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충북 충주시의회 발언

정용학 의원 발언

제295회 제1차 복지환경위원회2025-06-20

정용학 의원 프로필 보기 →

박상호위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제295회 충주시의회 정례회 제1차 복지환경위원회 회의를 시작하겠습니다. 먼저, 전문위원실 주무관으로부터 위원회 운영 일정을 보고받도록 하겠습니다. 주무관님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
지하

이지하전문위원실주무관

전문위원실 주무관 이지하입니다. 제295회 충주시의회 복지환경위원회 운영에 대해 보고드리겠습니다. 오늘 복지환경위원회에서는 충주시 선택예방접종 지원에 관한 조례 일부개정조례안 등 3건의 조례안과 1건의 기타안건을 포함하여 2024년 제289회 임시회에서 심사보류된 충주시 가축분뇨의 관리와 이용에 관한 조례 일부개정조례안을 심사하시겠습니다. 6월 23일과 24일 각 제2차, 제3차 복지환경위원회에서는 복지환경위원회 소관 부서에 대한 2025년 상반기 주요업무 추진실적을 보고받으시겠습니다. 6월 25일과 26일 각 제4차, 제5차 복지환경위원회에서는 2024년도 회계연도 세입·세출결산안을 예비심사하시겠습니다. 참고로 이해충돌방지법과 관련하여 안건과 이해관계가 있어 공정한 직무수행에 차질이 있을 것으로 예상되는 위원님께서는 심사 전 회피 신청을 하여 주시기 바랍니다. 세부 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 조례안 및 기타안건의 심사결과는 오는 6월 30일 본회의에 보고하시면 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박상호위원장

수고하셨습니다. 방금 전문위원실 주무관이 보고드린 바와 같이 오늘은 금번 회기에 제출된 조례안 3건과 기타안건 1건을 포함해서 2024년 제289회 임시회에서 심사보류된 충주시 가축분뇨의 관리와 이용에 관한 조례 일부개정조례안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 충주시 선택예방접종 지원에 관한 조례 일부개정조례안 (충주시장제출) 의사일정 제1항, 충주시 선택예방접종 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 질병관리과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 17분

명근

이명근질병관리과장

질병관리과장 이명근입니다. 평소 시정발전을 위해 많은 관심과 아낌없는 지원을 해주시는 복지환경위원회 박상호 위원장님과 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 의안번호 제3994호, 충주시 선택예방접종 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 설명드리겠습니다. 제안이유는 인플루엔자 예방접종 대상을 확대하고 지원 접종종류 및 대상을 「예방접종의 실시기준과 방법」에 따라 명시하여 시민의 건강보호에 기여하고자 개정하게 되었습니다. 주요내용은 대상포진, HPV 접종 제외대상자 명시, 인플루엔자 예방접종 대상을 전체 충주시민으로 확대, 조류인플루엔자 대응요원에 살처분 대상자를 포함하는 내용입니다. 지원대상을 확대함으로써 발생되는 2025년 비용추계는 12억 2,400만 원이 되겠습니다. 5년 평균 11억 9,300만 원의 비용이 예상됩니다. 본 개정조례안에 대한 주민의견을 듣고자 2025년 5월 2일부터 23일까지 입법예고한 결과 별다른 의견접수는 없었습니다. 인플루엔자 지원대상 확대를 위한 본 개정조례안이 원안가결될 수 있도록 당부드리며 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박상호위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
광신

김광신전문위원

전문위원 김광신입니다. (“검토보고서 별첨”)

박상호위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 정용학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용학

정용학위원

과장님, 설명 잘 들었고요. 시민들의 건강을 위해서 이런 전체대상을 포함하시는 조례에 대해서 정말 긍정적이고 감사하다는 말씀 먼저 드리겠습니다. 저는 전문위원의 종합의견에도 동의하는 부분이 하나 있어서요. 연도별 비용추계를 보니까 1차 연도에서부터 5차 연도까지 전체 60억 정도 소요돼요.
명근

이명근질병관리과장

예, 맞습니다.
용학

정용학위원

1년에 12억 정도가 넘는데 지금 의존재원 없이 자체수입으로만 편성돼 있단 말이에요. 연 12억이잖아요.
명근

이명근질병관리과장

예.
용학

정용학위원

어디서 재원 마련이 될까요? 우리가 보조금이라는 게 지방 자체수입이 크게 늘고 있는 편이 아니고 감소되고 있고 의존재원도 줄고 있는 편이라서 자체재원의 필요성이 되게 커지는 시점인데 취지는 너무 좋은데 12억씩 과연 어디에서 재원을 마련할 수 있을까. 자체재원 수입이 줄고 있는 실정이거든요.
명근

이명근질병관리과장

우선 인플루엔자 예방접종은 65세 이상은 국가에서 무료접종을 지원하고 있습니다. 그래서 그 외의 대상자들은 시에서 기존에 60에서 64세까지를 무료로 접종하고 나머지는 유료접종을 일부하고 있었습니다. 그런데 현재 감염병의 추이를 보면 앞으로 미래에서 예측되는 질병 중에서 가장 위험한 게 인플루엔자, 조류독감입니다. 조류독감이 변형이 됐을 때 인체로, 사람으로 넘어와서 현재 포유류까지는 전파되고 중국 같은 경우에는 올해도 사람한테 전염되는 게 10명 정도 사례가 발생했습니다. 그런데 사람끼리 전파는 아직 일어나지 않고 있는데 사람끼리 전파가 일어나면 감염자의 약 48%에서 52%까지 사망하는 걸로 예측하고 있습니다. 그래서 그런 차원에서 연 12억 정도 예산이 들어가는 걸로 추정되고 있는데요. 현재 우리가 5억 4,000 정도는 이미 본예산에 편성돼 있었거든요. 그래서 비용 대비 따졌을 때 시에서 예산파트하고 협의했을 때 충분히 가능하다고 해서 조례 개정안을 마련하게 됐습니다. 물론 시비가 많이 들어가는 부분은 있지만 예를 들어서 이걸 사전에 대비 안 했을 때, 예를 들어서 조류독감이 변형이 일어나서 인체에 전파됐을 경우에는 상상을 초월하는 피해상황이 발생할 겁니다. 그런 걸 예방 차원에서 미리 질병관리청이라든지 이쪽에서도 권고하고 저희도 거기에 맞게끔, 시비가 많이 들어가는 부분이 있지만 시 예산 차원에서 가능하다고 해서 그렇게 검토보고를 해서 조례안을 개정하게 되었습니다.
용학

정용학위원

그러니까 취지나 이런 부분에 대해서는 절대적 공감을 하고요. 재원 마련이라는 게, 예산이라는 게 범위 자체가 딱 정해져 있다 보니까 결국은 풍선효과인데 여기에 투입하면 다른 데서는 또 빠져야 되는 이런 현상이 일어나잖아요. 그 부분이 염려돼서, 과연 이 재원 마련이 지금 5억 원 마련됐다고 하지만 결국 7억 정도 더 필요한 예산인데, 그 7억만큼은 다른 쪽에 예산을 감하고 써야 되는 이런 현실이잖아요.
명근

이명근질병관리과장

그래서 저희가 검토보고를 할 때 예산파트하고 시정의 최고 책임자인 시장님한테까지 검토를 받았을 때 충분히 가능하다고 하고 그다음에 또 저희가 선택적 예방접종하는 것 중에서 자궁경부암 접종이 올해로 시 접종이 종료가 됩니다. 그래서 그 금액을 선택적 예방접종 같은 인플루엔자로 전환을 해서 충분하게 가능할 수 있는 그런 사항이 되겠습니다.
용학

정용학위원

그런 부분들이 있는데 자궁경부암도 올해 거의 맞았다고 생각하시는 거잖아요?
명근

이명근질병관리과장

자궁경부암이 12세∼17세는 국가접종을 하고요, 그다음에.
용학

정용학위원

그건 4가니까, 가다실9이. 지금 국가에서 해주는 거는 4가로 받는 거고요. 우리 시에서 하는 거는 9잖아요, 그건 다른 개념이고.
명근

이명근질병관리과장

예, 그런데 지금 국가에서는 그거 가지고도 충분히 가능하다는 거고요. 4가 접종 시, 쉽게 말해서 국가 접종대상은 아닌 거로 예방접종 지침에 이렇게 돼 있습니다. 그래서 국가에서 접종한 거 가지고 충분하게 질병의 예방효과가 있다고 판단돼서 국가에서는 권장하지 않는 사항이 되겠습니다.
용학

정용학위원

지금 그래서 결국 자궁경부암 같은 경우는 우리 시에서 처음 시행한 거고 그 부분을 지금 하고 있고 저희가 연령대를 늦춰준 거고, 28세까지인가 늘려놓은 부분이고 그런 부분에 따라 이 부분에 대해서 저는 걱정되는 건 재원이에요. 어느 순간 이쪽에 7억을 넣었을 때 이쪽은 빠져야 되는, 그런 부분에 대해서 우리 검토보고 종합의견에도 있지만 이런 건 질병관리청이랑 협의해서 전체적인 접종을 통해서 진행할 때 국가적인 예산이나 이런 예산도 좀 같이 편성을 해서 자체재원을 줄여줬으면 좋겠다, 하는 당부의 말씀을 드리는 거예요.
명근

이명근질병관리과장

예, 그거는 저희가 도하고 협의해서 국민들한테 필요한 접종이기 때문에 대상자를 확대한다든지 지원이 될 수 있도록 건의해서 노력하도록 하겠습니다.
용학

정용학위원

예, 그래서 5개년 계획을 보면 60억인데 60억 자체를 저희가 마련하기 위해서는 상당히 어려운 부분이 있어요, 실질적으로. 그래서 이런 부분들은 확대해 나갈 때 그런 부분들을 질병관리청하고 협의를 해야 될 부분이고 과장님이 아까 말씀하신 것처럼 인플루엔자에 만약 감염됐을 때의 여파는 코로나 더 할 거란 말이에요.
명근

이명근질병관리과장

예, 맞습니다.
용학

정용학위원

그런 부분들을 미리 예방하고자 하는 정책에 대해서는 절대적으로 공감을 하고 있는데 재원 마련 같은 경우도 이왕이면 질병관리청이랑 협의해서 저희들이 받을 수 있는 부분들은 받아서 자체재원을 줄여줬으면 좋겠다, 이런 당부의 말씀을 드리겠습니다.
명근

이명근질병관리과장

예, 알겠습니다.
용학

정용학위원

재원 마련이 너무 어렵다는 말씀을 드리는 거예요.
명근

이명근질병관리과장

저희가 적극적으로 노력해서 반영될 수 있도록 조치하겠습니다.
용학

정용학위원

예, 부탁 좀 드리겠습니다. 자체재원이, 풍선효과가 똑같거든요. 여기 찌르면 여기는 들어가고 나가고 다 똑같은 경우라서 잘 좀 부탁드리겠습니다.
명근

이명근질병관리과장

알겠습니다.
용학

정용학위원

이상입니다.

박상호위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김영석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영석

김영석위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 인플루엔자 예방접종 대상자가 14세에서 64세로 확대가 되면 실질적으로 지역사회 내 감염병 확산 방지에는 상당히 긍정적인 효과가 있다고 생각이 됩니다. 그런데 저희가 판단하기에는 백신접종을 위탁받은 의료기관이 있잖아요.
명근

이명근질병관리과장

예.
영석

김영석위원

충주에는 몇 군데가 있나요?
명근

이명근질병관리과장

현재 130개 정도에서 접종을 하고 있습니다.
영석

김영석위원

130개 의료기관이 있는데 그중에서 예비전력을 갖춘 의료기관이 몇 군데나 되나요?
명근

이명근질병관리과장

백신보관냉장고라든지 이런 거는 저희가 기준에 맞는지 안 맞는지 수시로 점검을 1년에 두 번씩 하고 자체적으로 점검을 하고 그래서 보관하는 데는 이상이 없는 걸로 저희가 검토확인을 하고 있습니다.
영석

김영석위원

의료기관에 냉장고는 구비가 돼 있는 게 맞는 거고, 혹시 정전이 됐을 경우에 백신이 문제될 소지가 있잖아요. 그래서 예비전력을 갖춘 의료기관이 몇 군데나 되느냐, 그걸 말씀드리는 거지요.
명근

이명근질병관리과장

의료법상 병원급은 비상발전기가 가동되도록 되어 있습니다. 그런데 의원급은 아직 거기까지는 규정이 없습니다.
영석

김영석위원

규정은 없고, 의료기관은 예비전력을 갖춘 곳이 있고 일반의원 같은 경우에는 없다는 얘기네요?
명근

이명근질병관리과장

예, 맞습니다.
영석

김영석위원

그리고 또 한 가지는 국가예방접종사업 NIP 전체 통계를 보면 백신 구매량 대비 폐기량 비율은 대체로 1% 내외라고 보고가 돼 있어요.
명근

이명근질병관리과장

예.
영석

김영석위원

그런데 그중에서도 예를 들면 2019년도 전국 보건소 등에서 구매한 백신이 185만 3,996도즈 중에서 약 2만 572도즈, 약 1.11%가 폐기된다고 합니다. 우리 시에서는 유통기간 경과로 폐기되는 백신은 어느 정도 되나요?
명근

이명근질병관리과장

저희는 백신 수급관리에 최선을 다해 노력하고 있고요. 위원님이 지금 질의하신 대량 폐기사태가 일어났던 것은 백신을 생산하면 운반업체를 정해줍니다. 질병관리청에서 위탁을 해서 주는데 그 업체에서 싣고 상하차할 때 아마 조금 미스가 있어서, 실온에 노출이 돼서 한번 그 물량을 전체적으로 확인돼서 폐기시켰던 그런 건이 되고요. 일반적으로 들어오는 물량은 크게 폐기시키는 물량은 없습니다. 자체적으로 2021년도에 21명분 정도를 폐기시킨 경우가 있습니다. 그거는 인플루엔자백신을 계란에 심어서 바이러스 증식을 해서 그걸 걸러서 사람 몸에 투여, 접종을 하는데 예방접종 인플루엔자 반응 이상여부를 계란 알레르기로 있는 체크하게 돼 있거든요. 그런데 그 알레르기 있는 사람한테 접종을 한다는 것을 별도로 만들었었어요. 그런데 그 물량을 21명분 정도 공급해 줬는데 부작용자로 됐던 대상이 예측되는 인구 상 그 정도 있을 거다, 해서 백신을 내려 줬는데 저희가 홍보를 충분하게 하고 접종을 했음에도 불구하고 제외대상자로 됐던 분들이 충주에는 많지 않아서 접종을 안 맞았습니다. 그래서 그 물량만 폐기를 했지, 저희가 일반적으로 인플루엔자 독감 내려오는 백신은 거의 전량 구입을 해서 접종을 하고 있는 그런 사항이 되겠습니다.
영석

김영석위원

결과적으로 유통기간이 지난 백신은 없다?
명근

이명근질병관리과장

예, 없습니다.
영석

김영석위원

설명은 잘 들었고요. 국가 필수예방접종 지원을 위해서 우리가 12억이라는 돈을 추가로 해서 충주시 전 시민이 다 백신을 맞게끔 그렇게 해준 것에 대해서 저희도 긍정적인 판단을 하고 있고 또 모든 게 관리체계개선을 통해서 폐기되는 폐기량이 최소화할 수 있도록 많은 노력을 부탁드리고 앞으로도 유통과정에서 아니면 유통기간이 지나서 문제되는 백신이 없도록 각별하게 잘해 주실 것을 당부드리겠습니다.
명근

이명근질병관리과장

예, 그거는 저희가 최선을 다해서 의료기관 백신 보관기준 준수라든지 유효기간이 지나서 폐기되는 사례가 없도록 저희가 관리감독에 철저를 기하도록 하겠습니다.
영석

김영석위원

이상입니다.

박상호위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다.
명근

이명근질병관리과장

감사합니다. 2. 충주시 교통약자 차량용 보조기기 설치 지원에 관한 조례안 (정용학의원대표발의) 다음은 의사일정 제2항, 충주시 교통약자 차량용 보조기기 설치 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의하신 정용학 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 35분

용학

정용학의원

정용학 의원입니다. 본 의원이 발의한 충주시 교통약자 차량용 보조기기 설치 지원에 관한 조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 본 조례안은 충주시에 거주하는 휠체어를 이용하는 장애인 및 노인 등 교통약자를 대상으로 차량에 휠체어를 실을 수 있는 차량용 보조기기 설치비용을 지원할 수 있는 근거를 마련하고자 하는 것입니다. 충주시 실정에 맞는 지원체계를 구축하여 교통약자의 이동편의 증진과 자립생활, 사회참여 확대를 도모하는 데 목적이 있습니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조와 제2조는 조례의 목적과 용어를 정리하고 안 제3조에는 시장의 책무로 차량용 보조기기 설치 지원을 위한 시책수립과 예산지원을 명시하였습니다. 안 제4조부터 제6조까지는 설치지원 내용과 지원대상, 신청절차 등에 대한 내용을 규정하였고 안 제7조는 보조금 수령자의 의무를 규정하여 차량의 무단양도 및 폐기 등을 제한함으로써 사후관리의 실효성을 확보하도록 하였습니다. 본 조례안의 제정은 우리 시의 복지정책의 실질적인 도움이 될 수 있는 제도적인 기반이 될 것입니다. 자세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고해 주시고 본 조례안이 원안대로 통과될 수 있도록 동료위원 여러분의 적극적인 지지를 부탁드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박상호위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
광신

김광신전문위원

전문위원 김광신입니다. (“검토보고서 별첨”)

박상호위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신천해 주시기 바랍니다. (대답 없음) 특별히 질의하실 위원님이 안 계신 것 같은데, 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 과장님, 의원님, 수고하셨습니다.
용학

정용학의원

감사합니다.

박상호위원장

능률적인 회의진행을 위해서 10분간 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

10시 39분 정회

10시 50분 속개

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 4. 충주시 수돗물평가위원회 운영 조례 일부개정조례안 (충주시장제출) 다음은 의사일정 제4항, 충주시 수돗물평가위원회 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상수도사업소장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 50분

관수

김관수상수도사업소장

상수도사업소장 김관수입니다. 우리 시 맑은 물 생산 및 공급에 깊은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 박상호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 의안번호 제3995호로 상정된 충주시 수돗물평가위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 제안이유는 수도법에 따른 용어와 내용을 일치시키기 위해 우리 시의 조례를 개정하고자 하는 사항으로 주요내용으로는 수도법에 있는 용어에 대한 일치, 수돗물평가위원회 기능과 회의 횟수, 조직개편에 따른 개정입니다. 입법예고, 규제심사, 부패영향평가, 성별영향분석평가 등을 통해 의견을 수렴하였으며 별도 의견은 없습니다. 다음은 비용추계입니다. 비용발생 수반사항이 없어 비용추계서 미첨부 사유서를 첨부하였습니다. 이상으로 상수도사업소 소관 충주시 수돗물평가위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박상호위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
광신

김광신전문위원

전문위원 김광신입니다. (“검토보고서 별첨”)

박상호위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 소장님, 수고하셨습니다.
관수

김관수상수도사업소장

감사합니다.

박상호위원장

국장님도 수고하셨습니다. 5. 충주시 가축분뇨의 관리와 이용에 관한 조례 일부개정조례안 (충주시장제출) 다음은 의사일정 제5항, 충주시 가축분뇨의 관리와 이용에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 2024년 제289회 임시회에 상정되어서 심사보류된 안건으로 제안설명과 전문위원 검토보고는 생략하고 바로 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 정용학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

10시 54분

용학

정용학위원

과장님, 이게 사실은 과장님 오시기 전에 안건이 됐던 부분인데요. 그때 저희가 이 부분에 대해 수정안을 제시했던 부분이 있었고 지금 과장님 오셔서 또 서로 협의한 부분이 있잖아요.
상민

이상민수질환경과장

예.
용학

정용학위원

지금 협의한 내용들을 저희가 정리한 게 있어요. 이 안대로 진행해도 될까, 해서 질의를 드립니다. 덧붙여서 과장님께서 해야 될 부분이나 수정 부분이 있다고 하면 말씀해 주시기 바라겠습니다.
상민

이상민수질환경과장

먼저, 당초에 아마 이게 개정할 때는 가축분뇨 관리가 조금 더 중요시되고 악취민원 이런 게 심해져서 그렇게 개정을 하는 걸로 아마 검토됐던 것 같고요. 위원님들이 수정안 제시해 준 걸 저희가 죽 봤습니다. 봤는데 현실적인 것 같고요. 사실 너무 조이면 쉽지 않은 부분도 있거든요. 축산농가라든지 이런 부분도 있고 그렇다고 또 너무 완화하면 악취라든지 이런 민원이 발생될 소지도 있고, 위원님들이 제시해 준 것에 대해서 굉장히 저희도 공감하고 감사드립니다.
용학

정용학위원

사실은 축산농가의 입장도 있고 시민들의 입장도 있는 부분이 있다 보니까 이런 조례로써 거리 제한을 두는 거고 그 거리 제한에 맞춰서 해야 되는데, 어느 정도 허용범위가 적용됐느냐에 따라서 축산농가의 입장과 시민의 입장에 대한 부분을 감안해서 저희들이 수정하려고 하는 거거든요. 실질적으로 관리체계로 가고 민원을 상대로 한다고 하면 원안대로 거리 제한을 둘 수도 있겠지만 또한 부득이한 경우도 있고, 저희가 가축 제한지역이라든가 충주시 전체 면적을 봤을 때 축산농가를 할 수 있는 범위가 그렇게 많지 않다, 이렇게 저희들은 판단하거든요. 그래서 그런 수정안을 제시한 거고 거리 제한을 좀 더 완화시키는 부분들을 기존안보다는 수정했으면 좋겠다, 하는 게 저희들의 의견이라는 말씀을 드리겠습니다. 그거 동의해 주시면 저희들이 정회를 통해서 논의하는 부분에 대해서 수정안을 제시하도록 하겠습니다.
상민

이상민수질환경과장

위원님들 말씀해 주신 부분 동의합니다. 저희도 동의하고 저희가 미처 챙기지 못한 부분까지 이렇게 세심하게 살펴주셔서 감사합니다. 동의합니다.
용학

정용학위원

사실 이게 수질 쪽에서 가축분뇨에 대해서 논쟁하는 것도 중요하지만 축산과가 또 있잖아요. 사실은 축산과에서 관리하는 것도 되게, 인허가 문제 거기에도 의견이 반영돼야 되는 부분이 있어서 조례가 세분화됐으면 하는 바람도 있어요. 가축분뇨를 하나의 수질로 봤을 때는 수질환경과가 맞는 조례지만 가축에 대한 부분에 대해서는 축산과 쪽에서 하는 게 더 맞지 않나 이런 생각도 갖고 있는데, 하여튼 저희들이 이 부분은 과장님께서 동의해 주신 만큼 저희들이 수정의결하도록 하겠습니다. 이상입니다.
상민

이상민수질환경과장

예, 이 가축분뇨 조례가 저희 환경부서에서 하는 이유가 법 자체가 환경부 법으로 돼 있다 보니까 그런 부분이 있고 물론 축산법이라든지 농림부 쪽 법은 축산과에서 담당을 하고 있고 저희가 환경부서에서 하는 부분은 환경오염 측면, 악취라든지 아까 위원님 말씀하신 수질오염이라든지 이런 거라고 보시면 될 것 같고 저희가 이번에 개정하면서 시에서 소 사육 농가라든지 이런 데서 가축분뇨 공공자원화시설 이런 것도 마련하는 움직임이 있더라고요, 축산과나 축협 쪽에서. 그런 부분도 담았다고 생각해 주시면 될 것 같습니다.
용학

정용학위원

그 부분은 뭐 저희들이 진행하다가 주민 반발로 인해서 못 했던 부분이기 때문에 추후적인 논의 문제가 필요한 것 같고요. 축산농가에 대한 의견이 중요한 거고 그것도 똑같아요. 민간농가의 민원발생, 악취 문제로 인한 민원발생 이런 것 때문에 부딪히는 부분이 있는 거고 상반된 의견이 있기 때문에 어려움이 있겠지만 저희들은 이 부분에 대해서 그렇게 동의하도록 하겠습니다.
상민

이상민수질환경과장

예, 감사합니다.
용학

정용학위원

이상입니다.

박상호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 과장님, 국장님, 수고하셨습니다. 3. 서충주 청소년문화의집 민간위탁 동의안 (충주시장제출) 다음은 의사일정 제3항, 서충주 청소년문화의집 민간위탁 동의안을 상정합니다. 여성청소년과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

11시 00분

선희

김선희여성청소년과장

안녕하십니까? 여성청소년과장 김선희입니다. 평소 시민복지 향상과 아동청소년을 위해 깊은 관심을 가지고 지원을 해주시는 복지환경위원회 박상호 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제3999호로 상정된 서충주 청소년문화의집 민간위탁 동의안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저, 본 안건의 위탁 추진근거는 「청소년 기본법」 제18조 청소년시설의 설치·운영 외 「청소년활동 진흥법」 및 충주시 조례의 관련 규정들로써 지면을 참고하여 주시기 바랍니다. 위탁시설 개요에 대하여 말씀드리겠습니다. 위탁시설은 서충주 청소년문화의집이며 위탁기간은 5년, 위탁내용은 서충주 청소년문화의집 시설 운영업무 전반으로 시설의 유지관리와 프로그램 기획 및 운영입니다. 소요예산은 연간 3억 6,700만 원이며 관장을 포함한 6명의 인건비와 운영비, 사업비를 산출한 비용입니다. 수탁기관 선정방식은 공개모집 후 수탁기관선정심의위원회 심의를 거쳐 선정하겠습니다. 세부내용은 지면을 참고하여 주시기 바랍니다. 향후 추진일정은 8월 수탁자 모집공고, 9월 수탁기관선정심의위원회 구성 및 수탁자 선정, 10월 선정된 수탁자와 협약을 체결하고 2026년 1월부터 위탁운영을 시작할 예정입니다. 민간위탁의 적정성검토 결과 청소년을 위한 다양한 프로그램의 운영과 서충주 청소년문화의집의 활성화를 위해 전문성을 갖춘 기관에 민간위탁 운영이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 서충주 청소년문화의집 민간위탁 동의안에 대한 설명을 마치며 안건이 원안대로 통과될 수 있도록 위원님들의 동의를 부탁드립니다. 감사합니다.

박상호위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
광신

김광신전문위원

전문위원 김광신입니다. (“검토보고서 별첨”)

박상호위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 정용학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용학

정용학위원

과장님, 설명 잘 들었고요. 복합체육센터 때문에 장시간 고생하신 것 같아요.
선희

김선희여성청소년과장

늦어서 죄송합니다.
용학

정용학위원

다름이 아니라 좀 전에 우리 종합의견도 마찬가지인데 지금 서충주 청소년문화의집의 청소년 이용자 수가 어떻게 될까요?
선희

김선희여성청소년과장

연간 단순 방문객까지 합쳐서 2만 정도 잡고 있습니다.
용학

정용학위원

위탁의 내용 중에는 프로그램 기획과 운영이 있어요. 다양한 프로그램을 기획하고 운영해야 할 필요성이 있다, 담당부서의 의견인데 프로그램 수는 얼마나 될까요?
선희

김선희여성청소년과장

저희가 인기 프로그램으로 30개 정도 됩니다.
용학

정용학위원

30개 프로그램을 해요?
선희

김선희여성청소년과장

예.
용학

정용학위원

상당히 많은 프로그램을 하는데 예산이 5,000만 원 가지고 가능한 건가요?
선희

김선희여성청소년과장

일단 거기 인건비에 포함되신 분들이 프로그램을 짜고 하다 보니까 실질적으로 프로그램하는 데는 재료비나 이런 것들 위주거든요. 그래서 가능합니다.
용학

정용학위원

지금 5,000만 원이라는 사업비 내용이 그런 재료비들에 대한 구성이에요?
선희

김선희여성청소년과장

예, 재료비랑 행사를 운영하게 되면 행사에 드는 비용이 있습니다. 그 비용 정도입니다. 거의 프로그램을 거기 직원들이 많이 운영합니다.
용학

정용학위원

직접?
선희

김선희여성청소년과장

예.
용학

정용학위원

강사비가 별도로 편성돼 있고?
선희

김선희여성청소년과장

프로그램에 따라서는 강사가 외부에서 오는 경우도 있고 내부에서 직원들이 하는 경우도 있고.
용학

정용학위원

종합의견에도 지적된 부분이 뭐냐면 전체의 인건비 비중이 높지 않냐, 이 얘기거든요. 숨&뜰 같은 경우는 어때요?
선희

김선희여성청소년과장

숨&뜰도 비슷한 구조입니다. 숨&뜰도 거의 거기 있는 직원들이 강사자격증들이 많이 있거든요. 그래서 운영하고 외부에서 지원이 필요할 때는 외부강사를 쓰고 합니다.
용학

정용학위원

인건비 기준은 숨&뜰이나 문화의집이나 같아요?
선희

김선희여성청소년과장

예, 구조는 비슷합니다.
용학

정용학위원

거기도 센터장하고, 숨&뜰은 지금 몇 명이 근무하시나요?
선희

김선희여성청소년과장

숨&뜰도 6명. 같습니다.
용학

정용학위원

6명, 거기도 청소인력이 따로 있고요?
선희

김선희여성청소년과장

예.
용학

정용학위원

제가 저번에 뭘 설명할 때도 말씀드렸는데 환경미화 분들은 별도로 인건비를 둬서 하잖아요. 숨&뜰도 똑같이 환경미화를 두고?
선희

김선희여성청소년과장

예.
용학

정용학위원

활용방안을 찾았으면 좋겠어요. 인건비 비중보다는 아이들이 실질적으로 여기 문화의집에서 프로그램을 이행하고 그거에 대해서 자기들의 재능개발도 하고 이런 부분들이 있다고 하면 실질적인 것은 인건비도 중요하지만 그런 프로그램들이 활성화되고 아이들한테, 청소년들한테 필요한 프로그램이 있어야 되지 않나. 형식적인 프로그램이 아니라 아이들이 정말, 자기들의 역량을 개발할 수 있는 부분을 찾아줘야 되지 않을까 하는 생각이에요.
선희

김선희여성청소년과장

예, 저희가 서충주 청소년문화의집도 그렇고 숨&뜰도 그렇고 아이들이, 지금 딱히 청소년들이 갈만한 데가 없는 상황이고요. 그래서 그 활용도가 상당히 높습니다. 그래도 이 인건비는 이 정도는 책정돼야 하는 상황이기 때문에 프로그램 활성화를 위해서 프로그램에 대한 예산을 확대 지원해 주시면 감사합니다.
용학

정용학위원

결국은 인건비도 해마다 상승요인에 있을 테고, 해마다 올라갈 텐데 사업비는 한정돼 있을 거 같고. 그러니까 비율은 점점 더 인건비만 올라갈 거 같은데, 전체비율 위탁비용에 대해서는.
선희

김선희여성청소년과장

전체예산이 올라가지 않는 한은 그렇게 될 것 같습니다. (집행부석에서 프로그램 같은 경우는 공모를 많이 합니다.)
용학

정용학위원

예, 그거는 뭐, 프로그램은 공모를 많이 하시더라고요. 자체적으로 직원분들이 공모를 하시는 건지 대부분 프로그램 공모를 통해서 지원받고 하더라고요, 운영을. 그래도 전체 위탁비용에 대비해서 지적사항이 그거예요, 인건비 비중이 너무 높지 않나, 이런 부분인데 이분들도 결국은 최저임금 수준에서 있는 부분들이 있으신 거지요?
선희

김선희여성청소년과장

청소년수련원 종사자 지급기준이 있습니다.
용학

정용학위원

그 기준에 따라서 예산편성이 된 건 맞고, 이 외에 혹시 청소년수련관도 여청과에서 하나요?
선희

김선희여성청소년과장

예, 맞습니다.
용학

정용학위원

그건 진행상황이 어떻게 돼요?
선희

김선희여성청소년과장

청소년수련관은 지금 설계공모 중이고요. 설계공모가 끝나면 저희가 건물에 대해서 실시설계를 할 예정입니다. 그래서 내후년에 완공될 예정입니다.
용학

정용학위원

3층?
선희

김선희여성청소년과장

2층입니다.
용학

정용학위원

2층이에요?
선희

김선희여성청소년과장

예.
용학

정용학위원

연면적이 안 나와요? 건폐율은 충분히 나올 텐데.
선희

김선희여성청소년과장

저희가 2층을 해도 그 면적이 어느 정도는 되기 때문에 2층으로 해서 추진을 하고 있습니다.
근세

변근세복지국장

건물을 넓게 뽑아서 2층으로 가기 때문에 청소년들한테는 좋을 거 같고 서충주 문화의집도 거의 그 정도 수준입니다. 높지 않습니다.
용학

정용학위원

서충주는 갔다 왔는데 여기는 또 밀집지역일 수도 있어서. 거기 또 밀집지역이거든요. 지금 호암행정복지센터에서 운영하는 도서관이나 아이들 돌봄도 운영하고 있지만 아이들이 갈 데가 그렇게 많지 않아요. 좀 전에 과장님이 말씀하신 것처럼 아이들이 특별히 갈 데가 없는 부분이거든요. 아까 좀 전에 아마 복합놀이시설도 심의받고 오신 것 같은데 그런 시설들이 다양하게 있어야지 아이들이 뛰어놀 수 있는 공간이 필요한 건데 사실은 부족한 부분이 많아서. 하여튼 프로그램을 다양화했으면 좋겠다, 이런 의견이고요. 인건비보다는 프로그램 사업비에 좀 더 편중돼서 예산편성이 됐으면 좋겠다는 의견입니다. 이상입니다.
선희

김선희여성청소년과장

예, 잘 알겠습니다.

박상호위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 국장님, 과장님, 수고하셨습니다.
선희

김선희여성청소년과장

감사합니다.
근세

변근세복지국장

고맙습니다.

박상호위원장

이상으로 오늘 상정된 안건에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 세부적인 안건심사를 위하여 정회하고자 하는데 위원 여러분! 동의하십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 정회해서 심사를 마치는 대로 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 12분 정회

11시 21분 속개

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회 중 위원 여러분께서 심도 있게 논의하여 결정하신 안건에 대한 심사결과를 이옥순 부위원장님께서 설명해 주시기 바랍니다.

이옥순부위원장

복지환경위원회 부위원장 이옥순 위원입니다. 정회 중 위원 여러분께서 심도 있게 논의하여 결정하신 조례안에 대한 심사결과를 설명드리겠습니다. 의사일정 제1항, 충주시 선택예방접종 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 “안 제2조(접종종류 및 대상) 선택예방접종의 종류 및 대상은”을 “안 제2조(접종종류 및 대상 등) 선택예방접종의 종류, 대상 및 제외는”으로 수정하고 안 제2조제3호 본문 중 “각 목의 어느 하나에 해당하는 사람”을 삭제하는 것으로 수정하고 기타부분은 충주시 원안대로 심사하였습니다. 의사일정 제2항, 충주시 교통약자 차량용 보조기기 설치 지원에 관한 조례안은 안 제4조 “제1항시장은 제2조제2항”을 “제1항 시장은 제2조제2호”로 띄어쓰기와 인용조문을 수정하고, 안 제5조제1항제1호에 “「주민등록법」에 따라 충주시에 거주하고 있는”을 “「주민등록법」에 따라 충주시에 주소를 두고 실제 거주하고 있는”으로, 같은 항 제2호에 “제2조제4항”을 “제2조제4호”로, 안 제6조제2항에 “지원을 제한한다.”를 “지원대상에서 제외한다.”로 수정하고 기타부분은 원안대로 심사하였습니다. 의사일정 제3항, 서충주 청소년문화의집 민간위탁 동의안은 충주시 원안에 동의하는 것으로 심사하였습니다. 의사일정 제4항, 충주시 수돗물평가위원회 운영 조례 일부개정조례안은 충주시 원안대로 심사하였습니다. 의사일정 제5항, 충주시 가축분뇨의 관리와 이용에 관한 조례 일부개정조례안은 안 제3조의2를 제3조의3으로 하고 안 제3조의2(현대화축사시설 이전 특혜)를 신설하고 별표3을 별지와 같이 수정하며 부칙 제1조 본문 중 “공포 후”를 “공포일로부터”로 수정하고 기타부분은 충주시 원안대로 심사하였습니다. 이상 심사결과에 대한 설명을 마치겠습니다.

박상호위원장

수고하셨습니다. 방금 부위원장님께서 설명드린 내용에 대해서 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 충주시 선택예방접종 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 수정한 부분은 수정안대로 기타부분은 충주시 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항, 충주시 교통약자 차량용 보조기기 설치 지원에 관한 조례안을 수정한 부분은 수정안대로 기타부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항, 서충주 청소년문화의집 민간위탁 동의안을 충주시 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항, 충주시 수돗물평가위원회 운영 조례 일부개정조례안을 충주시 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항, 충주시 가축분뇨의 관리와 이용에 관한 조례 일부개정조례안을 수정한 부분은 수정안대로 기타부분은 충주시 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 방금 의결된 안건은 6월 30일 제2차 본회의에 보고하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제295회 충주시의회 정례회 제1차 복지환경위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 26분 산회

출처 충북 충주시의회 회의록