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충청남도의회 발언

오찬규 의원 발언

제회 제차 행정자치위원회2005-11-25

오찬규 의원 프로필 보기 →

정종학위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지방자치법 제36조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제5조의 규정에 의하여 2005년도 기획관리실 소관에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사 등 의정활동에 대단히 수고가 많으십니다. 그리고 기획관리실장을 비롯한 관계공무원 여러분! 이렇게 뵙게 돼서 대단히 반갑습니다. 도정의 주요 현안에 대한 종합적 조정기능과 역할을 수행하면서 지방분권과 행정혁신 등 기획과제를 능동적으로 수행하는 가운데 고품질 충남경영을 내실있게 추진하기 위해서 노력하고 계신데 대해서 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 앞으로도 200만 도민의 뜻과 의지를 받들어서 도민들의 기대를 충족시킬 수 있는 성과 지향의 효율적인 도정을 펼칠 수 있도록 많은 지혜와 역량을 모아 주셔야 할 것입니다. 이러한 의미에서 볼 때 오늘 실시하는 행정사무감사에 도민들의 기대가 모아지고 있음을 인식하고, 그동안의 도정 추진 사항을 도민들에게 진솔하게 알리고 도민들의 삶의 질 향상을 위해 함께 걱정하고 고민하는 자리가 되기를 기대합니다. 그러면 지금부터 출석요구 된 공무원의 선서가 있겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대해서 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2005년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발할 수도 있고, 증언을 거부하는 때에는 법에 따라 300만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 기획관리실장은 발언대로 나오셔서 선서에 임해 주시고 다른 출석요구된 공무원께서는 그 자리에서 일어나 선서해 주시기 바랍니다.

일동기립

동완

김동완기획관리실장

선서! 본인은 충청남도의회 행정자치위원회2005년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제36조와 동법 시행령 제17조의 4 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2005년 11월 25일 기획관리실장 김동완 (선서문 위원장에게 제출)

일동착석

정종학위원장

다음은 업무보고 순서가 되겠습니다. 기획관리실장은 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.
동완

김동완기획관리실장

기획관리실장 김동완입니다. 업무보고에 앞서 배석한 기획관리실 간부를 소개해 드리겠습니다. 서철모 정책기획관입니다. (인 사) 박기청 일반정책담당관입니다. (인 사) 채호규 개발정책담당관입니다. (인 사) 이필수 예산담당관입니다. (인 사) 김기병 법무담당관입니다. (인 사) 임병옥 정보화담당관입니다. (인 사) 권희태 혁신분권담당관입니다. (인 사) 존경하는 정종학 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 연일 도정발전과 도민의 삶의 질 향상을 위하여 의정활동에 헌신하고 계신데 대하여 감사드립니다. 어제는 행정도시에 대한 헌법재판소의 합헌결정이 있었습니다. 200만 도민과 함께 기쁨을 나누면서 그동안 합헌결정이 이루어지기까지 위원님들께서 특위를 중심으로 혼신의 힘을 쏟아주신데 대하여 다시 한번 감사드립니다. 금년도 저희 기획관리실은 위원님들의 많은 협조와 지원에 힘입어 국정과 도정의 조화속에 고품질 충남경영, 도정혁신의 지속적 추진 등 자치역량을 한층 높이는 가운데 지역발전을 도모해 나갈 수 있었다는 말씀을 드립니다. 앞으로 한달 남짓이면 2006년 새해가 새롭게 펼쳐지게 되겠습니다만, 다가오는 새해에도 충남발전과 도민복지 향상을 위하여 도정의 선도부서로서 역할을 성실히 수행해 나갈 것을 다짐드리면서 배부해 드린 유인물을 통해 금년도 주요업무 추진상황과 내년도 역점시책을 보고 드리겠습니다.

정종학위원장

김동완 기획관리실장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 일괄질의 일괄답변으로 진행하는 것을 원칙으로 하되 필요시에는 일문일답을 병행하면서 실시하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 자료요구 하실 위원님 계시면 자료요구 해 주시기 바랍니다. 자료요구 해 주실 위원님 계십니까? 이종건 위원님.
종건

이종건위원

이종건 위원입니다. 업무보고 소상히 잘 들었습니다. 금년도에 우리 도내에 있는 대학중에 누리사업을 위해서 국비와 우리 도비가 지원된 내역과, 도중에 교육인적자원부에서 평가한 후에 그 평가결과가 나타나가지고, 운영조건이 맞지 않아갖고 취소 내지는 축소 또는 지원비가 삭감된 대학들이 있는 것으로 알고 있습니다. 그 내용을 자료로 소상히 작성해서 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

정종학위원장

수고하셨습니다. 유병기 위원님.
병기

유병기위원

유병기 위원입니다. 업무보고서 5페이지 지역혁신특성화 (RIS)사업 15개 사업에 대해 부분별로 명칭해 주시고, 지금까지 예산 투자된 부분, 향후 투자계획에 대해서 자료를 주시기 바라고, 그 다음에 국회의원 고향사랑 모니터 초청, 도정연설회 개최 해 가지고 25회에 걸쳐서 했다고 하는데 25회에 참석의원님들은 어느 분들이 참석했고, 시기는 어느 때 했는지 그것 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동완

김동완기획관리실장

위원님! 수요토론회 말씀하시는 것이지요?
병기

유병기위원

예.
동완

김동완기획관리실장

수요토론회는 우리 실국장들, 기획관리실장 주관하에 하는 실국장 회의입니다.
병기

유병기위원

수요토론회는? 그러면 국회의원 고향사랑 모니터 초청, 도정연설회 개최는 명수도 안 나와 있고 아무것도 없는 거예요? 수요토론회 명칭은 도청직원들이 했고...... 그러면 국회의원들 초청연설회는 몇 번 했었는지 그것은 안 나옵니까?
동완

김동완기획관리실장

그것은 나옵니다.
병기

유병기위원

그것만 해 주세요. 날짜하고, 참석의원님들.
동완

김동완기획관리실장

그렇게 하겠습니다.

정종학위원장

또 자료요구 하실 위원님 계십니까? 오찬규 위원님.
찬규

오찬규위원

오찬규 위원입니다. 업무보고 14페이지를 보면 도 산하 연구기관을 네트워크로 연결해서 풀가동 하겠다고 그랬어요. 그런데 우리 여성개발원에서 근무하는 사람은 명예직 혹시 무보수직이 있으면 수당은 얼마나 주는지까지, 인원현황, 급여현황, 무보수 회의수당이 있으면 그것까지 빼주시고, 그동안 연구한 현황하고, 연구실적 이렇게 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.

정종학위원장

또 자료요구 하실 위원님 계십니까? 안 계시면 실장님께서는 위원님들이 요구하신 자료는 바로 준비하셔서 전 위원님들에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 유병기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병기

유병기위원

부여출신 유병기 위원입니다. 국내외적으로 지금 현재 상당히 변화하고 있고, 특히 충청남도는 예로부터 농도라고 해 가지고 농민들이 상당히 많이 차지하고 있습니다. 요즘도 농민들의 시위로, 과열진압으로 인해서 사망자가 돌출하고 있고, 특히 충청남도 같은 경우에 상당히 낙후된 지역들은 주로 농촌지역에 위치해 있어가지고 그동안에 농촌경제가 그런대로 농촌의 소득으로 연결돼 가지고 그런대로 경제를 이끌어 나갔는데 그나마 국제자유무역협정에 의해서 외국농산물이 들어오고 그래서 쌀도 현재 예년에 16만원, 17만원 가던 것이 지금 12만원대로 정미소에서 쌀을 가져가지 않아가지고 농민들이 추곡매입 이외로 있는 양은 지금 현재 바로 쓰지 못하는 현실에 있습니다. 그런데 충청남도에서 지금 현재 2006년도 업무보고, 2005년도 업무, 앞으로 충청남도에 대해서 균형발전, 균형발전, 정부나 지방이나 맨날 얘기하지만 지금 2006년도에 하는 무슨 사업도 천안지역에 한다고 이렇게 얘기가 나오고 지금 말 뿐이지, 신활력지구 해서 낙후된 지역을 개발한다는 것도 행자부에서 70개 행정단위별로 조사해 가지고 제일 낙후돼 있어서 70개 선정했지만 충청남도만 참 명예스럽지 못하게 3개 시군이 돼 있습니다. 그래 가지고 서천군은 낙후되었는데 억울하다고 해 가지고 도비 자체적으로 지금 현재 지원해 줬고, 그렇기 때문에 충청남도 자체적으로는 신활력화에 대해 별 의지가 없다, 본 위원이 볼 때는. 그렇죠? 그래서 지금 현재 수도권의 팽창으로 천안, 아산, 당진 이곳에는 나름대로 경제가 활성화되고, 지역의 경제효과도 있고 상당히 살기가 좋습니다. 그 외의 지역, 나름대로 대전권의 팽창으로 논산이나 이 부근도 괜찮고, 그 외 지역은 지금 시장경제가 엉망이 돼 가지고 밤 9시, 8시만 되면 불이 꺼져서 컴컴합니다. 그리고 자립도는 한 10%대로 뚝 떨어져가지고 지금 현재 지역에 살지 못하는 형편에 있는데, 균형발전하면 충청남도 도비 투자도 균형있게 발전할 수 있는 데를, 약한 시군에 예산을 더 배정하고, 뭔가 획기적으로 그 지역에 싼 가격으로 농공단지를 조성해서 외국에 있는, 지금 현재 외부에 나가있는 경기도에서 나가는 공장들이니, 공해가 적은 공장을 유치해서 지역의 경제 활성화를 위해서 효과를 높여줘야 되는 방안을 연구해야 되는데, 충청남도에서는 이런 저런 아무런 계획조차도 없습니다. 그래서 이 문제에 대해서 기획관리실장께서는 어떻게 생각하고 계시며, 그동안에 한 문제에 대해서 잘못된 부분 앞으로 시정해야 될 부분을 자세히 설명해 주시기를 부탁드리고, 지난번에도 동료위원이신 송민구 위원님께서도 말씀드린 바와 같이 호남고속철도 기획관리실에서 관리하고 있지요?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

그런데 호남고속철도가 역사에 큰 오점을 남기는 일을 지금 노무현 정부에서 하고 있지 않습니까? 고속철도 본연의 목적이 빠른 시간내에 적은 요금을 들여서 가야 하는 목적하에 고속철도가 개통되었습니다. 그런데 일부 특정지역을 목적으로 정책적으로 결정나 가지고 시간도 더 들어가고, 요금도 더 부과되는 그런 결정이 났는데 충청남도에서는 진짜 당연이 된 것처럼 요즘은 시민단체에서 일어나 가지고 계룡산을 통과하면 안된다고 했어요. 그것은 용역안일 뿐이지 건설부 안으로 결정난 것이 아닌 것으로 본 위원은 알고 있는데 지금 충청남도 자체는 계룡산을 통과하면 안된다, 그러면 기정사실로 받아들인다는 얘기지요. 위원들이 볼 때나 도민들이 볼 때는, 충청남도 공무원들이 대전시에 살기 때문에 오송역으로 돌려서 나갈 경우에 대전시에 수혜도 있고, 천안 이쪽으로 가면 대전에 별 도움도 안되고, 자기들이 사는데는 별 도움이 안되는 천안역에 고속철이 될 필요가 없다, 그렇기 때문에 관계 공무원들의 의지가 없어가지고 현재 아무런 대처를 않고 있습니다. 관청에서 안되면 민간차원에서라도 앞장서서 우리의 절실한 문제, 국가적으로 큰 오점을 남기는 역사적인 문제를 후세에 우리가 뭔 답변을 하겠느냐, 이런저런 대안을 가지고 앞으로 대처를 해야 하는데 지금 현재 젯밥에만 마음이 있나, 어디가 있나 숫제 신경을 안쓰고 있습니다. 지금 어떤 일부지역 오송, 천안, 대전지역은 특급열차가 서고, 고속열차가 서고, 이중삼중으로 수혜를 받는 지역은 이중삼중으로 현재 수혜를 받고 있고, 그 외에 내륙지역인 공주, 부여 이쪽은 열차 한번 구경하지 못하고 삽니다. 찬란했던 백제문화의 수도 도읍지가 있는데도 불구하고 지금 정부차원이나 무엇이나 관광객을 유치한다고 하고, 고속열차가 지나갈 수 있는 조건이 되어도 현 노무현 정부에서 엉터리 행정을 하고 있는데도 거기에 대해서 아무런 대처를 하지 않고 있어요. NGO를 통하든지, 충청남도민을 동원한다든지 해 가지고 뭔가 앞으로 강력한 대처를 해야 하는데 대처에 대한 방안이 있으면 답변해 주고, 그동안에 대처한 것이 있으면 무엇무엇을 했는지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상 하고 다음에 말씀드리겠습니다.

정종학위원장

오찬규 위원님.
찬규

오찬규위원

기획관리실 업무보고 잘 받았습니다. 또 이렇게 소상한 업무보고 준비를 위해서 공무원들 고생하셨습니다. 먼저 포괄적인 것 업무보고를 중심으로 몇 가지만 질의를 하고요, 업무보고에 보면 국가 균형발전 정책의 첫째 문구가 우리 도정도 적극 협조하겠다고 하는 내용인 것 같아요. “능동적으로 정부시책을 수용하고 고품질 충남경영을 지속적으로 추진하겠다”고 했어요. 정부에서는 국가 균형발전을 위해서 정부 산하기관을 시도에 전부 내려보내고, 어제 행정도시도 헌재에서 각하결정을 내려서 지속적으로 추진할 것 같습니다. 국가에서는 이렇게 균형발전을 위해서 어떻게 보면 혁명적인 저런 조치를 하고 있다, 실천만 된다고 하면 그렇게 이해를 하겠습니다. 그런데 우리 도에서는 도의 균형발전을 위해서 지금 하고 있는 일이 무엇이냐, 쉽게 얘기해서 북부쪽은 우리 도의 어떤 노력 때문에 첨단 대기업이 오고 하는 것이 아니라 여건상 그 사람들이 필요에 의해서 자연적으로 서울쪽에서부터 밀려오고 있는 현상이 짙습니다. 그런데 예를 들어서 북부지역이 아닌 예산에서부터 장항까지, 또 부여 이런 내륙은 농촌인구 급속감소, 농가부채 증가, 쌀값 불안정, 실제로 지금 몇 개 시군은 앞으로 현 재정력 가지고 자치단체를 제대로 운영할 것이냐 하는 그런 불안감까지 비쳐지고 있습니다. 그런데 우리 충남도정을 기획하고 관리하고 조정하겠다고 자처하는 기획관리실에서는 그 분야, 그 지역의 균형발전을 위해서 한 것이 무엇이냐, 사실 예를 들어서 천안에 공장 짓고, 아산에 공장 짓는다고 해서 몇 백억원 들여서 진입로 해주고 하는데 균형발전을 위해서 공장이 오기 꺼려하는 곳은 메리트를 그것 이상 몇 배 제공하면서 공장을 오게 해야 되는 것 아니냐 이거예요. 그런데 과연 우리 충남에서 그렇게 했느냐, 단적으로 지금 1년에 관광객이 2,000만명이 다녀가는 대천해수욕장~홍성간 국도포장이 지금 상태로 가다보면 한 10년쯤 가야 완료될 것 같습니다. 2006년도에 보령~공주간, 공주~홍성간 국도 확포장에 과연 예산확보는 얼마나 했는지, 그리고 또 서해안 균형발전의 관건이 될 서해안에 있는 대천~안면간 연육교 예산은 얼마나 되는지, 우리 도에서 균형발전을 위해서 예산확보를 해서 자연스럽게 될 수 있는 곳은 급하긴 하지만 지양하고 그런 곳에 먼저 예산을 확보하기 위해서 노력한 흔적은 무엇이었는지 이따 소상히 말씀을 해 주시기 바라고요, 업무보고 6페이지 보면 우리 실장께서 지방공사 4대 의료원중에 홍성, 서산이 흑자가 났다고 보고를 했습니다. 다행입니다. 본 위원도 잘 알고 있습니다. 그러나 본 위원이 요구한 자료에 의하면 2003년도는 421억원, 2004년도는 439억원, 흑자는 났다고 하는데 빚은 약 18억원이 더 늘었습니다. 흑자를 내면 빚도 줄어야 되고, 줄지 않으면 현상유지라도 했어야 할텐데 빚을 1년에 20억원 가까운 18억원이 늘어났다고 하면 이게 실질적으로 뭔가 제대로 개선하는 운영이 되는 것인지, 실제로 우리 행자위에서는 이 업무가 이번 예산심의 하고 나면 마지막일 것 같아서 당부를 합니다. 말로만 기획 조정하는 것이 아니라 실질적으로 기획 조정을 해야 되는데 그 기능이 제대로 작동했느냐, 흑자가 났으면 뭔가 달라져야 할텐데 부채가 18억원 늘어났다고 하면 무엇으로 설명할 것이냐 이겁니다. 우리 동료위원님들 하고 같이 고생스럽지만 현장감사를 나갔는데 현장감사 자료를 보니까 천안의료원 같은 경우 과장급이 23명입니다. 물론 X-레이나 이런 곳은 직접수입이 없습니다. 그런데 직접수입이 있는 진료를 하는 6개 과에서 하루에 10만원 미만 벌었어요. 한 열 몇 개 과장중에서, 그것도 의사 혼자가 아닙니다. 간호사가 적은 곳은 두 명 포함해서 세 명의 고급인력이 진료비를 1일 10만원 미만이 6개 과라면 이런 의료원에 조정계획이 제대로 작동됐다고 하면 이랬겠느냐 이거에요. 생각해 보세요. 이래도 도에서 조정이나 기획이나 감독 전부 부재 아니냐 하는 얘기입니다. 부재가 아니고 지금 보고한 대로 제대로 도정이 이끌어 졌다고 하면, 감독이 제대로 되고 했다고 하면 의사 한 사람, 간호사 두 사람이 10만원 버는데도 그 과를 방치하고 그 병원을 그대로 두겠느냐 그거예요. 우리 의회에서 치매 전문병원으로 전문화 시키든지 병원 폐지하든지 하라고 여러 번 얘기했습니다. 공익목적, 흔히 우리 공무원들이 자주 얘기하는데 지금 공익목적은 시군 보건소에서 다 합니다. 그리고 옛날에 영세민 카드가 없을 때 공익목적이 더러 필요했을지 몰라도 지금은 불쌍하고 소득이 없는 사람은 빨간카드 줘서 전국 어느 의료기관이든 단계별로 절차만 밟아서 가면 진료 무료로 해 줍니다. 과연 도립의료원이 공기업으로서 공익목적이 무엇이라고 생각하고 무엇을 하고 있는지, 말로만 감독하고 기획하고 조정한다고 하지 실제로 무엇을 했느냐는 얘기입니다. 이렇게 엉터리 운영이 되어도 노조 핑계대고 시간 보내서 도민의 혈세를 물 퍼붓듯 붓고서도 지금 대안이 없다고 하면 이게 도정이 제대로 작동이 되었느냐, 감독기능이나 기획 조정기능이...... 여기서 허울 좋게 기획 조정기능 잘 하고 있고 고품질 도정을 편다, 뭐가 고품질입니까? 도민 부담 덜주고 도민한테 혜택 많이 주는 것이 고품질 도정이지 도민 등골 빼는 것이 고품질 도정은 아닐 것이라 생각합니다. 여기에 대해서 분명하게 뭔가 답변이 되어야 될 것입니다. 이상입니다.

정종학위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김용환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용환

김용환위원

김용환 위원입니다. 정보화마을 조성에 대해서 질의를 드리겠습니다. 농어촌지역 정보격차 해소와 전자상거래를 통한 소득창출로 새로운 농어촌 모델을 정립하기 위해서 지난 2001년부터 정보화마을을 조성해서 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다. 우리 도 정보화마을 조성현황이 32개 마을로 시군별로 한 개 내지 세 개 마을을 조성해서 운영하고 있는데 공주시와 보령시는 한 개 마을이 조성되었고, 아산시와 논산시, 금산군, 당진군은 세 개 마을을 조성해서 운영하고 있습니다. 형평에 어긋난다고 보는데 그 이유가 무엇인지에 대해서 밝혀주시고, 또 사업내용을 보면 가정이나 마을별 초고속 인프라를 구축해서 전자상거래와 정보 활용능력을 배양한다고 했습니다. 본 위원이 알기로는 일부지역이기는 하지만 농촌지역에 나이드신 분들이 많아서 인터넷은 물론 컴퓨터도 제대로 활용하지 못하고 있는 것으로 알고 있습니다. 말하자면 컴퓨터에서 인터넷에 계속 들어가서 모니터의 화면이 어떤 경로를 통해서 떴는지조차 처음부터 끝까지 그 경로를 찾을 수가 없는 경우도 있습니다. 모르는 경우도 있습니다. 그것은 실력적인 교육이 미비해서 노인들이 헤매고 있는 그런 상황에 접해 있다고 봅니다. 여기에 대해서 운영상황을 점검하고 해서, 어떤 방법을 동원해서 효과적으로 할 것인지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

정종학위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이종건 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종건

이종건위원

홍성출신 이종건 위원입니다. 기획관리실은 우리 동료위원 말씀하신 대로 도정을 기획하고 조정 통제기능을 하는 곳이고, 또 보고서에 보면 내년도에는 특히나 조정 통제기능을 강화하겠다고 말씀을 하셨습니다. 그런데 일부에서는 조정 통제가 되지 않는 그런 누수현상이 나오는 것을 지금 이 자리에서 지적하는 그런 사례들이 아닌가 생각을 하면서 보고서 4쪽 2번에 보면 분권시대의 계획적 준비를 위한 자치역량을 강화한다고 했는데 우리 심대평 지사님께서 지방분권을 해야 된다고 주창을 하고 또 지방분권과 지방정당화를 하기 위해서 지금 신당창당을 추진하고 있는 그런 시점에 있습니다. 그런데 우리나라 현재의 체제는 중앙집권 형태로 되어 있고, 모든 관련 법령이나 제도가 중앙집권 형태로 되어 있는 상태에서 제도적인 개선이 되지 않는 한 지방분권은 이루어 질 수 없다고 항상 본 위원은 주장을 하고 있습니다. 이런 상황속에서 과연 지방분권 시대를 위한 준비를 얼마나 하고 계신지, 또 지방분권 시대라는 용어가 오늘 새로이 등장하는 것이 아니고 본 위원이 의회에 진출한 3년 동안 들어온 단어입니다. 과연 3년 동안 지방분권 시대를 맞기 위해서 도에서 준비한 사항은 무엇무엇이 있는지, 우리 도에서 지방분권 또는 우리 도를 위시한 각 지방자치단체에서 지방분권의 목소리를 높인 이후에 지방분권이 되어서 도로 이양된 사항은 얼마나 되는 것인지 말씀을 해 주시고, 지방분권연구단까지 만들어 가지고 그동안 운영을 해 왔다면 지방분권연구단에서 하신 업무실적을 보고서보다 더 소상한 답변을 해 주시기를 부탁을 드립니다. 본 위원이 볼 때는 현재의 정부나 과거의 정부 모두 그랬듯이 지방분권을 그렇게 원하지 않고 있는 것 같습니다. 지방분권을 원한다면 과감히 법령도 개정해서 중앙에 법의 권한이 집중된 것을 지방에 이양을 해줘야 되고 모든 재정도 내려줘야 될텐데 지금 현재 그런 상황이 아닙니다. 일부 예산제도를 바꿔가지고 운영을 하고 있다고 보지만 본 위원이 볼 때는 그것도 중앙에서 칼자루 쥐고 흔드는 격이지 지방에 권한을 준 것은 없다고 봐 집니다. 본 위원이 질의한데 대해서 소상히 답변해 주시고, 두 번째로는 본 위원이 자료요구를 했습니다마는 누리사업 추진사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 이게 지방대의 혁신역량 강화사업으로 작년부터 지방예산에 계상해서 지방대학에 누리사업으로 지원을 하고 있을 당시에도 문제가 제기되었었는데 그때 당시 본 의회에서 지적한 그 사항이 현실로 나타났습니다. 그 현실로 나타났다는 것은 우리가 목표하고 준 예산지원이 지정된 대학에서 제대로 사업을 하지 않아서 평가결과에 의해서 사업이 삭감되거나 또는 반납하는 불미스러운 사태가 우리 도내의 대학에서도 있었습니다. 이러한 사항을 국민들이 낸 세금으로 주는 사업이 원활히 되어도 대학에 주는 것은 탐탁지 않게 생각할 그런 입장인데도 불구하고 준 사항에 대해서 제대로 운영이 되지 않았다는 것은 많은 국민들이 세금 가져다 헛되이 쓴다는 지탄을 받기 좋게 되었다 이렇게 보고 있습니다. 금년도 누리사업 평가결과에서 반납한 대학은 어느 대학이고, 또 삭감된 대학은 어느 대학인지 소상히 밝혀주시고, 국비지원 하는데 우리 도비가 함께 지원 되었을 텐데 우리 도비 지원된 자금관리는 현재 어떻게 하고 있는지 소상히 밝혀주시기 바랍니다. 이상입니다.

정종학위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 송민구 위원님.
민구

송민구위원

공주출신 송민구 위원입니다. 실장님께 우선 하나 질의 드리겠습니다. 여러 가지 충청남도의 보고에 의하면, 또 말씀하시는 것을 보면 농업을 버리는 듯한 느낌이 들어갑니다. 특히 실장님의 보고는 더 그렇습니다. 대한민국의 농민들이 참 어려움에 처해있고, 그야말로 농업이 희망산업이 아니라는 것에 대해서는 모두가 동의할 것입니다. 또 경제적 가치로만 본다면 투자할 가치조차도 없다고 생각하실 것입니다. 그러나 그 경제적 가치가 아닌 그 이상의 가치를 추구해야 되겠기에 그야말로 농업은 보호되어야 하고 지속되어야 될텐데 참 오랜 세월 충남도 농도였었고 농업에 대한 부분을 관심있는 듯 표명하더니 최근에 들어와서는 농업을 굉장히 소외시키는 듯한 발언을 실장님으로부터 몇 번 들었고, 또 그렇게 예산도 편성된 것 같습니다. 참 안타깝습니다. 혹시 실장님, 농업에 대한 중요성을 중앙정부에 있는 사람들처럼 어떤 경제적인 측면으로만 지켜보시는 시각은 혹시 없으신지, 아니면 정말 농업은 우리가 꼭 보존하고 지켜나가야 할, 다소의 희생을 치루더라도 그런 산업으로 생각하시는지 우선 한 말씀 견해를 듣고자 합니다.
동완

김동완기획관리실장

저도 농촌에서 자랐고 또 저희 형님이 농사를 짓고 있는데 저인들 지금 위원님께서 걱정하시는 그 부분에 대해서 전적으로 같은 생각을 가지고 있습니다. 다만 기획관리실장 입장에서 볼 때에 지금 우리 농정을 추진하는 부분들에 있어서 좀더 방향을 바꿨으면 하는 생각들은 많이 있습니다. 그 부분은 저희가 농림수산국과 계속 협의를 하고 있습니다. 그러한 부분에 대해서 저희도 바꾸는 방향으로 연구를 하고, 다만 예산적으로 어떻게 편성했느냐 하는 부분은 쌀농업 경쟁력 강화를 위해서는 저희들이 지원을 확대하면서 지금 경지정리라든지 배수개선 하는, 농업기반 조성하는 쪽에서는 3,000평짜리 대구획정리로 또 해야 되느냐 하는 부분에 대해서는 저는 그런 예산은 그쪽으로 사용하지 말고 실제 환경농업이라든가, 또는 관광농업이라든가, 그린투어리즘 이쪽으로 투자를 변경해 나가야 하지 않느냐 하는 생각은 가지고 있습니다.
민구

송민구위원

그렇습니까? 지금 말씀에도 농업에 투자를 그렇게 많이 안 하시겠다라는 말씀으로 들립니다. 제가 야속하게 들었는지 모르겠습니다마는 그런 생각이 드는데 참고로 지금 하신 말씀은 국가 농업정책입니다. 기획관리실장님께서 예산 주고 싶어서 주고, 안 주고 하는 것이 아니라 중앙정부에서 농업기반조성 예산을 아주 대폭 삭감했습니다. 없습니다. 안 주려고 합니다. 그래서 못주는 것입니다. 농업기반 예산을 도비로 주는게 있습니까? 실장님! 혹시 기억나시는 것이 있나요. 농업기반조성에 대한 예산을 도비로 주는 것이 있나요? 중앙정부에서 부담하는 것도 그렇게 많지 않습니다. 그렇지 않아요? 예산에 대해서 너무 잘 아시는 분이니까, 또 그 외에 쌀문제, 혹시 쌀문제에 대해서 왜 저토록 애통해 하고 자살을 해야 되고, 시군청 앞에, 농협에 적재시켜야 되는지, 예산부분을 다루기 때문에 실장님께 여쭤보는 것입니다. 노무현 정부가 출범할 때도 “내가 대통령이 되면 이 나라 농업발전을 위해서 국가예산 대비 10%를 농업에 투자하겠다”고 약속했지만 지금 하지 않고 있습니다. 쌀값에 대한 문제도 쉽게 들어보면 공직자들이 이해 못하는 부분이 많이 있습니다. 17만70원 목표가격 설정해 놓고 그리고 차액되는 부분에 대해서 85%를 정부가 보존해 주겠다, 그런데 왜 저토록 농민들이 데모를 하지, 잘못된 생각입니다. 국가 전체적인 평균으로 하기 때문에 문제가 있는 것입니다. 충청남도에 대한 평균가격을 하면 국가예산이 지금 추측컨대 3조원, 전국 평균가를 하면 1조원 정도 예산이 들어간다고 합니다. 우리 충청남도도 기획관리실장님께서 농업을 걱정하는 의미에서 전반적으로 볼 때 농업을 걱정하는 부서가 따로 있지만 충청남도 평균가로 결정되어서 농민들이 어려움에서 다소 벗어날 수 있도록 해줘야 되겠다는 견해를 피력하시고, 또 그와 같은 농민들의 아픔을 공유하는 공직자상을 갖도록 해 주시기 바랍니다. 아울러 농업에 대한 얘기 더 드리면 농업예산을 예산부서에 이런 저런 것 올리면 참으로 어렵고 힘들답니다. 이것이 수년간, 도의원 8년간 하면서 들어온 얘기입니다. 이런 저런 보고서에는 기가 막히게, 어쩌면 그렇게도 예쁘게 써 놓았는지 다 해주는 것 같지만 실제 들여다 보면 참으로 한두 가지를 빼놓고는 우리 충남농업의 예산이 그렇게 많지 않고 계속 줄어들었다는 그런 말씀을 드리면서 앞으로 어떠한 경우라도 농업은 지속되어야 하고 아직도 농업도를 크게 벗어나지 못한 충남에서 농업인들을 무시한다면 그 정책은 꼭 잘못되리라 생각합니다. 그런 말씀을 드리면서 몇 가지 또 질의를 드리고자 합니다. 호남고속철도 애쓰셨습니다. 그러나 크게 애쓴 것은 없다라고 말씀드리겠습니다. 결론적으로, 이런저런 눈치보다가 충남에서는 소리조차 내지 못했습니다. 이런저런 공주가 깨질 것 같은 생각, 혹시 거기에 대해서 기획관리실장께서 호남고속철도에 관한 한 이렇게 했습니다, 정말 이토록 노력했는데 아직도 답이 없습니다라는 것이 있다면 그렇게 답변을 해 주십시오. 혹여 부족했습니다 하면 솔직하게 이러이런 것 때문에 다소 노력을 덜 했습니다 하는 부분이 있으면 그 부분도 아주 소상하게 말씀해 주십시오. 바로 얼마 가지 않아서 저 호남인들이 요구하는 것처럼 이제는 어떤 쪽으로 결정되든 빨리나 결정되었으면, 시행되었으면 좋겠다라는 그런 생각을 하는 호남인들의 생각을 어떻게 바꿔볼 수 있는 대안은 없는지, 또 노력은 해 봤는지 그런 것들도 답변해 주시기 바랍니다. 다음에 혁신, 혁신, 혁신 해야 됩니다. 당연히 해야 되지요. 저도 그렇게 생각합니다. 대표적인 혁신사례 실장께서 자랑하고 싶은 지방혁신이 되었든, 어떠한 혁신이 되었든 대표적인 것 세 가지 정도 가볍게 설명해 주시고, 서로가 계약을 통해서 임대계약을 했습니다. 1월 1일부터 12월 31일까지 하기로, 예를 듭니다. 그러면 12월 15일쯤 명도소송을 내는 것이 맞습니까? 한번 지금 즉시 답변해 보세요? 법에 올해 12월 31일까지 계약을 했어요. 그런데 올해 12월 15일 임대 내 놓으라고, 내가 운영하겠다고 법에 소송하는 게 합법적인 것입니까? 혹시 실장님의 견해는 어떻습니까? 맞지 않다고 생각되실 것입니다. 계약기간이 끝났는데도 내놓지 않으면 그때 내 놓으라고, 그렇지요? 그래도 안되면 그때 가서 명도소송 할 거예요. 그렇지요? 그런데 공주의료원은 여러분들이 굉장히 걱정도 많습니다. 운영이 안 되어서 어려웠어요. 물론 좋아지고 있는 것은 사실입니다. 그런데 임대기간이 끝나지도 않은 상태로 법에 소송을 해 버렸어요. 그리고 여기에 실장님의 보고서에도 승소했다라고 썼습니다. 거기에 대한 것도 바른 행정인지, 개인대 개인도 그렇지 않을진대 행정이 이래야 되는 것인지, 횡포는 아닌지 실장님의 견해를 묻고 싶습니다. 이상입니다.

정종학위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 실장님! 바로 답변이 되겠습니까?
동완

김동완기획관리실장

정리할 시간을 주셔야 될 것 같습니다.

정종학위원장

그러면 답변 및 자료준비를 위해서 감사중지를 선언합니다.

11시04분 감사중지

14시09분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 기획관리실장은 위원님들의 질의사항에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
동완

김동완기획관리실장

양해해 주신다면 자리에 앉아서 답변하겠습니다.

정종학위원장

예, 좋습니다.
동완

김동완기획관리실장

먼저, 균형발전에 대해서 유병기 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 이 부분은 오찬규 위원님께서도 비슷한 얘기를 하셔서 함께 답변드리도록 하겠습니다. 저희가 두 지역의 불균형 문제를 해결하기 위해서 재정적인 노력을 해 나가고는 있습니다마는 아마 위원님들께서 생각하시는 만큼은 나타나지 않아서 걱정의 말씀이 있으신 것 같습니다. 앞으로도 그런 점은 유념하면서 재정을 운영하고 계획을 해 나가도록 하겠습니다. 다만, 저희 도 입장에서는 위원님들의 그러한 지적에 대해서 우리가 앞으로 도정시책에 반영해야겠다고 생각이 들어서 우선 첫째, 기업유치 입지보조금 주는 것은 시군간에 차등화 하도록 해서 내년부터 시행하기로 했고요, 이번에 학교급식 보조금도 일단 신활력 지역에 대해서 만큼은 보조율을 40%로 올리는, 점차 시군간 차등화 보조 방법을 검토해 나갈까, 이렇게 생각해서 일단 두 건을 저희들이 차등화 보조를 검토했습니다. 내년부터 시행하겠습니다. 그리고 궁극적인 것은 시군간에 일반적 재원을 차등화해서 배분을 해 줘야 되는데, 그 부분은 우리 재정보전금이 되겠습니다. 우리 도에 재정보전금 배분조례가 지금 있는데 그 배분조례에서 해 주는 돈이 한 1,600억원 정도가 됩니다. 이 1,600억원 정도를 배분할 때 지금 조례상으로는 60%는 인구비율로 나눠주도록 돼 있고, 40%는 도세징수 비율로 나누어주다 보니까 사실은 이게 재정여건이 좀 나은 지역에 대해서 재정보전금이 더 가는 현상으로 지금 나타나고 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 저희들이 배분조례안을 한번 개선해서 지역간 균형발전에 기여할 수 있는 방법은 없는지 하는 문제와 일반 재정보전금 외에 시책재정보전금에 대해서도 시군간에 차등 배분하는 방법을 검토해서 위원님들께서 지적하신 지역의 균형발전을 조금이라 도 지원해 나갈 수 있는 방법을 연구해서 다음 의회에 한번 보고드리도록 하겠습니다. 그리고 호남고속철도......
병기

유병기위원

호남고속철도 답변하기 전에 지역개발 부분에 대해서 보충질의를 한번 하고 가겠습니다. 기획관리실장이 작년 감사시 답변하고 지금하고 변함이 없어요. 지금 이제 재정보전금 방법에 조례에 의해서 시군의 인구나 여러 가지로 자립도가 높은데도 인센티브를 줄이지 못하고 더 줘야 되는 형편 이런 것을 앞으로 조례를 검토해 본다는 것 이것 잘못했다고 했으면 빨리 시정해서 의회심의를 받고, 의회에서 부결되면 할 수 없는 것이지만, 빨리 빨리 해야 된다는 얘기가 아니고 앞으로 검토, 이런 얘기만 계속 반복하고 있는데, 작년에도 한 얘기를 약속을 못 지키면 우리도 얘기 할 필요가 없는 것이지요. 그렇지 않아요? 감사는 금년 1년 동안 작년도에 약속한 부분이 이행이 안 됐을 때 감사장에서 이야기하는 겁니다. 그런데 타 시군, 지금 현재 정부차원에서 신활력 지역으로 선정된 이외 지역이나 선정된 지역도 정부차원에서 신경을 써야지, 도차원에서는 균형개발에 대해서 이만큼도 신경 안 써요. 신경 쓴 부분 있으면 얘기해 봐요. 어떤 부분을 시군과 격차를 두고 우리가 도차원에서 이런 것을 추진했다 그것 한번 답변해 주세요.
동완

김동완기획관리실장

글쎄요, 제가 지금 뭐를 이렇게 집어서 얘기하기는 위원님께 참.....
병기

유병기위원

그러니까 도 행정이 말 뿐이라고. 지사님도 의회에 와서 말씀하실 때는 균형개발, 균형개발, 충청남도 균형개발을 위해서 앞으로 신경쓰겠다, 기획관리실장 역시도 균형개발 얘기를 합니다. 지금요, 진짜 시군간에 격차가 너무 심해서 이런 얘기를 하고 있는 겁니다.
동완

김동완기획관리실장

무슨 말씀인지 알겠습니다.
병기

유병기위원

본인 못 느끼십니까? 느끼시죠?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

진짜 어느 시군은 자립도 한 10% 선에서, 진짜 자체적인 몇억원 사업 하나 구상하지 못하고 어려운 형편에 놓여있고, 어떤 시군은 지방세가 몇백억원 걷혀가지고 쓸 데 없어서 고민한다는 얘기를 최근에 당진군 같은데서 지난번에 들었습니다. 그런 데도 도에서 보조금은 똑같이 나갑니다. 그렇죠? 그러면 이거 숱재 하려고 하는 의지가 없는 거예요, 충청남도에서. 2006년도 예산도 대충 검토해 봤지만 그런 부분에 하나 신경 쓴 부분이 없죠?
동완

김동완기획관리실장

저희가 재정보전금 배분조례를 개정하려고, 답변드리려고 했는데, 이게 재정법에 그렇게 명시되어 있는 사항이라서 행자부에 건의를 했습니다만, 그게 되지 않았습니다. 그래서 제가 검토를 다시 해 보겠다는 생각은 재정법 이외에 할 방법이 없는지 검토해 보겠다는 그런 말씀을 제가 드리는 겁니다.
병기

유병기위원

지사님 옆에서 도민들의 편안한 살림을 위해 균형개발 차원에서 돕고 있는 기획관리실장님한테 물어보고 싶은 얘기는 뭐냐면 도지사 시책사업비도 시군간에, 말하자면 열악한 시군에 도움되는 시책사업비 나간적 없고, 지역개발비 역시도 그렇게 됐습니다. 서로가 나눠먹기식, 여기 시장에다 덜주면 저 시장이 뭐라고 하고, 이 군수가 덜 받으면 저 군수가 뭐라고 하니까, 지사님 균형발전 이전에 그저 입 다물라는 식으로 2006년도 예산은 시군당 실링이 20억원이면 20억원, 이렇게 준다 해서 다 올리라고 해라. 지방자립도가 높아서 지방세가 많이 걷히는 시군도 마찬가지에요. 그러니까 날로 발전하는 데는 발전하고 낙후되는 데는 계속 낙후되는 거예요. 지금 현재 충청남도 시책을 보면. 그리고 근본적인 원인을 앞으로 어떻게 해야 이것을 세원도 높이고, 지역경제를 활성화 시킬 수 있는 방안을 갖고 있는 것 있으면 답변해 주세요.
동완

김동완기획관리실장

재정보전금을 통한 균형발전을 추구하는 그런 방법과 실국에서 총액으로 쓰는 예산들에 대한 배분시에도 지역 균형적인 차원에서 배분할 수 있는 방법들이 뭔지를 한번 저희가 연구해서 추후에 보고드리도록 그렇게 하겠습니다. 지금 상태에서는 위원님께 제가 딱 잘라서 이렇게 하겠다, 저렇게 하겠다 하기는......
병기

유병기위원

그러면 지역발전 방안도 다음 기회에 해야지, 지금은 답이 안 나온다 이거지요?
동완

김동완기획관리실장

그것은 제도개선과 연계된 사항이라서, 이거 그냥 그렇게 해야 되기 때문에 제가 그런 부분을 추후에......
병기

유병기위원

그러니까 충청남도 제도적으로 잘못되어서 제도 자체를 바꿔야 하고, 조례를 바꾸고, 도지사를 바꾸고, 기획실장을 바꿔야 한다는 얘기 아닙니까, 지금 얘기는? 뭔 제도요? 제도에 대해서 한번 얘기해 봐요. 제도가 잘못돼서 지역의 균형발전이 안 된다니 그 제도에 대해서 답변해 보란 거예요. 그것은 답변할 수 있지요? 연구 안 해 봐도?
동완

김동완기획관리실장

이런 거겠지요. 우리가 농어촌도로는 물론 시군으로 내려갔습니다마는 경지정리 사업을 할 때에 어느 시군부터 이렇게 갈 것인가를 감안할 때 대개 농지 대 경지정리 비율을 가지고 배분한다면 앞으로는......
병기

유병기위원

지금 현재 쌀 소득과 연계되는 사업은 정부에서 사업을 지양하고 있습니다. 쌀 많이 생산해 봤자 팔아먹을 데도 없고 남아돌아가는 판국이라 뭐 경지정리 이런 것은 그만 둔지가 오래돼요. 기획실장님께서 진짜 행정고시도 보시고 머리가 상당히 좋으셔서 정말로 충청남도의 균형발전을 위해서 참으로 고민을 많이 하시는 줄 알고 있는데, 지금 시군경제가 왜 더 나빠지느냐면 농촌경제가 나빠지다 보니까 시군은 계속 경제가 침체되기 마련입니다. 그러면 이분들이 부업으로 다른데 가서 말하자면 중소기업이라도 유치해서 부업으로 나가 돈 벌 수 있는 일 터전, 그러면 선진농업을 할 수 있는 기반조성, 내지 이런 것을 조성해서 그 분들의 경제효과를 올려서 시군에다 세금도 많이 내고 이렇게 해야 지방세도 높아지고 또한 소득이 있어야 안 떠나고 그러는데, 당장 농가에서는 자녀교육 시키려고 다 떠나는 겁니다. 그러니까 인구가 자꾸 감소돼요. 거기서 사망자 늘고. 그러니까 충청남도가 과연 낙후된 지역이 근본적으로 더 낙후가 자꾸 되고 지역발전이 안되는 그 원인을 기획실장은 파악하고 있었어야지, 그 문제를 여태까지 파악 못했다는 거예요? 그러니까 낙후돼 있는 시군지역은 무엇 때문에 병폐가 이러니까 앞으로 이 병폐를 균형발전 차원에서, 도에서는 앞으로 이런 계획을 구상하고 있다 그런 건 얘기가 있어야 될 것 아니에요. 평소 갖고 있던 소신이 있으면 얘기해 달라는 거예요.
동완

김동완기획관리실장

지금 아마 많은 인구들이 농촌지역에서 떠나는 이유들에 대해서는 소득의 문제도 있을 것이고, 생활 여건도 있을 것이고, 또 본인의 직업, 취직할 수 있는 일자리 문제도 있을 것이고 여러 가지가 복합적으로 있을 것 같습니다. 그런데 그러한 부분들에 대해서 도로서 광역자치단체로서 감당할 수 있는 부분이 있고, 감당할 수 없는 부분이 있을 것 같습니다. 그래서 앞으로 저희 기초자치단체와 광역자치단체 차원에서 어떠한 일들을 지역간의 균형발전을 할 수 있도록 배분하는 것이 우선되어야 하는가 하는 부분에 대해서는 한번 연구를 해서 별도 보고를......
병기

유병기위원

그러니까, 충청남도에서 그동안에 용역발주비가 수십억원씩 매년 지출되고 있는데, 그러면 충청남도 균형발전을 위해서, 낙후된 지역발전을 위해서 그 발전방향에 대한 용역 의뢰한 것 있습니까?
동완

김동완기획관리실장

지금 이제 신활력지구에 대해서는.......
병기

유병기위원

신활력지구는 행자부에서 해 가지고 70개 시군, 진짜 충청남도에 3개가 들어 있다는 자체도 남부끄러운 얘기에요, 솔직히 얘기해서. 점수에서 미달돼 가지고 준 거예요.
동완

김동완기획관리실장

우리가 제일 많은 겁니다.
병기

유병기위원

많으니까 창피해서 그러는 거예요. 없애야 돼. 신활력지구 책정된 금산이나 청양이나 부여 이거 남부끄러운 얘기에요, 솔직히 얘기해서. 왜냐하면 다면적으로 평가를 했을 때 그 중에서 제일 낙후돼 있기 때문에 활력화 되라고 정부에서 돈을 주는 거예요. 그렇죠, 행자부에서? 신활력지구 지역은 정부차원에서 하는 것이고, 도차원에서 그동안에 낙후지역 개발, 균형개발을 위해서 용역준 사실이 있냐는 거예요, 없지요?
동완

김동완기획관리실장

도 계획에 다 들어있지요.
병기

유병기위원

계획에 들어있는데 용역 아직 의뢰 안 했죠?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

그러니까 여태까지 의지가 없다는 거예요. 왜냐하면 그 보다 더 필요치 않은 용역은 여러 가지를 의뢰해 가지고 1년에 시행도 않는 용역비를 낭비하면서 실질적으로 제일 중요한 게 시군간 격차, 도민들이 생활격차, 그 어려움이 있는 시군에 대해서 어떻게 해서 구제할 수 있는 방안을 고민 안 했다는 얘기 아닙니까, 여태까지.
동완

김동완기획관리실장

지금 저희들이 도비 보조사업 하는 것을 차등화 해야 되는 그런 부분인데, 사실 차등을 해야 되는 것은 맞지만 어떤 기준에 의해 가지고 얼마만큼 차등화 해 드리냐 하는 부분에 대해서 우리가 어떤 정확한 답을 얻기 어렵기 때문에 저희가 지금 보조금 사업을 시군간에 차등을 못하고 있거든요. 왜 그러냐면 차등화해야 된다는......
병기

유병기위원

그러니까 평소 가지고 있던 소신 한번만 얘기해 주세요. 앞으로 지역 균형발전을 위해서 기획실장으로서 앞으로 이런이런 방향으로 본인이 갖고 있는 소신을 얘기해 줘봐요.
동완

김동완기획관리실장

예, 도비보조사업에 대해서 차등화 해야 된다는 부분에 대해서 저도 같은 소신을 가지고 있습니다. 그런데 방법론에 대해서는 연구를 할 시간을 주시면 제가 한번 연구를 해 보도록 그렇게 하겠습니다.
병기

유병기위원

그러니까 조례가 뒷받침돼야 할 필요성이 있다면 조례를 빨리 집행부에서 제정해 가지고 의회로 올려주시고, 또한 연구용역이 필요하다면 추경때라도 연구용역 세워서 실질적으로 발전될 수 있는 방향, 현 시대에 맞게끔 어떻게 그 시군이 상생할 수 있느냐 이런 방향에 대해서 용역 의뢰라도 빨리 해 가지고 빨리 치료해야 합니다. 지금 현재 병이 깊숙이...... 시군간 격차, 살기 어려운 데는 살기 어려워지고, 수도권 팽창을 해서 수도권 이런 지역은 진짜 재원이 남아돌아가고, 일자리가 없어서 일을, 직장이 진짜 없어 가지고 다른 데 외지사람들이 거기에서 이사 가서 살아야 되고 이런 형편에 있는데, 지금 현재 농촌지역에 있는 내륙에 있는 지역은 진짜 사람들 일자리 없어서 다 떠나고 있는 형편이고, 그거 진짜 큰 고민입니다. 그러니까 이 문제를 해결할 수 있는 방안을 빨리 용역의뢰를 해서 검토해 가지고, 다음 추경에 예산을 세워서 그 신활력지구 해 가지고 우리 도 차원에서 아니, 거기에 농공단지를 유치하는데 우리가 기반조성을 도에서 다 해주고 하면 조성비가 약하니까, 그러면 경쟁지역에서 볼 때 당진, 아산지역 평당 한 50만원, 100만원 가는데 거기 10만원이나 5만원대 들어올 수 있도록 조건 얼마든지 만들어 줄 수 있습니다. 그러면 공장 유치하는데도 항상 유리합니다. 그 기반조성을 우리가 해 줘야 돼요. 그래 가지고 많은 인력이 와서 일할 수 있는, 일거리 창출을 해 줌으로 인해서 그분들이 떠나지 않고 거기서 살 수 있는 방법도 있고 그러니까 그것을 빨리 용역해 가지고 진단해서 거기에 수습할 수 있는 방법은 빨리 시책에 도움 될 수 있게끔 기획관리실장께서는 유념하셔서 다음 추경때라도 용역설계를 의뢰해 가지고 이 충남발전연구원보다는 국토개발연구원이나, 차원이 높은데다 의뢰해서 확실히 충청남도가 시군간에 균형발전 할 수 있게끔 빨리 모색해 주기를 부탁드립니다. 계속 답변하세요.
동완

김동완기획관리실장

그렇게 하겠습니다.
찬규

오찬규위원

잠깐만요. 지금 균형발전 차원에서 도차원의 의지를 죽 설명을 했는데 예를 들어 재정보전금 같은 것은 지방재정법에 인구가 많다든지 도세를 많이 걷는 데 더 주도록 돼 있다 이거에요?
동완

김동완기획관리실장

그러니까 인구, 도세 등을 고려하게 그렇게 돼 있어서.....
찬규

오찬규위원

그 규정좀 자료로 하나 주시고요, 그게 도에서 편의적으로 도세실적을 높이기 위해서 임의적으로 한 것 아니에요? 그런 규정 한번 자료로 줘 봐요. 그것은 금방 내놓을 수 있으니까. 왜냐하면 그 답변 잘못된 것 같아서 그렇게 됐다고 그러면 재경부가 이건 있을 수 없는 규정을 내세운 것이지. 왜냐하면 균형발전이라고 하는 건 쉽게 얘기해서 인구도 적고 재정력도 약한데다가 돈을 더 줄 수 있도록 만들어졌어야 되는데 그게 그렇게 만들어질 리가 있어요? 지금 그것 빨리 자료 내놔봐요. 그건 그렇게 됐을리가 없어요. 재경부에서 그렇게 만들었다고 그러면 그건 말이 안 되지. 그리고 마무리 하는 의미에서 서두에서 질의의 내용은 도에서 이렇게 의논해서 물차니까 아랫 논에 물 밀려오듯이 북부권 개발에 만족하는 것 같은데 그러지 말고 그 사람들이 아래도 좀 건너뛸 수 있도록 뭔가 그 사람들이 올 수 있도록 유도정책을 펴 달라는 얘기지, 지금 그런게 전무하잖아요. 예를 들어서 아산이나 천안은 그냥 놔둬도 이제 윗논이 다 차서, 물 넘쳐서 오는 거예요. 그런데 부여나 홍성이나 청양이나 보령 같은 데도 건너뛰어 올 수 있도록 하려고 그러면 뭔가 행정적으로 유도정책을 펴지 않고는 불가능하다, 그런데 우리 도에서는 그런 게 전혀 없고 그렇게 하려고 하는 의지도 없다는 거예요, 본 위원 질의는.
동완

김동완기획관리실장

그래서 지난번에 입지보조금 있잖아요? 기업입지보조금을 저희 기획관리실에서 협의를 해 주면서 이것을 차등보조 해라, 그렇게 해서 지금 경제국에서 금년도부터는 입지보조금을 줄 때에 우리 지역에 차등보조를 하기로 했습니다. 그래서 그런 것 하나 하나씩 이제 도입을 할 겁니다.
찬규

오찬규위원

하나 또 이제, 이것 들여 다 보기 전에 자료에 의하면 균특자금, 균특자금도 역시 성격이 비슷합니다. 균형발전을 위해서 발전이 덜 된 데 더 주도록 돼 있는 데 보니까 잘 된 데가 균특자금이 많이 가고, 덜 된 데가 덜 갔어요, 지금. 예를 들어서 공주, 요 몇 군데가 많이 갔어요. 그런데 그게 우연의 일치일지는 몰라도 매년 그 몇 군데 지역이 더 갔어요. 그것은 균형발전 차원에서 정책적인 예산을 배정한 게 아니라 자의적으로 팔이 안으로 굽는다는 원리가 적용된 게 아니냐 하는 얘기지, 지금. 그렇지요? 물론 예산이 종류가 여러 가지니까 균특자금이 많이 간 데는 다른 예산 덜 줬다고 할지 몰라도, 그렇게 되지를 않았어요.
병기

유병기위원

위원장님! 의사진행발언 하겠습니다. 지금 신속히 자료가 준비될 것도 있고, 답변준비가 덜 되었으므로 5분간만 정회하기를 건의합니다.

정종학위원장

위원님들, 괜찮으십니까? 그러면 잠시 감사중지를 선언합니다.

「예」하는 위원 있음

14시28분 감사중지

14시35분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다.
찬규

오찬규위원

저, 하다 말아서...... 이 내용을 보니까 예를 들어서 도세실적이 높은 데를 더 줄 수 있다는 것은 아마 도세 징수실적을 높이기 위해서 편의상 했던 것 같은데 예를 들어서 총액으로 실적을 따지는 게 아니라 그 지역 예를 들어서 보령에 도세가 10억원이라고 그러면 거기서 프로테이지가 높은 데를 의미하는 것이지요? 예를 들어서 이제 총 자치단체의 도세가 얼마냐 해서 실적을 놓고 따지는 것이지요?
동완

김동완기획관리실장

아니요. 예를 들면 천안시에서 징수한 실적 도세.
찬규

오찬규위원

그러니까 천안시가 총 100억원인데 90% 한 것하고, 보령에서 10억원인데 91% 했으면 보령에 우선 배정해야 되는 것이지, 도세 부피를 놓고 얘기하는 것은 아니지요?
동완

김동완기획관리실장

그러니까 시책보조금이 1,000억원이다, 일반재정보전금이 1,000억원이라면 600억원은 인구수 비율에 따라서 배분하고, 400억원은 도세징수 실적에 따라서 배분......
찬규

오찬규위원

그러니까 이 조례를 이렇게 노란색을 칠해오신 것은 도에서 우리한테 설명하고 싶은 내용만 이렇게 칠해왔죠? 내가 이 내용을 대충 잠깐 보니까, 예를 들어서 2개 시군이 공동으로 하는 사업에는 이런 실적하고 무관하게 또 많이 배정할 수 있기 때문에 실질적으로 도에서 어떤 특정지역을 많이 주려고 그러면 줄 수 있는 돌파구가 얼마든지 있다고 봐요. 지금 여기 내용을 보니까.
동완

김동완기획관리실장

밑에 자료를 보시면, 6조 2항을 보시면 시책추진보전금에 대해서, 위에 것은 일반재정보전금에 대한 이야기이고, 시책추진보전금은 10% 안이에요. 90%는 일반재정보전금이고. 10%에 해당되는 시책추진보전금은 지금 위원님께서 방금 말씀하신......
찬규

오찬규위원

그런 내용으로 줄 수 있고, 90%는 이 실적이 맞아야 준다? 그러니까 제가 확인하고 싶은 건 예를 들어서 도세를 총 금액을 얼마 거뒀느냐가 문제가 아니라 그 지역에 해당되는 도세 중에서 프로테이지를 따지는 것이지요?
동완

김동완기획관리실장

그러니까 어떻게 되냐면 도세 징수한 것에 3%는 도세징수비로 주고......
찬규

오찬규위원

아니, 그것은 주는데 제가 질의하는 내용은 그게 아니라 예를 들어서 도세를 총액으로 볼 때는 천안시 같은 데가 많은데, 천안시에서 100억원에 90% 실적하고, 보령시는 10억원이더라도 91%이면 보령을 더 줄 수 있는 것 아니냐는 얘기지. 그렇지 않아요? 징수실적으로 따지는 거예요? (○집행부석에서 실적.)
실적으로 따지면 그렇게 계산해야 될 것 아니에요. 그러니까 예를 들어서 총액 관계없이 실적이 높으면 더 준다? 그러면 말이에요.
동완

김동완기획관리실장

저기요, 무슨 말씀인지 모르겠는데 일단은......
찬규

오찬규위원

예를 들어서 천안은 도세가 부피가 이만하고, 보령은 이만한데 여기서 실적이 90%보다, 이 크기 상관없이 실적이 높은 데를 더 줄 수 있는 것 아니냐는 얘기지. (○집행부석에서 징수한 금액이요.)
징수한 금액으로 따진다고? (○집행부석에서 예.)
징수한 금액으로 따지면 안 되는게, 예를 들어 보령에서는 도세가 전부 받을게 10억원인데 열심히 노력해서 한 90% 받았는데, 천안 100억원 짜리를 80% 받았다고 그러면 금액은 천안이 더 클 것 아니에요. 그러니까 프로테이지로 해서 배정해야지, 실적으로 배정하면 안 되지. 그렇잖아요. 그것 실적으로 배정했다고 그러면 여기 내용하고 틀려요. 여기는 실적으로 했지, 금액으로 하라는 얘기는 아니에요, 이건. 이건 뭐가 잘못돼도 엄청나게 잘못된 게 그러면 예를 들어서 도세를 더 거두려고 해도 실적이 없어서 금액을 못 키우는 데는 상대적으로 불이익을 받아야 된다는 얘기 아니에요.
동완

김동완기획관리실장

지금 위원님께서 얘기할 때 체납율 때문에 그 말씀을 하시는 거네요.
찬규

오찬규위원

재정보전금을 주는데 도세를, 금액을 많이 거둔 데를 더 주냐, 실적이 높은 데를 더 주냐?
동완

김동완기획관리실장

그러니까 많이 걷는다, 적게 걷는다는 얘기가 금액기준이 아니라 징수율, 그러니까 부가......
찬규

오찬규위원

징수율로 따지냐, 금액으로 따지냐 묻는 거예요.
동완

김동완기획관리실장

금액으로 따지죠.
찬규

오찬규위원

그러니까 금액으로 따지면 안 되는 것 아니냐는 얘기에요.
동완

김동완기획관리실장

아니죠. 율로 따지면 나머지가 뭐냐면 체납율이거든요.
찬규

오찬규위원

그러니까 예를 들어서......
동완

김동완기획관리실장

체납율이 높은 데 덜 줘라?
찬규

오찬규위원

10억원 걷어서 100% 체납액이 적은 데에는 100% 다 걷어도 금액은 크게 키울래야 키울 수가 없잖아요.
동완

김동완기획관리실장

그러니까 체납율이 높은 데는 덜 주고, 체납율이 낮은데는 더 줘라 그 말씀하시는 거잖아요.
찬규

오찬규위원

그렇죠.
동완

김동완기획관리실장

세정부서에서 할 때에 거기서 인센티브로 나가야 될 일이지, 재정 운영하는 데서는 그렇게 운영하면 안 되거든요. 세정과에서 체납율이 높은 데는......
찬규

오찬규위원

본 위원이 질의하는 내용이 도세 세원이 적은 데는 쉽게 얘기해서 재정보전금을 적게 가져갈 수밖에 없지 않느냐.
동완

김동완기획관리실장

그래서 제가 말씀드리는게 우리 도의 재정배분조례는 좀 그런 억지성이 있기 때문에 이것을 개정하려고 작년도에 행자부하고 협의를 했더니 이 재정법에 인구하고 징수실적이 나오는데 지금 보니까 그게 당해 시군의 재정사정도 감안할 수 있도록 되어 있어요. 그런데 시행령에 가서는 그것을 막아버렸어요.
찬규

오찬규위원

이 답변은 균형발전을 하려고 하는데 도에서 대책이 뭐냐고 묻는 데서 답변을 하시니까 지금 얘기 했는데, 그러면 도세 재원도 약하고, 인구도 적은 데는 그러면 균형발전을 할래야, 도에서 그러면 줄 수 있는 여건이 뭐가 있어요? 아무것도 없는 것 아니에요, 지금.
동완

김동완기획관리실장

그게 지금 현재 일반재정보전금은 행정수요를, 재정을 뒷받침 한다라는 차원에서 지금 현재 인구문제하고......
찬규

오찬규위원

아니, 균특자금은 그렇게 아주 여건이 안 좋고, 재정이 약한 데를 덜 준 이유는 뭐예요?
동완

김동완기획관리실장

그것은 우리가 저거 있잖아요, 양여금. 양여금이 이쪽으로......
찬규

오찬규위원

균특자금으로 바뀐 것 아니에요.
동완

김동완기획관리실장

균특이 됐으니까, 저희가 지금까지는 양여금을 시군에 배분하던 기준이 있잖아요, 쓰던. 그것에 따라서 갖고, 또 균특자금 중에는 양여금이 아니라 일반 국고보조금에서 온 게 있어요, 균특회계로. 그런 비율을 가지고 시군별로 몫을 지금 나누어 준거거든요. 그런데 시간이 점점가면 그러한 과거에 가져가던 비율로 계속 가져가면 불균형이 고착화 되는 것 아니겠습니까? 앞으로는 그게 개선돼야 되는데 한 해에 그것을 다 개선해 버리면 시군에 재정의 불안정성을 이루기 때문에 연차적으로 저희들이 그것 개선해 나가려고 생각하고 있는 겁니다.
찬규

오찬규위원

그런데 그것은 우리 실장님이 이제 그것은 하나의 변명에 가깝지, 이 균특자금은 쉽게 얘기해서 개발이 안 돼서 균형이 안 맞는 낙후지역에 뭔가 잘 된 데 하고 이렇게 좀 수평을 맞추도록 도에다 재량권을 맡겼는데, 재량권을 맡기고 난 뒤에도 지금 특정지역에 예산을 더 준다는 것은 잘못된 것 아니냐는 얘기예요, 지금. 조정기관을 너무 멀리 보고 나누어 주다보니까 옛날하고 다를 게 하나도 없어요. 균특자금 지금 보니까 재정력있고 튼튼한 데 많이 가더라고요. 하여튼 시간이 없으니까, 이제 예산심의 할 때 볼 수...... 2006년도 균특자금 지금 배정했나요?
동완

김동완기획관리실장

계획해서 국가에 올라가 있지요. 국가계획에 들어가 있습니다.
찬규

오찬규위원

그것도 어느 시군에 얼마 주겠다고 하는 계획을 올렸지요?
동완

김동완기획관리실장

예, 다 들어가 있습니다.
찬규

오찬규위원

그것까지 해서 최근 3년 것 자료 주세요. 다른 답변주세요.
동완

김동완기획관리실장

그렇게 하겠습니다. 그리고 호남고속철도에 관련해서 걱정의 말씀이 계셨습니다. 위원님들께서 보시기에 저희 도가 다소 소극적이 아니었는가 이렇게 보신 것 같습니다. 그러한 점에 있어서는 저희도 저희가 한일에 대해서 적극적인 홍보를 하지는 않았습니다. 왜 그랬냐면 충청북도와의 갈등관계가 있기 때문에 저희들이 한 일에 대해서는 공개적으로 보도자료는 잘 안 냈었습니다. 그러나 그동안 이러한 천안분기역 직결노선을 위해 가지고 우리 도에서는 우리 도의회에 특위위원님들과 함께 국회라든가 호남권을 7번 방문했고, 전문가토론회를 2회 개최했고, 국토연구원에 저희들의 당위성 논리개발을 2회했고, 홍보용 유인물을 3,000부 만들었고, 언론홍보를 151회, 그렇게 해서 저희 나름대로는 최선을 다했습니다. 그리고 우리 도 호남고속철도지원특위 위원님들께서는 직접 호남권, 국회, 국토연구원들을 나누어서 계속 방문하시고 토론회에 참석해 주셨고, 또 충발연에서도 신문칼럼 게재라든지, 저희 도가 직접 나서지 않은 원인은 충북하고의 갈등관계 때문에 충발연에서 주로 나섰습니다. 그래서 신문칼럼이라든가 광주MBC 토론회 참석이라든가 이런 것들을 많이 했습니다. 그러나 궁극적으로는 지금 현재 저희는 호남고속철도 분기역 평가가 공정치 못했고 투명성을 상실했다는 부분에 대해서 건교부에 그 자료공개를 저희들이 요구를 했습니다. 그런데 건교부가 공개를 하지 않아서 지금 충남발전협의회에서 행정심판을 청구한 상태로 저희 도한테 행정심판자료를 내달라고 지금 돼 있어서 저희들이 다음 주까지 그 자료를 낼 예정으로 되어 있습니다. 그런데 건교부는 그동안 이 부분에 대해서 여러 가지 비공식루트를 통해서 저희 도를 이야기 했습니다. 예를 들면 환경을 같이 조사하자, 환경에 대한 영향을 같이 조사하자라든가 또는 공청회를 하자는 얘기가 되었을 때 저희들은 거기에 대해서 참여할 수 없다, 왜 우리 도민들이 이해치 못하는 이 불공정하고 불투명한 이것에 대해서 이해를 시키지 아니하고 환경을 조사하거나, 아니면 거기에 공청회 하는 것을 우리가 참여할 수 없다고 해서 지금 현재 건교부도 그것에 대해서 더 이상 진행을 못시키고 있고, 다만 천안출신 박상돈 의원께서 국회의 질의과정에서 남공주역을 설치해 주면 어떠냐 하는 말씀이 계셨습니다. 그런데 그것은 아마 내면적으로는 상당히 깊이있게 건교부와 상의한 것 같습니다마는 건교부의 공식적인 입장이 아니라 우리 지역출신 의원님의 말씀만을 믿고 저희 도가 거기에 함께 동의할 수는 없기 때문에 저희들은 거기에 대해서는 대응하지 않았습니다. 그런데 최근에 11월 11일 대통령께서 전남도청 개청식에 메시지를 보내시면서 호남고속철도를 조기 착공하겠다는 말씀이 계셔서 호남쪽에서는 더 더욱 조기착공에 고무되고 있는 것 같습니다. 그러나 저희 도에서는 지역간에 이의가 없는 익산~목포구간을 먼저 조기착공을 해라, 다만 현재 이견이 있는 분기역과 익산까지의 구간은 전문가의 검토라든가 검증을 거친 뒤에 이 문제가 조기착공 될 수 있도록 호남권과 저희들이 협조 대화는 하고 있습니다. 다만 이러한 내용들을 저희들이 공개적으로 말씀드리지 않았던 것은 행정중심복합도시를 통해서 충청권이 협조 공조체제가 되어가고 있는 상태에서 호남분기역을 가지고 자꾸 지역간에 논란을 빚는 것은 바람직하지 않기 때문에 의회나 충발연을 통해서 이러한 일들을 추진했다는 말씀을 드립니다.
병기

유병기위원

그게 답변 다입니까?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

저는 문제점 지적하고 싶은 것은 지난번에 국토개발연구원에서 호남고속철도 용역발표회를 하려고 하는데 충북도민들이 저지한 것이 몇 차 발표인지 알고 계십니까?
동완

김동완기획관리실장

용역발표가 아니라......
병기

유병기위원

그게 용역발표회에요.
동완

김동완기획관리실장

그렇지요. 1회였었지요.
병기

유병기위원

1회가 아니지요, 3회인가 되지요.
동완

김동완기획관리실장

한번 있었잖아요?
병기

유병기위원

한번 있었고, 차수로는 2회나 3회째......
동완

김동완기획관리실장

제가 기억하는 것은 공청회를 할때, 용역결과에 대해서 청문회인가 할 때에......
병기

유병기위원

지금 충청북도와의 관계개선을 위해서, 여러 가지 신사도를 지키기 위해서 그런 얘기를 했다는 변명 비슷한 얘기를 하고 있는데 충청북도 도민들은 이미 충청남도한테 일침을 가했습니다. 왜냐, 정부에서 공정하게 국토개발연구원에서 용역이 나와가지고 호남고속철도 분기역은 천안으로 결정이 되어서 발표를 하려고 하는 것을 충북도민들이 미리 빼가지고 오송에 와 가지고 지난번에 회의장 점거해서 발표 못 했지요? 그런 상황인데 그 뒤로 이상스럽게 정치권이 개입되고, 어떻게 되어 가지고 수혜지역은 참여하지 않고 비 수혜지역, 경상도 부산 이런 곳에서 심의위원이 같이 참여해 가지고, 충청남도는 심의위원회 참여했습니까? 충청남도는 참여 안 했지요?
동완

김동완기획관리실장

그렇습니다.
병기

유병기위원

그런 상황에서 발표회를 가진다는 것은 뻔히 답이 나와 있는데도 불구하고 충청북도에서는 오송주민들을 동원해 가지고 회의장을 점거해서 발표조차 못하게 했는데 충청남도는 그냥 무사안일하게 대처해서, 충발연 원장이 혼자 가서 대변하다 그냥 왔다고 하는데 맞아요? 충남발전연구원장 얘기는 자기만 혼자 가서......
동완

김동완기획관리실장

평가때 말씀하시는 것 아닙니까?
병기

유병기위원

평가하면서 용역발표 할 당시에.
동완

김동완기획관리실장

그러니까 평가결과를 발표할 때 그 이튿날 평가추진위원회를 열었지요.
병기

유병기위원

그렇지요.
동완

김동완기획관리실장

추진위원회를 열었는데 추진위원회에서 평가결과를 발표하지 않기로......
병기

유병기위원

본 위원의 생각으로는 지금 행정부처는 행정부처대로 민간차원은 민간차원대로 같이 하나가 되어서 벌써 답이 충청남도가 진짜 이치에 안맞는 투쟁을 한다면 본 위원도 할 얘기가 없습니다. 그렇지요? 호남고속철도 본연의 목적이 빠른 시간내에 짧은 거리에, 그리고 요금을 적게 내고, km에 의해서 요금이 환산된다니까 돌아가면 요금이 더 나오지요? 그리고 본연의 목적을 벗어나서 어느 도시를 돌아서 간다는 자체는 잘못된 부분, 이것은 충남의 이익이전에 대한민국을 위해서라도 반드시 물리적 행동이 대두가 되어야 하는데 충청남도는 그때 대처를 하지 않았어요. 이 부분은 공무원들이 뒤에서 대처를 잘못 했다, 이 부분을 지적하고 싶은 것입니다. 인정하십니까? 실장님! 거기에 우리끼리만 대처하다 보니까 그런 부분을 물리적으로 막지 못했다는 부분을 인정하십니까? 안 하십니까?
동완

김동완기획관리실장

저는 공직자가 국가 정책에 대해서 지역의 이익에 맞지 않는다고 물리적으로 나서는 것은 합리적이지 않다고 생각합니다.
병기

유병기위원

물리적이 아니면 우리 도에 호남고속철도 특위도 있지요?
동완

김동완기획관리실장

예, 특위에 다 보고했습니다. 위원장님 이하 위원님들께서......
병기

유병기위원

심각성에 대해서 그때 당시 얘기를 안 했다는 거예요.
동완

김동완기획관리실장

아니요.
병기

유병기위원

박태진 위원님이 이상스럽게 오늘 자리에 안 계시네, 심각성에 대해서는 얘기를 안 했기 때문에 자기들이 민간차원에서 사람을 동원해서라도 물리적인 방법으로 해야 되는데 그것을 못했다 이거에요. 그러다 보니까 지금 용역발표가 따로 나온 뒤로 충청북도에서는 기정사실화 하고 있어요. 오송역으로 인정되는 것으로, 그리고 충청남도와 협의차원의 무엇을 하자고 하는지는 모르지만 계룡산을 통과해야 되느냐, 말아야 되느냐 그리고 건설부에서는 아직 확정은 아니라고 충청남도에 그렇게 얘기 하고 있지요? 그렇게 하고 있어요? 않고 있어요? 확정이 아니라고?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

그것은 용역발표에 불과하지 지금 현재 확정은 아니다 이렇게 되고 있지요?
동완

김동완기획관리실장

그것은 법에 근거해서 총리가 위원장으로 있는 국가기간망위원회에서 결정을 해야 최종 확정이 되는 것입니다.
병기

유병기위원

그것이 아직 안되었다 이거지요?
동완

김동완기획관리실장

아직 안 했습니다.
병기

유병기위원

아직 안한 상태인데 지금 현재 여론은 그렇게 되고 있어요. 그렇지요. 지금 현재 오송으로 되어 가지고 충청남도에서도, NGO에서도 계룡산만 통과하지 말라는 식으로 요새 얘기가 되고 있지요?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

그래서 본 위원이 볼 때는 기 오송으로 결정해 놓고 통과지점에 대해서 충청남도 하고 논의하고 있다, 충남도는 거기에 대한 대처만 하고 있다, 지금 그것만 하고 있지요?
동완

김동완기획관리실장

정부는 지금 그렇게 하고 있습니다.
병기

유병기위원

예?
동완

김동완기획관리실장

건교부가 오송으로......
병기

유병기위원

정부에서는 지금 그렇게 하고 있지요?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

그러니까 충청남도는 앞으로 대처할 때 충청남도 땅을 통과하지 않고 오송으로 돌아서 경상도 방면으로 빠지든지 강력하게 대처해요. 충청남도 땅은 좌우지간 우리 땅이요. 여기에 호남선 고속철이 아예 지나갈 필요도 없어요. 강력하게 대처하시오. 우리 민간차원에서 사람을 몇 만명이라도 동원해서 건설부에 가서 궐기대회라도 할 테니까 앞으로 오송으로 돌아가는 고속철도가 놓아질 것 같으면 충청남도 땅을 아예 통과하지 말아라, 그래도 할 얘기 없어요. 그렇지요?
동완

김동완기획관리실장

그러나 그것은......
병기

유병기위원

강력하게 대처하시오. 아니요, 웃지 마세요. 오송으로 돌아서 충청도를 거쳐서 시끄럽게만 할 때는 충청남도 땅 거칠 필요 없어요. 진짜 우리는 그것을 주장해야 돼, 하여튼 공사한다면 농민들 동원해 트렉터를 갔다놓고 막든지, 좌우지간 무엇을 갔다놓고 막든지 막고 행정적으로는 정면으로 건의해요. 지사명의로 충청남도 땅은 거치지 말아라, 강력히 건의하기를 부탁드리고 그동안 대처했던 부분은 정말로 원망스럽습니다. 충청남도 공무원들이 진짜 너무 무사안일합니다. 답이 어떻게 나올지 뻔히 알면서도 충청북도는 미리 정보 빼가지고 나가서 용역발표조차 못하게 단상을 점거하고 시끄럽게 하고 있는데 우리는 그런 대처를 하나 안 했다는 얘기에요. 그래서 이런 부분이 미약했었다, 왜냐하면 행정적인 문제도 있지만 민간차원에서 액션도 필요할 때는 필요합니다. 그렇지요? 그래야 정부가 거기에 정책적인 입안을 하고, 요즘 특히 노무현 정부는 참여정부라고 해서 데모 많이 하는데 우선 인센티브를 제일 많이 줘서 거기에 우선 점수를 줘요. 이게 돌아가든지, 반듯하게 가든지 신경 안쓰는 정부가 현 정부입니다. 그렇기 때문에 거기에 대한 액션은 앞으로 우리 충청남도가 강력한 의지를 가지고 불이익을 당할 때는 나가서 물리적으로 행동을 해야 돼요. 그것을 관청이 하기 어려우면 민간차원, NGO니 민간단체 예산지원 좀 해줘 가지고 앞으로 대정부 투쟁할 수 있게끔 기획관리실장이 책임지고 한번 유도좀 해 줘요. 우리 협조해 줄게요. 하시겠습니까?
동완

김동완기획관리실장

그것은 바람직하지 않다고 생각합니다.
병기

유병기위원

충청인을 대변하기 위해서는, 이익을 위해서는 뭔가 투쟁을 해야지 그냥 어물쩡하게 충청남도에서는 당하고 있으라는 말입니까?
동완

김동완기획관리실장

국책사업이기 때문에 국익의 차원에서 결정될 사안이라서 지역의 의견은......
병기

유병기위원

앞에서 서지말고 간접적으로 지원만 하라 이거에요.
동완

김동완기획관리실장

알겠습니다.
병기

유병기위원

그것은 할 수 있지요?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

계속 답변하세요.
동완

김동완기획관리실장

다음은 오찬규 위원님께서 균형발전과 관련해서 앞부분에서 총괄적인 답변은 드렸고, 또 안면연육교 건설이라든가, 보령~홍성간 국도 확포장 말씀하셨는데 그게 서천간 확포장 말씀 아니신가요?
찬규

오찬규위원

예를 들어서 공주에서 보령, 청양에서 홍성이 비슷한 성격을 가지고 있기 때문에, 서해안하고 직결되는 관통도로이기 때문에 그런 질의를 드린 것입니다.
동완

김동완기획관리실장

예, 안면 연육교는 금년말까지 기본설계가 완료될 예정이라는 것은 위원님께서도 알고 계신 것 같고요, 다만 내년도에 턴키방식으로 대형공사를 할 계획으로 지금 총 사업비에 대해 기획예산처와 협의 및 업체선정 중에 있고, 2007년도는 착공예정으로 있습니다.
찬규

오찬규위원

그러니까 그런 것이 차질없이 되도록 예산확보 차원에서 도에서 대처는 하고 계시냐 그런 얘기에요?
동완

김동완기획관리실장

예, 하고 있습니다. 그리고 보령~청양간 국도 확포장은 지금 류근찬 의원님을 중심으로 해서 노력하고 있는데 기획예산처의 KDI경제성 검증결과 후순위로 밀려서 현재 예산이 미반영이 되어 있었습니다. 그런데 류근찬 의원과 협조해서 저희 도에서 나서서 건설교통위원회 예산심의 과정에서는 30억원을 넣어주는 것으로 지금 약속을 받았습니다. 그런데 이것이 예결위에서 탈락하지 않도록 오늘부터 30일까지 예결위 소위가 이루어집니다. 그래서 이 문제는 예결위원장이 강봉균 위원장이신데 지사님께서도 관심을 갖고 예결위 소위가 최종결정을 할 때 빠지지 않도록 챙길 그런 계획으로 있습니다.
찬규

오찬규위원

본 위원이 계속 그 문제를 지적하는 게 국책사업이고 도의 한계가 있다고 답변할 수도 있습니다. 그러나 충청남도에 총 국비가 오는 것에 대해서는 순위를 지사하고도 충분히 협의를 합니다. 그렇기 때문에 다른 사업에 예산을 선순위에 잔뜩 넣어놓고 보령~공주간 도로포장은 저 뒤의 후순위에 넣으니까 예산에서 매일 불이익을 받고 빠지고, 보령~공주간 도로포장 하는데 돈 30억원 넣으면 그것 무엇을 하라는 얘기입니까? 300억원 정도 넣어도 지금 몇 발자국 못갈 판인데......
동완

김동완기획관리실장

기본설계비입니다.
찬규

오찬규위원

지금 구간구간 해 가는데 기본설계가 여태 안 되었다고 하면 말이 되느냐 이거에요.
동완

김동완기획관리실장

그 부분에서....
찬규

오찬규위원

그러니까 도에서 국책사업 선순위를 다른 것 다 넣어놓고 뒤에 미뤄놓으니까 계속 예산반영이 안되는 것 아니냐 하는 얘기입니다. 예를 들어서 하나만 말씀드릴게요. 지난 음력으로 8월 초였을 것 같아요. 금초를 제일 많이 하는 시기에 보령쪽에서 대전을 오려고 칠갑산 고개를 넘으니까 차가 다 막혀 있더라는 거예요. 왜 그런가 봤더니 교통체증이 되어서 그런 거예요. 장장 거기에서 공주까지 몇 km입니까? 그런 일이 1년에 토요일, 일요일은 여러 번씩 있어요. 그러면 이것을 해소하려고 하는 노력을 해야 되는데 계속 후순위로 미뤄놓으니까 저것이 안 된다는 얘기지, 그러니까 그것 하나만 봐도 우리 도의 균형발전을 위해서 뭔가 노력하려고 한 의지가 있느냐 지금 그것을 묻는 거예요. 내년도에 예산 300억원 반영되었다고 해도 의지가 약하다고 할 판에 30억원 정도 가지고도 쫒아가서 사정하는 정도 되었다고 하면 앞에 많이 달라는 것 그것 먼저 주다 보니까 거기에 안 된다는 얘기하고 조금도 다를 것이 없어요.
동완

김동완기획관리실장

그것은 아니고요, 교통량 조사결과 이야기인데 이게 닭이 먼저냐, 알이 먼저냐 이런 관계가 있어요. 뚫어 놓으면 교통량이 늘어날텐데 뚫어놓지 않았기 때문에 다른 도로로 통행하는 것이 많은데 그런 부분에서 건설부하고 상당히 논란이 많이 되어서 이번에 후순위라도 예산에 기본설계비를 확보하는 것 같습니다. 그래서 이것이 되면 그 다음 연도부터 투자가 확대되지 않을까 저희는 그렇게 생각합니다. 최대한 지킬 수 있도록 노력하겠습니다.
찬규

오찬규위원

알았습니다.
병기

유병기위원

아니, 국비확보에 대해서 내가 지금 현재 부연해서 질의하는데 그동안에 노력을 하고 있다 해 가지고 한번 궁금해서 물어보려고 합니다. 기획관리실장은 충청지역 국토관리청장하고 최근에 면담한 것이 언제쯤 됩니까? 한번 만나본 적이 있습니까?
동완

김동완기획관리실장

대전 국토관리청장 말씀이십니까?
병기

유병기위원

예?
동완

김동완기획관리실장

대전 국토관리청장은 제가......
병기

유병기위원

만날 이유가 없지요?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

가면 건설국장이나 가서 만나고......
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

그러면 도청 안에서 건설국장 이외로는 그 분하고 대화하는 사람 없습니까?○기획관리실장 김동완 아닙니다. 제가 지금 새로......
기획관리실장은 충청남도의 전반적인 국비확보가 안 되어서 국도를 현재 시공해놓고 10년이상 끌고 있는데 알고 있습니까?
동완

김동완기획관리실장

예, 부여~논산간이 그래서 이번에 저희들이 얘기해서 100억원을 더 확보해서 예결위에 넘어가 있는 상태입니다.
병기

유병기위원

그러니까 예산처에서 100억원이 확보 되었다는 얘기입니까?
동완

김동완기획관리실장

그러니까 예산처에서 깎았는데, 예산안에는 72억원을 반영해 놓았었는데 이번에 저희들이 얘기해서 건설교통위 상임위원회 심사를 할때 100억원을 증액시켜서 반영해 놓았습니다.
병기

유병기위원

그러면 172억원 됩니까?
동완

김동완기획관리실장

예. 그것을 현재 깎을 우려가 있기 때문에.......
병기

유병기위원

문제는, 현장여건으로 금년도에 400억원을 예산처에 요구했다는 거예요. 그랬는데 72억원이 섰다는 거요, 그런데 들리는 얘기는 국토관리청장이 도지사하고 자리를 한번 안 했다는 거예요. 여기 부임하고......
동완

김동완기획관리실장

무엇을 안해요?
병기

유병기위원

자리 한번 같이 안 했다는 거예요, 식사 한번 안 했다는 거예요.
동완

김동완기획관리실장

그것은......
병기

유병기위원

아니, 그것은 그쪽에서 변명 비슷하게 나오는지 모르지만 우리 지사님이 큰 정치를 하시다 보니까 청장정도는 대할 시간도 없으실 것으로 알고 있습니다. 바쁘고 해서, 그래서 아니면 부지사, 부지사 아니면 기획관리실장이라도 그 분들은 노가다 기질이 있어서 아집이 상당합니다. 전라도 근방은 국토관리청에서 돈이 남아 돌아가서 현장에서 연말에 다 못쓰고 반납하는데 충청도는 300억원을 요구하면 100억원도 안 온다는 거요. 그리고 충청남도 관계 공무원들이 현재 그만큼 의지가 없다는 거예요. 왜냐, 국토관리청에서 1,000억원, 2,000억원은 솔직히 얘기해서 커피값입니다. 몇 십조원 다루는 곳에서, 400억원 같으면, 12년째 부여~논산간 저것 지겨워 죽겠어, 말 물으면 진짜 주민들한테 대답하기가 미안해, 12년째 가는데 우선 400억원이 내년도 필요한 예산인데 72억원 올렸다고 SK사장이 우리한테 쫒아왔어요. 그래서 내가 하는 얘기가 “당신네들 쳐먹고 뭐 하느냐! 노무현 정부 코드 안 맞느냐, 너희들은 너희들대로 로비좀 해봐라” 했더니 코드가 잘 안 맞는다고 합디다. 그리고 충청남도도 코드 안맞고, 그러니 공사가 자꾸 지연될 수 밖에, 앞으로 10년안에 될지 걱정스럽지만 진짜 걱정스럽습니다. 왜냐하면 국비확보에 최대한 신경쓰시고 충청남도에 와서 국비를 가지고 사업하는 부서한테 나름대로 기획관리실 예산 없으면 다른 여비라도 예산 세워서 가서 식사라도 한번 하시면서 충청남도민의 절실한 심정, 명절때니 두 시간, 세 시간씩 걸려서 3~4km가야 되는 어려움, 십몇 년씩 되도록 완공을 못한 이 어려움 진짜 솔직히 얘기해서 대한민국 천지에 어디 있습니까?
동완

김동완기획관리실장

지금 위원님 부여~논산간 국도는 문화재 조사가......
병기

유병기위원

아, 문화재 조사 해결된 것이 3년전에 되었어......
동완

김동완기획관리실장

아니요, 금년도에 완료되었습니다.
병기

유병기위원

왜 금년도야, 작년인가 되는데......
동완

김동완기획관리실장

발굴조사가 금년도에 완료되어 가지고 그래서 조금 지체되었던 것이지......
병기

유병기위원

지체되긴 작년부터 예산이 없어서 그네들이 못 한다고 해요.
동완

김동완기획관리실장

문화재 발굴조사가 지체가 되어서, 이제 완료가 되었으니까......
병기

유병기위원

완료된 것은 작년에 완료 되었다니까요.
동완

김동완기획관리실장

올해 완료되었습니다.
병기

유병기위원

금년도에?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

자료좀 줘봐요. 왜냐하면 회사측하고 얘기가 틀리니까 지금 완료된지 2년이 되는데 예산이 없어서 매일 일을 못한다는 거예요.
동완

김동완기획관리실장

자료를 드리겠습니다.
병기

유병기위원

그래서 어떤 놈이 거짓말 하는지 알아야지, 우리가......
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

계속 답변하세요.
동완

김동완기획관리실장

그렇게 하겠습니다. 그리고 오찬규 위원님께서 2004년도 의료원 결산결과 부채가 증가한 이유를 의료원의 경영흑자와 연계해서 걱정을 해 주셨습니다. 그래서 지금 현재 저희가 보니까 의료원 경영개선을 하기 위해서 장례식장 개보수와 의료장비 현대화를 하다 보니까 흑자가 난 액수이외에 추가로 시설투자가 된 것 같습니다. 그래서 그런 점에 있어서 아직도 경영이 정상화 되지 않은 상태에서 장례식장 개보수라든가 의료장비 현대화를 계속 추진해야 되느냐 하는 문제는 검토를 해봐야 되겠습니다마는 그렇다고 해서 그러한 것들을 하지 않고서 경영개선이 어렵기 때문에, 그러다 보니까 경영이 조금 좋아졌다고 해서 했는데도 불구하고 부채가 증가한 원인이 있었던 것 같습니다.
찬규

오찬규위원

저는 그 문제를 제가 상임위원회에서 의료원 때문에 계속 고심을 하는 이유가 있습니다. 왜냐하면 나는 차라리 민영화 한다고 하면 아주 쌍수를 들고 환영을 하겠습니다. 왜냐하면 민간기업은 회사가 부도나면 자기가 손해보고 자기가 자기재산 날리는 것이니까 최선을 다 하다가 안되면 그런다고 해요. 그런데 최근에 의료원 행정사무감사에서 지적한 것을 여기서 말씀드렸듯이 예를 들어서 지금 천안의료원에 신경외과는 간호사 두 명하고 의사 한 명이 하루에 7만1,500원 벌었습니다. 이 사람들이 빚을 지면 그 경영진들이 다만 전체 손실액의 10%라도 부담하게 한다고 하면 괜찮은데 그 사람들은 월급 탈것 다 타고 부실경영 하다가 물러나면 그 채무는 고스란히 우리 200만 도민의 혈세로 갚아야 합니다. 이런 공기관을 그렇게 소홀히 감독을 하고 그런 데도 최근에 의사를 몇 명 늘리는 이런 현상을 계속 방치한다고 하면 어떻게 할 것이냐 하는 얘기입니다. 우리가 이것 심각하게 받아들여야 됩니다. 그 사람들 월급, 특히 경영진들은 상당히 많이 탑니다. 이런 사람들은 다 잘 누리다 가면 그 뒷바라지는 왜 적자났는지도 모르는 우리 도민들이 해야 하기 때문에 자꾸 의회에서 지적을 하고 파고드는데 의회에서 지적하고 의회에서 권고하면 의회의 얘기를 받아들여야 할 것 아닙니까? 여기 계신 공무원들 천안의료원 적자나는데 월급에서 손해 보는 것 있습니까? 그렇지 않으니까 감독도 소홀히 하는 것 아니냐고 내가 여기서 질의하면 뭐라고 답변하실래요. 생각해 보세요. 고급인력 의사 한 명하고, 간호사 두 명이 7만1,500원을 벌었다고 하면 우리 도민들이 뭐라고 하겠어요. 그런데도 간호사는 어쩔 수 없다고 해요. 의사를 줄이려고 하는 노력은 그만두고 최근에도 세 명이나 늘렸더라고요. 이게 지금 뭐 하는 거냐 이겁니다. 이것을 여기서 지적하고 질타하는 것 귀찮게 생각할게 아니라 뭔가 대안을 세워보자 이거에요. 천안은 내가 볼 때는 대학병원의 질 좋은 병원이 있고, 동네 병원은 문만 열면 가는 병원이 잔뜩 있기 때문에 중간에 끼어서 저대로 두어서는 안 됩니다. 의사를 아무리 늘려도, 그러면 노인전문병원으로 해서 의사 대폭 줄이고, 직원 줄여서, 의사는 그만두게 해도 될 것입니다. 직원은 다른 도립의료원에 인사조치 해서라도, 규모를 줄여서라도 무슨 개선책이 나와야지 지금 4년간 의회에서 지적을 해도 내버려 두면 그 손실을 누가 책임질 것이냐 이거에요. 생각해 보세요. 감사기능도 발동이 안되고, 감독기관에서 방치하고 이것은 말이 안되지 않느냐 이거에요. 생각해 보세요. 본 위원이 하도 기가막혀서 그날 시간 촉박해서 따지다 왔는데 여기 가정의학과 하루에 6만8,000원, 신경외과가 7만1,500원, 산부인과 6만1,250원, 소아과가 6만40원 이 사람들이 제일 적은 곳이 간호사 두 명, 의사 한 명입니다. 도대체가 어떻게 하자는 겁니까? 의사 한달 월급이 얼마입니까? 간호사 한달 월급이 얼마에요? 이런 사람들이 하루에 10만원도 못 벌었다고 하면, 요즘 막노동자도 하루에 10만원 법니다. 이게 계속되어도 그냥 넘어갔다고 하면 감독부재입니다. 이것은 오늘 이렇게 얘기하고 넘어갈 것이 아니라 뭔가 획기적인 대책이 나와야 될 것 아니냐 하는 겁니다.
동완

김동완기획관리실장

그래서 지금 말씀하신 것 중에 소아과와 산부인과는 1개 과로 통합이 가능하다고 하니까 통합을 추진하고, 마취과와 건강관리과는 다른 진료과와 지원을 위해서 필요하다고 합니다. 그래서 그 부분은 다시 한번 검토를....
찬규

오찬규위원

그런데 그 사람들이 그렇게 안해도 될 것 줄여도 될 것을, 종합병원은 필수과목이 있습니다. 산부인과 같으면 아마 필수과목일지 모르겠는데 예를 들어서 그렇게 법으로 필수과목을 다 챙기고 의사 과장급이 23명이어야 되는 병원이라고 하면 뭔가 거기에 대한 대책이 있어야 되고, 시스템이 제대로 작동이 안돼서 운영이 안되면 노인 치매병원만 하면 신경외과 의사하고 한두 명만 있으면 될텐데 특성화를 계속 안하고 방치하고 23명 과장들이 저렇게 적자를 내게 하는 이유가 무엇이냐 하는 얘기입니다. 그게 안되면 후퇴해야 될 것 아니냐 이거에요. 뭔가 방법을 찾아야지, 천안에서 지금 중요한 환자는 공짜로 수술해 준다고 해도 단대병원이나 순천향대학 병원으로 가지 그곳으로 안 갑니다. 거저 해주는 것이 문제가 아니에요. 질을 중요시 하지, 그것을 우리가 알면서 그 병원을 그대로 계속 둔다고 하는 것은 문제가 있지 않느냐 하는 것입니다. 본 위원이 하나 마지막으로 여성정책개발원 자료를 아침에 달라고 한 이유가 있습니다. 우리 충남의 가장 병폐가 최근에 도청 정문에 충남학사, 충남학사 국장급이 거기에 상임감사이고 또 한달에 얼마씩 받는 이사장 있고, 거기에 대단한 사람들 많이 배치해 있습니다. 거기서 직원 열 몇 명을 제대로 못하고 노사문제로 도청마당에 와서 지금 데모하고 있더라고요. 또 개발원 자료를 왜 달라고 했느냐, 원장이 2007년에 연봉을 7,000만원을 받았다는 거예요. 내가 그것은 제보가 들어와서 자료를 달라고 했어요.
동완

김동완기획관리실장

2007년이요?
찬규

오찬규위원

2005년에, 작년까지는 무보수로 해서 수당만 얼마씩 줬는데, 그런데 여성정책개발원의 직원을 보면 수당까지 다 따지면 이 사람들 많이 받을 것입니다. 총액이 아닐 겁니다. 여기에 뭔가 있고, 자료 빼 오라고 하면 이렇게 빼 오더라고, 연구원 누구 4,120만원, 누구 하나는 3,800만원, 누구 하나는 2,900만원, 누구 하나는 2,600만원, 2,600만원, 2,500만원 직원이 죽 있어요. 그런데 원장이 여기서 4,100만원 짜리가 여성정책개발원 통제 관리 못하느냐 이거에요. 여기에 7,000만원짜리 원장을 왜 뒀어야 되느냐, 작년에 연봉을 안 줬을 때 여성정책개발원 하고 연봉을 7,000만원 준 원장이 있을 때의 실적을 내놓아 봐라 이거에요. 작년하고 똑같은 것 아니에요. 작년에 원장은 무보수였다며, 같은 사람인데 작년에 이 사람 연봉 안 줬는데 올해는 왜 줬느냐 하는 거지, 그러니까 무보수로 할 때하고 7,000만원 줬을 때 하고 차이가 무엇이냐, 지금 연구실적 보니까 이게 연구실적 하나만 놓고 1년내 붙들고 연구하는 거예요. 이 사람들, 도대체 문제가 바로 이거에요. 본 위원이 문화관광국 감사 때도 역사문화원에 대학총장급 원장이 있으면 되지 무슨 관장이 필요하고 처장이 있어야 되고, 도대체 우리 도가 지금 뭐하는 겁니까? 도민의 혈세는 먼저 본 사람이 임자입니까? 이게 뭐하는 거냐 이거에요. 우리 충남의 가장 문제가 이런 것 아니냐 이거에요. 충남체육회는 3등 한다고 예산 89억원, 90억원 가져다 쓰고서 작년에 65명 8억8,000만원 들여서 스카웃 했는데 점수를 하나도 못딴 사람이 몇 명인지 아세요? 한 20여명 돼요. 단 1점도 못딴 사람이, 충남 실정으로 봐서 90억원 들여서 6위하면서 스카웃 해온 사람이 65명중에서 20여명이 무점수라고 하면 이렇게 방만하고 무책임하게 도정이 굴러가는데 누구 책임지는 사람이 하나도 없어요. 실장이 기획 조정한다고 했으니까 기획 조정이 실제로 간판만 붙여놓고 하는 거예요. 실제로 하는 거예요?
동완

김동완기획관리실장

체육회 문제에 대해서는 저희들이 내년도 예산에 15%를 삭감했습니다. 그래서......
찬규

오찬규위원

아니, 내년에 15%를 삭감하는 것이 문제가 아니요, 여기서 오늘 할 자리는 아닌데 그렇게 엄청나게 도민한테 약속이 안 지켜지고, 실적이 저조하면 그 돈을 다시 찾아올 수 없으니까 누군가는 거기에 책임을 져야 할 사람 몇 사람은 있어야 될 것 아니냐 이거에요.
동완

김동완기획관리실장

그래서 저희들이 예산을 삭감하고 구조조정을 해라......
찬규

오찬규위원

아니, 그것은 더 얘기할 것 없어요. 엊그제 했으니까 예산심의 할때 할테고, 여성정책개발원장 말이 되느냐 말이에요. 여기 업무보고에 보면 도산하 연구기관 인적자원을 네트워크 해 가지고 협력체계를 구축하여 연구의 내실화, 공동연구 활성화 이런 것을 다 기획관리실에서 하도록 조정하겠다는 얘기 아니에요. 조정하려고 하면 제대로 해야지 이런데 문구만 넣고 실적이 하나도 없으면 어떻게 하자는 얘기냐 이거에요. 연구실적이 그 사람 명예직으로 있을 때하고 유급화 했을 때 하고 똑같은데 왜 7,000만원을 줬는지에 대해서 설명해 보세요. 그것은 왜 줬습니까? 우리 도 이렇게 하면 안됩니다. 왜 7,000만원을 줬는데 실적은 똑같으냐 이거에요.
동완

김동완기획관리실장

그것은 저희가 파악해서 보고 드리도록 하겠습니다.
찬규

오찬규위원

자료를 요구했으면 그거 질의할텐데 명쾌하게 답변할 수 있는 준비를 해야지, 답변은 나중에 확인해서 한다고, 내일 한다고, 모레 한다고 그러면...... 그러니까 나는 우리 충남 기획조정이 제대로 되고, 시스템이 제대로 돌아가느냐 얘기입니다. 생각해 봐요. 무엇 때문에 옥상옥으로 그렇게 만들어서 도민의 혈세가 나가도록 그냥 방치하느냐는 얘기입니다. 그렇지 않아요? 생각해 봐요. 작년에 주었던 것을 없애는 것이면 모르겠어요. 왜 안 줬던 사람을, 명예직으로 놔둬도 여성정책개발원이 잘 굴러갔는데 왜 7,000만원, 7,000만원이 적은 돈입니까? 우리 여기 고생하는 공무원들 7,000만원은 관두고 5,000만원 미만 받는 사람도 잔뜩합니다. 수두룩한데, 그 사람이 무슨 일을 우리 도정에 얼마나 기여를 했기에 7,000만원을 주냐는 겁니다. 예, 됐습니다. 여기서 오늘 말이요. 전화 걸어가지고 답변하려고 하는 상임위원회가 어디 있습니까? 답변 안 해도 좋습니다. 더 들어봐야 그 얘기가 그 얘기지.
동완

김동완기획관리실장

김용환 위원님께서 정보화마을 조성과 관련해서 하나도 없는 시군이 있고 어떤 시군은 많으면 3개까지 있는 시군이 있는데 형평성을 기하지 못한 이유는 뭐냐는 질의가 있으셨습니다. 그것은 마을에서 신청을 하면 저희 도에서 행자부에 추천을 합니다. 그러면 행자부에서 민간 평가위원을 구성해서 거기서 와 가지고 마을테마는 괜찮은지, 주민의 추진의지는 어떤지, 특산물은 정보화 마을에 적합한지 이런 것들을 총체적으로 조사해 가지고 거기서 결정하기 때문에 그런 시군간에 편차가 있었다는 말씀을 드립니다. 그리고 농어촌마을 정보화 능력 향상과 관련해서는 저희들이 시군 교육장에서 전문강사를 초청해 가지고 여러 가지 교육을 시키고 있습니다마는 위원님 지적하신대로 노령인구가 많아서 그리 효과가 크지 못한 실정이고, 다만 PC가 고장이 나거나 이런 것을 위해서 마을정보센터의 공공근로요원을 활용해 가지고 집합교육은 물론 재택교육제를 지금 실시해 나가고 있습니다. 그런데 이 부분이 아마 위원님께서 지적하신대로 수요가 충족되지 못하고 있기 때문에 그런 지적을 하시는 것 같습니다. 그래서 실태를 한번 조사해서 좀더 농촌에 있는 노인들이 불편을 덜 겪는 방안으로 개선해 보겠습니다.
용환

김용환위원

그런데 컴퓨터는 아무리 갔다놔도 사용할 줄 모르면 아무 소용없는 것 아니겠습니까? 체계있게 교육해 가지고 사용을 잘 할 수 있도록 해야 한다고 봐요. 정보화 마을은 행자부에서 지정을 합니까?
동완

김동완기획관리실장

그렇습니다. 국비 보조사업이기 때문에.
용환

김용환위원

농림부에서 하는 도농교류 농촌체험 마을은 산림청에서 합니까? 테마마을인가, 그게? 또 행자부에서 하는 정보화 마을 이런 것이 과연 효과를 제대로 잘 내고 있는가 의심스러울 때가 많아요. 왜 그러냐면 여기 보면 제일 먼저 한 게 뭡니까? 금산인삼약초마을 해서 컴퓨터에 의한 인터넷을 통해서 전자상거래를 해 가지고 얼마만큼 많은 수익을 올렸는지 또 판매를 많이 했는지, 또 행자부하고는 별로 관련이 없습니다마는 행자부에서 하는 정보화 마을도 마찬가지입니다. 정보화마을도 그렇고, 농촌체험마을은 다른 실과에서 하지요?
동완

김동완기획관리실장

농림수산국에서 합니다.
용환

김용환위원

우리 도의 다른 실과에서 하지요?
동완

김동완기획관리실장

예.
용환

김용환위원

테마마을도 그렇고요. 과연 정말 효과가 나서 농민들한테 편리하고 또 소득도 많이 올릴 수 있는 이런 길이 있다면 참 좋지요. 좋은데, 실질적으로 봐서 많은 효과를 못 얻고 있다는 겁니다. 우리 실과하고는 관련이 없습니다마는 녹색농촌체험마을 같은 것도 지정을 해 놓고, 체험을 하고 도시민들이 와서 농촌체험을 하고 농민들한테 뭔가를 주고 가야 되는데 쓰레기만 놓고 갑니다. 이것도 개선해야 될 점이고, 테마마을, 정보화 마을 다 마찬가지에요. 어떤 개선책을 잘 연구해 가지고 정말 전자상거래를 해서 소득창출 할 수 있는 길이 무엇인가 하는 것은 이 지정된 각 마을을 직접 방문, 탐방을 해서 확인해 볼 필요가 있어요. 이렇게 해서 정말 얼마의 소득을 얻었느냐, 정말 편리하더냐 하는 것을 앞으로 파악해 가지고 대책을 세워주시기 바랍니다.
동완

김동완기획관리실장

그 부분을 저희 확인평가계에서 몇 군데를 금년도 해 봤는데요, 아주 편차가 컸습니다. 그러니까 마을지도자가 굉장히 중요한 것 같습니다. 잘 하는 마을은 아주 성과가 좋고요, 아주 안 되는 마을은 아무것도 안 해 놓는 이런 마을들이 많이 있어서 아까 말씀드렸다시피 잘 하는 마을들의 우수사례들을 그렇게 미흡한 마을에 전파할 수 있는 도민 평생학습원 아카데미같은 것을 해서 전수할 수 있도록 저희들이 사업을 그렇게 구상했습니다.
용환

김용환위원

그리고 또 하나 궁금한 것을 묻겠습니다. 업무보고서 17페이지 보면 도내 전지역에 초고속 인터넷 이용 환경구축이 2005년도에 88%, 2006년에 94% 이렇게 나와 있습니다. 앞으로 2007년에는 100%를 다 하겠다는 얘기인데, 초고속 인터넷 이용시 통신망이죠?
동완

김동완기획관리실장

그렇죠.
용환

김용환위원

도내 전체의 통신망.
동완

김동완기획관리실장

지금은 거의 읍면단위까지는 다 들어갔는데요, 읍면에서 마을회관 있지요? (○집행부석에서 마을하고 마을 개인집을 말하는 겁니다.)
거기에 지금 아직 덜 들어 간 데가 많아서 그 부분을 저희들이 완전히 보급하겠다, 그러니까 지금 초고속인터넷망, 맞습니다.
용환

김용환위원

그런데 본 위원이 파악한 바로는 사실상 읍면까지 들어가 있는 것은 좋아요. 그런데 농촌이나 도시외곽 이런 데는 아직도 인터넷 통신망이 안 돼 있는 데가 상당히 많습니다. 상당히 불편을 느끼거든요. 자기들이 농수산물 정보나 갖가지 정보를 인터넷을 통해서 파악하고 싶어도 통신망이 없으니까 상당히 불이익을 당한다는 말이지요. 도시에 있는 사람들은 그만해도 혜택을 보는데, 오지 또는 도시계획구역 밖에 농촌마을, 도시 외곽마을입니다. 이런 데는 아직 안 돼 있는 데가 많습니다.
동완

김동완기획관리실장

그래서 지금까지는 KT나 이런 통신업자들이 주로 깔도록 하다 보니까 수익성이 맞지 않는 데는 깔지 않는 게 있어요. 그래서 저희 도가 그러한 부분들에 대해서는 일부 비용부담을 해서 보급이 될 수 있도록 국비하고, 이렇게 지금 협의를 한 겁니다.
용환

김용환위원

바로 그 얘기입니다. 25%가 국비입니까?
동완

김동완기획관리실장

예.
용환

김용환위원

자치단체에서......
동완

김동완기획관리실장

도와 시군 것이 25%.
용환

김용환위원

시군 합해서요?
동완

김동완기획관리실장

50% 부담하고......
용환

김용환위원

통신사업자가 50% 자부담입니까?
동완

김동완기획관리실장

통신사업자가 사업비를 50% 부담하는 것으로 해야만이 지금 위원님께서 지적하신 그러한 부분까지 초고속 인터넷망이 깔릴 수 있다 그런 얘기입니다.
용환

김용환위원

그러니까 그만큼 이용자가 적어가지고 소득이 없어서 한다고 통신사업자가 그렇게 얘기할 수도 있어요.
동완

김동완기획관리실장

그렇습니다.
용환

김용환위원

할 수 있습니다마는 이게 국비나 도비를 어차피 지원해 준다면 좀 철저하게 증액을 해서......
동완

김동완기획관리실장

지금까지 안 하던 것을 저희 도가 건의를 해서 국비를 주기로 했습니다.
용환

김용환위원

아, 이것은 앞으로 줄 계획입니까?
동완

김동완기획관리실장

그렇습니다. 이건 업무계획입니다.
용환

김용환위원

2006년도 사업계획이지요? 이것을 힘 닿는 데까지 충분히 주어서 이게 통신사업자한테 통신망을 깔라고 그러면 절대 안 깝니다. 이용자가 적기 때문에 자기들 소득이 없으니까 절대 안 깔거든요. 그런데 국비나 도비, 시비를 지원해서 적은 사람이라 하더라도 그 사람들이 이용할 수 있도록 이렇게 사업을 진행해 나가야 편익을 주고, 요즘 상당히 인터넷을 많이 사용합니다. 농촌에도 많이 사용하고 또 대중적으로 젊은 애들만 사용하는 게 아니라 노인들까지도 많이 사용을 합니다.
동완

김동완기획관리실장

우리 도가 이것을 처음 하는 겁니다. 전국에서.
용환

김용환위원

처음 하는 겁니까?
동완

김동완기획관리실장

예.
용환

김용환위원

아주 좋은 일입니다.
동완

김동완기획관리실장

실무진들이 고생을 했습니다.
용환

김용환위원

실제 본 위원이 이거 조사를 해 봤습니다. 왜 안 까는가! 왜 또 이용을 못 하는가! 통신사업자가 왜 않는가! 바로 소비자가 적기 때문에 그러는 겁니다.
동완

김동완기획관리실장

타산이 안 맞으니까.
용환

김용환위원

그러니까 이게 아주 획기적인건데 국비, 도비를 많이 지원해 가지고 이행하도록 합시다. 이상입니다.
동완

김동완기획관리실장

그렇게 하겠습니다.

정종학위원장

실장님! 계신 위원님들 답변 다 하셨죠?
동완

김동완기획관리실장

그렇습니다.

정종학위원장

위원님들! 안 계신 위원님들 답변 들을까요? 어떻게 할까요? 안 계신 위원님은 서면으로 보고해 주시기 바랍니다. 그렇게 하시고, 또 추가질의 하실 위원님 계시면 말씀하세요. 유병기 위원님.

「서면으로」하는 위원 있음

병기

유병기위원

충남발전연구원 기획관리실 소관이지요?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

얼마 전에 현장 감사도 갔다 왔습니다. 지금 충남발전연구원에 용역의뢰를 하지 않았는데 충남발전을 위해서 최근에 무료로 발전방향에 대해서 제공해 준 것 있습니까?
동완

김동완기획관리실장

현안과제가 그겁니다. 백몇건이죠?
병기

유병기위원

현안과제? 용역을 주지 않았는데도 현안과제는 충발연이......
동완

김동완기획관리실장

저희들이 도비에서 주는게 있잖아요. 그것을 우리가 준 게 있기 때문에 기본과제 11건은 우리가 용역비 안 주더라도 해야 되고......
병기

유병기위원

우리가 보조금을 지원해 주기 때문에 현안과제, 당면과제는......
동완

김동완기획관리실장

그렇죠, 우리가 싱크탱크로 활용하는 겁니다.
병기

유병기위원

활용하기 때문에 그 사람들한테......
동완

김동완기획관리실장

현안과제 금년도에 110건을.
병기

유병기위원

110건? 자료가 방대하네요?
동완

김동완기획관리실장

그렇습니다.
병기

유병기위원

우리 자체적으로 공무원들이 연구해서 안 되는 문제 이런 것 했는데......
동완

김동완기획관리실장

각 실국에서 하다가 공무원으로서는 도저히 연구가 안 되는 부분은 충발연에 줘서 하고 있습니다.
병기

유병기위원

본 위원이 이것을 물어보는 의도가 다른 게 있는게 아니라 충청남도와 시군이 충남발전연구원이라는 참으로 이름도 근사한 충남발전에 도움 될 줄 알고 연구원으로 이렇게 해 놓고, 뭐 박사들이니 수두룩하게 인력이 58명인가 비정규직까지 근무를 하고 있더라고요.
동완

김동완기획관리실장

37명 아닙니까?
병기

유병기위원

58명 근무해요. 거기 비정규직까지. 그것도 파악 못하고 있습니까? 그런데 충발연이 우리 충청남도에 어려운 시기에 방향제시가 제대로 안 되는 것 같아요, 본 위원이 볼 때는. 거기서 한번 지적한 바도 있지만 우리 최근 3~4년동안 충청남도가 정부로부터 상당히 불이익을 받고 국책사업이 충청남도로 안 떨어지고 이상하게 변경되고 행정수도가 위헌판결을 받고, 이런 부분에 대한 대처가 실제가 충발연에서 나름대로 방향제시를 해 주고, 그런대로 연구용역을 의뢰하지 않았아도 이런이런 부분은 충청남도에서 이렇게...... 그러니까 능동적이지 못하죠. 뭔가 의뢰했을 때 해 갖고 그 전에는 능동적으로 이런 것을 제시한다든지 이런 건 없지요?
동완

김동완기획관리실장

전에는 아마 굉장히 연구분위기가 침체되었던가 본데요, 작년부터 우리가 도비를 조금씩 더 줬지 않습니까? 아주 활발하게......
병기

유병기위원

그러니까 싱크탱크로 이용해 서로간 같이 상생하기 위한 기구라면 관계공무원들이 특히, 거기를 장악하고 있는 기획관리실장께서 충남발전의 연구용역에 “이런 부분도 연구를 해보고 이렇게 해라” 이렇게 해야 하는데 그렇지 못하고 매년 예산은 늘어가지고 보조금은 늘고, 이것 내가 볼때 충청남도에 큰 도움이 안 되는 것 같아요. 어차피 용역을 큰 건 할 때는 용역하고, 용역도 중앙차원에서 예산확보로 투자할 때는 국토개발연구원이 낫지, 충발연에 하는 것은 별로 효과가 떨어질 것 같아요. 질도 떨어지고. 그래서 국비확보 하는데 상당한 어려움이 있을 것 같아요, 내가 볼 때는.
동완

김동완기획관리실장

아니에요, 저희가 도청이전계획이라든가 이런 것은 용역까지 줘서 장기간 해야 되는 것이고, 지난번에 호남고속철도 같은 것 있지 않습니까? 거기에 수요예측이라든가 포화시기라든가 이러한 부분들에 대해서는 저희들이 용역을 줄 그런 시간적 여유도 없고 그렇기 때문에 충발연에 현안과제로 줘 가지고 충발연이 저희들한테 레포트 하면......
병기

유병기위원

지금 그것뿐이 아니라 수도권도 역시 수도권 인구정책의 일환으로 수십년동안 대통령들이 갖은 압력을 가하고 자기들 옆에 부동산 있어도 풀지 않았던 부분 있지 않습니까? 규제 안하는, 지금 현재 후속조치가 되기도 전에 지금 다 풀고 있다는 것이 신문 났지요, 지금? 수도권 앞으로 큰 문제다, 과밀화 현상이나 여러 가지가 큰 문제다. 이것 지적하고, 지금 현재 수도권에 사는 사람들도 문제점을 제기하고 있습니다. 그러나 그 수도권의 규제로 인해서 수혜를 받을 데가 제일먼저 어떤 도라고 생각하십니까?
동완

김동완기획관리실장

충청도.
병기

유병기위원

그렇죠, 충청도. 지금 현재 당진, 아산에 땅 계약했던 것도 계약을 파기하고 경기도에서 안 내려온다는 거예요. 그래서 그 지역의 경제가 지금 현재 서서히 침체돼 간다는 거예요. 왜냐 하면 수도권의 규제에 묶여가지고 못오던 공장을 새로 신설하고 싶은 사람들이 그동안 못했는데 가까운 데서 그런대로 서로간에 자제구입 하기도 편하고, 물류비도 적게 들어가고 이런 부분에서 수도권에서 다하기 때문에 경기도 지역으로 내려오는 부분이 경기도에 충청도로 이전하려는 공장들이 얼마 없다, 이거 알고 계십니까?
동완

김동완기획관리실장

그 부분에 대해서는 그것은 조금 과장해서 얘기를 했는데요, 왜 그러냐면 지금 현재 입지, 정부가 지난번에 풀었던 것은 첨단업종 25종중에서 8종만 풀었고, 그 중에서 주로 파주에 조성되는 LG필립스 공장의 일부를 완화해 준 것인데 저희가 볼 때에 그 부분에 대해서는 LG필립스가 국내에서 공장을 하지 않고 나가지 않는 한 그 공장 증설을 허용해야 될 불가피한 사정이 있었습니다.
병기

유병기위원

그러니까 증설 외로 신규는 없다? 경기도에서 풀어주는 게? 뭔 말씀 하는 거예요, 지금. 증설 외로 신규는 없다?
동완

김동완기획관리실장

그렇습니다. 그런데 지금 현재 천안, 아산지역에 공장이 들어오는 것은 뚜렷이 줄어들고 있습니다. 그 원인은 지가상승입니다. 지가가 오히려 평택보다 이쪽이 비싸지고 있습니다.
병기

유병기위원

어디가 비싸요?
동완

김동완기획관리실장

천안, 아산지역이.
병기

유병기위원

천안, 아산지역이?
동완

김동완기획관리실장

예. 그러니까 그것을 우리가 어떻게 지가를 잘 관리하느냐가 앞으로의 관건일 것 같습니다.
병기

유병기위원

그러니까 아까도 본 위원이 얘기한 바와 같이 평택, 아산지역 중요하지만 우리가 도로나 이런 데 인프라 구축만 해주면 거기 50만원, 100만원 가는데 10만원, 20만원짜리 땅으로 이쪽 내륙지역에 지금 현재 펑펑 노는 땅이 잔뜩 하잖아요, 그렇죠?
동완

김동완기획관리실장

그러니까 저희 도보고 175만평을 더 내라고 하는데 그 업체들이 지금 현재 저희들은 위원님 말씀하신대로 균형발전을 하는 차원에서 다른 지역으로 갔으면 좋겠는데 이것이 거의 다 협력업체들입니다.
병기

유병기위원

지금 경기도도 수도권규제에 묶여 있습니까? 경기도도?
동완

김동완기획관리실장

평택?
병기

유병기위원

경기도도?
동완

김동완기획관리실장

경기도? 경기도가 수도권에 묶여 있지요. 성장관리 지역입니다.
병기

유병기위원

당진, 평택 공장 뭐 한다고 상생 해가지고 경기도하고 협조한 부분이 경기도가 그 어려운 규제를 풀고 충청남도와 같이 공동개발 한다는 목적하에 경기도가 수혜 받으려고 현재 같이 행정협조하자 이런 것이지, 서로 경기도나 충청남도가 동상이몽으로 서로 자기 이해관계를 갖고 있는데 충청남도로 붙은 이유가 우리가 그 사람들한테 사기당하는 것 아니에요 이용당하는 것 아니에요? 본 위원이 생각할 때는 그래요. 왜냐하면 자기들이 그 어려운 규제에 묶인 부분을 충청남도 개발한다는 목적하에 이렇게 풀어가지고 같이 수혜입으려고 하는 것이지, 경기도지사 손학규가 어떤 사람인데 충청남도에 도움 주려고 하고, 심대평지사가 경기도 도움 주려고 하는 것 아니잖아요. 서로 동상이몽이지, 솔직히 얘기해서. 그렇지요?
동완

김동완기획관리실장

동상이몽이죠. 저희도 활용하는 것이지요.
병기

유병기위원

같이 협약해 가지고 충청남도 독자적으로 할 수 있는 건데 같이 동조해 가지고 우리가 이득 보는 것 있습니까?
동완

김동완기획관리실장

지금의 아산 인주공단......
병기

유병기위원

경기도 지역만 원활하게 풀어주는 현상 아니에요?
동완

김동완기획관리실장

아니에요. 아산 인주공단이 지금 활성화 돼 가고 있고, 당진쪽이 활성화 돼 가고 있기 때문에 그쪽이 지금 현재 저희가 수동적으로 수도권에서 내려오는 공장을 받는 입장에서 보다 계획적인......
병기

유병기위원

지금 현재 제가 물어보는 동기가 옛날 충청남도 양반기질만 남아가지고 충발연도 역시 마찬가지에요. 충청남도청 직원들도 마찬가지, 우리 위원들도 마찬가지에요. 때 되면 주겠지 이런 식이에요. 그러다 보니까 항상, 어저께 모 위원님이 앞으로는 힘 있는 사람이 약한 놈 잡아먹는 세상이 아니라 앞으로는 날쌘 놈이 잡아먹는 세상이 온다고 했어요. 그것은 외국교수가 얘기를 했데요. 그렇기 때문에 앞으로는 날고 기지 않으면 노상 뺏겨요. 내 밥그릇 뺏기는 거예요. 지금 충청도는 너무 무사안일하게 앉아가지고 대처하고 있어요. 우리 나름대로 옆에서 행정적인 도움을 줄 수 있는 충발연 역시 가 보면 답답해요. 그 사람들 하는 것 보면.
동완

김동완기획관리실장

저희들이 많이 도움 받고 있습니다.
병기

유병기위원

거기 기획관리실장님 역시도 좀더 앞서가는 기질이 있는 게 아니라 제 생각에는 그게 행정적인 것보다 말씀이 앞서가는 것 같은데, 본인 생각에는 어떻습니까?
동완

김동완기획관리실장

기획관리실 기능이 원래 그렇습니다.
병기

유병기위원

말만 하다 마는 거예요, 원래 기능이?
동완

김동완기획관리실장

아니, 우선 아이디어 창출에서 나오는데 그 아이디어가 다 실현되기는 어려운 점이......
병기

유병기위원

말씀보다 실천이 좀 뒤진 것 같아요, 내 생각에.
동완

김동완기획관리실장

기획관리실 기능이 좀 그렇습니다.
병기

유병기위원

진짜 우리 충청남도 기질좀 버리고 뭔가 독자적으로, 획기적으로 갈 수 있는, 답답해서 드리는 말씀입니다. 맨 충청도-전라도, 충청도-경기도 상생한다고 해야 충청도만 이용당하지, 하나 이득 되는 게 어디 있어요? 같이 상생한다면 호남고속철도도 같이 뭉쳐서 투쟁해야 됩니다. 전라북도와 상생 협조 했지요?
동완

김동완기획관리실장

예.
병기

유병기위원

그리고 나름대로 도비 몇푼 썼을 거예요. 밥값이 됐든 뭐가 됐든지. 도움 받은 게 뭐 있습니까?
동완

김동완기획관리실장

아마 제가 알기론 전라북도와 경계선을 이루고 있는 자치단체, 그러니까 부여, 서천, 논산 지역의 백제권을 공동 관광개발 하는 것을 지금 공동 주제로 하고 있어요.
병기

유병기위원

그런 것 필요없어요. 공동개발 한다고 해야 하나 협조 안 돼요. 서로 자기 지역으로 한 푼이라도 더 가져가려고 그러지, 우리 지역에 도움 안 됩니다.
동완

김동완기획관리실장

제가 볼 때는 도로확충이라든가 연계개발에 많이 도움이 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
병기

유병기위원

도움 될 것 없어요. 절대 그런 사기에 넘어가지 말고, 우리 충청남도 독자적으로 하여튼 열심히 노력해서 정부와 투쟁을 해서든지, 문을 두드려서 진짜 국비 많이 확보해서 갖다 발전시키는 노력을 하기 부탁드립니다. 거기에 필요한 뒷받침이 있다면 도에서 적극적으로 진짜 도와드릴게요. 최선을 다해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
동완

김동완기획관리실장

그렇게 하겠습니다.

정종학위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 기획관리실장님, 답변하시느라고 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 그리고 기획관리실장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 업무보고와 자료제출 등 행정사무감사준비와 답변하시느라고 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 기획관리실을 끝으로 2005년도 행정사무감사를 마무리 할 수 있도록 협조해 주신 관련 공무원 및 임직원 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 2005년도 행정사무감사를 마치기에 앞서 기획관리실 등 행정자치위원회 소관 부서에 대해서 이번 행정사무감사에서 제기된 사항들에 대해서 종합적으로 정리해서 간략하게 말씀드리겠습니다. 지난 11월 17일 논산시를 시작으로 오늘까지 우리 위원회가 감사실시 대상기관으로 선정한 12개 기관 및 소관부서에 대한 행정사무감사를 통해서 여러 위원님들께서 도정의 발전대책, 도와 시군간의 원만한 업무협조방안, 지방세 체납 대책과 과오납의 최소화 방안, 도 산하단체기관의 인력 구조조정 문제, 공무원 장기교육이수자 활용대책, 도내 산재되어 있는 문화재 발굴 및 보존대책, 도와시군간의 인사교류 활성화 대책, 효율적인 국공유재산 관리방안 등 도정전반에 대해서 개선하고 보완 발전시켜야 할 많은 고견과 정책대안들을 제시해 주셨습니다. 집행부에서는 이러한 위원님들의 지적 과 고견을 깊이 유념해서 앞으로 도정에 대한 정책수립과 집행에 적극 반영될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드립니다. 또한 앞으로 충남도정이 도민의 진정한 봉사자로서 도민의 뜻에 따라 행정이 이루어지고 도민들로부터 보다 더 좋은 평가를 받을 수 있도록 끊임없는 연구와 노력을 기울여주시기 바랍니다. 그리고 위원님 여러분! 위원님들께서 이번 행정사무감사를 실시하시면서 도정 전반에 대해 함께 고민하시고 걱정하시면서 제안해 주신 고견들은 200만 도민 모두에게 꿈과 희망을, 그리고 충남의 미래를 한층 더 밝게 해 줄 것으로 믿어 의심치 않습니다. 또 한편으로는 도민들을 위해서 아직도 풀어야 될 과제들이 적지 않다는 것을 느끼면서 개인 보다는 전체를 생각하는 진정으로 도민을 위한 의정활동을 펼쳐나가기 위해서 더 많은 노력을 해야겠다는 생각도 해 보았습니다. 오늘 2005년도 행정사무감사를 마치면서 그동안 위원님들께서 보여 주셨던 열정에 대해 다시 한번 감사드리며, 행정사무감사에 성실하게 임해 주신 모든 분들께도 수고하셨다는 말씀을 드립니다. 정말 고생 많으셨습니다. 그리고 한 가지 첨언의 말씀드릴 사항은 이번 행정사무감사를 실시하면서 감사 해당 기관별로 시정사항이나 처리 요구하실 사항, 그리고 건의하실 내용이 있으시면 정리하셔서 오는 12월 7일까지 전문위원실로 보내주시면 행정사무감사결과보고서에 반영되도록 하겠습니다. 기획관리실장님! 2005년도 행정사무감사를 마치면서 간단하게 인사말씀해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

동완

김동완기획관리실장

오랜 시간동안 저희 기획관리실의 행정사무감사를 위해 수고 해 주신 정종학 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 지금까지 위원님들께서 조언 및 지적해 주신 사항들은 심도있게 검토 보완하여 도정에 적극 반영해 나가겠으며, 특히 오늘 위원님들께서 기획관리실이 좀더 도정의 종합조정 기능을 강화하라는 지적의 말씀에 대해서는 앞으로 깊이 명심하면서 본연의 기능을 충실히 해 나갈 수 있도록 노력하겠습니다. 앞으로도 위원님 여러분들의 변함없는 지도와 관심을 부탁드리면서 오늘 행정사무감사 감사드립니다. 감사합니다.

정종학위원장

대단히 고맙습니다. 이상으로 2005년도 기획관리실 소관에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.

15시42분 감사종료

출처 충청남도의회 회의록