윤수봉 의원 발언

시간이 되었으므로 회의를 시작하도록 하겠습니다. 제244회 완주군의회 임시회 자치행정위원회 제4차 회의를 개의하도록 하겠습니다. 오늘은 삼례읍, 봉동읍, 용진읍, 상관면, 이서면, 소양면에 대한 2019년도 주요사업 보고를 청취하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 2019년도 주요사업 보고 청취의 건을 상정합니다. 읍면 2019년도 주요사업 보고는 산업건설위원회 위원님들과 함께 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 주요사업을 청취하시면서 질의하실 내용을 메모하셨다가 질의답변 시간에 질의해 주시기 바랍니다. 그러면 삼례읍 소관 2019년도 주요사업 보고를 청취하도록 하겠습니다. 이용렬 삼례읍장님은 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

삼례읍장 이용렬입니다. 연일 계속되는 의사일정에도 불구하고 주민들의 행복과 군정 발전을 위해 노고가 많으신 유의식 자치행정 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 2019년도 삼례읍 주요사업 현황 보고에 앞서서 삼례읍에 각 팀장을 소개해드리겠습니다. 먼저 임세우 부읍장입니다. 오순희 주민복지팀장입니다. 신지영 맞춤형복지팀장입니다. 김민식 주민복지팀 계장입니다. 백성현 산업경제팀장입니다. 김현자 민원팀장은 오늘 법원 출장 관계로 불참하였습니다. 그럼 2019년도 주요사업 현황을 보고드리겠습니다. 보고 순서는 일반현황, 직원현황, 2019년도 주요사업 현황, 주민편익사업 현황, 장기 과제는 순으로 보고드리겠습니다. 1페이지, 일반현황입니다. 인구수는 1만3,756명이며, 1956년 7월 8일 완주군 삼례읍으로 승격되어서 현재 63년이 지났습니다. 행정조직으로는 읍장 1명과 팀장 5명, 직원 15명, 공무직 10명, 총 31명으로 구성되어 일하고 있습니다. 주요 관내시설은 우석대학교가 있고 한국농어촌공사 완주사무소, 완주소방서 등이 소재하고 있으며, 역사문화 자원은 호산서원과 삼례 동학농민혁명 역사광장이 있습니다. 다음은 3페이지입니다. 2019년 주요사업 현황이 되겠습니다. 2019년도 하반기 예비 타당성 조사 대상 사업으로 선정된 삼례 IC에서 이서 JCT 호남고속도로 확장 사업 등 총 20건의 사업이 완료되거나 추진 중에 있습니다. 다음은 5페이지입니다. 주민편익사업 현황입니다. 총 30건에 6억6천만원으로 안길 및 진입로 정비사업 7건, 배수로 정비사업 10건, 농로 정비사업 7건, 농수로 정비사업 4건, 기타 2건이 되겠습니다. 추진상황으로는 완료가 21건, 공사 중인 사업이 1건, 토지 협의 중인 사업이 1건, 설계 중인 사업은 7건으로 현재 70%의 공정률을 보이고 있습니다. 다음 페이지입니다. 삼례읍 장기 과제가 되겠습니다. 먼저 삼례 나들목에서 삼봉도로 개설사업입니다. 삼례읍 신금리에서 삼봉지구를 연결하는 도로로 구도심과 신도심 간의 상생을 통한 삼례 발전을 위하여 개설이 필요한 사업입니다. 다음은 중로 1-2호선 녹색로에서 서여마을까지 연결 도로입니다. 녹색로에서 서여마을을 관통하는 연결 도로로써 기반 확충을 통한 주민 불편사항 해소 및 삼례 발전을 위하여 주민이 숙원하고 있는 도로가 되겠습니다. 다음은 중로 1-1호선 원후정에서 서예마을 도로 개설과 소로 1-2호선 화산마을 도로 개설 사업입니다. 동학로에서 화산마을 간 연결 도로로써 구도심 구간 확충을 통한 주민 불편 해소 및 삼례 발전을 위하여 필요한 사업으로써 도로를 개설해 주실 것을 건의 부탁말씀 드리겠습니다. 이상으로 삼례읍 2019년도 주요사업 보고를 간략하게 보고드렸습니다. 감사합니다.

읍장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 삼례읍장님은 위원님의 질의에 성실한 답변을 부탁드리며, 질의가 준비되신 위원님이 질의하시기 전에 제가 모두발언을 통해서 몇 가지 말씀드리고 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 이용렬 읍장님을 비롯한 부읍장님 이하 직원 여러분들 수고하신다는 말씀드리고요. 읍면 현황을 듣는 이유를 말씀드리고 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 읍면장님들이 약간의 이런 부분에서 좀 오해하시는 부분이 있는 것 같아서. 먼저 우리 삼례읍이 완주군의 예전에 명성이 있었던 부분이 있어서라기보다는 첫 스타트를 하는 것이기 때문에. 지금까지 각 읍하고 과하고 이런 부분이 읍면은 각 변방처럼 자발적인 운영을 통해서 해왔는데 이 목적은 실과하고 읍면하고 유기적인 관계를 마련하고자 하는 의미에서 시작한 거고요. 또 한 가지, 과에서 일어난 일을 읍에서 서로 소통을 잘 못해서 조금 부족한 부분이 없지 않나 의원들이 많이 판단했었습니다. 하나의 안을 가지고 실질적으로 읍하고 협의하지 않고 과에서 주도하다 보니까. 또한 지역구의 의원들한테 협조요청을 하지 않아서 의원들도 모르는 경우도 있고 그래서 이런 기회를 통해서 서로 소통도 하고 기회를 갖고자 하는 의미에서 업무보고를 받고 있다는 말씀을 드리면서 추후도 이런 부분에 대해서 오해가 없기를 간곡히 부탁드리도록 하겠습니다, 읍장님. 질의가 준비된 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (“손드는” 위원 있음) 이경애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

읍장님, 팀장님 반갑습니다. 여기서 뵈니까 더 반갑네요. 어차피 여기 오셨으니까 의원님들께 애로사항이나 부탁할 거 있으면 부탁하시기 바랍니다. 저는 이 말씀드리려고 마이크를 저기 했습니다. 애로사항 있으면 말씀해 주세요. 이상입니다.

이경애 위원님 수고하셨습니다. 또 질의가 준비된 위원님 계십니까?

(마이크 꺼진 상태에서)(청취불능)

그 부분은, 답변은 종합적인……. 중간에 제가 운영하는 의미에서 회의 진행하면서 할 수 있도록, 기회를 드리도록 하겠습니다. 일단 궁금한 사항 있으면 질의해 주시고 그다음에 답변할 수 있도록, 진행하도록 하겠습니다. (“손드는” 의원 있음) 우리 서남용 의원님! 고산이 아니고 삼례읍장님이 오셨으니까 한 말씀 부탁드리도록 하겠습니다.

반갑습니다. 읍장님 이하 팀장님들 항상 삼례의 발전을 위해서 애쓰신다는 말씀드리겠습니다. 먼저 자료를 보니까 지금 추진하고 있는 사업이 굉장히 많아요. 한 20건에 거의 6천억인가요?

(답변석 뒤에서) 6억입니다.

단위가 100만원 단위인데요. 총사업비가. 삼봉 공공주택지구나 여러 가지 큰 사업들이 있어서 금액이 좀 많은 것 같아요. 이로 인해서 삼례지역이 더욱더 발전할 수 있기를 기대하면서, 몇 가지만 간단히 질의드릴게요. 지금 삼례만의 문제는 아니겠는데 우리 동아리 활동이나 주민자치센터에서 하는 프로그램들을 보면 우리 생활문화센터하고 중복되는 부분들이 많이 있는 것 같아요. 혹시 읍장으로 계시면서 이런 부분에 대해서 뭔가 개선할 점이나 느끼는 부분이 있으면 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다. 저희 삼례 같은 경우에는 문화 관련한 시설들이 많이 있습니다. 자치센터를 비롯해가지고 생활문화센터가 있고요. 그다음에 향토예술문화회관이 있고 또 청소년수련관도 있는데 저희들이 단체장들을 분기에 한 번씩은 만나서 서로 소통을 하고요. 프로그램도 중복되지 않게 운영하기로 서로 노력을 하고 있습니다.

그런 부분이 잘 지켜지고 있는 것 같아요, 혹시?

예.

그다음에 지금 공통적인 문제일 수밖에 없는데 연말이나 2분기 말쯤 되면 대부분 인사가 있어요. 인사가 있어서 직원들이 많이 교류를 하게 되는데, 전보 등으로. 보면 전임자와 후임자 간의 업무 인수인계를 어떻게 하는지. 왕왕 보면 전임자가 충분히 그런 것들을 인수인계해야 업무의 연속성이 이어지는데 그런 것들이 끊기는 경우를 종종 봐왔어요. 그래서 읍장님, 부읍장님뿐만 아니라 팀장님 그리고 저는 각 주무관들까지도 업무 인계인수가 이루어져야 한다고 봐요. 그런데 우리 업무 인수인계에 대한 조례를 보면 팀장까지만 업무 인수인계를 하는 것들이 있는 것 같아요. 그 부분을 어떻게 보시는지. 그리고 잘 이루어지고 있다고 보시는지.

군이나 읍면은 서로 특색은 있는데요. 읍면도 저희가 직원들한테 주문하는 것이 본인들이 현재 하고 있는 일에 대해서는 후임자가 왔을 때 자료만 봐도 알 수 있을 정도로 잘 정리해놓는 것이 필요하다, 그 말씀을 드리고요. 인사가 되면 그 부분에 대해서 충분히 서로 소통할 수 있도록 하고 있습니다.

그리고 업무 인계인수에는 주민들의 민원사항도 당연히 포함되어서 전임자가 얘기했던 부분이 특별한 이유가 없다면 일관성 있게 이루어져야 되는데 그러지 못한 경우가 좀 있는 것 같아요. 그런 부분은 좀 위에서…….

앞으로 더 주의해서 하도록 하겠습니다.

할 수 있도록 해주시기 바랍니다.

예.

우선 다른 위원님들도 계시고 하니까 저는 이상 질의를 마치겠습니다.

서남용 의원님 수고하셨습니다. (“손드는” 의원 있음) 옆자리에 계시는 임귀현 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

읍장님 반갑습니다. 또 우리 삼례 팀장님들 같이 읍장님과 더불어서 애쓰신다는 말씀드리고요. 오늘 취지는 우리 위원장님께서 말씀드렸기 때문에 충분히 이해되시리라 생각이 들고요. 우리 읍장님은 군에서 계실 때 주요 부서를 다 돌면서 근무를 하셨기 때문에 군의 전반적인 사항도 너무 잘 알고계시리라고 생각이 들어요. 혹시 읍면에 가서 계시다 보니 좀 아쉬운 부분이나 집행부하고의 이런 관계들에 대해서 혹시 조언이 필요……. 다 연륜이 되셔서 거의 얼마 남지 않으셨는데 어떤 변화가 읍면하고 집행부하고 또 의회하고 이런 부분이 필요한 건가 혹시 평상시 생각하신 거 있으면 허심탄회하게 말씀해 주시면 좋겠네요.

예, 아까 위원장님께서도 말씀하셨지만 첫째는 업무적인 소통이 좀 필요한 것 같습니다. 읍면에서 많은 일들이 이루어지는데 군에서도 열심히 하다 보면 시간적인 여유나 이런 부분이 없기 때문에 소통하는 경우가 그렇게 많지 않더라고요. 그래도 뭔가는 이루어지고 있는데 그 부분을 잘 모르는 경우들이 많이 있습니다. 우리가 집행부와도 그런 부분에 대해서 얘기하는데 앞으로 그런 부분은 좀 더 적극적으로 소통이 필요한 부분인 것 같고요. 그다음에 읍면에도 직원들이, 아까 인사말씀에서도 하셨는데 어느 정도의 지속성은 가질 수 있도록 해주셨으면 좋은데 어떤 경우에는 6개월, 많아야 1년 미만 해서 이동을 하기 때문에 직원들 서로의 사기 문제도 있고 업무에 대한 소통, 또 연계성 이런 부분이 약간 떨어지지 않나. 그런 부분에 대해서는 의원님들께서도 관심을 가져주셔서 각 읍면에도 좀 발전적으로 갈 수 있도록 해주시라는 말씀 부탁드리고 싶습니다.

저희들이 생각하고 있는 거나 우리 읍장님께서 오랫동안 공직생활 하시면서, 또 삼례읍에서 오래 계시면서 느꼈던 부분이나 같은 것 같아요. 그런 부분들을 오늘 읍면에서의 애로사항이나 의견들을 같이 청취하고 공감해서 앞으로 군정에 저희들이 하는데 반영도 되고 실천이 되었으면 좋겠다, 이런 바람에서 오늘 이런 자리를 만들었다고 다시 한번 말씀드리고 싶고요. 삼례는 지금 어찌 되었든 봉동이 요즘에 많이 확장하고 있지만 그래도 삼례읍이 기존에 오랫동안 해왔기 때문에 많은 기관들이 있고 학교나 또 종교시설 이런 관련 시설들이 굉장히 많아요. 저희는 생각해봤더니 읍면이 굉장히 행정에서 중요한 역할을 하고 있다고 보거든요. 돈을 주고 있다고 그래서 집행부에서 모든 권한을, 계약이나 모든 권한을 갖고 있고 이러다 보니 면에 공사가 이루어지는데 면도 모르고 공사가 진행되는 사업들도 있고 이래서 이런 것들을 좀 우리가 개선해야 할 필요가 있지 않느냐고 집행부에도 계속 말씀드리고 있는 부분이고요. 그래서 읍면에서 이런 기관들하고 유대관계나 평상시에 기관에서 어떤 의견들이 나오는가에 대한 의견 수렴이 굉장히 저는 중요하다고 보거든요? 읍면이 안정화가 되어야 군도 전체적으로 안정화가 되는 거라고 생각이 들어서, 삼례는 원체 기관도 많고 여러 가지 종교시설이나 이런 것들도 많아서 관리하시기가 쉽지 않을 거라는 생각은 듭니다. 그런데 원체 우리 읍장님이 베테랑급이라 삼례에서 큰 소리 없이 잘 진행되는 것 같아 이런 부분을 어떻게, 아까 언뜻 한 달에 한번 정도 만나서 소통을 하신다고 그랬는데 소통을 어떻게 하시는가 노하우도 한번 말씀해 주시죠.

별도의 노하우는 없고요. 다른 읍면도 거의 비슷한 상황이긴 하겠지만 첫째로 기관장들 모임을 별도로 진행하고 있고 그다음에 문화예술단체가 저희 삼례에 많아서 분기별로 모여서 하는 경우가 있고요. 그다음에 주민자치위원회나 지사협은 각 읍면에 있기 때문에 그 위원회들을 중심으로 해가지고 지역이 하나 될 수 있도록 그런 노력들은 소소하게 하고 있습니다. 저는 그리고 각 읍면이 공히 마찬가지로 읍이 중심이 되어서 구심점을 찾아가는 것이 필요하지 않느냐. 그 부분에 대해서 위원님들께서도 읍면에 힘을 실어주시는 것이 필요하지 않을까 생각을 하고 있습니다.

중요하신 말씀 같습니다. 혹시 삼례가 여러 가지 시설들이 많이 있으면서도 농업 면적이 생각보다 크잖아요. 그래서 엊그저께 모 인하고도 말씀을 나눴지만 읍면이 전에는 산업계 부서가 정말 중요한 부서가 업무도 가장 많았고 핵심 역할을 해왔는데 전에 근무하던 농업직이나 이런 전문 공부를 하신 분들인데, 농업직들이 산업 업무도 보고 이러면서 그때는 농업 분야가 잘 전달도 되고 이랬는데 자꾸 산업화되어 가면서 농업 분야에 전달이나 이런 것들이 조금 소홀해지지 않느냐는 부분도 있어요. 그런 느낌도 받고. 그래서 기존에 살러왔던 분들이 농업을 계속해서 진행하고 있는 부분이니만큼 농업, 산업 분야에 이장회의 때나 이런 때도, 전달하고 이럴 때도 세밀하게 전달해서 소외되는 농민들이 없도록 더 각별히 관심을 가졌으면 좋겠다는 말씀드리겠습니다. 또 한 가지만, 관심 있는 부분이라. 부탁을 드리면 삼례에 지금 동학농민혁명공원이 있잖아요. 군에서도 지금 관심은 갖고 있지만 면에서도 거기를 어떻게 정비하고 동학농민혁명 기념사업비가 기념일로도 책정이 되고 또 삼례가 그 중심에 있잖아요, 지금. 그래서 그 부분도 읍 차원에서 관심 갖고 어떻게 성역화하고 관리를 할 건가에 대한 고민을 같이 했으면 좋겠다, 이런 부탁말씀을 드리겠습니다. 하여튼 읍장님 이하 팀장님들 항상 애쓰신다는 말씀드리고 특히나 우리 읍장님 오늘 허심탄회하게 의미 있는 말씀해 주신 거에 대해서 고맙다는 말씀드립니다. 애쓰셨습니다. 이상입니다.

임귀현 의원님 수고하셨고요. 혹시 읍장님 동학농민혁명기념관에 대해서 부연 설명해 주시면 괜찮겠는데요.

저희가 전문가는 아니지만 저희 삼례에 근무하기 전부터 완주군의 어떤 역사적인 정체성을 가질 수 있는 것이 웅치이치, 군수님도 말씀하시지만 그것뿐만 아니라 삼례의 동학혁명 이차봉기 사업이 상당히 중요한 사업인데 그게 표면화되지 않고 아까 위원님께서도 말씀하셨지만 삼례만의 일로 생각하는 경우도 많이 있는데 이 부분은 조직적인 문제라든지, 외형적인 확대가 저는 필요하다고 생각합니다. 완주군의 정체성을 잡을 수 있는 것이 동학혁명이 그 중에 큰 이슈가 아닌가 그렇게 생각하는데 이 부분은 좀 관심을 가지고 더 확장을 할 수 있으리라고 생각합니다.

(마이크 꺼진 상태에서) 읍에서도 관심 갖고(청취불능) 해주시기 바랍니다.

예.

한 가지 부연해서, 우리 읍장님이 경험이 많으시니까. 지금 임귀현 의원님이 건의하였고 동학혁명광장이 지금 현재 체육관 옆에 되어있잖아요. 장소는 사실 조금 상징성이 있어야 되는데 그때 어떤 이유로 거기에서 시작되었는지 잘 모르겠지만 이차봉기의 지점이 일정 부분 있지 않습니까, 읍장님. 그래서 그 부분은 군하고 잘 협의해서 이 부분은 현재 이차봉기를 했던 그 장소, 아니면 상징적인 곳으로 옮겨서 이것을, 이치웅치 이 부분도 중요하지만 동학혁명 이차봉기 부분도 상당히 중요하거든요. 그런 부분을 좀 지속적으로 건의해서, 읍장님만의 몫은 아닙니다만 읍면에서 좀 건의하고 지역의 의원들도, 그다음에 의회에서도 그렇게 해서, 그다음에 단체에서도 어떤 의미를 부여해서 해나가는 방법을 찾았으면 좋겠다는 생각을 말씀드립니다.

위치 문제는, 지금 위치는 아까도 위원장님이 말씀하셨지만 정확히 거기다 왜 하셨는지 저도 잘 모르는데 일부 주민들 중에서는 찰방다리 그쪽에 역사적인 의미가 있다고 하면서 옮기는 것이 옳지 않느냐, 이런 의견들도 있습니다. 그 부분은 더…….

(마이크 꺼진 상태에서)(청취불능) 있어요, 지금.

예, 그 부분은 좀 더 지역주민들이나 예전에 계셨던 분들하고 협의해서 해야 할 부분인 것 같습니다.

읍장님이 그런 의견을 모아주셔야, 그래야 아까 말씀하셨던 연속성 부분에서 일이 되기 때문에 자료라든지, 행정에서 할 수 있는 부분은 잘 모아서 그다음 주자에게 잘 만들어서 연속성이 있을 수 있도록 잘 보완해 주시기 바랍니다.

예.

감사하다는 말씀드리고요. 또 혹시 질의하실 위원님 계십니까? (“손드는” 위원 있음) 윤수봉 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님 이하 직원님들 반갑습니다. 주민자치위원회 문제인데요. 이 내용에 대해서 잠깐만 한번 읍장님이 설명해 주시기 바랍니다. 지출내역에 대해서요. 주민자치위원회.

예산이요?

예.

2017년 치하고 2018년 치 2개년도가 있는데요. 주로 일반운영비하고 그다음에 강사수당, 이 부분이 주로 집행 요목입니다.

사무관리비는 어떤 명목인가요?

사무관리비는 이를테면 복사용지나 이런 것도 하고요. 그다음에 행사할 때, 좀 필요할 경우에 하기도 하고 플랜카드나 이런 부분들도 같이 하고 그렇게 사용하고 있습니다.

그리고 사업계획서를 보면 집행부하고 하는 내용이 좀 중복되는 부분이 있어요. 그런 부분에 대해서는, 물론 여러 가지 많이 하면 좋겠지만 좀 효율적으로 운영될 수 있도록, 그런 부분도 가능하면 우리 군 집행부하고 협의해서 중복이 안 되도록 운영해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

소완섭 의원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“손드는” 의원 있음) 정종윤 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 정종윤 의원입니다. 읍장님 반갑습니다. 팀장님들도 반갑습니다. 한 가지만 말씀드릴게요. 우리 삼례읍에는 기관과 사회단체가 몇 군데나 됩니까?

기관하고 사회단체는 한 30개 정도입니다.

30여 개 정도 돼요?

예, 학교만 해도 7개 정도 되기 때문에요.

그러면 회원들이 몇 개 사회단체에 중복해서 가입되어있는 경우가 많죠?

그런 경우도 있습니다.

중복해서 활동하고 있는 몇몇 사람들에 의해서 주민들의 민의가 좌지우지되고 있습니다. 그리고 다른 사람들이, 많은 사람들이 단체 활동에 중복되어있기 때문에, 이미 TO가 다 차 있기 때문에 더 참여할 기회가 없다고 하고요. TO가 다 차서 “다음에 들어.” 이런 경우가 있어요. 이 부분이 지역 발전의 저해요소가 된다고 생각하고요. 지역민들의 갈등도 야기한다고 봐요. 패거리들이 형성이되기도 하고요, 이것 때문에. 그래서 이거에 대해서 어떻게 생각하시는지요?

각 위원회의 어떤 규정은 정확히 제가 숙지 못하지만 인원을 한정하고 하지는 않는 걸로 생각을 하고 있거든요? 법으로 정해져 있는 위원회나 이런 부분은 정해져 있기 때문에 숫자가 정해져 있기는 하는데 일반 사회단체들은 인원이 정해져 있던가 그런 것은 아닌 것 같습니다, 제 생각에. 아까 지적하신 대로 중복되어서 그분들이 지역의 어떤 문제를 야기 시킨다든지 이런 부분은 없어야겠지만…….

그런데 또 개인이 자율적으로 단체 활동을 한다는데 제약을 할 순 없어요. 그리고 또 하나 문제가 어떤 사회단체 회장이 다른 단체의 총무를 맡거나 재무를 맡거나 또는 회원으로 가입되거나 이런 경우가, 회원들이야 내 의지대로 “난 5개 하겠다. 10개 하겠다. 시간 내서 열심히 하겠다.” 하면 말릴 순 없지만 그래도 회장 정도면 자기 회를 위해서 여기에 집중해야 되는데도 부족한 판에 다른 단체에도 많이 활동하고 총무로도, 집행부로도 활동하고 가입되어있어요. 이 부분에 대해서 좀…….

저도 그런 부분은……. 어떻게 보면 읍면은 특수성이 좀 있는 것 같습니다. 활동하는 분도 제가 보기에는 한정되어있는 부분이고 아까 의원님이 지적하신 대로 하려고 하는 사람이 못 가는 경우는 그렇게 많지 않지 않나…….

예를 들면 의용소방대 같은 경우는 숫자가 딱 있어서 여기가 빠져야 들어가더라고요. 방범대도 그렇죠?

예.

그런 부분들은 못 들어가는데 이 사람들이 그러면 소방대만 하느냐, 아니면 다른 단체들도 굉장히 많이 활동하고 몇 명에 의해서 되게……. 그 부분에 대해서 해결 방법이…….

개별적인 모임 규정이 있으리라고 생각하는데 그걸 어떻게 행정에서 일괄적으로 제약하기에는 좀 어렵지 않나 그렇게 생각합니다.

법에서 정해진 데는 몇 개 되죠?

예.

주민자치위원회나…….

뭐 지역사회보장협의체.

지역사회보장협의체. 최소한 이런 데는 중복까지 못하게 할 수 있지 않습니까?

그런 규정은 없습니다, 현재. “중복하지 말라. 다른 단체에 들어갔으니까 하지 말라.” 이런 건 현재 없고요. 읍면이 다 그런 활동하시는 분이 주로 활동하시더라고요, 실제적으로 보면.

그래서 읍장님 말씀하신 대로 회원들이 적으면 숫자가 적으면 적은 대로 하면 되는데 여기저기서 하는 사람들만 활동을 해요, 대부분. 이 부분에 대해서 방법은 없는 거예요?

규정을 내부적으로 별도로, 개별적으로 해놓고 중복해서는 활동 못한다는 어떤 규정을 해놓는다고 하면 그 부분 얼추 할 수 있지만…….

자생적인 사회단체는 뭐 우리가 할 수 없잖아요. 자생적으로 모임이나 단체를 하기 때문에. 그러나 여기 군에서 법적으로 만들거나 컨트롤 가능한 곳은 가능하지 않을까요?

이를테면 주민자치를 놓고 보면요, 어떻게 보면 주민자치는 지역의 총괄적인 어떤 위원회라고 생각하기 때문에 단체에서 활동하시는 분이 오셔서 같이 아울러서 하는 것이 좋지 않나 생각을 하거든요?

그 부분에 저도 동의하는데 예를 들면 지역사회보장협의체도 하고 주민자치위원회하고 최소한 2개는 겸직을 안 하는 게 좋지 않나요?

그렇죠. 그렇게는 안 하는 것이 좋은데 아까 단체별로는 지역사회든 주민자치든 들어와서 일을 해야 어떤 협조 이런 부분에 있어서 단체의 협조를 받을 수 있기가 쉽거든요?

삼례는 어떻게 하고 있습니까? 2개 단체…….

중복해서 하는 데는…….

중복되는 데는 없어요?

거의 없다고 보는데 이를테면 이장, 협의회장이나 부녀회장은 대표성이 있기 때문에…….

그러죠.

들어가서 하고 있습니다. 그 이외에는 중복되어서 많이 하는 것은 아니고요.

하여튼 아까 말씀드렸듯이 지역 발전에 굉장히 큰 저해요소인 것 같아요. 패거리도, 지역주민들 간의 갈등 이런 것들 때문에. 그 부분에 대해서 고민을 많이 해주시기 바라겠고요.

예, 알겠습니다.

또 읍장님 자체적으로도 하실 수 없을 거예요. 예를 들면 군청에서, 행정지원과에서 무슨 지침이 내려오거나 그걸 근거로 하는 방법들…….

아까 말한 의용소방대나 방범대나 개별적인 단체의 규약, 규정에 의해서 그걸 좀 제한시킨다든지 그런 부분은 필요할 수도 있는 것 같습니다.

하여튼 고민을 좀 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다, 정종윤 의원님. (“손드는” 위원 있음) 최찬영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 이하 삼례읍 직원분들 반갑습니다. 저는 오늘 업무보고 시간이니까 궁금한 점 한 두어가지만 여쭤볼게요. 지금 삼례읍 같은 경우가 총 서른한 분이 근무하시는데 주민복지팀이 열네 분으로 굉장히 많아요. 많은 이유를 설명 좀…….

미화원이 8명이거든요?

미화원이 여덟 분이요?

예.

그런데 다른 데들은 행정조직에 미화원이 포함 안 되나 봐요? 여기만 포함해서 된 건가요?

제가 말씀을 잘…….

주민복지팀에 미화원분들이 포함되는 거예요?

예, 그렇죠. 팀에서 같이 관리하고 그러거든요.

삼례읍뿐만 아니라 다른 지역도 그러면 주민복지팀에…….

다른 지역에서는 주민복지팀에서 하는지, 총무팀에서 하는지 모르겠지만 하여튼 소속은 있습니다.

여덟 분이 지금 환경미화원분들이신가요?

예.

그리고 보면 지금 인구가 점점 줄고 있잖아요. 지금 13,756명이라고 했는데 이게 맞는 거죠?

예.

지금 현재 9월 기준인가요?

예, 8월 말.

8월 말 기준이요?

예.

한국인만 포함해서요? 한국인만? 외국인 거주자들 빼고?

외국인 등록된 사람이 한 1,300명 정도 됩니다.

여기에 포함된 거예요?

거기에는 지금 안 되어있는 걸로 알고 있습니다.

포함 안 된 거죠?

예.

지금 외국인을 보면 삼례가 제일 많네요. 저는 봉동이 제일 많을 줄 알았는데.

거기는 지금 우석대가 있어서…….

아, 우석대 때문에?

그쪽에는 외국인도 좀 있거든요.

지금 1,300명 정도 되는 거죠?

예.

외국인들이 많아서 치안이나 이런 부분에 대해서 문제 되거나 그런 부분들은 별로 없나요?

일부는 어려운 부분도 말씀하시는데 현재까지는 크게 외국인 때문에 문제가 되고 그런 것은 아직은 없습니다.

알겠습니다. 궁금한 점 해소했습니다. 이상입니다.

최찬영 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“손드는” 의원 있음) 소완섭 의원님.

한 가지만 물어볼게요. 주민자치위원회에 보면 프로그램에 참여 인원이 20명씩 되어있는데 참석률은 어느 정도 되나요?

저희가 매년 분기나 주말되면 한 번씩 평가를 하는데요. 보통 70, 80%는 넘습니다.

70, 80%요?

예.

알겠습니다. 이 부분에 대해서는 시간을 보니까 주민들이 많이 참여할 수 있는 시간은 안 되는 것 같아요. 일반 주민들은 가능한데 시간을 보면 농업에 종사하시는 분들은 거의 삼례 보면 다른 데는 야간에 하는 데도 많은데 그런 부분에도 신경 써주시기 바랍니다.

좀 전에 말씀드렸지만 삼례에는 프로그램 운영하는 기관들이 많이 있거든요? 그러니까 야간에 하는 데도 있어요. 주민자치센터에서는 야간에 현재는 않고 체조나 이런 부분은 장소만 제공하는 경우가 있습니다.

(마이크 꺼진 상태에서)밤에?

예.

아무튼 참석 인원은 제가 한번 완주군 전체적으로 시간 맞춰서 둘러볼 거예요. 그래서 진짜로 돈이 실질적으로 지급되는지. 숫자만큼 효율적으로 집행되어야 하잖아요. 그래서 그런 부분도 예산, 강사 맞추려고 참여 인원을 정하지 말고 진짜로 효율적으로 운영될 수 있도록 우리 읍장님이 많이 신경 써주시기 바랍니다.

주민자치 프로그램 같은 경우는 만약에 참여율이 저조하면 그 강좌를 폐지시키고 다른 강좌를…….

읍장님이 물론 주민들을 위해서 일도 하셔야 되지만 그렇게 안 될 경우에는 과감히 정리하실 수 있는 그런 배짱도 있어야 된다고 생각합니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 제가 마무리하고, 왜냐면 오늘 6개 읍면이기 때문에 운영 부분 있어서 마무리하도록 하겠습니다. 이용렬 읍장님 이하, 부읍장님 이하 팀장님들 애쓰셨다는 말씀드리고요. 오늘 결국 제가 모두발언에서 말씀드렸다시피 중요한 포인트가 몇 가지 나왔어요. 원하는 건 이런 거였거든요? 읍면에서 읍장님이 여러 가지 경험상 여기까지 오는 데 있어서 읍면 간의, 직원 간의 업무의 연속성 이 부분은 사실은 저희들도 부담스러워하고 불만족스러운 게 그거라고 저 개인적으로 생각하고 있었거든요? 그런 부분들을 경험 삼아 말씀하셨고. 또 한 가지는 몇 분의 의원님들이 읍면 간에, 의원들 간에 협조가 유기적으로 되지 않는다는 게 공통적인 얘기예요, 보면. 그런데 그게 결국 읍면을 힘들게 하려고 하는 게 아니고 관심을 가져서 예를 들어 공사면 그걸 효율적으로, 그다음에 관심 있게 하다 보면 예산이 부족한 부분도 없지 않아 있을 때가 있거든요? 그걸 유기적으로 하겠다는 그런 의도이기 때문에 서로 읍면 간, 그다음에 과와 의원들 간의 어떤 협조가 잘 되어야 된다는 게 오늘 공통적인 얘기인 것 같고요. 그런 부분에서는 서로 얻을 걷은 얻었다고 생각합니다, 오늘 삼례읍을 통해서. 그래서 이런 부분에 대해서 애쓰셨다는 말씀드리면서, 마지막으로 이용렬 읍장님 중장기 계획이라든지, 꼭 오늘 의회에서 이 얘기는 하고 싶다 하는 부분이 있으면 말씀하시고 마치도록 하겠습니다.

말씀 중에 제가 다 말씀드렸지만 아까 말씀드렸듯이 각 읍면의 구심점은 저는 읍 행정이 아닌가 그렇게 생각합니다. 그래서 읍을 중심으로 해서 그 지역이 하나가 될 수 있도록 의원님들께서도 힘을 실어주시라는 말씀드리고요. 업무 협력 이런 부분은 우리 읍에서도 노력해야 할 부분이지만 의원님들께서도 군의 관련 부서에서도 그런 부분을 적극적으로 협조를 해주라는 말씀의 부탁을 드리겠습니다.

감사하다는 말씀드리고요. 실질적으로 저희가 1년 동안 계속 주문했던 게 이거예요. 참고로 했던 게 뭐였느냐면 예전에는 한 과에서 일시적으로, 계획대로 갔습니다, 읍장님. 그런데 바뀐 게 뭐냐면, 과에서도 개별로도 사실 잘 안 돼요, 협조가. 그래서 지금은 과, 개별로……. 삼례는 몇 가지 시행을 해오고 있었습니다. 그래서 해보니까 상당히 어떤 부분에서는, 어떤 과는 중복된 비슷한 업을 하는데 예산이 좀 남고 어떤 계나 과는 예산이 좀 부족하고. 그런데 한 목적이면, 서로 배려해서 하면 좀 더 효율적이라는 생각이 들어서 이렇게 말씀드렸다는 말씀드리겠습니다. 그래서 이런 기회도 이런 걸 하려고 했다는 말씀드리겠습니다, 읍장님. 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 삼례읍 소관 2019년도 주요사업 보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 효율적인 회의 진행을 위하여 10분간 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 봉동읍장 신국섭입니다. 다함께 열어가는 으뜸도시 완주를 위해서 의정활동에 전념하고 계시는 유의식 자치행정 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서서 봉동읍사무소 팀장을 소개해드리겠습니다. 권혁규 부읍장입니다. 유복실 주민복지팀장입니다. 임주헌 맞춤형복지팀장입니다. 이정숙 산업경제팀장입니다. 강인숙 둔산민원센터장입니다. 김혜숙 민원팀장은 오늘 법원 교육이 있어서 부득이 참석을 못했습니다. 이점 양해해 주시면 고맙겠습니다. 이어서 봉동읍 주요사업 현황 보고드리겠습니다. 3쪽입니다. 2019년 주요사업 현황입니다. 봉동읍에서 진행되는 주요사업은 테크노밸리 일반산단 2단계 조성사업 등 22건으로 총사업비 4,665억8천만원입니다. 2019년도 사업비는 224억8,600만원이 되겠습니다. 이 중 주요사업으로 읍에서 특별히 관심을 갖고 있는 사업을 보고드리겠습니다. 먼저 봉동생강 국가 중요 농업유산 지정 사업입니다. 이 사업은 먹거리정책과에서 추진하는 사업이 되겠습니다. 2017년부터 2019년까지 3년에 걸쳐서 공모를 계속해서 추진 중에 있습니다. 지난 3월에서 5월까지 생강 유형, 무형 자산조사를 진행하였습니다. 그리고 8월에는 자문위원회 현장조사를 마무리하였고, 9월 말에 2019년도 국가 중요 농업유산 지정 결과를 발표할 예정입니다. 이번에는 유산 지정으로 기대하고 있습니다. 다음은 봉동 도시재생 뉴딜사업입니다. 도시재생 뉴딜사업은 도시개발과에서 진행되는 사업으로 청년창업 임대주택과 만경강변 환경 개선 등 낙후된 구도심에 도시 경쟁력을 강화해서 자발적이고 지속 가능한 도시를 육성하기 위한 추진되는 사업이 되겠습니다. 2017년도 12월에 공모에 선정되어서 2021년도 12월에 사업이 완료될 예정입니다. 5쪽입니다. 주민편익사업 현황입니다. 주민편익사업은 총 61건에 11억1,494만원으로 안길 진입로 정비사업이 24건에 4억4,804만원, 배수로 정비사업 19건에 3억3,630만원, 농수로 정비사업 8건에 1억5,800만원, 농수로 정비사업 2건에 2,600만원, 기타 8건에 1억4,660만원이 되겠습니다. 세부 사업 현황은 보고서로 갈음하도록 하겠습니다. 우리가 숙원하는 장기 과제 현황입니다. 10쪽입니다. 먼저 봉동읍 도심지 확장을 위한 봉동읍 행정복지센터 인근에 용도지역 변경을 원하고 있습니다. 그리고 두 번째는 SOC 기반 확충을 위한 주공아파트 구간에서 삼봉 웰링시티 구간과 봉동 중앙로에서 완주산단 구간에 도시계획도로를 개설하는 사항이 되겠습니다. 그리고 마지막으로 봉동읍 고천리에서 신성리 그리고 성덕리 일원에 매년 장마철마다 반복되는, 발생하고 있는 상습 침수구역을 해소하는 그런 저희들의 숙원사업이 있겠습니다. 이상으로 봉동읍 주요사업 현황 보고를 마치도록 하겠습니다. 보다 자세한 내용에 대해서 위원님들께서 질의해 주시면 성실하게 답변드리겠습니다. 감사합니다.

읍장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 봉동읍장님은 위원님의 질의에 성실한 답변을 부탁드리며, 다른 위원님들이 질의하기 전에 우리가 업무보고를 받는 취지를 잠깐 말씀드리도록 하겠습니다. 앞에서 삼례읍이 먼저 시작했습니다, 읍장님. 읍면장님들이 약간의 오해가 있는 것 같아서. 사실 업무보고 받는 이유가 행정과 그다음에 읍면 간, 의회 간 사실 공통적으로 나온 게 그런 거예요. 의원들이 공사를 하는데 모르고 있다. 그다음에 읍면에서는 직원들의 업무의 연속성이 조금 문제가 있다. 6개월만 하고 다시 인사이동 있고 이래서. 그런 부분들을 말씀하셨기 때문에 이런 기회를 통해서 우리 읍면의 중장기적인 계획도 알고 또 이런 기회를 통해서 의원들의 협조도 이끌어 내고 이런 부분에서 시작하게 된 거라는 말씀을 드립니다, 읍장님.

예.

그렇게 이해해 주십사 하는 말씀을 드리면서, 질의가 준비된 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이 시간도 봉동이 가까운 우리 임귀현 의원님, 질의해 주시기 바랍니다.

(마이크 꺼진 상태에서)(청취불능) 양보를 할게요. 먼저 하세요.

(“손드는” 의원 있음)

제가 먼저 하겠습니다.

그러면 김재천 의원님! 지금 두 분 의원님이 빼서 근접해 있는 임귀현 의원님한테 마이크를 넘겼는데, 김재천 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

먼저 지역구에서 뵙다가 여기에서 뵈니까 새롭네요. 먼저 읍장님 이하 부읍장님, 팀장님 이하 팀원들에게 인구가 13개 읍면에서 가장 많은데 가장 고생하신다는 말씀 먼저 전해드리고요. 앞으로도 인구가 많은 만큼 우리 봉동에 가장 많은 민원이 많이 나온다고 생각합니다. 거기에 대해서 앞으로도 많은 대처 그리고 신속한 대처를 부탁드리고요. 저는 간략하게, 먼저 읍장님 애로사항하고 그다음에 제가 몇 가지만 조금 개선했으면 좋겠다는 것 좀 이야기하겠습니다. 현재 우리가 봉동에 도시재생 뉴딜사업이 진행되고 있는데요. 진행될 때만 해도, 전 최충식 읍장님 계실 때만 해도 일단 도시재생센터와 주민들 간에 호흡이 잘 맞아서 제대로 소통도 하고 자주 모이기도 하는데 지금 상태로는 완전히 단절되었어요. 그래서 주민들이 하는 이야기가 뭐냐? 센터장이나 그쪽 센터에서 하는 부분이 단절되다 보니까 처음에는 센터를 맡으려고 주민들과 소통하고 그랬는데 자기네들이 3년 계약으로 해서 들어오다 보니까 아예 대화를 않는대요. 이런 부분이 좀 아쉬움이 있고. 거기가 도시재생으로써 많은 자금을 받아서 성공하려면, 또 봉동 구심권을 살리려면 소통이 가장 중요한 건데 참여율도 떨어지고 소통도 안 되는 것을 감안하셔서 읍장님께서 그 부분은 가급적 많은 소통이 있을 수 있도록 센터장하고 대화를 많이 해주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 또 하나는 우리가 지금 현재 부읍장님하고도 많은 얘기를 하시고 산업계 총무님하고도 많은 이야기를 하는데 우리 봉동에 덧씌우기 공사도 많고 현재 진행되는 도시가스 개발이나 상수도 사업, 선로를 깔고 있는데 제가 실과에다도 얘기했지만 마무리가 깔끔하게 되지 않아요. 그러다 보니까, 일을 해주고도 2차 민원이 발생되고 하다 보니까 현지에서 우리 의원들도 마찬가지고 여기 현지에서 일하는 직원들도 애로사항이 있는 것 같아요. 그래서 우리 실과 군에다도 얘기할 건데, 몇 차례 이야기 했고요. 앞으로는 마무리 단계에서 제대로 안 되었으면 실과에서 팀장님이 나가셔서 잘못된 부분은……. 군에다 얘기할 때 뭐라고 했느냐면, “예산을 갖다가 다 주지 말아라, 잔액을. 깔끔히 할 때까지” 얘기를 했으니까 그 부분은 관리감독을 잘 부탁드리고요. 또 하나는 지금 덧씌우기 공사를 하면서 지대가 높다 보니까 물 배수로가 안 맞아요. 그런 부분이 각 마을을 돌아다녀 보니까 민원이 많이 나오는데 앞으로 덧씌우기 공사를 할 때는 수평 맞는 부분하고 업체에서 조금만 신경 쓰면 될 것을 그런 부분을 신경을 안 써가지고 2차 민원이 발생하니까 그런 부분은 좀 부탁을 드리고요. 그리고 하나 더 말씀드리자면 현재 읍장님도 아시다시피 우리 체육회나 그다음에 여러 가지 문제가 있는 건 알고 계실 거예요. 이런 부분은 저는 그렇습니다. 제가 아직 나이도 어리고 초선이지만 잘못된 부분은 분명하게 바로 잡아야 될 것 같아요. 그래가지고 앞으로 이런 부분 진행하실 때는, 당산제나 이런 부분이나 예를 들어서요. 법과 원칙에 따라서 잘못된 부분은 정확히 지적하시고 욕을 얻어먹더라도 그 부분은 과감하게 행정에서 앞장서서 진행해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 한 가지 더 말씀드리자면요, 현재 진행되고 있는 사업이 봉동 생강골시장 활성화 사업이 지금 진행되고 있는데 이번에 9억 정도 예산이 반영되었죠?

예.

그런데 시장을 돌아다니다 보면 거기에 빈 상가가 너무 많아요. 일자리경제과에도 항상 하는 얘기지만 시장 활성화를 하려면……. 빈 상가를 들어오고 싶은 사람은 많은데 이분들이 내놓지도 않고 문을 닫아놓은 상태고 또 어떤 가게 같은 경우는 전전세를, 우리 군에서 500에 6만원을 받는데 1천에 30만원을 받고도 전전세를 내놓고 있어요. 그러다 보니까 아무리 많은 돈이 투입되어도 거기는 활성화가 안 될 것 같습니다. 그래서 이 부분은 읍장님께서 일자리경제과와 의논하셔가지고 문을 닫은 시장에 대해서는 정확히 군에서 회수를 다시 해가지고 들어오고 싶은 사람한테 다시 줘서 가급적이면……. 또 청년들이 들어오고 싶은 부분이 많이 있어요. 활성화가 될 수 있도록 각별히 신경을 써주셨으면 합니다, 이 부분은.

예.

그리고 항상 고생하시는데 제가 뭐라고 말할 순 없지만 주민을 대표해서 감사하다는 말씀 전해드리겠습니다. 이상입니다, 저는. 고맙습니다.

예.

김재천 의원님 수고하셨고요. 답변해 주시죠, 답변하실 내용이 있으시면.

도시재생 뉴딜사업은 저희들도 각별히 지금 관심을 갖고 있는데 사실 제가 본청에 있다가 읍면에 가다 보니까 아무래도 소통이 잘 안 되는 것 같더라고요. 그래서 제 나름대로도 화가 났던 부분도 있는데 그런 부분은 저희들이 또 관련 부서하고 적극적으로 대처해서 가고요. 거기 추진단 하는 부분도 저희들이 적극적으로 개입해서 가려고 합니다. 지금 설계 중에 있다고 하니까요, 설계 할 때마다 저희들이 참여해서 가도록 하겠습니다. 체육회 부분은 저도 좀 안타까운 부분이 있습니다. 그래서 그분들의 어떤 의식이 바꿔지지 않는 이상은 쉽지는 않을 것 같아요. 그래서 그분들을 어떻게 설득하는 방향을 찾아보려고 하는데도 쉽지는 않은 것 같아요. 그래서 우리 의원님들이랑 같이 서로 함께 가면 더 좋은 방법을 찾지 않을까 생각합니다. 고맙습니다.

답변해 주셔서 감사드리고요. 사실 아까 김재천 의원도 말씀하셨지만 읍면의 중심은 읍장님이 되어야 한다고 생각해요. 그러면 법과 원칙에 의해서 이런 부분을 중심을 잡아줘야 만이 지역이 조금 원칙이 잡혀지지 않나 그런 말씀을 드리고 그런 면에서 다시 한번 부탁드리면서, 질의가 준비되신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (“손드는” 위원 있음) 이인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이인숙 위원입니다. 읍장님, 행정지원과장님으로 계시다가 또 이렇게 뵈니까 그런 느낌이 드네요. 그리고 뒤에 계신 우리 부읍장님이랑 우리 팀장님들 잘 오셨습니다. 다름이 아니라 사실 봉동읍민의 날 행사가 실내하고 실외하고 다르잖아요, 우리 군에서 지원하는 금액이. 그러면 실내는 얼마고 실외는 얼마예요?

지금 실내 같은 경우는 해마다 또 당산제가 있습니다. 그래서 당산제는 문화관광과에서 2천만원을 지원해주는 부분이 있고요. 그동안에 도비로 1천만원을 지원을 받았었는데 재량사업을 못하니까 그걸 못 가져와서 지금 2천만원 갖고 부득이 행사를 해야 되는데 그게 좀 부족하다고 체육회에서 하는 부분이고…….

그러면 지금 당산제는 2천만원이고 그때 박 장로님 계실 때 1천만원 주신 걸로 알고 있어요. 그래서 3천만원 했었잖아요. 그러면 그게 실내일 경우고…….

그러죠.

실외도 사실 당산제는 항상 1년에 지내니까. 그러면 고정적으로 그 부분은 들어올 거 아니에요, 2천만원은. 당산제 부분으로는.

그렇습니다.

올해도 체육회에서 전화가 왔어요. 작년에 준 돈을 그대로 줘야 되지 않느냐, 이렇게 말씀하세요. 우리가 당산제 부분만 지원이 되지, 어차피 도비가 지원이 안 되고 또 다른 뭐가 없다 보니까 사실 2천만원 한도 내에서 당산제도 지내고 나름대로 체육회 돈을 활용해서 씨름도 하고 상품도 주고 그렇게 진행이 돼가는 거잖아요. 그런데 자꾸 우리 보고도 “작년에 3천만원을 줬으니 올해도 3천만원을 줘야 할 것이 아니냐.”라고 자꾸 저희 의원들한테 얘기하는데 우리가 어디서 도둑질해다가 줄 수도 없는 그런 상황이고. 저희도 난감해 죽겠어요. 우리 읍장님이나 부읍장님이나……. 부읍장님이 특히 더 오래 계셔가지고 정말 봉동에 대해서 잘 아시겠지만 뭔 일만 나면 사실 우리 봉동이에요. 우리 의회에서도 “또 봉동이야?” 그럴 정도로 사건과 사고가 많이 나는 곳이 봉동이나 가장 시끄러운 데가 봉동이에요. 거기에 계시는, 우리 읍면에 계신 우리 직원분들이 더 힘드시겠죠, 사실. 그러니까 저희도 그러는데 이거를 당장 해놓으라고 하니 봉동에서는 정말 억지를 쓰는 게 굉장히 많거든요. 사실 둔산공원 같은 경우는 나무 죽여 놓고 벌금 나오니까 “너네가 알아서 해라.”라고 우리 보고 “너네 행정에서 해줘야지 우리가 어떻게 하느냐, 이거를” 나무 죽인 것은 본인들이면서 우리 보고 해결을 하라니 우리도 미칠 노릇이죠, 사실. 그러니까 이런 부분도 사실 항상 우리가 그렇지만 원칙이 있어야 되잖아요. 안 되는 건 안 된다고 딱 해줘야지. 또 어떻게든 우리 의원들 달달 볶고 뭐 하다 보니까 어쨌든 도의원도 어떻게든 해보려고 해서 보면 진짜 노력해서 조금이라도 갖다 주면 이게 돈이냐고 해서 집어 던지지를 않나. 정말 봉동 같은 데가 없어요. 그래서 지금도 예년대로 해놓으라고 해요. 사실 실외하고 실내하고 분명히 다른데. 잘 하시겠지만 그런 기준들을 확실히 잡아서 안 되는 부분은 끝까지 안 된다고 해줘야지, 어떻게든지 구해서 줄 필요가 없다는 거예요. 그러면 서로가 힘들어요. 읍장님이나 읍면직원들도 힘들 것이고 우리 또한 힘들고. 그래서 그런 원리원칙을 가지고 딱 집행을 좋으면 좋겠다. 안 되는 건 안 된다 하고. 그래야 된다고 생각해요. 그러죠?

제가 충분하게 체육회에다 말씀드렸고요. 본인들도 알고는 계세요. 힘들다는 부분도 알고 계시는데 그럼에도 불구하고 그동안 해왔던 관행, 그런 자기들만의 생각을 아직도 갖고 있기 때문에 그러는데 사실 없는데 어떻게 해줄 수 없잖아요. 저희들은 우리 부읍장님이랑 같이 이 예산밖에 못한다, 그렇게 충분하게 이야기했습니다.

그래서 그렇게 안 되는 부분은 더 이상 할 수 없고 원리원칙대로 가시면 될 거라고 생각을 해요. 그리고 아까 김재천 의원도 말씀하시고 또 읍장님께서도 답변하셨지만 물론 그분들의 의식이 바뀌지 않으면 사실 어렵거든요? 그런데 저희 입장에서는 이번에 체육회장이 바뀌었다고 하니 좀 더 생각이 바뀌지 않을까라는 생각을 좀 해보거든요? 그래서 우리 행정에서 좀 더 편하고 항상 영수증 첨부해서 체육회 금액들이 깔끔하게 정리될 수 있도록 갔으면 좋겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

물론 봉동에 사는 의원으로서 저희도 힘들지만 읍장님이나 부읍장님 그리고 직원들이 힘들 거라고 알고 있거든요. 조금만 더 노력해 주시고, 어쨌든 거기 계시는 동안에는 최선을 다하셔야 되잖아요.

예, 그럼요.

저희 또한 최선을 다하고 있습니다.

예, 알겠습니다.

항상 고생하시는 거 알고 끝까지 한번 열심히 도와주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

이인숙 위원님 수고하셨고요. 혹시 이인숙 위원님의 질의 답변할 부분이 있으면 답변해 주시기 바랍니다. (“손드는” 의원 있음) 임귀현 의원님 질의하신 다음에 모아서 답변해 주시기 바랍니다.

물드세요, 읍장님. 본청에서 주요업무를 하시다가 읍면에 나가셔서 굉장히 많은 여건상, 분위기상 변화가 있어서 어려움이 있으리라 생각이 드는데 그래도 읍장님 능력이 있어서 잘 진행하고 계시죠?

예.

본청에 주요업무를 보시다가 읍면에 나가서 막상 해보니 본청의 애로사항, 또 읍면의 애로사항 이런 것들이 많이 스스로 느껴지시리라 생각이 듭니다. 본청의 주요업무를 하실 때는 읍면의 입장에 본청에서의 규정에 의해서 진행하면 되겠지 했지만 읍면에 가서 막상 접해 보니 그런 사항이 아닌 부분이 굉장히 많다는 걸 느끼셨죠?

예, 그렇습니다.

우리 읍장님은 앞으로 한동안 완주군 행정의 중심에서 역할을 해야 되시리라 생각되기 때문에 그런 경험으로 인해서 혹시 본청에 또 들어오시더라도, 주요업무를 맡으시더라도 읍면이 얼마나 읍면이 군 행정에 중요한 역할을 하는가, 또 읍면에서의 분위기가 완주군 전체를 어떻게 이끌어 가는가를 몸소 느끼시기 때문에 좀 더 발전된 행정이 되지 않을까라는 생각이 드는데 간단히 소감 한 말씀 해주시죠.

주어진 업무를 맡으면 최선을 다하는 게 저의 지론이고요. 사실 행정과장 하다가 읍장 하는 부분에 대해서 좀 실과하고 읍면하고 소통이 제대로 안 되는 부분이 있다. 과장으로 있을 때 읍면이 왜 이러나 그렇게 생각을 했었는데 막상 읍장을 하다 보니까, 그런 면이 또 보이니까 안타까운 면이 있는데 그럼에도 불구하고 저희들은 수시로 실과하고 같이 전화해서 소통하고 그렇습니다.

우리 읍장님들도, 당사자들도 느끼는데 저희들은 더 많이 느껴요, 사실은. 그런 부분들이. 의원들 입장에서 더 많이 느끼고 한 가지 한 가지 다 체크하기가 어렵고 힘든 부분이 있다 보니 답답한 부분이 많이 있어요. 우리 위원장님께서 말씀하셨지만 오늘 한 자리에서 서로 의견을 듣고 소통하자는 차원도 그런 부분에 서로 공감대를 형성해서 개선해 나가는 게 바람직하지 않겠느냐는 차원 때문에 오늘 읍면 업무도 바쁜데 오시라고 했습니다. 한 두 가지만, 저는 농업 관련해서 관심이 있다 보니 어찌 되었든 봉동생강 국가 중요 농업유산 지정을 계속해서 3년 동안 진행되고 있고 추진하고 있는 걸로 아까 설명도 들었고 또 알고 있습니다. 삼수하니까 어느 정도 준비가 잘되었으리라고 생각하는데 전망을 어떻게 보시는지.

이번에는 좀 분위기가 좋아서요, 기대하고 있습니다.

특별히 우리 유능한 읍장님이 가셔서 잘되리라 생각이 드는데 최고를 삼수로 봐야지 사수, 오수까지 가는 건 여러 가지 여건상 퇴진하는 부분이기 때문에 이번에 될 수 있도록 전체가 다, 봉동이, 또 완주군이 역량을 모아서 잘 진행될 수 있도록 지금도 하고 계시겠지만 그렇게 해주시기 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그다음에 한 가지만 더, 지금 주요사업에 중지 건이 3건이 있어요. 그런데 이게 농로 공사하고 농수로 공사인데 공사 중지가 농업이 진행되기 때문에 중지가 된 건지, 아니면 어떤 문제가 있어서 중지가 된 건지.

예, 그건 농작물 때문에 지금 중지했습니다.

아, 농작물 때문에?

예.

수확기 끝나면 바로 진행이 가능하다는 말씀이죠?

예.

서두에도 말씀드렸지만 모든 건 법의 규정에 의해서 진행되는 것도 많지만 서로 경험에 의해서 인간적인 부분에서의 지자체는 운영되어야 하는 것이 굉장히 중요하다라고 생각이 됩니다. 그런 부분에 주력을 하셔서 군과 읍면이, 또 읍면이 활성화되고 읍면이 안정되어야 군도 안정화된다, 이런 차원에서의 목표를 갖고 더 노력해 주시기 바랍니다. 우리 읍장님을 비롯한 팀장님들 항상 애쓰신다는 말씀으로 마무리하겠습니다.

예, 고맙습니다.

임귀현 의원님 수고하셨고요. 질의하실 위원님 계십니까? (“손드는” 의원 있음) 소완섭 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

읍장님, 부읍장님 그리고 팀장님들 반갑습니다. 저도 아까 김재천 의원님하고 이인숙 위원님하고 연관된 건데요. 당산제라든지, 체육회 문제에 대해서는 물론 그동안 관례도 있지만 지금 봉동하고 용진 지역구 의원님들이 규정대로 하고자 하는 의욕이 강해요. 그러니까 다른 때보다는 우리 읍장님이 그런 여건도 좋다고 생각합니다. 그래서 그런 부분은 의원님들이 전폭적으로 지지하고 또 우리 읍장님이 요청하시면 그거에 대해서는 우리가 해줄라니까 그런 부분에 대해서는 읍장님 계실 때 바꿀 수 있도록. 최대한 지원할 테니까 많이 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 저번에도 봉동 파크골프장 나무 고사시킨 거 있잖아요. 그 부분에 대해서 어떻게 진행되고 있나요?

저도 정확히는 잘 모르겠는데요. 지금 들은 것까지만 말씀드리겠습니다. 현재 수사가 진행되고 있는 상황은 알고 계시잖아요. 이분들이 다 과태료 부과되는 부분에 대해서는 수긍하고 있는 걸로 알고 있습니다.

아무튼 그런 것들도 주민들이 자기 잘못을 행정으로 떠넘기려는 그런 경향도 많이 있는데 그런 것들은 원칙대로 해야 주민들도 그런 걸 인지하고 또 다음부터는 그런 일이 발생 안 할 것 같습니다. 아무튼 읍장님 계속적으로 수고해 주시고요. 어려운 점이나 그런 게 있으면 상의하셔가지고 했으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

읍장님 어려운 일 있으면 소완섭 의원님은 얘기해달라는 얘기예요. (“손드는” 위원 있음) 최찬영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 아까 의원님들께서 질의하신 내용에 궁금한 점이 있어서요. 당산제가 뭐예요?

우리 상장기공원 안에 당산나무가 있습니다. 그러니까 오래된 느티나무들이, 상장기공원 천변에 있는 나무들이 수십 그루가 있습니다. 거기에 제사를 지내는 겁니다, 나무에다.

당산제를 우리 완주군에서 지원을 몇 년째 해주고 있는 거예요?

지금 계속해서…….

계속적으로 그러면 몇 년째?

상당히 오래된 걸로 알고 있습니다.

제가 잠시만 말씀드릴게요. 예전에 고산현이었을 때 당산나무 밑이 사형 터였대요. 그래서 거기서 굉장히 많은 사람들이 죽어갔어요. 그래서 거기 원혼을 달래주기 위해서 봉동에서는 매년 당산제 지내요. 제가 아는 거는 그래요. 그렇죠? 이상입니다.

지금 그러면 오래전부터 당산제를 지원해주고 있다는 말씀이시죠, 우리 군에서?

예.

혹시 다른 읍면이나 이런 데는 당산제 비슷하게 해서 하면 지원해주는 부분은 없어요?

없는 걸로 알고 있고요. 당산제 하면서 민속씨름대회까지 같이 겸해서 하는…….

아, 씨름대회도 하면서?

예.

저도 저번에 예산서를 보면서 당산제가 도대체 뭐지? 궁금한 점이 있는데, 지속적으로 얘기하는데 봉동은 무슨 단체도 아니고 무슨 제사를 지내는데 군 예산을 지원해주나 궁금해서 한번 여쭤본 거고요. 이게 오래되었다는 말씀이시죠?

예, 그렇습니다.

언제부터 지원해줬는지 궁금하네요.

그 부분은 별도로 제가 위원님한테 보고드리겠습니다.

한번 별도로 알려주시고요. 지금 봉동 같은 경우 인구가 우리 완주군에서 거의 25%가 넘는 인구가 봉동에 몰려 있잖아요. 봉동 직원분들께서 고생이 많으시다는 말씀드리고. 제가 볼 때는 지금 봉동 직원 현황을 보면 그렇게 직원이 많지 않아요. 산단이랑 나누어져서 그런가요? 지금 봉동 같은 경우는 환경미화원이 몇 명이죠?

지금 6명이요.

산단에는요?

산단은 지금 정확히 제가 모르겠는데, 5명이라고…….

산단이랑 봉동읍하고 같이 봉동을 관리하는 거죠?

산단은 산단 내에서 지금 관리하고 있습니다.

산단 내에만?

예.

코아루 쪽도 같이 하는 거죠?

예, 코아루까지 지금 포함되는 거죠, 그쪽에서.

코아루가 어떻게 지금 분리되는 거예요? 코아루는 산단에서 하는 거예요?

구역이 정해져 있는데 주로 산단에서는 산단 위주로 지금 가고 있고요. 나름대로 주택단지도 하고 있는 부분도 있고요.

그러니까 그쪽에 아예 어떻게 분리되어있는지 제가 궁금해서 여쭤보는 거예요. 코아리 쪽 둔산리 일대가 어떻게 분리가 되어있는지. 행정을 산단에서 어디까지 하고 봉동읍에서, 행정복지센터에서 어디까지 하는지 궁금해서요.

위원장님! 그건 제가 간략히 설명을 좀 드려도 될까요?

김재천 의원님.

공단 도로를 중심으로 공단 안에, 아파트 안에는 산단 관리소에서 관리를 하고 공단지역 그 도로를 중심으로 해서 바깥쪽은 다 봉동읍에서 관리를 하고 있습니다. 그리고 지금 산단 관리자가 많은 이유는 우리가 거기에 어떻게 보면 1만7천명의 인구가 있고 공단 근로자까지 하면 거의 한 4만명 가까이 되는 걸로 알고 있어요, 3∼4만명 정도. 오고가는 인원이. 그러기 때문에 관리하는 인원이 많을 수밖에 없는 상황입니다, 현재는. 그리고 어떻게 보면 봉동읍의 거의 60% 인구가 그쪽에 다 있기 때문에 인구가 많을 수밖에 없고. 그래가지고 지금 이걸 나눈 걸로 알고 있어요, 현재. 산단과 봉동읍과 업무추진을. 여기까지입니다, 저는.

감사한다는 말씀을 드리고. 최찬영 위원님 질의…….

제 질의의 의도는 그게 아니었는데. 전 이상입니다.

수고하셨다는 말씀드리고요. 회의의 효율적인 운영을 위해서 질문을 마치도록 하면서, 읍장님이 아까 하신 말씀 중에 제가 기억에 남는 게 행정과장님 하실 때하고 읍면에 가시니까 또 어려움이 있다고 말씀하셨는데 조금 편하게 하자는 의미에서, 행정과장님 하실 때는 상당히 소통을 많이 하셨어요. 그런데 봉동읍장으로 가시니까 전혀, 세 분의 의원님들과 하시는지는 모르겠지만 전혀 소통이 안 되고 있다는 그런 말씀을 전합니다.

소통하겠습니다.

좀 편하게 하자는 의미에서 말씀드렸고요. 신국섭 읍장님 이하 직원님 여러분들 애쓰신다는 말씀드리고요. 의도는 이렇습니다. 읍의 어려움을 좀 듣고 우리 의원들의 입장을 들어서 조금 가까이하고 유기적인 관계를 갖자는 게 오늘 취지예요, 읍장님. 그래서 그런 별다른 오해 없이 앞으로 이 시간 이후로 더더욱 소통하고 서로 지역의……. 결국 모인 게 지역 발전을 위한 거 아니겠습니까? 그런 면으로 이해해주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

예.

(“손드는” 의원 있음) 소완섭 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

읍장님 한 가지만 더, 저번에 우리 부서별 민원 응대 서비스에서 봉동읍이 최하위권이에요. 물론 오고 가는 인원이 많다 보니까 일정 부분 이해는 가지만 그래도 민원인으로서, 우리 공무원들로서는 적절하게 응대를 해야 되잖아요. 그래서 그런 부분은 힘드시겠지만 좀 더 신경 좀 한번 써주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그래도 다행히 꼴등은 아니에요.

제가 처음에 봉동읍으로 발령 나서 우리 직원들한테 가장 먼저 이야기했던 게 친절입니다. 그런데 사실 봉동에 민원이 많습니다. 하다 보면 조금 잘못된 부분도 많이 있어서 그런 것은 우리 직원들이 스스로 나름대로 고쳐나가려고 노력하고 있으니까요, 계속해서 저희들이 열심히 노력하도록 하겠습니다.

사실 우리 공무원들도 사람인지라 민원인들이 친절하게 하면 당연히 친절하게 하겠지만 또 민원인이 감정적으로 하면 일정 부분 우리도 다 참을 수 없잖아요. 그런 부분도 있겠지만 그래도 조금 더 노력해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

소완섭 의원님 수고하셨고요. 공교롭게 제가 또 읍장님 소통 부분 얘기했더니 바로 이어서 우리 소완섭 의원님 소통 부분에 대해서 말씀하셨습니다. 애쓰신다는 말씀드리고요. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 2019년도 봉동읍 주요사업 보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 3분간 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 용진읍장 정재조입니다. 군민의 복리 증진과 군정 발전을 위해 노고가 많으신 유의식 자치행정위원회 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 2019년도 용진읍 주요업무 추진현황 보고에 앞서 각 팀장을 소개해드리겠습니다. 먼저 박태섭 부읍장입니다. 김순선 맞춤형복지팀장입니다. 박철 산업경제팀장입니다. 진보영 민원팀장은 법원 출장으로 참석 못했음을 양해해 주시기 바랍니다. 그럼 2019년도 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다. 3페이지입니다. 2019년도 주요사업 현황입니다. 용진읍 주요사업은 행정복지센터 건립 사업 등 총 12건으로 금년도 사업비 155억9,800만원을 투입하여 현재 추진 중에 있습니다. 그 중 용진읍 행정복지센터 건립 사업은 용진읍 최대 현안 사업이며, 재정관리과 소관 업무로써 용진읍 용흥리 819번지 일원 파출소 옆에 부지면적 10,143㎡에 연면적 2,500㎡, 지상 3층으로 2016년부터 2021년까지 총사업비 89억을 투입하여 읍사무소, 보건지소, 프로그램실, 체력단련실, 대회의실이 입주할 계획으로 현재 실시계획을 추진 중에 있고 부지 매입은 현재까지 3필지에 2,730㎡에 37%를 매입하였습니다. 금후 미매입 토지는 10월 설계가 완료되면 전라북도 토지수용위원회 심의 재결을 거쳐 사업을 추진할 예정입니다. 앞으로 내년 1월 중에 착공해서 내후년 10월까지 준공 후 청사에 입주하여 개청할 계획입니다. 다음은 4페이지입니다. 주민 편익사업 현황입니다. 총 28건에 4억582만2천원으로 그 중 안길 및 진입로 정비사업은 10건에 1억6,526만1천원이며, 배수로 사업은 4건에 2,874만3천원이며, 농로 정비사업은 5건에 8,200만7천원이고, 농수로 정비사업은 5건에 7,276만6천원이며, 기타 사업은 5,704만5천원입니다. 추진상황으로는 완료 사업이 21건에 2억6,369만7천원이며, 공사 중인 사업은 4건에 8,859만5천원이며, 설계 중인 사업은 3건에 5,353만원으로 공사 중인 사업과 설계 중인 사업은 금번 추경에 반영된 사업으로 10월 말까지 완료할 계획입니다. 다음은 7페이지, 용진읍 장기 과제입니다. 먼저 설경, 두억 간 군도 13호선 도로 확포장 공사입니다. 용진읍 최대 숙원사업으로 도로가 협소하여 주민들의 이용에 불편이 많고 또한 국도 17호선은 전주에서 용진 관문으로 출퇴근 시 차량 통행량이 많아 정체 현상이 매우 심하고 교통사고가 빈번하게 발생하고 있어 현재 1차선을 2차선으로 확장하여 지역주민들의 교통 편익 및 영농 불편을 해소하고 또한 우아동 방면에 출퇴근 차량을 군도 13호선을 이용하여 하이교까지 분산시키면 차량 통행이 매우 원활할 것으로 사료됩니다. 이 사업은 용진읍 상삼리 설경마을에서 간중리 두억마을까지 총사업비 30억원을 투입하여 길이 1.9㎢에 폭 7m로 2016년부터 2021년 말까지 추진하는 사업으로 2016년도에 기본 및 실시설계가 완료된 상황입니다. 다음은 군도 10호선 용교에서 화개동 간 인도 설치 공사입니다. 인도 10호선은 용교에서 화개동까지 차량 통행이 많으나 인도가 없어 교통사고 위험이 매우 높아 주민들의 불안감이 큰 상황으로 인도 설치가 매우 시급한 상황입니다. 이 사업은 용진읍 군도 10호선인 용교마을에서 화개동까지 총사업비 15억원을 투입하여 길이 3.3㎞, 폭 1.5m로 2020년부터 2021년까지 인도를 설치하는 사업입니다. 다음은 8페이지, 용진읍 특수시책 사업입니다. 먼저 사랑의 쌀 나눔 행사입니다. 용진읍 이장협의회 주관으로 금년에 세 번째로 용진읍 구억리 143번지 일원에 약 2,500평의 벼를 식재해서 12월 중에 사랑의 쌀을 저소득층 300세대에게 전달하는 사업입니다. 다음은 사랑의 배추재배 김장 나눔 사업입니다. 용진읍 새마을 부녀회 주관으로 용진읍 신지리 619-1번지 일원에 약 700평 부지에 배추 2천 포기를 식재해서 12월 중에 저소득층 200세대에 김장 나눔행사를 추진하는 사업입니다. 마지막으로 용진읍 오아시스 나눔 냉장고 운영 사업입니다. 용진읍 대영아파트에 용진읍과 대영아파트 입주자 대표회 주관으로 2018년 7월부터 오아시스 나눔 냉장고를 운영하여 기관, 단체, 개인 후원 물품으로 저소득층에게 나눔행사를 지속적으로 추진 중에 있습니다. 앞으로도 매년 사랑의 쌀 나눔행사 및 사랑의 배추재배 김장 나눔행사도 지속적으로 추진하고 또한 후원 업체를 적극적으로 추가 발굴해서 복지 사각지대에 있는 저소득층 세대와 함께 하는 훈훈한 용진읍이 되도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 이상으로 용진읍 2019년도 주요업무 추진현황을 간략하게 보고드렸습니다. 감사합니다.

읍장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의답변에 앞서서 업무보고의 취지를 잠깐 말씀드리도록 하겠습니다. 약간의 오해가 있는 이야기가 들려서. 이 업무보고는 읍면 간, 그다음에 의회, 행정 간에 원활한 소통을 위해서 이 자리를 마련했다는 말씀드리고요. 하다 보면 서로의 어떤 의견들 이런 걸 통해서 좀 더 점진적이고 유기적인 관계를 갖자는데 목적이 있습니다, 읍장님. 그런 취지를 아시고 이 업무에 임해 주시기 바랍니다. 질의가 준비되신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 소완섭 의원님 용진 저기니까 먼저 인사말씀 하시죠. 소완섭 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.

읍장님 이하 팀장님들 반갑습니다. 아무튼 보고는 잘 들었고요. 저도 노력하겠지만 읍장님도 군도 확포장 공사에 관심을 많이 가져주시고요. 그다음에 주민자치위원회가 없는 데가 용진하고 운주하고 동상이 없더라고요. 그래서 우리 용진읍민들이 다른 데보다 혜택을 덜 받는 것 같아서 서운한감이 있으니까 이런 부분에 대해서 주민자치위원회는 없지만 주민들이 혜택을 볼 수 있는 부분을 적극적으로 발굴해 주시고요. 그다음에 저번에 우리 행정 부서별 민원 응대 서비스 평가결과 보셨나요?

예.

보니까 2등에서 9등으로 내려갔어요. 그래서 이 부분…….

죄송하게 생각하고요. 제가 온 뒤로 지금 월 두 번씩 직원들에 대한 친절서비스 교육을 제가 직접 시키고 있습니다. 그런데 저희 입장에서도 많이 노력하고 있는데 일부 직원들이 이게 몸에 배어가지고 한 20년, 30년 된 직원들이 있기 때문에 또 안 되더라고요, 그것이요. 많이 교육을 시키고 있습니다만 앞으로 더 교육에 충실히 해서 친절할 수 있도록 하겠습니다.

친절이라는 것이 크게 생각할 필요는 없는 것 같아요. 다정하게 말 한마디 해주는 게, 물론 그게 민원인만 상대하다 보면 불편한 점도 있겠지만. 어렵더라도 우리 임무잖아요. 그래서 그런 부분들을 우리 직원들한테도 너무 큰 부담을 주지 말고 간단하게 민원인 오시면 “어서 오세요.” 이렇게 하면 되는데 용진은 좀 이런 말투가 있어요. “어서 오세요.” 좀 사나운 말투가 있어요. 그래서 그런 부분들이 좀 어렵겠지만 많은 관심 부탁드리고 우리 팀장님들도 많이 신경 써주시면 좋은 결과가 있을 것 같습니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

소완섭 의원님 수고하셨고요. (“손드는” 위원 있음) 이인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이인숙 위원입니다. 읍장님 반갑습니다.

예, 반갑습니다.

그리고 뒤에 계신 부읍장님! 축하드립니다. 앞으로 친하게 지내시게요. 다름이 아니고 왜 용진에는 주민자치위원회가 없어요? 지금 화산이나 운주 같은 경우는 자치센터가 아직 없어도 있거든요. 그런데 아직 구성이 안 된 이유가 뭐예요? 거기는 진작부터 자치센터를 지으려고 하고 있는 중인데도.

지금 새로운 청사를 지은 데는 프로그램을 운영할 수 있는 공간이 있습니다. 그리고 화산 같은 데도 현재는 없지만 예전에 주민자치 천변 쪽으로 사무실이 있었거든요? 그래서 거기는 있고 저희하고 몇 군데는 청사가 없는 데에서 현재 프로그램 운영을 못하니까 저희도 청사가 내후년에 지어지면 내년에 구성해서 내후년부터 운영하려고 노력 중에 있습니다.

센터가 지어져야만?

예.

그럼 운주도 그런 센터가 있어요?

제가 보기에는 운주는 구성이 안 되어있는 걸로 알고 있는데요.

안 됐어요? 일단 화산만?

화산만 제가 별도로 공간이 있는 줄로 알고 있습니다.

그러니까 화산은 있고 운주가 없고?

예.

그래서 화산은 기존에 뭔가가 있어서?

예, 공간이 있어야 하는데 그 공간이 없다 보니까.

공간이 없어서.

예.

그래요. 내년에 지어진다고 하니까 지어지고 내후년에, 그리고 일단은 뭔가 공간이 있어야 만들어지는 건가요?

예, 그렇습니다.

그래요. 우리 소완섭 의원님이 우리 용진 주민들이 손해 보는 것 같은 느낌이 드시는가 봐요. 그래서 하루속히 빨리 자치센터가 지어져서 자치위원회가 생겼으면 합니다.

내년 하반기 때는 하여간 구성토록 하겠습니다.

미리 해놔도 될 것 같아요, 그건. 그렇죠?

예.

그리고 용진에만 있는 것이 아닌가 싶어요. 특수시책이라고 해가지고 사랑의 쌀 나눔행사. 우리가 봄에 모 심고 그럴 때 한 번씩 가서 격려도 해주고 오긴 하는데 사실 너무나 보기 좋거든요. 용진만의 따뜻한 마음이 보인 것이 아닌가 싶어서 참 용진이란 곳을 칭찬해 주고 싶어요, 그런 부분들은요.

감사합니다.

용진읍장님이 잘하시는 거예요, 주민들이 잘하시는 거예요?

제가 와서 사랑의 쌀은 3년째로 하고 있고요. 제가 와서 사랑의 배추 나눔행사는 한번 해봤습니다. 그런데 너무 돈이 많이 들더라고요.

배추는요?

예, 심는 것은 별도 돈이 안 들어간다고 하지만…….

양념값?

양념값이 한 300 들어간다고 해서 고민입니다.

아, 그래요?

그래서 저희 입장에서도, 행정에서도 일부 지원을 해줘야 하는데 그럴만한 여유도 없고…….

그러니까 지금 여기…….

저희가 그래서 바자회를 10월 중에 부녀회 주관으로 한번 해봤으면 어떻겠느냐, 그렇게 제가 유도를 하고 있는데요. 그것은 이장님들하고 십시일반 한번 같이 할 수 있도록 해보겠습니다.

사실 김장을 한다는 게 쉬운 것이 아닌데 완주군 전체에서, 새마을회에서 하고 있긴 하지만 어쨌든 용진은 이런 부분에서 좀 앞서가는 읍이 아닌가 싶은 생각이 들어요.

감사합니다.

어쨌든 우리 용진의 따뜻한 마음이 우리 완주군 전체로 번져나갔으면 하는 마음이에요.

예, 감사합니다.

앞으로도 고생 많이 해주세요.

고맙습니다.

수고하셨습니다.

이인숙 위원님 고생하셨고요. 제가 다른 관점에서 얘기를 좀 해야겠습니다, 이인숙 위원님이 칭찬을 많이 하셨기 때문에. 지금 행정복지센터를 몇 년도부터 준비하셨죠?

2016년부터 추진되고 있습니다.

그런데 진행이 안 되는 이유가 뭐예요?

지금 부지 매입 자체가 37%밖에 안 됐는데 제가 와서는 그전 치도 물론 노력은 했지만 제가 와서도 그분을 한 열 번 정도 만났어요. 그런데 피해 다니고, 제가 재정과장하고 이정관 팀장이랑 몇 번을 같이 가고 우리 추진위원장이 있습니다. 이종귀 추진위원장이 있는데, 제가 한 열 번 정도는 만나봤는데 그분은 단호합니다.

그러면 그분이 지역분 아니신가요?

지역분입니다.

지역분이시죠?

예, 소준영 씨라고…….

제가 이 부분에서 말씀드리려고 그래요. 지역분이신데 지금 이 소통의 부분에서 말씀드리고 싶어서 제가 마이크를 잡았습니다, 위원장인데도 불구하고. 아까 우리 위원님께서 소통 민원 부분에서 지적을 하셨는데 기억나시죠?

예.

이 부분도 결국은 읍면의 부분에 소통이 좀 부족하지 않나라는 부분을 말씀드리고 싶어요. 청에 대한 소통의 부분도 지역에 하나의 소통 부분까지 연계해서 전체적인 분위기가 아니냐, 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

제가 잘못한 것도 있지만 아까 청사 관련해서는……. 솔직히 그 분이 노인분이에요. 그래서 기존에 도로변 옆에는 100만원을 저희가 감정가해서 돈을 줬는데 그분은 바로 옆인데 맹지더라고요. 그래서 60만원 정도밖에 안 나와서 그분은……. 저희가 이번에 가 감정 한번 해봤거든요? 66만원 나오더라고요. 그런데 그분은 그러더라고요. “차라리 그러면 토지수용을 하면 자기들은 따라가겠다.” 그래서 저희가 9월 말 정도에 최종 설계가 나옵니다. 그래서 설계가 나오면 수용절차가 가능하거든요? 그래서 최고 한 2개월 정도 걸리는데 이 행정절차는 저희가 12월 초까지는 모든 걸 다 완벽하게 하고 내년도 예산 편성에서 1월 달에 착공하려고 하고 있습니다.

잘 알겠다는 말씀드리고요. 어찌 되었든 이 부분은 큰 틀로는 잘하고 계신다는 부분은 익히 들어서 앞에 위원님들이 칭찬하셨으니까 저까지는 그렇고 생략하고. 열심히 애쓰신다는 말씀드리면서, 어쨌든 간에 행정에 대한 소통 부분, 그런데 전체 지역에 대한 소통 부분은 조금 부족하다라는 부분이 일정 부분 있지 않나 생각이 들어서 말씀드렸습니다.

예, 알겠습니다. 더 열심히 하겠습니다.

교육아동복지과장님을 하실 때는 의원들과 소통을 상당히 많이 하셨어요, 읍장님. 그러시죠?

예, 그런데 읍장으로 나가다 보니까 많이 그것이 없더라고요.

그러니까 그게 다 이어진다 이거죠, 지금.

하여간 열심히 하겠습니다.

그러니까 또 안 들어오실 거 아니지 않습니까? 들어오실 거잖아요.

좀 더 있다 들어오겠습니다.

잘 알겠고요. 하여튼 그런 부분 어쨌든 애쓰시는 부분이니까 좀 더 적극적으로 소통하셔서 좋은 결과가 나왔으면 하는 바람에서 말씀드렸습니다. 편안하게 말씀드린 겁니다.

최선을 다하겠습니다.

알겠다는 말씀드리고요. (“손드는” 의원 있음) 우리 정종윤 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

감사합니다, 질의할 수 있게 해주셔서. 정종윤 의원입니다. 읍장님 반갑고요, 우리 팀장님들도 반갑습니다. 뒤에 계신 직원들도 반갑고요. 용진읍에는 기관하고 사회단체가 몇 개나 됩니까?

전체적으로 한 25, 26개 정도 됩니다.

25, 26개 돼요?

예.

회원들이 몇 개 사회단체에 중복으로 가입되어있는 경우가 많죠?

예, 많습니다.

많게는 한 사람이 몇 개나 가입합니까?

한 사람이 한 3개 정도도 가지고 있는 걸로 알고 있습니다.

그 정도면 양호한데요, 3개 정도면.

용진 같은 경우는 그래도 인구수가 좀 많지 않습니까요? 그러다 보니까 많은 사람들이 껴있더라고요.

그래서 중복 가입해서 활동하는 사람들이 계속 여기 이 단체에 있고 여기 단체에 모임을 하면 그 사람들이 있고, 활동하는 사람들만 활동하는 게 많이 보여요. 그런데 그 사람들을 위해서 주민의 민의가 좌지우지 되는 경우도 많고요. 또 이 사람들이 계속 중복해서 있음으로써 다른 사람들이 단체에 활동할 수 있는 기회가 적어지고요. 단체 입장에서는 “사람이 없다. 그래서 이렇게 온다.” 이렇게 얘기하고 들어갈 사람 입장에서는 “TO가 다 차서 아직 못 들어간다.” 이런 얘기들이 많이 있어요. 그래서 이 문제가 지역 발전의 가장 큰 저해요소라고 생각하는데 그리고 지역민들끼리, 주민들끼리 갈등을 이야기한다고 생각하는데 읍장님 생각은 어떠십니까?

의원님 말씀이 맞는데요. 저희 행정에서 일반 기관은 아니고 사회단체 같은 경우는 법정단체가 있고 자율적으로 하는 자율단체가 있잖아요. 예를 들어서 우리 지사협 같은 경우도 자율적으로 구성된 단체잖아요. 저희가 그것을 누가 중복이 되었으니까 뺐으면 좋겠다, 그 얘기는 저희도 못하거든요, 솔직히. 왜냐면, 그 사람들은 웬만큼 돈을 댄 사람들이 지사협도 끼고, 예를 들어서 저희 같은 경우도 20만원씩 1년에 내요. 그리고 봉사단 같은 경우는 돈을 안 내더라도 그 사람들 시간이 많다 보니까 붕어빵 기계를 가지고 경로당을 돌아다니고 있는 실정입니다. 그러니까 조금 틀리더라고요. 돈이 있는 사람들은 지사협 같은 데 끼고 아니면 방제단이라든가 봉사단을 끼고. 그런 관계 때문에 저희 행정에서, 물론 많은 사람들이 참여하면 좋겠지만 그런 것들이 있기 때문에 우리 행정에서 관여를 못하겠더라고요. 물론 저희가 사회단체장들한테는 골고루 꼈으면 좋겠다, 그렇게 말씀을 해드릴 수는 있어요.

방법이 없을까요? 불가능해요?

제가 하여간 사회단체장들한테는 중복되지 않고 골고루 사람을 해오는…….

이게 지금 1, 2년의 문제가 아니고 10, 20년 이상 된 문제예요, 사실은.

예전부터 계속 이어져온 사항이기 때문에……. 예를 들어서 이장님들이, 새마을 지도자가 대부분이고 또 바르게살기라든가, 대부분 이장님들이라든가 지역에서…….

계속 중복되어서…….

웬만큼 목소리 큰 사람들은 거의 다 그쪽에 끼어있더라고요. 저희도 그건 알고 있지만 그래도 서로 새마을 지도자라든가 그것을 안 하려고 그래요. 안 하려고 하다 보니까 억지로 단체를 이끌어 나가려면 그렇게 할 수밖에 없겠더라고요. 예를 들어서 이장이나 부녀회장들이 저희 행정에 도움이 안 되면 저희도 솔직히 끌고 나갈 수가 없어요. 인원 수배한다고 하더라도 이장, 부녀회장들 우리가 경제적으로 좀……. “회의가 있으니까 나와 달라.” 이래서 연석회의로 부르던지 그럴 수밖에 없는 입장이더라고요.

이장, 부녀회는 아주 바람직한 모임이고 단체라고 생각하는데요.

거기는 예산이 나가다 보니까…….

예산도 나가고.

그런데 다른 사회단체에 나가는 것은 없잖아요.

아무튼 방법이 없으시네요?

하여간 제가 단체장들한테는 골고루 끼라고는 말씀드리겠습니다.

그 정도 갖고는 해결이 안 될 것 같아요.

방법을 한번 찾아보겠습니다.

그리고 또 A라는 단체 회장이 B라는 단체 총무도 맡고 있고 재무도 맡고 있고 저기는 온갖 회원으로 가입되는 경우도 많이 있고요.

예, 그것도 있습니다.

그거에 대해서 어떻게 생각하시고, 어떻게 해결할 수 있는 방법이 없겠습니까?

제가 좀 전에도 말씀드렸지만 사회단체 회장이라든가, 총무라든가, 부회장이라는 것을 회원 회칙에 따라서 선출을 하고 추대를 하기 때문에 저희 행정에서 감 놔라 배추 놔라, 솔직히 어렵다고 봐요. “행정에서 뭔데 겸직되었다고 하느냐.” 그건 저희가 하기에는 조금 어려운 입장입니다.

그래도 일개 단체 회장이, 회장은 그래도 회의 장인데 여기에 회장이 B라는 단체에 총무가 되면 이 회장 이하 회원들은 뭐가 되겠습니까? 그런 자존심도 있어야 될 텐데요.

부녀회에서도 제가 보기에는 총무나 부회장 한 사람들은 그래도 그 중에서도 좀 적극적이고 그다음에 회의를 능동적으로 이끌어 나갈 사람들을 회장이 아마 앉히는 것 같더라고요. 예를 들어서 회원으로 가입해놓고 흐지부지 해버리면 그 단체나 회는 제가 보기에는 어렵다고 봅니다.

아무튼 읍장님은 방법이 없는 거네요?

하여간 찾아보겠습니다. 죄송합니다.

아무튼 그게 지역 발전의 가장 큰 저해요소고 지역민들의 갈등 요소라고 생각해서 고민을 좀 해주시고요. 읍장님 혼자 고민하시면 안 될 것 같아요. 여기 군청에서 행정지원과나 기획감사실에서 같이 어떤 지침을 내려보내면 그 지침에 의해서 한다든지 같이 노력을 하셔서…….

예, 알겠습니다.

오래 묵은 문제라 쉽게 풀어지진 않을 텐데 계속해서 차근차근 풀어나가야 될 것 같습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

정종윤 의원님 수고하셨습니다. 읍장님, 완주군의 행정수도가 어디예요? 어디라고 생각해요, 읍장님은요?

여기입니다, 용진.

그러죠? 용진은 가만히 있어도 계속적으로 사업들이 늘어나고 있죠.

그런데 사업비는 늘어나는데요, 청사 주변에 대한 개발 사업이지, 실제적으로 용진 골목골목마다 들어가는 사업은 없습니다. 저희는 도시계획도로도 있지만 안 해주고 군도도 저희 용진만, 군도 포장 안 된 데는 저희밖에 없을 겁니다. 그러니까 이번에 아마 저희가 기획실에 좀 해서 사업 올릴 테니까 의원님들 많이 도움을 주시기 바랍니다.

지금 이런 얘기도 있어요, 읍장님. 그 말씀도 하기도 하지만. 편하게 얘기합니다. 지금 청사가 189억이죠?

89억입니다.

그 89억이면 다른 준비하는 읍면 2개를 할 수 있다, 이런 얘기도 있어요.

그건 아닙니다. 삼례 같은 경우도 92억, 봉동도 87억, 소양도 78억인가 들어간 걸로 알고 있고 용진은 그보다 행정수도이기 때문에 조금 높습니다.

그래서 그런 얘기가 나왔는데 소완섭 의원님이 적극적으로 “이것은 안 된다. 꼭 해야겠다.” 그런 의지를 보이셔서 많은 의원님들이 공감을 하고 있어요.

안 된다고요?

하신다고요.

아, 하신다고요. 고맙습니다.

애쓰신다는 말씀을 같이 하고. 소완섭 의원님하고 소통을 열심히 하고 계신지 알고 있습니다.

열심히 하겠습니다.

그래서 그런 부분을 같이 하자는 말씀드리는 거고요. 혹시 마무리하는 입장에서 아까 제가 여러 가지 얘기를 말씀드렸지만 하실 말씀 있으시면, 또 경험이 있으시잖아요. 그런 부분에 있어서 의원님들한테 이런 기회를 통해서 좀 소통하는 의미에서 건의사항이라든지, 하시고자 하는, 그다음에 용진을 어떻게 했으면, 그런 포부가 있었으면 하는 말씀해 주시면 감사하겠습니다.

준비를 안 해왔는데요. 하여간 우리 의원님께서도……. 방금 위원장님 말씀 따라 행정수도잖아요. 그런데 실제적으로 제가 와보니까 너무 타 읍면보다 발전이 안 되었더라고요. 그래서 사업비 들어간 것도 실제적으로 아무것도 없고. 그래서 제가 소완섭 의원님한테 얘기했습니다. 설경, 두억 간 군도하고 저쪽에 소양 가는 길에 너무 인도가 없어요. 이쪽에 대체 도로가 뚫리면 그쪽으로 차가 많이 내려갈 텐데 인도가 없다 보니까 지나가는 사람들이 위험하겠더라고요. 그러니까 내년도에 그 사업은 꼭 반영 좀 해주시면 고맙겠습니다.

우리 의원님들이 참고하실 거라 알고요. 그 전에 소통의 문제가 서로 해소되어야 되지 않겠느냐는 말씀을 드리면서, 혹시 더 이 부분에 대해서 질의가 준비된 위원님 있으면 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 없으십니까? 없으시면, 읍장님 하시고자 하는 얘기, 그 부탁말씀 말고는…….

예, 하여간 저희 용진을 사랑해 주시기 바랍니다. 열심히 하겠습니다.

용진을 사랑하려고 하면 소통이 되어야 한다니까요.

소통하겠습니다. 알겠습니다.

고맙습니다. 항상 열심히 하고 계시고 용진에 가서도 정말 열심히 하신다는 얘기를 많이 들었습니다. 그래서 지금처럼 그렇게 해주십사 하는 부탁말씀 드리면서, 용진읍 소관 2019년도 주요사업 보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 1시 50분까지 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 상관면장 여기현입니다. 먼저 완주군민을 위해 항상 열정을 가지고 노력하시는 유의식 자치행정 위원장님을 비롯하여 여러 위원님들을 모시고 상관면 주요업무를 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그리고 항상 깊은 관심과 애정으로 저희 상관면을 성원해 주신 데에 대하여 진심으로 감사드립니다. 보고에 앞서 상관면 팀장들을 소개해드리겠습니다. 이번 8월 19일 자 인사이동에 따라 팀장 변동이 있었습니다. 상관면 부면장 박진양입니다. 맞춤형복지팀장 박기완입니다. 산업경제팀장 오혜성입니다. 그리고 민원팀 김영지 팀장은 법원에 가족관계등록 처리사항 정기 보고 관계로 오늘 참석을 못했습니다. 양해해 주시면 감사하겠습니다. 그럼 다음으로 2019년도 상관면 주요사업 현황을 보고드리겠습니다. 상관면 일반현황과 직원현황은 보고 자료로 갈음하겠습니다. 2019년도 주요사업 현황 3페이지입니다. 상관면에서 진행되는 주요사업은 전주천 하천 정비사업 등 8건으로 총사업비 270억4,800만원 중 2019년도 사업비는 65억2,300만원입니다. 이 사업 중 군 주민참여예산 사업은 19건 5억5천만원으로 묘원마을 세천 정비사업 등 15건은 완료하였으며, 용신마을 우수관 설치 사업 등 4건은 추진 중입니다. 다음은 도 주민참여예산 사업 3건 7,200만원으로 신흥 마을 안길 아스콘 포장 공사 등 3건 모두 완료하였습니다. 다음은 4쪽, 주민편익사업 현황입니다. 총 20건 2억4,768만5천원으로 상반기에 13건을 완료하였고, 하반기에 7건이 설계 중입니다. 사업내용을 세부적으로 말씀드리면 마을 안길 진입로 정비사업에 6건 8,679만7천원으로 공덕마을 안길 가드레일 설치 공사 등 6건은 추진 중에 있으며, 조속한 시일 내에 완료하겠습니다. 배수로 정비사업은 2건 3,357만2천원으로 산적마을 농로 포장 및 배수로 설치 등 2건 모두 완료하였습니다. 상원심 마을 농로 정비 공사는 1건 3,047만1천원으로 완료하였습니다. 기타 사업은 11건 9,684만5천원으로 난간마을회관 시설 보수 공사 등 10건은 공사 완료하였고, 상관면 게이트볼장 개선 공사는 추진 중입니다. 다음은 6페이지입니다. 상관면 장기 과제는 2건으로 건축과 소관 국토교통부 마을 정비형 공공주택사업과 도시개발과 소관 상관면 도시재생 뉴딜사업입니다. 자세한 내용은 자료를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 상관면 2019년 주요업무 보고를 마치겠습니다. 궁금하신 사항에 대하여는 위원님들께서 질의해 주시면 성실하게 답변드리겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 상관면장님은 위원님의 질의에 성실한 답변을 부탁드리며, 위원님들 질의하기에 앞서 업무보고 청취에 대한 의견을 말씀드리겠습니다. 읍면장님들도 여러 의견이 있는 걸로 알고 있습니다. 하지만 이 취지는 이 기회를 통해서 서로 읍면과 그다음에 의회와 행정이 소통하는 시간이라고 생각하시고요. 이 기회에 하실 말씀 있으시면, 부탁하실 말씀 있으시면 부탁해주시고 또한 여러 가지 대안이 있으면 같이 협조해서 앞으로 계속적으로 완주군 발전을 위해서 같이 하자는 그런 취지의 업무보고를 받는 것입니다. 그렇게 이해해주시기 바라겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 구이 출신의 상관 의원이신 우리 정종윤 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 구이 출신 상관 의원 정종윤입니다. 우리 면장님 반갑고요. 팀장님들 반갑습니다. 오시느라 고생하셨습니다. 지금 상관면 도시재생 뉴딜사업을 하고 있고 앞으로 또 한다고 하는데 여기에 대해서 자세한 설명을 부탁드리겠습니다.

올해 국토교통부에서 지금 공모 중인데 상관면 소재지 지역을 중심으로 해서 마을 정비형 도시재생사업을, 83억원짜리 규모거든요? 그것을 지금 응모 중에 있습니다. 그래서 이번에 9월 말경에 일차적으로 심사결과가 나오면 일차 걸러진 사업에 대해서 2차로 국토교통부의 심사를 다시 받아가지고 최종 선정하는 걸로 알고 있습니다. 현재는 1차 심사 중에 있고 전라북도에서의 반응은 저희 상관 도시재생사업에 대해서 긍정적으로 검토하고 있다고 얘기를 들었습니다.

아직 응모 중이고만요?

예.

여기 담당이 도시개발에서 하시는 거예요?

예, 맞습니다.

자세한 건 뭐 거기 소관이어서 면장님은 같이 소통하는 차원에서 알고 있는 정도시겠네요.

예.

그리고 상관면에 기관, 사회단체가 스물 몇 군데 있죠?

예, 스물세 군데 기관, 단체, 모임도 있고 그렇습니다.

그런데 회원들이 중복되어서 가입된 사회단체가 되게 많아요.

예, 좀…….

그래서 중복해서 활동하는 몇몇 사람들이 그 단체마다 행사를 가면 계속 보이는 사람들만 보여서요. 예를 들면 10개 단체에 회원이 10명이라면, 총 10개 단체 10명씩이라면 100명이잖아요. 그런데 한 20, 30명이어서 계속 중복되어서 가입하면서 다 채우고 있어가지고 맨날 그 사람들만 몇 개씩 중복해서 활동하고 있는 것 같습니다. 그리고 그분들에 의해서 민의가 좀 좌지우지 되는 부분이 있고요. 또 그렇게 하다 보니까 다른 사람들이 참여할 만한 기회가 적어지고 이것이 지역 발전에 굉장히 큰 저해요소가 되고 지역민들의 갈등도 야기한다고 생각하는데 면장님 생각은 어떠신가요?

저도 한 사람이 여기 단체든 저기 단체든 다 중복되어서 하는 것이 바람직하다고는 생각 않습니다. 그런데 이쪽 여건이 활동하시는 분들이 많지 않더라고요. 그래서 제 입장에서는 최대한 젊으신 분들, 단체 활동 가입 없으신 분들, 자꾸 단체에 새로 가입해서 다양하게 활동하시도록 추천은 많이 하고 있는데요. 그런데 아직 여건이, 오랫동안 생활하셨던 분들이 여기저기 관여하시는 게 많아서 당장은 어렵지만 점점 조금씩 젊은 사람도 새로 들어오고 새로운 분들도 들어오고 해서 조금씩 다양하게 할 수 있도록 저희들도 노력하겠습니다.

어떻게 해결 방법이 없습니까? 이게 사실은 상관면만의 문제가 아니고요, 완주군 전체 읍면의 문제고 조사는 안 해봤지만 대한민국 각 읍면 전체의 문제일 것 같아요. 벌써 20년, 30년 동안 쭉 하던 사람들만 활동하지 않습니까?

법적으로 강제를 해서 한 단체에 한번 명부에 올라가면, 다른 단체에 가입을 못하도록 강제를 한다고 하면 가능하긴 할 텐데 그런데 그렇게 되면 결원이 많이 생길 것 같아요. 단체를 구성하기 어려울 것 같아요. 그래서 그 부분은 양쪽 부분을 신중하게 검토해서 찾아가야 되지 않을까 싶습니다.

하여튼 오래된 숙원사업이라 지금 당장 답도 안 나올 것이지만 계속 생각을 하고 기간을 오랫동안, 장기간 5년, 10년 동안 둬서 계속 바꿔나가야 되지 않나 이런 생각이 듭니다. 고민 좀 많이 해주십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

구이 출신의 상관 의원님 수고하셨습니다. 어쨌든 이 자리는 서로 소통하는 부분이고 또 어려움이 있으면 부탁하는 자리니까. 지금 보니까 상관은 사실 전주에 조금 외곽 쪽에 완전히 떨어져 있다 보니 약간의 발전적인 부분은 좀 소외되지 않나라는 개인적인 생각을 합니다. 그러다 보니까 지역의 중장기 과제도 사실은 다른 지역에 비해서 적은 편이에요. 액수는 좀 크긴 하지만. 그래서 보니까 마을 정비형 공공주택사업이 좀 있는데 그 부분은 지금 확정이 된 겁니까요?

예, 사업 선정은 이미 끝났고요. 올해 완주군하고 LH공사하고 협약 MOU가 끝나면 국토교통부에다가 LH공사에서 사업계획 신청을 내서 올해 연말까지 국토교통부 승인을 내려주면 내년부터 부지 매입이나 공사 착공이 들어가는 걸로 계획되어있습니다. 그래서 지금 현재 단계는 MOU를 끝냈어야 되는데 아마 완주군의 분담금 문제 가지고 LH공사 쪽에서는 한 번에 다 내달라, 이렇게 요구를 하고 우리 완주군 입장에서는 연차적으로 내는 걸로 협상을 하고 있다 보니까 조금 지연되는 것 같습니다. 그런데 MOU가 끝나면 차질 없이 진행될 걸로 생각됩니다.

135세대 정도 되면 지금 현재 있는 아파트가 규모가 어떻게 되죠?

지금 한 2천명 규모거든요?

몇 세대 정도예요?

826세대입니다.

그러면 소형이네요. 현재 아파트 이름이 뭐죠?

상관 지큐빌 아파트요.

지큐빌이 조금 오래되었잖아요.

예, 오래되었습니다.

135세대라도 들어오면 지역의 활성화는 되겠네요, 면장님.

예, 많이 되죠.

잘 준비하셔서……. 자꾸 인구가 줄어들기도 하고 뭔가 이슈가 있어야 지역이 활성화되는 부분이 있거든요? 이런 기회가 왔을 때 잘 하셔서 행정의 협조 얻고 의회에서도 협조할 것이 있다고 하면 전체적으로 협조를 얻어서 반드시 성사시켰으면 좋겠다는 생각입니다, 면장님.

예, 원활히 추진될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.

잘 준비해 주시기 바랍니다.

예.

고맙습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (“손드는” 의원 있음) 소완섭 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 공식적인 자리는 처음이라서 또 색다른 것 같아요. 아무튼 팀장님들 항상 수고하신다는 말씀드리고요. 저는 주민참여예산에 대해서 잠깐 지적할게요. 상관은 주민참여예산이 총 얼마나 되죠?

지금 우리 군 주민참여예산은 19건에 5억5천만원 규모입니다.

여기는 현재 좀 적게 나와가지고. 저희가 행정사무감사 때나 업무보고 때 자주 우리가 주문한 게 있는데 참여예산이 어느 정도 많이 해가지고 대부분 많이 지역에 시설이 되어있잖아요. 그래서 그러다 보니까 아직 꼭 필요하지는 않은데 그런 걸 하는 경우가 많이 있어요. 콘크리트 포장이 깨끗한데 먼지 난다고 해서 아스콘 포장이라든지 그런 것도 있거든요? 그런데 보니까 상관은 현재 아스콘 포장은 없는데 그런 부분에 대해서 우리 면장님이나 팀장님들이 진짜 꼭 이 사업이 필요한가. 예를 들어서 내년에 하수도나 상수도 공사해야 되는데 거길 포장한다든지 그러면 이중으로 또 우리 군비가 소모되잖아요. 그래서 그런 부분들은 주민참여예산 하실 때 물론 잘 알아서 하시겠지만 좀 더 신경 쓰셔가지고 우리 예산이 낭비되는 사례가 없도록 해주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

소완섭 의원님 수고하셨습니다. (“손드는” 의원 있음) 임귀현 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 우리 상관면에서 항상 애쓰시는 우리 팀장님들 반갑다는 말씀드리고요. 우리 박 계장님! 편안하십니까?

(답변석 뒤에서)열심히 배우려고 노력하고 있습니다.

그동안 고생하셨으니까 상관 가서 휴식도 하시고 열심히 하시다가 또 다시 오셔야죠. 맡은 바 임무를 완료하셔야 할 거 아니에요. 그동안 애쓰셨다는 말씀드립니다. 갈 때는 말없이 가더니 가고 나서는 말이 없어요. 그동안 애쓰셨다는 말씀드리고요. 면장님 저희들이 고민하는 부분 한 가지 여쭤보도록 하겠습니다. 읍면마다 재료구입비라고 있죠, 면장님?

예, 재료구입비.

대체적으로 어떤 용도로 주로 쓰세요?

잠시만요.

몰라서 여쭤보는 거예요. 대략 큰 틀로만 제목만 한번 말씀해 주세요.

지금…….

상관이 사업비가 얼마예요, 재료구입비가?

재료비 통틀어서 5,200이 있고요.

5,200?

예, 거기 보면 하계 방역 유류구입, 녹색길 유지관리, 그다음에 청사 주변 화분 정비, 청사 및 생태공원 관리, 그다음에 체육공원, 편백숲, 신리역공원 유지관리 이런 사업에 쓰고 있습니다.

그러면 주로 인건비성이 많겠네요? 재료도 재료지만.

지금 인건비는요, 앞에 기간제근로자 보수나 이런 부분에 들어가 있고 여기에는 주로 화분을 구입한다든지, 공원 같은 데 들어가는 소모품을 산다든지 이런 쪽입니다.

지금 비가 와서 하천이 문제가 있다 이러면 장비대는 항목이 뭐로 되어있어요?

장비대는 따로…….

장비대로 따로 되어있어요?

예, 재난안전과에서 별도로 또 예산 배부가 되어있습니다.

아, 장비대로요?

예.

혹시 읍면에서 이 예산이 계속 조금씩이라도 증액돼요, 아니면 거의 고정된 금액이에요? 이 재료비가.

거의 예년 수준에 비슷합니다.

거의 고정되어있죠?

예.

그런데 갈수록 써야 할 돈은 많아지잖아요.

예, 많습니다. 요구사항은 많아요.

혹시 이 부분에 읍면에서……. 읍단위는 예산이 더 클 거지만 많이 사용해야 하는데 혹시 재료비에 대해서 면장님의 평상시 의견이 있으시면 말씀해 주시죠.

지금 저희들이 읍면 행정을 하다 보면요, 기본적으로 시설관리나 조그마한 시설비 예산으로 할 수 없는 그런 사안들을 이 건비 사람을 사서 하거나 재료비로 구입해서 하는데 대부분의 어떤 사항들이 이런 부분들이 많이 필요해요. 그래서 예산을 심사하실 때 이런 부분을 가급적이면 많이 배려를 해주셨으면 좋겠더라고요. 저희들이 읍면 일할 때는 이런 예산이 많이 필요하더라고요.

그러니까 그 부분 때문에 여쭤보는 거예요. 뭐냐면, 어떤 면장님이 연초에 가셔서 열심히 하신다고 하다 보면 재료비 다 써버리고 하반기에 가는 면장님들은 예산이 하나도 없는 상황도 있고 이런 상황이 있어서 읍면 상황을 좀 파악해보고, 또 이게 계속해서 증가하는 것도 아니고 용도도 자꾸 쓸 용도는 많아지고 요구사항은 많아지는데 면장님들이 할 수 있는 범위가 거의 몇 년째 계속해서 중지되어있는 예산으로 편성이 되는 것 같아서 면의 현실을 파악하고자 여쭤봤습니다. 우리 지역구 의원이신 정종윤 구이 지역구 의원 상관 의원님께서 지역의 애로사항은 다 해결해주시겠지만 오셨으니까 위원장님도 말씀하셨지만 혹시 지역의 읍면에서의 애로사항을 말씀해 주시죠.

(마이크 꺼진 상태에서)거의 없을 거예요.

(웃으며)하지 말라는 얘기네요?

(마이크 꺼진 상태에서)(웃으며)아니요.

말씀해 주세요.

면장님 한 말씀 해주시죠.

제가 와서 일하다 보니까요, 상관면이 지금 완주군 직제순으로 보면 4위거든요? 삼례, 봉동, 용진 다음에 상관인데 그런데 지금 옛날하고 사정이 많이 달라져가지고 여건들이 많이 낙후되어있는 것 같아요. 그래서 마을 출장을 다니다 보면 마을 안길들이 너무 좁아요, 교행이 안 될 정도로. 그래가지고 차가 가다가 혹시라도 추락사고랄까요? 이런 염려되는 부분들이 많은데 마을 안길이 한두 군데가 아니라서. 그러니까 저도 지금부터 가드레일이라도 하려고 하고 있는데 예산을 거기에만 또 쓸 수 없잖아요. 그래서 그런 부분들. 또 소재지에 아파트가 있는데 거기서 늘, 시내권도 마찬가지겠지만 아파트 쪽은 주차공간이 항상 좁아가지고 늘 민원이 많잖아요. 그래서 그런 공용주차장 공간 확보 문제. 여러 가지로 사회기반시설이라고 할까요? 그런 여건들이 확충되어야 하지 않을까. 그래서 의원님들께서 나중에 상관면 쪽에도 많은 관심을 갖고 기반시설 이런 사업 같은 게 있으면 저희 상관면도 많이 챙겨주셨으면 고맙겠습니다.

우리 정종윤 의원님이 해야 할 일이 많으신 것 같습니다.

(마이크 꺼진 상태에서)말만 하십시오.

하여튼 읍면에서 어려운 여건에서 애쓰신다는 말씀드리고요. 답변 고맙습니다. 이상입니다.

임귀현 의원님 수고하셨고요. 서남용 의원님 준비하시고 계신 것 같은데 질의해 주시기 바랍니다.

우리 면장님 이하 팀장님들 반갑습니다. 또 지역적으로 멀리 있다 보니 자주 뵙지 못하는데 물론 여러 가지 목적도 있지만 우리 의원님들이 뵙고 싶어서 이런 자리를 마련한 것 같습니다. 몇 가지 간단히, 중복될 수도 있는데 지금 현재 상관면에 각종 기관, 사회단체에 본인들이 가입하려고 하는데 인원이 꽉 차서 못하는 그런 사례가 많이 있나요?

그런 경우는 거의 없습니다.

그런 경우는 거의 없고요?

예, 서로 가입해달라고 추천하는, 권유하는 사업입니다.

추천하는 거지, 하고 싶어도 인원이 제한되어있거나 그래서…….

제한되어있는 건 없고요. 활동을 하실 분들이 없어요.

대체적으로 그런 상황이라고 보시는 거네요. 여러 가지 그런 우려스러운 부분도 있고 한데 전체적인 실태를 알아야 저희 의원들 의견도 내고 그럴 것 같아서 질의드린 것이고요. 그다음에 두 번째, 마을정비형 공공주택사업을 하고 있잖아요. 그러면 아마 편입 토지 보상 협의가 내년 4월로 알고 있는데 혹시 이 사업계획서를 제출하기 전에 사업부지 대상지가 미리 어디라고 선정되어있을 거 아니에요.

예, 있습니다.

거기에 혹시 토지주들의 의사는 타진해봤나요? 아니면…….

작년에 사업 신청 응모할 때요, 일단 기본적으로 토지주들한테 매매하겠다는 그런 확정적인 의사는 아니더라도 사업에 동의한다는 의사는 확인했었습니다.

어느 정도, 몇 프로 정도요?

100%는 다 안 됐지만…….

대략.

한 90% 이상 됐습니다.

그렇게 얻기까지에도 정말 힘든 과정이 있었다고 봅니다. 어떤 사업이든 정말 우리가 지역에 필요해서 사업을 막상 하려고 보면 이런 부지 매입이 이루어지지 않아서 그런 사업을 못하는 경우가 많이 있어요. 그리고 이미 그렇게 하기 전에 의사 타진을 했다고 하더라도 막상 편입 토지 보상 협의에 나서면 어려운 경우가 많이 있거든요? 그런 부분들을 충분히 앞선 사례에서 그런 걸 많이 봐오니까 상관면은 충분히 그런 부분을 미리 해결할 수 있도록 선도적으로 지역 토지주하고 소통도 하고 지역의 여론을 잘 이끌어 주시기 바랍니다. 그래야 완주군의 어떤 사업을 하고자 할 때 국토부에서도 그런 사업들이 지지부진하고 여러 가지 잡음이 많이 나면 저는 영향을 많이 받을 거라고 봐요.

예, 알겠습니다. 각별히 노력하겠습니다.

그다음에 한 가지만 더 궁금한 게 있었는데, 혹시 거기 상관면에도 헬스장 운영하고 있죠?

예, 있습니다.

혹시 몇 명 정도 운영을 해요?

지금 총 회원이 100명이 넘고요.

인원이 좀 많은 편이네요.

예, 많습니다. 매일 꾸준히 옵니다.

그러면 운영은 혹시 몇 시까지 하고 있어요? 몇 시부터 몇 시까지.

저녁 10시까지 하고요.

관리는요?

회원들이 지금 1만원씩 내거든요? 그걸 가지고 관리인 한 분을 운영해요, 자체적으로. 그래가지고 그분이 시설 간단한 거, 청소라든지 이런 걸 하고 있습니다.

인원이 한 100명 정도로 숫자가 많으면 방금 말씀하신 대로 한 1만원 정도 회비 거출해서 충분히 자체적으로 운영이 가능하리라고 봐요. 그런데 그렇지 못한 지역이 많이 있어요. 불과 한 30, 40명 되는 데나. 이런 부분이 자체적으로 관리가 안 되다 보니까 일찍 6시에 문다고 이런 경우가 많아서, 상관면에 그렇게 인구는 많지 않고 그래서 혹시 어떻게 운영하고 있는가 그것 때문에 말씀을 드렸는데 인원이 그 정도 되니까 헬스장 관리하는 데는 큰 어려움이 없겠네요. 또 늦게까지 해야 업무를 마친 분들이 직장 마치고 운동을 할 수 있고 그러니까. 이상입니다. 항상 애쓰신다는 말씀드리겠습니다.

서남용 의원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 참 좋은 선례인 것 같아요. 헬스장 회원들이 1만원씩 내서 자체적으로 운영한다는 자체는. 널리 홍보해도 다른 읍면도 예를 들어서 예시해서 좋은 선례로 봤으면 좋겠다는 생각이 드네요. 대단합니다. 자체적으로 운영한다는 자체가. 쉽지 않은데.

감사합니다.

지금 모든 것이 행정으로 오기 때문에 속된 말로 물 한 컵조차도 행정에서 해달라고 그래요. 상당히 어려움이 많습니다. 이런 부분 인식도 여러 고민해서 원칙을 세워야 되지 않겠느냐는 생각들이 여러 의원님들 생각이고요. 좋은 선례 내주셔서 감사하다는 말씀드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“손드는” 위원 있음) 최찬영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 안녕하십니까? 궁금한 게 있어서요. 제가 알고 있기로 상관면 같은 경우는 원래 있던 콘크리트 공장이랑 지금 현재 새롭게 콘크리트 공장 그게 지금 설립 때문에 많이 시끄러운 걸로 알고 있는데 그 부분 어떻게 진행되고 있는지 말씀 좀 부탁드리겠습니다.

지금 공장 허가 신청을 낸 데가 썬블록이라는 회사인데요. 당초에 허가 신청을 냈다가 주민들이 그때 반대를 하니까 그리고 또 군에서도 심의위원회 이런 절차를 검토해서 처리하려고 검토하니까 일단 취하를 했었어요, 그 회사에서. 그러다가 나중에 다시 공장, 원래 하려고 했던 그 계획 규모로 허가 신청을 다시 냈어요. 그래서 그거에 대해서 우리 주민들은 결사반대하고 있고 어제는 촛불집회까지 했어요, 주민들이.

아, 그래요?

예, 소재지 신리역공원에서 밤에 촛불집회도 하시고 그랬거든요? 하여튼 주민들의 어떤 바람에 어긋나지 않도록 주민들 편에서 피해가 가지 않도록 적절하게 처리가 되었으면 하는 바람입니다.

행정적으로 허가를 내주는 데 있어서 문제 있나 이런 부분은 없고요?

지금 관계 규정 검토해가지고 허가처리든 불가처리든 해야 될 걸로 알고 있는데 아마 지금 각 관련 부서하고 같이 서로 검토하는 걸로 알고 있습니다.

알겠습니다. 그리고 아까 소완섭 의원님께서 여쭤봤는데 지금 주민참여예산이 상관이 5억5천이에요?

예.

지금 그러면 주민편익사업이라고 현황 보내주신 이 금액이랑 조금 틀린데 그러면 다른 사업이 더 있는 건가요?

주민편익사업 말고요, 주민참여예산.

주민편익사업하고 참여예산하고 좀 다른가요?

예.

참여예산은 여기에 자료가 없는 거죠, 참여예산으로 하는 사업들은?

지금 군 주민참여예산은요, 내년도 것을 올해 미리 사업 신청을 받아서 주민참여예산을 읍면별로 위원회에서 심사해서 걸러서 선정해가지고 그다음에 하는 사업 그걸 얘기…….

이게 작년에 해서 올해 하는 사업이 아닌 거예요? 그거랑은 좀 별개라고 봐야 되나요?

잠깐만요. 작년에 신청해가지고 올해 한 사업이 맞습니다. 19건 5억5천이 작년에 주민참여예산 신청되어가지고 선정이 된 사업들입니다. 그게 올해 추진한 게 맞습니다.

여기 주신 자료에서요?

예.

20건 2억4,700?

2억4천이 아니고 5억5천이요.

그래요? 이거랑 자료가 좀 틀린가 보네요.

(마이크 꺼진 상태에서)자료가 안 맞아요.

그러면 주민편익사업이 지금 연초에 계획해서 하고 있는데, 많은 부분이 아직도 설계 중인데 벌써 지금 9월이잖아요. 아직도 설계 중인 거예요? 이렇게 늦어지는 이유가 뭐예요?

연초에 모든 걸 다 한꺼번에 사업을 추진한 게 아니고요, 하반기에 하는 몫으로 따로 남겨놨다가 상반기 치는 완료가 되었고 이번에 하반기분을 설계에서 추진하는 겁니다.

아, 하반기 몫을 남겨놨다가 추진하는 거예요?

예.

그러면 상반기에 보면 완성건설이 거의 한 70% 이상 수의계약을 받은 것 같은데 상관 업체인가요?

예, 상관 소재 업체 맞습니다.

너무 한 군데로 몰아서 주신 것 같아가지고, 지금 현재 이것만 보면.

다른 업체도 완전히 독식되지 않도록 저희들이 배분하려고 신경 써서 하고 있습니다.

알겠습니다. 고생 많으셨습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시면, 혹시 면장님 마무리니까 아까도 말씀하셨지만 혹여 마지막으로 부탁하실 일이 있거나 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

아까도 말씀드린 사항입니다만 상관면이 사회기반시설이랄까요? 여건이 많이 열악한 편이거든요? 그리고 지역 내 도서관도 사실은 아파트단지가 있어서 초등학교, 중학교도 있고 해서 도서관에 대한 수요도 많고 그런데 아직 적당한 규모 있는 도서관도 없고 그래서 여러 가지로 많이 기반시설이 부족합니다. 그러니까 앞으로 우리 의원님들께서 상관면에 많은 사업들이 이루어질 수 있도록 많은 배려와 협조 부탁드리겠습니다.

고맙습니다. 저희들도 좀 더 관심 가지고 귀담아서 정책에 반영할 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀드리도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 상관면 소관 2019년도 주요사업 보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 원활한 회의를 위해서 10분간 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 이서면장 신승기입니다. 먼저 바쁜 의사일정에도 불구하고 군정 발전을 위해 노력하시는 유의식 자치행정 위원장님을 비롯한 군의원님 감사의 말씀드립니다. 보고에 앞서 이서면을 이끌어가는 팀장 소개가 있겠습니다. 먼저 박영배 부면장입니다. 송중한 주민복지팀장입니다. 김수진 맞춤형복지팀장입니다. 서유진 산업경제팀장입니다. 김운석 혁신도시팀장입니다. 전현숙 민원팀장은 전주지방법원 주관 가족관계 교육 때문에 참석하지 못하였습니다. 양해 부탁드리겠습니다. 업무보고 하겠습니다. 일반현황입니다. 이서면은 1953년 전주군 이서면을 완주군 이서면으로 개청한 이래 2005년 혁신도시 조성에 이르기까지 10개 리 61개 마을로 발전해왔습니다. 7월 말 인구는 전년 동기 대비 2.3% 감소한 14,917명이며, 전체 면적에 46%가 전답인 평야 지대로 벼를 제외한 주요 특산품은 서류, 배, 엽연초 등이 있습니다. 전북 혁신도시 조성과 공공기관 이전을 통한 첨단 농식품산업 유치와 육성을 통해 전라북도 미래성장동력의 중추 역할을 담당하게 될 지역입니다. 다음은 일반현황입니다. 2페이지입니다. 직원현황입니다. 이서면은 총무, 주민복지, 맞춤형복지, 산업경제, 민원 및 혁신도시의 6개팀 24명 직원으로 구성되어있습니다. 다음은 3페이지입니다. 주요사업 중 현재 추진 중인 사업 중심으로 말씀드리겠습니다. 2019년 이서 혁신도시 공공도서관 건립에 30억7,500만원, 혁신도시 복합문화센터 건립에 36억5천만원, 혁신도시 문화체육센터 건립에 52억2천만원, 콩쥐팥쥐 동화마을에 총 48억원, 제남선 도로 확포장 공사에 4억6천만원, 농촌중심지 활성화 사업에 3억7,200만원, 원천 재해예방사업에 6억3천만원, 마산천 하천 정비사업에 18억3,200만원을 편성해 차질 없이 추진하고 있습니다. 다음은 주민편익사업입니다. 4페이지입니다. 농업 경영 환경과 주민 편익 개선을 위해 안길 진입로 정비 1건 2,130만원, 배수로, 농로, 농수로 정비 7건에 8,948만8천원, 기타 5개 사업에 4,795만원을 편성해 총 13개 사업을 정상 추진하고 있습니다. 세부내용은 붙임 자료를 봐주시면 되겠습니다. 마지막 5페이지입니다. 장기 과제입니다. 시내버스 종점 회차지가 소재지에 인접하여 사고 우려가 높고 버스 공회전에 따른 인근 주민 소음, 매연 민원이 증가하여 이를 해소하고자 도로교통과에서 2020년에 8억5천만원의 예산을 편성해 이서지역 시내버스 공영차고지 조성사업을 추진할 예정입니다. 이서지역 교통 여건 개선과 주민 불편 해소를 위해 해당 예산이 2020년 본예산에 반영될 수 있도록 의원님들의 관심에 적극 협조 부탁드리겠습니다. 이것으로 2019년 이서면 주요 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

면장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 이서면장님은 우리 위원님들의 질의에 성실한 답변을 요구하며, 질의에 앞서서 각 읍면 업무보고를 보고 있는데 약간의 오해가 있는 것 같아서 먼저 취지를 말씀드리도록 하겠습니다. 사실은 이런 기회를 통해서 서로 의회와 행정이 소통하고 좀 더 현안이 있으면 협조적으로 해서 완주군정 발전을 위해서 노력한다는 의미에서 시작하게 된 거라는 말씀을 드리겠습니다, 면장님.

예, 감사합니다.

그리고 신승기 면장님을 비롯한 직원 여러분들 항공대대 때문에 정말 오랫동안 애쓰신다는 말씀드리고요. 이게 해결이 언제 될지 모르지만 최선을 다해서 같이 힘을 모은다면 이서면민만 한 게 아니라 완주군 전체 군민이 나서서 같이 한 몸 한뜻으로 마음을 모아가고 있기 때문에 좋은 결과가 있으리라고 생각하고요. 또 안규백 위원장님이 오시면서 좋은 결과로 이어지리라고 확신합니다. 다시 한번 애쓰신다는 말씀드리면서, 질의응답에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 우리 윤수봉 부의장님 지역구이시니까 한 말씀 하시면서 질의하시기 바랍니다.

임귀현 의원입니다. 우리 면장님 반갑고 또 애쓰신다는 말씀드립니다. 우리 팀장님들 역시 반갑고 애쓰신다는 말씀드리고요. 우리 부의장님도 말씀하셨듯이 계속해서 헬기 소음 때문에 지역의 어려운 부분을 지역주민과 협의해서 잘 이끌어갈 수 있는 부분에 대해서도 애쓰신다는 말씀과 더불어서 어제 행사도 어찌 되었든 완주군민이 다 참여해서 성황리에 마친 것도 다 우리 면장님, 또 이서 주민들의 노고가 생각이 들어서 애쓰신다는 말씀 먼저 드리겠습니다. 우리 부의장님이 계셔서 그런지 사업단위가 달라요. 다 단위가 몇 십억 단위예요. 색연필로 좀 칠해봤는데 사업비가 몇 십억 단위의 사업들이 진행되고 있어서 사업이 크면 클수록 또 읍면에서 신경을 써야 될 일은 더 많고 더 고민이 많을 거라는 생각이 들지만 지역민을 위해서 하는 사업이니 잘 진행될 수 있도록 애써주시라는 말씀드리고요. 한 가지만 여쭤보겠습니다. 현장 방문 때 이서 콩쥐팥쥐 동화마을을 다녀왔어요. 어저께죠. 48억을 들여서 거기 주변을 개발한다고 하는데 혹시 지역주민들 의견은 어떠세요, 개발한다는 거에 대해서?

이서하면 콩쥐팥쥐 동화마을로써 상징적으로 콩쥐팥쥐가 연상될 수 있게……. 그동안 민선 5기 때는 활발하게 용역보고 하면서 추진되다가, 또 침체되다가 이번에 다시 하는 거에 대해서 주민들이 많이 공감을 하고 있습니다. 지속적으로 할 수 있게 해주셨으면 하고요. 지금 용역결과가 나왔는데 결과 발표를 했거든요? 그런데 그거에 대해서 많이 평가가 좋게 나오고 있습니다.

지역주민들의 호응도가 좋다는 말씀으로 이해하면 되겠어요?

예.

혹시 기존에 하고 있는 사업체가 어찌 되었든 개인이 그 시설을 했다는 건 많은 돈도 투자했고 많은 노력을 했다는 게 눈으로 보이더라고요. 그런데 개인시설하고 주변 정리가 이루어지면서 혜택이나 이런 부분에 대해서 말씀하시는 분은 안 계신가요?

거기까지는……. 그런 말은 안 나오고요. 그분으로 인해서 더 콩쥐팥쥐가…….

활성화될 수 있는 부분이다, 이렇게 좋은 평가로…….

예.

다행입니다, 그러면.

기반시설을 그분이 해주셔가지고, 인프라 구축을 해주셔서 더…….

그런 긍정적인 부분으로 다들 평가를 하신다는 말씀이죠?

예.

그다음에 이서가 지금 혁신도시, 또 시내, 면 소재지가 읍내화 되면서 농업 관련해서 혹시 소외되는 건 없죠, 이서 농가들이?

없다고 판단됩니다.

없다고 판단돼요?

예.

판단됩니까, 아니면 소외되는 부분이 없습니까?

없습니다.

당연히 없어야 되리라고 보고요. 큰 나무 밑에 그늘진다고 도시화되면서 농업인들이 소외되고 이런 부분들은 예방이 될 수 있도록 각별히 관심 가져주셨으면 좋겠다는 말씀드리고요. 엽연초, 담배 재배하는 농가가 굉장히 이서가 아직도 많네요. 114농가나 되네요. 114농가에 74㏊로 되어있어요, 엽연초가. 첫 페이지에 있어요. 고구마 농가도 많지만 엽연초 소득이 지금 전체적으로 괜찮은 편이죠? 면장님!

엽연초 담배까지는 제가 현황을…….

담배까지는 아직 파악 못하셨어요?

예.

다른 농사보다는 농사짓기가 좀 힘이 들어서 그렇지 소득은 안정되어있다고 알고 있는데 올해 고구마 작황은 어때요?

고구마 작황은 지금 계속 어제도 판매장에 납품했는데 단가가 계속 오른다고……. 명절 앞두고 수확해서 그런지 몰라도 수요가 많습니다. 그래가지고 계속 가격은 오르고 있습니다.

우리 면장님 항공대 때문에 농업까지는 다 관심을 못 갖는 것 같은데 그래서 여쭤봤으니까요, 농업 관련도 관심 갖고, 배도 수확할 시기가 다가오고 이러니까 농가들 피해 없도록 각별히 관심 갖고 해주셨으면 고맙겠다는 말씀드리겠습니다.

알겠습니다. 고맙습니다.

항상 애쓰신다는 말씀드리고, 이상 마치겠습니다.

임귀현 의원님 감사하고요. 여러 가지 우리 임귀현 의원님이 염려스러워서 부탁했던 거 지금 항공대 때문에 정신이 없고 신경 쓸 일이 많다고 생각합니다. 그러시더라도 같이 병행해서 잘 진행해 주시라는 당부드리고요. (“손드는” 의원 있음) 우리 서남용 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 우리 면장님 이하 우리 팀장님들! 무엇보다 이서 항공대 문제로 애쓰신다는 말씀드리고 또 그와 같이 전 주민이 한마음으로 뜻을 모으고 의회와 행정도 같은 방향으로 가기 때문에 저는 이 문제가 반드시 완주가 원하는 방향으로 해결되리라고 믿습니다. 저희 의회에서 그렇게 되도록 적극 노력하겠습니다. 몇 가지만 질의하도록 할게요. 혹시 지금 이서에 주민자치위원회가 구성되어있죠?

예.

또 지역발전위원회도 있나요?

예.

지역발전위원회가 아마 제가 알고 있기로는 예년에는 대부분 읍면에 있었는데 지금은 그 기능을 상당히 주민자치위원회에서 하는 걸로 알고 있어요. 그래서 통폐합된 걸로 알고 있는데 지금 지역발전위원회가 혹시 몇 명 정도 있어요?

정확한 데이터는 모르지만 한 20명으로 회원이…….

그러면 주로 어떤 활동을 하고 있어요, 지역발전위원회에서?

아까 의원님이 말씀하신 것처럼 주민자치에다 흡수되어서 거기 위원회 활동을, 회원이 거의 중복되어있어서 그 활동에 많이 치우치고…….

그러면 현재에는 조직은 2개 있고 주민자치위원회에 어느 정도 하는 일이…….

유명무실해져 있고 주민자치 활동에 적극적으로…….

그러면 차제에 하여튼 검토해보셔서……. 물론 조례에는 있어요. 그런데 완주군도 보니까 지역발전위원회가 있는 데가 제가 파악한 바로는 두 군데밖에 없어요. 그리고 대부분 역할이나 임무를 보면 주민자치위원회의 역할이 거의 비슷하지 않나 생각을 해요. 그래서 효과적으로 지역에서 그런 지역 발전이나 지역 의견 수렴에 관한 그런 의견들이 자민자치위원회로 일원화되는 것이 더 효과적이지 않느냐라는 생각이 드니까 차제에 검토 좀 해보시기 바랍니다, 어떤 것이 더 바람직한 방향인지.

알겠습니다.

그리고 지금 주민자치위원회 활동을 보면 거기에 헬스장을 운영하고 있나요?

예, 하고 있습니다.

혹시 회원이 몇 명 정도 되세요?

지금 회비 내고 운영하는 게 한 50명…….

50명?

예.

그러면 회비 내고 운영해요?

예, 1만원씩.

회비 1만원씩 내고?

월 1만원씩.

월 1만원씩. 그러면 그분이 자체적으로 운영하고, 지금 하는 장소가 자치센터에서 하잖아요?

예, 자치센터 3층에서 하고 있습니다.

그러면 관리는 누가 해요?

관리는 우리 관리인 있으면서 하고요.

관리인 급여는 어떻게 줘요? 관리하는 사람.

1만원씩 낸 돈으로…….

한 50명 정도?

예.

그러면 50만원으로?

예, 그렇게 하고 그분이 문단속하고 청소하고요.

그럼 여기 보니까 그것뿐만 아니라 농악이나 난타, 그다음에 사물놀이도 보니까 밤 9시에 끝나는 걸로 되어있어요. 그러면 그 관리는…….

이분이 다 총괄해서…….

이분이 다 총괄해서?

예.

전체적으로 관리하니까. 요즘 보면 이서는 참 잘 되어있는데 대부분 이런 활동들이 주간에 하시는 분도 계시지만 일을 하는 분들은 주로 야간에 하거든요? 야간에 이런 취미활동이나 이런 운동을 할 수밖에 없어요. 그런데 업무시간이 지난 이후에는 우리 공무원들 업무시간이 보통 6시, 좀 더 길어야 한 30분 늦나? 이런 정도잖아요. 그래서 그 관리 문제 때문에 상당히 애로가 있는 민원이 있는 읍면이 좀 있어요. 그래서 이서 실태는 어떤가 그것 때문에 질문을 드렸는데 대체적으로 하는데 큰 문제는 없는 것 같아요?

예, 지금까지는 문제없이, 차질 없이 잘 진행되고 있습니다.

알겠습니다. 항상 우리 이서 주민의 복리 증진을 위해서 애쓰신다는 말씀드리고, 이서 항공대 문제가 조속히 해결되기를 바라겠습니다. 고맙습니다.

서남용 의원님 수고하셨고요. (“손드는” 위원 있음) 이경애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 다름이 아니고 한 가지만 여쭤볼게요. 어제 현장방문 가면서 아까 우리 임귀현 의원님이 말씀하셨듯이 콩쥐팥쥐로 들어가는 입구에 모정 때문에 차가 못 들어가겠더라고요? 그런데 그 모정을 없앨 순 없어요?

모정 문제를, 의원님들 계시지만 의원님하고 제일 고민을 많이 하고 있는 게 모정입니다. 모정을 철거해야 콩쥐팥쥐마을의 입구고 얼굴인데 그것을 갖다 오는 사람마다 한마디씩 하거든요, 모정을? 아까 의원님처럼?

그러니까요.

철거를 하려고 하는데 주민 일부에서 “도로공사 하면서, 새만금 도로 내면서 거기서 협찬을 받기로 했다. 그래가지고 그것을 살려놔야 도로 낼 때 협찬 받아서 새롭게 하나 짓는다.” 그렇게 주장하는 민원이 있어서 지금 철거를 보류한 상태입니다.

그러면 그게 개인이에요? 아니잖아요. 동네…….

동네에 주민 일부 유지급들 두 분이 철거에 반대를 하고 있습니다.

그러면 그게 언제쯤이나 해결 되가니……. 조속히 해결해야겠더만요. 관광지로 활성화 시키려면 첫 번째로 해야 할 일이 그것 같아요. 면장님이 좀 잘…….

콩쥐팥쥐 리조트나 다녀간 사람들이 꼭 그 내용을 전달합니다.

조속히 해결 좀 해주세요, 면장님이.

예, 고맙습니다.

이상입니다.

이경애 위원님 수고하셨고요. 어쨌든 이서는 지금 항공대 때문에 여러 가지 복잡한 일들이 많아서 거기다 모든 일을 집중하다 보니 좀 더 다른 지역보다 어려움이 있는 것 같습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 없으시면 이서면 소관 2019년도 주요사업 보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 효율적인 회의 진행을 위하여 10분간 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 소양면장 한신효입니다. 군민의 복리 증진과 군정 발전을 위해 노고가 많으신 유의식 자치 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 역사와 문화가 살아 숨 쉬는 고장 소양면 현안 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 관심을 가져주시기를 부탁드리겠습니다. 먼저 2019년도 소양면 주요업무 추진현황 보고에 앞서 팀장님들을 소개해드리겠습니다. 유청기 부면장입니다. 박혜란 맞춤형복지팀장입니다. 이정환 산업경제팀장입니다. 안승현 민원팀장은 오늘 법원 교육이라 참석을 하지 못했습니다. 2019년도 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다. 일반현황과 직원현황은 보고서로 갈음하겠습니다. 3쪽, 2019년 주요사업 현황입니다. 소양면에서 추진하고 있는 주요사업은 웅치전투 역사 재조명 사업, 위봉산성 탐방로 정비 및 행궁지 정비계획 등 16건으로 총사업비 460억7,100만원 중 2019년도 사업비는 79억6,300만원입니다. 다음은 5쪽부터 6쪽, 주민편익사업 세부현황입니다. 위봉마을 배수로 설치 공사 등 총 18건에 사업비는 2억8천만원입니다. 사업 유형별로는 배수로 정비사업 3건에 7천만원, 농수로 정비 4건에 6,330만원, 농수로 정비사업 등 3건에……. 아까 앞에 말씀드린 건 농로 정비가 4건에 6,330만원, 농수로 정비사업이 3건에 4,500만원, 기타가 1억170만원입니다. 추진 상황으로는 완료된 사업이 9건에 1억1,880만원, 진행 중인 사업이 5건에 7,120만원, 하반기에 민원이 발생해서 현재 설계 중인 사업이 4건에 9천만원입니다. 현재 설계 중에 있는 사업은 추경에 반영된 사업으로 9월까지는 설계를 완료해서 11월까지는 모두 사업을 완료할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 7쪽, 소양면 장기 과제입니다. 먼저 국도 26호선 소양면 진입도로 개설사업입니다. 전주에서 진안을 연결하는 국도 26호선은 우리 지역주민 통행 및 지역에서 생산되는 농산물 운송을 위한 주요 도로로 이용되고 있고, 국도 26호선에서 소양면 소재지로 진입하는 진입도로가 현재 없습니다. 그래서 외부 내방객이나 소양면 행정복지센터에 진입하는데 여러 가지 불편사항을 호소하고 있는 실정으로 저희가 국토관리청에 2020년에 설계할 수 있는 예산을 반영 요구하였습니다. 다음은 웅치대첩전적지 성역화 사업입니다. 웅치대첩적전지의 성역화 사업은 임진왜란 당시에 호남의 곡창을 지키기 위해 치열한 전투로 많은 주민들이 희생된 전적지로써 국가 사적지의 위상을 정립하고 호국정신을 지역 대표 정신으로 계승 발전시키기 위해 호국체험센터 건립 및 전투길(옛길) 등을 복원하기 위한 그런 사업입니다. 웅치이치 전투기념 사업비 등 민관이 협심해서 예산 확보 등을 위해 노력하고 있습니다. 다음은 마을 정비형 공공주택사업입니다. 소양면 황운리 일원에 국민임대주택 80세대를 건립하는 사업입니다. 공공주택지구 지정 및 사업계획승인 후에 일부 주민들로부터 그동안 반대하는 그런 의견도 있었지만 한국토지주택공사에서 토지주 설득을 통해서 지장물 조사, 또 보상계획 공고 등 행정절차를 현재 진행 중에 있고요. 다수의 주민들은 계획대로 이 사업이 추진되기를 희망하고 있습니다. 끝으로 근린공원 조성사업입니다. 소양면 황운리 저희 현재 행정복지센터 주변에 근린공원을 조성하는 사업으로 당초 계획 면적이 120,000㎡였습니다만 농업진흥구역 해제 관련해서 농림축산식품부와 협의하는 과정에서 면적을 일부 축소하여 추진할 계획으로 도시개발과에서 추진하고 있습니다. 이상으로 2019년도 소양면 주요업무 추진상황을 간략하게 보고드렸습니다. 자세한 사항에 대해서는 위원님들께서 질의해 주시면 성실하게 답변드리겠습니다. 감사합니다.

면장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 소양면장님은 위원님의 질의에 성실한 답변을 부탁드리며, 질의에 앞서서 오늘 업무보고하는 부분의 취지를 말씀드리도록 하겠습니다. 약간의 읍면장님들이 오해가 있는 걸로 알고 있습니다, 이 업무보고에 대해서. 그 부분은 이 업무보고를 통해서 행정과 우리 의회에 서로 쌍방 소통을 통해서 좀 더 원활한 군정을 추진하기 위한 방향이라고 생각해 주시고요. 그런 부분으로 이해해 주시면 감사하겠다는 말씀드리도록 하겠습니다, 면장님.

예, 알겠습니다.

먼저 지역구이신 우리 정종윤 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 구이 출신 소양 의원 정종윤입니다. 우리 면장님 여기서 뵈니까 팀장들이랑 더 반갑습니다. 황운리 아파트요, 지금도 주민들 반대가 되게 많이 심한 걸로 알고 있는데요.

주민들 반대 부분에 대해서는 저도 그동안에, 제가 1월 28일 날 소양면에 발령을 받고 그동안에 주민의 여론 이런 부분도 많이 파악해봤습니다만 일부 토지 소유자분들하고 황운리 일부 주민들이 지금 반대 의견을 내고 있는 부분인데 물론 대다수의 소양면 주민들은 “이 부분이 꼭 들어와야 된다.” 이런 얘기들을 하고 있습니다. 그래서 반대하는 주민들에 대해서도 저희가 지속적으로 설득하는 작업을 하고 있는데 그분들은 어떻게 보면 맹목적으로 반대를 하고 있기 때문에 쉽지는 않지만 LH에서도 이런 부분들을 최종적으로 판단해서 계획대로 추진하는 걸로…….

계획대로 추진하도록 양보할 것 같지 않아요. 아까 말씀하신 일부 몇몇 토지 소유주하고 거기 근처에 사시는, 직접적으로 연관이 있는 분들은 아직도 전혀 뜻을 굽히지 않는 걸로 알고 있는데 밀어붙인다고 밀어지지가 않을 것 같은데요.

그런데 직접적으로 연관이 있는 분들은 토지주분들이 직접적으로 연관이 있는 분들이고요.

일단 못 오게 하지만 이게 안 되면 이거를 해달라고 요구하는 게 별도로, 따로 있어요?

그래서 저희도 그런 부분을 사실은 얘기합니다. 왜 그러느냐면, 이게 지금 와서 어떤 장소를 변경한다거나 사업계획이 변경되는 부분은 LH에서 불가하다고 하기 때문에 어렵게 가져온 사업을 포기하는 것보다는……. 그분들한테 안 된다는 것을 분명히 설명드렸거든요? 그런데 우리 건축과에서 실무 업무를 지금 하고 있지만 건축과 우리 실무팀하고 제가 여러 차례 얘기도 해보면 이분들이 감정가에 대해서, 그러니까 토지보상이죠. 그런 부분에 사실은 전혀 관심이 없는 게 아니고…….

토지보상을 조금 더 하면…….

예, 그런 관심을 나타내고 공시지가에 대한 이의신청도 하고 이런 부분이 있기 때문에 결국은 보상가 문제가 아닌가 그런 부분을 생각하고 있습니다.

그 부분이 좀 해결이 가능하겠지만…….

그런 부분하고 주변에, 사실은 거기에 같은 주변에 거주한다는 것이 직접적인 어떤 연관은 없는데 같이 토지주들하고 연대해서 의견을 표시하고 있는데 그런 부분들은 하여튼 저희가 슬기롭게 대처할 수 있도록 해나가겠습니다.

알겠습니다. 그리고 소양면에 기관하고 사회단체들이 한 스물 몇 개 되죠?

저희가 기관하고 사회단체는 아까 말씀하신 대로 사회단체는 지금 17개 사회단체가 있거든요? 기관이야 학교하고 파출소, 신협, 농협, 이런 부분이고 사회단체는 지금 17개 단체가 있습니다.

그런데 17개 단체에 중복해서 가입하는 분들이 많죠? 그 사람이 이 모임에도, 이 단체에도 있고 이 단체에도 중복해서 여러 개씩 가입하신 분들이 대부분이죠?

예, 사실은 그런 부분이 있습니다. 그런데 우리 농촌지역이 보면 어떤 단체 활동을……. 저희가 그런 중복된 부분은 사실은 알고 있어요. 그런데 그분들 이외에 다른 분들한테 그런 분이 단체 활동을 해서 예를 들어서 의용소방대에 계신 분이 자치위원회 활동도 하고 계시고 그런 부분은 사실 있어요. 그런데 나머지 부분들은 어떻게 보면 관심이 없다는 거죠, 그런 부분에 대해서. 그래서 저희도 그런 부분은 중복되는 부분에 대해서 가급적 중복이 안 되게끔 활동을 할 수 있도록 주민들한테 얘기도 하고 있습니다만 좀 활동하실만한 분들한테 저희가 그런 말씀을 드려도 그런 거 안 하겠다고 사양을 하고 있기 때문에 이런 중복된 부분이 있는 것 같은데 그 부분도 점차적으로 개선할 부분이 아닌가 그런 생각이 듭니다.

그러니까요. 전체적으로 개선을 해야 되는데 어떤 방법이 있을까 이런 고민을 되게 많이 하게 돼요. 이 자리에서 면장님께 답을 내놓으라고 하면 못 내놓을 것이고. 방향은 어떻게 하면 잡아갈 수 있을까요? 왜냐면 이 사람들이, 예를 들면 의용소방대 같은 경우는 들어가고 싶어도 TO가 딱 차서 안 됩니다. 여기서 빠지면 그때 그 사람만 충원하거든요. 의용소방대나 방범대는 그러는데 나머지들은 그렇지는 않지만 아무튼 이 사람들이 다 차여 있어서 사람들이 들어갈 구멍이 사실은 없어요. 할 사람이 없다고는 하지만.

그러니까 사실은 사회단체 활동이 봉사직이잖아요. 내가 가서 내 시간을 할애해서 봉사를 해야 되겠다, 그런 생각을 가지고 해야 되는데 그거를 본인의 참여의식이 없는데 돈을 줘서 거기에 참여를 시킬 수도 없는 일이고. 그래서 그런 부분들이 좀 안타까운 부분이 있어요. 그래서 사회단체가 중복되었다고 해서, 그분들이 활동을 여기저기 단체가 중복되어서 한 군데 활동을 제대로 못하느냐? 그것은 또 아니고 또 나름대로의 참여를 해서 활동들은 다 하고 계세요. 하고 계시는데 사실 중복되었다는 것 자체가 좀 문제가 있다는 거죠.

풀어갈 수 있는 방법을 찾아봤으면 좋겠어요. 또 A 사회단체 회장이 B 사회단체 총무하고 있고 재무하고 있고 회원으로 가입되어있고 이것은 상당히……. 여기에 회장이 여기에 총무로 있으면 여기에 있는 회원들은 뭐가 됩니까? 우리 회장이 저기 모임에 총무를 하고 재무를 보고 있으면. 이런 게 있죠?

그러죠.

이런 것들은 좀 바꿔나가야 될 것 같아요, 못하게. 그건 규정이나 법이 아니고.

하여튼 그런 부분들은 우리 사회단체하고 같이 협의해서 점차적으로 개선할 수 있도록 한번 같이 노력해보겠습니다.

부탁을 드리겠습니다. 그게 지역 발전에 굉장히 많은 저해요소가 되고 있고요. 또 지역민들 간의 갈등의 원인이 또 그런 거더라고요. 그 부분을 좀 강력하게 부탁드리겠습니다.

예.

이상입니다.

정종윤 의원님 수고하셨고요. (“손드는” 위원 있음) 이인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 뒤에 계신 팀장님들, 부면장님 반갑습니다. 그런데 한신효 면장님 소양면으로 가신지 얼마나 되셨어요?

지금 6개월 되었습니다.

벌써 6개월. 저는 이번에 간 줄 알았어요.

예?

그러시구나. 벌써 6개월이 되었네요. 그런데 장기 과제에 올라온 걸 보면 국도 26호선 진입도로 개설, 지금 국도 기본계획 반영 협조, 협의, 건의를 추진한다고 했어요. 그러면 어디까지 지금 추진이 되어가고 있는지.

지금 사실은 이 부분은 저희가 국토청에다가 요청도 했지만 직접적으로 예산을 우리 안호영 의원님한테 사실은 말씀을 드린 사항이에요. 그래서 국토부에다가 직접 얘기를 해서 내년에는 우선 설계비 정도라도 반영할 수 있도록 한다고 저희가 연락을 받은 그런 상황이거든요?

아, 연락이 왔어요?

예.

어쨌든 안호영 의원님께서 협조해 주셔가지고 설계비라도 올린다고 하면, 올해 설계비 올려서 내년에 하게 되면, 어쨌든 순차적으로 하면 2, 3년 안에 될 거라고 생각합니다.

예.

그래요. 어쨌든 과장님이 또 가셔가지고……. 그거 사실 필요한 거거든요. 어찌 처음부터 설계를 낼 때 그렇게 내서 소양면이 도태되게끔 설계를 냈는지.

지금 내려오는 데가 소양 지리를 저기하시면 소재지 끝에 저쪽 성당에서 이쪽으로 내려오는 길이 있기는 해요. 그런데…….

그런데 그건 잘 아는 사람이나 가지, 잘 몰라요.

예, 또 행정복지센터가 이전을 하다 보니까 거기서 들어오다 보면 멀고 거기서 또 나가다 보면 명덕리까지 가야 되는 그런 번거로움이 있기 때문에…….

사실 명덕리까지 가서 유턴해서 와야 되는 상황이잖아요.

예, 그 중간에 진입로가 필요한 것은 사실이거든요.

어쨌든 설계비라도 넣어서 한다고 하니까 조속히 이루어지길 바라고요. 또 우리 면장님께서 훌륭한 면장님으로 가셔서 소양면이 더 발전될 수 있을 거라고 생각합니다.

열심히 하겠습니다.

열심히 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

이인숙 위원님 수고하셨고요. (“손드는” 위원 있음) 윤수봉 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 특히 유청기 부면장님 축하드리고 감축드립니다. 우리 팀장님들 같이 나와 주셔서 너무 고맙다는 말씀드리고요. 면장님은 자주 앉아보셔서 편안하시죠?

아닙니다. 떨립니다.

소양에 가셔서, 또 소양이 고향인 면장님이 잘 알고 계시는 장소라 우리 면장님이 더 힘드실 것 같은데 어때요, 면장님? 각각 특성은 있어서 전혀 문제는 없다고 생각은 드는데.

저도 가기 전부터 사실은 제가 그쪽으로 갈 줄은 생각지도 못했고 누가 갈지는 몰라도 걱정을 많이 했습니다. 그런데 제가 가게 되었는데…….

당첨되리라고는 생각 못하셨어요?

그렇습니다. 그런데 가서 저는 우리 이장님, 부녀회장님들 연석회의 때도 분명히 말씀드렸지만 하여튼 면민들의 뜻을 받들어서 우리 소양면정, 또 완주군정을 추진하는 것이 목적이기 때문에 전임자가 어떻게 했어도 저는 제 나름대로의 스타일로 우리 면민들의 뜻을 수렴해서, 하여튼 소양면이 발전할 수 있도록 최선을 다하겠다, 이런 말씀을 드렸거든요? 그러도록 하겠습니다.

역시 면장님답습니다. 우리 완주군의 축산이 지금 걱정입니다. 우리 면장님이 안 계셔가지고.

저는 축산직이 아닙니다.

축산이 걱정되어가지고. 면장님 면에 가셔서 큰 일 준비하시고 진행하시는 데 애쓰신다는 말씀드리고요. 면장님이야 어디 가시든 충분한 역할을 하시리라 믿고요. 문화가 있는 생태숲 조성사업이 산림녹지과에서는 이게 어떤 사업이에요?

그것은 지금 제가 산림녹지과 있을 때 추진하던 사업인데 소양 오성마을에 오스갤러리 맞은편에 저수지가 있습니다. 거기에 오성 한옥체험센터가 있는데 그 지역의 주변 임야가 다 산림청 소관 국유지입니다. 그래서 그 마을에서 사실은 이번에 여러 가지 공모사업을 해서 그 사업들을 하고 있는데 외부에서 귀촌하신 분들이 원주민들하고 같이 협심해가지고 각종 사업들을 많이 하고 있는데 산림청 소관 국유지 한 30㏊ 정도를 생태숲으로 지정했어요. 대부를 받은 거죠. 그래서 당초에 저희가 사업비를 30억으로 계상했었는데 그게 아마 작년에 설계비 정도만 내려왔었는데 설계비 잔액으로 해서 거기에 저수지 주변 데크 조성 부분하고 말 그대로 숲에 여러 가지 생태적으로…….

체험하자고 했던 거예요?

체험할 수 있는 그런 공간을 조성하는 사업이거든요?

그래서 원래 계획했던 대로 30억 사업이 진행될 것 같아요, 면장님?

그래서 그 부분도 하여튼 내년에는……. 이게 도비 지원이 사실은 필요한 부분이거든요. 그래서 우리 도 부의장님이나 도의원님들 통해서 도비를 적극적으로 확보해야만 군비 자체적으로만 전체적으로 할 수 없기 때문에 그런 부분들을 저도 몇 번 말씀을 드렸었고 제가 업무 인수인계하면서 그런 부분을 충분히 설명했습니다. 그래서 일부 도비를 확보해서 군비까지 거기에 예산이 확보되어야 그 사업이 계획대로 추진될 수 있을 것 같습니다.

그래서 사업이 사업비가 다 확보된 건 아니잖아요.

확보된 건 아닙니다.

그래요. 어차피 계획했던 게 잘 진행될 수 있도록. 면장님이 가실 때 혹시 계획했던 거 아니에요?

예, 제가 있을 때 계획을 했던 겁니다.

더군다나 그러니까 마무리까지 하시면 의미가 있을 것 같습니다. 그다음에 근린공원 면적 축소 의견이 제시되었다고 하는데 이유가 뭐예요? 왜 축소된 거예요?

거기가 지금 120,000㎡ 정도 전체적인 면적이 된다고 했는데, 그 중에 임야가 일부 있는데 거기가 대부분이 농업진흥구역입니다. 그래서 농업진흥구역을 용도 변경하려면 40,000㎡ 이상이 되기 때문에 그 부분은 농림축산식품부하고 협의를 하는 사항인데 이 부분은 협의하는 과정에서…….

과다하다?

예, 과다하다 해서 일부 축소를 해서 지금 하는 것으로 우리 도시개발과에서 계획을 하고 있습니다.

그런데 끝 부분이고 용도 면에서는 큰 지역이 아니라 크게 무리는 없을 것 같기는 하네요?

지금 축소해소 한다고 했을 때요?

축소하는 면적 구간이 끝 부분이고. 잘 진행되겠어요?

예, 그 부분은 지금 최종적으로 농림축산식품부에서 결정 난 것은 아니고 저희가 수시로 우리 해당 실과하고 이 부분에 대해서 추진상황을 얘기하고 있는데 아마 축소를 일부 한다면 계획대로 추진할 수 있을 것 같습니다.

면장님이 군에만 계속 계시다 면에 가셔서 면 행정을 하시다 보니까 본청에서 관련 업무만 보시다가 읍면에 가서 종합적으로 면 행정을 관장하시면서 느낀 부분이 있을 것 같아요. 군에서 계실 때 하고 읍면에 나가서 계실 때 하고. 그래서 그 느낌하고. 한 가지, 다른 면장님한테 한번 상황은 파악해서 재료비가 어떻게 쓰여지는가는 내용을 파악했습니다. 재료가 어떻게 쓰여지는가 파악은 했는데 재료비가 읍면에서 지금 현실적으로 사용하는데 부족하다든가, 운영 면에서 어려움이 있다든가 이런 부분에 대해서 면장님 입장을 듣고 싶네요.

면에 근무는 제가 공직생활 하면서 운주면에 한 11개월 근무를 했었고 이번에 두 번째 근무를 하는데, 저는 그렇게 생각합니다. 면은 어떻게 보면 행정의 최일선이거든요? 그래서 주민들하고 직접적으로 부딪히는 그런 행정을 하고 있기 때문에……. 물론 거기에서 어떤 면에서 대규모 사업을 발굴해가지고 어떤 일을 한다든지 이런 것보다는 주민들과의 소통이 이것이 제일 중요하다고 생각하고 있고 저희 직원들한테도 항상 그렇게 주지를 시키고 있어요. 그래서 우리 면사무소에 우리 주민들께서 찾아오시면 모르는 분이건, 또 우리 소양면 같은 경우는 사실 전주분들도 많이 오세요, 주민들이 아닌. 지나가는 부분이기 때문에. 그래서 하여튼 어떤 분들이 오던 간에 친절하게 대응을 해주고 저희가 민원 요구를 한 사항에 대해서는 바로 처리할 수 있는 부분에서는 바로 처리를 하고 그 부분이 예산이 필요하든가 이런 부분에서 저는 민원이 충분히 납득이 가게끔 설명해주고 하여튼 민원인을 최대한 친절하게 응대를 하는 부분하고, 가서 우리 주민들께서 요구하시는 상황을 보면 우리 예산은 한정되어있는데 사실은 많은 예산이 필요하거든요, 그런 부분들을 다 들어주기 위해서는? 그런데 그럴 수도 없고 그러기 때문에 일부 주민편익사업, 면 재량사업이라고 해가지고 사실은 얼마 되지는 않습니다만 그게 또 쓰이는 용도를 보면, 어떻게 보면 작년에는 어떤 동네를 했는데 이번에는……. 사실 우선순위가 작년에 했지만 그 동네가 가야 될 그런 형편이 되는 데가 있어요. 그런데 “왜 이 동네만 해주고 우리 동네는 안 해주느냐?” 또 이런 부분이 사실 있거든요? 그래서 얼마 되지 않은 사업이지만 이 사업장을 선정할 때 현장을 꼭 확인해서 진짜 시급한 부분부터 우선적으로 하는 부분, 또 그것을 이해시키는 과정, 이런 것들이 상당히 필요한데 사실은 주민들한테 그런 사항들을 이해시키기가 어려움 많이 있어요. 그래서 저는 면 행정은 하여튼 최일선이기 때문에 우리 주민들하고 제일 소통을 잘해야 된다, 그렇게 생각하고 있습니다.

면장님 말씀에 100% 공감하고요. 제가 한 가지 여쭤본 거, 재료비나 읍면에서 면장님들이 재량으로 할 수 있는 사업 예산이 다른 읍면에서 말씀하실 때 아주 부족하다. 또 계속해서 지역의 수요에 따라서 사업비가 증액되어야 하는데 그러지 못하다는 이런 의견이 있어서. 전체적으로 그런 읍면의 사정을 저희들이 의견을 듣고 이것을 어떻게 반영할 건가에 대한 고민을 하고 싶어서 의견을 여쭙는 거거든요.

저희가 지금 사실 소양면 같은 경우에는 재료비, 인건비 3천씩 원래 편성이 됐어요.

3천씩?

3천씩 편성이 됐었는데 저희가 주민편익사업 재량사업비로 하는 부분 이외에 진짜 사업으로 발주할 수 없는 소규모, 말 그대로 금방 이 상황이 발생해서 그런 부분들이 많이 있거든요? 그래서 그런 부분들은 재료비하고 인건비 좀 활용해서 그때그때 처리해 나가는데 그런 부분들은, 그래서 내년 예산 같은 경우에도 재료비나 인건비 그런 부분이 조금 더 추가 편성이 된다고 보면 우리 주민들 하여튼 민원을 해결하는데 많은 도움이 될 것으로 생각합니다.

면장님 말씀이 뭔 말씀인가 충분히 이해가 되고요. 어찌 되었든 면장님께서 항상 잘하시듯이 읍면에 가서도 지역주민의 의견을 최우선으로 하고 계신다니 더 고맙다는 말씀드리고, 항상 애쓰신다는 말씀드리면서, 답변 고맙습니다. 이상 마치겠습니다.

임귀현 의원님 수고하셨고요. 근린시설 아까 질문하셨기 때문에 조금만 보충해서 설명을 듣도록 하겠습니다. 지금 군계획시설까지 결정이 났나요, 근린공원이?

공원이요?

예.

지금 시설 결정을 하려면 농업진흥구역…….

진흥구역 지역을 해제해야죠?

예, 그 부분이 먼저 선행되어야 합니다.

지금 진행 중이에요, 아니면……. 진행 중이에요?

예, 진행 중입니다.

아, 그럼 1차로 체육시설하고 2차로 근린공원하고…….

이 자료가 중간에 자료를 내고 나서 그 후에 도시개발과하고 저희가 이 사업에 대해서 다시 한번 검토를 했는데 지금 1단계, 2단계 자료가 나왔습니다만 이것을 그렇게 안 하고 한꺼번에 면적을 축소해가지고 일부 근린공원하고 체육시설하고 같이 하는 걸로 지금 과에서…….

그건 가능해요?

예, 그게 가능하답니다. 그래서 지금 도시개발과에서 그렇게 검토하는 걸로…….

아, 지금 진행 중이고만요?

예, 진행 중에 있습니다.

어차피 계획했으니까 반드시 지역에 사실은 필요한 부분들 아니겠습니까? 그래서 면장님으로 가셨으니까 마무리 잘하셔서 좋은 성과를 내시기 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 계시지 않으면 마무리하는 걸로 하겠습니다. 먼저 이 업무보고 성격을 말씀드렸고, 혹시 이 기회에 과장님으로 있을 때 하고 면장으로 갔을 때 입장이 다를 수 있으니……. 사실은 읍면은 관심밖에 약간 멀어져 있잖아요, 실과 위주로 하다 보니까. 그 부분에 있어서 부탁하실 말씀 있으면 부탁하시고 마무리하도록 하겠습니다.

아까도 말씀드렸습니다만 면에 나가 있다 보면, 군에서 일어나는 일에 좀 떨어져 있으면, 소리가 멀리 있으면 잘 들리지 않듯이 그런 부분이 있습니다. 그래서 거기에 항상 대처를 그때그때 잘해야 되는데 그런 부분이 어떻게 보면 좀 늦은 것 같아요, 본청보다는. 그리고 우리 직원들 부분에 대해서, 직원분들은 사실 제가 여기서 이런 말씀까지 드릴 말씀은 아닌 것 같은데 어떻게 보면 승진해가지고 면으로 내려오고, 가정을 보면 아이들 문제라든지, 이런 여건이 어려운 직원들이 사실은 면에서 근무를 하고 있거든요. 그렇기 때문에 사실 군하고 틀린 부분이 많이 있습니다. 그렇지만 근무하는 중에는 하여튼 최선을 다해서 근무할 수 있도록 저희도 우리 직원분들하고 항상 얘기를 하고 있는데 그런 어려운 부분이 있는 건 사실입니다.

지금까지 6개 읍면을 하고 있는데요. 한신효 면장님한테 최고의 시간을 드린 것 같아요. 45분 드린 경우가 없었어요.

고맙습니다.

많은 동료 위원님들께서 많이 배려하셔가지고 충분하게 설명할 수 있는 시간을 준 것 같아서, 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.

예, 고맙습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 소양면 소관 2019년도 주요사업 보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 이상으로 제244회 완주군의회 임시회 자치행정위원회 제4차 회의를 마치고, 제5차 회의는 2019년 9월 5일 목요일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.