유환준 의원 발언

선서! 본인은 충청남도의회 2008년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2008년 11월 20일 청양대학장 정휘영 (선서문 위원장에게 제출)

존경하는 유환준 위원장님! 그리고 교육사회위원회 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 얼마나 노고가 많으십니까? 항상 청양대학에 깊은 관심과 애정을 가지시고 아낌없는 지도와 성원을 보내 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2008년도 주요업무 추진상황을 보고 드리기에 앞서서 우리 대학의 간부들을 위원님들께 소개해 올리겠습니다. 먼저, 기획교무과장 김선진 교수입니다. (인 사) 학생지원과장 이재철 교수입니다. (인 사) 대외협력과장 유지원 교수입니다. (인 사) 행정지원과장 김기유 사무관입니다. (인 사) 이어서 청양대학 2008년도 주요업무 추진상황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 보고순서는 먼저 2008년도 주요업무 추진상황과 2009년도 주요업무 추진계획 그리고 2007년도 행정사무감사결과 및 약속사항 조치상황에 대해서 보고를 드리겠습니다.

황화성 위원입니다. 2007, 2008년도 현재까지 결강에 따른 보강실시 현황과 계획을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

대학에서 전형료를 거두는데요, 그 수입내역을 2006, 2007, 2008년도 3년 것을 주시고 그리고 기자재 보유현황을 2004년부터 2008년까지 5년 것을 주시고, 기자재 구입예산 현황을 각 과별로 2006년부터 2008년까지 주시기 바랍니다. 이상입니다.

황화성 위원입니다. 첫 번째 질의를 드리도록 하겠습니다. 청양대학 교수 현황을 살펴보면 총 28명으로 교수 법정정원 54명의 절반 밖에 되지 않는 상황입니다. 전임교수의 1인당 재학생수도 41명으로 국공립 전문대학 35명에 뒤져 있습니다. 전임교수의 확보와 전임교수 1인당 재학생수는 질 높은 교육 서비스와 직·간접적으로 연관이 되어 있습니다. 이에 대한 대책을 밝혀 주시기 바랍니다. 두 번째입니다. 2007년도 전임교수 출장내역을 살펴보면 총 583회, 1인당 연평균 20회의 출장을 다녀온 것으로 되어 있습니다. 또 30회 이상의 출장을 다녀온 교수는 8명이며 일부 교수는 45회의 출장을 다녀온 것으로 되어 있습니다. 2008년은 9월말 기준 ’07년 대비 75% 증가된 총 734회로 1인당 연평균 34회의 출장을 다녀왔습니다. 또한 일부 교수는 한 달에 8일 이상 출장을 다녀온 경우도 상당수 있습니다. 교수들의 학술적 교류 및 대외적 활동을 위하여 외부 출장은 보장되어야 하지만 과다한 출장은 학업 연구가 소홀해 질 수 있고 학생들의 수업권을 침해하거나 재학생들의 상담 및 진로지도에 상당한 문제가 될 수 있습니다. 이를 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김성중 위원입니다. 장학금을 상당히 많이 지급했는데 그 장학금의 재원마련 대책이나 장학금을 어떻게 재원을 마련했나 그것 좀 말씀해 주시고요, 공사라든지 대기업에 취업한 현황이 있는데 공사나 대기업 이런 각 직장에 MOU를 체결해서 그 직장에 가서 학생들이 실습을 해서 그 취직한 사례가 있는지 말씀해 주시고요, 그리고 학생들이 입학현황을 보면 천안같이 인구가 55만인 경우도 59명이 입학을 했는데 청양 인구가 3만여명 되는데도 73명 입학했다고 하면 적어도 이 도립대학이 청양에 소재하다 보니까 청양 학생들이 많이 들어오고 있는데 청양군에서 군비 지원 받은 사례가 작년과 금년도에 있는지 그것도 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이선자 위원입니다. 우리 정휘영 학장님 업무보고를 들으면서 학장님께서 학생들의 어려움을 도와주기 위해서 많은 노력을 하신다 하는 것을 피부로 느낄 수 있었습니다. 그 중에서 첫 번째는 아침을 굶는 학생들이 많기 때문에 그 학생들에게 뷔페식 아침식사를 제공해서 한 학기 250명 또는 150명의 학생이 아침식사를 한다는 것은 대학으로서 굉장히 획기적인 조치라고 생각을 합니다. 이 아침식사가 학생들의 건강에 굉장히 중요한 영향을 끼칠 뿐만 아니라 특히 학습력을 신장시키는 그런 역할도 하는 것이기 때문에 아주 좋은 그런 방안을 연구를 하셨다 하는 생각이고, 저도 이 뷔페식 아침식사를 먹어본 때가 있었습니다. 식사의 질도 굉장히 양호하고 좋았던 것 같습니다. 그 면을 칭찬을 드리고요, 더 확대가 되면 좋겠습니다. 그 다음에 학생장학금을 저소득층, 차상위계층 학생들에게 확대를 한다고 그러는데, 지금 우리나라 복지차원에서 초등학교에서부터 죽 저소득층이나 차상위계층의 장학금은 지급이 되고 있죠. 그런데 이것은 받는 아이들에게 의당 받는 거, 어렵기 때문에 받는 거. 그래서 어찌 보면 그렇게 장학금을 받는 것에 대한 보람을 좀 덜 느낄 수가 있다 하는 생각이거든요. 그래서 본교에서는 자기 노력에 의해서 장학금을 받을 수 있는 실습장학생이라든가 이러한 것들이 얼마나 있는지 하는 거, 이 실습장학생은 본인 학생 스스로도 어떤 보람을 가질 수도 있을 뿐만 아니라 교수와 학생간의 긴밀한 관계를 유지하고 또 자기의 전공분야를 심화시킬 수 있는 그런 장점을 가지고 있다고 저는 생각합니다. 그래서 그 면에 대해서 말씀을 해 주시고요, 그 다음에 교육환경 개선을 위해서 생활관을 구입해서 한 학기당 학생 1인에게 15만원의 기숙사비를 경감했다 그런 얘기를 하셨는데 여기 관리를 위해서 사감이라든가 이런 분들은 얼마나 배치를 하셨고, 특히 인터넷 사용료 3만 3,000원 하던 것을 5,000원만 낸다고 했는데 요새 인터넷에 대한 여러 가지 악플이라든가 이런 등등으로 인해서 사회적인 문제가 상당히 심각하죠. 그런 지도는 되고 있는지 거기에 대한 말씀을 해 주시고요, 이상입니다.

박공규 위원입니다. 청양대학 하면 아마 공무원 배출을 많이 하기로 이렇게 이름 나 있는 학교로 알고 있습니다. 연도별 공무원 진출자 현황을 봤더니 2005년도에는 42명, 2006년도에는 46명 하다가 2007년에 42명입니다. 그런데 갑자기 금년에 와서 15명으로 많이 줄었거든요. 그 원인이 어디에 있는 것인지 말씀을 해 주시고요, 특히 경찰행정학과는 언제 생겼는지 모르겠는데 금년에 처음으로 한 명이 됐네요?

청양군에 특채로 들어갔습니다.

청양군에? 공주에 있는 영상대학도 경찰행정학과가 있는데 금년 공무원 시험 합격자가 6～7명이 되는 걸로 거리에 플래카드에 걸려 있더라고요. 그런데 우리 청양대학이 경찰행정학과가 신설되면서 금년에 특채형식으로 해서 하나가 된 것 같은데 그 공주영상대하고 비교해서 공무원 임용에 저조한 내용이 무엇인지, 그리고 청양대학은 취업이 많은 걸로 해서 그래도 청양대학은 지원자가 많고 학교 명성도 섰습니다. 그런데 금년에 갑자기 줄었거든요. 그 원인은 어떻게 되는 것인지 말씀을 해 주세요.

조금 시간을 주시면 정리해서 일괄답변 드리겠습니다.

먼저, 존경하는 황화성 위원님께서 청양대 교수 현황은 지금 교수 충원률이 51.9%인데 전임교원 1인당 학생수가 41명으로 국·공립 전문대학의 평균 1인당 35명에 대해서는 뒤지고 있고 그에 따라서 전임교원 1인당 학생수가 너무 적을 경우에는 교육의 질이 저하될 수 있다 그래서 이에 대한 대책을 물으셨습니다. 제가 이 학교에 2005년 3월에 부임했을 때 1인당 학생수가 한 50명 정도 됐습니다. 지금은 많이 형편이 좋아졌습니다마는, 2004년까지만 해도 학교에 대한 여러 가지 사정 면에서 지원이 상당히 열악한 형편이었고, 특히 교수 채용에 있어서는 여러 가지 면에서 제약을 받아 왔습니다. 제가 이 학교에 오고 나서 디자인과, 전자과, 자치행정과에 각 한 명씩 교수를 충원 했습니다. 그리고 이번에 소방과 한 명을 추가로 하고 작업치료과 세 명을 다시 해서 7명의 현재 전임교원을 뽑으려고 그럽니다. 그래도 저희 대학이 지금 전국 4년제 그리고 전문대학 평균 수준에도 못 미치고, 도립대 평균 수준에도 못 미칩니다. 특히, 지금 현재 문제가 되는 과는, 뷰티코디네이션과, 자치행정과, 경찰행정과는 교수 1인당 학생수가 현재 60명입니다. 지금은 중·고등학교 가도 교수 1인당 학생수가 많아야 40명인데 지금 대학에서 교수 1인당 학생수가 60명이라고 하면 사실은 학생지도에 좀 문제가 있다고 생각합니다. 그래서 내년도부터, 특히 뷰티코디네이션과, 자치행정과, 경찰행정과, 교수 1인당 학생수가 60명인 학과에 대해서는 우선적으로 도에 건의를 해서 너무 적은 교수를 충원토록 이렇게 적극적으로 노력을 하겠습니다. 위원님들께서도 많이 도와주시고, 또 그런 면에서 교수의 학생지도에 대한 질은 떨어질 수밖에 없다고 이렇게 생각이 되고 내년부터 저희도 획기적인 노력을 기울일 것이라고 생각됩니다. 다음에 황화성 위원님께서 과도한 출장은 학업연구를 소홀히 하고 학생들의 수업권을 침해하거나 재학생들의 상담 및 진로지도에 상당한 문제가 있을 거라고 해 주셨습니다. 사실은 제가 이 학교에 와 가지고 출장에 대해서 이렇게 분석을 사실 한 번도 안 해 봤습니다. 오늘 황 위원님이 이렇게 지적해 주신 내용을 보고 사실 저도 깜짝 놀랐습니다. 우리가 월 출장 횟수가 지금 한 30회가 넘고, 한 34회면 매주 우리가 한 번씩 출장을 나간다고 하는데 물론 우리가 출장 나가는 경우를 보면 제일 많은 게, 저도 이번에 뽑아봤습니다. 입시 홍보가 제일 많습니다. 저희 대학에서는 입시 홍보를 가능하면 제가 못 나가게 합니다, 사실은. 못 나가게 하고, 교장이나 선생님들을 학교로 불러가지고 우리가 초청해 가지고 홍보를 하는데 어느 고등학교에서는 왜 다른 사립대학은 입시 홍보를 오는데 청양대학은 왜 안 오냐고 그래 가지고 일부러 또 초청을 하는 경우가 상당히 있습니다. 그리고 고등학교 체육대회나 무슨 행사가 있을 때 선물 들고 오라는 경우도 있고 그래서 그런 경우는 저희가 불가피하게 나가고 있고, 그 다음에 또 현장실습지도도 나가고 있고, 또 이제 우리가 기업체에 사실은 알게 모르게 많이 방문을 합니다. 그리고 또 타 대학에 벤치마킹 하러 가는 경우도 있고, 그 다음에 교수들이 아마 학술대회나 자문단에 참석하거나 또는 각종 위원회에 참석하고, 특히 많은 것이 뷰티코디네이션과 같은 경우는 지역 봉사활동으로 출장을 많이 나갑니다. 그러나 어떻든 간에 우리가 학기 중에 과도한 출장은 학생들이 강의를 받는데 상당히 지장을 초래한다고 생각해서 이런 출장은 가능하면 방학 때 나가도록 하고 학기 중에는 출장상한제를 도입해 가지고 일정횟수 이상은 출장을 나가지 못하도록 출장상한제를 적극적으로 도입을 해서 위원님이 말씀하신 바를 저희가 그대로 실천하도록 하겠습니다. 존경하는 김성중 위원님께서 청양대에서 지급하고 있는 각종 장학금 재원을 말씀해 주셨습니다. 현재 저희 대학에서 2008년도 장학금 재원은 7억 4,000만원인데 이 중에 3억 7,000만원은 저희가 저소득층 장학금이고, 나머지 반 한 3억 7,000만원 정도는 소위 말해 성적 우수 장학금입니다. 그러니까 어느 대학에 비해서도 저희 대학이 도립대학으로서는 저소득층 장학금이 많은데 대부분의 저소득층 장학금은 충남도에서 충남장학회에다 출연을 해 가지고 저희가 받는 장학금이 되겠습니다. 그리고 나머지 3억 7,000만원 중에서 한 5,000만원 정도는 저희가 학외장학금이고, 그리고 나머지 1억 1,000만원 정도는 국비 장학금입니다. 국비에서 지원받는 거고, 나머지는 도비 특별회계 재원으로 되어 있습니다. 그리고 김성중 위원님께서 대기업 공사에 MOU 체결 사례하고 지금 산학협력 추진 상황을 말씀하셨는데 MOU 추진 사례는 자료로써 우리가 제출하고 다만 저희가 2007년도에 대기업 공사에 취업한 학생수가 지금 42명입니다. 전체 졸업생 한 10% 가까이가 지금 대기업 공사에 나가있고, 금년도에는 현재까지 48명이 농촌진흥공사 뭐 삼성 이런 데 등 대기업 공사에 취직하고 있고 대기업 공사의 취업 인원은 금년도에 많이 늘어나서 기업의 질이 높을 것이라고 생각합니다. MOU 체결 사례는 기업별로 정리를 해서 김성중 위원님께 자료로 제출토록 그렇게 하겠습니다. 김성중 위원님께서 저희가 청양군으로부터 군비를 지원받은 사례를 말씀하셨는데 먼저 주민혁신역량 강화사업으로 내년도 저희가 2,000만원씩 2007년도부터 지원을 받아서 금년까지 4,000만원을 지원받았고, 저희가 해오름관, 즉 다목적관을 건설할 때에 793평을 무료로 지원을 받았습니다. 그리고 금년에는 청양대학에 뒷산 가꾸기 사업, 즉 공원화 사업으로써 4억원의 군비를 지원받아서 저희가 서쪽 지역에 공원화 사업을 지금 준공해서 학생들과 일반주민들이 현재 사용을 하고 있습니다. 이선자 위원님께서 저희 대학이 아침식사로 뷔페식을 학생들에게 지급하는 것에 대해서 칭찬을 해 주셨는데 사실은 제가 학장으로 있으면서 학부형들한테 제일 많이 받는 부탁 중에 하나가 학부형들 자녀들에 대해서 아침 식사를 제공해 달라고 하는 겁니다. 그래서 저희가 아침 식사를 국 하고 밥 하고 김치 하고 이렇게 한식을 주니까 보통 20명밖에 나오지를 않아 가지고 직원들을 유성관광호텔에 보내서 호텔식으로 바꿔 봤습니다. 그랬더니 한 250명에서 1학기 때는 300명 정도, 2학기 때는 한 150명 정도 늘고 있습니다. 그래서 제일 문제가 되는 것은 식단의 종류입니다. 식단을 변경하지 않으면 또 애들이 싫증내고 나오지를 않아요. 그래서 요즘도 식단을 다양하게 바꾸고 있는데 계속 식단을 개선하고 있고 단 한 가지 아침 식사가 적자가 납니다. 그 적자가 난 부분에 대해서는 저희가 지금 바이더웨이 우리 매점에서 나오는 수익, 그리고 지금 자판기 수입으로써 보완을 하고 있는데 앞으로도 계속 그렇게 해 나갈 생각에 있습니다. 저희가 학생들은 한 2,000원 정도 받고 있는데 한 2,500원 내지 3,000원 정도의 비용이 들어가는데 적자 부분은 지금 매점수입으로써 이렇게 메워 나가고 있습니다. 앞으로도 이렇게 계속 개선하도록 노력하겠습니다. 지금 저희 대학에서 저소득층에 대한 장학금, 기초생활수급자 그 다음에 차상위 계층, 그 다음에 교수 추천 학생들에 의해서 실습 장학생으로 전환하는 것이 어떠냐 이렇게 이선자 위원님께서 좋은 질의를 해 주셨습니다. 지금 미국 대학의 경우를 보면 저소득이라고 해서 그냥 장학금 주는 사례는 없고, 다 근로장학생이나 아니면 실습장학으로 쓰고 있는데 저희도 이것을 한 번 해 보려고 했습니다. 그런데 의외로 농촌학생들이 자존심이 굉장히 세 가지고 소득이 낮은 학생을 일을 시키고 또는 어떤 실습의 보조로 장학금을 준다면 거부하는 학생이 상당히 있습니다. 저도 깜짝 놀랐는데, 그래서 이제 금년도에는 우선 학생들을 설득시켜 가지고 일부 하겠다는 학생은 근로장학생이나 실습생으로 계속 바꿔 가고 있습니다. 그러니까 수줍음을 많이 타서 그리고 자존심이 강해서 그러는지 그런 실습이나 근로장학금은 차라리 장학금을 안 받겠다고 하는 학생이 의외로 많습니다. 그래서 이 위원님께서 하시는 말씀이 맞는데 앞으로도 계속 학생들을 설득시키고 그것이 절대 창피한 것이 아니라는 것을 납득시켜서 실습장학금의 수를 계속 늘려 나가도록 하겠습니다.

그것은 조금 운영이 잘못된 거죠. 왜 교수님이 인정을 해서 장학생을, 그러니까 저소득층이 아니라, 저소득층 줘야 될 아이들은 주고, 그 다음에 교장이 줘야 될 아이들, 뭐 기술이 있다든가 여러 가지 그런 면에서 잘 하는 아이들을 줘 버릇 하면 ‘아, 이것이 내가 교수님한테 인정을 받는 것이다.’ 이런 생각을 하게 되고, 다른 학생들에 대해서는 선수학습이 되지 않습니까? 그러한 것을 운영해서 학생들의 자긍심을 기르면 어떠냐 그 말씀을 드리는 겁니다.

위원님 말씀대로 그런 방향으로 이렇게 추진하도록 하겠습니다. 다음에 생활관 생활현황 및 인터넷 역기능, 악플 등에 대한 대책을 물으셨습니다. 저희 대학이 지금 생활관을 100억원을 들여서 구입하기 전까지는 임대해서 썼습니다, 전에는. 임대해서 썼기 때문에 우리가 사감을 두지 못해 가지고 학생들이 저녁때 고성방가를 하거나 해서 주민들의 원성이 자자했었는데 저희가 작년 6월말 7월부터는 기숙사를 매입하고 나서 남자 직원 3명, 여자 직원 2명 해서 사감 5명을 지금 뽑았습니다. 그래서 엄격하게 다루고 있고 일정 규율에 어긋날 경우에는 경고를 줘서 바로 퇴실조치를 시키기 때문에 요즘은 상당히 주민들로부터 아무런 민원도 없고 칭송을 받을 정도입니다. 사감에 대한 연봉은 1인당 한 1,800만원 정도 주고 있고 지금 연간 계약직으로 이렇게 운영을 하고 있습니다. 인터넷 역기능에 대한 교육은 지금 학교생활관 입소생을 대상으로 해서 오리엔테이션 때 연 2회 지도를 하고 있고, 학과별 지도 개선을 통한 개인지도를 하고 있습니다마는, 요즘에 악플이 유행하기 때문에 위원님 말씀에 따라서 교육했으나 이런 것을 더 늘려서 학생들이 이런 역기능에 작용하지 않도록 적극 노력하도록 조치하겠습니다. 이상......

내 답변은 안 나왔는데?

아, 박공규 위원님 말씀하신 공무원 관련 얘기를 하겠습니다. 현재 지금 금년에 저희가 공무원에 채용된 숫자가 공채 12명, 특채가 3명, 15명이 이제 채용이 됐는데요, 채용이 덜 됐습니다. 앞으로 도 특채가 15명이 더 있고, 시·군 특채가 한 3명 정도 더 있을 것 같습니다. 그래서 33명이 되고, 그 다음에 공채가 현재 2～3명 정도 돼서 35명에서 40명 수준이 되는데 금년도에 이렇게 줄어들 수밖에 없는 것이요, 지금 각 자치단체에서 공무원 채용 숫자가 굉장히 많이 줄어버렸습니다. 그래 가지고 특채나 공채 수가 줄었기 때문에 저희도 내심 걱정을 하고 있는데 내년도부터는 좀 풀린다고 그러니까 내년부터 사정이 예년도 수준으로 돌아가지 않을까 이렇게 생각됩니다.

황화성 위원입니다. 저희가 요청한 자료, 결강에 대한 보강 현황을 자료로 달라고 말씀을 드렸는데 지금 전산에 오류가 있어서 아마 제출 못해 주신 것 같은데.....

예, 전산실장 에러로 지금 제출 못하고 있습니다.

하여튼 학장님, 교수님들의 출장이 많다는 얘기는 결국 결강 시간이 많다는 얘기 아니겠습니까? 따라서 보강을 철저히 해 주시고요, 그리고 특례입학에서 장애학생이 두 명 선발됐는데 그렇죠?

예.

장애 유형은 혹시 알고 계십니까?

지체6급하고 시각6급이라고 그럽니다.

과는 무슨 과지요?

자치행정과하고 토지행정과입니다.

예, 이상입니다.

한 가지만......

제가 자료를 보고서 말씀을 드리는 겁니다. 전형료 문제가 여기에 보니까 수입이 2006년도에 4,700만원, 2007년도에 5,100만원, 4,500만원 이렇게 나왔는데요, 전형료 문제점이 없습니까?

사실 그 말씀을 드리면 전국 도립대 학장 회의에 가 가지고 전형료 2만원을 받는다면 깜짝 놀랍니다. 아직까지 지방대에서 전형료 받는 대학이 있냐고. 지금 지방대학에서 전형료 받는 데는 거의 없습니다. 전형료 받으면 학생들이 원서를 내지 않습니다. 그리고 타 도립대학도 전형료를 한 푼도 안 받는데 저희는 계속 2만원을 받아왔거든요. 그래서 고등학교에서 원성이 자자합니다. 지금 사립대학도 전형료를 한 푼도 받지 않는데 어떻게 도립대학만 2만원씩 받느냐, 그래 가지고 내년도에는 전형료를 1만원씩 받는 것으로 우선 줄였습니다. 그리고 그 다음에는 타 사립대학, 도립대학과 마찬가지로 전형료를 5,000원을 받든지 없애려고 합니다. 그리고 우리가 전형료를 받기 때문에 사실은 입시 경쟁률이 엄청 줄어듭니다. 그래서 실력이 없는 학생도 청양대학에 원서를 내고 싶어도 내면 떨어질 것 같으니까 2만원이 아까워서 안 내는 학생들도 상당히 많습니다. 그래서 전형료 문제는 이 위원님 말씀한대로 내년도에는 1만원으로 했다가 그 다음에는 없애든가 5,000원으로 하든가 해서 앞으로도 계속 줄여나가고, 특히 고등학교에서 원성이 자자하기 때문에 그것은 그렇게 줄여나가도록 조치를 하겠습니다.

저도 여러분한테 얘기를 들었는데 특히 교수님이나, 또 대학 진학을 유도하기 위해서 했던 사람들이 전형료 문제로 이것도 힘들다 그런 얘기를 들었습니다. 앞으로 이 부분은 학장님 말씀대로 개선책을 찾아주시기 바랍니다. 이상입니다.

저는 건전한 비판이 있는 곳에 발전이 있다고 생각이 됩니다. 위원님들이 오늘 지적해 주시고 말씀해 주신 사항을 성실히 저희가 이행을 해서 학교 발전에 큰 도움이 되도록 이렇게 하겠습니다. 감사합니다.