송영철 의원 발언

농산물원종장장 송영창입니다. 새해 연두에 위원님들께 업무보고를 드리게 된 점 무한한 영광으로 생각합니다. 보고에 앞서 우리 원종장의 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 안종범 논산분장장입니다. (인 사) 이동희 예산본장사업팀장입니다. (인 사) 심완보 논산분장관리팀장입니다. (인 사) 이진택 논산분장사업팀장입니다. (인 사) 박범열 예산본장관리팀장은 지난해 11월 1일부터 금년 4월말까지 6개월 동안 중국에 파견되어 있어서 이 자리에 참석 못했습니다. 참고로 농업기술원 이인용 작물지원과장과 최용덕 기술지원계장께서 이 자리에 배석했습니다.

국장님께서 늦게...... 존경하는 송영철 위원장님 그리고 농수산경제위원회 위원님 여러분! 계속되는 의정활동으로 바쁘신 가운데도 항상 농업과 우리 농촌의 발전을 위하여 각별하신 애정과 성원을 보내 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 자리에 놓아드린 자료에 의거 충청남도 농업기술원 농산물원종장의 2006년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2005년도 업무성과, 2006년도 사업계획, 애로 및 건의사항 순으로 보고 드리겠습니다.

장장님 설명 잘 들었습니다. 생산기반 자체가 무너지는 작목이 있는데 이런 작목에 대해서 종자를 잘 보존하는 것은 매우 중요하다고 이 시점에서는 생각하지 않을 수 없습니다. 그런 측면에서 토종농산물 전시포 운영 관련해서 질의를 드리겠습니다. 2005년도에 생산한 종자를 시군 민속토종 잡곡 생산단지용으로 분양을 하겠다는 말씀이신지, 이미 하신 것인지?

지금 현재 곡물이 나가서 시군에서 희망량을 받고 있는 실정입니다. 아직 분양이 다 안 된 상태입니다.

일부는 분양했어요? 취합만 하고 있는 상태예요?

예, 취합만 하고 있는 상태입니다.

예, 그럼 참고만 하겠습니다. 지난번에 의회에서 현지방문 했을 때 지금 계획에 나와 있는 보존가치가 있는 작목을 발굴한 17종 외에 발굴해 내는 것도 중요하고 또 예산이 들더라도 600종에 17종 그 외에 예산을 확대해서 유전자원으로써의 보존가치가 있는 품목을 발굴해 내고 더 많이 확대할 필요가 있다고 하는 것을 지적한 바 있습니다. 올해 시행을 그렇게 하려고 하는 것이지 2005년도에는 시행을 하지 않으셨다......

2005년도 하고 2006년도도 똑같은 품종을 재배할 계획으로 현재 추진되고 있습니다.

그럼 면적도 확대돼요?

저희가 채종포 안에 있는 면적은 원종이나 보급종 생산하는 이격거리니 여러 가지 제한된 사항이 있어 가지고 저희 원 안에 있는 면적을 현재 활용하고 있습니다.

2005년도에 600평을 하셨어요?

예.

그러면 600평을 추가하겠다는 얘기예요, 600평만 하시려고 하는 거예요?

그 면적만 계속 유지......

그 이외에 확대는 못하고?

예.

제가 드리고 싶은 말씀은 600평 외에 원종장 내에 있는 부지를 더 확보해서라도 꼭 보존할 가치가 있는 작물에 대해서 더 선발을 해 내고 아까 말씀드린 대로 생산기반 자체가 무너지는 작목이 있잖아요? 그런 것은 종자를 구입하려고 해도 구입을 못하는 사태가 올 수 있고 또 이미 그런 작목도 있습니다. 그래서 꼭 확대해서 시행을 해 주십사하는 당부의 말씀을 드리는 겁니다. 예산지원 관계도 장장님께서 말씀을 해 주셨는데 이 문제는 다시 한 번 정리해서 말씀드리자면, 생산기반 자체가 무너지는 품목에 대해서 우리가 꼭 유전자원으로써 보존가치가 있는 품목을 더 확대해서 시행해 주십사 하는 당부의 말씀을 드리면서 제 질의를 마치겠습니다.

업무보고 잘 들었습니다. 김기영 위원입니다. 6페이지 2006년도 업무계획에 쌀 품질 고급화 가격하락에 대한 고품질 친환경 쌀 등 안전농산물을 선호한다 이렇게 보고 말씀을 드렸고, 지금 추세가 웰빙식품이다 여러 가지 친환경 유기농법이 도내에 상당히 많이 확산되어 가고 있는 추세인데, 우리 원종장에서는 양질의 우수한 품종을 생산하기 위한 목표가 있겠습니다마는, 어떤 친환경 유기농법으로 생산된 그런 품종의 어떤 연구개발이라든지 이런 쪽은 생각 안 하셨는지, 하고 있는지 거기에 대해서 답변해 주시고, 건의사항에 낮은 임금과 열악한 작업환경으로 젊은 남자인부의 확보가 지난하다 하는 말씀을 했고 지금 여기에 1일 노임단가가 2만 7,000원인데 사실 일선 현장에서 우리가 보더라도 남자 하루 인건비가 6～7만원 정도 가고 있는 걸로 되어 있는데 이게 지금 당장도 문제지만 앞으로도 안정적인 노동력공급 체계에서 볼 때 상당히 문제점이 있는 것으로 느끼고 있는데, 이 부분을 해결하려면 어떻게 해야 된다고 생각하는지 거기에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

업무보고 잘 들었습니다. 명귀진 위원입니다. 지금 우리 농촌에는 겨울 밭작물이 얼고 있어요. 그래서 여기 보면 동계작물 종자생산하신다고 그랬는데, 연구는 않고 보급하는 기관이지요?

예, 그렇습니다.

그렇기 때문에 다른 데에서 연구해 다가 주면 그것을 가지고 농부들한테 보급하는 거지요?

예, 그렇습니다.

그러면 보급하는 과정에서 예를 들어서 지금 보리를 좀 묻겠습니다. 올보리, 새찰쌀보리, 재안쌀보리 이 셋 중에, 이게 10페이지입니다. 지금 현재 농촌에서 가장 선호하는 품목이 뭐예요?

농가의 지역별로 굉장히 차이가 있는데, 저희 지역에서는 이 세 가지 보리를 주로 재배하고 있습니다. 그런데 이제 올보리 같은 것은 이미 오래 전부터 많이 보급화가 되어 있는 상태고 주로 새찰쌀보리나 재안쌀보리가 현재 다시 개량되어 가지고 농가에 공급하는 그런 단계에서 현재 면적 자체도 자꾸 늘어가고 있는 거로다가......

올보리는 지금 태안군 같은 예를 본 위원의 고향이기 때문에 말씀드립니다. 태안군 같은 데는 올보리를 거의 지금 재배를 않는 걸로 알고 있습니다. 그런데 새찰쌀보리를 재배하는 몇 농가들이 하는데, 지금 업무보고의 말씀대로 농촌에서 이걸 다 받아들여야 하는데 지금 다 못 받아들이는 걸로 알고 있어요. 경작면적이 아주 작은 걸로 본 위원이 알고 있습니다. 이걸 좀 확대 보급시킬 수 있는 방안이 뭔가에 대해서 말씀해 주시고, 9페이지는 지나는 말씀으로 물어봅니다. 이형주, 이병주, 잡수 이랬는데 이 수로를 본 위원이 몰라서 묻습니다. 이게 무슨 뜻인가, 이게 사람 이름인가 혹은 학술명인가 수로를 좀 묻고자 합니다. 이게 아까 동료위원께서도 토종작물에 대해서 토종작물의 유지와 앞으로 재배할 수 있는 그런 방안에 대해서 물었는데 본 위원도, 청소년과 도시민의 우리 농산물에 대한 가치 및 이해 증진이라고 막연하게 해 주셨는데, 여기에 대한 특별히 원종장에서 글쎄 이런 사업도 하시는지 자세한 설명을 바랍니다. 이상입니다.

정리, 한 10분 정도만 주시면......

이종웅 위원님과 명귀진 위원님, 김기영 위원님 세 분께서 질의하신 내용을 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저 이종웅 위원님과 명귀진 위원님께서 토종작물을 확대해 달라는 당부의 말씀이 계셨고, 명귀진 위원님께서 원종장을 교육장이나 또는 재배의 교육용으로 활용하시는데 대해서 물음이 있으셨습니다. 같이 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희 원종장의 잉여토지를 이용해 가지고 현재 600평의 토종작물을 재배하고 있는데, 원 안에 그 외의 토지에 농가들이 선호하는 품종을 좀 더 확대할 수 있는 그런 방안을 강구하도록 하겠습니다. 그리고 명귀진 위원님께서 교육용으로 활용하려고 하느냐 하는 물음에 대해서는 현재 저희 원 입구에 그 사업장이 있습니다. 그래서 초창기부터 수확 때까지 표찰을 전부 붙여놔서 그곳을 지나가시는 분들이 꼭 그것을 한 번씩 구경하고 가시는 것으로 저희가 홍보하고 있습니다. 특히 금년도에 참고적으로 말씀드리면 도청 농산과에서 시군의 민속 토종 잡곡 생산단지를 15개 시군에 45㏊를 하는 것으로 계획이 됐습니다. 그래서 사업비도 이미 4,500만원이 확보됐고 지원단가가 회당 100만원씩 해서 앞으로 시군에도 좀 확대가 되지 않을까 이렇게 기대하는 사업이 되겠습니다. 두 번째로 김기영 위원님께서 양질의 품종생산을 위해서 친환경 유기농법 등을 연구개발하고 있는지 물음을 주셨습니다. 저희 농산물원종장에서는 시험연구 사업을 하고 있지 않으며, 친환경 유기농법 재배방법으로 현재 저희들이 그에 따라서 하는 것이 볏짚을 전부 논에 환원시켜서 유기질 확보를 하고 있고, 또 퇴비 역시도 저희가 생산된 볏짚을 이용해서 자체하고 또는 인근의 인분 같은 것을 구입해서 충분한 유기질을 밭 같은데 시용을 하고 있습니다. 그 다음에 질소질은 현재 지침상황에 약 30%를 절감해서 주는 것으로 해서 점차 종자에도 질소질을 현재 줄여가고 있는 실정입니다. 특히 가을 깊이갈이나 심경을 통해서 토양을 보존하고 미생물을 충분히 확보해서 종자를 생산하는데 아주 일익을 담당할 수 있도록 추진하고 있습니다. 두 번째로 열악한 환경이나 임금이 낮은 사업에 대한 확보·확대사업 방안으로 어떻게 해야 되느냐는 그러한 질의에 대해서는 현재 정부기준 노임단가를 기준으로 해서 주위에 있는 기관 즉 우리 국화시험장이나 기술원이나 이런 데에도 일용인부를 활용합니다. 그래서 예산의 범위 내에서 우리가 많은 돈을 줄 수 없는 실정으로 주변여건에 따라서 조정을 현재 하고 있는데, 특히 저희 원종장 같은 경우에는 농약 같은 것을 살포할 때는 한 3,000원 정도를 더 일당을 해 드리고 또 기계를 조작하는 그런 경우에는 5,000원씩을 더 해 드리고 있습니다. 그런데 먼저도 말씀드렸습니다마는, 부녀자가 대부분이고 부녀자 중에서도 50세 이상 60세 이렇게 나이가 있으신 분들이 많아가지고 일하는데 굉장히 어려움이 있다는 것을 재차 말씀드리도록 하겠습니다. 그 다음에 명귀진 위원님께서 질의하신 보리 종자확대 보급방안에 대해서는 현재 정부 보조지원 사업이 자꾸 감소됨에 따라 보리 수매하는 지원사업도 감소되는 것으로 이렇게 알고 있습니다. 그러나 웰빙식품이나 기호에 따른 보리를 점차 더 좋아하는 그런 방향으로 흐르고 있기 때문에 저희가 종자확보 공급은 저희 면적이 허락하는 한 이렇게 결정되는 대로 충분히 생산해서 공급하는 방법으로 하겠습니다. 다음은 이형주, 이병주, 잡수에 대해서 말씀을 했었는데 이형주는 조작된 어버이나 아비의 형질을 닮은 것이 출연하는 데 그 도정이 덜 된 품종으로 나타나는 것이 이형주고요, 이병주는 병에 걸린 그런 품종이 되겠고, 잡수는 조작된 종이라도 꺼럭이 많이 나온다던가 하여튼 다른 형태의 형질을 가지고 재배되는 그러한 종류로 이렇게 보고를 드리겠습니다.

본 위원이 처음 거를 잘못 들어서 그러는데 지금 작물이 보리지요? 보리, 벼.

벼도 그렇고 보리도 그렇고 모든 콩 같은 게 다 그렇습니다.

그거 다시 한번 설명을 해 주시오.

이병주는 조작된 어버이나 아비의 형질을 닮은 것이 출연하는데 도정되지 않은 것, 우리가 이제 그 품질의 형태가 아주 일정하게 키가 똑같다든가 하는데, 이형주는 키가 좀 더 크게 이렇게 나온다든가 그런 형태로 나오는 벼가 있습니다. 특히 금년도 주남벼 같은 데서 이형주가 많이 나와 가지고 말썽이 된 그런 사례가 있습니다. 그 다음에 이병주는 병에 걸린 똑같은 형질을 가진 품종이라도 병에 걸린 것은 종자에서 도태시키고 있습니다. 콩 같은 거나 모든 것을 다 수시로 포장검사를 해 가지고 지금 말씀드린 이병주, 이형주, 잡수 이거는 수시로 전부 도태시켜 가지고 순도 높은 종자를 생산하도록 노력하고 있습니다. 이상 위원님들께서 질의하신 내용의 보고를 드렸습니다.

업무보고에 앞서 저희 사업소의 간부를 소개하여 드리겠습니다. 먼저 서병훈 서무담당입니다. (인 사) 강전우 보호담당입니다. (인 사) 윤효상 휴양림담당입니다. (인 사) 서도원 수목원담당입니다. (인 사) 정헌기 꽃지공원담당입니다. (인 사) 최봉락 보령지소장입니다. (인 사) 재산관리담당은 아직 인사발령에 의해서 공석 중에 있습니다. 존경하는 송영철 위원장님 그리고 위원님 여러분! 저는 오늘 업무보고에 앞서 무엇보다도 너무 감사하다는 말씀을 드리고 싶습니다. 첫째는 작년 한 해 동안 너무나도 저희 휴양림사업소에 대한 적극적인 도움으로 새로운 청사를 준공하여 쾌적한 사무실에서 전 직원이 근무하게 됐고, 또한 새로운 숙소도 신축되어서 객지에서 생활하는 직원의 숙원도 해결하여 주셨습니다. 두 번째는 안면도 소나무육성 보존에 대한 심포지엄도 성공리에 개최하여 우리 충남의 대표적인 안면도 소나무에 대한 역사적 인식을 새롭게 알리는 계기도 마련하여 주셨습니다. 그리고 오늘 우리 휴양림사업소에 대한 관심을 가져주시고 업무보고를 갖도록 자리를 마련하여 주신데 대하여 너무도 영광스럽다는 말씀을 다시 한번 드리면서 2006년도 휴양림사업소 업무보고를 나누어드린 자료에 의해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 여건과 과제, 주요업무 추진계획, 당면현황 사항, 건의 순으로 보고 드리겠습니다.

김기영 위원입니다. 보고 잘 들었습니다마는, 그 휴양림관리사업소 신축한 후에 위원회에서 행정사무감사 시에 직원들의 어떤 복지시설이라든지 휴식공간 이런 점을 마련하라고 했었는데 그런 시설이 되어 있는지, 그리고 휴양림사업소가 전국에서 안면도 특히, 안면도에 관광객이 날로 상당히 많이 증대되고 그로 인한 여러 가지 관리체계에 어려움도 물론 많이 따를 것으로 예상되고, 또 꽃지공원도 휴양림사업소에서 관리하면서 아까 보고에서 말씀한 대로 여러 가지 불법노점상, 그 주변에 불법으로 여러 가지 상행위를 하는 것을 본 적도 있고 여러 가지 생존권 차원에서 그 사람들이 상당히 강경하게 나오고 이런 점도 있을 텐데 여러 가지 일이 많을 것으로 예상이 되고, 그리고 지금 꽃박람회 전시장 바닷가 주변에 휀스가 쳐져있고 그 주변에 많은 관광객들이 몰리고 있는데 박람회 장소를 매년 계절별로 꽃을 식재한다든지 해서 공원화를 해 가지고 활용을 하고 여러 가지 이미지 제고라든지, 고양시 같은 데에서는 꽃박람회를 매년 개최하고 있는 것으로 알고 있는데 안면도에서도 계획을 세워서 매년 활용방안을 강구를 해야 될 것이 아닌가, 그리고 현장 방문시에 본 위원이 지적했던 사항이 해안가에 안면송을 식재해서 여러 가지 자연경관이라든지 관광객들에 대한 좋은 환경을 마련하는 그런 점을 강조를 했었는데 거기에 대한 계획이라든지 이런 점을 말씀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

명귀진 위원입니다. 업무보고 잘 들었습니다. 효율적인 도유재산을 운영하시겠다고 했는데 여기 안면도나 보령에 지금 무허가 점용이 상당히 많지요? 소장님?

예. 실태조사 결과......

여기 보면 그냥 막연하게 무단점유, 불법행위 근절, 체납자 전산화 추진 이렇게 막연하게 했는데 이게 한두 해 되는 게 아니고 여러 해 걸쳐서 이것을 처리 못하는 거 아니에요? 소장님이 아까 우리 도의원들한테 많은 주문을 하셨는데 이런 것 좀 해결해주시고 이왕에 그만두시는 큰 아량은 없어요?

그동안에 재산관리를 재산관리계에서 맡았는데 사실은 서무관리도 굉장히 부족합니다. 그래서 이번에 재산관리담당을 하나 신청했습니다.

알았어요. 그리고 본 위원이 소장님에게 하나 특별한 것을 주문하고자 합니다. 안면중학교 부지가 도유림 땅입니다. 이것을 지금 수십 년간 불법사용을 했어요. 건물 짓고 있고. 그렇다면 안면중학교를 위해서라도 이 교지가 학교교지가 되어야 되는데, 교육청소유가 되어야 되는데 현재 안 되고 있어요. 이것이 도유림으로 되어 있습니다. 그래서 이런 것의 사용권한이 교육청으로 넘어갈 수 있도록 하기 바랍니다. 아울러 본 위원이 삽시도를 가봤습니다. 보령출장소장님이 오셨는데 거기에 소나무를 심었어요. 말하자면 물속에 소나무를 심어서 죽었어요. 그런데 예를 들어서 휴양림사업소에서 그래도 삽시도에는 무슨 나무를 심어야 한다는 연구결과에 의해서 심었으리라고 사료되는데 그렇게 움벙지 같은 데에 소나무를 심으면 살리도 없고 또 해송이 그런데는 견디지를 못해요. 바다주변에 견딜 수 있는 나무를 심었으면 좋겠다는 말씀을 드리고, 거듭 말씀드리지만 안면도나 보령에 무허가 건물을 양성화하는 방법으로 추진하였으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

예. 답변 해 드리겠습니다. 먼저 김기영 위원님께서 질의하신 내용입니다. 관리사업소 신축에 대해 좋은 질의를 하셨는데요, 우리 직원들을 위해서 휴식공간이나 체육시설을 만들면 어떠냐 하는데 그렇지 않아도 금년에 예산을 3,000만원 세웠습니다. 그래서 우선 우리 숙소 위에 있는 민가를 철거하고 거기에 테니스장을 만들 계획으로 있습니다. 한꺼번에 이루어지는 것이 아니고 우선은 체육시설을 확대할 계획입니다. 우선은 금년에 테니스장을 추진하겠다는 것을 말씀을 드리고요, 꽃지공원에 대한 노점상이라든지 불법상행위에 대해서는 상당히 고질적인, 우리가 인수 맡으면서도 그것이 제일 어려운 문제입니다. 현재는 해병 전우회에서 우선 예산이 있는 범위 내에서 순찰하고 단속을 하고 있습니다. 이것도 성수기에 예산관계로 어려움이 많은데 추경에 예산을 더 반영해서 단속토록 하겠습니다. 제가 보고 드린 대로 공무원이 한다는 것은 한계가 있습니다. 예산을 반영해서 단속에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음에 꽃지공원 주변 휀스에 대해서 말씀하셨고 고양시처럼 매년 행사를 했으면 좋겠다는 말씀을 하셨는데 이 문제는 휀스는 쳤기 때문에 유지하고 매년 박람회장을 활용토록 하기 위해서 금년도에 관광개발과에서 이벤트행사 용역을 줬어요. 그래서 지난번에 결과물을 받았습니다. 5개년 계획으로 세우는데 내년부터 용역결과에 따라서 관광개발과에서 추진할 것으로 알고 있습니다. 용역결과를 배재대학교에서 납품을 받았습니다. 그에 대해서는 내년부터 예산을 세워가지고 추진하는 것으로 알고 있습니다. 다음 해변가의 자연경관을 위해서 소나무를 심는다든지 그랬으면 좋겠다는 말씀이셨는데 우선 금년에 안면도 숲 조성사업으로 연육교에 1개소를 조성하고 면적관계로 사업비가 여유가 있어가지고 안면도해수욕장 공한지에 안면도 소나무로 숲을 조성할 계획으로 추진하고 있습니다. 명위원님 질의사항은......

지금 관리사업소에 샤워시설이라든지 이런 시설이 되어 있어요?

숙소에 다 되어 있습니다. 숙소에 되어 있고 청사에도 있습니다.

지금 소장님 말씀대로 꽃지해수욕장 주변에 불법 노점상 문제가 상당히 심각하고 어렵다는 말씀을 하셨는데 물론 생계차원에서 이 사람들은 상당히 강경하게 나오고 또 거기에 계속 상행위를 할 수 있도록, 이 사람들이 처음에는 포장마차를 하지만 결과적으로 자꾸 불법건물이 되어가고 그러는데, 거기뿐만 아니라 충남도의 해안가라든지 섬에 우리가 방문해 보면 그런 경우가 상당한데, 이 점은 강력한 의지를 가지고 해 줘야지 거기에서 상행위를 하는 사람들은, 사람이기 때문에 직원간에도 그렇고 어떻게 너무 강력하게 하기도 어려운 점도 있고 또 대인관계로 적당히 방관, 방치할 수 있는 소지도 없지 않아 있다고 볼 수 있는데 이런 점이 상당히 문제점이예요. 본 위원도 어쩌다 가보면 너무 성행하고 점차적으로 점용하는 공간이 자꾸 늘어나가고 하는데 이 점은 충남도의 소장님께서 특단의, 사업비 6,000만원 건의도 했습니다만, 철저하게 해 줘야지 한 번 이 사람들이 거기에 그런 시설을 하다보면 나가려고 하지를 않지요. 초기부터 강력한 의지를 가지고 해 주지 않으면 안 될 것이라는 점을 말씀드리고, 관리사업소는 상당히 우리 위원회에서도 현장을 가보고 해서 알고 있습니다만, 직원들이 상당히 수고를 많이 하시고 의지를 가지고 잘 하는 것으로 알고 있습니다만, 많은 관광객들이 전국에서 오기 때문에, 특히 소장님께서 조경시설이라든지 이런 것을 직접 직원들하고 하는 것을 보고 상당히 찬사를 드립니다. 앞으로 아까 소장님께서 강력한 의지를 가지고 여러 가지 사업을 마무리하고 떠났으면 좋겠다는 말씀이 뜻대로 잘 되기를 바라고 또 의회차원에서도 신경을 쓰겠습니다만, 본 위원이 지적한 이런 점 또 바닷가에 안면송을 식재해서 경관을 아름답게 해 보시는 것이 좋지 않을까 하는 점을 강조 드리면서 마치겠습니다.

고맙습니다. 적극 노력하겠습니다.