충청남도의회 발언
김기영 의원 발언

송영철위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조와 충청남도의회행정사무감사및조사에관한조례 제5조의 규정에 의하여 휴양림관리사업소에 대한 2004년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사에 노고가 많으십니다. 조재로 휴양림관리사업소장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 열악한 근무환경에도 불구하고 도유재산의 효율적인 관리와 휴양림을 내실 있게 운영하는 모습에 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 천혜의 자연환경을 갖고 있는 태안군은「2002 안면도 국제꽃박람회」를 통해 용이한 접근성으로 전국적인 관광명소가 되었습니다. 이에 따라 휴양림 이용객수도 매년 40∼50% 증가하고 있으나 무단 점유 및 불법 건축행위가 발생하고 있는 것 또한 사실인 만큼 불법행위 근절에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 의회의 행정사무감사는 행정전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 잘못된 점을 시정하고 도정의 올바른 방향과 대안을 개발, 제시하는데 그 목적이 있습니다. 위원님들께서는 평소 궁금하시던 내용에 대하여 질의하여 주심은 물론 좋은 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 또한 관계 공무원께서도 위원님의 질의에 성의있는 답변을 부탁드립니다. 그러면 지금부터 출석요구 된 공무원의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2004년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 증언을 거부할 때는 300만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 잠시 선서요령에 대하여 말씀드리겠습니다. 소장께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서를 하여 주시고 증인으로 출석요구 된 공무원께서는 그 자리에서 기립하신 후 오른손을 들어 선서자세를 취하는 형태로 선서를 하여 주시기 바라며, 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 소장님을 비롯한 관계 공무원께서는 일어나서 선서하여 주시기 바랍니다.
일동기립
재로
조재로휴양림관리사업소장
선서! 본인은 충청남도의회 2004년도 행정사무감사와 관련하여 농수산경제위원회에서 증인으로 증언을 함에 있어서 지방자치법 제36조와 동법시행령 제17조의4 및 충청남도의회행정사무감사및조사에관한조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2004년 11월 24일 충청남도휴양림관리사업소 조재로 (선서문 위원장에게 제출)

송영철위원장
수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 청취 순서가 되겠습니다. 소장님께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
일동착석
재로
조재로휴양림관리사업소장
안녕하십니까? 휴양림관리사업소장 조재로입니다. 먼저 우리 사업소를 찾아 주신 위원님들께 진심으로 감사와 환영의 말씀을 드립니다. 평소 존경하는 송영철 위원장님과 위원님들을 모시고 휴양림관리사업소 업무 전반에 대해 보고 드리고 싶었는데 오늘 이 자리에서 보고 드리는 것이 소장 이하 전 직원의 영광으로 알고 있습니다. 그러나 우리 사업소의 형편상 별도의 회의실이 준비되지 않아 사무실에 행정사무감사장을 마련하다 보니 감사장이 어수선하고 자리가 불편한 점에 대하여 대단히 송구스럽게 생각하고 있습니다. 위원님들의 양해를 바랍니다. 보고에 앞서 우리 사업소 업무담당을 소개해 올리겠습니다. 관리담당 이성휘입니다. (인 사) 보호담당 강전우입니다. (인 사) 휴양림담당 윤효상입니다. (인 사) 수목원담당 서도원입니다. (인 사) 보령지소장 최봉락입니다. (인 사) 그러면 업무보고를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 중점 추진방향, 주요업무 추진현황, 당면·현안 사항 순으로 보고 드리겠습니다. 2쪽 일반현황입니다.

송영철위원장
조재로 소장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 행정사무감사의 원활한 진행을 위하여 일괄질의, 일괄답변을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 일문일답을 병행하여 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 김기영 위원님 질의하시기 바랍니다.
기영
김기영위원
김기영 위원입니다. 들어오는 입구에서부터 포장이 진행되고 있고, 청사가 1967년도에 건축되었다고 아까 업무보고를 받았는데 자세한 내용은 이따 질의를 드리고, 우선 자료요청부터 하겠습니다. 안면송 보존대책에 대해서 세부적인 추진방안 또 산림병해충 방제사업과 연관해서 현황 내역서를 예산 포함해서 2002년도∼2004년도까지 자료를 주시기 바랍니다. 우선 그 자료 한 가지를 부탁드리고 세부적인 질의는 추후에 자료를 받고 하도록 하겠습니다.

송영철위원장
이종웅 위원님 질의하시기 바랍니다.
종웅
이종웅위원
이종웅 위원입니다. 김기영 위원님께서 자료를 요구해 주신 안면송 유전자 보존증식 관련, 방법을 어떻게 하고 계신가 이것은 설명을 해 주시기 바랍니다. 수목원에 식재되어 있는 수종 식재현황, 목본류하고 초본류하고 약 1,000여종이 있는데 식재현황을 자료로 주시고, 질의를 드리겠습니다. 후계림 조성 방법, 안면송 후계림 조성방법을 어떻게 하고 계신가, 그리고 산불로 인한 피해가, 산불이 발생하면 산림피해가 가장 크다고 보아지는데 나름대로 질병이나 병충해에 대해서 심각하게 나타날 수 있는데 이 보호대책을 자료에 나와있는 예찰을 강화한다든가 이런 것 외에 어떤 방법으로, 특별히 하고 계신 것이 있으면 소개를 해 주시기 바랍니다. 그 다음 수목원 수종식재와 관련해 가지고 유전자원으로써 보존할 가치가 있고, 경제적 가치가 있는 수종을 확보해 내고 발굴해 내서 우리가 보전하는 것은 어느 사업 못지 않게 굉장히 중요하다고 판단이 서는데요, 향후 계획에도 나와 있다시피 이 점에 대해서는 어떠한 별도의 계획이 있으신가 한번 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

송영철위원장
이종웅 위원님 수고하셨습니다. 유영호 위원님 질의하시기 바랍니다.
영호
유영호위원
휴양림시설에 이용객이 35만명이 다녀왔다고 하고, 6억8,100만원의 수익을 올렸다는데 대해서 소장님을 비롯해서 직원들한테 찬사를 보냅니다. 현재 숲속의 집을 이용하는 이용객은 많은지, 또한 이용객들이나 관광객들에게 불편한 점은 없는지, 또 우리 직원들이나 상용 일용직들이 관광객들이나 손님들한테 친절봉사는 잘 하고 있는지, 또 이용객들의 편의시설은 확보되어 있는지, 우리 휴양림을 이용하는 모든 손님들에 대한 서비스나 이런 것은 잘 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

송영철위원장
유영호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 명귀진 위원님 질의하시기 바랍니다.
귀진
명귀진위원
동료위원께서 휴양림 이용료에 대해서 자료를 요구하셨는데 본 위원도 휴양림의 이용료가 현실과의 문제점은 없는가에 대해서 자료와 질의를 하고자 합니다. 그리고 작년에 저희가 보령 삽시도를 갔다 왔는데 삽시도에 모래채취한 자리에 소나무를 심었는데 그 소나무를 심게 된 환경적 혹은 토양적 연구자료가 있었는가, 왜 거기다 수목을 심었는가의 자료가 있으면 앞으로의 대책에 대해서 자료를 요구합니다. 이상입니다.

송영철위원장
명귀진 위원님 수고하셨습니다. 김기영 위원님 질의하시기 바랍니다.
기영
김기영위원
아까 자료요청을 했는데 산림 병해충과 연관돼서 병해충에 대한 종류가 어떤 것이 있고 또 완전방제가 되고 있는지 말씀해 주시고, 지금 쾌적하고 아름다운 휴양공간 조성을 위해서 여러 가지 시설계획이 나와 있습니다마는 매년 36% 이상 이렇게 많은 관광객이 날로 증가하면서 그 휴양림과 연관해서 혹시 가로수라든지 산책로에 안면송 식재방안을 검토해 볼 필요가 없는지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

송영철위원장
김기영 위원님 수고하셨습니다. 성기문 위원님 질의하시기 바랍니다.
기문
성기문위원
성기문 위원입니다. 휴양림관리사무소에서 애쓰고 있는 공직자 여러분에게 수고하신다는 말씀과 함께 보고 잘 들었습니다. 관리 중에 가장 어려운 점이 불법 점유하는 사람들이 많이 있어 가지고 애로가 있는 것으로 알고 있습니다. 관리재산 중에 개인이나 단체 점유사용내역서를 전체로 뭐 개인명단까지 제출할 필요는 없고, 유상이 3,625건/736㏊, 무상이 55건/924㏊로 되어 있는데 간략하게 유상은 어디이고, 무상은 어디인가 대체적으로 자료를 주시고, 특히 이렇게 개인이나 단체가 정상적으로 임대해서 임대를 받는다든가 무상하는 것은 그렇게 가볍게 주시지만 불법으로 점유되어 있는 사항이 분명히 있을 겁니다. 혹시 있으면 자료를 내 주시고, 그쪽에는 명단을 함께 내주셨으면 좋겠습니다. 또 세 번째로는 최근 3년간 산불발생 현황과 발생원인, 또 피해현황, 복구사항도 있으면 자료로 주시고, 또 휴양림의 전시관이나 수목원 관리상에 특히 관광객이 많이 오고 있는 그런 수목원을 하기는 어려울 것으로 알고 있습니다. 관리상 평소 문제점은 어떤 것이 가장 문제점이고, 시설이나 또 관리상에 이런 것은 좀 개선을 해 줬으면 좋겠다고 하는 건의사항이 있으면 함께 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

송영철위원장
성기문 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박영조 위원님 질의하시기 바랍니다.
영조
박영조위원
박영조 위원입니다. 현지에 있는 휴양림관리사무소의 건물을 돌아보니까 현 청사가 노후되고, 또 협소함으로써 청사와 숙소의 신축이 불가피한 점에 대해서 인정을 하고 있습니다. 청사나 숙소의 신축은 근무인원과 활용도를 감안하여 적정한 예산규모가 갖춰져야 한다고 생각합니다. 이런 점을 감안해 볼 때는 근무원의 인원이라든지 활용도 차원에서 볼 때는 현재의 신축예산이나 규모가 좀 큰 편이 아니냐 이렇게 생각하고 있습니다. 규모가 크면 클수록 신축예산이 많이 소요가 되고, 그에 따른 관리비가 많이 소요될 수밖에 없습니다. 이런 점에 대해서 어떻게 생각하시는지 소장님께서 소신있게 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

송영철위원장
박영조 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님들이 없으시면, 소장님! 지금 답변이 가능하시겠습니까?
「대답없음」
재로
조재로휴양림관리사업소장
질의사항이 많아 가지고......

송영철위원장
그러면 대략 자료수집하고 또 위원님들의 성실한 답변을 위해서 시간을 어느 정도 드리면 되겠습니까?
재로
조재로휴양림관리사업소장
자료 뽑으려면 15분 이상은 필요할 것 같습니다. 지금 청사 사무실을 다 옮기는 바람에......
성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 소장님께서는 위원님들의 질의에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.
재로
조재로휴양림관리사업소장
오전에 위원님들의 질의와 자료에 대하여 답변드리겠습니다. 김기영 위원님께서 안면송 보존대책과 이종웅 위원님께서 수목원의 토목식재 현황, 성기문 위원님께서 재산의 유·무상 임대현황에 있어서 불법현황 자료를 요구하셨습니다. 요구하신 자료는 의석에 제출하였습니다. 다음 위원님들의 질의에 대한 답변은 질의하신 순서로 드리도록 하겠습니다. 먼저, 김기영 위원님께서 휴양림과 연계하여 휴양림 도로변 및 산책로에 안면송을 가로식재할 의사가 없는지에 대해서 물음을 주셨습니다. 우리 안면도 휴양림 주변이나 산책로는 임야와 연접되고 또 안면송이 아주 잘 자생하고 있기 때문에 안면송 식재보다는 오히려 있는 소나무를 보전 관리하는 측면에서 우리가 노력을 하고 있습니다. 금년에도 수목원에 안면 소나무 한 86본을 식재한 바 있습니다. 앞으로도 안면도 주요지역 도로변에 식재하는 가로수변에는 태안군이라든지 협의가 되면 거기에 적극 협조할 계획입니다. 다음은 다시 김기영 위원님께서 산림병충해에 대한 종류가 어떤 것이 있고, 완전 박멸할 수 있는지에 대한 물음을 주셨습니다. 안면도 휴양림 주변은 주로 소나무이므로 병해충의 종류는 솔잎혹파리, 솔껍질깎지벌레, 소나무재선충, 리지나 뿌리썩음병 소나무 등이 있으나 우리 지역에서는 솔껍질깎지벌레와 소나무재선충은 소나무에 아직 발생되지 않았습니다. 다만 솔잎혹파리 방제사업으로 1982년부터 수간주사 1,830㏊, 위생간벌 361ha, 리지나 뿌리썩음병은 0.1㏊를 실시한 바 있습니다. 따라서 산림병해충은 완전 박멸은 어렵고, 해충 밀도조절로 피해확산 방지에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 이종웅 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다.
기영
김기영위원
잠깐만요. 김기영 위원입니다. 본 위원이 질의한 것에 답변이 다 끝나신 것이지요?
재로
조재로휴양림관리사업소장
예.
기영
김기영위원
잘 들었습니다마는 병해충, 지금 솔잎혹파리, 수간주사 그런 방법으로만 하고 있나요? 항공방제나 이런 것은?
재로
조재로휴양림관리사업소장
지금까지는 아직 항공방제를 않고요, 수간주사와 간벌, 밀도조절로 인해서 방제를 하고 있습니다.
기영
김기영위원
그러면 병충해가 발생되는 그 상황은 지금 어떻습니까?
재로
조재로휴양림관리사업소장
지금 우리 안면도 소나무에 솔잎혹파리가 아주 심한 정도가 아니고 간혹 보일 정도입니다.
기영
김기영위원
그렇다면 다행스러운 일인데 얼마 전에 들으셨나 모르겠지만 중국의 소나무재선충인가요?
재로
조재로휴양림관리사업소장
예.
기영
김기영위원
그게 번져가지고 지금 일부 소나무 군락지가 있는 데를 몇 km 를 이렇게 간벌하고 보호해서 하는데 상당히 많이 없어지고 그래서 우리나라에도 지금 학계에서 데이타를 낸 것을 보면 2070년 경우 되면 소나무가 사라질 가능성이 있다, 이런 정도로 상당히 심각하게 언론에 보고된 사항을 보았는데 그래서 염려해서, 다행히 안면도에는 그런 사항이 없다고 하니까 다행이고, 관리를 잘 하고 있는 것 같은데 비단 이 안면도 뿐이 아니고 충남 도내에 산림부분에 여러 가지 앞으로 소나무 보호, 또 특히 이곳에는 안면송 보존을 항시 긴장을 늦추시지 말고 미리미리 사전에 예방을 해서 계속 잘 가꿀 수 있도록, 보존될 수 있도록 계속 만전을 기해 주시기 바랍니다. 그리고 조금 전에 가로수 식재방안 말씀을 들었는데 이 부분은 좀 더 관심을 가지고 어떤 예산확보도 사전 어떤 계획을 잘 수립해서 하여튼 안면도에 수려한, 또 우리나라에서 소나무가 제일 인기가 좋은 수종으로 나와 있는 것으로 알고 있는데 그래서 산책로라든지 가로수, 해안가 도로라든지 이런 데에 식재방안을 한번 깊이 연구검토를 해 봤으면 좋겠습니다. 이상입니다.
재로
조재로휴양림관리사업소장
그렇게 하도록 하겠습니다. 다음은 이종웅 위원님께서 안면 소나무의 보호증식 및 후계림 조성사업에 대한 물음을 주셨습니다. 우리 도는 향토수종인 안면도 소나무의 체계적이고 종합적인 보존육성을 위하여 2005년부터 10개년간 연차별 계획을 수립, 성림지에 대한 간벌이라든지 유령림 간벌, 또 후계림 조성 등 총 3,308㏊에 대하여 보호증식 사업을 지금 계획 수립 중에 있고 또 시행 중에 있습니다. 특히, 후계림 조성에 대하여 우량 성질의 유전자를 보유한 개체에서 종자를 채취해서 보급할 계획으로 추진 중에 있습니다. 2005년도에는 1㏊, 2006년도부터는 10㏊ 내외씩 우선 조림 소나무림을 수종해 두는 것으로 추진할 계획입니다. 참고로 그동안 우리 안면도 소나무 후계림 육성사업은 현재까지 7㏊를 조림하였습니다. 다음은 이종웅 위원님께서 산불발생을 최소화 할 수 있는 방안으로 예찰강화 활동에 예방활동으로 어떠한 활동을 하고 있는지에 대해서 물음을 주셨습니다. 우리 지역은 특히 바다와 가까워서 서해안의 강한 태풍으로 산불발생시 대형산불이 항상 상존하고 있습니다. 특히 안면도 소나무 보호에 대해서는 지사님께서 많이 걱정하시고 그래서 금년같은 경우에도 안면도 소나무에 대해서 아주 특별히 개척하셔 가지고 무엇보다는 예방이 우선이기 때문에 우리 차량을 이용해서 하루종일 방송을 하고 다녔습니다. 안면 성림지를 위주로요. 그래서 방송을 위주로 했고, 또 임계장한테 산불계도에 대한 부탁을, 약 1년에 한 2,000여건씩 임대를 했는데 그 임대자들한테 산불예방에 대한 그런 계도작업을 홍보해서 적극 우리가 협조를 받았고, 그 다음에 안면도 지역내에 의용소방대라든지 또 태안군청, 여기 파출소 해서 협의회를 한번 가졌고 해서 피해에 최선의 노력을 하고 있습니다. 앞으로는 대형 산불을 방지하기 위해서는 높은 산에다 감시카메라를 설치해서 산불예방을 철저히 하도록 노력하겠습니다. 다음은 이종웅 위원님께서 수목원 수목의 유전자원으로써의 보존가치 및 별도의 계획이 있는지에 대해서 물음을 주셨습니다. 우리가 현재 11㏊의 목본, 초화류 1,000여종을 그동안 식재를 하였습니다. 그동안까지는 우리가 손쉽게 구할 수 있는 그런 목본류와 초화류를 1,000여종을 심었지만 앞으로 1,000여종이 넘게 되면 상당한 노력이 필요한 것으로 알고 있습니다. 그래서 그동안 수목원에서 수목원 워크샵이라든지 또 전국에 있는 수목원 관계자, 국가에서 운영하는 국가수목원이라든지, 또 지방자치단체에서 운영하는 수목원, 또 개인이 운영하는 수목원, 종합으로 해마다 1년에 2번씩 워크샵을 갖고 있습니다. 거기에서 종자 교류라든지, 희귀식물 교류 이렇게 해서 각 수목원간에 연계해서 앞으로 우리 수목원에도 종 확보에 최선을 다하겠습니다. 참고적으로 여기 천리포 수목원에 한 7,500여종, 또 한택식물원이 한 7,000종 이상 확보가 돼 있는데 각 개인이 운영하는 수목원하고 연계를 하면 종 확보는 그렇게 어렵지 않을 것으로 제가 판단하고 있습니다. 다음은 유영호 위원님께서 휴양림 숲속의 집 편의시설 및 이용객의 불편사항, 이용객에 대한 직원들의 서비스에 대한 물음을 주셨습니다. 현재 숲속의 집은 취사시설, 가스라든지, 취사기구라든지, 난방시설, 샤워시설, 냉장고, 선풍기, TV 등 기본시설은 완료한 상태입니다. 또한 거기 뒤 인근 민박시설에 대해서는 가격이 저렴하나, 내부시설이 조금 민박시설 보다는 떨어지지 않느냐 이런 여론도 있습니다. 또한 이용객에 대한 서비스 문제도 작년까지는 우리가 매표소에 여자 직원 한명, 또 공익요원들이 근무를 해서 다소 친절에 대해서는 문제점이 있는 것은 사실입니다. 다행히도 금년 연초부터 상용지구를 개정을 받아가지고 항상 거기에 직원이 배치돼 있기 때문에 금년에는 불친절하다는 그런 전화는 아직 받지 않았습니다. 그래서 앞으로도 거기에 대해 주말이라든지 사람이 많이 오는 하계 휴가철이라든지 이런 때에는 저희가 특별히 직원을 더 배치해 가지고 친절하게 하도록 노력하겠습니다. 그리고 항상 거기 근무하는 직원들에 대해서는 제가 일주일에 가는대로 교육을 시키고 있습니다. 다음은 성기문 위원님께서 최근 3년간 산불발생 건수 및 원인과 복구사항에 대해서 물음을 주셨습니다. 최근 3년간 2002년부터 현재까지 3년간 발생건수는 2건에 0.52㏊입니다. 피해원인은 논두렁 소각 2건, 산나무채취 중 실화 추종으로 2건이며, 산림피해의 임지회복 상태로 봐 내년도 2005년도에 조림사업을 복구할 계획으로 있습니다. 다음은 또 성기문 위원님께서 휴양림운영관리의 문제점 및 건의에 대해서 물음을 주셨습니다. 조금 전에 제가 보고드린 바와 같이 휴양림에 공익요원이 그동안 10명이 근무했는데 자꾸 축소하는 과정에서 현재지금 7명이 또 내년에 재배원하게 되면 충원을 못 받고 있습니다. 그런 반면에 또 휴양림 이용객은 매년 30% 이상, 금년에도 36% 증가추세에 있기 때문에 굉장히 어려움을 갖고 있습니다. 따라서 거기에 대한 공익요원이 빠짐으로 인한 별도의 상용직에 대해 도에 건의 중에 있습니다. 그리고 또 건의드리고 싶은 사항은 현재 우리가 작년에 6억800만원, 금년에 벌써 10월말 현재 6억8,000만원의 운영수입을 올렸는데 세입이 우리가 투자한 것에 비해 조금 부족한 실정입니다. 그래서 오시는 분들한테 최대한 서비스를 제공하기 위해서는 시설물의 보완이라든지 수목 식재라든지 여러 가지가 계속 반복적, 지속적으로 이루어져야 할 처지입니다. 그래서 위원님들께서 휴양림관리사업소의 휴양림 보완사업이라든지 수목원 보완사업에 대해서는 적극적으로 재정 투자가 될 수 있도록 부탁드립니다. 다음은 명귀진 위원님께서 휴양림 이용료에 대해서 현실과의 문제점이 없는지에 대해서 물음을 주셨습니다. 지금 이용료는 숲속의 집은 5평에서 시작해서 2만원∼3만원 짜리가 있고 5만원 짜리가 있고 7만원 짜리가 있습니다. 일반 민박시설은 성수기에 10만원∼15만원을 받고 있기 때문에 안면도 지역에 대해서는 민박이 이용객들로부터 비싸다는 여론이 있어 가지고 안면도의 관광 이미지를 실추시키고 있습니다. 따라서 휴양림관리사업소는 저렴하다는 여론이 있습니다. 그래서 저희들 생각으로는 지금 현재 2만원 받고 있는 이용료에 대해서는 주차료 3,000원과 4인 가족을 비교할 때 입장료 4,000원 해서 7,000원을 안 받기 때문에 숙소의 이용료는 1만3,000원에 불과합니다. 이런 것에 대해서는 물가상승을 감안해서 최소한 주말이라도 인상을 해야 되지 않나 이렇게 생각을 가지고 있습니다. 앞으로 도의 조례가 개정이 된다면 이것을 반영토록 제가 적극 도하고 협의해서 추진하겠습니다. 다음은 박영조 위원님께서 청사신축 규모가 현 인력에 비해 너무 과다하다는 말씀을 지적해 주셨는데 이 질의사항은 박영조 위원님께 서면으로 제출토록 하겠습니다. 이상으로 위원님들의 질의에 답변을 마치겠습니다.

송영철위원장
소장님 수고하셨습니다. 또 추가질의나 보충질의하실 위원님 계십니까? 이종웅 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종웅
이종웅위원
이종웅 위원입니다. 안면송 유전자 보존 관련해서는 우량계통 선별에 만전을 기해 가지고 보존이 잘 될 수 있도록 힘을 기울여야 되지 않겠는가 생각합니다. 설명 잘 들었습니다. 그리고 안면송 현장을 다녀왔고 식재한 데를 보았고 주변을 둘러보았는데 자연이 준 소나무의 단순한 어떤 숲, 관광 볼거리의 개념을 떠나서 지금 현재는 IT산업보다 BT산업 쪽에 엄청난 산업성이 있다고들 이야기하고 있는데 이것은 우리가 잘 보존하고 가꾸고 관광자원의 틀을 넘어서 BT산업의 근간이 될 수 있는 큰 자산의 가치가 있다고 본 위원은 생각하기 때문에 산불로 인한 재난의 피해, 물론 산림관계 공무원님들께서 밤잠 못 자고 정말로 사전 예찰을 통해서 상당히 고생을 하고 있는 점은 물론 알고 있습니다만 이런 사업의 중요성을 감안해 가지고 보다 더 열심히 노력해 주십사 하는 당부의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

송영철위원장
답변은 필요 없습니까?
종웅
이종웅위원
예.

송영철위원장
유영호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영호
유영호위원
유영호 위원입니다. 오늘 현지를 돌아보았습니다. 소장님을 비롯해서 전 직원들이 아주 고생을 많이 하시는 것을 보고 왔습니다. 휴양림관리사업소는 지금까지도 잘 했지만 앞으로도 충청남도의 명예를 걸고 여러분들께서 사명의 각오를 가지고 일을 해야 합니다. 안면도의 천혜한 관광지는 전국적으로도 유명하고 많은 국민들이 다녀가는 곳으로써 이 곳에 도유림이 있다는 것은 도민들의 자랑스러운 볼거리이며, 우리 후손들에게 자랑스럽게 물려줄 보물입니다. 오늘 현지를 돌아본 뒤 본 위원은 여러분들께 진심으로 고생한다는 치하의 말씀을 드리고 싶고, 건의사항에서 신청사 및 숙소건축 계획은 현 위치보다는 휴양림관리사업소 내에 증축하는 것이 바람직하고 숙소는 이 곳에 증축하는 것이 옳다고 생각하는데 사무실만은 본 위원은 현지 근방에 짓는 것이 옳다고 판단되며, 여러 위원님들의 의견과 또한 지역 여론도 수렴하여 사무실 관계는 소장님이 신중한 검토를 해야 할 것 같습니다. 이상입니다. 답변은 필요 없습니다.

송영철위원장
답변 필요 없습니까?
영호
유영호위원
예.

송영철위원장
그래도 지금 위원님들이 아까 현지에 다녀와서 대부분 대체적인 의견이 그렇게 모아지고 있는데 그에 대해서 도의 산림과장님도 오셨으니까 소장님께서 한 말씀 답변을 해 주시기 바랍니다.
재로
조재로휴양림관리사업소장
간단하게 답변을 드리겠습니다. 제가 작년 9월 15일자로 휴양림관리사업소장으로 부임한 뒤로 제일 느끼는 것이 청사와 직원숙소 문제였습니다. 우선 청사가 비좁고 또 직원들은 20명 중에 15명이 객지에 와 가지고 방이 없어서 꽃지해안공원관리사무소라든지 백합시험장이라든지 남의 기관에 가서 거주하는 실정에 있습니다. 그래서 제일 먼저 해야 되겠다는 것이 제가 생각하기에는 청사와 숙소였습니다. 작년도부터 부임하자마자 건축부지에 대해서 검토를 많이 해 보았습니다. 제1안이 현청사 위치에 하는 방안, 제2안이 안면읍 들어가다 보면 산에 도유지가 있습니다. 제3안은 산림전시관 옆에 민박집 있는데 사유지로 3개소를 가지고 검토를 많이 해 보았습니다. 참고적으로 말씀드리면 휴양림관리사업소는 명칭이 휴양림관리사업소이지 사실은 도유재산을 총괄, 관리하는 부서입니다. 꽃박람회 때부터 이 청사를 전시관 인근에 옮겨야만 휴양림과 수목원을 관리하는데 편하지 않느냐 그런 얘기도 있었습니다. 그러나 제가 와서 판단할 때는 이 사업소는 단순히 휴양림과 수목원만 관리하는 사업소가 아니고 전체의 도유재산을 관리하는 부서이기 때문에 민원인들의 도로 접근성이라든지 교통이라든지 여러 가지의 검토가 선행이 되어야 될 것으로 제가 판단을 해 보았습니다. 우선 입지조건으로 볼 때 이쪽 휴양림 근처 전시관 주변은 매입이 어렵고, 거기에 사유지가 있는데 진입로가 없고 전부 사야 되기 때문에 사자면 약 1,800여평이 되는데 현재 거기 시가는 평당 100만원으로 시가를 부르고 있습니다. 그리고 또 거기 한솔가든 식당이 있는데 철거보상비를 3억원∼5억원까지 부르고 있습니다. 그렇게 되면 거기 매수비만 해도 18억원이 훨씬 넘습니다. 그런 문제가 있고 또 거기에다 청사를 건축할 경우 단순히 휴양림과 수목원만 관리하는 차원이 아니라 도유재산을 관리하면서 연간 2,500명∼3,000명의 임대인이 우리 사업소를 방문하고 있습니다. 방문할 때 일일이 매표소를 통해서 들어와야 되기 때문에 거기에 대한 문제점 여러 가지를 검토한 결과 굳이 휴양림과 수목원만 관리하는 것이 아니고 우리 전체의 도유재산을 관리하기 위해서는 현 부지가 적당하겠다고 판단했습니다. 국유재산이 국정원 소관인데 이것을 교환 추진해서 현재까지 이르게 되었습니다. 그래서 여러 가지 검토를 해 보았지만 현청사 위치가 가장 적합한 것으로 판단이 되어 가지고 지사님께 결재를 받고 지금 추진 중에 있습니다.

송영철위원장
소장님 수고하셨습니다. 또 추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 명귀진 위원님!
귀진
명귀진위원
명귀진 위원입니다. 아까 소장님께서 답변 중에 이용료에 대해서 말씀이 계셨는데 그러면 그러한 이용료에 대해서 항간의 얘기대로 싸다고 할 때 조례개정안에 대해서 도의회에 타진을 해 보셨는지 그렇지 않고 행정자치위원회나 혹은 어떠한 채널을 통해서 이용료를 인상 혹은 날짜별, 요일별 차등제를 두는 것을 생각하셨는지? 본 위원이 타 예를 하나 들면 연육교에 한일맨션을 얼마 전에 가 보았는데 19평에 방이 3개인데 7만원을 받더라고요. 그러면 휴양림의 한옥도 그 정도 받는 것으로 아까 현지에서 말씀하셨는데, 글쎄 타 곳에 비해서 혹은 안면읍 방갈로에 비해서 적은지 구체적으로 자세하게 말씀 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
재로
조재로휴양림관리사업소장
이용료에 대해서는 현재 한옥의 경우 7만원이고 제일 적은 것이 5평에 2만원인데 2만원인 제일 아래 기준으로 제가 말씀을 드렸습니다. 그렇기 때문에 이것에 대해서는 조례를 개정토록 지금 도와 협의 중에 있지 아직까지 구체적인 내용은 나오지 않은 상태입니다.
귀진
명귀진위원
알았습니다.

송영철위원장
김기영 위원님 질의하시기 바랍니다.
기영
김기영위원
안면도 소나무 육성책에 대한 자료를 받았는데 추진기간 1단계가 2005년∼2014년까지 10개년간이고 2단계는 2015년∼2019년까지로 나와 있는데 여기에 대한 몇 ㏊를 식재하는 것인지 자료가 안 나왔습니다. 그래서 이 자료는 이번 감사기간 중에 농림수산국 감사기간 전까지 자료를 주시고, 아직까지도 리기다송이 712㏊나 되는데 현장방문 때도 대충 말씀 들었습니다만 안면송 식재량을 더 확대, 추진해야 되지 않느냐 하는 생각이 있어서 한 말씀드리고, 또 지금 신청사 건축계획에 대해서 박영조 위원님 질의하신 부분입니다만 보니까 농림수산국 감사 때 또 말씀을 하겠습니다만 그동안 직원들이 숙소도 없고 여러 가지 근무환경이 너무 열악해 가지고 그동안 고생들을 많이 하셨지 않느냐 하는 생각에서 그동안 소장님이나 산림관계관들이 너무 이쪽 사업소에 신경을 쓰지 않은 것 아니냐 이런 생각이 들고, 또 지금 신축계획에 보니까 샤워실이라든지 휴게시설이라든지 어떤 직원들의 복지시설 쪽은 아직 안 들어가 있는 것 같은데 거기에 대해서 간단하게 답변해 주시고 우선 질의를 마치겠습니다.
재로
조재로휴양림관리사업소장
직원숙소 문제는 참 어떻게 이루 말할 수 없는 형편입니다. 창고를 개조해서 방 4개를 쓰고 있는데 화장실이 없으면 안 되기 때문에 공동화장실을 쓰고 있고, 샤워장도 나가서 쓰고 있는데 그렇게 어려운 열악한 형태이고 나머지 11명 직원도 꽃지해안공원관리사무소에서 숙소를 빌려쓰는 실정입니다. 그래서 아무쪼록 위원님들께서 청사와 숙소문제는 예산이 확보될 수 있도록 당부 드리겠습니다.

송영철위원장
답변 되셨나요?
기영
김기영위원
예.

송영철위원장
추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 성기문 위원님!
기문
성기문위원
성기문 위원입니다. 늦은 시간까지 수고 많으시고 특히 미안한 게 사무실 집기를 전부 밖으로 내놓으면서까지 회의장을 만들어준 것에 대해서 감사하게 생각합니다. 본 위원은 그동안 인근에 살기 때문에 여러 차례 휴양림이라든지 수목원에 많이 왔던 사람으로 오늘 또 보았습니다. 이번에 와 보니까 수목원 관리가 상당히 많이 바뀌고 투자를 해서 앞으로 볼거리가 많이 있는 완벽한 수목원으로 되는 것을 볼 때 상당히 기분이 좋았습니다. 다만 제가 아주 어렸을 때 약 20년 전부터 아이들 데리고 1년이면 거의 한 번씩은 들리는 형편인데 전시관이, 다행히도 아까 업무보고에 내부시설물에 대한 설계용역 중이라고 해서 다행입니다만 하나도 변한 게 없습니다. 오는 분들이, 작년에 왔던 분이 왔을 때 금년에는 또 새로운 것이 보여야 하고 늘 변화가 있어야 하는데 너무 고정된 일이고 또 특히 거기에서 아쉬운 점은 우리나라에서 수목을 육성하는 종류가 죽 사진으로 진열되어 있고 나무도 몇 년 생, 몇 년 생 되어 있는데 제가 늘 다른 데 없던 사업이어서 그것을 관심 있게 보았습니다만 그게 옛날에 처음 할 때 전시해 놓은 것이지 요즘에 와서 국가가 지정해서 육성하는 육종 나무종류가 아니라고 본 위원은 생각합니다. 그런 것도 다시 바꾸어야 되고 특히 그 쪽에는 안면송이라고 하는 내용이 외부에는 있지만 전시관에는 전혀 없습니다. 보다 내부구조 동선관계라든지 여러 가지 전시시설에 대한, 다행히도 외부 지붕은 칠을 해서 좋았습니다. 보면 상당히 칙칙하고 어느 날 궂은 때는 현관 들어갈 때 물동이도 가져다 놓고 한 것을 보았습니다. 이런 것을 싹 개선해서 좋습니다만 청사 또 숙소도 큰 예산을 들여서 짓는 입장이니까 전시관에 대해서도 다시 한번 리모델링을 하고 내부전시도 획기적인 시설을 했으면 하는 생각을 가지고 있는데 소장님의 생각은 어떠시고, 그래서 평소에 느낀 점을 물었던 사항인데 이 점에 대한 말씀이 안 나왔기 때문에 그 쪽에 대한 의견을 더 듣고 가고 싶습니다. 말씀을 해 주시기 바랍니다.
재로
조재로휴양림관리사업소장
아주 참 좋은 질의를 해 주셨습니다. 제가 평소에 전시관, 박물관, 수목원 조성을 많이 했기 때문에 굉장히 애착심을 가지고 있습니다. 작년에 부임하면서부터 내부를 제 나름대로 돈 한 푼 안 들이고 바꾸어 놓은 것이 현재 실정입니다. 수목원은 예산확보가 되어서 완전히 공사가 끝나면 어느 정도 수준은 되고 반면에 내년부터는 종합적으로 총력 추진하겠습니다. 다만 전시관 문제에 대해서는 '92년도에 만든 것인데 그동안 보완사업이 전혀 안 되다시피 했습니다. 그래서 위원님께서 지적하신 대로 항상 오면 매년 작년에 본 그대로이거든요. 이 전시물은 어떻게 조치를 하고 어떻게 전시하느냐에 따라서 보는 게 달라집니다. 내용도 그렇습니다. 그래서 우선 1차로 금년에 1억2,000만원을 예산확보 해서 내부의 배 짓는 모습의 중앙공간이라든지 외부 들어가자마자 붕기풍어제공간이라든지 그런 큰 부스는 금년도에 다 교체를 하고 내년도부터 위원님이 지적하신 대로 전시물에 대해서도 보완할 계획을 가지고 있습니다. 아주 열심히 하겠습니다.
기문
성기문위원
됐습니다.

송영철위원장
소장님 수고하셨습니다. 또 추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 명귀진 위원님!
귀진
명귀진위원
소장님! 지나가는 말로 묻습니다. 리기다송을 베었는데 리기다는 층고 얼마 정도의 나무를 베었습니까?
재로
조재로휴양림관리사업소장
그 당시 작년에 조림할 때 하부지역은 층고가 10㎝, 상부지역은 6∼8㎝입니다.
귀진
명귀진위원
본 위원이 생각하기에는 리기다를 베면 그 나무가 죽어야 하는데 안 죽어요. 휴양림에서는 어떠한 방법으로 순을 안 나게 합니까?
재로
조재로휴양림관리사업소장
제가 알기로는 리기다를 일단 벌채하면 순이 나오기는 나옵니다. 나오는데 이게 정상적으로 크지를 못 해요. 그리고 우리가 화훼작업을 하기 때문에, 기존 식재목 위주로 해 줘야 되기 때문에 리기다목에 대해서는 문제가 없을 것으로 생각됩니다.
귀진
명귀진위원
본 위원이 알기로는 많은 면적의 나무를 베니까 움이 잘 납니다. 아까 현지 갔을 때도 설명하는 바로 앞에 안면송보다도 리기다송이 큰 게 나왔는데 물론 커트기로 베면 앞으로 없어지겠지만 이것은 조금 생각을 하셔야 될 거예요. 그것이 부채살로 나오는 때도 있고 하나로 나오는 때도 있습니다. 리기다가 본래 일본 사람들이 한국 산림을 망치기 위해서 보낸 나무라고 본 위원은 알고 있습니다. "한국은 이 나무 가야 산림이 망한다." 해서 보냈다는 나무인데 그것 아마 제거하는데 연구를 하셔야 되리라고 생각합니다. 이상입니다.
재로
조재로휴양림관리사업소장
내년도 풀베기 작업 때 제거하겠습니다.

송영철위원장
추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 마치고자 합니다. 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 휴양림관리사업소에 대한 행정사무감사를 수행하시느라 수고 많이 하셨습니다. 그리고 조재로 휴양림관리사업소장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 그동안 업무보고와 답변 준비에 수고 많으셨습니다. 특히 휴양시설 유지 및 확대 그리고 숲속의 집과 전시관 등 시설에 대한 리모델링, 그리고 이용료의 현실화 방안, 공익요원 축소에 따른 운영상 어려운 점 또 청사신축이나 직원숙소 건설문제, 안면송 브랜드화를 위한 홍보 및 이벤트계획 등은 의회차원에 서 적극적으로 검토해서 지원하도록 하겠다는 말씀을 드리면서 이번 감사에서 여러 위원님들께서 지적하시고 의견을 개진한 사항들에 대해서는 개선대책을 마련하여 적극 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 이상으로 휴양림관리사업소에 대한 2004년도 행정사무감사를 모두 마치고자 합니다. 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 충청남도휴양림관리사업소에 대한 2004년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
17시13분 감사종료