충청남도의회 발언
이복구 의원 발언
길연
조길연위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 홍성소방서 소관에 대한 2005년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 의회가 매년 실시하는 행정사무감사의 근본목적은 소관부서의 행정사무 전반에 관하여 그 내용을 정확히 파악하여 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하고, 잘못된 부분은 시정 및 개선토록 촉구함으로써 도정의 효율적인 집행을 뒷받침하는데 있습니다. 수감에 임하는 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기를 당부 드립니다. 금번 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 의하여 비공개로 진행토록 하겠습니다. 다음은 출석공무원의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2005년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고, 증언 또는 진술을 거부하는 때에는 300만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 강호빈 서장님을 비롯한 간부 공무원 여러분께서는 일어나셔서 선서를 하여 주시기 바랍니다.
일동기립
호빈
강호빈홍성소방서장
선서! 본인은 충청남도의회 건설소방위원회 2005년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제36조와 동법시행령 제17조의 4 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2005년 11월 18일 충청남도홍성소방서 강호빈 (선서문 위원장에게 제출)
일동착석
길연
조길연위원장
다음은 홍성소방서 소관에 대한 업무보고를 청취하시겠습니다. 서장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
안녕하십니까? 충청남도홍성소방서장 강호빈입니다. 먼저 산적한 의정활동으로 바쁘신 가운데 홍성소방서를 방문하여 주신 충청남도의회 건설소방위원회 조길연 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 감사를 드립니다. 저희 홍성소방서는 홍성군과 청양군의 2개군을 관할하고 있으며 143명의 소방공무원이 투철한 사명감으로 각종 재난업무 수행에 만전을 기하고 있습니다. 위원님들께서 소방행정에 대한 깊은 관심으로 전폭적인 지원을 아끼지 않으신 점에 충심으로 존경과 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 홍성소방서 간부 직원을 소개해 올리겠습니다. 이장섭 소방행정과장입니다. (인 사) 김회진 방호구조과장입니다. (인 사) 김영환 소방행정담당입니다. (인 사) 한성희 장비담당입니다. (인 사) 김춘종 방호구조담당입니다. (인 사) 이장훈 예방안전담당입니다. (인 사) 이상은 대응조사담당입니다. (인 사) 전영수 홍성파출소장입니다. (인 사) 한만구 청양파출소장입니다. (인 사) 김장병 광천파출소장입니다. (인 사) 최윤용 119구조대장입니다. (인 사) 신동한 청양119구조대장입니다. (인 사) 이상 간부 소개를 마치고, 홍성소방서 주요업무를 보고 드리겠습니다. 1페이지 보고순서부터 말씀드리겠습니다. 보고순서는 첫 번째, 일반현황, 두 번째, 소방활동 현황, 세 번째, 2005년도 주요업무 추진현황, 네 번째, 2006년도 주요업무 추진계획, 다섯 번째, 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다. 2페이지 일반현황입니다.
길연
조길연위원장
강호빈 서장님 수고하셨습니다. 먼저 자료 요구하실 위원님 계시면 자료 요구하여 주시기 바랍니다. 이복구 위원님.
이복구위원
이복구 위원입니다. 소방공무원들의 각종 자격증 소지 현황을 제출해 주시고, 의용소방대 대별 인원 현황을 자료로 해 주시고, 펌프카 27대에 대한 취득연도를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
다른 위원님 계십니까? 유태식 위원님.
태식
유태식위원
각 면대에 소방공무원 말고 소방대원 인원 현황을 하나 주십시오. 이상입니다.
길연
조길연위원장
다른 위원님, 홍표근 위원님.
표근
홍표근위원
홍표근 위원입니다. 자료 요구를 세 개만 하겠습니다. 응급구조사 배치현황하고 119 구급요원에 대한 인센티브를 지불한 내용이 있으면 그 내용, 또 하나는 소외계층이나 독거노인들에게 어떻게 봉사했는지 구체적인 자료를 요구하겠습니다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
임상전 위원님.
상전
임상전위원
임상전 위원입니다. 몇 가지 자료를 요구하겠습니다. 홍성소방서 내에 다중사회복지시설 현황의 명칭과 거기 수용되어 있는 인원, 또 2005년 1월부터 다중사회복지시설 방문 또는 일지 같은 게 있을 겁니다. 시정은 무엇을 했다, 그런 시정한 자료를 주시기 바라고, 2005년도에 관내에 공공행사가 많이 이루어졌을 겁니다. 그 공공행사가 이루어졌을 때 소방서에서 지원 또는 구조, 경비계획, 또는 실적 이것 좀 주시고요, 여기 3개 여성소방대가 조직되어 있는 걸로 보고 받았는데, 금년도 3개 여성소방대원들의 활동실적이 있으면 해 주시고, 119시민구조대가 19명으로 되어 있는데 그분들의 자격증이 무슨 무슨 자격증이 있나, 잠수자격증이 있나, 또는 다른 어떤 자격증이든, 119수상구조대원들이 소유하고 있는 자격증 내역을...... 이상입니다.
표근
홍표근위원
추가로 두 개만 더......
길연
조길연위원장
가만있어 봐요. 이제남 위원님, 없습니까? 예, 이은태 위원님.
「대답없음」
은태
이은태위원
이은태 위원입니다. 구급차가 5대로 되어 있는데 구급차 5대의 배치현황과 소요인원 배치현황, 그리고 앞으로 그 홍성소방서 관내에 구급차의 소요량, 다시 말하면 현재 배치되어 있는 5대 외에 소요량과 소요인원, 현황을 좀 주시고, 의소대의 정원과 현재 인원, 정원대비 현재인원의 현황을 좀 주시기 바랍니다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
홍표근 위원님, 보충자료......
표근
홍표근위원
지금 제가 응급구조사 배치현황을 자료로 달라고 그랬는데, 거기에 자체교육을 받은 자하고, 응급구조사, 그리고 구급전문반 간호사의 명단을 주시고요, 특히 그 간호사의 전 경력이 있으면 자료를 주시고, 그 다음에 하나는 사회복지시설에 서장님께서 방문한 기록, 기도원하고 사회복지시설, 홍성에 5개, 청양에 1개, 그리고 기도원은 홍성에 5개, 청양 네 곳의 방문기록이 있으면 주시기 바랍니다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
더 이상 자료 요구하실 위원님이 안 계시므로 서장님, 위원님들께서 요구하신 자료는 신속히 작성하시어 위원님들께 제출하여 주시기 바랍니다. 이 자료준비를 위해서 시간이 필요합니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 한 30분 정도만......
길연
조길연위원장
30분? 그러면 위원님들께서 요구하신 자료제출을 위하여 잠시 감사를 중지코자 하는데, 위원님들! 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 11시까지 감사중지를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시37분 감사중지
11시02분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 서장님, 아직 제출하지 못한 자료는 신속히 작성·제출하시어 위원님들이 행정사무감사를 실시하는데 차질이 없도록 하여 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 원만한 회의진행을 위하여 필요시에는 일문일답 방식을 병행토록 하겠습니다. 참고로 질의는 업무보고 내용이나 위원님들께서 요구하신 자료 등 홍성소방서 소관 업무전반에 대하여 질의하실 수 있음을 말씀드립니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? 예, 이제남 위원님.
「대답없음」
제남
이제남위원
이제남 위원입니다. 10페이지에요, 소방공무원 실무능력 향상을 위한 전문교육에서 청양대학하고 소방안전관리과와 교류해 가지고 교육을 한다고 했는데, 여기 화재진압 활동 시 문제점 및 대처방안이라고 했거든요. 화재진압 활동 시 문제점이 무엇이었나에 대해서 자세한 설명 부탁드립니다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
질의하실 다른 위원님, 유태식 위원님.
태식
유태식위원
우리 강호빈 서장님이 참 지역민원의 문제에 많은 신경을 쓰시는 것 같은데 업무보고 보니까, 홍성소방서로 승격되어서 인원이 이리로 와가지고 홍성, 청양 지역주민들한테 소방서로 승격되어 가지고 참 이런 거 이런 거가 달라져 가지고, 확실히 우리 대민서비스에 도움이 됐다는 것에 대해서 이따 간단하게 설명을 부탁드립니다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
질의하실 다른 위원님 안 계십니까? 임상전 위원님.
상전
임상전위원
두 가지만 우선 질의를 하겠습니다. 소방안전본부장으로부터 우리가 2005년 2월 1일 주요 업무계획을 보고 받을 당시에 금년도 목표를 “현장출동 시간을 5분대에서 4분대로 단축하겠다.”라는 목표를 세웠는데, 홍성소방서에서 이러한 단 1분 정도 단축된 실적이 지금 있습니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 있습니다.
상전
임상전위원
그것 좀 설명해 주시고, 다음에는 “현장의 재난상황 변화에 맞는 위기관리시스템을 설계해 놓고 운영하겠다.” 이렇게 보고를 2월에 받았는데 홍성소방서 관내에 맞는 위기관리시스템이 설계가 되어 있는지, 이것에 대해서 두 가지 설명을 부탁합니다.
길연
조길연위원장
다음 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 홍표근 위원님, 없습니까? 예, 이복구 위원님.
「대답없음」
이복구위원
전 세계적으로 테러에 대한 비상이 걸려 있는데, 또 한국에서 에이펙(APEC)때문에 부산에서도 테러에 대비한 모든 시스템을 갖추고 활동하고 있습니다만, 우리 홍성소방서에서는 만약에 어떤 테러에 대한 대비책이라든지, 거기에 대한 무슨 교육이라든지, 테러에 대비한 어떤 대응방안 이런 것에 대한 생각과 훈련이 있었다면 구체적으로 한번 설명 좀 해 주시고, 아까 그 펌프카 27대의 취득 연, 월을 자료로 요청했는데 거기서 가장 연도가 오래 된 차에 대해서 검사증을 두 대 정도 복사해서 보내주시기 바랍니다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
예, 홍표근 위원님.
표근
홍표근위원
홍표근 위원입니다. 제가 지금 응급구조사 배치현황 자료를 달라고 했는데, 응급119구급대원 현황 하나만 자료가 왔어요. 그래서 응급구조사 배치현황 자료가 오면 질의를 드리도록 하고, 그 다음에 제가 자료 요구한 것이 아직 다 준비가 안 된 것 같은데, 화재취약 대상지역에 강호빈 서장님께서 방문한 일정내용을 좀 달라고 그랬는데 그것도 안 오고...... 질의를 한 가지 드리도록 하겠습니다. 지금 현재 우리 119구급요원에 대한 어떤 동기부여 차원에서 하고 있는 인센티브 지급 내용이라든지 거기에 대한 내용을 좀 달라고 했습니다. 사실 소방공무원들이 제가 보니까 소방검사 부분은 아주 철저하게 강호빈 서장님께서 점검을 한다든지 하는 애프터서비스(after service)는 잘 되어 있는데, 비포서비스(before service) 부분에서 여러 가지 보고내용을 보니까 잘 안 되어 있다는 본 위원의 생각이 들어서 자료를 요구했는데 아직 오지 않았어요. 지금 현재 서장님께서 사실 화재가 났을 때 아니면, 순환사고가 났을 때 119구급대원들은 자기 생명을 걸고 뛰어 들어가서 인명구조를 하게 됩니다. 아까 보고내용을 보니까 여러 가지 발생건수는 전년도 대비 상당히 많은 5%가 올랐는데, 거기에 비해서 구급이나 구조 활동에는 상당히 낮은 10%가 감소 됐어요. 그랬을 때 건수는 증가됐는데 구급구조 활동은 10% 감소가 됐다, 그것은 이유가 뭔지 그 부분에 대해서 답변을 해 주시고, 아까 제가 말씀드린 인센티브는 꼭 돈으로만 하는 것이 아니고 여러 가지 방법이 있다고 보는데, 그것이 뭐 승진을 할 때 가산점수를 준다든지, 아니면 휴가를 준다든지 해서 119구급대원들의 동기부여 차원에서 비포서비스(before service)는 어떻게 하고 있는지 거기에 대한 질의를 드립니다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
이은태 위원님, 질의하시겠습니까?
은태
이은태위원
예.
길연
조길연위원장
예, 질의하십시오.
은태
이은태위원
제가 구급차 현황을 좀 달라고 그랬는데 뭐냐면 홍성군에 구급차가 5대 있는 걸로 제가 아까 보고를 받았는데, 현재 구급차가 상당히 필요해서 개인적으로 저한테 요구하는 면이 있습니다. 서장님께서는 그 현황을 파악하고 계신지, 구급차를 약 2년, 3년 전부터 계속 본부에 요구를 했는데 아직 배치가 안 되고 있어요. 그래서 이 문제를 강서장님께서 지휘보고라도 해서 조속한 시일 내에 배치해 줄 수 있도록 조치를 해야겠는데, 거기에 대해서 서장님의 견해가 어떠신지 얘기 좀 해 주시지요.
길연
조길연위원장
예, 질의하실 다른 위원님이 안 계시므로 질의사항에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 서장님, 즉시 답변이 가능하지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
길연
조길연위원장
강호빈 서장님 답변해 주시기 바랍니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
이제남 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 우리가 그 청양대학에서 2005년 7월 12일부터 15일까지 해서 한꺼번에 할 수가 없어서 4개조를 편성해서 청양대학에 가서 실습을 했습니다. 그런데 위험물 성상이라든지 그런 것도 그 자리에서 직접 실습을 하고, 예를 들어서 소방시설 작동원리라든지 그런 시스템이 거기 다 있습니다. 그래서 전반적으로 교육을 받았습니다. 그래서 12월에도 겨울방학이 되면 그 때 또 다시 2차 교육을 실시하려고 합니다.
제남
이제남위원
겨울방학 때요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 이용해서요. 학교수업이 있기 때문에 겨울방학을 이용해 가지고 2차 교육을 하겠습니다. 효과가 굉장히 직원들도 많이 배웠다고 하면서 좋았습니다.
제남
이제남위원
그러면 여기 교육받을 시에는 그랬다고 하는데, 평소에 화재진압활동 시 문제점이 있다면 어떻게 보강을 하는지......
호빈
강호빈홍성소방서장
그 문제점에 대해서도 그것은 이제 우리 자체에서 교육도 하고 그렇게 하고 있습니다. 화재진압 후 또 이제 그 문제점이 발생한다든지 하면 도상훈련을 또 하고, 이런 데서 문제점을 또 최소한 거시기 하도록 하고 있습니다.
제남
이제남위원
화재진압 하다가 혹시 서원들이라든지 구조대원들이 부상을 당했다든지, 인명사고 난 적은 없습니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
작년에 구조 활동을 하다가 돌에 손이 끼어가지고 한 2주 정도 다친 사고하고요, 또 구급차가 사고가 나가지고 거기에서도 1주 정도 입원한 사항이 있었습니다.
제남
이제남위원
그러면 구급차가 노후화가 되어서 문제가 있었던 거예요, 아니면 다른 어떤......
호빈
강호빈홍성소방서장
직원이 빨리 가려고 중앙선을 침범하다 보니까 이제 그 앞에 차가 선이 끊겨져 있지 않은데도 넘어오는 바람에 사고가 났었습니다.
제남
이제남위원
그러니까 구조활동이라든지, 화재진압은 초를 다투는 것이니까, 1초가 참 중요한 것이니까 어쨌든 초를 다투지만 안전을 항상 기해야 한다는 생각입니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 열심히 하겠습니다.
길연
조길연위원장
저기 강호빈 서장님 말이에요, 고향이 어디세요?
호빈
강호빈홍성소방서장
원 태어난 데는 전북 진안입니다.
길연
조길연위원장
아 그래서, 거시기 거시기 하길래. 표준말을 좀 쓰세요.
일동웃음
호빈
강호빈홍성소방서장
다음은 유태식 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 홍성소방서가 승격된 후 달라진 효과는 전에는 보령소방서 홍성파출소로 있어가지고 민원을 처리했습니다. 그런데 그렇게 하다 보니까 그 결재를 맡으러 오고하면 시간이 좀 많이 소요되는데 지금은 바로 우리 방호과에서 처리하기 때문에 바로 처리가 가능합니다. 그런 점이 좀 달라졌고, 그 다음에 소방력이 증가되어 가지고 시장화재 예방이라든지, 이런 홍보활동이라든지 그런 데 우리가 예방활동을 많이 해 가지고 대형화재가 없도록 최선을 다했다는 것입니다. 추가로 그 위험물설치 허가라든지, 완공검사를 할 때는 면파출소로 있을 때에는 1명이 했습니다. 그런데 지금은 계장, 또 직원 2명 이렇게 해서 현장 확인을 복수복명제로 이렇게 시행을 하고 있습니다. 그래서 최대한 빨리 처리해 주는 방향으로 하고 있습니다. 이상입니다.
태식
유태식위원
제가 개인적으로 생각할 적에 우리 강호빈 서장님께서 논산소방서장을 했지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
태식
유태식위원
그럴 적에 저한테 뭐라고 답변을 했냐면 “금산에 파출소가 떨어져 있는데 그 민원처리라든지 이런 문제가 어렵다.”고 그랬더니 “권한을 거기 다 줘서 절대 어려운 게 없습니다.” 그리고 “그렇게 안 해도 큰 어려움이 없습니다.”그랬는데 여기 와서 답변을 물으니까 “소방서가 되어 가지고 민원을 빨리 많이 해 주어가지고 아주 좋은 효과가 있었다.” 이렇게 말을 했어요. 그런데 실질적으로 6페이지에 여러 가지 활동사항을 보면 구조활동이 지금 여기 승격된 지가 2004년도 몇 월부터 됐지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
우리가 2002년도 4월 15일에......
태식
유태식위원
그런데 그 전 것을 내가 안 봐서 모르겠는데 똑같은 건수나 이쪽 그 당진에서 온 건수를 봐도 오히려 그쪽은 늘었는데 여기는 비슷비슷 하네요. 그리고 지금 여기로 오다 보니까 홍성 시내에서 옛날에 파출소가 있다가 이리로 왔잖아요, 그러면 홍성을 관장하는 민원들이 읍에서 많이 발생할 건데, 이제 오히려 그쪽에서 처리해 주는 것이 이쪽 소방서까지 버스를 타고 오든지 승용차를 타고 오든지 오게 되어 있단 말이에요, 지금 현재. 그래서 지난번에 파출소에서 잘 처리가 됐으면, 민원 처리하는 건 저쪽 출장소로 다시 환원시켜서 그 읍민들이 그것을 하는데 불편을 줄게 하는 것이 좋지 않을까, 그런 개인적인 생각을 난 실제적인 데이터는 안 봤기 때문에 그런 것하고, 아까 그 위험물설치 허가 등이 들어오면 지난번에는 한 사람이 했는데 이제 계장도 있고 담당자도 있고 4명이 늘었다고 그랬지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
태식
유태식위원
4명이 늘어서 잘 해 준다고 그랬는데 제가 그 얘기를 드리려고 했었던 겁니다. 이 허가신청을 넣으면 처음 이렇게 전문적으로 하는 게 아니라 주유소를 하든 식당을 하든 민원처리를 하는 사람은 자기 주관에 의해서 하고 있어요. 그래서 허가가 딱 들어오면 계속 가서 그 사람들한테 다 완공되기 전에 “이런 건 이렇게 해 주십시오.”라고 안 해 주면 그 분들이 두 번 일을 하게 되고, 준공일이 넘어서고, 그래서 물론 공무원들이 그렇지는 않겠지만, 직접사업하고 연결되는 개인들은 투자를 해서 돈을 벌어야 유지가 된단 말이에요. 대한민국 국가공무원같이 금년에 적당히만 써버리면 내년에 돈이 오는 게 아니라 그 사람들은 벌어서 이득을 내지 않으면 회사 문을 닫게 돼요. 그래서 그 부분이 아주 가까이서 서비스를 해야 되겠고, 그 다음에 이제 그 일정 규격의 아파트라든지, 이렇게 규격이 되어서 하는 게 아니라 허가를 내는 식당이나, 허가를 내는 주유소나 이런 데가 실질적으로 법대로 하라고 그러면 그 자리에서 못하게 되는 현황들이 많이 벌어지더라고요. 그러면 그럴 적에 이쪽 담당공무원은 법대로 하라고만 자꾸 하지, 누가 와서 봐도 이게 그렇게 할 수가 없는 곳이더라고요, 그럴 적에 어떻게 처리를 합니까? 이건 허가 안 됩니다. 그런데 속 썩이다 보면, 몇 달 있다 보면, 어떻게 허가가 나서 장사하더라고. 저번에 가서는 안 된다고 하고 왔는데. 그런 일이 있지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
지도를 해서 되는 방향으로 처리를 하고 있습니다.
태식
유태식위원
빨리 신속하게. 그래서 아까 얘기 했던 대로 민원처리 하는 사람들이 4명으로 늘었다니까 열심히 좀 해 주시고, 그 다음에 아까 얘기했던, 지금 파출소를 옛날에 하던 그쪽으로 환원을 시켜 줘가지고 홍성읍에서 처리를 할 수 있는, 지금 청양은 파출소에서 이렇게 하고 있지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
태식
유태식위원
그런 식으로 여기도 해 주는 것이 우리 소방에서의 서비스가 지역민들한테 피부에 와 닿지 않겠는가, 거기에 대해서 한 번 말씀해 주세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
그런데 지금 전에 있던 파출소 자리가 협소합니다. 장소도 협소하고 또 이제 현재 거기에는 출동 펌프차 1대, 그 다음에 물탱크차 1대, 구급차 1대해서 지금 현재 차가 3대 있는데 하루에 6명이 근무합니다. 그래서 구급업무는 2명이 출동을 하기 때문에 인력관계라든지 그런 문제도 있고, 그래서 하여간 다시 파출소 규모로 크게 짓는다면 모르지만.
태식
유태식위원
아니, 그 얘기가 아니고, 지금 옛날에 파출소로 쓰던 건물은 어떻게 됐어요?
호빈
강호빈홍성소방서장
그 곳은 출장소로......
태식
유태식위원
그러니까 그거 옛날에 했던 거 아니에요, 민원처리를 민원처리 부서만 나가는 거야. 그 사람들이 여기까지 안 와도 되잖아요, 민원처리 부서만 나가 가지고 소장님이 한 사람이 와 가지고 결재를 맡아 가든, 아까 얘기했던 계장까지 나가 가지고 거기서 하면 뭐 이론적인 제 얘기입니다만, 실질적으로 하면 안 그럴지 몰라도, 거기에 대해서 그것이 지금대로 하는 것이 좋다, 옛날같이 할 필요 없다, 거기에 대한 소신만 한 번 답변해 주세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
사실은 그리로 옮기면 좋기야 좋지요, 민원인도 편리하고 그런데 지금 사무실 관계도 어렵습니다.
태식
유태식위원
아니 거시기 하네. 서장님, 지금 서장님 답변에 “그렇게 하면 민원인들도 편하고 좋기야 좋지요, 그런데 사무실이 적어서 거시기 하네요.” 그 얘기 아니에요?
호빈
강호빈홍성소방서장
아니 적은데요, 또 이 분야별로 다 나가 있어야 됩니다, 지금 사무실도 없고요.
태식
유태식위원
민원부서 외에 또 여러 부서가 나가야 된다?
호빈
강호빈홍성소방서장
그렇지요. 전부 다 나가야지요, 그쪽으로. 그런 문제가 있습니다.
태식
유태식위원
글쎄 직접적인 문제는 이제 한 번 더 연구를 해 보는데, 지금 방금 전에 서장님이 답변하신 건 “그렇게 하면 좋지요, 우리 지역에 그 사람들이 거기서 처리해 주면 좋지요.”라는 그 답변이 좋다면 우리가 어렵더라도 소방서로 승격을 시켜서 인원을 30명, 40명 늘리고 있는 판인데 오히려 이걸 해 놓고서 지역주민들이 불편하다고 그러면 이거 잘못된 거지요. 그러니까 그런 부분이 좋다고 그러면 한 번 협의를 해서 우리는 절대적인 지역주민 서비스를 위해서, 특히 우리 소방 근무자들은 제일 존경받고 있습니다. 그러하고 또 우리 소방서 여러분들은 긍지를 가지고 일하잖아요. 같은 공무원이라도 우리는 사회에서 대접받고, 대접이 아니라 인정을 받고, 그래서 이제 서비스를 하는 건데 더욱 더 주민들 옆으로 가야지요, 그렇지요? 그 부분을 한 번 깊이 연구해 봅시다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
임상전 위원님 질의에 대해 답변해 주지요.
호빈
강호빈홍성소방서장
임상전 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 지금 그 목표대로 출동시간을 5분이었는데 4분대로 단축을 하고 있다고 하는데 우리 홍성소방서에서 출동훈련을 매일 실시하고 있습니다. 낮추려고 지금 매일매일 출동훈련을 실시하고 있고, 그 다음에 현장위기관리 시스템 관계는 재난안전기본법에 긴급구조 대응활동 현장지휘에 관한 규칙이 있습니다. 거기 보면 우리가 계획을 세워서 하는 것이, 홍성하고 청양군에 긴급구조통제단장이 소방서장이고요, 청양하고 홍성의 재난안전본부장은 홍성군수입니다. 그래서 우리가 총괄부라든지 그 부서를 대응계획부, 자원지원부, 현장지휘대, 긴급복구부로 구성되어 가지고 홍성하고 청양군 관내에 18개 긴급구조 기관단체가 있습니다. 그것을 구성해 가지고 저번에도 우리가 불시로 훈련을 한 번 또 한 바도 있고, 1단계는 대비단계로 긴급구조 대응체계와 절차를 마련하는 연습훈련입니다. 그리고 2단계는 일시적 소규모 사고 났을 때 소방, 경찰, 응급의료만 가동하고, 3단계는 중형재난이 발생하면 홍성군, 청양군 긴급구조통제단을 가동해 가지고 충청남도긴급구조통제단까지 부분적으로 가동되는 것이고요, 그 다음에 대형재난이 나면 충청남도긴급구조통제단에서 완전 가동을 해 가지고 대형재난을 중앙차원에서 지원요청을 한다든지 특별재난지역을 선포한다든지 이렇게 운영을 하고 있습니다. 2005년 10월 14일 홍성 은하면 장척리 소재에 네오뷰 코오롱(주)가 있는데 거기에서 19개 기관단체 239명이 모여 가지고 폭탄테러에 의한 건물붕괴 및 화재발생 수습 훈련을 실시했습니다. 이상입니다.
상전
임상전위원
보충질의 하겠습니다. 지금 구두로 말씀을 주셨는데 시스템이라고 하는 것은 하나의 계획표입니다. 그러니까 그 계획표를 딱 작성해서 벽에 붙여놓는다든지 차트로 만든다든지 해서 수시로 교육을 시켜야 대원들이 이해가 가는데 그러한 차트화 된 또는 시스템화 된 표가 있습니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
표 있습니다.
상전
임상전위원
그것 좀 갖다 주세요. 그리고 아까 말씀을 드렸는데 몇 월 며칟날 무엇 했다는 실적하고 차트화 된 것을 제출해 주시기 바랍니다.
길연
조길연위원장
실적표는 조금 이따 제출하고 다음 답변하세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 다음은 이복구 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 화재 대비해서 지금 화재특별경계근무를 11월 11일～11월 20일 종료시까지 을호하고 갑호 비상근무를 병행하고 있습니다. 홍성시장 60개소에 현재 야간순찰을 하고 있고, 그 다음에 재래시장 옆에 소방차 근접배치를 하고 있고, 그 다음에 취약대상인 역이라든지 터미널, 테러가 우려되는 대상에 우리 순찰차로 기동순찰을 해서 위험요인이 있는지 없는지 그런 사항을 활동하고 있습니다. 다음 오래된 차량은 서별로 제출하겠습니다.
이복구위원
명단을 보니까 1992년도 취득한 것이 금마하고 운곡 의용소방대로 되어 있는데 자료 한 번 봐요. 운행에 지장이 없습니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
현재 운행에는 지장이 없습니다.
이복구위원
1992년도 산이면 핸들이 파워핸들입니까, 그냥 핸들입니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
스틱입니다. 베아링 엔진입니다.
이복구위원
그런데 이 차 가지고 지장이 없다고 하면 다행인데......
호빈
강호빈홍성소방서장
현재는 이상 없습니다.
이복구위원
거기에서 교체해 달라고 안 해요?
호빈
강호빈홍성소방서장
그것도 현재는 없습니다. 지금 대폐차 계획이 2007년에 되어 있습니다.
이복구위원
왜 본 위원이 이런 얘기를 하느냐 하면 저희들이 와서 현장을 봤을 때 실제 소방업무의 어떤 애로나 이런 문제가 있고 할 때 실질적으로 제대로 답변을 해 주면 소방장비 교체 부분 해소해 줄 수 있는 부분은 우리가 해소를 해 줘야 할 것 아니에요. 소방장비 교체 부분을 그냥 무조건 다 괜찮다고 하지 말고 실질적으로 어려운 뭐가 있으면 빨리 교체하도록 해서 소방업무에 차질이 없도록 만들어 주기 위해서도 현장에 위원들이 다니면서 감사를 하는 거고, 나름대로 솔직하게 그런 부분을 얘기해 줬을 때 우리가 도와줄 수 있는 것은 도와주고 또 잘못된 부분은 잘못된 대로 시정조치를 할 수 있도록 조치가 되어야 하고, 모든 게 또 잘했다고만 해서 그게 좋은 것은 아니지 않느냐, 그런 입장 때문에 오래되어 노후 된 차량에 대해서는 빨리 조치할 수 있는 계기가 마련되어야 하지 않느냐 하는 입장에서 말씀드리는 것입니다. 또 하나는 ㎞수 문제인데 1년에 몇 ㎞ 정도 달렸는지 보기 위해서 검사증을 해 달라고 했는데 그런 상황에 대해서는 즉시 조치할 수 있는, 또 우리 소방안전본부한테 계속적으로 요구도 하고 여기 소방안전본부에서 소방행정과장도 왔으니까 전반적으로 지역의 애로나 지역의 현실을 파악할 수 있는 계기가 되어 주면 더 좋지 않느냐 하는 의미에서 질의를 드린 것입니다. 그 다음에 청양 여성소방대 5대가 지금 신규 신설되는 것으로 인가가 났지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 인가는 나왔습니다.
이복구위원
인원은 지금 현재?
호빈
강호빈홍성소방서장
지금 조직단계에 있습니다. 그래서 조직을 지금 하고 있는 중입니다.
이복구위원
그 인원을 선발하는데 인적자원이 혹시 부족한 경우는 없을지 생각됩니다. 예를 들어서 지금 현재 의소대 전체적으로 홍성하고 청양을 다 보니까 정원 대비 현원이 거의 다 100% 되어 있는데 어느 지역의 경우는 인적자원이 부족 되어서 채우지 못하는 데가 있고 어느 지역은 인적자원이 많아서 오히려 의소대로 들어오고 싶어도 못 들어오는 경우가 있는데 사실상 자료로 봐서는 다 100% 되어 있습니다만 현실적으로 한 번 서장님께서 파악을 했을 때 이런 부분에 대해서 혹시 의소대 대장들의 건의사항이 있었으면 말씀해 주세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
청양 같은 경우도 여성의용소방대를 대장님들이 건의도 하고 그래서 임용권자가 군지역은 군수님으로 되어 있습니다. 그래서 군수님한테도 건의를 해서 이번에 이렇게 된 겁니다.
이복구위원
인원에 대해서는 염려 없을 것 같아요?
호빈
강호빈홍성소방서장
현재로는 인원 관계 가지고 거시기한 사항은 하나도 없습니다.
이복구위원
청양하면 충청남도에서도 인구가 가장 적은 하나의 군이고 또 자꾸 고령화 되다 보니까 농촌 같은 경우는 인력이 좀 부족하지 않느냐, 여성소방대원으로서 활동할 수 있는 연령제한은 지금 어떻게 됩니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
연령은 대원은 63세고, 대장은 65세로 되어 있습니다.
이복구위원
젊을수록 활동하는데 좋을 텐데 현재 농촌이 자꾸 고령화 되다보니까 우리 충청남도 전체에서도 청양 같은 경우는 노령화가 24% 아닙니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 맞습니다.
이복구위원
노령화되어서 여성소방대 대원들을 모집하는데 좀 애로가 있지 않느냐 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 그 부분은 될 수 있는 대로 숫자 채우기로 하11맧동성 있는 사람으로 임명할 수 있도록 조치하시기 바랍니다. 이상입니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
노력하겠습니다. 다음은 홍표근 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 119구급대원에 대한 인센티브 부여사항인데 지금 현재 구조구급대원에 대해서는 매월 초에 구조구급활동비로 10만원씩을 지급하고 있습니다. 그리고 표창을 2004년도에 청장표창 1명, 도지사 표창 3명, 서장 표창이 2004년도에 18명, 올해 6명해서 24명을 줬습니다. 그리고 근무성적평정 할 때 구급대원들을 우대해 주고 있습니다.
표근
홍표근위원
서장님! 서장님께서 지금 표창으로 인센티브를 배려했다고 했는데 만족하십니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
최대한도로 인센티브를 주도록 더 노력하겠습니다.
표근
홍표근위원
본 위원이 볼 때는 구조나 구급 담당자한테 업무활동비로 10만원씩 지급하는 것은 모든 대원들한테 기본적으로 지급된 거잖아요.
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그런데 제가 얘기하고자 하는 것은 보니까 수난사고가 2005년도에 10명, 산악사고 18건, 그 다음에 화재사고가 있어서 부상 5명, 사망 1명입니다. 예를 들어 이렇게 특별히 수난사고라든지 화재발생시 사람이 죽어갈 때 그 화재현장으로 뛰어 들어간 사람들한테 특별히 주는 인센티브를 얘기하는 거거든요. 서장님, 작년 9월에 오셨으면 여기 오신지 1년 2개월 됐네요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
본 위원이 볼 때는 부임했다고 하면 업무파악을 해서 이런 부분이 빠졌다 그러면 계획을 세워서 실행을 해야 되는데 이제 와서 “점차적으로 승진 등에 대한 인센티브를 부여할 예정이다.”, 그러면 서장님 내년에 가시면 못하는 것 아니에요? 그렇게 어떤 조직의 리더가 경영마인드를 바꾸지 않으면 안 된다고 생각합니다. 이렇게 해서 시간 다 지났는데 그 때부터 하겠다는 이것도 맞지 않는 얘기이고 또 청장표창을 1명하고 도지사 표창 3명 했다고 하는데, 예를 들어 119구급대원들이 어떤 일을 해서 거기에 대한 보상을 하기 위해서 이런 표창을 했어요. 그러면 일상적인 일반 행정업무 잘한 사람들은 이 표창 줄 기회도 없겠네, 이런 표창은 그런 사람들한테 줘야지, 그렇지 않겠어요? 때로는 줄 수도 있지만 서장님께서 별도로 그런 아이디어를 내어서 성과에 대한 보상을 해야 되는데 그런 것이 전혀 되어 있지 않기 때문에 본 위원이 볼 때는 서장님 정신 바짝 차리시고 119구급대원들한테 좋은 혜택을 줘라, 여러 가지 안이 있겠지요. 특별휴가를 준다든지 승진점수에 가산점을 준다든지 하는 방법이 있기 때문에 말씀을 드리는 겁니다. 그러면 앞으로 인센티브를 부여할 계획인데 어떻게 계획을 갖고 계신지 간단하게 답변해 주세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
근무평정시 우대도 해 주고, 휴가가 가능하도록 최선의 노력을 하겠습니다.
표근
홍표근위원
자기 목숨을 걸고 물속에 뛰어 들거나 불속에 뛰어드는 구급대원들한테는 특별한 조치를 해 주면 거기에 대한 동기가 된다는 말씀을 드립니다. 다음 답변해 주세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 고맙습니다.
표근
홍표근위원
119구급대원 배치현황 자료를 한 번 보세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
지금 현재 119구급대는 청양하고 홍성하고 11대가 있는데 지금 22명의 응급구조사가 필요한데 현재는 22명이 전부다 응급구조사로 배치되어 있고요.
표근
홍표근위원
제 질의에 답변만 해 주시면 되겠네요.
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
구급대원 현황을 보니까 미자격자가 9명이 있어요. 그 9명에 대한 교육은 얼마나 어떻게 시키셨는지 한 번 답변을 해 주세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
지금 9명은 운전하는 사람들입니다. 구급차를 끌고 가서 운전하는 사람들이 지금 하고, 그 다음에 보조요원인데 이 사람들에 대해서는 파출소에서도......
표근
홍표근위원
그러면 운전자격증이 없는 미자격자라는 말씀이에요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예를 들어서 구급업무를 하면 혼자 하는 게 아니고 응급구조사하고 운전하는 사람하고 있지 않습니까? 그러면 응급구조사는 구조업무를 하고 이 사람은 차를.....
표근
홍표근위원
그러면 때로는 미자격자가 운전할 경우도 있겠네요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 미자격자가 운전합니다.
표근
홍표근위원
그러다 사고 나면 어떻게 하려고?
호빈
강호빈홍성소방서장
운전면허는 가지고 있습니다. 대형면허나 보통......
표근
홍표근위원
미자격자는 운전면허는 있지만 응급구조사 자격증이 없다는 얘기지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 구급에 대한 자격은 교육받은 사람으로 되어 있습니다.
표근
홍표근위원
그러면 서장님! 거기 본소 밑에 보면 갑부, 을부를 나눈 것은, 본소의 갑부, 을부는 교대근무를 얘기하는 겁니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그러면 여기 보니까 을부에 소방사 1명이 대기하고 있는 거예요, 제일 밑에, 그렇지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그 다음에 미자격자인 소방사 1명이 대기를 하고 있어요. 그러면 여기 기사는 별도지요? 지금 여기 2명이 대기하고 있는데 기사는 별도로 있는 거냐고, 아니면 기사 없이 두 사람이 대기하고 있는 겁니까, 운전원이 별도로 있어야 될 것 아니에요? 서장님이 그것도 답변을 즉시 못하면 뭐하시고 계신 거예요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예를 들어서 지금 현재 갈산 같은 경우 2명으로 소방사하고 소방교가 있는데 구급차가 1대 있고 또 펌프차가 1대 있습니다.
표근
홍표근위원
그러면 제일 밑에 한 번 봐요. 소방사 정환영이라는 사람이 지금 응급구조사예요?
호빈
강호빈홍성소방서장
응급구조사입니다.
표근
홍표근위원
그러면 기사는 별도로 있지요? 차를 운행해야 되는데 119차에 운전자가 별도로 있냐고?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 운전하는 사람은 따로 있습니다.
표근
홍표근위원
있어요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그러면 여기는 응급구조사이고, 예를 들어 현재 미자격자가 1명 배치 됐어요, 그렇지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그러면 지금 현재 미자격자인 사람은 교육훈련을......
호빈
강호빈홍성소방서장
운전만 합니다. 구급차 가서 보조는 해 주더라도.
표근
홍표근위원
운전만?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 둘이 가는데 한 사람은, 운전하는 사람은 자격증이 없고 보조로 “들어라” 하는 경우에는 같이 하는 거지요.
표근
홍표근위원
그러면 여기 미자격자는 운전면허증은 다 있되 응급구조사 면허증이 없는 거지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 운전요원입니다.
표근
홍표근위원
그러면 응급구조사 면허증을 따기 위해서 교육은 어떻게 시키세요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예?
표근
홍표근위원
교육을 시켜야 될 것 아니에요. 미자격자는 자체교육을 실시해야 될 것 아닙니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
이 사람들은 중앙학교 가서 2주 이상 교육받은 사람들이거든요. 그렇지 않으면 교육을 받고도 또 우리 응급구조사가 자체교육을 합니다.
표근
홍표근위원
제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 미자격자가 있는 곳은 항상 위험이 따르기 때문에 말씀을 드리는 겁니다. 어떤 현장에서 의사결정을 아주 신속 정확하게 했을 때 생명을 구할 수 있는데, 예를 들면 의사결정을 제대로 못하기 때문에 교통사고가 나서 지금 머리가 다 터져서 피가 철철 나고 있는데 빨리 이송을 해야 될 것 아닙니까? 그런데 의사결정을 못하니까 피만 닦고 앉아 있는 거예요. 그러면 피 닦는 사이에 머리 다 터져서 죽지, 피를 왜 닦아요, 빨리 붕대를 말아서 “아, 이 환자는 붕대를 말아서 병원으로 후송할 환자다.”라고 의사결정을 해야 되는데 그런 자격, 자질이 안 되는 거예요. 그래서 교육을 철저히 시켜줘야 되고, 여기 지금 문제가 되는 것은 두 사람을 배치했을 때 한 사람은 운전을 한다는 말이에요. 그러면 한 사람은 운전하니까 한 사람이 후송을 하는 중간에 거기서 치료를 해 줘야 될 것 아닙니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
예를 들어 임산부를 실었어요, 그랬는데 응급구조사가 남자예요. 남자인데 그런 경험이 전혀 없다, 전문성이 없는 구급대원이 탔다 그랬을 때 그런 조치는 어떻게 모든 사람이 다 할 수 있는 거예요, 교육을 그렇게 시켰어요? 여기 간호사가 보니까 딱 두 명인가 밖에 없는 것 같아요. 구급차는 여기에 11대의 구급차가 있습니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
11대의 구급차하고 파출소는 몇 개예요?
호빈
강호빈홍성소방서장
파출소는 3개소입니다.
표근
홍표근위원
3개소에, 11대의 구급차가 있는데......
호빈
강호빈홍성소방서장
면에 있습니다.
표근
홍표근위원
간호사는 두 명밖에 없다?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그 자원이 부족하다는 것을 느끼실 텐데.
호빈
강호빈홍성소방서장
지금 제가 얘기하는 응급구조사는 다 있어요. 갑·을부 해서 22명이 다 있습니다. 응급구조사는 다 있는데 다만 여기는 간호사를 거시기 한 게 아니고 응급구조사가 구급차에 탑승하도록 되어 있거든요.
표근
홍표근위원
그러면 응급구조사는 남성이 몇 명이고 여성이 몇 명 있어요?
호빈
강호빈홍성소방서장
여성이 3명 있고 남성이 19명 있습니다.
표근
홍표근위원
딱 보니까 이름으로 봐도 알겠네, 제가 보니까 3명 있더라고요. 총 22명 중 여성 3명은 사실 굉장히 적은 숫자라고 생각합니다. 왜 그러냐 하면 여성이 교통사고 난 환자가 있을 때 그 치료방법, 또 남자들이 손을 대는 것과 여성이 댔을 때 다르기 때문에 그런 것은 조율해서 본부에 신청해서 여성 배치를 좀더 받도록 해 줬으면 좋겠어요.
호빈
강호빈홍성소방서장
노력하겠습니다.
표근
홍표근위원
그 다음에 한 가지 또 답변해 주세요. 화재취약대상에 서장님께서 사회복지시설 몇 번이나 다녀왔냐고 본 위원이 자료를 달라고 했는데 자료가 안 왔어요. 그냥 직접 답변해 주세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
사회복지시설에 제가 방문한 것이 27회 방문했습니다. 유일원은 매달 가도록 되어 있습니다. 그리고 따뜻한 집이라든지 장수양로원 이런 데도 제가 방문을......
표근
홍표근위원
됐습니다. 거기까지만 말씀하셔도 제가 다 알아들어요. 그러면 잘하고 계시는군요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그 다음에 독거노인이나 이런 소외계층에 대한 봉사활동을 한다고 아까 업무보고에도 말씀을 하셨는데 어떤 식으로 하고 있습니까? 그 대안을 드리려고 질의를 드리는 겁니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
소외계층 독거노인에 대해서는 전화로 예약을 받아 가지고 어디로 가고 싶은 병원 이런 관계를 미리 사전에 받아 가지고 그 시간대에 우리 구급차가 가서 모시고 병원에 이송하는 내용입니다.
표근
홍표근위원
그렇게 해서 지금 몇 백번 다녀왔다고 자료에 있는데, 그것은 서장님!
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그것은 서장님이 상대적으로 119신고를 받은 후에 활동한 내용이지요? 지금 보니까 서장님 말씀은 신고를 받고 나서 활동한 것 아니에요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 예를 들어서 만성......
표근
홍표근위원
병원으로 후송을 했다든가.
호빈
강호빈홍성소방서장
만성질환자 같은 경우는 사전에 “언제 와 달라” 이렇게 미리 예약이 되어 있는 거고요, 아니면 우리가 신청을 받아서 하고 있습니다.
표근
홍표근위원
본 위원이 한 가지 대안을 말씀드리고자 하는데 독거노인들을 최대한 파악해서 움직이지 못하고 전화는 있되 아무것도 못하는 사람들이 있어, 글씨를 몰라서 전화도 못 거는 경우가 있지 않겠어요. 그런 것은 역으로 우리 소방서에서 별도로 그런 사람은 파악을 했다가 전화를 드리면 그 사람들이 전화는 받을 수 있거든요. 제 말은 나이든 사람들 숫자를 몰라서, 90세 먹은 사람들 1, 2, 3, 4 몰라서 못 거는 경우가 있다는 얘기지요.
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그런 것은 역으로 우리 소방서에서 그런 사람 파악을 해서 1주일에 한 번 이상, 두 번 정도 전화를 해 주면 그 사람들이 대답은 할 수 있거든요. 독거노인이 혼자 사는데 아파서 1주일간 누워 있어도 누구 하나 쳐다보는 사람 없다는 거지요, 그렇지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
표근
홍표근위원
그랬을 때 상대적으로 이쪽에서 전화를 해 주면 “나 지금 아파서 있습니다, 나 죽게 생겼습니다.” 이번 매스컴에서도 우리가 알다시피 죽어 있어도 모르는 경우가 생기기 때문에 그런 방법으로 봉사활동을 했으면 좋겠다는 대안을 제가 드리는 겁니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
예. (조길연 위원장, 유태식 위원장대리와 사회교대)
태식
유태식위원장대리
답변 다 들으셨습니까?
표근
홍표근위원
한 가지 답변 더 해 주시기 바랍니다. 뭐 답변하실지 모르시는 것 같은데 제가 말씀드리겠습니다. 아까 업무보고에서 보니까 화재발생 건수가 약 5% 더 많아졌어요, 그렇지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 작년보다 한 건 늘어났습니다.
표근
홍표근위원
작년대비 해서 그렇지요.
호빈
강호빈홍성소방서장
한 건 늘어났습니다.
표근
홍표근위원
건수는 여러 가지 있던데요. 그래서 보니까 구급활동이나 구조건수는 10% 감소되었어요.
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 감소되었습니다.
표근
홍표근위원
그런데 여러 가지 발생건수는 증가되었는데 구조건수가 감소된 것은 본 위원이 볼 때 증가되어야 할 것 같은데 감소된 것은 왜 그런가요?
호빈
강호빈홍성소방서장
구조하고 구급건수는 전화가 와야만 도의 상황실에서 신고를 받습니다. 신고를 받아 가지고 전화로 하는 게 아니라 우리 방송으로 홍성군 광천읍 어디에 구급출동 하라고 일제지령을 위에서 내려서 우리가 출동한 건수입니다.
표근
홍표근위원
알아들었습니다. 지시를 받고 활동을 했기 때문에 100% 신고 되지 않아서 건수가 그렇게 역으로 나타났다는 얘기지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 올해는.
표근
홍표근위원
알았습니다. 이상입니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
다음은 이은태 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 지금 현재 구급차는 아까 말씀드렸지만 11대가 있습니다. 그런데 홍성에는 현재 5대가 있습니다. 홍성파출소 1대, 광천파출소 1대, 서부면 1대, 갈산면 1대, 금마면 1대 해서 5대가 있습니다. 그런데 인근에 은하면이라든가 이런 데도 필요합니다만 그 사항은 배치관계를 서장이 하는 게 아니고 도에서 해서 주기 때문에 아직 안 되었는데 우리가 또 도하고 협의를 해서 배치할 수 있도록 노력하겠습니다.
은태
이은태위원
이 문제는 왜 서장님한테까지 질의를 했냐면 서장님의 의지가 강력하게 있어야 배치되는 겁니다. 본 위원은 본 위원대로 소방안전본부 측에 건의 내지는 대화를 하겠지만 지금 장곡 같은 데 동부지역에는 소방구급차 배치가 안 되어 있잖아요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 장곡도 안 되어 있습니다.
은태
이은태위원
거기는 상당히 오지라고 봐야 돼요.
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 오지입니다.
은태
이은태위원
2005년도는 어차피 한 달여밖에 안 남았으니까 2006년도에 반드시 배치될 수 있도록 지휘서신 좀 하시고 본부장 내지는 담당 장비 해당 부서에 적극 협조요청을 해서 2006년도에는 반드시 배치될 수 있도록 노력 좀 하세요.
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 노력하겠습니다.
은태
이은태위원
그리고 한 가지 추가로 말씀드리고 싶은 것은 인원 때문에 배치를 못한다는 것은 3년 동안 계속 얘기를 했는데, 차량도 차량이지만 인원 때문에 배치가 어렵다고 해요. 사실 보면 법정인원이 6명인데 4명, 2명씩 밖에 안 되어 있잖아요. 기본적으로 법정인원 6명을 다 채우면 좋겠지만 최소한 4명 정도만 있어도 1대의 구급차가 출동 하는데는 문제가 없을 거예요. 처리 좀 해서 반드시 2006년도에는 1대가 홍성군에 배치될 수 있도록 노력 해 주시고, 119소방대를 아까 자료를 봤는데 여기 지금 정원과 현원이 여성대원 빼고는 전부 맞는 걸로 되어 있어요. 풀(pool) T/O, 다 찬 걸로 되어 있는데, 사실은 그 현원이 오버된 지대가 있을 거예요, 파악하고 계십니까? 여기는 정원과 현원이 다 맞는 걸로 되어 있는데 홍성군 관내에 오버된 인원이 있을 거예요. 제 말씀 좀 들어봐요, 괜찮아요. 이 문제도 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면, 예를 들어서 정원이 20명인데 현원이 25명이란 말입니다. 25명 중에 전원이 다 출동을 해서 공상자가 발생을 했다 이거예요, 그러면 어떻게 할 거예요? 현원이 아닌, 현 말하자면 안 잡혀있는 인원이 사상자 내지는 공상자가 발생했을 경우에 어떻게 처리할 겁니까? 이 문제도 우리 관내 정원 T/O라는 것은 군하고 해당이 될 거예요. 의소대는 본 계획을 어디서 세우는지, 정원 조정을 도 본부에서 하는지, 아니면 우리 군에서 하는지 확인을 해서 이것도 본부에서 얘기를 한 번 한 적이 있었어요. 그러니까 그 현원이 현재 정원보다 오버되어 있는 지대나 이런 부분은 조치를, 현원에 있는 인원만큼 조정이 될 수 있도록 적극적으로 서장님께서 노력 좀 해 주시기 바랍니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
노력하겠습니다.
은태
이은태위원
무슨 말인지 이해 가지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예.
은태
이은태위원
예, 감사합니다.
태식
유태식위원장대리
자 그러면 답변 다 나왔나요? 보충질의이지요? 본 질의는 다 답변했지요?. 그러면 보충질의나 추가 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주세요. 임상전 위원님.
「예」하는 위원 있음
상전
임상전위원
보충질의를 드리겠습니다. 여성소방대원이 여기 많이 조직이 되어 있는데요, 여성소방대원 활동사항의 자료 내용을 보니까 주로 캠페인, 청소, 봉사활동, 자연보호 이렇게 되어 있더군요. 여성 봉사대원들의 주요한 임무가 있을 겁니다. 아까 홍표근 위원이 지적했습니다만, 연간 긴급사항이 있을 때 무슨 환자조치 사항이라든지 이런 교육을 받는 기회가 얼마나 있습니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 그것은 하고 있습니다. 심폐소생술이라든지, 의소대원들의 소집 때 우리가 가서 교육을 하고 있습니다.
상전
임상전위원
여성소방대원들도 기본적인 응급조치 교육을 꼭 받아야 될 겁니다. 그래서 여성소방대원들의 출동이 필요할 때는 여성소방대원이 출동을 해야 되는데 여기 보니까 출동한 사실이 하나도 없습니다. 예를 들어서 어떤 독거노인을 모시고 간다, 임산부를 모시고 간다, 여성 환자들이 많이 나타났다, 이렇다면 여성소방대원이 출동해서 응급조치를 해야 아까 홍표근 위원님 말씀대로 환자의 정도라고 그럴까, 판단력이 강해서 빨리 치료를 할 수 있을 텐데, 여기 보니까 그런 출동사항이 하나도 없어요.
호빈
강호빈홍성소방서장
지금 여성의용소방대는 공무원 아니고요, 이분들은 봉사활동을 주로 많이 합니다.
상전
임상전위원
글쎄 봉사도 마찬가지지. 예를 들어서 조난 시 큰 회사에 갔다고 그러면 남자소방대만 가는 게 아니라 여성소방대원도 참여해서 여성소방대원들이 도와주고 봉사 할 수 있는 일을 해야 여성소방대원이 가서 임무를 완수하는 건데, 여기 보니까 활동계획이 하나도 없다 이겁니다. 그렇지 않습니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
그래서 우리가 장수양로원 같은 데 가서 목욕도 시켜주고요, 세탁도 해 주고 그런 봉사활동을 많이 합니다. 그리고 불조심 캠페인도 하고요.
상전
임상전위원
그 실적은 여기 있는데, 본 위원이 지적하고 싶은 것은 여성소방대원들이 꼭 필요한, 출동할 그 시간을 빨리 판단해서 그분들을 활용함으로써 환자들에 대한 응급조치라든지 또는 독거노인, 임산부에 대한 응급조치가 남자소방대원이 출동하는 것보다는 더 효과적이 아니겠느냐, 그렇기 때문에 여기 보면 삶의 질이 향상됨으로써 여성소방대원 조직의 증원이 더 필요한 거 아닙니까? 그 삶의 질이 향상됨에 따라서 여성소방대가 더 요구되는데 그 요구되는 사항대로 여성소방대를 활용할 수 있는 계획이 있어야 한다 이겁니다. 그리고 또 활용되어야 되고, 이걸 지적해 주는 겁니다. 무슨 말씀인지 아시지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 화재현장 같은 데도 나옵니다. 여성의용소방대도 출동하고.
상전
임상전위원
글쎄 그건 남자들이 끄는 거고.
호빈
강호빈홍성소방서장
남자들도 같이 하고......
상전
임상전위원
여성소방대원들이 꼭 필요할 때가 많다 이겁니다. 그것을 제대로 계획을 세워서 활용을 해야 여성소방대원의 목적달성이 된다, 이겁니다. 그 계획을 세워서 진행해 주기를 촉구하는 겁니다. 이상입니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 하겠습니다.
제남
이제남위원
서장님, 저도. (유태식 위원장대리, 조길연 위원장과 사회교대)
길연
조길연위원장
예, 이제남 위원님.
제남
이제남위원
이제남 위원입니다. 추가질의 한 가지만 하겠습니다. 16페이지에 사찰이라든지, 암자, 전통사찰, 여기 보니까 특별소방검사는 나갔는데 이들에 대한 교육이 따로 있습니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
검사요원에 대한 교육요?
제남
이제남위원
검사요원에 대한 교육이 아니고 사찰담당자들의 소방안전교육.
호빈
강호빈홍성소방서장
그것은 큰 사찰은 소방훈련까지 합니다. 그리고 작은 사찰 같은 경우는 우리 소방검사요원이 소방검사도 하지만, 소화기사용법이라든지 아니면 각종 소방시설 관리요령이라든지 이런 것을 주지시킵니다.
제남
이제남위원
그래서 보니까 여기 큰 사찰이 20개소이고, 일반사찰 및 암자가 71개소인데, 지난번 강원도 낙산사에 대형화재와 같이 그런 사고가 빈발하게 있지는 않지만 방지책에 대비해서 이들에게 소화기 사용법, 서장님 말씀하신 대로 그것에 대한 교육, 또 급하면 생각이 안 납니다. 신고할 수 있는 번호를 항상 외울 수 있도록, 119라는 건 알지만 급하면 어영부영 어떻게 안절부절 못하는 건지 생각이 안 납니다, 그런 교육. 또 구조할 수 있는 그런 교육, 이런 거를 평소에 안전교육을 위해 꼭 실시해야 된다고 생각합니다. 그래서 특별히 홍성소방서뿐만이 아니고 전국 어느 소방서도 이런 교육을 해야 되겠지만 특별히 겨울철과 앞으로 봄철을 대비해서 안전교육을 꼭 실시하도록.
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 실시하도록 하겠습니다.
제남
이제남위원
이상입니다.
표근
홍표근위원
위원장님, 자료 하나 요구합니다.
길연
조길연위원장
예.
표근
홍표근위원
119구급대원 명단이 34명이 나왔는데요, 운전면허증을 복사하는데 취득일자가 나오도록.
호빈
강호빈홍성소방서장
운전면허요?
표근
홍표근위원
예, 여기 34명이 제가 본부에 가서 할 일이 있어서. 34명의 운전면허증을 복사하되, 취득일자가 다 나오도록 복사를 해서 본부감사 전까지 제 자리에 갖다 주시기 바랍니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
제출하겠습니다.
길연
조길연위원장
저기 청양파출소장님! 일어나 보세요. 거기 혹시 도의원님 두 분 성함 아십니까?
만구
한만구청양파출소장
(집행부석에서) 유영호 의원님과 정선흥 의원님입니다.
길연
조길연위원장
아니 왜 서장한테 물어 보세요?
만구
한만구청양파출소장
(집행부석에서) 알고 있습니다.
길연
조길연위원장
홍성파출소?
영수
전영수홍성파출소장
(집행부석에서) 예, 이은태 의원님하고요, 이종건 의원님으로 알고 있습니다.
길연
조길연위원장
고향이 어디요?
영수
전영수홍성파출소장
(집행부석에서) 홍성입니다.
길연
조길연위원장
그러니까 잘 알지. 저 최소한도 자기 지역의 도의원님들 존함은 좀 아셔야 됩니다. 왜 그러냐, 우리 건설소방위원회에 비록 속해 있지 않더라도 그 양반들이 예결위에서 예산을, 여러분 피복비 하나까지, 여기 볼펜 하나까지 다 다루는 분들이에요. 이왕이면 서로 충남 소방발전을 위해서 꼭 도의원님 존함은 알고, 서로 가깝게 이렇게 하면 여러분한테 진짜 도움이 될 겁니다. 질의하실 다른 위원님이 안 계십니까? 또 있습니까?
일동웃음
이복구위원
서장님, 혹시 화재가 나는 긴급사항이 있을 때, 우리 출신 도의원님들한테 그런 보고를 좀 해 주시기 바랍니다. 예를 들어서 광천에서 지금 막 그냥 사이렌이 울려서 구급차가 가고, 화재진압차가 가고 하는데, 혹시 도의원한테 “어디서 불났냐?”고 주민들이 물어보고 신경을 쓸 거 아니에요? 그럼 도의원한테도 그 때 물어보고 해서, 긴급사태가 있었던 부분 같은 경우는 그 지역 해당 의원들한테 혹시라도 이렇게 통보라고 그럴까, 업무연락을 해 주고 있나?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 그렇게 하고 있습니다.
이복구위원
하고 있습니까? 그리고 마지막으로 주5일근무제가 실시되고 있는데, 우리 소방공무원들의 사기진작책이나 이런 여러 가지 부분을 놓고 봤을 때, 거기 5일 근무제에 대한 업무가 휴일수당이 있겠고요, 어떤 체계적인 시스템이 갖추어져 있나, 거기에 대해서 한 번 설명해 주시지요.
호빈
강호빈홍성소방서장
지금 그 5일 근무를 시행하니까, 외근 요원들은 토요일도 쉽니다. 쉬다 보니까 민원관계가 화재증명원이라든지 이런 즉석민원은 바로 즉시 처리할 수 있도록 민원처리 부서를 포함해서 돌아가면서 근무하도록 이렇게 하고 있습니다. 그리고 지금 파출소 같은 데는 격일제 근무를 합니다. 원래 전에는 한 달에 한 번 쉬었습니다. 그런데 지금 두 달에 3일을 순번 휴무를 시행하고 있습니다.
이복구위원
시행하고 있는데 거기에 대한 어떤 애로점이나 지장을 초래한다든지, 또 거기 구체적인 어떤 시스템이 갖추어져서 화재진압을 했든, 응급조치가 됐든 하는 것을 제대로 업무수행 하는데 따른 직원들의 사기방안 문제도 있고, 거기에 따른 어떤 대처를 제대로 해 주고 있나 그런 겁니다.
호빈
강호빈홍성소방서장
지금 현재는 그렇게 운영하고 있는데 큰 문제점은 없습니다. 그런데 제가 봐서는 앞으로 격일제 근무하는 사람들도 한 4일 정도, 지금 3일인데 4일 정도 해 주었으면 좋은데 지금 현재는 3일밖에 안 되고 있습니다. 앞으로는 될 것 같습니다.
이복구위원
소방공무원들은 지금 현재 불만은 없습니까? 우리 청양파출소장님, 그렇게 운영하는데 불만은 없어요?
만구
한만구청양파출소장
(집행부석에서) 지금 운영하는 데는 인력과 예산이 보강되어야 되는데요, 현재 상황에서는 직원들이 만족을 하고 있습니다.
이복구위원
하여튼 자부와 긍지를 가지시고, 도민의, 군민의, 하나의 봉사자로 생각하시고 열심히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용면
이용면위원
위원장님, 1분만 쓰겠습니다. 업무보고 16페이지 보면요, 두 번째 석가탄신일에 사찰, 목조건물 등 이렇게 소방점검을 하셨는데 점검한 결과를 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.
태식
유태식위원
저기 논산시에서 소방서장님 하실 때 거기 소방대원의 임명권이도지사님이시지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
논산시만 그렇습니다.
태식
유태식위원
그렇지요, 그러고 여기 홍성에 오니까 임명권자가 군수지요?
호빈
강호빈홍성소방서장
예, 군수님이십니다.
태식
유태식위원
출동수당이 틀리지요, 도 에서 주는 거하고 군수가 주는 거하고, 의소대가?
호빈
강호빈홍성소방서장
그때 당시에는 도에서는 12회인가 준 것 같습니다. 그런데 여기는 지금 현재 17회 주고 있습니다.
태식
유태식위원
아니 오히려 군에서 주는 게 적다고 그러는데, 도지사님이 주는 것보다.
호빈
강호빈홍성소방서장
출동수당 금액은 똑 같고요, 횟수만 틀리답니다.
태식
유태식위원
횟수가 어떻게 틀린 거요, 시가 더 많은 거요?
호빈
강호빈홍성소방서장
횟수는 여기가 더 많습니다.
태식
유태식위원
군이?
호빈
강호빈홍성소방서장
17회 정도 되어 있습니다.
태식
유태식위원
그런데 그게 오히려 시는 도지사님이 임명을 하고 해서 차이가적다고, 또 시군의 군은 지금 군수님이 자립도도 약한데 이걸 도지사님이 일괄적으로 해야 된다고 그런 불만이 많던데, 여기 그런 것은 없어요?
호빈
강호빈홍성소방서장
여기는 그런 것은 없습니다.
태식
유태식위원
그 부분은 본부에 가서 얘기할거고요. 아까 여러 동료위원들께서 질의한 내용인데 의소대 인원 때문에 지금 이 T/O가 딱 30명, 또 의보는 50명, 여성은 50명으로 되어 있잖아요. 이것이 지금 법에 조례로 “30명으로 한다.”로 되어 있더라고요. 그래 가지고 30명이 안 돼도 30명을 억지로 갖다가 이복구 위원님께서 말씀하신 것 같이, 진짜 인원도 없는데 30명을 억지로 갖다 채운 데도 있지 않느냐, 아까 물으니까 “없다”고 그랬는데, 혹시 넘는데 더하고 싶은 데도 못하게 되어 있다, 그래서 조례를 30명 내외로 바꾸어 주면 25명도 되고, 20명 이하는 안 되겠지만 또 39명까지 갈 수가 있지 않느냐, 그래서 그 얘기를 했는데 그것에 대해서 어떻게 생각합니까?
호빈
강호빈홍성소방서장
도에서 할 사항입니다, 제가......
태식
유태식위원
아니 그러니까.
호빈
강호빈홍성소방서장
그런데 그렇게 해 주면 좋습니다.
태식
유태식위원
지금 현실에서 일선 서장으로서.
호빈
강호빈홍성소방서장
내외로 하면 좋지요.
태식
유태식위원
조례에 “30명으로 한다.”로 되어 있기 때문에 이게 지금 30명이에요. 내외로 한다고 그러면 25명, 26명도 되고, 35명, 36명도 되지 않느냐, 그렇게 했으면 좋겠어요?
호빈
강호빈홍성소방서장
그러면 좋습니다.
태식
유태식위원
예, 알았습니다. 그래서 지금 이게 억지로 맞춘 것 같다, 이 얘기예요. 안 되는 데도 30명 해 놓고, 더 되는 데도 30명 해 놓고 그런 게 아니냐, 그런 얘기입니다. 이상입니다.
길연
조길연위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 홍성소방서 소관 행정사무감사에 따른 질의답변을 종결코자하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 홍성소방서 소관 2005년도 행정사무감사에 따른 질의답변 종결을 선포합니다. 강호빈 서장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 그동안 감사준비에 수고 많으셨습니다. 금번 감사과정에서 지적된 사항에 대하여는 조속히 대책을 수립하여 시정 또는 개선될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그리고 연초에 계획된 사업을 알차게 마무리하고 다가오는 동절기 화재예방에 배전의 노력을 다시 한번 당부 드립니다. 이상으로 홍성소방서 소관 2005년도 행정사무감사 종결을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시16분 감사종료