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충청남도의회 발언

박정희 의원 발언

제회 제차 행정자치위원회2008-11-21

박정희 의원 프로필 보기 →

은태

이은태위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 2008년도 충남문화산업진흥원에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 이덕상 문화산업진흥원장을 비롯한 관계자 여러분! 이렇게 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 지난 2005년도에 설립된 충남문화산업진흥원은 그동안 충남의 역사, 문화와 첨단기술을 바탕으로 차별화된 문화콘텐츠 창작 등 문화산업 발전에 많은 기여를 하여 왔다고 생각합니다. 이런 긍정적인 결과가 나올 수 있도록 최선의 노력을 다하여 주신 여러분들의 노고에 대하여 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 문화산업진흥원 운영 전반에 대한 실태를 파악하고 그동안 운영 과정에서 발생했던 개선해야 할 사항들에 대해서 함께 생각하고 고민하면서 더 좋은 방안을 찾는 계기로 삼고자 하는 것입니다. 이러한 점을 감안하여 오늘 실시되는 행정사무감사에 적극 협조하여 주실 것을 당부 드립니다. 그러면 지금부터 출석요구된 증인의 선서가 있겠습니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓증언을 하였을 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있고, 증언을 거부한 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 의하여 50만원 이상 300만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 이덕상 원장님께서는 발언대로 나오셔서 선서에 임하여 주시고 출석요구 된 다른 증인께서는 그 자리에서 일어나 선서를 하여 주시기 바랍니다.

일동기립

덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

선서! 본인은 충청남도의회 2008년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2008년 11월 21일 재단법인 충남문화산업진흥원장 이덕상 (선서문 위원장에게 제출)

일동착석

은태

이은태위원장

자리로 가세요. 이덕상 원장님을 비롯한 관계자분들이 위원님들 앞에서 엄숙하게 선서를 하였습니다. 다음은 이덕상 원장님의 인사말씀과 업무보고 순서가 되겠습니다. 원장님은 나오셔서 인사말씀과 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

안녕하십니까? 충남문화산업진흥원장 이덕상입니다. 평소 우리 충남문화산업진흥에 깊은 관심과 애정을 가지신 이은태 위원장님을 비롯하여 여러 위원님을 모시고 이렇게 2008년도 행정사무감사에 임하게 된 것을 매우 뜻깊고 감사하게 생각합니다. 아울러 여러 위원님의 고견과 지혜를 우리 문화산업진흥에 적극 반영할 수 있는 계기를 만들어 주신 데에 대하여 다시 한번 감사를 드립니다. 저희 진흥원이 개원이후 그나마 여기까지 올수 있었던 것도 모두 여러 위원님들의 각별하신 배려와 협조의 덕분이라고 생각합니다. 앞으로 저희 진흥원은 그동안 저희 진흥원이 쌓아온 지식과 역량을 바탕으로 해서 충남도와 16개 시·군과 긴밀히 협력을 해서 우리 충남문화산업의 정책비전을 단계적으로 실현해 나가도록 하겠습니다. 아무쪼록 여러 위원님의 변함없는 성원과 지도 편달을 부탁드리겠습니다. 그러면 보고에 앞서 저희 진흥원 간부직원을 소개해 올리겠습니다. 최재헌 경영기획팀장입니다. (인 사) 김경미 CT사업팀장입니다. (인 사) 이어서 진흥원 주요업무 보고를 드리도록 하겠습니다. 업무보고는 기 배부해 드린 자료에 의해서 핵심위주로 간략하게 보고를 드리고 여러 위원님들의 고견과 말씀을 경청하는 방향으로 진행을 하도록 하겠습니다. 보고순서는 일반현황과 2008년도 주요 업무 추진상황 그리고 2009년도 주요업무 추진계획 그리고 2007년도 행정사무감사 처리결과 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다.
은태

이은태위원장

자리로 들어가세요. 이덕상 원장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일괄질의 일괄답변으로 하는 것을 원칙으로 하되 필요시에는 일문일답 방식을 병행하여 실시토록 하겠습니다. 질의에 앞서 자료 요구하실 위원님 계시면 자료 요구하여 주시기 바랍니다. 자료요구하실 위원님 없으시면 직접 질의로 들어가겠습니다. 궁금하신 사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박정희 위원님 질의하세요.
정희

박정희위원

박정희 위원입니다. 업무보고 잘 들었습니다. 충남문화산업 진흥지구 지정 및 영상미디어 센터 개관 등 기반환경 조성에 최선을 다하신 이덕상 원장님의 노고에 치하를 드립니다. 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 9페이지에 보면 주요 성과로 문화콘텐츠 상품개발을 하셨다는데 업무보고에서 개발이라든가 이런 것을 많이 하셔 가지고 제가 핵심적인 상품개발이 어떤가 이것을 한두 가지만 다시 들었으면 합니다. 답변 좀 해 주시고요, 충남 문화산업 진흥지구 지정은 무엇을 의미하는 것인지 좀더 구체적으로 설명을 해 주셨으면 좋겠고요, 그리고 지정을 받은 이후 중앙 정부로부터 행정이나 재정적으로 어떠한 지원을 받고 계시는지 또 지원받은 사례가 있다면 어떤 것인지 답변 좀 해 주시고요, 그리고 또 우리 도에서 아주 핵심현안이자 중점적으로 지원하고 있습니다, 백제문화제에. 2010년에 대백제전 성공개최를 위한 진흥원의 역할이 있다면 그리고 2008년에도 많은 역할을 해 주셨지만 이렇게 산업진흥원 지구로 지정도 받으셨으니까 좀더 핵심적인 역할, 뚜렷한 역할이 있어야 되지 않을까 생각이 됩니다. 그런 역할이 있다면 2010년에는 어떤 역할을 해 주실 건가 여기에 대해서 답변을 해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 예, 서중철 위원님 질의하여 주십시오.
중철

서중철위원

서중철 위원입니다. 5쪽에 나와 있는 예산규모를 보면 24억 5,100만원으로 이게 금년 거란 말이에요. 이중에 구성비가 도비 12억 5,100만원, 국비 9,200만원밖에 안 되고 천안시에서 부담하는 것이 9억 이렇게 되어 있는데 31쪽의 금년도 예산 총괄표를 보면 17억 7,734만원으로 되어 있단 말이에요. 왜 이렇게 차이가 나는지? 여기에는 24억 5,100만원으로 되어 있고 금년도 예산 총괄표에 보면 금년도 예산은 25억 4,700만원인데 그중에서 작년도 것이 17억 7,340만원이란 말이에요. 왜 이렇게 차이가 나는지 설명해 주시고, 그리고 여기 보고서에도 나와 있습니다만 사업들이 천안을 중심으로 한 사업이 주로 많아요. 16개 시·군 중 각 지역에도 각종 문화행사가 상당히 많습니다. 홍성 같은 경우는 내포사랑큰축제가 금년에 5회째 열리고 또 각 지역에 예를 들어 당진 같은 데 기지시 줄다리기라든지 또 특산품축제 이런 것도 각 시·군에 많이 있잖아요. 그쪽으로 연계시켜서 같이 사업을 해 나가는 것이 좋지 않겠느냐 이렇게 보고, 또 여기에 보면 사업목적이 벤처기업 육성을 한다, 그렇다면 충남테크노파크에서 하는 사업과 중복되지 않나 조금 이해가 안 가거든요. 여기 일반현황 3페이지에 보면 「벤처기업 육성 및」 이라고 되어 있는데 벤처기업 조금 의문이 가는데 거기에 대한 설명을 부탁드립니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 이창배 위원님 말씀하세요.

이창배위원

이창배 위원입니다. 주요업무보고 17페이지를 보면 백제스타 콘텐츠개발이라고 했거든요. 그런데 거기에 보면 학습만화 해 가지고 「백제야 놀자」 애들이 보는 거겠지 요 이게?
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

예.

이창배위원

그런데 ‘놀자’ 사실 백제가 놀다가 망했다고 하거든요, 의자왕이. 애들도 그렇게 알고 세상이 알기를. 3000 궁녀와 낙화암에서 놀다가 망했다. 그런데 「백제야 놀자」 백제는 계속 노는 나라다, 이거 좀 고칠 수 없을까요? 그렇지 않아요, 이미지가? 그래서 이것을 다른 문구로 연구해서 젊은 애들에게 백제는 문화차원에서 이렇게 발전했고 중국이나 일본 같은 데의 중심문화가 되었다는 식으로 백제를 연구하고 공부하고 이렇게 뭔가 우상화시킬 수 있는 말로 해야지, 애들이니까 참 “개똥아! 순이야!” 이렇게 부르는 것도 좋지만 여기에 ‘야’ 소리는 조금 내려서 얘기하는 거거든. 그런데 백제는 하나의 국가거든. 충청도의 상징이거든. 그런데 상징적인 백제를 ‘야’하면 바짝 내려서 얘기하는 거 아니여. 그래서 문학적이나 이러한 차원에서 국가적인 차원에서 이미지를 올리고, 노는 게 아니라 다른 방향으로 해서 고귀한 말로 만들었으면 좋겠습니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 박정희 위원님 말씀하세요.
정희

박정희위원

「백제야 놀자」라는 것은 학습만화인데요 제가 대충 이것을 보니까 어른도 볼 수도 있고 학생들도 볼 수도 있게 제작이 되었네요. 그런데 이게 정가가 한 권에 6,800원이네요. 그런데 연재로 24회까지 완료를 한 거예요, 지금? 쭉 연재가 되어 있는 거예요?
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

지금까지 연재가 되고 있습니다.
정희

박정희위원

이게 정가도 이렇게 나와 있는데 실속 말로 이게 얼마나 팔립니까? 위원장님 양해해 주시면 이건 즉답으로 해도 될까요?
은태

이은태위원장

그렇게 하세요.
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

그것은 정가가 6,800원으로 되어 있는데요 저희가 산·학간 콘소시엄을 구성했는데 대학은 상명대가 참여를 했고 또 유통업체는 북키닷컴이라고 전문업체가 들어갔고 저희들이 기획을 했는데, 당초 계약에 약 3,000부를 저희들이 발간해서 온라인 오프라인 동시에 판매해서 다 매진이 되었습니다. 그런데 그 조건이 저희들은 1,500부를 가지고 공공용으로 1차 이것을 배포해서 공익적으로 쓰자 해서 판매액에 대한 일정지분을 가져오지 않고 1,500부를 우리가 활용을 했습니다. 나머지 500부는 상명대가 공적으로 활용을 했고, 오리지널 1,000부는 북키닷컴에서 판매를 했는데 이 수익은 전적으로 자기들이 유통판매 체인을 가지고 운영을 했기 때문에 수익으로 들어갔습니다. 다 소진되고 매진되었습니다. 그래서 앞으로 3, 4권에 유물·유적편을 저희들이 패키지로 내년에 또 발간해서 공급할 예정입니다.
정희

박정희위원

그러면 구입하는 층이 주로 학생입니까?
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

주 마켓대상이 초등학교 고학년하고 중학교 학생들 눈높이에 많이 맞춰져 있습니다. 그래서 이것은 말씀 그대로 학습만화이기 때문에 이것은 교육적인 칼라가 강하고 조금 이따가 말씀드리겠습니다만 순수하게 엔터테이먼트로 가고자 하는 것은 우리가 내년에는 엔터테이먼트로 해서 오락위주로 가는데 그것은 성인용까지 커버가 될 겁니다.
정희

박정희위원

이 책이 표지라든가 내용이 너무 제작비도 많이 들 거 같고 요, 좀 그러네요. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 예, 이창배 위원님 말씀하세요.

이창배위원

아까 말씀드린 데에 첨가 한 가지 더 말씀드리겠습니다. 이 만화책도 본 위원이 생각할 때는 여기에 백제의 정신이 깃들어야 하거든요. 그러면 백제는 연꽃문화였지요? 불교문화 중에서도 연꽃, 기와에도 무늬가 연꽃무늬?
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

예.

이창배위원

그러면 연꽃이라고 하는 것은 열매로 퍼지는 것이 아니라 뿌리로 퍼지거든요. 그 뿌리, 그러니까 백제역사의 뿌리 이것을 재조명 시켜야 하고 꽃의 화려함보다도. 그리고 연꽃이라는 것은 물속에서 나쁜 것을 다 빨아들여서 정화하는 식물이거든요.
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

예.

이창배위원

사회정화 차원에서 그런 것도 넣어야 하고, 어제도 다른 데서 얘기를 했는데 정신 자체가 계백정신, 충의정신, 가족보다는 국가를 우선으로 하는 결사정신하고 열녀, 그러니까 3,000궁녀의 정절 그런 것을 더 깊이 여기에, 그러니까 자기 정절을 지키겠다, 요즈음 정절이라고 하는 문화가 아주 없어지다시피 하잖아요?
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

예.

이창배위원

없지 짝꿍으로부터 올라가서 대학교 가면 동거까지 나오니까 문화는 아주 정절은 없어졌는데, 이것을 그래도 한 번 살려볼 수 있는 그러한 차원에서, 그러니까 뿌리 그리고 사회를 정화하고 국가에 대한 충효와 정절 이런 것을 넣어서 여기 제작하는데 보탬이 되었으면 하는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 전인석 위원님 말씀하세요.
인석

전인석위원

전인석 위원입니다. 먼저 충남도 경영평가 때 개선사항으로 지적된 사항 중에 상품화된 콘텐츠 제품을 관광상품으로 업그레이드해서 수익을 창출해야겠다는 지적이 있었습니다. 물론 문화가치를 수익창출에 너무 치우친다고 하면 안 되겠지만 이와 관련 한 사업구상이 있는지 설명을 해 주시기 바랍니다. 다음은 주문사항입니다. 문화콘텐츠 발굴 공모전을 계획하고 있데요. 그런데 이와 관련해서 전설이라든가 설화에 관련해서 한다고 그랬는데 이와 관련해서 공주의 웅진 곰에 관련한 것도 한 번 관심을 가져주셨으면 좋겠다는 주문을 드리고요. 다음 세 번째는 의견을 여쭈어 보는데 대백제전과 관련해서 도지사께서 드라마를 하나 제작을 해야겠다 이런 말씀을 하신 적이 있습니다. 최근에 와서 경제가 어려우니까 답보상태에 있는 것으로 알고 있는데요, 백제와 관련된 드라마 제작 시에 지금 여기서 내년도 백제의 음원발굴이라든지 또는 문화콘텐츠개발이라든지 이런 것을 많이 구상하고 있는데 그 드라마가 만약에 된다면 제 생각에는 이런 것을 많이 반영하는 것이 참 좋겠어요. 그래서 이와 관련해서 어떠한 구상을 해 보신 적이 있는지, 만약에 한 적이 없고 앞으로 백제문화와 관련한 드라마가 제작이 될 경우에는 이렇게 하는 것이 좋겠다하는 의견이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 또 안 계십니까? 백낙구 위원님 말씀하세요.

백낙구위원

백낙구 위원입니다. 문화산업진흥원이 당초에 충청남도와 천안시가 공동으로 출연금을 출연해서 그 기본재산으로 운영되고 있습니다. 여기에 제시된 자료들이라든지 이 책자를 보면 우리 문화산업진흥원이 엄청난 일을 많이 하고 계신데 문제는 우리문화산업진흥원이 어디에 있는지 또 무엇을 하는 곳인지 우리 일반도민들이 피부로 느끼기가 어려운 상황이고 또 이렇게 보면 도정과 연계된 부분 또 천안시의 위탁사업 또 관련되는 사업, 그 다음에 어떤 특정지역에 한정된 백제문화권 관련된 스타콘텐츠개발이라든지 예를 들어서 「백제야 놀자, 사비의 꽃」을 제작한다든지 이렇게 제한된 특정지역에 한정되어 있는 부분, 그 다음에 지금 충남지역에 영상정보 구축을 한다라고 이렇게 실적에 나와 있는데 보면 예산과 아산, 공주 3개 시·군만 해당이 되었고 여타 지역은 전혀 감각이 없는 그런 상황이거든요. 지난해에도 본 위원이 그런 부분에 대해서 한 번 지적을 했었습니다만, 다른 지역은 문화진흥에 관련된 부분들이 혜택이 미흡하다, 그래도 우리 충청남도의 문화산업진흥원이라고 한다면 우리 16개 시·군에 지역문화가 상당히 다양하게 많이 있는데 또 백제문화는 꼭 공주나 부여만이 아니고 우리 충청남도 전체를 아우르는 문화가 되어야 되는데 일부 시·군들은 진흥원과는 좀 멀어진 그런 감을 느끼는 사항들이 많이 있습니다. 여기 업무보고에도 보면 시·군 공무원들, 문화담당자, 예산담당자 초청해서 설명을 하고 워크숍하고 이런 부분이 조금 있습니다만, 실질적으로 우리 도민이 느낄 수 있는 어떤 문화진흥에 대한 부분들이 좀 더 확대되어야 할 필요성이 있다라고 본 위원은 생각이 됩니다. 물론 중추적으로 도정과 연계되거나 천안시나 어떤 특정지역의 백제문화개발도 좋지만 여타 시·군까지 파급해서 문화의 혜택을 받을 수 있도록 노력해 주셨으면 하는데 어떤 방안이 있는지 우리 원장님의 견해를 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

또 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면, 원장님! 위원님들 말씀하신 것 답변 다 가능하시겠어요?

「대답없음」

덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

지금 바로 즉답을 해 올리도록 하겠습니다.
은태

이은태위원장

예, 순서에 의해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

먼저 박정희 위원님께서는 우리 진흥원이 그동안 많은 상품을 개발하는 부분에 대해서 핵심 사례를 한두 가지 말씀 해 달라는 말씀을 하셨습니다. 그래서 그것 때문에 저희가 문화상품이라는 게 말로 표현하면 참 이해가 어렵습니다. 여러 위원님들께서 이쪽에 대해 많은 공부를 하고 계시는 것으로 알고 있지만 스타콘텐츠다 킬러콘텐츠다 문화아이콘이다 디지털이다 이런 개념에서부터 상당히 접근하기 어려운 부분은 사실입니다. 그래서 제가 이해를 쉽게 할 수 있게 돕기 위해서 지금 대표적으로 천안 흥타령축제를 중심으로 한 춤 아카이브 이것을 지금 3개년하고 있는데 예를 들면 춤에 대해서 천안의 특화브랜드가 흥타령축제인데 춤의 아이콘을 가지고 상품화 해 나가는 프로젝트이기 때문에 하여튼 국내외 춤이란 춤은 여기에 다 집대성을 했습니다. 그래서 6개 CD로 만들었는데 앞으로 이것을 저희 진흥원 단독으로 하는 것이 아니고 대학과 업체가 같이 컨소시엄으로 해서 국비를 받아서 공동프로젝트를 만듭니다. 그래서 이런 결과물이 이제 어느 정도완성이 되었으니까 저것이 판매될 겁니다. CD 6개가 단가로 봤을 때는 20만원 정도에 판매되고 있고, 그 외에 천안 사례만 간단히 말씀드리면 천안의 명물 호두과자에 우리가 만들었던 문화상품의 캐릭터를 거기에 상품화를 시켰더니 그 업체가 라이센스에 그러니까 상업화를 하겠다고 프러포즈를 해 왔습니다. 지금 2개 업체가 해 왔고, 천안 입장에서 나오는 명물인 포도주에도 저희들이 브랜드를 만들었습니다. 저희들이 만들었더니 업체에서 저희들이 상표권 출원을 했기 때문에 “너희들 라이센싱 하겠다.” 이러한 사례가, 아직은 문화상품이 당장 봄에 씨를 뿌린다고 해서 가을에 결과가 나오는 것이 아니기 때문에 지금 그런 좋은 반향을 불러일으키고 있다는 말씀을 드리고, 또 하나는 린글라스의 유리공방 부분은 저희들이 작년에 3,000~4,000만원을 투입하고 나머지는 대학하고 업체가 같이 했는데 여러 위원님들이 보시기로는 좀 조잡스럽고 상당히 비하할 수 있는 그런 아이템으로 과소평가하기 쉬운데 이것을 저희들이 한 3,000만원 들여서 그 업체들이 매칭을 했습니다만, 서울 인사동에 있는 쌈지길이라고 하는 업체에서 작년 하반기부터 금년 상반기까지 약 2억 7,500만원 정도 매출을 올렸습니다. 매출을 올려서 이것을 이태리에 있는 유수업체하고 MOU를 맺었어요. 그래서 앞으로 국제비엔날레에도 이게 적극 출품되어서 부가가치를 창출할 거라고 확신합니다. 이런 부분이 문화에 근접해 있지 않은 위치에 있는 분들은 보시면 저거 일반공예품 아니냐 과소평가하기 참 쉽습니다. 하지만 문화라는 것은 보이지 않는 가치가 더 파괴력을 갖고 있기 때문에 저런 것이 소위 속된말로 대박을 한 번 터트리게 된다면 큰 반향을 불러일으킨다는 말씀을 드리고, 그 외에도 많이 있습니다만 또 다른 부분은 제가 개인적으로 박 위원님 만나 뵐 기회 있으면 소상히 말씀을 올리도록 하겠습니다. 그 다음에 문화산업진흥지구지정의 의미가 무엇이냐 그리고 중앙정부의 지원 사례를 받는 부분에 대해서 언급을 해 주셨습니다. 저희 진흥원이 2005년 연말에 개원이 되었습니다만 저희 진흥원 같은 기관이 전국에 11개가 있습니다. 우리 진흥원 정관에도 나와 있다시피 저희 진흥원의 고유목적은 이벤트를 지원하고 천안 흥타령축제를 지원하는 이런 것을 하는 기관이 아니고, 충남의 문화자원이나 그 자산을 소재로 해서 킬러콘텐츠를 만드는데 그것을 프로덕싱을 하고 그러니까 만들고 더 잘 만들 수 있도록 인력의 집적화를 시킬 수 있는 연구개발 기능도 수행하고 또 나중에 이것을 해외에 마켓도 하고 전시판매를 해서 그런 비즈니스 기능위주로 그러니까 토탈서비스를 우리 진흥원이 해야 되는 근본 목적입니다. 그러려면 그런 프로세스를 종합적으로 수행할 수 있는 소위 지원센터 거기는 공용장비도 일부 있어야 되고 공간도 있어야 되고 기업체가 서울의 업체가 되었든 해외업체든 유치를 해서 여기에서 자리 잡고 있을 수 있는 벤처기업 창업도 마찬가지입니다. 여기 충남관내 25개 대학에서 연간 약 7,500명 정도 고급인력 대학 졸업생들이 쏟아져 나옵니다. 이 학생들이 우리만 갖는 고민이 아닙니다만 다른 대학도 마찬가지입니다만 다 서울로 유인해 버립니다. 그렇지만 여기서 정주해서 벤처기업을 육성할 수 있는 터전은 우리 진흥원이나 도에서 또 천안시가 또 그 지자체에서 만들어줘야 여기서 하지 않겠느냐? 그것을 하기 위해서 저희들이 제가 처음에 와서 제일 먼저 정한 게 충남문화산업정책비전에 대해서 2020 이 밑그림을 그렸습니다. 그러면 그것을 가지고 중앙정부로부터 저희들이 인프라기반 구축하는데 돈을 달라, 그래서 지금 저희들은 충남의 거점지역으로 천안 문화산업진흥지구를 저희들이 지정을 받았고, 여기에도 지금 예를 들면 국내 유수한 게임업체가 서울에 있는 레이즈 컴퍼니급의 게임업체가 일부 오겠다고 되어 있는데 우선 오려면 만약 한 300명 정도 내려온다면 여기에 공간도 있어야 되고 또 그쪽 회사들이 요구하는 조건이 아주 까다롭습니다. 그래서 그것을 천안시하고 협의를 하는 단계에 있는데 예를 들면 그런 공간적인 개념을 우리는 국비를 한 50% 정도 받아서 매칭해서 만들어 나가겠다, 만약에 그렇게 된다면 거기에는 업체들은 이제 각종 세제상 감면이라든지 특히 법인세 사업소득자 같은 경우는 많게는 70%까지 전부 감면이 되는 그런 특혜가 주어집니다. 이것은 법상 나와 있는 그런 세제상에 혜택이 있기 때문에 이것은 그 정도로 말씀을 드리고, 백제문화제 2020 대백제전이라든지 역할관계는 저희들이 대표적으로 대백제전 때 저희들이 사용할 콘텐츠로는 아까 말씀드린 바대로 금동대향로에 나오는 오악사가 연주했던 악기가 다섯 개의 악기가 있습니다. 물론 저희들이 전문가를 만나보니까 약간 이론은 있지만 그 음악을 연주한 콘텐츠가 없기 때문에 이것을 우리가 재창조를 하자, 그래서 우선 그 소리 하나만 놓고 보더라도 이것을 말하자면 우리 휴대폰에, 휴대폰에 지금 벨이 나오지 않습니까? 휴대폰의 벨이라든지 지금 영화 상영하면 백그라운드에 나오는 리듬이 있습니다. 거기다 쓸 수 있다든지 또 기능성으로 보면 치매라든지 임산부의 태교음악이라든지 이런 다양한 루트가 저희들은 있다고 생각을 하기 때문에 그런 음원콘텐츠라든지 또 아까 단행본 만화를 만들어서 우리가 애니메이션으로 발전시켜 보려고 하는데 그런 영상으로 나오는 콘텐츠가 있으면 대백제전 때 얼마나 거기에 화기를 갖겠느냐, 당장 내년 10월 백제문화제는 저기에 있는 저 작품입니다. 아까 어느 선생님께서 말씀해 주신대로 3,000궁녀를 했다가 바꾸었는데 사비의 꽃 콘텐츠는 영화입니다. 15분 애니메이션 판타지 영화입니다. 저것을 저 개인적인 욕심은 작년에 구드레나루를 주 무대로 해서 황산벌 연기를 이종원씨가 나와서 했는데 그 막간을 이용해서 저런 영화를 한 편 200인치 LED를 쏘면서 뒤에 스크린 달아서 하면 아마 수천 명의 우리 도민들이 열광할 겁니다. 저는 자신합니다. 저런 콘텐츠가 주 메인 콘텐츠가 된다는 말씀으로 우리 박정희 위원님의 말씀에 갈음하도록 하겠습니다. 그 다음에 서중철 위원님께서 말씀하신 금년 예산상에 24억 5,000만원 구성비가 도비해서 이렇게 되어 있는데 뒤편에는 17억으로 되어 있다고 했습니다. 이것은 앞에는 운영비까지 포함된 수치고 뒤에는 운영비가 빠진 사업예산만 지금 되어 있을 겁니다. 그래서 그것은 뒤는 운영비를 빼고 앞에는 운영비를 포함시키는 수치에서 약간 갭이 있었던 것 같습니다. 그것을 충분히 제가 표기를 못해서 죄송합니다. 그 다음에 천안 중심으로 사업이 이루어지고 있다, 홍성이라든지 이쪽 내포문화에도 좋은 소재가 많은데 타 시·군하고 연계할 수 있는 방안이 없느냐는 것은 참 바람직하고 좋은 지적이고 제가 제일 고민하는 과제 중에 하나입니다. 뒤에 모 위원님께서 말씀하신 것하고 연계를 해서 말씀드리면 저희들이 초창기에 나와서 2006년도에는 사업예산이 하나도 없었습니다만 그때는 국비를 따온다고 애를 썼는데 아무튼 국비를 따오려면 저희가 프로젝트를 만들 때 중앙정부에서 국비 심의를 할 때 가능하면 문화산업은 도심지향형에 신산업체계를 갖고 있기 때문에 천안같이 교통이나 금융이나 통신이나 또 대학이 밀집해 있는 이런 지역을 선호하더라고요. 그래서 처음에는 저희들도 천안중심으로 가고자 하는 의지보다는 어쨌든 국비를 확보해 보자는 그런 과욕 때문에 저희들이 천안중심으로 갔다는 말씀을 드리고 그 대표적인 것이 CRC건입니다. 연간 약 3억원 내외 국비를 지원받는데 이게 내년 상반기에 종료가 되기 때문에 저희들이 16개 시·군 문화담당 관계자 분하고 예산담당 관계자 분하고 그동안 미팅을 몇 번 했기 때문에 아까 말씀드린 청양의 고추라든지 한산모시라든지 어떤 아이템이 되었든 간에 킬러콘텐츠화 될 수 있는 소스를 저희들이 의견을 집약해서 그런 정책과제를 타 시·군 프로젝트하고 좀 매칭 할 수 있는 기회가 왔다, 그것뿐이 아니고 지역문화산업육성을 위해서 관계자 분하고 컨설팅을 할 때 저희들이 전문가그룹을 다같이 초청할 겁니다. 그래서 홍성은 홍성대로 또 서천은 서천대로 부여는 부여대로 어떤 콘텐츠를 개발하면 좋겠느냐는 것은 저희들이 마음대로 정하기가 참으로 곤란하더라고 요. 그래서 시·군하고 매칭이 되어야 되기 때문에 그런 노력을 적극적으로 저희들이 수행해 나가겠다는 말씀으로 답변에 갈음을 드리고, 세 번째로 서 위원님께서 말씀하신 TP사업하고 충남테크노파크하고 중복성 문제가 없느냐 그리고 벤처기업 관계 말씀을 해 주신 부분에 대해서는 충남테크노파크의 설립목적이라든지 지향점은 저희들 진흥원하고는 근본적으로 다릅니다. 하지만 거기에 산하 부설기구로 있는 충남영상미디어센터 기능은 일부 중복성을 띠고 있다고 봐야 됩니다. 그래서 그 부분 때문에 초창기에 통합문제도 거론되고 해서 여기까지 왔는데 그 부분은 제가 중복성이 있다 없다 그 말씀 보다는 오히려 이제는 양 기관이 양립하는 현상이기 때문에 저희가 작년 연초에 충남테크노파크와 MOU도 맺었고 그래서 기능 연대를 해서 서로가 갖고 있는 좋은 점과 또 미흡한 점을 상생하고 보완할 수 있는 그런 방향으로 협력을 해 나가고 있고 시너지를 창출해 나가고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음으로 이창배 위원님께서 말씀하신 백제 스타콘텐츠개발 건에 대해서 「백제야 놀자」 여기에 ‘놀자’가 들어가니까 그냥 노는 게 아니냐, 그래서 우리 백제의 정신을 살리고 교육적인 관점에서 바로 세워야 되지 않느냐는 말씀 참 좋으신 말씀이십니다. 그런데 이 부분은 이런 면으로 생각해 볼 수가 있다고 저는 봅니다. 이 만화를 만드는 목적이 저희들이 학습만화를 만드는데 물론 지향점은 방향이 기재가 학습이기 때문에 에듀케이션 부분이 많이 담겨야 되겠지요. 하지만 완전히 교육적으로 가버리면 보는 사람이 없습니다. 요즈음 청소년들도 아주 앙증맞아가지고 조금 자극적인 것이 들어가지 않으면 초등학생들도 지금 인터넷 야동까지 본다고 그러는데 어지간한 재미와 감동이 여기에 가미되지 않고는 안 보기 때문에 가능하면, 저희들이 순수한 엔터테이먼트 기능과 요소로 가면 너무 오버 되니까 교육과 오락성을 믹스한 에듀테이먼트 기능으로 저희들은 포커스를 잡았는데, 예를 들면 e-Sports 대회도 캐치슬로건이 Come & Play입니다. 와서 즐기자! 놀자! 이것을 한편으로 보면 먹고 마시고 놀자 이런 개념으로 달리 생각하실 분이 계실지 모르는데 하여튼 문화라고 하는 것은 우리 주민과 그리고 관객들에게 친숙하게 접근할 수 있는 아이덴티티가 있기 때문에 대구 같은 경우는 예를 들면 e-fun입니다. 즐기자! 즐기자! 그 캐치슬로건이 무조건 즐기자는 거예요. 그래서 이런 부분이 있기 때문에, 제가 이 자리에서 이 ‘놀자’를 다른 개념으로 바꾸겠다 안 바꾸겠다 보다는 이것은 위원님께서 양해를 해 주시면 저희가 충분히 좀 더 고민을 해 보고 해법을 찾아서 개인적으로 우리 이창배 위원님께 자문을 한 번 더 받고 말씀을 나눌 기회를 갖도록 하겠습니다. 그다음에 전인석 위원님께서 말씀해 주신 경영평가 때 개선사항으로써 관광상품화 수익창출하는 부분은 저희들 모든 사업의 궁극적인 지향점이 산업화입니다. 저희들 설립목적이 그런 지원센터를 만들어서 프로덕션 기능과 마켓, R&D 또 아카데미 기능으로 해서 궁극적으로는 비즈매칭을 해서 돈을 버는 것입니다. 그래서 그 돈을 버는 것이 우리 진흥원이 돈을 번다기보다 충남에 그러한 기업들이 유치가 되고 또 창업이 되어서 그 벤처기업들이 프로모션을 해 가는데 우리는 그 환경을 조장하고 지원하는 역할을 하기 때문에 매사업마다 다 그렇습니다. 예를 들면 지금 이 사비의 꽃, 영화를 우선 예를 들겠습니다. 저 사비의 꽃이 우리 도비가 5억원이 투입되고 민자가 2억 7,000만원해서 7억 7,000만원 정도 투입되는데 저희들이 계약을, 국내에서는 우리가 계약한 사례가 처음이었습니다. 예를 들면 작년에 경주 문화엑스포할 때 우리 위님들께서 “토우대장 차차”를 다 보셨습니다. 그 작품이 상당히 좋다고 칭찬을 해서 20억 투입을 했는데 그런 작품은 수의계약을 해 가지고 업체가 만들어서 집행부에 납품하는 것으로 끝냈습니다. 끝내다 보니까 실제로 20억 투입되었지만 중간과정에서 하청과 재하청의 과정을 거치면서 예산이 많이 루스가 났어요. 그래서 실질적으로 제대로 영화를 아는 분들의 입장에서는 그게 과연 20억 들어간 거냐, 실제로 10억도 안 들어간 것이 아니냐 이러한 의심을 가질 정도로 예산집행에서 문제라기보다는 우려를 가졌던 게 현실적인 사실입니다. 그래서 우리는 이번에 업체가 좀 투자를 하고 그래서 앞으로 충남도내에서 우리가 공공목적으로 활용할 때는 우리가 마음껏 핸들링을 하고 그 외에 해외에 비즈마켓 할 때는 우리하고 공동으로 판매를 하는데 그 수익금은 자기들도 실무지원에 참여했기 때문에 가져라, 그래서 한 5년 동안은 손익분기점이 넘은 부분에 대한 수익금에 대해서는 저희들이 일정 프로를 우리 진흥원에 납부하도록 그렇게 계약을 했습니다. 이것은 이 프로젝트만 그런 것이 아니고 나머지 다른 것도 한 10% 정도는 기술료로 해서 저희들이 다 수임을 받고 있습니다. 그것이 저희들 세수, 세입예산에 편성이 된다는 말씀을 드리고, 공모전 개최시에 백제의 전설이나 설화 등을 주제로 한다고 했는데 공주에 곰이라든지 연구 관심부분을 한 번 생각을 해 보시라는 아주 좋은 말씀이십니다. 이 부분은 저희들이 적극적으로 검토를 해서 수용하는 쪽으로 방향을 잡도록 하겠습니다. 그 다음에 대백제전 관련해서 지사님께서 저희한테 백제문화제 기간 중에도 방송 드라마작가 한 스물다섯 분인가 그때 오셨는데 그 현장에서도 제가 지사님 말씀하시는 것을 직접 들었습니다. 어느 정도 예산을 투입해서 우리 백제의 위상을 높일 수 있고 대내외에 역사성과 문화적 상징성을 조명할 수 있는 대하역사드라마를 만들게 되어서 발표를 하시더라고요. 그래서 개인적으로 아시는 작가도 거기에 몇 분 오셨는데 “정말 하느냐?” 해서 제가 개인적으로 문의도 많이 해봤습니다. 그래서 저희들이 스타트를 해서 어느 정도 기초안을 만들었는데 아시다시피 여러 가지 사유로 해서 이게 일단 유보가 되어 있는 상태입니다. 그래서 만약 이런 드라마가 앞으로 만들어진다면, 대하역사드라마라는 것은 여러 위원님께서 잘 아시다시피 거기에 들어가는 기초콘텐츠가 고증이라든지 복식의상, 소품, 무지하게 이것은 많습니다. 하나의 대하드라마가 50부작 정도 되면 6개월 이상 방영을 해야 되는데 그것이 갖는 파괴력은 엄청나기 때문에 또 기초소스가 무지하게 많이 들어가는데 이런 부분은 지금 우리가 만드는 기초콘텐츠에 관련되는 사항이 상당부분 여기에 융합이 될 겁니다. 또 당연히 융합이 되어져야 되고. 그 소재 따로 지금 개발하는 소재 따로 놓을 수 없다는 말씀을 드리겠습니다. 마지막으로 우리 백낙구 위원님께서 말씀하신 진흥원 설립을 도하고 천안시가 공동 출원해서 여러 가지 일을 하고는 있지만 아직 우리 도민들이 진흥원이 뭘 하는 기관인지 그 역할론에 대해서 잘 모르겠다, 그 다음에 도정과 연계된 부분이 좀 미흡하지 않느냐 하는 질의을 먼저 해 주셨습니다. 이 부분에 대해서 답변을 올리겠습니다. 제가 2005년 연말에 보임을 받고 와서 제일 먼저 한 일 중의 하나가, 저도 충남을 그때 까지는 잘 몰랐습니다. 이런 매체라든지 책자를 통해서 백제역사 공부를 좀 해 왔는데, 그래서 오자마자 제가 일차적으로 한 게 16개 시·군을 제가 방문을 했습니다. 그래서 시장님도 뵙고 군수님도 뵙고 문화담당 과장님, 계장님, 실무자까지, 제가 하여튼 많이 다녔습니다. 지금 후반기 의회 구성하고 나서는 여러 가지 사유로 해서 아직 못 뵌 분도 계십니다만, 거의 두세 번씩 다 간 것으로 기억이 되는데 그때부터 나왔던 얘기 중의 하나가 지금 백낙구 위원님 말씀하신 그런 내용입니다. 그래서 우리가 우선 할 수 있는 게 뭐겠느냐 해서 저희들이 문화PD라고 하는 인력을 운영을 해서 UCC 콘텐츠부터 만들었습니다. 그래서 예산이면 예산, 거기에서 일어나는 시정이라든지 군정의 주요 이슈가 되는 프로그램 같은 거 아이템을 저희들이 영상으로 담아서 그것을 비치를 했고 위원님 책상에 있습니다. 이것을 저희가 우리 홈페이지만 업로드를 시킨 것이 아니고 충남 16개 시·군 홈페이지, 충남도 홈페이지, 다음이라든지 중앙의 문화관광부가 운영하는 포털사이트가 있습니다. 여기에도 올렸고 또 인터넷 방송국이 작년에 만들어지다 보니까 기초콘텐츠가 없어서 이것을 전부 다 활용을 했습니다. 처음에 충남 인터넷방송국 만들어진 게 저희들에게 사정사정 하더라고요. 이 콘텐츠가 없으니까 우선 있는 대로 다 달라, 그렇게 해서 그런 과정을 통해서 우리 충남 16개 시·군이 어느 정도 홍보가 되었지 않느냐 하는 저희 나름대로의 평가를 해 보고 있고, 그래서 앞으로는 저희들이 조금 전에 말씀드린 바 대로 어떻게 하면 충남 16개 시·군하고 적극적인 매칭을 해서 알리는 콘텐츠를 만들 것인가는 사실 참, 저도 여러 위원님들에게 속시원한 답변을 올리지 못한다는 것을 솔직히 시인합니다. 그래서 차선으로 지역 컨설팅을 하고 문화담당 공무원과 만나서, CEO와 만나서 연석 워크샵도 해서 방안을 모색을 하는데 확실하게 말씀드릴 수 있는 것은 내년 하반기에 국책사업으로 저희들은 CRC 사업 프로젝트를 어떤 충남 시·군이 될지는 몰라도 저희들이 매칭해서 나가고 점진적으로 그러한 매칭사업을 갖다가 확대해 나간다는 말씀으로 백낙구 위원님 말씀에 답변으로 갈음하겠습니다. 그리고 특정지역 한정사업도 지금 비슷한 맥락에서 말씀을 주신 것으로 이해를 하겠습니다. 어떻든 앞으로는 저희들이 방향을 천안을 배제하겠다는 것 보다는 앞으로는 여타 시·군의 현안과제에 조금 더 관심을 더 기울여서 좋은 방향으로 사업을 추진해 나가겠다는 말씀으로 답변을 올리겠습니다. 미흡하나마 이것으로 갈음하겠습니다.
은태

이은태위원장

이덕상 원장님 수고 하셨습니다. 답변 내용에 대해서 보충질의 하실 위원님 계시면, 서중철 위원님 말씀하세요. 일문일답으로 하십시오.
중철

서중철위원

예, 자료에 예산규모하고 금년도 예산 총괄표에 차이가 있는 것이 사업비하고 운영비하고 분리해서 아까 말씀을 하셨는데 이것을 통합을 해야지 사업비 가지고 운영을 하는데 자료에 보면 다 사업비 사업비 해 놨어요?
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

운영비가 없다는 말씀입니까?
중철

서중철위원

그런데 그 중에 운영비가 포함이 되어 있다고 본 위원은 생각을 하거든요. 그러면 같이 해서 일목요연하게 보기 좋게 업무보고서를 만들어야지 이것은 잘못되었다?
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

이것은 저희가......
중철

서중철위원

작년도에 이 총괄표에 는 사업비가 17억 얼마로 나와 있고 금년도 사업규모는 24억 5,000 얼마로 나와 있고 이게 차이가 나니까 잘못된 것 아닙니까?
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

알겠습니다. 저희가 다른 의도는 전혀 없다는 말씀을 드리고 위원님 말씀대로 다음부터는 운영비를 포함시켜서 보고를 드리도록 하겠습니다.
중철

서중철위원

원래 그렇게 하는 것이 옳다고 봐요.
덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

예.
은태

이은태위원장

수고 하셨습니다. 보충질의하실 위원님 안 계십니까? 없으시면 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 답변 종결을 선포하겠습니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많이 하셨습니다. 그리고 이덕상 원장님을 비롯한 관계자 여러분! 당면한 여러 가지 현안사항으로 바쁘신데도 불구하시고 업무보고를 위하여 감사 요구자료 제출과 질의답변 등 진지한 자세로 행정사무감사에 임하여 주신데 대하여 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 촉구하신 사항들에 대해서는 심도 있게 검토하셔서 앞으로 개선해 나갈 수 있도록 노력하여 주실 것을 당부 드립니다. 또한 충남문화산업진흥원이 역점을 두고 구상하고 있는 문화산업진흥을 위한 각종 사업들을 성공적으로 추진하여 우리 충남이 문화산업의 중심지로 자리매김할 수 있도록 적극 노력하여 주실 것을 당부 드립니다. 이덕상 원장님 간단하게 마무리 인사말씀 하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

덕상

이덕상충남문화산업진흥원장

여러 위원님! 수고 많으셨습니다. 오늘 여러 가지 바쁘신 데도 불구하고 우리 충남 문화산업 발전을 위해서 저희가 몰랐던 그리고 아직까지 접근하지 못한 부분까지 세심하게 지적을 해 주시고 챙겨주신데 대해서 감사를 드립니다. 오늘 여러 위원님께서 지적을 해 주시고 또 연구주문을 해 주신 부분은 빠른 시일내에 저희들이 충분히 검토하고 보완을 해서 더욱더 발전할 수 있는 진흥원이 되도록 노력을 하겠습니다. 아무쪼록 여러 위원님들의 고견과 지혜를 우리 충남문화산업 육성발전에 적극 반영을 하고 저희 진흥원이 한 단계 도약하는 그런 계기로 삼아서 다음에는 이보다 더 성숙된 모습으로 여러 위원님들 앞에 서겠다는 말씀으로 인사에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.
은태

이은태위원장

수고 많이 하셨습니다. 이상으로 2008년도 충남문화산업진흥원에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.

11시55분 감사종료

14시04분 감사개시

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 2008년도 충청남도체육회에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사에 대단히 수고가 많으십니다. 그리고 조헌행 사무처장님을 비롯한 관계자 여러분! 이렇게 만나 뵙게 되어서 대단히 반갑습니다. 충남체육회는 우수한 자질을 갖춘 경쟁력있는 선수육성을 통한 충남의 이미지 제고 및 체육진흥을 통한 도민들의 건강증진에 크게 기여하고 있는데에 대하여 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 특히 지난 10월 전남에서 열린 제89회 전국체전에서 종합 5위에 입상하는 등 12년 연속 상위권을 유지하여 온 선수와 지도자를 비롯한 체육관계자 모든 분들에게 고생 많으셨고 고맙다는 인사를 드립니다. 오늘 실시하는 체육회에 대한 행정사무감사는 충청남도 도비보조금 운영실태 등을 파악하는 동시에 도민들에게 충남체육회의 활동상황을 알리는 뜻깊은 자리라 할 수 있겠습니다. 이러한 점을 감안하여 행정사무감사에 적극 협조하여 주실 것을 당부드립니다. 그러면 지금부터 출석요구된 증인의 선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓증언을 하였을 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있고, 증언을 거부한 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 의하여 50만원 이상 300만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 조헌행 사무처장님께서는 발언대로 나오셔서 선서에 임하여 주시고 출석요구 된 다른 증인들께서는 그 자리에서 일어나 선서를 하여 주시기 바랍니다.

일동기립

헌행

조헌행충남체육회사무처장

선서! 본인은 충청남도의회 2008년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2008년 11월 21일 충청남도체육회사무처장 조헌행 (선서문 위원장에게 제출)
은태

이은태위원장

앉으세요. 사무처장님을 비롯한 관계자 여러분들이 위원님들 앞에서 엄숙하게 선서를 하였습니다. 다음은 조헌행 사무처장님의 인사말씀과 업무보고 순서가 되겠습니다. 처장님은 나오셔서 인사말씀과 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

일동착석

헌행

조헌행충남체육회사무처장

체육회 사무처장 조헌행입니다. 업무보고에 앞서 출석한 체육회 소속 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 김태현 기획전략팀장입니다. (인 사) 조한국 총무관리팀장입니다. (인 사) 류명환 경기운영팀장입니다. (인 사) 최진혁 훈련진흥팀장입니다. (인 사) 문규현 학교체육지원팀장입니다. (인 사) 정석희 일반체육관리팀장입니다. (인 사) 존경하는 이은태 행정자치위원회 위원장님과 위원님 여러분! 제221회 충청남도의회 정례회를 맞아 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 심심한 경의와 위로의 인사를 드리면서 평소 저희 체육회에 대한 많은 관심과 애정으로 아낌없는 성원과 협조를 해 주시는데 대해 진심으로 감사를 드립니다. 금년도 저희 체육회에서는 강한 충남 체육을 더욱 강하게 하자는 슬로건 아래 계획한 모든 시책의 효율적인 추진을 위해 최선의 노력을 기울인 결과 전국체전과 소년체전을 비롯한 각종 전국대회에서 좋은 성적을 거두어 충남체육의 위상과 저력을 유감없이 발휘함으로서 200만도민의 자긍심을 고취하는데 기여하였다고 평가하고 있습니다. 이러한 성과를 거둘 수 있었던 것은 무엇보다도 위원님들의 각별한 지도와 성원은 물론 특히 지난 전국체전을 위해 위원님들께서 직접 훈련장을 방문하여 선수들을 격려하고 필승의 의욕을 북돋아주신 결과라고 생각하고 다시 한번 이 자리를 빌려서 고마운 인사를 드리면서 준비된 유인물에 의해 저희 소관업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 주요업무 9개 사업에 대한 추진상황 순으로 보고를 드리겠습니다.
은태

이은태위원장

조헌행 사무처장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일괄질의 일괄답변을 진행하는 것을 원칙으로 하되 필요시에서 일문일답 방식을 병행해서 실시하겠습니다. 질의에 앞서 자료 요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 이창배 위원님.

이창배위원

이창배 위원입니다. 21페이지 일반실업팀 육성강화 거기에 대해서 선수가 363명에 하여튼 지도자까지 다 들어간 것이지만 227억 6,600만원 아니에요? 그것을 한번 계산해서 선수 하나를 육성하는데 들어간 비용이 나올 거 아니에요? 그 연 비용을 계산해 주시고, 그래서 세부적으로 하면 선수를 하는데 얼마, 지도자 얼마 이렇게 해 주시면 더 좋고, 그 다음에 24페이지 국제교류에 있어서 선수 수와 들어간 비용이 있지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.

이창배위원

그것도 인원수별로 이렇게 해서 세밀하게 하자면 며칠간 했으면 일별로 해서 그것을 세밀하게 들어간 비용 내역서 그것 좀 제출해 주세요. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 정종학 위원님.

정종학위원

자료 요구하는 것이지 요, 위원장님?
은태

이은태위원장

예.

정종학위원

충남체육회 정·현원이 17명인데 17명에 대한 2007년도 대비 2008년도 급료현황을 뽑아주시기 바랍니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

또 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 없으시면 자료는 빨리 만들어 주시고 되시는 대로 의석에 배부해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 있으면 질의하여 주십시오. 박정희 위원님 말씀해 주세요.

「대답없음」

정희

박정희위원

업무보고 잘 들었습니다. 그리고 이번 전국체전에서 5위 했지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
정희

박정희위원

상위권 입상을 한 것에 대해서 축하를 우선 드리고요, 처장님을 비롯한 우리 직원들이 정말 열심히 노력해 주시고 아주 피나는 노력을 하신 결과라고 말씀을 드리면서 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 10페이지에 보면 실업대학팀 부재로 인한 우수선수 미확보 이렇게 되어 있습니다. 그런데 현재 실업팀이 없는 팀은 어떤 종목이며 또 이렇게 계속 미확보로 둘 것인지 아니면 어떻게 여기에 대한 방안이 있는지 거기에 대해서 말씀을 좀 해 주시고요. 그 아래에 보면 부진종목에 강팀과 대진으로 초반탈락 이렇게 여기에 써주셨는데, 그러면 다른 성적을 낸 것은 강팀과 대진이 아니라서 좋은 성적을 낸 것입니까? 그런데 여기에 강팀과 대진으로 초반탈락 이것은 제가 업무보고 받기가 좀 그렇습니다. 이왕이면 연습부족이라든가 아니면 다른 이유로 해야지, 그러면 우리 충남은 강팀이 아닌 약한 팀하고 붙어야만 꼭 좋은 성적을 거두는 것처럼 이런 인식이 있어서 보기가 거북스럽고요, 그리고 코치의 보수 관계에 대해서 질의를 하겠는데요, 도나 시, 군청, 교육청 전부 코치에 대한 보수가 다 다르지요? 다 똑같지 않지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예, 조금씩 차이가 있습니다.
정희

박정희위원

그런데 특히 교육청코치는 보수가 좀 낮지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예, 그렇습니다.
정희

박정희위원

체육은 사기인데 선수도 사기고 코치도 사기인데 다른 청보다 보수가 적은 교육청코치는 사기저하가 되지 않습니까? 사기가 저하된 코치가 다른 청보다 소외감도 느낄 것 같고 그래서 거기에 문제점이 있다고 생각하는데 여기에 대해서 어떤 개선할 방안이 있는지 답변을 해 주시기 바랍니다.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
정희

박정희위원

그리고 어떤 문제점이 있어서 청마다 교육청하고 전부 보수관계가 틀린지 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주십시오. 예, 전인석 위원님 질의하세요.
인석

전인석위원

전인석 위원입니다. 보고 잘 받았고요, 이번 체전에 상위 입상하시느라고 고생들 많으셨습니다. 체육회기능에 보면 체육운동의 범도민화로 충남체육을 진흥한다 이것이 처음에 나와 있습니다. 그런데 현재 체육회는 죄송스럽게도 각종 체육대회에서 우승을 하기 위한 것에만 너무 치중하지 않느냐 이런 감이 있습니다. 여기에는 현실적으로 어려움이 있을 것으로 압니다. 그런데 지금 여론을 보면 16개 시·군중에 5등에서 10등하는 것은 선수 스카웃에 좌우되는 거지 그 외의 것이 그렇게 큰 영향이 없다 하는 이런 여론도 있다는 것을 참고해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 예산편성을 봐도 체육진흥관리는 전체 예산에 100분의 2에 불과합니다. 앞으로 체육회 주요기능인 체육운동의 범도민화를 위한 계획이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주십시오. 예, 황우성 위원님 질의하세요.

황우성위원

황우성 위원입니다. 감사자료 개인별 자료를 보셨으면 좋겠습니다. 도산하단체에 대한 지원현황이 있습니다. 감사자료 19번에 보면 충청남도생활체육협의회가 있는데 사업비는 7억 7,100인데 반납액이 49억 5,700으로 되어 있거든요.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그것은 체육청소년과에서 합니다.

황우성위원

생활체육협의회.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그것은 체육청소년과에서.

황우성위원

그것은 체육청소년과에서 합니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.

황우성위원

그러면 충청남도체육회 예산을 보면 2006년도에는 64억이었다가 작년에 91억원 가량 지원 했고 올해는 100억이 넘었거든요. 그런데 20억, 10억이 중간에 늘었습니다. 그런데 성적대비 보면 그렇게 좋은 성적은 아니라고 저는 보거든요, 상위층에 있지만 고생을 많이 하셨고 했지만. 그래서 어쨌든 간에 예산이 20억, 10억 이렇게 증액이 되었습니다. 조금 미비하지 않나 이렇게 봅니다. 그리고 실업팀을 전년도에도 의회에서 전국체전 부진팀 직장팀에 대해서 부진팀이나 부진한 선수들은 교체하든지 이렇게 했는데 성적 좋은 팀은 인센티브를 주는 것으로 강하게 했던 적이 있었는데 올해도 자료에 보면 1, 2, 3위 차이가 밀린 것은 괜찮은데 배 이상으로 5위 했던 것이 십이삼위로 뚝 떨어진 팀이 있을 거예요. 부진팀은 강도 있는 질책을 해 주시고, 보니까 성적이 좀 올라간 팀이 있더라고요. 좋아지는 팀은 그만큼 인센티브를 줘서 연봉을 좀더 올려주시든지 성적이 부진한 팀은 연봉을 깎더라도 그런 대책을 세워야지 선수들이 분발할 수 있는 계기가 되지 않나 전년도에 감사 지적사항에 대해서 또 한 번 재차 대책을 세우기를 바라면서 한번 말씀드려 봤습니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 처장님 답변 금방 가능하시겠어요.

「없습니다」하는 위원 있음

헌행

조헌행충남체육회사무처장

조금 시간을 주시면 고맙겠습니다.
은태

이은태위원장

예, 알겠습니다. 집행부의 답변준비를 위해서 잠시 감사를 중지하겠습니다.

14시38분 감사중지

14시56분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 처장님 답변해 주시지요.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

먼저 이창배 위원님과 정종학 위원님께서 요구하신 자료에 대해서는 신속히 작성해서 작성되는 대로 배부를 해 드리도록 하겠습니다. 그리고 답변은 질의하신 위원님 순서대로 답변을 드리겠습니다. 먼저 박정희 위원님께서 전국체전 성과에 대한 격려와 함께 우리 도 최고의 현안문제를 여러 가지 지적을 해 주신 데 대해서 감사를 드리면서 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 실업팀의 성적이 일부종목에서 실업팀이 없어서 성적이 부진했다고 했는데 현재 실업팀이 없는 종목은 무엇이고 앞으로의 대책은 무엇이냐고 질의를 주셨습니다. 앞서 보고드린 바대로 지난 전국체전에서 체급 및 개인경기는 6종목에 188경기에 출전해서 42개를 메달을 획득함으로써 전체적으로 지난해보다 많은 향상을 보았습니다만 유도와 태권도, 레슬링 종목에서 부진한 것으로 나타났고 부진의 원인이 이 종목에 대해서 일반부가 출전을 못하는 관계로 성적을 못낸 것으로 저희들이 분석을 해서 보고를 드렸습니다. 현재 우리 도의 전국체전에 출전하는 일반부실업팀은 도·시·군청팀이 29개에 245명의 선수로 되어 있고 체육회팀으로 관리하는 것이 11개팀에 60명으로 구성되어 있습니다. 또 재경 및 일반실업팀이 5개에 110명으로 구성되어서 모두 일반부팀으로 나가는 것이 45개팀에 415명의 선수가 출전을 하고 있습니다만 앞서 말씀드린 종목 외에도 우리 도내에 실업팀이 없는 종목을 말씀드리면 태권도 일반부에 남녀팀이 없습니다. 또 유도에 남녀팀이 현재 실업팀이 없고 남자 체조, 여자 정구, 여자 농구, 배구에 남여 일반부팀이 현재 없습니다. 그리고 남자일반부 펜싱, 여자일반부 세파타크로 등 11개 세부종목의 일반실업팀이 없기 때문에 이런 팀들의 창단이 앞으로 되어야 일반부 성적을 올리는데 많은 도움이 되는 것으로 지금 보고 있습니다. 그동안 우리 체육회에서 일화 천마여차축구단이라든지 대우증권 남여탁구팀을 나름대로 창단하는 과정에서 저희들이 일부 훈련비를 지원하고 충청남도를 연고로 해서 뛸 수 있도록 협약을 체결해서 커버 해 나가고 있습니다. 저희들은 그런 기회가 오히려 우리 충청남도 예산을 투자하지 않고도 전국체전의 점수를 많이 얻을 수 있는 좋은 기회라고 생각하고 재경팀이 되었든 타 지역에서 일반실업팀을 창단할 때는 그런 채널을 통해서 저희가 접촉을 하고 있고 또 그렇게 해서 창단이 어려운 종목에 대해서는 도내기업과 또 현재 각 시·군팀을 육성하고 있는데 그 내용을 보면 시·군세가 큰 군이나 적은 군이나 큰 차이 없이 운영되는 종목이 일부 있습니다. 그래서 그 시·군세에 맞는 예를 들어서 금산에서 한 종목을 한다면 당진 같은 데는 재정자립도라든지 시·군세 규모에 맞는 팀 규모를 육성하도록 그렇게 종용해서 일반팀을 보강해 나갈 계획으로 있고 또 우리 도내에 현대제철이라 든지 충남개발공사 타 시·도에도 개발공사 같은 쪽에서도 팀을 운영하고 있는 사례를 감안해서 충남개발공사라든지 이런 데에 실업팀을 창단하고 아까 말씀드린대로 재정규모가 크지만 현재 팀육성규모가 적은 보령이라든지 서산이라든지 당진 이런 데에 대해서는 추가로 팀 창단을 유도해서 일반부실업팀을 보강해 나갈 계획으로 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 두 번째 위원님께서 말씀을 주신 사항에 대해서는 사실 저희들도 변명 같은 표현이 되어서 죄송합니다만 우리 도의 전력이 팀별로 연간 종별체육대회라든지 하면 예를 들어 우리 도 탁구팀의 수준이 전국에 5위권이다 하는 것이 각 시·도의 전력이 드러납니다. 전국체전에 가서 우리 도 수준은 5등인데 한 6등이나 7등 또 4등이나 우리 수준내외의 팀하고 대진이 되면 최선을 다해서 이길 수가 있는데 심지 뽑기로 추첨에 의해서 하다보니까 최강팀하고 1회전에서 탈락하게 되면 다른 팀하고 싸워보지도 못하고 거기에서 1회전에서 탈락하고 오게 되면 한 점도 못 얻고 오는 결과가 옵니다. 전국체전은 성적득점제이기 때문에 해마다 예측하고 분석해 보면 이런 결과로 인해서 나타나는 점수가 한 3,000점 내외의 변수가 늘 발생을 합니다. 그래서 말씀을 주신대로 우리 팀이 최강팀으로 육성해서 어느 팀하고 붙어도 이길 수 있도록 육성하는 것이 최선의 방법이 되겠습니다만 현재는 16개 시·도의 팀이 대진을 하다보면 그런 결과로 인해서 한 5위 수준에 있는 팀이 1회전에서 탈락을 해서 성적을 못냈다 하는 표현으로 이해를 해 주시기 바랍니다. 다음으로 코치보수문제에 대해서 지적을 해 주셨습니다. 아주 정확하게 지적해 주신 것으로 받아들이고 현재 체육코치에 대한 보수는 기관별로 또 같은기관 내에서라도 코치의 경력이라든지 또 전년도에 각종대회, 특히 전국체전, 소년체전 이런 대회의 성적에 따라서 매년 연봉계약을 합니다. 그렇기 때문에 차이가 날 수밖에 없는 것은 불가피한 사정입니다만 지금 보수지급현황을 보면 우리 체육회에서 관리하는 코치는 ABC급으로 3등급으로 구분해서 연봉 2,055만원~2,334만 8,000원까지 차등 지급하고 있고, 도·시·군청 코치는 연봉 2,500만원~5,000만원 수준에서 코치의 경력이라든지 능력에 따라서 차별화하고 있습니다. 아까 심각하게 지적해 주신 교육청 소속 코치는 현재 평균수준이 연봉 1,560만원 정도밖에 되지 않기 때문에 상당히 현재 여건으로 봐서 부족하다고 저희들도 보고 있습니다. 그래서 늘 체육관계자 회의라든지 연찬회 때에도 코치 당사자들도 주장을 하고 있고 저희들도 형평성문제를 제기하고 있어서 그동안 교육청에서 이에 대한 종합적인 대책을 마련했습니다. 그래서 금년도부터 2012년까지 교육청소속 코치 보수현실화 5개년 계획을 수립해서 전체 28억원의 예산을 가지고 연차적으로 갭을 줄여나가고 현실화하겠다는 그런 계획으로 금년도부터 시행을 하고 있습니다. 코치가 전반적으로 체육회나 도·시·군청이나 교육청이나 다른 보수에 비해서 크게 높은 수준이 아니기 때문에 그런 점들을 감안해서 앞으로 점진적으로 기본인건비를 상향조정해 가면서 전국체전과 소년체전에서 성적에 따른 성과포상금이라든지 이런 것들의 지급을 통해서 처우가 개선될 수 있도록 계속 노력해 나가겠다는 말씀으로 답변을 드리겠습니다. 다음으로 전인석 위원님께서 체육회 기능 중에 체육운동의 범도민화를 한다고 하는 기능이 있는데 이를 위한 계획이 있느냐는 말씀을 주셨습니다. 사실 체육회가 발족되면서 만들어진 정관규약에 이런 포괄적인 내용이 들어 가 있습니다만, 현실적으로 체육회 체육의 국민체육의 진흥을 위한 분야가 그동안 많은 변화가 왔습니다. 예를 들면 생활체육협의회가 별도조직으로 생겨나고 또 행정조직도 생활체육전담하는 부서가 생겨났고 또 장애인체육 분야를 활성화하기 위한 장애인체육회가 법인체로 운영이 되고 있고 행정조직도 변화를 하고 있고, 그중에서도 엘리트체육을 체육회가 전담해서 하는 주업무라고 저희들은 이해를 하고 있습니다. 물론 장애인체육이라든지 생활체육이라든지 엘리트체육이 한데 어우러져서 국민체위가 공동으로 향상될 수 있다고 하는 점을 저희들이 알고 3개 부서가 서로 공감대를 형성하고 유대를 강화해서 국민체육운동의 범도민화에 일부를 기여할 수 있다고 이렇게 생각이 되어서 저희들이 체육전반에 관한 계획은 이런 업무가 세분화되어 있기 때문에 아직 별도 마련한 것이 없다는 말씀을 드리면서 양해 부탁을 드리겠습니다. 다음에 체육회 예산증가에 비해서 성적향상이 미흡하지 않느냐는 지적의 말씀을 주셨습니다. 사실 저희들도 늘 부담스러운 부분이 어려운 재정에서 체육분야에 대해 투자하는 만큼 성적으로 보답해야 되겠다하는 것이 저희들의 큰 사명이고 평상시 부담을 갖고 있습니다. 아까 위원님께서 지적해 주신대로 86억에서 100억대로 올랐는데 그 예산증가에 면면을 들여다보면 저희들이 과거에 추진하지 않았던 학교체육 활성화를 위해서 특별히 지난해에 10억의 예산을 지원했기 때문에 거기에서 10억이 증액되었고 또 대학체육 활성화를 위해서 대학체육시설비가 작년에 8억이 들어간 것으로 알고 있습니다. 그런 예산들이 늘어나다보니까 예산 전체규모는 팽창률이 크지만 실질적으로 선수를 육성하는데 직접 투입하는 예산은 큰 변화가 없었다, 다만 위원님들께서 여러 가지로 배려해 주신 결과로 그런 부분에 대해서도 체육선수육성과 연계가 되기 때문에 저희들은 그런 것을 계기로 해서 해당학교라든지 해당기관에 보다 강력하게 경기력 향상과 선수육성을 요구할 수 있는 그런 분위기는 조성되고 있다는 점에서 매우 고맙게 생각을 합니다. 다음에 시·군청팀 성적부진팀과 우수팀에 대해서는 어떤 자극을 주고 인센티브를 줘야 될 것이 아니냐는 질의를 주셨습니다만 아까 연봉에서 말씀드린 바와 같이 매년 이런 전국체전이나 소년체전이 끝나면 지도자에 대한 평가를 새로 해서 내년도 연봉계약시에 꼭 반영을 하고 있습니다. 그리고 잘한 팀은 잘한 만큼 그 기준이 있습니다. 몇 % 이상 범위내에서 상향하고 또 못한 팀은 동결한다든지 감액한다든지 하는 기준에 의해서 별도계약을 해서 신상필벌의 원칙에 의해서 지도자들의 사기를 높여주고 또 자극도 주고 있다는 말씀을 드립니다. 앞으로 위원님의 지적말씀을 더욱 명심해서 그런 기회가 경기력 향상에 도움이 될 수 있도록 방향으로 운영하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상 질의하신 위원님에 대한 답변을 마치겠습니다.
은태

이은태위원장

답변한 내용 중에 미진한 부분이나 추가로 질의하실 위원님 계시면 질의하시지요. 예, 전인석 위원님 말씀하세요.
인석

전인석위원

전인석 위원입니다. 아까 설명 중에 체육운동의 범도민화로 충남체육의 진흥에 대해서 답변이 아직 여기에 대한 계획은 없고 이것은 포괄적인 의미에서 넣은 것이다 이렇게 대답하셨는데 그러면 체육운동의 범도민화로 충남체육의 진흥은 이 기능에서 없는 것으로 봐도 상관없는 거지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

아니죠. 그것은 아니요, 충남체육의 범 도민화를 하는 방법은 계층이 여러 가지로 분류되어 있다, 생활체육과 장애인체육, 엘리트 체육, 그러니까 엘리트 체육을 통한 범 도민화도 가져올 수 있는 하나의 기능의 일부고......
인석

전인석위원

기능의 일부일 뿐이지......
헌행

조헌행충남체육회사무처장

전체적으로 관장하는 것은 아니다.
인석

전인석위원

이런 얘기죠?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
인석

전인석위원

그러면 차라리 빼는 게 낫겠네. 그렇죠? 그렇고, 됐습니다. 실업팀 현황에서 시·군청팀이 29개 팀에 금년 예산에 111억이 섰어요. 그런데 지금 공주시청 씨름팀이 있는데 이 씨름팀을 다른 시·군에다가 옮긴다든지 금년에 예산이 증액되고 이런 부분은 없습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

현재 시·군청팀에 대한 조정문제를 협의하기 위해서 지난번에 도에서 주관을 해 가지고 시·군청 체육담당 계장과 직원들이 연석회의를 해서 현재 자기 시·군에서 육성하고 있는 종목이 불합리하거나 또 전력강화를 위해서 필요한 사항들을 종합적으로 협의를 한 바가 있습니다. 이를 토대로 해서 연내에 그런 조정계획, 강화계획 이런 것들을 함께 내년체전을 준비하기 위해서 마련을 해서 종합적으로 대처해 나갈 계획으로 있습니다.
인석

전인석위원

그 내용 중에 공주 씨름팀이 해당이 됩니까? 거론이 되었었습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

포함이 되는 것으로 알고 있습니다.
인석

전인석위원

그러면 태안으로 갑니까? (○증인석에서 그 부분은 아직 확정은 안 되었고 공주시하고 연계된 부분이 있습니다. 태안군하고 홍성군 이런 데가 3개 시·군이 협의가 되어야 되고, 지금 공주시 실업팀 같은 경우는 어제 오늘 일이 아니고 수년간 점수가 미약되기 때문에 새로운 전기로 그런 기회를 마련할 필요성이 있다고 저희가 판단이 됩니다. 일단은 시장, 군수들이 협의가 되어야 추진을 할 것 같습니다.)
잘 알았습니다.
은태

이은태위원장

정종학 위원님 말씀하세요.

정종학위원

위원장님, 간단한 거니까 일문일답으로 해도 되지요?
은태

이은태위원장

그렇게 하세요.

정종학위원

처장님, 질문 몇 가지만 드리겠습니다. 최근 언론보도를 보면 국가인권위원회의 한 위원이 최근 중·고등학교 운동선수의 폭력 또는 성폭력 경험 실태조사를 벌였는데 63%이상의 학생들이 성폭력이나 폭력을 당한 경험이 있다는 보도와 함께 결론적으로 전국소년체전은 스포츠 축제 형태로 바꾸어야 되고 합숙소를 폐지해야 한다고 주장하는 것이 이 분의 요점인데 일단 우리 충남에는 이런 피해사례가 혹시 보고된 게 있습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

보고된 것은 없습니다.

정종학위원

예. 그러면 이런 주장에 대해서는 심증적으로 있을 거라고 보는 것은 일반적으로 그럴 수도 있겠지요. 그렇지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

글쎄요. 저도 그 기사를 봤습니다만, 63%라고 하는 높은 비중으로 있다면 저희 관내에도 자신있게 없다고 말씀드리기는 상당히 문제가 있지 않은가 이렇게 추측은 합니다.

정종학위원

그러면 우리 체육회에서 이런 조사나 여론조사를 한 예는 있습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

여론조사나.....

정종학위원

여론조사가 아니라 이것은 설문조사로 한 거잖아요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그렇습니다.

정종학위원

면담해서 설문조사한 건데 그런 것은 한 적도 없지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

없습니다.

정종학위원

그러면 우리 체육회나 교육청에서 앞으로 이런 것들을 해 봐야 되지 않겠어요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

좋으신 말씀인데 교육청과 협의를 해서 해 볼 필요성은 있다고 인식을 하고 있습니다.

정종학위원

여러 가지 선수들의 사기앙양이나 그 사람들의 애로사항을 위해서 일단은 개인면담을 통해서 우리 충남도 이런 실적을 만들어 놔야지 강당에 모아놓고 교육을 시킨다든지 이런 것도 중요하지만 이런 실태를 알 필요가 있다고 봅니다.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.

정종학위원

그렇게 하신다고 말씀하셨습니다.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.

정종학위원

그리고 아까 탁구에 대한 예를 들었는데 지난 88회 전국 체육체전 때 성적이 좋았던 몇 몇 종목들이 89회에 순위가 떨어진 종목이 있는데 아까 말씀하신 대진표 관계도 있다고 하는데 혹시 성적이 좋았다고 자만해서 훈련을 좀 게을리 한 부분은 없다고 보십니까? 예를 들어서 “내가 전국에 몇 위인데 이 정도만 하면 되지 않겠어.” 해 가지고 떨어져서, 우리 체육회가 “아, 이 팀은 잘 하니까 안 해도 잘하겠지.” 해 가지고 관심을 그 쪽에 덜 두는거야. 떨어진 다음에 추진하고. 그런 거 없다고 얘기할 수 있습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그런데 지금 모든 체육의 결산이 전국체전 성적으로 귀결이 됩니다. 종목별 대회나 여러 가지 있지만 종목별 대회에서 우승을 했을 경우 또 전국체전에서 우승했을 경우 그 사람들에게 주어지는 인센티브가 크게 차이가 납니다. 그래서 선수들이 전국체전에 자만을 해서 하지는 않았다고 저희들은 보고 있고 저희들이 수시로 훈련장을 방문해서 점검도 하고 지도자를 불러서 촉구도 하고 하기 때문에 그런 사안에는......

정종학위원

글쎄요, 아까 대진표 문제를 얘기를 하셨는데 예를 들어 최강팀하고 그동안에 상위권에 입상한 팀하고 붙어 가지고 최강팀이 떨어졌으면 그 전에 잘했던 팀이 밑으로 떨어지는 건가요, 대진표에 의해서? 탁구같은 경우?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

점수 채점제가 1회전에서 이기면 단체전 같은 경우는 삼사백점이 올라갑니다. 1회전만 이기면. 그러면 1회전에서 우리가 평소 실력이 5위 정도 되는데 1등짜리하고 붙어가지고 지면 0점 처리가 됩니다. 그러다 보니까 변수가 엄청 많지요.

정종학위원

아, 변수가요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예. 그러니까 작년에 우리가 경남하고 336점 차이로 순위가 6등을 했는데.

정종학위원

운도 엄청 따르는 거네요.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예, 그래서 변수가 많습니다.

정종학위원

전국체전이 운에 따라서 왔다 갔다 한다면 뭔가 잘못된 거 같아요, 대진표 작성방법이.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

채점 기준도 과학적이고 객관적으로 한다고 했는데 아까 말씀드렸듯이 그렇게 해서 나타난 점수의 변동요인이 3,000점 내외까지도 갈 수 있다.

정종학위원

체육회 전체 16개 시·도 회의에서 이런 것들은 좀 불합리하다고 얘기가 좀 나와야 되는 거 아니겠어요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그래서 그 동안에 그런 문제를 해소하기 위해서 참가점수를 또 줬었어요. 참가만 하면 기본점수를 줬었는데 그것도 역시 문제가 운영하다보니까 나타났습니다. 왜냐하면 점수받기 위해서 평소에 육성도 안하고 전국체전에 나가기 위해서 급조해 가지고 가서 섰다 나오는 팀이 있어서 개선된 게 이건데 이것도 문제는 있습니다.

정종학위원

처장님, 알겠습니다. 이거 어떻게 되었든간에 대진표 잘못해 가지고 전국체전에 등수가 밀렸다는 것은 좀 여러 가지로 검토해 볼, 전국체전 협회에서 검토해 봐야 될 문제라고 생각이 되고요, 하여간 상위권에 있다는 자만심 때문에 훈련이 게을리 되지 않도록 해 주시기 바라고요, 한 가지만 더 여쭈어 보겠습니다. 이번에 5위를 해서 잘 하셨는데 충남의 위상과 우리 도민의 위상과 자긍심을 심어주는데 큰 역할을 했다고 봅니다. 상위권에 입상하면 선수들이나 코치들이 인센티브를 물론 받겠지만 그거 외에 우리가 모르는 좋은 게 있습니까? 5위 해서, 상위권에 입상했다고 해서 우리가 모르는.......
헌행

조헌행충남체육회사무처장

선수들에게 미치는 것을 말씀하시는?

정종학위원

충남이든 선수든 여러 가지로 그 이외에 자부심, 위상 이런 거 빼고 무슨 예를 들어서 충남선수는 대우를 받는다든가 이런 거 없어요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

선수들은 자기의 몸값이 올라가는 거죠, 게임에서 이기면.

정종학위원

몸값이 올라가요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그리고 충남에 있어서도.

정종학위원

예를 들어서 중·고등학교학생들은 그러면 대학을 잘 들어가고 그렇습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그렇습니다.

정종학위원

그런 게 많이 있죠?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예. 좋은 대학에 갈 수 있죠. 체육 특기생으로 가되......

정종학위원

전국 몇위 이상 그런 게 있습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예, 있습니다.

정종학위원

알겠습니다. 감사합니다.
은태

이은태위원장

수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 이창배 위원님 말씀하세요.

이창배위원

이창배 위원입니다. 제 자료는 안 왔기 때문에 지금 답변 도중에 이해가 안가는 부분을 질의하겠습니다. 충남 코치의 수준, 학교나 일반 팀에 대한 코치의 수준, 전국체전이나 도 체전에서 은메달이상 딴 사람이냐? 코치의 수준이 어느 정도냐? 그렇지 않아요? 능력이 있어야 하니까. 맨날 꼴찌한 사람이 들어가면 안 되잖아요? 그리고 그 다음에 방금도 말씀을 하셨는데 처음에 1회전에서 탈락하면 빵점이다 했는데 리그전은 없어요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

없습니다. 토너먼트입니다.

이창배위원

한 번은 해야 하는데 그게 없구만.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예, 그래서 그런 문제가 있습니다.

이창배위원

그게 꼭 필요한건데. 그 다음에 선수들 있잖아요? 특히 일반선수는 30세 전후기 때문에 자기 체력이나 능력이 향상될 대로 다 향상되었거든요. 보통 체육에서는 그렇습니다. 25살만 되면, 자기 능력이 25세 넘으면 생리학적으로 퇴화되기 시작한다고 하잖아요, 인간이. 그렇다면 거기에서 그 사람이 가꾼 도체전이나 전국체전의 점수가 있을 겁니다. 그런데 운 좋게 약한 사람하고 해서 이긴 점수 이런 것은 모르지만 육상종목에서 같이 투포환 거리, 투창거리, 높이뛰기, 넓이뛰기 있잖아요? 100미, 200미, 천미 이런 게 다, 그것은 아주 딱 기록이 나오는 겁니다. 그래서 그 기록에서 도저히 따지면 미치지 못할 사람, 형식적으로 참석 안할 수 없으니까 거기에 참가는 하는데 거기에 돈을 들일 필요성은 없다, 그렇지 않아요? 삼수해 봐서 안 되면 사수 오수 시켜봐야 소용없잖아요. 그렇듯이 능력의 한계에 온 사람들에 대해서는 할 수 없이 참가 차원에서는 모를까 우리가 도비 들여가면서 전국체전에 가야 할 이유는 없다 하는 거하고 중·고등학교 학생은 어느 정도 변화를 가져올 수 있지 않아요, 노력하면? 늦게 자라는 애들도 있으니까. 이런 데에 중점을 두는 것이 우리 도차원이나 국가적인 차원에서 체육인재 양성하는데 바람직한 거 아니냐? 그런데 현재로 볼 때 엄청 적다, 그러니까 중·고등학교 선생, 코치도 선생 급료에 준해야 한다, 이것은 꼭 그렇습니다. 선생이니까. 150만원 받고 와서 코치한다고 하면 애들도 깐봐요, 별거 아니라고 해요. 그러니까 300만원 받는다면 “야, 대단하다”하니까 말 잘 듣고 또 다만 동메달이라도 땄으면 큰소리 칠 수 있잖아요, 코치가. 그래서 이러한 점. 그 사람의 능력하고 급료 이것에 착안해야 체육발전을 가져오지 않느냐, 그래서 가급적 그 능력을 가진 자를 코치로 하되 코치가 좋아 오는 수가 많으니까, 능력이. 그 다음에 급료문제는 직장이나 학교 그 수준에 맞추어야 한다, 이거 해마다 올린다는 것도 소용없어요. 한 번 결단을 내려서 딱 뽑아요, 채용해요, 채용하면 될 거 아니에요, 능력 있는 사람으로. 은메달 이상이다 그러면 더 주고 동메달은 조금 덜 주고 금메달은 많이 주고 이러면 능력이 좌우되는 거 아니요? 그래서 이런 차원에서 하되 능력 없는 직장팀 양성하는데 많은 돈을 들이지 말라, 근본적으로. 이것은 필요 없는, 밑 빠진 독에 물 담기예요, 소용없는 거요, 이거. 숫자 채우기 위해서 하는 거지 별거입니까? 그러니까 이러한 것은 명년부터 선수팀을 내놓고 사실은 예산다룰 때 “우리가 이러이러한 선수를 확보를 했습니다. 그래서 이렇게 올해는 하려고 합니다. 그러니까 예산은, 코치비는 이 정도선수는 안 맞고 A급 코치가 해야 하기 때문에 이 정도 들어가고 여기 선수들도 이 정도 먹여야 합니다.”하고 내놓고 예산을 달라고 해야지 예산 갖다가 A급선수 써야 할거 B, C급 선수 적당히 두고 코치들도 그저 메달도 못딴 사람 갖다 쓰고서는 그러면 맨날 소용없는 거지요. 그러니까 거기에 명년예산 착안해서 예산심의를 할겁니다. 이 점 유의해 주십시오.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

알겠습니다.
은태

이은태위원장

수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 박정희 위원님 말씀하세요.
정희

박정희위원

아까 답변해 주실 때 교육청 코치가 연봉 1,500이라고 했습니다. 연봉 1,500이면 상당히 낮은 보수인데요, 1,500이라는 연봉에 대한 보수를 5년을 두고 점차적으로 올려준다는 겁니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예, 그렇습니다.
정희

박정희위원

교육청에서 그렇게.....
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예, 28억으로.
정희

박정희위원

그러면 이 보수가 종목별로 다 틀리죠? 무슨 코치 무슨 코치.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

종목별로 틀리는 것은 아니고요.
정희

박정희위원

아니고요, 일괄적으로 다 똑같아요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

코치의 능력, 자질, 경력 이거에 따라 차등을 조금씩 주죠.
정희

박정희위원

그런 차이가 있어요? 종목별이 아니고요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
정희

박정희위원

그러면 교육청에서.....
헌행

조헌행충남체육회사무처장

교육청 코치는 똑같습니다. 다만, 체육회 코치하고 도, 시·군청에 있는 코치들은 능력을 봐 가면서 계약을 합니다.
정희

박정희위원

그리고 실업팀, 종목이 없는, 내년에는 확보를 하신다고 그러셨죠?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그게 일시에 확보한다는 것은 상당히 어려운 얘기이기 때문에.
정희

박정희위원

점차적으로.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

점차적으로 현대제철, 기업에서 또 수용을 해야 되기 때문에, 팀 하나 운영하려면 연간 6~7억 정도 가져야 됩니다. 조그마한 규모를 운영해도. 그래서 재정부담이 수반되기 때문에 저희들이 계속 협상을 하고 있습니다.
정희

박정희위원

알겠습니다. 이상입니다.
은태

이은태위원장

수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 더 안 계십니까? 그러면 처장님, 제가 한 번 물어보겠습니다. 지금 이게 사실은 문화관광국에 질의하려고 했던 건데 참고로 답변 좀 해 주시기 바랍니다. 우리 도의 체육회장님이 지사님이시죠?

「없습니다.」하는 위원 있음

헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
은태

이은태위원장

시·군의 체육회장은 시장, 군수고요.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그렇습니다.
은태

이은태위원장

대한민국 체육회장은 별도로 있지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
은태

이은태위원장

체육회로 보면 그 체육회장 산하에 지사님이 계신 거네? 16개 시·도 시장, 군수들이 있는 거죠?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그렇습니다.
은태

이은태위원장

그렇게 되죠, 체육회로 보면?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
은태

이은태위원장

생활체육은 어떻습니까? 생활체육도......
헌행

조헌행충남체육회사무처장

전혀 다릅니다. 별도 조직으로 되어 있어요. 생활체육협의회장이......
은태

이은태위원장

별도로 있지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

민간인으로 되어 있습니다.
은태

이은태위원장

그렇죠?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
은태

이은태위원장

시·군에 시·군 소속으로 되어 있는 체육회 사무국장이 있고요, 또 생활체육 사무국장이 별도로 있습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예, 있는 것으로 알고 있습니다.
은태

이은태위원장

그러면 도에서 급여 지원하는 사무국장이 16개 시·군 중에서 있습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

사무국장 인건비는 지원 않는 것으로 알고 있습니다.
은태

이은태위원장

전혀 않습니까?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
은태

이은태위원장

그러면 생활체육도 않고 체육회사무국장도 마찬가지고요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
은태

이은태위원장

그러면 생활체육이든 체육회든 유급으로 나가는 사무국장 유급제가 있는 데가 있습니까? 16개 시·군 중에?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

있습니다.
은태

이은태위원장

그런 경우는 어떤 경우죠?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

그것은 자체 시·군 조례에 의해서 6급 상당 내지는 5급 상당 예우로 보수를 주고 있고 지금 여러 가지 형태가 있습니다. 활동비 명목으로 얼마씩 지원해 주는데가 있는데 업무추진비 성격으로 여비보전 식으로 주는 데가 있고 그래서......
은태

이은태위원장

시·군 형편에 따라서 한다는 말씀이지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예. 형편에 따라서 해서 저희들은 급여체계를 일원화하기 위해서, 강원도가 전국에서 운영하고 있는 사례를 벤치마킹해서 그것을 시·군에 전파를 했습니다. 전파를 하고 그 모델을 본따 가지고 시장·군수가 조례를 만들어서 정규 급여를 지급할 수 있는 체제로 가도록 이렇게 하고 있습니다.
은태

이은태위원장

우리 도 차원에서는 지금 현재 16개 시·군에 충청남도 차원에서 체육회 라인이라든지 문화관광국 라인이라든지 공식 급여를 주는 사무국장은 없다는 말씀이시죠?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

없습니다.
은태

이은태위원장

시·군 조례에 의해서 한다는 말씀이지요?
헌행

조헌행충남체육회사무처장

예.
은태

이은태위원장

알겠습니다. 이 문제는 내가 문화관광국 때 다시 한번 짚어보도록 하겠습니다. 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많이 하셨습니다. 그리고 조헌행 사무처장님을 비롯한 관계자 여러분! 행정사무감사를 위한 업무보고와 요구자료 준비 그리고 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주신 데에 대하여 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 촉구하신 사항들에 대해서는 심도 있게 검토하여 개선할 점은 개선하고 여러 가지 제시된 대안들에 대하여는 체육회 운영에 적극 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 앞으로 충청남도체육회가 200만 도민들의 체육진흥을 책임지는 모범적인 기관으로 더욱더 발전하여 나갈 수 있도록 더 많이 노력하여 주실 것을 당부드립니다. 조헌행 사무처장님, 간단하게 마무리 인사말씀 해 주시지요.
헌행

조헌행충남체육회사무처장

위원님 여러분들께서 이번 행정사무감사를 통해서 체육회 업무에 대한 현안사항에 대해서 깊이 있게 파악을 하시고 구체적으로 조언과 지적의 말씀을 해 주신 데에 대해서 진심으로 감사를 드립니다. 앞으로 위원님들의 지적과 요망사항들을 체육회 운영에 적극 반영을 해서 우리 충남체육의 강한 모습을 계속 이어나갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.
은태

이은태위원장

수고 많이 하셨습니다. 이상으로 2008년도 충청남도체육회에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.

15시32분 감사종료

출처 충청남도의회 회의록