전요원으로서, 행사 장소가 되게 협소합니다. 그 부스도,
김진부위원장
이것은 경찰서에서 해야 되는 것 아닙니까?
상우
안상우남해소방서장
군에서 각 기관의 자원봉사단체에 군수 요청이 와서 그렇게 지원했습니다.
김진부위원장
이런 것은 앞으로 좀, 순찰하는 것은 의용소방대가 가면 안 됩니다. 조금 전에 심폐술 하는 이런 부분이나 화재 관계는 되는데, 이런 순찰 같으면 경찰서에서 당연히 해야죠, 참고하십시오. 위원님들 질의하실 위원님 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 남해소방서 소관 업무에 대한 질의를 마치겠습니다. 행정사무감사 중에 여러 위원님께서 지적하신 사항과 개선 및 건의한 사항에 대해서 빠른 시일 내에 시정해 주시고, 내년도 시책에도 적극 반영하여 주실 것을 당부 드립니다. 위원님과 남해소방서 관계자 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 남해소방서에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 나. 하동소방서 소관
15시 00분 감사중지
15시 50분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2016년도 하동소방서 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 하동소방서장 김동권 서장을 비롯한 소방 관계자 여러분! 반갑습니다. 본격적인 화기 사용 계절이 다가오고 있습니다. 취약시설에 대한 정기적 점검과 예방 지도로 화재 발생을 미연에 방지하고 최소화시킬 수 있도록 노력해 주실 것을 당부 드립니다. 행정사무감사는 도정 전반에 대한 집행 실태를 파악하고 잘못된 점의 시정과 불합리한 점의 개선 및 부작용의 처리를 요구하여 도정에 대한 견제와 감시자로서의 역할을 충실히 하는 데 그 목적이 있으므로 감사가 원활히 진행될 수 있도록 협조해 주시기를 바랍니다. 그러면 감사를 시작하기에 앞서 증인으로 채택된 하동소방서장의 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나 위증의 경우에는 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제43조에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 다음은 선서방법을 말씀드리겠습니다. 선서는 증인인 하동소방서장께서 발언대에 나오셔서 선서하여 주시고, 선서가 끝난 다음 선서용지에 날인 후 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 하동소방서장 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
동권
김동권하동소방서장
선서. 본인은 지방자치법 제41조와 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 의하여 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 10일 하동소방서장 김동권
김진부위원장
먼저 업무보고에 앞서 하동소방서 소관 업무에 대하여 자료 요구하실 위원 자료 요구해 주시기 바랍니다. 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이어서 하동소방서장께서는 간부소개와 행정사무감사에 따른 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
동권
김동권하동소방서장
반갑습니다. 하동소방서장 김동권입니다. 먼저 2016년도 행정사무감사 등 바쁘신 도 의정활동에도 불구하고 지역 현안사항을 점검하기 위하여 하동소방서를 방문해 주신 경상남도의회 건설소방위원회 김진부 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 하동군은 경상남도의 최서부에 위치하고 있으며, 북쪽은 지리산, 남쪽은 한려해상 국립공원, 서쪽은 섬진강으로 산과 바다가 조화롭게 어우러져 있는 곳으로, 전국적으로 유명한 영호남 화합의 장터인 화개장터와 소설 토지의 배경이 된 최참판댁과 같은 천혜의 자연환경과 문화와 역사를 자랑하는 곳입니다. 이에 따라 지역의 안전을 책임지는 소방서장으로서의 무한한 책임을 느낍니다. 그리고 안전한 경남을 최우선으로 삼고 있는 도정 지표에 따라 하동군민들이 안심하고 생업에 종사할 수 있도록 하동소방서 전 직원들은 혼신의 노력을 다할 것을 약속드립니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 통해서 도출된 문제점이나 지적된 사항에 대해서는 적극 시정하여 업무에 반영토록 하겠습니다. 이어서 하동소방서 간부를 소개해 드리겠습니다. 안홍준 소방행정과장입니다. 이동철 현장대응단장입니다. (간부인사) 이상으로 간부소개를 마치고 2016년 행정사무감사 업무보고를 드리겠습니다. 이상으로 2016년 행정사무감사에 따른 주요 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
유인물은 부록에 실음
김진부위원장
수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 황대열 위원 질의해 주시기 바랍니다.
황대열위원
서장님, 반갑습니다.
동권
김동권하동소방서장
반갑습니다.
황대열위원
우리 의회에서 소방 업무에 대한 감사를 현지에서 하고 또 도의회에서도 합니다. 우리가 현지에 이렇게 다니는 것은 여러분들 뭐 잘못했는지 잘못한 것을 짚어내기 위해서가 아니고, 잘못하는 것은 지적도 하겠지만 여러분들 고생하신다고 격려차 다닙니다. 공무원 중에서는 소방공무원이 제일 고생이 많다고 그렇게 생각이 듭니다. 항상 자부심을 가지시기 바랍니다. 하동에는 지역대가 다른 시·군에 비해서 좀 많은 편입니다. 산악지형이 많아서 그렇습니까? 어째서 그렇습니까?
동권
김동권하동소방서장
지형 자체가 섬진강을 따라서 취락지구가 구성이 되고 있는데, 실제 산을 하나 넘으면 원거리입니다. 하동소방서 현 위치하고 또 중심센터가 하동읍에 하나 있습니다. 그런데 횡천이라든지 옥종으로 넘어가려면 40분, 심지어는 1시간 이상이 걸립니다. 그러다 보니까 직원들을 어쩔 수 없이 분산시켜서 각 지역에 펌프차, 구급차, 지역대를 설치해서 운영하게 되었습니다.
황대열위원
우리 경남에 산악지형이 많습니다. 합천이라든지 산청이라든지 그런 곳도 산악지형이 많은데, 하동도 좀 많은 편이죠?
동권
김동권하동소방서장
예, 그렇습니다.
황대열위원
그렇다면 장비는 제대로 되어야 되겠다 하는 생각이 드는데, 여기 자료에 보니까 내구연한이 넘은 장비가 더러 있네요?
동권
김동권하동소방서장
있습니다.
황대열위원
본부에 건의는 했습니까?
동권
김동권하동소방서장
예, 현재 다 되어 있고, 지금 여덟 대가 있습니다. 여덟 대가 있는데, 그중에서 펌프차 한 대가 3년 8개월 된 게 있고, 구급차 네 대가 있습니다. 구급차 네 대 중에서 한 대는 옛날에 중환자 싣고 다니는 벤츠 구급차, 지금 거의 폐차 위기에 처한 그 한 대 빼고 나머지는 1개월씩밖에 지나지 않았습니다. 벤츠 구급차하고 펌프차는 올해 12월 중으로 교체할 예정입니다.
황대열위원
그 예산은 확보되어 있습니까?
동권
김동권하동소방서장
본부 행정과하고 협의가 다 완료됐습니다.
황대열위원
본부에서는 내구연한 넘은 차는 빨리빨리 교체가 되도록 신경 써 주십시오. (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예, 알겠습니다.) 그리고 하동소방서 소속 의용소방대가 기술경연대회 나가서 전국에서 1등 했다면서요? 그렇습니까?
동권
김동권하동소방서장
이번에는 의용소방대가 아닙니다. 이번에는 전국에서 1등 안 했고요.
황대열위원
그러면?
동권
김동권하동소방서장
이번에는 저희 소방공무원들이 나가서,
황대열위원
소방공무원들이 전국 1등 했습니까?
동권
김동권하동소방서장
전국에서 1등을 못 했습니다, 도에서만 1등 하고.
황대열위원
예, 수고했습니다. 서장님이 직원들하고 호흡이 잘 맞는 것 같습니다. 하동에 이갑재 의원님이 어찌나 서장님을 칭찬을 해서 물어볼 게 태산 같이 있는데 물어보지도 못하겠네요. 줄이겠습니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 조우성 위원 질의해 주시기 바랍니다.
조우성위원
수고 많습니다. 또 행정사무감사 준비하시느라 수고 많으셨네요. 오늘 처음으로 하동소방서를 방문하면서, 하동소방서 준공이 언제 되었습니까?
동권
김동권하동소방서장
2014년 4월에 개청식을 했습니다.
조우성위원
그러면 2년 반 전이다, 그렇죠? 이 소방서 신축하는 데 신축 비용이 얼마나 들었는지 아십니까?
동권
김동권하동소방서장
60억원 조금 더 들은 것으로 알고 있습니다.
조우성위원
서장님은 여기에 부임을 언제 하셨습니까?
동권
김동권하동소방서장
올 1월 4일자입니다.
조우성위원
그러면 1월이면 이제 1년이 다 되어 가는데, 근무하시면서 이 소방서 위치가 외곽지역에 나와 있는 것에 대한 이런 부분들을 어떻게 지금 평가하고 계시는지요?
동권
김동권하동소방서장
제 개인적으로 솔직하게 말씀드린다면 이 위치는, 소방은 사람 많은 곳보다는 건물이 많은 곳과 위험물이 많은 곳 같은 데 가까이 위치가 되어야 되는데, 물론 첫 번에 이 소방서를 지을 때는 계산상으로 예측하기로는 갈사만 때문에 다 했다고 이야기를 들었습니다. 맞는지는 모르겠습니다마는 갈사만이 2020년이 되어서 5만 내지 7만 들어오는데 지금 현재 상태로써는 조금 미스(miss)가 아닌가, 제 개인적인 생각을 갖고 있습니다.
조우성위원
물론 입안 책임자는 그렇게 계획을 했겠지만 사실은 갈사만이 계획대로 지금 진행되는 사업도 아니고 또 그리고 소방이라고 하는 것은 신속 대응, 시간과의 싸움인데, 사실 현지에 와보니까 지금 군청 중심으로 한, 그러니까 인구가 밀집된 지역과는 굉장히 멀어서 들어오면서 행정이 어떻게 이렇게 했을까라고 하는 그런 부분들을 생각하면서 좀 더 신중했어야 되었다 하는 생각을 갖습니다. 이미 이렇게 했으니까 어쨌든 이 소방서를 중심으로 해서 어떻게 행정의 효율성을 기할 것인가에 대한 것은 서장님이 철저하게 준비를 잘 하셔야 되겠고, 또 하시리라 생각합니다. 업무보고서 15페이지에 보면 소·감 버킷 기부릴레이 추진을 하셨네요. 하고 계시는데, 소감 버킷 기부릴레이, 소화기와 감지기의 준말로 소·감 버킷이다 이렇게 해서 저소득층에게 소화기와 감지기를 제공하는 그런 운동이다, 그렇죠?
동권
김동권하동소방서장
예, 그렇습니다.
조우성위원
이 소·감 버킷이라는 말은 하동소방서만 쓰는 말입니까, 아니면 다른 지역에서도 쓰고 있습니까?
동권
김동권하동소방서장
저희들만 특수시책으로 해서 외국의 아이스버킷에서 따서 응용해서 사용하는 것입니다.
조우성위원
그래요. 오늘 사실은 처음 들어보는 용어라서 색다르다는 생각을 갖습니다. 참 좋은 제도이구나, 좋은 착상이고 좋은 운동이라는 생각이 됩니다. 그럼에도 제가 소·감 버킷 기부릴레이 해서 여기 보면 소화기와 단독경보형 감지기를 직원 자비로 구입해서 관내 취약대상에게 설치하는 기부릴레이, 이런 운동을 시작해서 이것을 확대해서 우리 지역의 단체들에게 또 지역의 유지들에게 이런 운동들을 함께 동참하자 하는 그런 운동이죠?
동권
김동권하동소방서장
예, 그렇습니다.
조우성위원
누가 보면 참 취지가 산뜻하기는 한데, 어쨌든 우리가 먼저 솔선수범하자고 하는 것에 대한 것, 서장님은 제가 볼 때는 아주 기쁨으로 하지 않았겠는가 싶습니다만 그러나 일선 소방 직원들, 보니까 107명이 근무하고 있네요.
동권
김동권하동소방서장
예, 107명이 근무하고 있습니다.
조우성위원
아주 참 많은 직원들이 계시는데, 이 직원들 제가 알기로는 소방서는 박봉인 줄로 알고 있습니다. 5만원을 기부하는데 그렇게 썩 유쾌한 마음으로 내놓지는 않았을 것 같은데, 이 운동을 전개하면서 그런 부분들에 우리 직원들 애로사항을 한번 청취해 봤습니까?
동권
김동권하동소방서장
이것의 계획을 짜기 전에 여론조사를 해 보고 각 주무부서에서, 직원 중에서도 서로 친한 직원들이 있고 덜 친한 직원들이 있습니다. 그러다 보니까 맨투맨식으로 열 군데 정도 알아봤습니다. 알아보니까 실제 요즘 생활 능력이 월급 가지고 생활을 하는 직원들은 옛날처럼 많이는 없다고 저는 생각합니다. 자식들 하나 아니면 둘 놓다 보니까 아예 물려받은 재산 가지고, 월급은 생활비만 하는 직원들이 대부분이고 해서 그 부분에서 크게 불만이 없어서 시행하게 되었습니다.
조우성위원
직원들의 동참률이 얼마 정도 됩니까? 몇 % 정도,
동권
김동권하동소방서장
지금 102명이 했습니다. 교육 가고 휴직 가고,
조우성위원
그러면 거의 100% 다 했다 그렇게 보면 되네요?
동권
김동권하동소방서장
예.
조우성위원
좋은 뜻에서 서장님은 협의해서 했겠지만 그러나 행여나 또 이런 문제 때문에 우리 직원들이 불편한 부분이 없는지를 살펴보는 것도 필요하다 생각합니다.
동권
김동권하동소방서장
조심스럽게 추진하겠습니다.
조우성위원
사실은 이것을 시작했기 때문에 홍보를 하더라도 홍보 효과가 극대화 될 수 있거든요. 우리가 먼저 솔선수범하고 우리 지역의 기부 대상자를 방문하는 것, 이 기부 대상자라 그러면 우리 지역의 유지 분들, 또 지역에 활동하는 단체들 아니겠습니까? 이렇게 하면 하동에 정말 이것은 뭔가, 경상남도에서도 그렇겠지만 전국적으로도 굉장하게 좋은 홍보 효과가 있겠다 하는 생각을 가지면서, 이것해서 우리 도에 소방본부장님이나 이런 관계자 분들한테 보고 좀 되고 있습니까?
동권
김동권하동소방서장
본부에 특수시책으로 보고해서 12월 2일에 18개 소방관서에서 발표대회, 경진대회 비슷하게 각 서의 특수시책을 평가하는 날짜가 잡혀 있습니다.
조우성위원
그러시군요. 그렇게 해서 이것은 더 전국적인 확산 운동으로 나가면 하동소방서의 큰 치적으로 다가오겠다는 생각을 갖습니다. 그다음에 넘기면 농협 배당금을 활용해서 주택용 소방시설 설치 계획을 하고 있다, 정말 이것 참 참신한 운동이다고 생각하거든요. 서장님, 소방행정을 펼치면서 큰 건물이라든지 또 큰 중점관리대상 이것은 많은 분들이 관심 가지고 사전에 예방도 하고 이런 예방수립도 하고 또 살펴보기도 하지만, 저는 특히 겨울철 화재 이것은 조그마한 불씨에서 발생한다고 보거든요. 그런 측면에서는 무엇보다도 우리가 가정에서부터 이런 배치 운동을 해야 되거든요. 그런 측면에서 저소득층은 아까 직원들이 소·감 버킷 가지고 잘 활용하고 있고, 이 농협 배당금으로 하는 것은 일반 주택에 이런 것을 배치하자, 그런 운동 아닙니까?
동권
김동권하동소방서장
예, 그렇습니다.
조우성위원
혹시 하동군이 지금 세대 수가 몇 세대인지 파악하고 계신가요?
동권
김동권하동소방서장
전체 2만3,000여 세대로 알고 있습니다.
조우성위원
혹시 가정에 소화기 비치를 한 그런 조사를 해 본 적이 있습니까?
동권
김동권하동소방서장
소화기는 거의 전 세대 다 있고요. 지금 기초소방시설은 주택하고 다세대 가구만 실제 우리 소방법상에 안 들어 있는 부분을 지금 하고 있는 것이기 때문에 현재 우리 3,343세대에 했고, 저희들 기부릴레이로 102세대 하고 추진 중에 있습니다. 올해 700대까지 하면 한 4,000 몇 세대, 5,000세대까지 갈 것으로 알고 있습니다. 주택이 1만7,000여 세대가 있기 때문에 그 주택을 먼저 해소하는 게 급선무입니다.
조우성위원
일단 가정 내에 기본적인 소화기 배치, 감지기 배치도 좋지만 요즘 보니까 일반 가정용, 예전에 보면 펌프해서 하는 이런 것은 사실은 제대로 관리 안 하면 나중에 필요시에 사용을 못 하는 경우가 많더라고요. 주기적으로 흔들어주고 해야 되는데, 요즘 보니까 가정용 조그마한 것 손에 들고 다닐 수 있는 조그마한 소화기용이 있더라고요. 그런 것 배치 운동을 많이 하면 좋겠습니다.
동권
김동권하동소방서장
알겠습니다.
조우성위원
긴급으로 조그마한 불씨를 사전에 제거할 수 있는 이런 것들. 그리고 혹시 서장님, 불조심 예방기간 특히 겨울철이 됐으니까 우리 소방서에서 뭔가 하나의 불조심 캐치프레이즈 하면서 어떠한 슬로건을 하동소방서 자체적으로 만들어서 지금 홍보하는 활동 구호가 있습니까?
동권
김동권하동소방서장
올해는 그런 특별한 슬로건은 없습니다. 슬로건은 없고, 우선 주택용 소방시설에 역점을 두고,
조우성위원
그러면 각 관내에 대해 화재 예방에 대한 슬로건을 쭉 걸잖아요, 현수막도 걸고? 할 때 그런 구호들은 어디서 구호를 만듭니까?
동권
김동권하동소방서장
자체적으로 쓰기도 하고, 국민안전처에서부터 올해 소방의 날은 어떤 식으로 슬로건을 내걸고, 또 도에서도 공문이 내려올 때 하나의 업무추진을 할 때 거기에 대한 마땅한 슬로건을 거는 것으로 알고 있습니다.
조우성위원
저는 우리 소방 107명이 어느 누구보다도 우리 지역의 소방안전에 대한 예방 구호 같은 것을 우리 지역 사람들이 더 잘 알 것이라고 생각하거든요. 지역에 근무하는 분들이 자체적로 개발해서 그것을 뭔가 하나로 채택하는 이런 운동도 필요하다고 생각합니다.
동권
김동권하동소방서장
예, 참고로 하겠습니다. 추진하도록 하겠습니다.
조우성위원
그런 부분해서 하동은 산악지대도 많고, 화재 위험이 많은 지역 아닙니까? 지난해입니까, 언제입니까, 2014년도입니까? 화개장터에 화재가 나서 전국적인 이목을 집중 받았던 곳입니다. 올해는 이런 화재를 사전에 예방할 수 있도록 서장님 각별하게 유의해 주시기 바랍니다.
동권
김동권하동소방서장
예, 철저히 하겠습니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 강용범 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용범
강용범위원
감사 준비하느라 서장님 수고 많았습니다. 기본현황에서 3개 센터와 3개 지역대가 있는데 1센터당 지역대의 인력 배치가 어떻게 되는지 말씀해 주시기 바랍니다.
동권
김동권하동소방서장
하동센터에 지역대가 3개가 있습니다. 저희 소방서에서는 전체 인원 중에서 29명이 내근활동을 하고, 외근활동은 65명이 하고 있습니다. 지역대는 각 6명씩 3교대를 하고 있습니다.
용범
강용범위원
지역대에는 1개 지역대에 6명이?
동권
김동권하동소방서장
예, 6명씩 하루에 2명씩 근무하고 있습니다.
용범
강용범위원
하루에 2명씩 근무하고, 센터는?
동권
김동권하동소방서장
예?
용범
강용범위원
1센터에는,
동권
김동권하동소방서장
구조대에 13명, 하동 센터에,
용범
강용범위원
센터에는 몇 명이 근무합니까?
동권
김동권하동소방서장
하동은 18명입니다.
용범
강용범위원
한 센터에?
동권
김동권하동소방서장
예.
용범
강용범위원
한 센터에 18명이 3교대로 근무합니까?
동권
김동권하동소방서장
3교대로 6명씩,
용범
강용범위원
3×6=18, 6명씩?
동권
김동권하동소방서장
예.
용범
강용범위원
하동군이 몇 개 면이죠?
동권
김동권하동소방서장
1읍 12개 면입니다.
용범
강용범위원
아까 전에 남해소방서에 보니까 10개의 의소대 청사를 만들어서 활용하고 있더라고요. 하동에는 의소대 활용을 어떻게 하고 있습니까?
동권
김동권하동소방서장
하동 의소대는 1개 읍 12개 면인데, 실제로는 30개 대가 있습니다. 남자는 17개 대가 있고요. 17개 대가 된 이유는, 원래 13개 대가 되어야 되는데 12개 대가 있고, 악양면하고 횡천면, 옥종면에는 의용소방대 전담대가 있습니다. 소방공무원 말고 미분무살수차를 가지고 직접 화재 진압할 수 있는 의용소방대원으로 구성되어 있고, 또 산악전문대하고 기술전문대라고 순환구조대가 두 개가 있어서 17개 대이고, 여대는 13개 대, 총 30개 대인데 그중에서 청사가 없는 곳은 양보면과 북천면 두 군데는 없습니다. 나머지는 청사가 다 있습니다.
용범
강용범위원
그러면 이 청사 운영은 우리 의소대가 자체적으로 회비를 내서 관리·운영합니까?
동권
김동권하동소방서장
센터 있는 데는 소방관서에서 직접 하는 데도 있고요. 그다음에는 읍사무소에서 하는 데도 있고, 네 군데는 자발적으로 의소대에서 별도 청사를 얻어서 운영하고 있습니다.
용범
강용범위원
그러면 운영비는 어떻게 합니까?
동권
김동권하동소방서장
네 군데 별도 운영하는 데는 군에서, 시·군의 안전총괄과에서 돈을 지불하는 것으로 되어 있습니다.
용범
강용범위원
소방서에서는 일절 운영 지원하는 사업은 아니다?
동권
김동권하동소방서장
소방서에서는 관여 안 합니다.
용범
강용범위원
소방서에서 책임을 지고 예산을 확보해 주어야 되는데, 행정과장님! (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예.) 왜 군에서, 소방 관할은 도 관할인데, 아까 황대열 위원님께서도 말씀하셨지만 왜 군에다, 어려운 재정에 있는 군에다 의탁을 줘서 합니까? 이런 의소대 운영비도, (
집행부석에서 - 청사는 약 51% 정도만 갖추고, 의소대 사무실을 다 지으면 예산이 필요한 것이, 지난번 지사님께서도 그 사업에 1,000억원이 더 들고, 의소대 사무실은...) 사실 우리 군 단위는 열악한 환경 속에서 하거든요. 그러면 큰 예산도 아니고 사무실 운영비 정도는, 의소대를 운영하는 데 자기 돈 내어서 자기 회비 내어서 그 기름 값을 주는 것도 아니고 제가 보니까, 면 단위 쪽에 운영하는 것 보면. 최소한 사무실 운영비 정도는 우리 도에서 지원해 주는 것이 안 맞습니까? (
집행부석에서 - 청사도 의소대가 많아서,) 없는 데는 놔두고라도, 우선 운영을 하고 있는 데는 예산을 확보해서 지원해 주는 것이 저는 맞다고 보는데, 앞으로 그것 관심을 가지십시오. (
집행부석에서 - 예.) 하동, 아까 존경하는 조우성 위원님께서도 아쉽다는 이야기가 있었지만, 하동소방서에서 센터나 지역대가 없는 곳이, 가장 출동하기가 먼 곳이 거리가 얼마 정도 됩니까?
동권
김동권하동소방서장
딱 없다고는 꼬집어 말할 수는 없습니다. 얼마 전에, 올 7월에 밑에 직할에 센터가 하나 생겼습니다. 생김으로 해서 이 근처에 있던, 노량 쪽에 있던 지역대를 하나 폐지를 하고 여기에다 다시 화재진압대 119센터를 만들었습니다. 그 바람에 이쪽에도 커버가 다 되고, 단지 넓이가 하동군이 너무 넓다 보니까 출동을 하면 보통 소방차가 1분에 1㎞를 달려줘야 되는데, 여기는 약 15㎞ 가려면 30분 걸리는 그런 산악지형이 많다 보니까 출동 시간이 상당히 상대적으로 늦습니다.
용범
강용범위원
농촌지역에는 제가 경험해 보니까 화재 난 곳까지 거리가 멀면 출동하면 거의 전소가 다 된 상태입니다. 의회에서 소방본부 행정사무감사 할 때, 엊그제 제 지역구에 뉴스 보셔서 알겠지만 돼지돈사에 불이 나서 인근에 있는, 가까운 면에 있는 안전센터에서 출동했는데 소방장비가 부족하단 말이죠, 구급차 한 대 가서 하다 보니까. 실제로 불난 그 축사는 물을 쏘지도 못하고 옆으로 번져나갈까 싶어서 옆의 동 건물에, 주변에 산이 있다 보니까 산 쪽으로 못 번져나가게 방어부터 먼저 했다는 거죠. 그러니까 지역민들은 왜 불난 곳에다 불을 빨리 끌 생각은 안 하고 옆에 불도 안 나 있는 데 거기에 물 뿌리고 하냐고, 본대 올 때까지 마산에서 진북까지 넘어가려면 30분 걸리겠죠? 그러니까 올 때까지 우선 방어부터 할 것이라고 하다 보니까 막상 불나 있는 그 축사는 불을 제때 못 껐다고 그런 원망을 듣더라고요. 제가 볼 때는 그런 경우가 군 단위에는 허다할 것이라고 보거든요. 화재가 크게 났을 때 인근에 있는 안전센터나 지구대가 출동했더라도 그 물이 부족하거나, 예를 들면 본대에서 소방차가 몇 대 올 때까지. 그러다 보니까 그런 문제점들이 있을 것이라고 보는데, 우리 서장님 생각은 어떻습니까?
동권
김동권하동소방서장
실제 시골 지역에는 가면 큰 건물도 아니고, 대부분 주택도 노후 된 주택이고, 저희들이 도착했을 때는 거의 70% 이상 다,
용범
강용범위원
목조 건물이고,
동권
김동권하동소방서장
솔직한 심정입니다.
용범
강용범위원
그런 것 때문에 좀 아쉬움이 있는데, 어떻게 빨리 진압할 수 있는 대책들이 나와야 되지 않겠느냐는 생각이 들고, 그다음에 감사자료 11페이지에 보면 화재 진압 구조·구급 활동에 대한 문제점 및 건의사항에 보면 기후변화에 따라서 벌집 제거, 급·배수 민원 출동이라고 되어 있는데 급·배수라면 소방서가 나가서 하는 일은 뭡니까?
동권
김동권하동소방서장
올해는 크게 없었습니다만 하동에는 뜰이 네 군데가 있습니다. 그러다 보니까 비가 조금만 오면 순식간에 물이 고였다가, 또 순식간에 빠지는 경우도 허다합니다. 그리고 산악지역에 급수 지원을 좀 많이 갑니다. 겨울만 되면 물이 얼어서 안 나오는 수도 있고, 그러다 보니까 급·배수가 많고요. 벌집 제거는 가뭄으로 인해서 외래 벌이 많이 들어와서 올해 약 323건이 증가해서, 전년도에 비해서 두 배 많아졌습니다.
용범
강용범위원
벌집 제거는 제가 이해가 가는데, 급·배수 부분은 군 상하수도과도 있을 것이고, 그 업무들을 해야 될 업무가 소방 업무를 많이 이관, 소방서가 많이 출동한다니까 제가 물어본 거예요.
동권
김동권하동소방서장
읍 지역에는 급·배수는 잘 없고 주로 산간지역, 저희 지역대 있는 데 그런 데서 급·배수가 많이 있습니다.
용범
강용범위원
군과 협조는 하겠지만 그런 문제가 있고, 건의사항에 하동에는 보니까 107명의 정원이 다 찼네요?
동권
김동권하동소방서장
예.
용범
강용범위원
현원 정원이 몇 명 정도 더 필요하다고 봅니까? 건의사항에 민원출동 전담 구성을 할 수 있도록 전담 팀을 한다면 보통 몇 명 정도 필요합니까?
동권
김동권하동소방서장
솔직하게 소방서장으로 말씀드린다면 현재 있는 것만큼 있어도 모자랄 지경입니다.
용범
강용범위원
그거야 다 그렇겠죠.
동권
김동권하동소방서장
현재 생활전담팀 구성하려면, 지금 차량만 우리 도내 11개 관서에 이 전담팀을 운영하는 데 인원은 증원 안 되고 차량만 간 것으로 알고 있습니다. 이런 부분에 우선 생활전담팀이라도 인원이 배치되면 현재 인원을 거기다 사용, 현재 인원은 거기 안 가도 되지 않나 그런 생각입니다.
용범
강용범위원
전담팀은 보통 몇 명 정도,
동권
김동권하동소방서장
두 명만 하면 됩니다.
용범
강용범위원
행정과장님! (
본근
구본근소방행정과장
집행부석에서 - 예.) 방금 이 부분에 대해서 문제점을 해결할 수 있는 방법은 있습니까? 우리 본부 차원에서, (
집행부석에서 - 매년 행정자치부에 증원을 올해도 137명 요청해 놓은 상황입니다.) 요청한 것이 받아들여지면 전담팀 인력, 각 소방서별로 전담팀 증가가 가능합니까? (
집행부석에서 - 예, 소방력 기준에 근거하면 차량별 적정 인원수가 있기 때문에 소방서 업무를 분배합니다.) 그렇게 될 수 있도록 중앙부처와 협의를 하십시오. 이상 마치겠습니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 권유관 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
권유관위원
서장님, 수고 많으십니다. 감사 자료에 보니까 의소대원들이 구조·구급에 출동을 많이 했거든요. 어떤 경우에 합니까? 주로 보니까 산악지대가 많은데, 마을도 있고 한데 그런 데 산에 사고 났을 때 갑니까?
동권
김동권하동소방서장
쌍계사, 칠불사 골짜기 20∼30분 가까이 올라가면 마을이 하나 있습니다. 거기에 저희 산악전문대 31명이 의용소방대 조직을 구성해서, 차가 한 대 있습니다. 미분무살수차가 한 대 있습니다. 그래서 지리산 골짜기에서 조난사고가 나면 저희들보다도 그 의용소방대원들이 먼저 출동을 합니다.
권유관위원
제가 물어보는 것은 구조·구급 갈 때 의소대원 소집을 어떻게 하는지 그것도 궁금했는데, 거기에 의소대원들이 구급대원으로 차를 갖고 나가 있네요?
동권
김동권하동소방서장
예, 그 동네만 옹기종기 살기 때문에 대장한테 통보하면 바로 방송을 하고, SMS 문자를 보내서 산으로 바로 출동하게끔,
권유관위원
저는 구조·구급 긴급출동을 하는 데 의소대원들 소집해서 가면 늦으니까 거기에서 아예,
동권
김동권하동소방서장
저희들이 늦게 도착합니다.
권유관위원
그렇구나, 궁금해서 물어봤습니다. 알겠습니다. 그리고 하동소방서에는 구조·구급 출동했을 때 주취자들한테 폭행당하고 그런 일은 없습니까?
동권
김동권하동소방서장
그런 폭행은 없는데, 구급차가 나가서 술이 만취되어 있는 상태는 저희들이 구급 거절을 하고, 어떻게 보면 그렇게 해서는 안 되지만 조금 질을 잡는다는 차원에서 만취자들은 구급 이송 안 해 주고 그냥 귀산하는 경우도 있습니다. 폭행당하는 것은 없습니다.
권유관위원
안 해 주고, 예를 들어서 폭행을 안 하는 데도 그것 안 해 주면 됩니까?
동권
김동권하동소방서장
그것 보면 만성적으로, 가끔 가다가 한 달에 두 번 아니면 한 번씩 습관적으로 하는 사람들이 있습니다. 그런 사람들은 이송을 잘 안 해 줍니다. 또 법상으로도 이송을 안 하게끔 되어 있고요
권유관위원
하기야 이 서에서, 현재위치 여기 서에서 14∼15㎞ 하동읍까지 된다고 했는데, 14∼15㎞요?
동권
김동권하동소방서장
예, 그렇게 됩니다.
권유관위원
주로 하동읍에서 많이 발생 할 것 아닙니까? 그쪽에 센터가 있죠? 구급차가 있습니까?
동권
김동권하동소방서장
하동읍에 있습니다.
권유관위원
그런 출동은 센터에서 나갑니까?
동권
김동권하동소방서장
예.
권유관위원
제가 본부 감사할 때도 말씀 드렸는데, 소방행정과장님도 계시고 하니까 전 소방서에 그런 일이 없도록, 제가 본부 감사할 때 말씀드렸던 것이 매뉴얼을 정하든지 해서 전 소방서에 교육훈련을 통해서 할 수 있도록 다시 한 번 말씀드리겠습니다. 하동소방서장님을 비롯해서 다 고생하시는데 그런 일이 없도록, 그렇게 본부 매뉴얼을 받아서 교육을 철저히 해 주시기 바랍니다.
동권
김동권하동소방서장
예, 최선을 다하겠습니다.
권유관위원
이상입니다.
김진부위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 서장님! 수당 나가는 것 있죠?
동권
김동권하동소방서장
의용소방대원 수당,
김진부위원장
예, 수당 나가는 이 부분이 9월에 보면, 추석이죠? 9월 14일부터 9월 18일까지 올해 추석인 줄 알고 있는데, 여기에 우리 관내 의소대가 좀 많이 활동을 한 것으로 보이거든요. 14, 15, 16, 17, 18, 19 해서 1일에 700만원씩 돈이 지출되었습니다. 이게 12개 면 전체 금액이죠?
동권
김동권하동소방서장
예, 전체 다 나간 겁니다, 날짜별로.
김진부위원장
주로 어떤 활동을 합니까?
동권
김동권하동소방서장
추석 때 성묘객 때문에 산 입구 등산로라든지, 묘지 많은 데 그런 입구에 각각 두세 명씩 배치하고, 저녁 때 되면 전체 다 하산했는지 확인도 의용소방대가 하고, 산악지대가 많다 보니까 자기 마을 뒷산에는 대부분 의용소방대원들이 이런 순찰을 많이 하고 있습니다. 저희들은 가서 몇 명 정도 순찰을 하고 있는지 확인하는 차원에 불과합니다.
김진부위원장
잘 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 하동소방서에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 행정사무감사 중에 여러 위원님께서 지적하신 사항과 개선 및 건의한 사항에 대해서는 빠른 시일 내에 시정해 주시고, 내년도 시책에도 적극 반영하여 주실 것을 당부를 드립니다. 위원님과 하동소방서 관계자 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 하동소방서에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 이것으로 오늘 계획된 감사일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 위원님, 관계자 여러분, 수고하셨습니다.
16시 37분 감사종료