충청남도의회 발언
이도규 의원 발언
서형달위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 서산소방서 소관에 대한 2011년도 행정사무감사 실시를 선언하겠습니다. 김봉식 서산서장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 의회가 매년 실시하는 행정사무감사의 근본 목적은 소관부서의 행정사무 전반에 관하여 그 내용을 정확히 파악하여 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하고 잘못된 부분은 시정 및 개선토록 촉구함으로써 도정의 효율적 집행을 뒷받침 하는데 있습니다. 수감에 임하는 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 당부 드립니다. 금번 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 의하여 비공개로 진행토록 하겠습니다. 다음은 출석공무원의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수도 있고 증언 또는 진술을 거부할 때는 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 김봉식 서산소방서장님을 비롯한 간부공무원 여러분께서는 일어나셔서 선서를 하여 주시기 바랍니다.
일동기립
봉식
김봉식서산소방서장
선서! 본인은 충청남도의회 2011년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제40조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2011년 11월 21일 서산소방서장 김봉식 (선서문 위원장에게 제출)
일동착석
서형달위원장
다음은 서산소방서 소관에 대한 업무보고를 청취하시겠습니다. 서산서장님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
봉식
김봉식서산소방서장
서산소방서장 김봉식입니다. 존경하는 서형달 건설소방위원회 위원장님, 유기복 부위원장님, 김홍장 위원님, 이진환 위원님, 이도규 위원님! 위원님들을 모시고 2011년도 서산소방서 업무보고를 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그동안 위원님들의 아낌없는 성원과 격려에 힘입어 도민의 생명과 재산보호를 위해 최선을 다한 한해였다고 생각합니다. 하지만 지난 3월 19일 해미면 대곡리의 산불진화 중 저수지에서 헬기추락사고로 한 명의 사망과 부상 2명으로 동료를 잃은 고통과 슬픔이 있는 안타까운 현장에서 서형달 위원장님을 비롯해서 여기에 계신 위원님들의 냉철한 지적과 위로와 동시에 신속하게 처리해 주심을 감사하게 생각하며, 또한 소방관과 도민에게 소통과 이해의 장을 연결해 주신데 대해 저희 직원을 대표해서 머리를 숙이고 다시는 이런 일이 일어나지 않도록 최선을 다하겠습니다. 그리고 올 한해 우리 서산소방서에서는 화재피해 저감대책 및 맞춤형 현장대응활동 강화로 주민들에게 보다 질 높은 소방행정 서비스 제공을 위해 노력하여 왔으며, 또한 재난취약가구 등에 소화기 및 단독경보형 감지기 보급 등 한 발 앞선 예방안전관리로 재난발생을 최소화하기 위해 적극 노력한 한해였습니다. 이 모두가 위원님들의 적극적인 관심과 애정 어린 격려 덕분으로 여기며 이 자리를 빌려 서산, 태안소방가족을 대표해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 남은 기간 동안 겨울철 소방안전대책을 완벽하게 수행하고 유종의 미를 거둘 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 위원님들에게 약속드리며 다시 한 번 위원님들의 변함없는 관심과 사랑, 그리고 아낌없는 지원과 격려를 부탁드리며 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 우선 보고에 앞서 간부를 소개해 올리도록 하겠습니다. 진종현 소방행정과장입니다. (인 사) 조철수 방호예방과장입니다. (인 사) 최경수 대응구조과장입니다. (인 사) 김원근 소방행정담당입니다. (인 사) 최병석 예산장비담당입니다. (인 사) 유병찬 방호담당입니다. (인 사) 이동우 예방안전담당입니다. (인 사) 양인성 구조구급담당입니다. (인 사) 서용관 현장대응조사 1팀장입니다. (인 사) 최대원 현장대응조사 2팀장입니다. (인 사) 우영만 예천안전센터장입니다. (인 사) 이종덕 태안안전센터장입니다. (인 사) 임근택 대산안전센터장입니다. (인 사) 김종원 안면안전센터장입니다. (인 사) 옥창식 동부안전센터장입니다. (인 사) 장광희 해미안전센터장입니다. (인 사) 고기열 부석안전센터장입니다. (인 사) 조평호 119구조대장입니다. (인 사) 정래선 119화학구조대장입니다. (인 사) 이상 간부소개를 마치고 이어서 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2011년도 주요업무 추진상황, 2012년 주요업무 추진계획, 특수시책 및 수범사례, 당면현안사항 순으로 보고를 드리겠습니다.
서형달위원장
김봉식 서장님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 위원님 여러분들께서 자료 요구하여 주실 위원님 계시면 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 권처원 위원님 자료 요구해 주시기 바랍니다.
처원
권처원위원
김봉식 서장님 업무보고 하시느라고 수고 많으셨습니다. 권처원 위원입니다. 자료요구를 서너 가지 하겠습니다. 재래시장 현황과 최근 3년간 재래시장 소방안전 점검 및 소방훈련 결과를 제출해 주시고, 최근 3년간 구조·구급 대원 폭행 피해 현황을 제출해 주시고, 한 가지는 서산소방서에서 인근 해당 섬지역 관리하는 데 있지요? 센터라든가 뭐 있습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
지역대가 있습니다.
처원
권처원위원
장비하고 인원, 조치 현황을 제출해 주세요. 이상입니다.
서형달위원장
권처원 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 자료요구 하실 분 말씀해 주시기 바랍니다. 이도규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도규
이도규위원
업무보고 하시느라고 고생하셨습니다. 몇 가지 자료요구를 하겠습니다. 첫째, 2011년도 소방차량 현황 및 노후차량 보강 현황하고 두 번째, 2011년도 소방청사 및 근무현황, 개선사업 추진현황 세 번째, 2011년 단독경보형 감지기 및 소화기 보급실적 현황과 네 번째, 2011년 최근 3년간 화재피해 주민지원센터 운영 현황, 최근 3년간 위치정보 확인 출동건수 현황하고, 마지막으로 올해도 3월 15일 해미 대곡리 일대, 한서대 일대 화재 피해가 있었는데 3년간 몇 월 달에, 계속 피해가 생긴 거로 알고 있습니다. 3년간 화재피해가 몇 월 달에 발생했는지, 이상입니다.
서형달위원장
이도규 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 이진환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이진환위원
이진환 위원입니다. 업체별 위험물 허가 현황을 주시고요, 최근 3년간 대산석유화학단지 소방안전 점검 및 소방훈련 한 것이 있으면 그 결과를 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 비상구 신고 포상금 현황, 거기에서 신고자 인적사항을 자세하게 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.
서형달위원장
이진환 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 자료 요구하실 분 말씀해 주시기 바랍니다. 김홍장 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
김홍장위원
김홍장 위원입니다. 보고 잘 받았고요, 한 가지만 자료요구 하겠습니다. 여성소방공무원 현황하고, 최근 3년간 여성공무원의 육아휴직 및 출산휴가 현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
서형달위원장
김홍장 위원님 수고하셨습니다. 유기복 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.
유기복위원
유기복 위원입니다. 주·정차 위반 단속권이 있는데 그간 지도계몽 실적하고 내용을 유인물로 하나 주시고, 최근 3년간 소방공무원 징계현황하고 청렴도 교육현황을 주시기 바랍니다. 그리고 현재 기관업무추진비 현황을 주시고 화재감식요원 현황을 주세요. 체력단련 현황 및 체력단련 훈련비 지급현황을 주시고, 내구연한 초과 소방차량 현황, 그 다음에 3년간 의소대 출동수당 지급 현황 좀 주세요. 그 다음에 화재예방에 관해서 직원별 홍보 실적이 있으면 주시고, 금년도 화재발생 현황, 월 별, 원인별로 주시고, 해안을 끼고 있기 때문에 해상화재 방지대책을 주시고, 화재발생시 메시지를 보내는데 누구누구한테 보내는지 그 대상을 자료로 주십시오. 이상입니다.
서형달위원장
유기복 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님들 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 서장님! 제가 자료요구를 하겠습니다. 태안소방서 설계 계획 준비된 것이 있으면 그것을 주시고, 아까 이진환 위원님께서도 말씀해 주셨지만 대산석유화학단지 내의 4개 지역에 대한 합동훈련 계획서 같은 게 있습니까?
「대답없음」
봉식
김봉식서산소방서장
예, 있습니다.
서형달위원장
예를 들어서 삼성토탈지구가 어떤 일이 났을 때 나머지 한화, LG, 현대 오일뱅크나 KCC가 합동해서 불을 끄는 그런 계획서가 있으면 제출해 주시기 바랍니다. 이 두 가지입니다. 위원님들께서 요구하신 자료 및 답변준비와 위원님들의 휴식을 위하여 감사를 중지코자 하는데, 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 11시 30분까지 감사중지를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
11시15분 감사중지
11시45분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 김봉식 서장님 자료는 다 제출되었습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 18건 중에서 3～4건만 덜 되었고 지금 준비하고 있습니다.
서형달위원장
미 제출된 자료는 감사종료 시까지 신속히 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 원만한 회의진행을 위하여 일문일답 방식을 원칙으로 하되 필요시에는 일괄질의, 일괄답변을 병행토록 하고 답변시간이 필요한 경우에는 별도의 답변시간을 드리도록 하겠습니다. 참고로 질의는 업무보고 내용이나 위원님들께서 요구하신 자료 등 서산소방서 소관 업무전반에 대하여 질의하실 수 있음을 말씀드립니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 권처원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
처원
권처원위원
서장님 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 섬 지역에는 현재 인원이 하나도 배치된 데가 없네요, 그렇지요?
봉식
김봉식서산소방서장
그렇습니다.
처원
권처원위원
소방공무원이?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
처원
권처원위원
제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 오늘 아침뉴스에 나왔는데 전남 섬 지역에서 화재가 났는데 소방공무원이 한 명밖에 없었어요. 그래가지고 감당할 수가 없어서 소방서에 보고를 할 것 아닙니까? 그런데 배치된 인원 8명이 출동해서 갔는데 3시간 만에 도착을 했어요. 3시간이면 불 다 타고 끝난 상황인데 이래서는 안 되겠다 해서 제가 이렇게 질의를 했는데, 그리고 지금 지역대에 차량 15대에 구급 3대, 펌프 12대인데 이 펌프가 차량 얘기하는 것입니까? 그렇지요, 소방차?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
처원
권처원위원
그러면 소방차를 지역대 소방대가 있는데 전담소방대, 의용소방대가 이것을 운행합니까?
봉식
김봉식서산소방서장
그렇습니다.
처원
권처원위원
그러면 지금 현재 법이 바뀌었는지 모르겠습니다만, 전에는 의용소방대가 운전면허 1종을 가져도 운전을 할 수가 없다고 명시돼 가지고 걱정을 했는데 지금은 지역대 대원들이 운전을 해도 되는 것입니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다.
처원
권처원위원
그러면 대원들에게만 맡겨놓고 나중에 화재가 났을 경우에 여기 소방서에서 조치는 어떻게 합니까?
봉식
김봉식서산소방서장
전적으로 의소대원들한테만 맡겨 놓는 것이 아니고요, 관할센터에서 주기적으로 시간이 나는 대로 교육훈련을 시키고, 또 그 분들이 지역에 화재가 나면 초기에 우선 출동하지만 저희들도 지역센터라든가 본서에서 출동합니다.
처원
권처원위원
출동하면 되는데 헬기로 가면 모를까 배로 가면 시간상으로 많이 걸릴 거고, 아까 얘기대로 전남 섬 지역에서 화재가 났는데 직원들이 출동해서 가는 시간이 3시간이 걸렸다고 하는데 3시간이면 상황이 끝난 상황에 가면 소용없지 않느냐, 충청남도 우리 서산소방서에서는 어떤 대책을 하고 있나 그것을 제가 물어보는 겁니다.
봉식
김봉식서산소방서장
저희들이 자체센터에서 주기적으로 현지에 가서 소화기도 전달하고 홍보교육도 시키고 그렇습니다.
처원
권처원위원
지금 전담소방대가 운영되고 해서 많은 대원들이 활성화되고 있는데 어쨌든 간에 지금 대원들한테 의존한다고 하면 장비라든가 예를 들어 소화기라든가 이런 것을 많이 활용할 수 있는 그러한 자원도 지원해 줘야 돼요. 그리고 심폐소생술 훈련도 많이 시켜줘야 돼요, 여기는 바닷가니까.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다.
처원
권처원위원
그러한 교육을 많이 시켜서 조치를 해 주세요.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
처원
권처원위원
구조구급대원들 폭행 피해현황을 보니까 1년에 한 번씩 생겼네요. 1년에 한 번씩 생겼는데 구급대가 이송과정에서 일어나는 겁니까, 이게?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 이송과정에 발생합니다.
처원
권처원위원
술이 많이 취했다든가 이런 사례가 있는데, 그래서 2011년도에 200만 원의 벌금을 물렸네?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다.
처원
권처원위원
하여튼 이런 사례들은 없어야 되는데 그렇다고 방어는, 어떻든 간에 취한 상황에서 때리니까 맞게 되는데 어쨌든 이런 것은 피해갈 수 있는 방법을 찾아서, 다른 지역을 예를 들어서 안 되겠지만, 다른 지역에서는 폭행사건이 하나도 없다 이런 제가 가는 데마다 받아보니까 압니다만, 사실 좋은 일 해 주고 어려운 일을 하는데 술 먹고 만취가 되어서 때리고 이런 것은 없었으면 좋겠다는 말씀을 드리고요, 이런 방법에 대해서 서장님의 좋은 아이디어라든지 방법 없습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
그래서 저희가구급차 9대를 운행하고 있는데요, CCTV를 설치하고 이런 것을 홍보를 많이 했습니다. 그래서 특히 이장단, 다중이용업소 종사자 교육을 할 때, 아마 그런 데에서 만취상태에서 그런 사례가 있기 때문에 그들로 하여금 우리 구급대원들한테 폭행사고가 나면 법이 강화되어서 업무방해죄가 돼 가지고 상당히 벌금형이 많다 이런 식으로 홍보를 했습니다.
처원
권처원위원
구급차량에는 CCTV가 다 설치되어 있지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 설치되어 있습니다.
처원
권처원위원
그래야지 오리발 내밀고 그러지 못하지, 어쨌든 간에 서장님이 수고하셔서 이런 부분에 대해서 많은 직원들에게 교육을 시켜서 발생이 안 되도록 해 주시기를 부탁드리면서 이상으로 마치겠습니다.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
서형달위원장
권처원 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님들 말씀해 주시기 바랍니다. 유기복 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
유기복위원
위원장님, 행정과장 좀 발언대로......
서형달위원장
소방행정과장 발언대로 나오세요.
유기복위원
유기복 위원입니다.
서형달위원장
과장님, 발언대에 나오실 때는 행정과장 직책 누구라고 말씀해 주셔야 돼요.
종현
진종현소방행정과장
예, 알겠습니다. 소방행정과장 진종현입니다.
서형달위원장
유기복 위원님께서 질의를 하시면 답변해 주시기 바랍니다.
유기복위원
행정과장님 행정을 보시느라 수고 많으시지요? 과장님 아까 저하고 청사 한 바퀴 돌아봤지요?
종현
진종현소방행정과장
예.
유기복위원
과장님 보안에 대해서 매주 금요일 날마다 보안점검을 하고 있지요?
종현
진종현소방행정과장
예, 그렇습니다.
유기복위원
보안하면 어떤 것을, 보안의 종류가 뭐 뭐가 있지요?
종현
진종현소방행정과장
청사보안이 있습니다. 저희들이 다루고 있는 비밀문서에 대한 보안이 있습니다.
유기복위원
보안하면 문서보안, 시설보안, 통신보안, 민원보안 다 있지 않습니까? 통신보안, 시설보안, 문서보안이 있고 이런 여러 가지가 있지 않습니까?
종현
진종현소방행정과장
예.
유기복위원
우리가 인사보안도 있고 통신보안도 있고 시설보안도 있고 여러 종류가 있는데 모처럼 행정사무감사를 한다고 해 가지고 청사를 한번 둘러보았어요. 시설보안이 잘 안 되었다 그런 말씀을 드리고, 청사관리상태도 미흡하고 보안상태도 미흡하고 아까 봤지 않습니까, 저랑 같이?
종현
진종현소방행정과장
예.
유기복위원
옥상을 가보니까 전기 전선을 그냥 방치 해 놓아가지고 화재위험에 노출되었지요, 그렇지요?
종현
진종현소방행정과장
예.
유기복위원
옥상이 그렇게 청소상태가 불량하고, 또 옥상에 가건물을 쓴다고 설치를 했는데 그 안의 전기상태라든가 활용도가 미흡하고 내려오면서 보니까 형광등도 안 켜져 있고 콘센트도 너덜거리고 전선도 너덜거리고, 작년 곤파스 이후에 다시금 정리정돈을 해야 되잖아요? 그렇지 않아요?
종현
진종현소방행정과장
예, 그렇습니다.
유기복위원
행정사무감사를 받는다면 전반적으로 점검을 해야지 그냥 그런 상태에서 받으면 안 되잖아요? 심기일전해서 새롭게 해야지.
종현
진종현소방행정과장
바로 조치를 하도록 하겠습니다.
유기복위원
제가 틀린 얘기 아니지요?
종현
진종현소방행정과장
예, 맞습니다.
유기복위원
콘센트가 너덜거리지 않나 형광등 안 들어오지, 옥상에 청소상태가 안 좋고 전선은 언제 불날지 모르는 그런 상태에 그냥 놓아두고 옥상에 있는 가건물 관리상태 불량하지 그렇게 해 놓으면 되겠습니까?
종현
진종현소방행정과장
바로 시정조치를 하도록 하겠습니다.
유기복위원
소방공무원들이 다 중요하지만, 화재진압도 중요하고 인명구조도 중요하지만, 이건 국가 중요시설 아닙니까? 그렇지요? 소방서 자체가.
종현
진종현소방행정과장
예.
유기복위원
매 일주일에 한 번씩 보안점검도 하는 상태이니까 잘 좀 명심해서 해 주시기 바랍니다.
종현
진종현소방행정과장
예, 알겠습니다.
서형달위원장
들어가세요.
유기복위원
서장님 연일 수고가 많으시지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 열심히 하겠습니다.
유기복위원
우리 서장님에 대한 업무추진비를 구체적으로 명시하라고 하니까 그냥 액수만 해 놓았는데, 업무추진비내역을 가져오라고 하니까 액수만 써 주었어요. 액수만 보려고 하는 것이 아니고 업무추진비를 어떻게 쓰고 있는지 내용 좀 보려고 하는데 액수만 덜렁 내주면 안 되잖아요. 그 자료 좀 뽑아 주시고, 지금 징계현황을 보니까 금년도에는 하나도 없네요?
봉식
김봉식서산소방서장
징계 현황 저희들 없습니다.
유기복위원
작년에는 있었고, 작년에 몇 명이에요? 작년에 3명......
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다. 3명입니다.
유기복위원
3명이 받았는데 금년도에는 참 다행히 하나도 없고, 서장님을 중심으로 해서 공무원들이 복무규율을 준수하고 소방공무원들이 의기투합해서 근무를 잘 했다 그런 뜻으로 보겠습니다. 2010년도, 2009년도 3명씩 있었지만 다시 각성을 해서 복무를 잘했다고, 서장님을 중심으로 잘하고 있다고 그렇게 평가하겠습니다. 앞으로는 그런 일이 없도록 하시고, 청렴도 교육은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 청렴도는 아무리 강조해도 지나치지 않아요. 우리가 소방공무원으로서 청렴을 위반한다, 예를 들어서 대외적으로 금품수수가 있다, 음주운전을 했다, 아니면 각종 형사 입건되었다고 하면 그것은 다른 거 아무리 잘해도 물거품 되는 것 아닙니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다.
유기복위원
아무리 잘해도 도민들로부터 칭찬을 받지 못하는 것이고 사랑을 받지 못하는 공무원 조직으로 전락할 것이다 그렇기 때문에 청렴교육이 중요하다 이겁니다. 내부적으로는 아무리 교육을 잘하고 훌륭한 사람이 있다 할지라도 그런 것이 있으면 안 된다, 주민들이, 시민들이 도와주지 않을 것이고 칭찬하지 않을 것이다 이 말입니다. 그래서 청렴도가 대개 중요하다는 말입니다, 도덕적으로.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 옳으신 말씀입니다.
유기복위원
그런 부분에 대해서 더 열심히 해 주셔야 되겠다 그런 말씀을 드립니다.
봉식
김봉식서산소방서장
열심히 하겠습니다.
유기복위원
과태료 부과현황 있지요? 서장님, 구조를 하고 화재를 예방하고 진압하는 것은 우리 소방공무원 본연의 임무가 아니겠습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다.
유기복위원
화재는 예방과 진압이 있지 않습니까? 화재가 발생하면 진압을 해야 되고 화재가 발생하지 않도록 하기 위해서는 예방이 중요한데, 서장님 어떤 것이 더 중요하다고 봅니까?
봉식
김봉식서산소방서장
사실 두 개를 비교하자면 다 중요하지만 그래도 예방이 더 중요하다고 생각합니다.
유기복위원
그러면 서장님 예방에 관련해서, 화재진압도 중요하지만 예방이 더 중요하다, 화재 발생한 것에 대해서는 서장님께서 통감하셔야 돼요. 내가 예방을 이렇게 했는데 화재가 발생한 것에 대해서는 서장님이 통감하셔야 된다 이 말입니다. 그러니까 서장님은 지역별로 말입니다, 예방을 하기 위해서 앞으로 동절기가 다가오고, 엄청난 산불도 발생할 것이고, 아파트 화재, 각종 주택화재가 발생할 건데 진압도 중요하지만 진압보다 더 중요한 것이 예방이다, 예방을 하기 위해서 서장님은 각종회의나 모임에 가서 몇 번이나 홍보를 하고 계몽을 하고 좌담회를 하셨습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
제가 대형화재 취약대상에 특히 서산지역에 3개사가 있습니다. 21개 업체가 있는데 거기를 거의 다녀서 홍보도 많이 했습니다.
유기복위원
그렇게 막연하게 하시지 말고 서장님이 앞장서시고 직원별로 해서, 서산구역이 넓지 않습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
유기복위원
직원들을 담당 부락을 시켜서, 회관이라든가 노인정이라든가 많이 있지 않습니까? 회사도 중요하고 민간도 중요하지만 각 마을회관, 노인정, 1 대 1로, 1인 1사 해 가지고, 1인 1촌 해 가지고 각 담당자하고 직접적으로 그런 것 안 해 보았습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
사회복지시설이라든지 다중이용업소 교육할 때 다 한 번씩 했습니다.
유기복위원
다중이용업소도 중요하고 공장도 중요하고 다 중요합니다. 모든 소방에 관한한 서산시, 태안군 다 대상입니다. 그 대상부락에 진짜 홍보를 하고 계몽을 해야 되는데 이 소방공무원 가지고 어떻게 보면 부족하다 할 정도로 면적이 넓잖아요?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
유기복위원
그러니까 우리 직원들이 3교대를 하지 않습니까? 그러니까 직원들이 적극적으로 하여튼 공격적으로 우리 마을이면 마을, 공단이면 공단, 회사면 회사해서 진짜 화재만큼은 예방이 중요하다 그 말이에요. 시간 나는 대로 해서 보고를 받으라는 말이지요. 오늘 가서 꼭 파악을 해 가지고 이장회의를 한다, 농협운영공제회가 회의를 한다, 거기 가 가지고 분명히 해라 이 말이지요. 가장 중요한 거다, 돈 많이 벌고 일을 많이 해도 재산 하루아침에 날리면 다 소용없다, 화재예방이 그만큼 중요하다, 공격적으로 적극적으로 하시란 말이지요. 그러니까 보고서를 받으란 말입니다.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
유기복위원
앉아서 탁상행정 하지 말고, 지시만 하지 말고, 서장님께서 그런 것을 앞장서서 하시란 말이죠. 그렇게 하면서 화재발생 하는 것에 대해서는 서장님께서 통감을 하셔야 돼요. 아, 이렇게 예방을 못했구나. 사실 화재 진압을 가지 않습니까? 가면 더 이상 확산 안 되게 한 것뿐이지 사실 가면 뭐 있습니까? 더 이상 확산 안 되게 하는 것이지. 재산 하나도 못 건져요. 화재현장 가보면 거기서 불이나 꺼주고 더 이상 확산 안 되게 해 주는 거지 재산 건지는 거 있습니까, 우리끼리 얘기지만. 건지는 거 뭐 있어요. 예방이 그만큼 중요하다는 거예요. 소방공무원은 그런 화재 예방과 진압을 위해 존재하는 공무원 아닙니까? 예방이 가장 중요하다, 불나서 끄면 다 소용없어요. 더 이상 확산 안 시키고 확대 안 시키는 것 뿐이지. 그런 것을 예방을 적극적으로 공격적으로 하시라 이 말이지요. 그렇게 하고 화재 발생한 것에 대해서 감식요원을 적극 보강하고 확충 시켜서 해야 되겠다 그런 말씀 드립니다. 화재발생 한 게 금년도 몇 건 발생했지요? 그 처리를 어떻게 했습니까? 화재발생 처리를 전문가들이 방화범인지 실화범인지 분석 했습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 현장에 가서 그런 조사를 할 때 그거 분류를 하고 있습니다.
유기복위원
그런데 우리는 실화범으로 처리하잖아요. 부주의로 했다 뭐로 했다 이렇게 결과가 나오잖아요. 부주의로 낸 것에 대해서 어떻게 처리하나요?
봉식
김봉식서산소방서장
부주의가 거의 쓰레기 소각하고.......
유기복위원
그러니까 그것을 처리를 어떻게 하냐고? 실화범인데 실화범 처리를 어떻게 하냐 말이지요. 고의적으로 불내면 방화범인데 방화범 같은 경우는 처리를 어떻게 하고 쓰레기 태우다 산불을 내고 해서 집을 태우는데 실화범 아닙니까?
봉식
김봉식서산소방서장
거기에 대해서는 저희들이 조치를 못하고 있고요......
유기복위원
그러면 어떻게 하냐고.
봉식
김봉식서산소방서장
방화범인 경우에는 경찰에 의뢰해서 조치하는 것으로 그렇게 하고 있습니다.
유기복위원
실화범인지 방화범인지 감식요원이 정확하게 해야 될 것 아닙니까. 아니면 주변에 있는 사람들을 참고인으로 채택해서 알아보던지. 아니면 본인이 진술할 때 내가 쓰레기 태우다 그랬다고 진술하는 경우거나, 그렇지 않습니까? 불 끄는 것도 중요하지만 화재에 대해서 정확하게 분석을 해서 앞으로 이런 일이 없도록 하는 분석하는 화재감식요원이 중요해요. 다음에 불나면 또 끄면 되지, 불나면 끄면 되지 하는 게 아니라 감식을 해서 무엇 때문에, 원인이 뭔가 분석을 해서 다음부터는 이런 화재발생이 되지 않도록 예방을 철저히 해야겠다는 그런 답이 나와야 될 것 아닙니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
유기복위원
지금 전국적으로 화재가 엄청나게 발생하는 것도 그것이 부족하기 때문에 계속 발생하는 겁니다. 시골 어르신들 아무리 얘기를 해도 논두렁 밭두렁 태우다 엄청난 산불을 내고 하는 이유가, 공장도 부주의로 인해서 불 난 것도 마찬가지예요. 소방에 관한한 서장이 책임을 진다는 그런 사명을 갖고 하셔야 돼. 공장에서 큰 화재 난 것도 “내가 예방을 잘못해서 불이 났구나”하는 그런 책임감을 통감해야 된다 이 말이지. 그러니까 공격적으로, 적극적으로 공장이면 공장, 마을이면 마을을 찾아가서 예방하고 계몽하고 해야 된단 얘기지. 그렇지 않습니까? 그걸 공격적으로 해 주셔야 돼. 적극적으로 말입니다. 앉아서 탁상행정을 하면 안 되고, 지시만 하면 안 되고. 지시하면 100% 그것을 확인하고 보고를 받으란 말이지요. 그런 생각을 갖고 직원들을 과감하게 투입시켜서 하시란 말이야. 지금 3교대 됐기 때문에 직원들도 어느 정도 시간적 여유를 많이 줬지 않습니까? 그것이 핵심적인 겁니다. 그리고 서장님께서는 업무추진비를 어떻게 가지고 있나요? 업무추진비를 어떻게 쓰고 있나? 가지러 갔어요? 서장님이 핵심을 잘 아셔야 돼. 화재예방과 진압이 핵심입니다. 다른 것은 서장이 무슨 봉사활동을 가고, 봉사활동을 하네 무슨 생활안전 서비스 하네, 안전복지 서비스네, 그런 일은 우리 소방의 핵심이 아냐, 본연의 임무가 아니라는 말이지요. 또 아까 보고서 보니까 무슨 생활안전서비스, 안전복지서비스 뭐 한다고 하는데 핵심은 그게 아냐. 우리는 진짜 구급과 화재예방과 진압이지, 이런 거는 소방이 안 해도 할 사람 잔뜩 있어요. 봉사단체가 있으니까, 그러니까 그런데다 맡기고 이런 시간 낭비하지 말란 말이야.
봉식
김봉식서산소방서장
위원님 말씀대로 공격적, 적극적으로 적극 추진하겠습니다.
유기복위원
그래야 산불도 안 나고 공장 화재도 안 나고 각종 주택 화재도 안 나는 겁니다. 해마다 대형화재가 나고 그러는데 원인 분석을 해 보면 예방이 부족해서 그런 거예요, 예방이 부족해서. 어떤 수단 방법을 가리지 말고 사람을 붙들고 ‘화재만큼은 예방하자’는, 이렇게 나와야 된다 말이지. 서장님께서는 업무추진비를 쓰시는데 액수는 얼마 안 되지만 이것을 진짜 공정하게 쓸 곳에 쓰시고 해 주셔야 돼.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇게 하고 있습니다.
유기복위원
직원들 사기진작을 위해서 쓴다든지 진짜 소방가족들한테, 의소대라든지 소방공무원들한테, 진짜 우리 식구들한테 쓸 수 있는데다 써야지 엉뚱한 데다 개인적으로 전용하면 안 돼요.
봉식
김봉식서산소방서장
그렇습니다.
유기복위원
얼마 안 되지만 공금이잖아요. 공금을 쓸 수 있는 권한이 있지만 그것을 공정하게 쓰고 쓸 곳에 써야지 엉뚱한 데다 쓰시면 안 돼. 회비, 사적인 모임을 간다고 이걸 가지고 쓰면 안 된다 말이야.
봉식
김봉식서산소방서장
그렇습니다. 저희 관내는 태안까지 관할하기 때문에......
유기복위원
그러니까 공적으로, 하여튼 그런 데에 쓰셔야 돼. 1월 4일 날 축의금, 이장섭 씨는 뭡니까?
봉식
김봉식서산소방서장
우리 직원이 정년퇴임을 했습니다. 거기에......
유기복위원
정년퇴임? 소방에 관한한 서장님께서 사명감을 가지고 계셔야지. 2011년 5월 23일 서산시발전협의회비는 뭡니까? 간사 김원균 하고?
봉식
김봉식서산소방서장
이것은 서산시의 기관 발전협의회 회비를 낸 겁니다.
유기복위원
쓸 수 있는 근거가 있는 거예요?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
유기복위원
다른 데에 전용하면 안 돼요.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다. 명심하겠습니다.
유기복위원
다음에 하기로 하고 다른 위원님들......
서형달위원장
유기복 위원님 수고하셨습니다. 오늘 예정시간이 오후까지 계속 현장방문이 있기 때문에 위원님들께서 간단 명료하게 부탁드립니다. 김홍장 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김홍장위원
김홍장 위원입니다. 금년도 화재건수가 명년도에 비해서 줄기는 했는데 지금 이도규 위원님께서 자료를 요구하셔서 자료에 나온 가야산 산불에 대해서 질의 드리겠습니다. 이게 언제 발생했지요?
봉식
김봉식서산소방서장
금년도에는 가야산에 발생 않고요, 지난번에 헬기 추락할 때, 그 밑에 인근 야산에서 화재가 발생했습니다.
김홍장위원
그러면 위치가 어디쯤인가요?
봉식
김봉식서산소방서장
한서대학교 아래.
김홍장위원
안쪽?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
김홍장위원
몇 월이었지요?
봉식
김봉식서산소방서장
3월이었습니다. 3월 19일로 알고 있습니다.
김홍장위원
조그만 산불로 시작해서 막대한 재산피해, 인명피해가 났지요? 서장님 그것에 대해서 어떤 생각을 가지고 계신지, 또 재발방지를 위해서 소방서에서 어떤 역할을 해야 될지 말씀해 보세요.
봉식
김봉식서산소방서장
우선 저희 관내에 안타까운 그런 것에 대해서 심려를 끼친데 대해서 위원님들한테 대단히 죄송하고요, 앞으로는 우선은 산불예방에 대해서 아까 말씀하신 대로 적극적으로 홍보를 철저히 하도록 하겠습니다. 또 헬기사고 관계는 그날 당일 날 아침에 헬기가 추락했는데 원인은 아직 밝혀지지 않았습니다. 다만 헬기 오기 전까지는 저희들이 할 수 있는 분야는 열심히 할 수밖에 없지 않느냐 그렇게 생각이 됩니다.
김홍장위원
가야산 줄기에 지난 3월에 발생한 산불화재로 해서 헬기가 추락되면서 많은 재산상의 피해를 입었고 또 소방공무원의 인명 사고가 났고 그로인해 전 소방공무원들이 일선에서 많은 고생들을 하고 노력들을 해서 도민들한테 사랑받는 소방공무원들인데 그 일 하나로 인해서 소방공무원들의 사기가 매우 저하되어 있고 또 우리 도민들한테도 아주 많은 걱정을 끼쳤고 또 도민들의 재산을 많이 손상시켰어요. 서장님 담당 지역에, 관할지역에서 그런 사고가 있는데 다시 한 번 이 자리를 빌려서 전 소방공무원, 서산뿐만 아니라 우리 충남소방공무원들, 도민들한테 많은 정신적 물질적 피해를 줬는데 그에 대해서 어떻게 생각하시는지 말씀을 한번 해 보세요.
봉식
김봉식서산소방서장
죄송합니다.
김홍장위원
다시는 이런 일이 발생하지 않도록 서장님께서 각별히 신경을 써 주시고요, 또 저하되어 있는 소방공무원들의 사기가 더 저하되지 않도록 혼연의 힘을 기울여 주기를 당부 드립니다. 알았지요?
봉식
김봉식서산소방서장
알겠습니다.
김홍장위원
태안도 이쪽 서가 관할한다고 보고를 하셨는데 태안 소방청사를 신축합니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다.
김홍장위원
신축하는 것은 서산소방서에서 업무를 보지 않나요?
봉식
김봉식서산소방서장
본부에서 하고 있습니다.
김홍장위원
본부에서 건물 짓는 것은 발주라든가 이런 것은 본부에서 한다 하더라도 관할소방서에서 태안군하고 용지매입이라든가 업무협조라든가 이런 것은 소방서에서 할 것 아닙니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 저희들도 가서 군청직원도 만나보고 군수님 만나고 해서 추진하고 있습니다.
김홍장위원
소방청사 짓는 것이 서산소방서에서는 그렇게 중요한 사항이 아닌가요?
봉식
김봉식서산소방서장
아닙니다. 저희들도......
김홍장위원
그런데 업무보고를 했어요?
봉식
김봉식서산소방서장
지금 그것을 업무보고에는 없는데요......
김홍장위원
왜 뺐어요?
봉식
김봉식서산소방서장
저희가 적극적으로 추진할 사항은, 도에서......
김홍장위원
도에서 추진하는 것이 아니라 지금 관할 관내에 그런 중요한 청사를 신축하니까 예산 문제도 있고 여러 가지, 태안군청과 업무협조라든가 이런 중요한 사항들이 있으면 이런 행정사무감사 업무보고에 당연히 올라와야 되는데 누락시킨 이유가 뭐예요? 본 위원은 태안하고 언제 분리가 되는지 궁금하게 생각해서 업무보고에 뭔가 태안에 대해서 보고가 있을 줄 알았는데 전혀 없어요. 그런데 마침 위원장님께서 자료요청을 해서 지금 소방청사를 신축하는 것으로 봤는데 만약에 자료요청을 안했다면 위원님들이 태안에 소방청사를 짓는지, 물론 본부 행정사무감사 할 때 업무보고가 들어오기는 하겠지만 서산소방서에서 그런 중요한 사항을 위원님들한테 업무보고에 보고하는 것은 당연한 것 아니에요? 행정사무감사 준비가 안 되어 있는 것 같아요.
봉식
김봉식서산소방서장
미처 생각하지 못했습니다. 죄송합니다.
김홍장위원
예산을 61억 5,000만 원씩 들여 가지고 청사를 신축하는데 이런 중요한 사항을 보고에서 누락시킨 것은 행정사무감사 받는, 또 업무보고를 하는 기본적인 것이 안 되어 있는 것 같아요. 앞으로 이런 일은 시정해 주시기 바랍니다.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
김홍장위원
다음에 여성소방공무원들의 육아 출산 문제에 대해서 질의 드리겠습니다. 소방서에서 여성소방공무원들의 비율이 크게 증가하고 있는데 서산소방서도 여성소방대원들이 많지요?
봉식
김봉식서산소방서장
11명입니다.
김홍장위원
화재진압 하는데도 여성대원들이 출동하고 그러는데 업무관장은 어떤 형태로 해서 업무를 줍니까?
봉식
김봉식서산소방서장
저희들이 화재진압요원은 7명이 되고요, 구급 여성공무원이 3명, 행정요원이 한 명 있습니다. 구급하고 행정은 사무분장을 그렇게 주고요, 다만 화재진압 분야에서는 여성공무원이기 때문에 특별히 출동 않고 그런 것은 없습니다. 같이 출동하고 있습니다.
김홍장위원
그런데 아무래도 여성이라는 신체적 조건 때문에 현장에서 상당히 긴박한 상황이나 이런 것이 발생하면 힘들 텐데, 이렇게 일곱 분씩이나 출동현장에 배치하는 것은 문제가 있지 않나 생각하는데 어때요?
봉식
김봉식서산소방서장
이것이 한 곳에 모아놓은 것이 아니고요, 센터별로 한 명씩 배치를 했기 때문에.
김홍장위원
업무상 무리는 없다 이 말씀이지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다.
김홍장위원
임산부의 경우에 현장활동 부서에서 근무하기 어려울 것이라고 생각되는데 이런 부분에 대해서는 우리 서에서는 어떻게 대처하고 있는지?
봉식
김봉식서산소방서장
임산부 직원한테는 일근을 시키고 있습니다. 그래서 주간만 할 수 있도록 배려를 하고 있습니다.
김홍장위원
그러면 육아나 출산으로 해서 출동에 공백 기간이 생길 때는 어떻게 대처해요?
봉식
김봉식서산소방서장
도에서 별도의 인원을 잡아서 인원을 채워주고 있습니다.
김홍장위원
지금 여성소방공무원들이 날로 증가하는데 여기에 철저히 대비해 주시고 출산이나 육아로 하여금 공백이 생기지 않도록 차질 없이 소방행정을 펼쳐 주시기 바랍니다.
봉식
김봉식서산소방서장
알겠습니다.
김홍장위원
이상입니다.
서형달위원장
김홍장 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 분 말씀해 주시기 바랍니다. 이도규 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
도규
이도규위원
이도규 위원입니다. 본 위원은 서산지역 의원이라서 소방서 여러분들이 고생하는 것을 우리지역 소방대원들한테 대단히 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 작년에는 곤파스, 그 전에는 태안의 기름유출사건 이런 것으로 해서 소방대원들이 힘겹게 일하시는 것에 대해서 항상 시민의 한 사람으로써 감사하다는 말씀을 드리고, 자료 요청한 것은 자료로 잘 받아보고 질의를 않겠습니다. 보니까 도내 청렴도 1위도 했다고 하셨지요?
봉식
김봉식서산소방서장
그렇습니다.
도규
이도규위원
서장님을 비롯해서 대원들의 노고에 치하를 하고요, 개인적으로 김봉식 서장님 대통령상 표창을 받은 것 같아요. 다시 한 번 이 자리를 빌려 축하드리고 우리 서산지역의 시민들이, 서·태안 시민들이 소방대원들 때문에 편안하게, 안심하고 지낼 수 있도록 어렵지만 더 고생을 해 주십사 부탁의 말씀으로 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.
서형달위원장
이도규 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 분 말씀해 주시기 바랍니다. 이진환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이진환위원
이진환 위원입니다. 자료를 받아봤는데요, 비상구 신고포상제 건수를 보니까 59건이 접수됐는데 지급은 4건, 미지급이 55건인데 좀 그러네요? 다른 지역은 이것보다 조금 많이 있는데. 신고자 현황 좀 자세하게 달랬더니 어떻게 이름도 안 쓰고 그냥 성만 이렇게 쓰고 줬어요. 이름 좀 써서 주셨으면 좋겠는데. 또 비상구 신고 포상제에 대해서 말씀을 해 주시지요. 왜 이 정도밖에 지급이 안됐는지?
봉식
김봉식서산소방서장
2011년도에는 없고요, 2010년도 자료인데 총 59건 중에 미지급은 신고자가 취하한 사항이고요, 과태료 신고자 네 명만 한 것에 대해서 과태료를 청구한 사항입니다. 100만 원 정도.
이진환위원
그런데 2011년도에는 한 건도 없어요?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 없습니다.
이진환위원
이상하네요. 그러면 여기는 비상구 신고포상제 홍보를 덜 한 것 같은데요?
봉식
김봉식서산소방서장
왜냐하면 2010년도에는 홍보를 했는데요, 2011년도에는 홍보를 안 했어요.
이진환위원
다른 지역 같은 데는 상당히 많은데 어떻게 서산만 이렇다니까 이상하네요. 하여간 서장이 이것은 잘 살펴봐 주시고요, 또 소방대원들이나 의용소방대원들을 활용해서 비상구가 폐쇄돼서 대형사고가 나지 않도록 유의해 주시기 바랍니다.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
이진환위원
다음은 대산석유화학단지에 대해서 간단히 질의 드리겠습니다. 대산석유화학단지는 국가의 중요 기반시설이 들어와 있고 삼성이나 LG, 대산에 재벌그룹들이 들어와 있는데 여기에 최근에 발생한 화재 사례가 있는가 말씀해 주시지요.
봉식
김봉식서산소방서장
두 건이 있습니다. 2009년도 6월에 LG화학주식회사하고 2011년도 KCC대죽공장하고 두 건 있었습니다.
이진환위원
그런데 대산석유화학단지는 특히 석유제품을 다루는 것 때문에 화재위험이 상당히 많이 노출이 되어 있는 것으로 알고 있는데, 그리고 한번 화재가 나면 대형사고가 날 것 같은데 화재 난 것 중에서는 잘 처리가 됐습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
2009년도 LG화학에 난 것은 배관교체작업 중에 부주의에 의해서 누출사고가 났습니다. 그래서 그 화재로 부상이 세 명 정도 있고요, 피해가 한 590만 원 정도가 났고, 2011년 1월 17일은 KCC공장에서 났는데 반응설비 온도조절기 고장으로 발생했는데 여기는 인명피해가 없었습니다. 2,100만 원 정도 재산피해가 났습니다.
이진환위원
인명피해는 없었습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 없었습니다.
이진환위원
다행이네요. 제가 왜 서산 대산석유화학단지를 얘기하냐면 이것은 국가의 중요 시설도 되지만 사고 한 번 나면 대형사고로 이어지는 것이기 때문에 특별히 여기는 소방안전 지도점검 같은 것을 수시로 해야 될 것 같습니다. 자료를 보니까 2009년도에도 소방훈련을 한 번 정도 밖에 안 한 것으로 나와 있고, 2010년도에도 한 번, 2011년도에도 한 번 정도 밖에 안 되어 있는데 제가 볼 때는 소방안전점검은 이러한 중요한 시설물 같은 데는 수시로 해야 될 것 같은 생각이 드는데 어떻습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
옳으신 말씀입니다. 하도록 하겠습니다.
이진환위원
수시로 소방안전 점검도 해 주시고 소방훈련이야 입주 내지는 여러 가지 저기가 수반되는 것이기 때문에 소방훈련은 자주는 못하더라도 소방안전점검은 수시로 해 주셨으면 좋겠습니다. 그렇게 하시겠지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
이진환위원
이상입니다.
서형달위원장
이진환 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 분 말씀해 주시기 바랍니다. 권처원 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
처원
권처원위원
권처원 위원입니다. 아까 제가 재래시장 현황과 최근 3년간 재래시장 소방점검 및 소방훈련 결과 자료를 받았습니다. 그런데 서산이나 태안 쪽에는 건물이 노후되고 난방시설이 열악하여 일부 상인들이 이동식난로를 사용함으로써 화재에 매우 무방비한 상태에 놓여있는 것으로 본 위원은 알고 있는데, 서장님께서는 재래시장 소방안전대책에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
봉식
김봉식서산소방서장
특히 화재는 겨울철에 화기취급을 많이 하기 때문에 화재가 많은 것으로 통계상 나와 있거든요? 특히 재래시장 같은 데는 12월에 들어서 소방통로 확보훈련도 하고 매월 4일은 안전점검의 날 화재예방 캠페인을 지정을 해서 의용소방대하고 같이 하고, 특히 동부시장 같은 경우에는 공공근로 두 명을 서산시에서 임용해 가지고 야간순찰까지 같이 겸해서 하는 것으로 하고 있습니다. 그리고 주변에 소화전 시설도 했고 훈련 등 해서 관심을 가지고 지속적으로 하고 있습니다.
처원
권처원위원
소방훈련 결과를 보니까 2009년, 2010년, 2011년 이렇게 해서 동부시장, 대산 종합, 해미상설, 해미전기, 태안상설, 태안서부, 안면 재래시장 해 가지고 인원을 체크했는데 횟수가 한 번 밖에 안 했어요. 장비는 3대, 5대, 4대, 2대 투입 된 것으로 되어 있고, 현재 보면 시장별로 한 번씩 한 것밖에 안 나왔네요? 그렇지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 자료사항에는......
처원
권처원위원
지금 서장님 말씀은 계속해서 홍보도 대원들과 한다고 했는데 한 번밖에 안 해 놓고 이렇게 한다고 하면 안 되잖아요.
봉식
김봉식서산소방서장
훈련 외에도 저희들이 거기 가서 수시로 기동순찰도 하고 여러 가지 하고 있습니다.
처원
권처원위원
재래시장이 리어카라든가 상인들 차량 때문에 화재가 나도 실제로 소방차가 들어가지 못하는 경우가 많이 있지 않습니까? 그래서 그런 것을 대비해서 훈련을 해서, 시장 안에 훈련을 자주해야 이 사람들이 소방차가 다니는 것을 보면 싹 피해줘야 되는데 안 피해 줘서 소방차가 못 들어가면 화재가 발생해 가지고 다 끝난 뒤에 들어가면 소용없지 않습니까? 그래서 그런 훈련을 강화시켜야 된다 이런 말씀을 드리고 싶고요.
봉식
김봉식서산소방서장
저희들이 소방통로 확보 훈련을 주1회 하고 있습니다.
처원
권처원위원
지금 서산소방서에서는 화재가 나면 몇 분 만에 도착을 합니까?
봉식
김봉식서산소방서장
지금 5분 이내로 출동하는 것으로......
처원
권처원위원
어쨌든 간에 5분 이내로 도착하는 것으로 되어 있지만 5분 내에 도착할 수는 없을 것 같아요. 아무리 빨리 간다고 해도 여기서 뛰어 나가서 시동 거는데 이삼 분 걸리고 그러는데 어쨌든 신속하게, 물론 5분 대기조가 있겠지만 이런 재래시장에 훈련을 자주 해야 될 것 같아요. 그리고 예를 들어서 사고가 났을 때 재해나 생명을 소방공무원들이 지키고 있지만 교통사고나 이런 것이 났을 때 블랙박스를 달고 다니는 차가 사고 났을 때 그런 게 많지 않지요?
봉식
김봉식서산소방서장
그렇습니다.
처원
권처원위원
그래서 사고현장을 갔어도 환자 수송만 하고 나면, 뒤에 처리과정 이런 것을 경찰관들이 하고 소방서에서는 환자 수송만 하는 거지요?
봉식
김봉식서산소방서장
그렇지요.
처원
권처원위원
블랙박스 같은 것, 이런 것에 대해서는 관심 없겠네요.
봉식
김봉식서산소방서장
관심은 있는데요, 예산 돈의 사항이기 때문에 도의 지침도 받아야 되고 그런 생각이 듭니다.
처원
권처원위원
SBS TV에서 나왔는데 블랙박스를 달고 다니지 않아서 차량사고가 나도, 피해차량을 확실하게 나타낼 수 있는 정도로 사고 났을 때 그것을 분석을 못 하는 겁니다. 소방서에서는 어쨌든 간에 빨리 신속하게 환자 이송하는데 총력을 다 해 주실 것을 당부드리고, 다시 한 번 재래시장 소방안전점검이라든가 훈련을 강화시켜 달라는 말씀을 드리고, 이상 마치겠습니다.
서형달위원장
권처원 위원님 수고하셨습니다. 유기복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유기복위원
유기복 위원입니다. 화재발생시 메시지를 날리지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
유기복위원
“어디어디에 화재발생” 이렇게 하지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
유기복위원
그런데 메시지를 날리는 대상이 한정되어 있데요, 보니까. 한정되지 않고 될 수 있으면 대상을 많이 확보해서 통신망을 최대한 활용해야지요. 그렇지 않아요?
봉식
김봉식서산소방서장
그렇습니다.
유기복위원
그래서 경각심을 주는 거예요. 우리가 일일이 사람 다 만나서 계몽을 못하더라도 이런 때에 통신 매체를 통해서 경각심을 주는 거예요. 문구를 제대로 수시로 확인해요. “우리 화재발생 했는데 화재예방에 같이 동참합시다.” 한다든지 이런 문구를 진짜 넣어가지고 같이 화재예방에 대해서 경각심을 불러일으킬 수 있는 그런 문구를 넣으란 말이지요. 그냥 발생했다고만 말고, 넣는 이유에 대해서 경각심을 가지고 같이 동참합시다 그렇게 하시란 말이지. 잘만 하면 사람의 몇 백배 역할을 할 수 있지 않습니까? 그렇지요? 화재발생 시에 대상을 많이 확보해서 진짜 마음에서 우러나오는, 화재예방에 동참하는 그런 문구를 넣어주고 하시란 얘기지요.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
유기복위원
2011년도 월별 화재현황을 보니까 지금 217건이 발생을 했는데, 217건 발생한 것에 대해서 서장님은 통감하셔야 돼. 이렇게 발생한 것은 “내가 화재예방에 너무나 소홀히 했구나!, 부족했구나!, 이렇게 해서 발생했구나!” 이렇게 서장님이 통감하셔야 된다고요. 그렇지 않아요?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
유기복위원
화재예방을 잘 해 주시고, 화재감식요원을 더 확보하고 진짜 전문화 시킬 필요가 있다, 우리가 화재가 발생하면 가서 불을 꺼주고 더 이상 확산 안 시키는 것도 중요하지만, 화재가 발생했는데 왜 발생했는지 명쾌하게 규명해 줄 의무가 있지 않습니까? 감식요원이 그래서 중요한 것 아닙니까? 불 끄는 것도 중요하지만, 왜 발생했는지 화재감식기법도 개발을 해야 되고 감식요원도 확충해서 아주 명쾌하게 화재에 대해서 해답을 줄 수 있는 그런 것이 필요하다 이 말이에요. 그래서 감식요원을 전문화 시키고 확충시킬 필요가 있다, 217건에 보니까 전기나 화학, 부주의, 방화, 방화의심 했는데 이것은 화재감식에 의해서 나오는 것 아닙니까? 주변 목격자라든가 사후에 진술을 듣는다든지 화재감식요원의 전문기술과 지식에 의해서 밝혀지는 것 아닙니까? 그래서 감식요원이 중요하다 이겁니다. 물론 화재 진압하는 기술도 중요하지만, 화재발생 후에 조치하는 기술이 중요하다 그러니까 감식요원이다 이런 부분이다 이 말이에요. 불만 꺼주고 놔두면 안 되잖아요? 명쾌하게 해 주어야지. 그래야 보험문제도 있고, 형사처벌 등 여러 가지가 얽혀 있잖아요. 그렇지 않아요? 그래서 감식요원이 중요하단 말이지요. 방화의심이 6건인데 이런 것은 감식요원이 감식을 해 보니까 주변사람 목격자의 증언을 들어보니까 방화 같다, 이런 것은 딱 부러지게 이렇게 해 주라 이 말이에요. 방화 같은 것은 경찰에 넘겨서 방화를 형사 입건하도록 한다든가, 실화 같은 경우도 명쾌하게 해 주셔야 돼. 현재 우리 소방에서는 화재가 발생했을 때 불만 끄지 그 후에 조치를 안 하잖아요. 그렇지요?
봉식
김봉식서산소방서장
방화 같은 경우는 경찰에......
유기복위원
경찰에 넘기고, 그 다음에 부주의로 인한 화재가 91건이다 이 말이에요. 부주의로 인해 발생했다, 어떠한 근거에 의해서, 증거에 의해서 나왔는지 모르겠는데, 그 다음에 조치가 꼭 필요하잖아요, 소방에서. 그리고 소방에 관한한 우리 서산소방서에서 주체가 되어야 돼요. 감식도 주체가 되어야 될 것이고, 그 다음에 아까 우리 이진환 위원님도 짚었지만, 대산에 공장이 많고 석유화학단지, 삼성토탈 이런 것 자체적으로 소방훈련을 하고 하잖아요? 그러나 우리 서산소방서가 주체가 되어가지고 강력하게, 자체적으로 하기는 합니다만 우리 서산소방서가 주체가 되어야 된다는 말입니다. 잘못한 것은 지적해 주고 부족하면 메워 주고 교육도 수시로 나가서 해야 된단 말이지요. 안 되면 소방안전본부에서 보고를 해서, 아니면 중앙소방방재청에서 보고를 해서 제제를 할 수 있는 그런 자료도 만들고 말입니다. 그렇게 하셔야 돼.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
유기복위원
자료를 그렇게 만드시고 감식요원을 확충할 필요가 있고, 주정차 위반단속이 12월 9일부터 발효되잖아요?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
유기복위원
12월부터 주·정차 위반 단속권을 행사하는데 국가로부터 부여받은 특별사법 주·정차 위반 단속권한을 행사한다 이 말이지요. 그런데 진짜 서산에는 공장도 많고 차도 많고 인구도 많잖아요. 도로망도 엄청나게 좁더라고. 그러니까 이 부분에 대해서 평소에 단속도 중요하지만 지도계몽을 많이 하셔야 된다 이 말이에요. 아까 말씀한대로 직원들을 통해서 각자 분산해 가지고, 지정을 해 가지고 하셔야 된다 이 말이에요. 화재예방도 마찬가지고, 위험물도 마찬가지로 그런 식으로 하셔야 된단 말이에요. 직원들에게 사명감을 부여해 주어야 된단 말이지요.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 하겠습니다.
유기복위원
소방공무원으로 들어왔는데, 처자식을 위해서 내 직업을 선택했지만, 처자식하고 먹고 살라고 들어왔지만, 그것도 중요하지만 국가를 위해서 충성하고 사명감을 가지고 일 할 수 있는 것이 부족하다 이 말이야. 청렴하지 못하고, 서장님께서 이런 것을 앞장서서 해 주셔야 된다는 얘기입니다. 시간이 너무 촉박한데 서산소방서 내에 공무원들을 우리 서장님이 적절하게 인사조치하잖아요?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다.
유기복위원
어떤 원칙을 가지고 소신을 가지고 있나요?
봉식
김봉식서산소방서장
어쨌든 인사는 인력을 얼마만큼 효율적으로 활용하느냐에 주안점을 두고 있고요, 그 직원의 업무능력과 자질, 자격, 근무성과라든가 또 거주지역을 참고해서 적절하게 배치하고 있습니다.
유기복위원
하여튼 서장님께서 소신껏 하신다고 말씀하셨는데 격무부서와 행정부서간 주기적으로 교환하고 바꾸어 줘 가면서 능력 등 여러 가지를 판단을 하시겠지만, 수시로 바꾸어 가지고, 우리 소방공무원은 어디든 백두산 꼭대기에 내동댕이 쳐도 진짜 어떤 화재라든가 응급처치를 할 수 있는 능력을 길러주셔야 돼. 행정부서에 만날 앉아서 행정만 하고 불난 화재현장 한 번 가보지 않으면 그게 소방공무원입니까? 소방관의 핵심은 소방에 관한 예방과 구조이고, 그 다음에 재난구조인데 그것을 못하면 절름발이 소방공무원이지요. 그렇지 않습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
유기복위원
주기적으로 순환보직도 해 주시고 능력이 부족하면 채워주고, 다 들어올 때는 능력 있게 들어왔기 때문에 얼마든지 할 수 있어요. 그런 것을 적절하게 서장님이 해 주셔야 된단 말이지요. 그래야만 불만도 없어지고 우리 소방조직이 진짜 튼튼하고 강력한 조직으로 거듭날 수 있다 이 말이지요. 이해 가십니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
유기복위원
이상입니다.
서형달위원장
유기복 위원님 수고하셨습니다. 지금까지 서장님의 답변내용에 대하여 보충질의나 추가로 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계십니까? 서장님, 마지막으로 위원장이 몇 가지 서장님께 일문일답식으로 드리겠습니다. 존경하는 우리 이진환 위원님께서도 말씀해 주셨지만, 대산 석유화학단지 내의 공동대응 시스템에 대해서 작년도에 소방안전본부장이 초두순시차 서산에 오신 적 있지요?
「없습니다」하는 위원 있음
「예, 없습니다」하는 위원 있음
봉식
김봉식서산소방서장
예, 있습니다.
서형달위원장
거기에 왔을 때 대산석유화학단지가 대형사고 났을 때 만일의 준비단계를 어떻게 해야 된다라고 했을 때 서산소방서에서 공동시스템을 만들고 있지요.
봉식
김봉식서산소방서장
예.
서형달위원장
다시 말하면 서산시 내에 제가 알기로는 21개 기업의 공장이 있지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그렇습니다.
서형달위원장
지금 이 공장과 MOU체결을 해 가지고 모의훈련도 해 본적 있습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 그 회사에서 서로 회사끼리 MOU를 체결해서......
서형달위원장
MOU 체결한 것은 제가 알고 있고, MOU 체결을 했으면 화재가 났을 때 모의훈련을 어떻게 하는지 연습을 해야 대형사고가 났을 때 그 시스템을 활용할 것 아닙니까? 서장님께서 소방안전본부장이 작년에 초두순시차 서산소방서를 방문했을 때 “대산석유단지내가 대형사고 날 수도 있습니다, 사전예방 조치로 공동시스템을 만들고 MOU를 하면 좋겠다.”고 한 것 아닙니까?
봉식
김봉식서산소방서장
예.
서형달위원장
왜 그 말씀을 드리느냐면 서산, 태안이 공장이 많고 당진도 많습니다. 이런 시스템을 구축해서, 또 천안도 있습니다. 천안·아산 같은 경우는 인구로 치면 80만이 넘습니다. 80만이 넘는 이 지역에서도 공동시스템을 구축하겠지만, 오늘 서산소방서의 행정사무감사를 통해서 대산 석유화학단지가 중요한 관건이 되는데 MOU를 체결해 가지고 하고 있다고 하니까 그런 시스템을 만들어서 충청남도 전체 소방에 관련돼서 좋은 방법을 만들어서 한번 우리 위원님들한테 보고할 수 있는 기회를 한번 해 주십시오.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
서형달위원장
그렇게 해서 서산소방서가 운영을 그렇게 하고 있다 라는 것을 보여주고, 도 행정과장님! 제가 말씀드린 MOU체결 관련해서 충청남도 소방 관련해서 대형사고 날 수 있는 지역은 MOU를 체결하는 것이 좋지 않겠어요?
정호
손정호소방행정과장
예, 맞습니다.
서형달위원장
그런 방법을 우리 위원님들께 좀 알려 주시기 바랍니다. 두 번째는 존경하는 김홍장 위원님께서도 말씀하셨지만, 여기 오늘 서산소방서에 왔을 때 당면과제가 태안소방서 청사 신축 진행상황을 관심 있게 보았는데 주요업무 보고서 상에는 조례로 한다고 하더라도 사실 이 업무보고 상에 여기 넣어 주었어야 돼요. 서장님, 그렇지 않아요? 왜 여기에서 뺐나요?
봉식
김봉식서산소방서장
죄송합니다. 아까도 말씀드렸지만 누락이 된 것 같습니다.
서형달위원장
예, 누락된 것 같고, 서산에 이도규 의원님, 명노희 의원님, 또 태안에 유익환 의원님, 강철민 의원님께서 강력하게 우리 도 건설소방위원님들에게 태안소방서가 신축되도록 해서 설계비 2억 3,000만원 들어간 것은 아시지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알고 있고 감사하게 생각합니다.
서형달위원장
여기 계시는 우리 위원님들, 도의원님, 여기 계신 행정과장님, 본부장님이 협력해서 내년도에 태안소방서가 신축될 수 있는 설계비를 들여서 가능하면 2013년, 늦어도 2014년까지라도 완공이 되도록 우리 서장님이 태안군수나 부군수를 자주 만나 뵙고, 부지관계는 거의 되었지요?
봉식
김봉식서산소방서장
예, 지금 보상이 95%되었기 때문에요.
서형달위원장
도유지 확보문제는 군에서 해 주고 있습니까?
봉식
김봉식서산소방서장
지금 등가교환을 하고 있습니다.
서형달위원장
군 땅하고 가격을 바꾸어서 태안소방서 하는데 거의 되었다고요?
봉식
김봉식서산소방서장
현 신축부지에 입주민들이 있기 때문에 그 사람들 보상해 주고 해서 이루어지는 것이지요.
서형달위원장
내년도에 예산이 되었기 때문에 서장님께서 태안군수나 부군수 그쪽에 있는 유익환 의원님, 강철민 의원님을 자주 접촉하셔 가지고 태안소방서가 몇 년 내에 신축되어서 그쪽 주민들에게 재난·화재에 건물을 지어서 만전을 기해 주시기 바랍니다.
봉식
김봉식서산소방서장
예, 알겠습니다.
서형달위원장
제가 마지막으로 질의를 했습니다만, 우리 위원님들께서 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 서산소방서 소관 행정사무감사에 따른 질의 답변을 종결코자 하는데, 위원님 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 서산소방서 소관 2011년도 행정사무감사에 따른 질의 답변 종결을 선포합니다. 김봉식 서장을 비롯한 관계공무원 여러분! 그동안 감사준비 하시느라 수고 많이 하셨습니다. 금번 감사과정에서 지적된 사항에 대해서는 조속히 대책을 수립하여 시정 또는 개선될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그리고 연초에 계획된 사업을 알차게 마무리하고 동절기 화재예방에도 특별히 노력을 기울여 도민이 안전하고 편안하게 겨울을 보낼 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 다시 한 번 당부 드리면서 특히, 소방관 여러분들의 안전에도 각별한 주의를 당부 드립니다. 이상으로 서산소방서 소관 2011년도 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시53분 감사종료