조치연 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제5조 규정에 의하여 2011년도 충청남도역사문화연구원 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원님 여러분! 그리고 변평섭 원장님을 비롯한 관계직원 여러분! 이렇게 만나 뵙게 돼서 대단히 반갑습니다. 역사문화연구원에서 충남전통문화유산의 발굴과 보전·유물의 수집 및 전시를 통해 도민의 역사와 문화체험기회를 확대하고 역사와 문화에 대한 이미지를 높여 문화경쟁력을 강화하는 등 찬란한 전통문화 재건을 위한 노력에 대해서 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 먼저 출석요구된 관계자의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고, 선서·증언 또는 진술을 거부한 때는 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 변평섭 원장님은 발언대로 나오셔서 선서에 임해 주시고 다른 증인께서는 그 자리에서 일어나 선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 문화복지위원회 2011년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2011년 11월 21일 충청남도역사문화연구원 원장 변평섭 (선서문 위원장에게 제출)

변평섭 원장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고 순서가 되겠습니다. 원장님은 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

역사문화연구원장 변평섭입니다. 존경하는 문화복지위원회 김석곤 위원장님 그리고 장기승 부위원장님과 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에도 불구하시고 우리 연구원을 찾아주시고 업무보고를 하게 된 것을 영광으로 생각을 합니다. 또한 향상 저희 역사문화연구원을 성원해 주시고 많은 사랑과 지원을 베풀어 주심에 감사를 드립니다. 특히 지난해 행정사무감사에서 지적해 주신 사항들을 성심껏 이행하여 도경영평가에서 3년 연속 최우수기관으로 선정되는 영예를 안았으며 백제역사아카데미 운영, 기호유교문화 인문학 한마당, 충남독립운동사 발간 등 금년에도 계획한 사업들을 차질 없이 추진하고 있습니다. 또한 공주수촌리고분군에서 금동신발 등 최상위의 유물들을 출토하여 무령왕릉 이후 최대의 발굴성과라는 평가를 받고 있습니다. 이 발굴에 대한 보고는 이미 위원님에게 개별적으로 저희들이 보내 드린 바 있습니다. 명실공이 우리 원이 역사와 문화가 흐리는 충남건설에 이바지하고 있음을 자랑스럽게 생각합니다. 다시 한 번 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 도민들의 열망과 위원님들의 기대에 부응할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 앞으로도 변함없는 지도 편달을 부탁드리겠습니다. 먼저 저희 연구원 간부들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김정섭 경영기획실장입니다. (인 사) 오석민 역사박물관장입니다. (인 사) 이훈 역사문화연구실장입니다. (인 사) 강종원 연구위원입니다. (인 사) 강덕원 행정담당관입니다. (인 사) 업무보고는 위원님들께서 양해해 주신다면 김정섭 경영실장으로 하여금 업무보고를 드리도록 하겠습니다.

예, 그렇게 하시죠.

감사합니다.

경영기획실장입니다. 주요업무 현황보고 자료에 근거해서 간략히 보고 올리겠습니다. 보고 순서는 첫 번째 일반현황, 두 번째 2011년도 주요업무추진상황, 세 번째 2012년도 주요업무추진계획, 네 번째 2010년도 행정사무감사 지적사항조치 결과 순으로 보고 드리겠습니다.

김정섭 실장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다만, 원활한 감사 진행을 위해서 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되, 일문일답 방식을 병행토록 하겠습니다. 아울러 자료 요구하실 위원님 계시면 자료 요구도 함께하여 주시기 바랍니다. 답변은 김정섭 실장님하고 이훈 실장님께서 해 주시고, 참고로 도본청에서 이상영 문화예술과장님이 배석을 했습니다. 그러면 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 장기승 위원님.

자료 요구 먼저 하겠습니다. 장기승 위원입니다. 우리 역사문화연구원이 법인이죠?

(증인석에서) 재단법인입니다.

재단법인이죠? 이사명단과 인사규정에 관련돼서 법인등기부등본하고 이사명단을 부탁드리고, 인사규정 및 직원 이직 및 신규채용현황도 1년 치 부탁합니다. 2011년도 연구실적 주시고, 천안 위례성 발굴진행 사항이 어떻게 됐나 자료로 주면 좋고 아니면 이따 말씀을 주시고, 각 시·군 향토지를 만들 때 매뉴얼을 작성해서 해 주신다고 작년도 행정사무감사 때 말씀을 하셨는데 그 진행이 어떻게 됐는지 매뉴얼 작성한 게 있으면 매뉴얼을 주시기 바랍니다. 또 도립청양대학에 민속학과 설치를 위해서 노력을 한다고 작년도 행정사무감사 때 말씀 주셨는데 그 노력한 결과물 문서를 보내고 했으면 한 것 아니면 어떻게 하셨는지 그에 대한 자료를 부탁합니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 조치연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

자료 요구 한 김에 더 좀 하겠습니다. 작년도 행정사무감사 때 2011년도 추진계획으로 약속을 주셨던 내용을 자료 요구하겠습니다. 작년도 행정사무감사 추진상황 보고에 소중한 우리문화유산찾기운동 추진에 대한 그 결과물 또 수집유물의 과학적 체계적 보존관리를 어떻게 했는지 또 지역문화를 선도하는 문화프로그램 활성화사업을 한 결과물, 고택을 활용한 전통문화체험활성화 결과물, 백제문화유적순례단 운영 결과물, 충남의 독립운동사 발간은 마무리 졌죠? (○증인석에서 진행중입니다.)

수고하셨습니다. 김장옥 위원님 자료 요구하시죠.

김장옥 위원입니다. 분야별 주요업무 추진성과에서 소통과 혁신으로 열린 조직문화 창출이 있는데 이것에 대한 자료를 주시고요, 문화유산 과학적, 체계적 보존관리가 지금 어떻게 이루어지고 있는지 이 부분 자료 주시고요, 문화콘텐츠개발 최근 3년 간 실적 내역이 있으면 자료를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 자료 요구나 질의하실 위원님 해 주시죠. 그러면 제가 자료 요구 좀 하겠습니다. 보고된 내용 중에 보니까 현실에 맞지 않는 제규정, 규칙을 정비했다고 하는데 변경 전과 변경 후 된 부분을 자료로 제출해 주시고, 업무조정회의 또 변화와 혁신위원회 위원 명단과 직책, 위원회에서 제안 처리된 안건을 자료로 제출해 주십시오. 이상입니다. 또 자료 요구하실 위원님 계십니까? 질의도 같이 해 주시죠. 자료 요구한 것은 빨리 준비를 해 주십시오.

위원장님 한 가지.

윤미숙 위원님 자료 요구하시게요?

아니오, 질의하겠습니다.

예, 윤미숙 위원님.

천안의 윤미숙 위원입니다. 한 가지 궁금해서 여쭤보겠습니다. 중고제 판소리 복원사업이라고 하셨는데요, 이것에 대해서 설명 좀 해 주십시오.

박물관장 오석민입니다. 간단히 말씀드리겠습니다. 중고제 판소리의 전통이라는 것에 대해서 관심들이 많은데 기존의 그것과 관련된 일 진척된 사안이 없습니다. 그런데 5년 전부터 이리저리 향토사가들을 중심으로 다음에 국악인들 중심으로 제가 개인적인 차원에서 네트워크를 구축하다 보니까 최근 들어서 굉장히 괄목할 만한 정도의 결과를 얻었습니다. 중고제 판소리 명창들의 생가지 득음서를 거의 대부분 다 확인을 했고요, 그것과 관련해 가지고 국립국악원에서 개별적으로 중고제 판소리를 복원하는 명창팀을 확인했습니다. 이제 가시화돼야 될 시점이라고 생각이 들고 이것에 따라서 향후 복원 및 학술, 공연까지 아우르는 그러한 행사를 구상 중에 있고 이것을 위해서 지금 도비를 확보하려고 노력하고 있다라고 하는 수준에서 말씀드리고 마무리를 짓고자 합니다.

중고제 판소리는 우리 충남의 판소리라고 봐도 되는 건가요?

예, 통합적으로 볼 때 3대 법제를 보통 얘기합니다. 동편제·서편제 전라도에 있었던 판소리가 있고요, 충청도를 중심으로 경기 남부까지 걸쳐있는 중고제 판소리를 보통 3대 법제라고 하고 거기에서 내부적으로 보게 되면 여주권 그 다음에 서산, 홍성 이쪽 권 그 다음에 금강 주변에 있는 세 개 권의 하부 법제를 보통 얘기하는 게 통설로 돼 있습니다.

동편제·서편제는 굉장히 많이 알려졌는데.

예.

중고제는 좀 생소해서 제가 여쭤보고요, 지금 많은 노력들을 하고 계시는데 좀 늦은 감이 없지 않아 있지 않나 싶어요. 좀 심사숙고해서 우리 중부권의 판소리가 제대로 복원될 수 있도록 해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

감사합니다.

수고하셨습니다. 박영송 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박영송 위원입니다. 몇 가지 질의를 하겠습니다. 먼저 우리 역사문화연구원에서 최근 3년 간 용역실적 관련돼서 죽 추이를 봤습니다. 2009년도에는 발굴용역이 67건 그리고 나머지 학술용역, 복원 등 해서 22건 그리고 2010년도에는 발굴이 72건에 학술용역이 34건 그리고 2011년도 올해까지 지금 현재까지 매장문화재 발굴이 60건에 학술용역 28건으로 나와 있는데요, 거기에 따른 용역실적에 따른 수주비용도 굉장히 연도별로 들쭉날쭉하고 있습니다. 특히 올해를 보면 목표 대비 72%의 실적을 올리고 있는데요, 지금 이 용역수주가 안정적으로 지켜져야 되는데 이 용역수주에 관련돼서 어떻게 안정적으로 하려고 하는 대처가 무엇인지 궁금하고요, 그 다음에 지금 보면 구제발굴이라고 구제발굴을 통해서 재정 안정화에 노력하시겠다라고 얘기를 하셨는데 구제발굴에 관련돼서 제가 이게 사실은 우리 일반적으로 쓰는 용어가 아니라서 살펴봤더니 아파트, 도로 등 각종 건설 시에 문화재보호법에 의해서 매장문화재조사를 먼저 하고 거기에 따른 발굴사업을 얘기하는 거더라고요. 그 부분에 대해서는 계속 지속적으로 공사가 있을 경우에만 경우에 따라 또 경기에 또 건설경기가 붐이 일고 아니면 지체되고 하는 거에 따라서 용역수주가 달라질 것 같은데 그 부분에 대해서는 계속 하던 대로 적극 대처는 해야겠지만 역사문화연구원이 충남 전역에 있는 어떤 역사에 관련된, 문화에 관련된 어떤 자원을 확보하고 거기에 대해서 연구· 조사하는 어떤 연구원으로서의 기능을 하려면 앞으로도 학술발굴에 조금 더 강화를 시켜서 이 부분을 계속 적극적으로 대처를 해야만 제 기능을 갖지 않냐 라는 생각이 듭니다. 그래서 학술발굴에 관련돼서 지속가능하게 할 수 있는 방안들은 어떻게 갖고 계시는지? 그리고 아울러 함께 앞으로 있는 세계문화유산 등재에 관련돼서도 지역에 있는 여러 백제유산에 관련돼서 여러 가지 학술이나 자원, 문화유산이나 이런 것들을 많이 확보하고 거기에 대한 자원을 가지고 있을 때야만 이 부분들이 진행될 수 있을 거라고 봅니다. 그래서 본 위원은 학술발굴에도 굉장히 더 많은 적극적인 대처가 필요하다고 생각하는데 거기에 대한 대책에 대해서 말씀해 주시고요, 두 번째 보면 기호문화권사업에 관련돼서 올해도 많이 애쓰시고 내년에도 사업이 다양화 된 걸로 보고를 하셨습니다. 올해 기호문화권사업에 보니까 돈암서원 인문마당 또 기호유교문화 콘텐츠개발 학술세미나 등을 개최하셨고요, 내년도 사업을 보니까 기호유교문화 자원조사 및 연구사업 계획하고 그 다음에 기호유교문화 인문학 포럼운영을 하신다고 하고 기호유학특별전 개최 계획도 갖고 계십니다. 그래서 특별히 내년도에 율곡 이이로부터 추사 김정희까지 기호유학특별전도 계획하고 계신다고 아까 보고를 하셨는데요, 일단은 기호유교문화권에 관련돼서 자원조사나 이런 사업들을 죽 진행하는 부분에 대해서는 저는 굉장히 높게 사고 싶고요, 필요하다고 보는데 제가 지금 말씀드리고 싶은 건 뭐냐 하면 이게 단발적인, 아까 얘기했듯이 인문마당 아니면 단발적인 학술세미나 아니면 기획공연 이런 식으로 단발적인 사업으로 이루어지지 않나 하는 느낌을 좀 강하게 받았습니다. 그래서 일단은 이 지역 분들한테 기호유교문화권에 대한 어떤 우리가 갖고 있는 자원들을 홍보하고 그런 어떤 인식의 전환을 갖다 주는 부분에 대해서는 나름대로 의미가 있었다는 생각이 듭니다. 그런데 이것들이 좀더 강화되고 더 깊이가 있어지려면 본 위원은 이게 충남의 단발적인 사업으로 끝나면 안 될 것 같은 생각이 들어요. 아까 얘기했듯이 기호유교문화 관련돼서 충남이 갖고 있는 자원이라고 보면 김장생 선생이나 송시열 선생님 같은 그런 분들의 사업들이 있지만 특히 송시열 선생님 같은 경우 특히 대전 쪽에 많은 자원들을 갖고 있는 걸로 알고 있고요, 또 경기도권에서 처음에 시작되고 그 안에서 광범위한 학풍이 일어난 걸로 알고 있는데 이게 타 시·도와의 협력체계를 갖춰야만 이 사업들이 좀더 풍부화 되지 않을까라는 생각이 듭니다. 그래서 본 위원은 타 시·도와의 협력체계를 갖춰서 공동조사라든가 공동전시라든가 서로 자료를 교환한다거나 아니면 우리 같이 역사문화연구원 같이 이런 사업들을 하고 있는 타 시·도의 연구기관 간에 어떤 협력체계를 갖는다거나 이런 사업들로 해서 전반적인 상호교류시스템을 갖추어야 되지 않겠나라는 생각이 듭니다. 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지 말씀해 주시고요, 아울러서 아까 ‘명재 윤증 백의를 걸치고 조선을 경영하다 특별전’이 지금 진행되고 있는데 이 보고 자료에 보면 생각보다 많은 분들이 관람객이 덜 오신 것 같아요. 그러면 조금 더 홍보를 강화해서, 12월 달까지 이 사업이 진행되고 있는데 조금 더 홍보에 적극적으로 기울여 주셨으면 하는 바람이고요, 마지막 한 가지 건의사항을 말씀드리겠습니다. 본 위원이 연기군에 거주를 하는데요, 내년 7월 1일부로 세종시로 출범을 하게 됩니다. 광역자치단체로서 특별자치시로 분리해서 출범을 하게 되는데 사실 연기군과 장기 또 청원 일부의 작은 지역이 광역자치단체로 분리하면서 사실 갖고 있는 역사문화자원이나 이런 거에 대한 사실은 내부적으로 갖고 있는 자원이나 이런 것들이 굉장히 부족합니다. 노하우도 없고요, 거기에 관련된 연구하는 인력도 정말 부족하고 그래서 굉장히 그런 부분에 대해서 저는 개인적으로 굉장히 고민이 큽니다. 그래서 이왕 여기 역사문화연구원에서 특히 연기군하고 공주시 장기면은 이 안에서 계속 연구활동이나 이런 것들을 해 왔으니까 이런 부분에 대해서 향후에 세종시가 어떤 역사문화자원과 그것에 대해서 어떻게 활용을 할 수 있을 것인가에 대한 그런 자료들을 연구해 주십사 하는 건의, 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 이상으로 마치겠습니다.

수고하셨습니다.

제가 답변을 좀 드릴까요?

답변은 좀 이따 해 주시죠. 또 자료 요구. 조치연 위원님.

매장문화재 발굴사업 중에서 수촌리 고분군에서 발굴된 문화재, 현재 문화재로 그게 다 지정이 됐나요? (○증인석에서 아직 되지 않았습니다.)

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 제가 질의 좀 하겠습니다. 맞춤형 교육프로그램을 지금 운영하고 계시는데 다문화가정 이주여성 또 어린이를 위한 역사문화학교 운영에서 대상자는 어떻게 편성하는지? 지역별인지 학교별인지 답변해 주시고 역사문화학교 프로그램을 자료로 제출해 주십시오. 지금 원장님 답변하시려고 하는 것이 우리 박영송 위원님이 질의하신 거.

예.

그러면 그것부터 먼저 답변해 주십시오.

박영송 위원님께서 질의하신 거에 대한, 우리 실무책임자가 있습니다만 내용이 중요해서 제가 보고를 드리겠습니다. 용역실적이 해마다 일정하지 않고 왔다 갔다 했다고 말씀하셨는데 2009년부터 세종시 발굴하고 또 도청 홍성·예산 그 지역에 저희들이 발굴을 담당했습니다. 그래 가지고 그때는 굉장히 참 피크가 올라갔는데 그 작업이 끝나고 나니까 확 줄어들었습니다. 그래서 그렇게 됐다는 말씀을 드리고, 그래서 여기에 대해서 어떻게 보충을 하겠느냐? 금년에도 72% 밖에 안 됐는데. 그래서 저희들이 내년에는 이것을 방향을 지적하신 대로 학술발굴 쪽으로 노력을 하려고 합니다. 예를 든다면 지금 국방대학이 오기로 돼 있는 양촌 이쪽에 황산벌 발굴이라든지 또 천안 위례성을 계속적으로 백제초소라는 것을 그 천안지역에 있는 분들 전부들 천안·아산지역에서 굉장히 희망을 하고 계신데 그렇게 부응이 됐으면 좋겠습니다만, 계속 그것을 발굴하는 그런 쪽으로 하고 또 ‘홍산 현 관아’ 발굴이라든지 이것도 내년에 저희들이 계획을 하고 있습니다. 아까 들어오시면서 보신 분들 계시겠지마는 칠지도라든지 환부대도라든지 이런 것, 문화재 복원·복제를 이번에도 서울에 있는 한성박물관에서 저희들한테 위탁을 한 게 있습니다, 그런 것 해서 하고 있고요. 금년에만 해도 문화재 복원·복제로 해서 4억 4,000만 원 정도 실적을 올렸습니다. 그래서 이쪽으로 하겠다는 말씀을 드리고요, 또 기호유교문화권 개발은 굉장히 참 잘 지적을 해 주셨습니다. 정말 우리 충남의 귀중한 문화유산입니다. 그래서 이것을 단발적으로 하지 않고 지금 안희정 지사께서도 여기에 대해서 굉장히 의욕이 많으십니다. 그래서 이것을 금년에는 돈암서원에서 했지만 내년에는 각 지역에 있는 서원이나 향교 이런 데 돌려가면서 이 프로그램을 진행하려고 합니다. 그래서 단발적으로 끝나지 않고 계속적으로 할 수 있도록 저희들이 아주 이건 내년에 저 자신도 이걸 의지를 가지고 하려고 합니다. 그래서 항구적으로 계속 될 수 있도록 하겠습니다. 또 참 좋은 지적을 해 주셨는데 충남·북하고, 이것을 저희 충남만 하지 않고 다른 지역하고 했으면 좋겠다. 저희들이 이미 그런 거에 착안을 해서 충남하고, 충남·북, 대전시 이렇게 해서 3개 관계자들이 모임까지 가졌습니다. 그래서 여기에 대해서 의견도 나누고 해서 유교문화권은 사실 행정적으로는 대전시가 우리 충남하고는 별개입니다만 문화적으로는 하나입니다. 또 충북도 마찬가지고요. 그래서 이걸 3개 시·도가 앞으로 계속 유기적으로 협의를 해 가면서 세미나도 공동으로 하는 방향으로 하겠습니다. 또 명재 특별전이 400명밖에 안 됐습니다. 지금까지 관람객이, 솔직히 기대에 미흡하고 이래서 홍보가 덜 됐다는 생각을 하고 있고요. 다만 위안을 삼는 것은 400명이 다녀갔지마는 이 400명이 대개 학계에 있는 분들이라든지 또 향교나 이런 데 아주 꼭 보셔야 할 분들 중요한 분들이 다 다녀갔기 때문에 숫자는 적지만 위안을 삼고 있습니다. 또 끝으로 건의를 해 주신 세종시에 대한 저는 그렇습니다. 앞으로 내년에 저희들이 여기에 대한 예산을 별도로 추경을 해서라도 해 보려고 하는데요, 세종시가 내년에 되는 것과 함께 세종시에 대한 어떤 문화적인 정리, 문화재적 정리 이런 것은 필요하다고 생각을 합니다. 그래서 저희들이 그건 내년에 명심하고 추진하도록 하겠습니다.

원장님 수고하셨습니다. 위원님들께서 자료 요구한 것이 바로 되겠습니까? (○증인석에서 지금 준비하고 있습니다. )

개관실 날만. 추계를...... (○증인석에서 계속 오고 있습니다.)

그러면 자료를 빨리 준비해 주시고, 잠시 자료 준비와 답변 준비를 위해서 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

예, 박물관장 오석민입니다. 먼저 조치연 위원님 질의하신 부분 중에서 2011년도 우리문화유산찾기 성과 및 그것과 관련된 활용계획은 저희가 계획서 및 관련 자료를 제출해 드렸고요, 그 다음에 김장옥 위원님 과학적 보존처리와 관련된 보고서는 저희가 출력을 시켜서 도의회 쪽으로 일괄 보내 드리도록 하겠습니다. 김석곤 위원장님 다문화가정 등 찾아가는 박물관 그와 관련된 문화프로그램인 경우에 전체 개별과 관련된 계획서를 저희가 위원님 숫자대로 출력을 시켰고 그와 관련된 문화프로그램은 일괄로 또 포장해서 갔다 드리도록 하겠습니다. 아까 박영송 위원님께서 질의를 하셨는데 명재 유물 특별전 관련 부분은 약간 대답에 착오가 있었기 때문에 수정합니다. 400여명의 관람객이라고 일컬어지는 건 개관 후부터 5일간 10월 1일까지의 관람인원이 400여명이었고요, 현재까지 그 추세대로 지속적으로 관람이 이루어지고 있다 라는 말씀을 드리도록 하겠습니다. 장기승 위원님 질의하신 우리문화유산찾기 홍보계획 관련 또 그리고 중복되는 부분입니다마는, 수집한 유물의 보존처리 관련 보고 계획 다음에 고택 활용프로그램 그 다음에 찾아가는 박물관 등 제반프로그램의 운영부분은 계획서 및 관련 프로그램을 저쪽에 넣어두었고요, 또 하나 질의하신 부분이 청양대학교 민속학과 설치 노력에 관련된 문건인 경우에는 제가 솔직히 말씀을 드리겠습니다. 작년에 얘기되고 나서 저희들이 현재까지 추진된 부분은 없습니다. 향후 지금 도랑 협의를 하면서 적극적으로 건의해 나가도록 한다 라고 하는 말씀을 드리면서 그 부분의 양해를 부탁드리겠습니다. 박물관 관련해 갖고 질의된 부분 쪽에 답변 부분은 이 부분이고 아까 장기승 위원님 말씀하신 것들 중에서 일부는 연구실장님이 아마 답변하시게 될 것 같습니다.

답변이 다 끝났습니까?

예.

자료는 다 왔습니까?

일부 좀 못된 게 있는데 그건 바로......

그건 바로 해 주시고, 위원님들 질의하실 사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 윤미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤미숙 위원입니다. 내년 말이면 도청이 내포신도시로 이전을 합니다. 1년밖에 안 남았는데 내포지역의 면면한 역사문화 전통을 위해서 충청남도가 앞으로 최소한 100년 역사를 새로 시작하는 것이라고 생각합니다. 그것이 진정한 서해안시대의 출범이라고 생각하고 명실상부한 지역균형발전이라고 생각합니다. 따라서 우리 역사문화원이 이것을 적극 받혀 주어야 한다고 생각합니다. 제가 보기에는 연구원에서 주도하는 종합적이고 체계적인 조사와 연구가 미흡한 것 같은데 다시 말해서 적극적으로 하지 못하고 있는 것 같습니다. 역사문화연구원이 조사·연구·관리해 주어야 할 일이 산재해 있다는 말씀드리고요, 질의 드리겠습니다. 작년과 올해 연구원에서 주관한 내포지역의 역사문화자원 발굴사업 또는 연구사업이 어떠한 것이 있었는지 답변해 주시고 내포권의 역사문화축제가 많이 있는데 이왕이면 전통역사문화를 바로 잡아 내포의 역사성을 담은 역사문화프로그램을 개발해서 제안해 주시면 각 시·군 계획 단계에서 채택할 수 있을 것으로 보입니다. 연구원에서 이런 역할을 담당하실 뜻이 있는지 답변 부탁드리고요, 세 번째는 최근 3년간 연구실적을 보면 2011년도에 도 현안과제가 3개이고 수탁과제 열한 가지, 전시 및 학술행사 15건으로 가장 저조합니다. 그 이유가 무엇인지 답변해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 바로 답변이 가능하겠습니까?

예, 답변 잘 들었고요, 내포지역에서 이루어지는 발굴사업이나 연구사업이 어떤 어떤 것들이 지금 진행되고 있나요?

예, 수고하셨습니다. 나오신 김에 제가 하나 좀 물어볼게요. 며칠 전 언론에서 보니까 우리 공주의료원 부지 내에 문화재가 발굴됐다고 하던데 우리 역사문화원에서 하고 있습니까?

(집행부석에서) 그 문화재발굴조사 사업시행 주체를 선정해서 하기 때문에 공주의료원 같은 경우는 공주의료원을 짓고자 하는 도 보건과 쪽에서 아마 한 것 같습니다.

도 보건과?

(집행부석에서) 예.

내일인가?

(집행부석에서) 그건 제가 별도로 알아서 말씀을 드리겠습니다.

그래요, 알겠습니다. 수고하셨습니다. 예, 조치연 위원 질의해 주시기 바랍니다.

문화콘텐츠 3년간 실적자료를 달라고 그랬는데 지금 개발추진실적사업이 2011년도 이렇게 3차까지 있었는데 지금 홈페이지에는 2007년도까지만 올라와 있고 그 후로는 현재 실적이 안 올라와 있습니다. 그래서 그 후로는 실적이 전혀 없었는지 제가 확인하기 위해서 이 자료를 받았고요, 또 하나 문화유산의 과학적·체계적 보존관리 이 부분에서 지금 어떤 문화유산이라는 자산은 돈으로 따질 수 없는 가치가 있는 부분인데 현재 어떠한 순간적인 실수라든지 이런 부분으로 해서 손실 입는 그러한 부분이 참 많이 있습니다. 이런 부분에 대해서 각별히 더 관심을 가지고 문화유산을 지킬 수 있는 어떤 보안이나 이런 것들을 원장님께서는 생각하고 계신지 그것이 있으면 말씀해 주십시오.

박물관장 오석민입니다. 기본적으로 저희 수장고쪽에는 항온·항습시설이 되어 있기 때문에 훼손망실의 가능성은 거의 제로라고 할 수가 있고요, 그 다음에 그럼에도 불구하고 산화나 병충해에 의해서 진행되는 것을 방지하기 위해서 1년 내지 2년에 한 번씩 훈증소득을 실시하고 있습니다. 그건 항상 잡혀 있는 예산이고요, 또 기타 외에 기정문화재의 경우에는 문화재청 및 도와 협의를 해서 보존처리 비용을 받았고 그 중에서 두 번에 걸쳐서 문화재청에서 2억을 받아갖고 보존처리를 완료했습니다. 그렇게 하고 지금 올해 다시 두 건 가운데에서 도지정문화재와 관련된 보존처리 비용을 신청 중에 있고 그와는 별도로 저희 쪽에서 아마 내년부터는 보존처리 요원이 있어 갖고 비지정문화재인 경우에는 자체적으로 보존처리가 가능해질 것이라고 판단하고 있습니다. 그 실적도 내년부터는 아마 잡힐 수 있을 걸로 기대하고 있습니다.

이러한 부분이 어떤 예산적인 그런 부분도 중요하지만 그만큼 관리를 할 수 있는 능력이 중요하다고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 각 시·군에 이러한 문화재가 있고 그러면 그 담당하는 부서가 있을 거예요. 이런 데서 화재라든지 도나 이런 부분에 대해서도 각별히 관심을 많이 가지셔서 그런 불미스러운 일이 없도록 더 많은 관심을 가져달라는 뜻에서 제가 지적을 했고요, 제가 자료 요청을 하나 한 게 있는데 그 소통과 혁신으로 열린 조직문화 창출에서 지금 그 세 개 안은 왔는데 충남문화재단 설립에 대한 토론 건은 자료가 안 와 있거든요. 그래서 그 담당은 어느 분이 하셨나요?

아까 명시적으로 문화재단 워크숍 건은 말씀을 안 주셔서 저희는 업무조정회의 진행한 것 하고 그리고 소통과 혁신위원회 지금 구성한 것 하고 그것만 했는데......

거기 소통혁신 열린 조직문화 창출에서 문화재단설립에 관한 도민의견 수립 워크숍 개최 이것까지 들어 있거든요, 그래서 그것까지 오는 줄 알았는데 자료가 안 와 있었습니다.

자료를 별도로 드리겠습니다. 워크숍을 5월 17일 날 진행을 했는데 그 워크숍 자료와 함께 결과물까지 별도로 올려드리겠습니다.

그러면 그 자료를 보충으로 주시고 아까 존경하는 김석곤 위원장님께서 질의를 하셨던 부분인데 도민을 위한 맞춤형교육프로그램이 있습니다. 그 부분은 어느...... 그 프로그램이 있는데 이 부분이 찾아가는 박물관이라고 그렇게 되어 있거든요. 그래서 움직이는 어떤 이동수단이라든지 이런 것들을 찾아가는 박물관이란 이 부분에 대해서 자세하게 설명을 좀 해 주십시오.

기본적으로 저희들이 교육청 및 기관 그러니까 학교 및 장애인복지회관까지 어떠한 체험행사를 할 수 있다 라고 홍보를 하고 있습니다. 그러면 그쪽에서 연락을 받고 저희 박물관에 필요한 프로그램을 요청합니다. 그 중에서 저희가 무상으로 해드릴 수 있는 거는 무상으로 하고요, 강사를 필요로 하고 외부인원을 필요로 하는 경우에는 협의를 거쳐 갖고 그것을 부담할 수 있는 능력이 있을 때는 저희들이 외부에 있는 강사를 초빙해서 그쪽에 출연을 나갑니다. 참고로 말씀드릴 게 2008년도부터 지속적으로 시행했는데 거의 1년에 한 30% 정도씩 증감하고 있고, 올해 같은 경우에는 한 40여 건의 찾아가는 박물관 사업을 진행한 바 있습니다.

그러면 현재 가장 인기가 많은 프로그램이 어떤 건가요, 찾아가는 박물관 중에서.

저희 박물관 운영팀장은 전통놀이라고 하는데요, 워낙 그게 많아 갖고 전통놀이도 예를 들어 갖고 쌍육, 참고누로부터 시작해 갖고 시패 같은 놀이들이 있고요, 또 그 다음에 목판체험 같은 게 있고 그렇기 때문에 딱 꼬집어서 얘기를 못하고 오히려 전체의 묶음으로 얘기하게 되면 전통민속놀이라고 일컬어지는 부분 쪽으로 얘기하는 게 가장 적절할 것 같습니다.

그런데 이 찾아가는 박물관이라는 명칭이 적절한가요, 차라리 지금 말씀하신 것처럼 체험행사라든지 이런 쪽이 더 맞지 않나요, 그러면.

그럴 경우에 저희가 찾아가는 박물관이라고 이름 붙여진 이유는 우리 쪽으로 와서 하는 게 아니라 그 행사장으로 저희가 갑니다. 시설을 싣고 가고 거기에 가서 하기 때문에 맞춤형이라고......

거의 문화체험행사 정도로 프로그램은 그렇게 느껴지는데 저는 찾아가는 박물관이라고 이렇게 명시가 되어 있었기 때문에 이 규모나 이런 것들이 제가 생각할 때는 어느 정도의 규모일까 이러한 부분들이 궁금했습니다.

통상적으로 얘기하게 되면 찾아가는 박물관이라고 일컬어지는 건 다른 박물관인 경우엔 대략적으로 두 가지로 나타납니다. 하나는 유물을 버스에 싣고 가는 경우가 있고요, 그 다음에 체험프로그램을 싣고 가서 그 현장에서 주로 학생들로 하여금 체험하게 하는 행사를 하는데 장기적으로는 검토해 볼만 합니다. 그러나 이 유물을 싣고 간다 라고 하는 거는 굉장히 차량으로부터 시작해 갖고 대규모의 예산을 수반해야 되기 때문에 장기적으로 판단해야 될 대상이라고 생각을 하고 있습니다.

그래서 이러한 부분은 좀더 자세한 검토가 있어야 되지 않겠나 이렇게 생각을 합니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

예.

예, 수고하셨습니다. 제·개정 내용에 대해서는 누가 답변하실 수 있죠?

경영기획실장입니다.

여기 제·개정에 대한 변경 전 변경 후가 기록되어 있는데요, 이것을 좀 설명을 해 주십시오. 변경 전에 어떤 문제가 있어서 변경 후 내용대로 변경이 됐는지?

일반적인 말씀이신가요?

예, 지금 여기 7개 나와 있네요, 자료에. 일단 여비지급 규칙 개정 있죠, 거기서부터.

여비부분은 저희가 지난번 2010년도 도감사에서도 지적을 받은 바가 있습니다. 비정규직 직원에 있어서 발굴조사를 나갔을 때 현장에 주재해서 쓸 수 있는 교통비와 숙박비·식비를 다 제공받음에도 불구하고 여러 가지 명목의 쓸 수 있는 여비를 또 지급하는 것은 중복된 지급이다 라는 지적을 받아서 저희가 규정을 개정하게 된 사항입니다. 다른 사항들도 대부분은 저희가 도의 감독에 의해서 어떤 새로운 규정을 새로 반영하거나 아니면 시대에 맞지 않는 규정들을 시대에 맞게 고치는 그런 규정 개정이 많았다는 말씀을 드리겠습니다.

알기 쉽게 좀 설명을 해보세요. 연구자문위원 등 원외 인사가 정원 외 직원으로 바뀌었거든요? 연구자문위원 등 원외 인사가 출장업무를 수행할 때는 변경 후는 정원 외 직원에게 출장에 소요되는 여비를 지급할 수 있다, 이렇게 지금 변경 됐어요.

예, 여비지급규칙에 대해서 저희 실무담당 팀장이 답변할 수 있게 하겠습니다. 잠깐 나와서 말씀해 주시죠.

저기 선서 안 하셨죠? (○증인석에서 예, 선서 안 했습니다.)

죄송합니다. 저희 행정담당관이 답변할 수 있도록......

그건 안 됩니다. 증인선서 안 하셨잖아!

선서 했습니다.

선서 했어요?

예.

행정담당관 강덕원입니다. 재규정 개정 내용 중에서 여비지급 규칙 개정내용에 연구자문위원 중 원외 인사가 정원 외 직원으로 바뀐 거는 연구자문위원 등 원외 인사가 객관적으로 되어 있기 때문에 세부적으로 하기 위해서 정원 외 직원으로 묶어 놓았습니다.

원외 인사하고 정원 외 직원하고는 어떻게 틀린 거죠?

정원 외 직원은 비정규직을 말씀하는 겁니다.

정원 외 직원은 비정규직을 말하는 거고, 원외 인사는.

자문위원이라든지......

그러니까 비정규직에서는 여비를 지급할 수 없었는데 지급할 수 있는 규정을 만든 겁니까, 그럼 변경 후에.

아닙니다. 비정규직은 여비를 지급하게 되어 있었는데 그걸 할 수 없게 됐고요, 그래서 바꿨고요, 저희가 규정을.

출장에 소요되는 여비를 지급할 수 있다 그렇게 되어 있는데 왜......

지급할 수 있는 것은 자문교수, 여기 이번에 수촌리발굴을 했다 하면 전임 교수를 초청하지 않습니까? 그럴 때에 여비를 줄 수 있다 라는 겁니다. 그건 할 수 있고, 비정규직은 안 되고.

아니, 뭐 이렇게 복잡해요. 알기 쉽게 설명을 좀 다시 한 번 해 줘 보세요. 연구자문위원 등 그건 빠졌는데 그분들은 어떻게 되는 겁니까?

그 내용 전에 바꾸게 된 게 연구자문위원, 비상임연구원과 일용직, 기타 역사문화연구원 업무를 수탁한 원외 인사 이렇게 되어 있거든요. 그래서 연구자문위원, 비상임위원 그거를 빼고 정원 외 인력만 지급하는 걸로 했기 때문에 그렇게 됐습니다.

거기는 빼고 정원 외 직원에게 이게 비정규직이라 이거죠?

예.

출장에 소요되는 여비를 지급할 수 있다죠?

예.

좀 전에 원장님은 없다고 말씀하셨잖아요?

비정규직은......

지금 주고 있습니다.

이훈 실장이 얘기해봐!

그럼 변경 후 내용으로 봐서는 그 자문위원에 대한 규정이 없잖아요?

매장문화재 발굴조사 인력 실비보상규칙도 새로 제정했습니다. 이 자료는 문화재청에 중앙의 법이 바뀐 부분이 있습니다. 그래서 매장문화재 발굴조사 인력은 실비보상을 받는데 불이익이 없도록, 말하자면 보호적인 내용이 강화되어서 저희도 새로 규칙을 제정한 내용입니다.

문화재 발굴조사 인력은 어디서 나오는 거죠?

저희 정규인력하고 프로젝트가 있을 때 비정규 인력을 같이 합뜨려서 수행을 하고 있습니다.

비정규직하고?

예, 저희 정규인력이 조사단장이 되고 책임조사원이 되고 조사원이 되고 그리고 그 밖에 실제 현장에서 일할 때는 특수인부라든지 일반인부를 고용해서 그렇게 진행을 하고 있습니다.

여비지급규칙하고는 내용이 틀립니까? 처음에 첫 번째 것하고?

내용적으로는 같습니다. 여비지급규칙은 매장문화재 발굴조사뿐만 아니고 모든 연구용역에 있어 포함되는 내용이고요, 지금 말씀드린 매장문화재 발굴조사인력 실비는 매장문화재 발굴인력에 있어서 실비보상 부분입니다.

조사인력이라고 하면 우리 연구원 소속도 포함입니까?

예, 그렇습니다.

실비보상 받는다는 얘기는 무슨 얘기예요? 시간외 이런 것을 말씀하시는 건가?

전문적인 내용이라서 연구실장님이 답변하시도록 하겠습니다.

시간 많이 걸리네.

예, 연구실장 관련 부분은 다른 부분은 없는 것 같고 다른 행정 분야 설명 올릴까요?

예.

지금 제가 가진 자료하고 위원님들께서 보시는 자료하고 순서가 좀 달라서 어떨지 모르겠는데.

정원 외 직원 운용규칙 개정. 뭡니까? 순서 거기 자료 가지고 있는 것 뭐예요? 첫 번째가.

정원 외 직원운용 규칙 개정의 내용에 대해서는 간략히 말씀드리면 정원 외 직원의 범위를 좀 명확히 했습니다. 그래서 이른 바 비정규직으로 되어서 그 보호라든지 복지부분에 대해서 기관으로서 보장을 해 줘야 될 그럴 부분을 합리성을 도모하기 위해서 조금 구체적으로 명시한 사항입니다. 그래서 정원 외 직원의 범위에 연구보조원이라는 직명을 신설했고 임용자격 기준을 현실에 맞게 개정하는 그런 내용으로 구체화했습니다.

거기에서 다른 건 이해가 되는데 학술 및 매장문화재 분야 일원화 돼 있는데, 학술분야 및 매장문화재 분야로 구분 했는데 학술이라는 말하고 학술분야라는 말하고 어떤 차이가 있어요? 변경하고 변경 후가. 변경을 했기 때문에 물어보는 겁니다.

예. 인사관리규정에 있어서는 저희가 감사라든지 다른 때에 지적을 받은 사항이 있습니다. 가령 공개경쟁시험에 대한 일반임용을 원칙으로 하라는 그런 지적이 있으셨습니다. 그런 사항에 따라서 규정을 명확히 명시한 사항입니다. 그것에 따라서 그 밑의 규정들은 공개경쟁시험에 의할 경우, 일반임용에 의할 경우 변동되는 사항들을 연이어서 개정한 사항입니다.

그러니까 직원임용은 자격, 채용시험 성적, 연구실적, 경력, 특수자격, 기타 능력에 의해서 지금까지는 특별채용을 한 겁니까?

특별채용을 한 것은 아닌데 이 조항 자체에 대해서 지적사항 있으셨던 말씀이 어떤 거냐 하면 이 조항이 너무 모호해서, 가령 재량에 의해서 특별채용을 하거나 일반임용을 하거나 하는 것이 좌우될 수 있다 이런 지적이 있어서 공개경쟁에 의해서 일반경쟁을 원칙으로 하는 그런 규정을 만들어라 이런 지적이 있으셨습니다. 그래서 비교해 보시면 아시겠지마는 모호한 규정을 공개경쟁에 의한 일반임용으로 그렇게 명시한 것입니다.

그러면 연구원 채용할 때도 마찬가지입니까?

예, 그렇습니다.

분야가 틀릴 경우에도 이렇게 되나요?

예, 저희는 사무직이 있고 연구직이 있고 기능직이 있는데요, 이 원칙은 일반원칙으로서 모두에게 적용이 되고, 다만 각 분야별로 채용을 할 때는 밑의 규칙에 의해서 서류심사 그 다음에 필기시험, 면접시험 이런 단계로 나누어지게 됩니다.

그 밑에 4번.

예.

4번에 대한 차이점을 좀 설명해 주세요. 인사관리규정 4번.

문장으로 보시면 큰 차이가 없다고 여기실 수도 있겠습니다. 그런데 이 기본취지는 직원 전체에 대한 인사권은 원장에게 있다 이것을 명시했습니다. 기관장에게 있고. 그 다음에 그 중에서 간부급이 되는 실·관장 세 명에 대해서는 사전에 이사장 즉, 행정부지사의 동의가 필요하다라고 규정을 조금 더 분명히 한 것입니다.

여기서 이사장이라고 하면 누구를 말하는 거죠?

도 행정부지사입니다.

그 전에는 그러면 이사장의 동의를 받아 원장이 임명을 했는데, 지금은 행정부지사의 동의를 받아야만 가능하네?

기존에도 동의를 받아야 되는 사항이기는 했습니다. 그런데 4번 변경 후 조항에 첫 번째 문장을 보시면 “직원은 원장이 임면하되” 이것을 명시했습니다. 기관장이 직원에 대한 임명권이 있다는 부분을 권한을 명시한 것으로 봐주시면 되겠습니다.

그 전에는 없었나요?

조금 미비했던 것 같습니다.

원장이 임명하되 기획실장만은 행정부지사의 동의를 받아, 규정에 돼 있고?

예.

예, 알겠습니다. 정관규정에서 감사 부분.

예.

그 전에는 감사가 충청남도감사관으로 돼 있었는데 문화예술과 주무담당으로 개정이 됐어요?

예.

개정된 이유에 대해서.

저희가 도에서도 감사관이 감사위원회 위원장으로 개정되는 부분이 있었습니다. 그거에 따라서 저희 당연직감사, 감사 두 분인데 당연직감사가 충청남도감사관이었는데 저희 감독기관에 감사위원장인 신임 충청남도감사위원장이 저희 산하 출연기관에 당연직감사를 맡는 것이 적절하지 않다는 지적이 있어서 변경한 것입니다.

예, 알겠습니다.

예.

수고했습니다. 질의하실 위원님. 장기승 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정관 제·개정은 어디에서 합니까?

이사회 사항입니다.

이사회에서 합니까?

예.

그 이사회 회의록 좀 한 부 부탁하겠습니다. 이것에 관련돼서.

예, 알겠습니다.

잠깐 계시죠.

예.

홈페이지 관련은 어느 분이 담당을 하시는지?

제가 답변하겠습니다.

홈페이지 관리는 안 하시나요? 지금 충남역사문화연구원은? 하고 있습니까?

당연히 하고 있습니다.

하고 있습니까?

예.

그런데 공개자료, 보도자료는 각 1건이에요. 보도자료는 올해 일을 하나 밖에 안 했나요? 보도자료 한 건 밖에 안 내셨어.

그렇지는 않습니다만, 게재하는데 좀 소홀히 된 것 같습니다.

일을 안 한 겁니까? 아니면 홈피에 게재를 안 한 겁니까?

저희가 수촌리 건도 지금 배부해 드렸습니다만 보도자료를 일 있을 때.

보도자료 한 건 밖에 안 올라와 있습니다.

예.

공개자료도 한 건, 이야기충남도 2011년도 한 건, 알리미도 2011년도 한 건, 문화콘텐츠개발은 2007년 이후에 한 건도 없고 문화재조사는 2007년도에 한 건인데 그것 좀 한번 저기하시고, 그건 잘못된 것 같은데요.

시정하도록 하겠습니다.

예, 시정해야 되겠습니다.

예.

시정해 주시고, 2011년도에 직원이 4명이 신규채용 됐습니다. 정관 제·개정해서 공개경쟁을 원칙으로 했다는데 공개경쟁을 해서 채용을 하셨는지 아니면 특채로 하셨는지?

2011년도 직원임용은 경영기획실장 포함해서 4명입니다.

4명 했습니다.

예.

아까 그 정관 제·개정에 있어서 말씀하셨던 실장께서 답변하실 때 “공개경쟁을 원칙으로 해서 신규채용을 한다.”고 하셨습니다.

예.

그런데 이 4명을 채용할 때 공개경쟁을 하셨는지 아니면 그냥 특채로 하셨는지?

일반 공개경쟁에 의한 일반채용을 한 것은 아닙니다.

그러면 어떻게 하셨나요?

경영기획실장을 제외한 세 분은 한 말씀으로 드리면 저희 상시적으로 사용하고 있는 정원 외 직원 비정규 직원 중에서 정규직화 한 것입니다.

그리고?

그리고 경영기획실장은 기관장의 판단에 의해서 추천을 받아서 그렇게.

그러면 정관을 위배하셨나요? 위배하신 건가?

정관에 원칙으로 하되 그 뒷부분에 “업무상 필요한 경우에 특별임용을 할 수 있다.”고 그렇게 규정을 했습니다.

그런데 원칙은 안 지키고 그냥 특별채용했다는 말씀이십니까? 원칙으로 하되 할 수 있다 했으니까 그냥 할 수 있다로 적용을 했다는 말씀이시죠? 그렇습니까? 답변을 하셔야지.

일반공개경쟁에 의한 일반임용을 하는 것이 모든 공공기관, 공기업이 당연히 해야 될 일로 그렇게 당연한 것이고 그것을 저희들이 지적을 받아서 개정을 한 것이고 업무상 필요한 경우에 또 그 여지를 둔 것도 저희 기관의 특수성 이런 것을 반영한 것이라고 봅니다.

그렇습니다. 그렇게 정관 개정을 했습니다. 그렇게.

예.

그런데 올 ’11년도에 4명을 신규채용 하셨는데 이분들은 그러면 원칙으로 공개경쟁을 원칙으로 하되 업무의 필요성에 의해서 특별채용을 한다는데 특별채용에 의해서 들어오신 분들이네요?

일반임용이 아니면 특별이라고 보겠습니다.

원칙은 안 지킨 거죠?

예.

예, 알겠습니다. 향토지 매뉴얼을 여기 자료를 주셨는데 각 시·군에 이걸 전부 보내주셨는지 아니면 여기서만 가지고 있는 자료인지?

위 원 강종원 충남역사문화원 백제충청학연구소에 있는 강종원입니다. 제가 답변 드리겠습니다.

예.

위 원 강종원 그건 저희가 도에서 현안과제로 과제를 받아서 도 문화관광과에 제출한 그런 사안이 되겠습니다. 그리고 현재 각 시·군에서는 읍·면지라든지 시·군지를 편찬하고 있습니다. 그 가운데 대부분은 저희 연구원에서 직접 프로젝트를 수주 받아서 진행을 시키고 있고요, 그 외 일부 지역에 대해서는 향토사 연구자들이 읍·면지편찬위원회를 만들어서 진행을 시키고 있습니다. 그때 저희가 그런 매뉴얼을 제공해 주고 또 자문이라든지 편찬과정에 대한 어떤 자문 이런 것들을 제공하고 있습니다.

이 매뉴얼은 그러니까 각 시·군이나 읍·면·동에 다 보내주신 건지?

위 원 강종원 읍·면·동까지 제출은 안 됐고요, 도에 제출이 돼 있는 상태입니다.

도에만? 왜 제가 이 말씀드리느냐 하면 작년도 행정사무감사를 할 때 이 자리에서 각 시·군 또는 읍·면·동에서 향토지를 발간하는데 그 지역 분들이 모여서 하다 보니까 이게 무슨 정확한 저기가 없이 들쭉날쭉 편찬위원들의 입맛에 따라서 향토지가 발간이 됩니다.

위 원 강종원 예, 그런 경우가 있습니다.

그래서 그때 말씀을 드려서 우리 원장님께서 그런 매뉴얼을 정해서 한 번 줬으면 좋겠다, 그때 약속을 하셨던 사항이라 제가 다시 여쭙는 겁니다. 그래서 이 매뉴얼을 각 시·군에까지 다 주신 건지 아니면 도 문화관광과에 그냥 제출하고 만 것인지?

위 원 강종원 아닙니다. 제가 말씀을 드리겠습니다. 원래 그 매뉴얼을 저희가 도에서 현안과제로 제공받은 그 이유는 도에서 현 행정부가 출범하면서 원래 각 읍·면지 편찬을......

그 얘기가 아니라 그 매뉴얼을 시·군에.

전달이 됐느냐 안 됐느냐 이겁니다.

위 원 강종원 시·군에 공식적으로 저희가 전달하지는 않았습니다.

도에만......

위 원 강종원 도에서는 혹시 시·군에 제공됐는지는 저희가 확인은 못했습니다.

그걸 여기서 각 시·군에 주실 의향은 있으신가요? 줄 수는 없는 겁니까?

위 원 강종원 아닙니다. 제공이 가능합니다.

줄 수 있죠?

위 원 강종원 이제까지 거의 대부분은 저희가 제공을 비공식적으로 많이 해 왔습니다.

그건 각 시·군 또는 읍·면·동에서 향토지를 만들 때 역사문화연구원에 의뢰했을 때 이 매뉴얼대로 했을 것이고 그렇지 않은 데는 그냥 자기들끼리 했을 거 아닙니까?

위 원 강종원 아닙니다. 그렇지 않은 경우에도 저희가 만든 자료를 많이 가지고 있기 때문에 제공을 계속 하고 있습니다.

작년에 행정사무감사 때 말씀하신 대로 각 시·군까지 매뉴얼이 전달 될 수 있도록 해서 이 매뉴얼을 기준으로 해서 각 향토지가 발간될 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다.

위 원 강종원 알겠습니다.

그리고 또...... 경영기획실장님 좀 잠깐 나오시죠. 2012년도 주요업무 추진계획을 아까 보고하실 적에.

예.

여건과 과제, 충남문화재단 출범 지원 및 주도적 역할이라고 말씀을 하셨습니다.

예.

충남문화재단 출범 지원에 있어서 연구원들이 어떤 준비를 하셨는지 이것 좀 말씀해 주시면 좋겠습니다.

예, 도의 정책과제로서 문화재단 출범 준비가 되고 있는 것으로 알고 있고 그 T/F팀에 저희 기관도 들어가 있습니다. 그래서 실무적으로 참여하면서 저희가 필요한......

문화재단 T/F팀 구성했습니까? 충남도에서?

문화예술과에서 관계기관 그러니까 저희하고 백제문화제추진위원회 등 관련 된 관계관들이 T/F팀을 구성해서 필요할 때 의견을 주고 받고 있습니다.

T/F팀 구성회의를 여러 번 하셨나요?

자주 하지는 못했습니다.

그런데 거기에 T/F팀 구성의 일원으로 여기 연구원에서 들어가 있는데 거기에 대한 준비는 여기서 하신 것이 있으신지?

저희가 사실 특별한 준비랄 것은 없고 지난번 5월 달에 공개 워크숍을 할 때 저희가 필요한 장소섭외라든지 또 패널 준비라든지 그런 부분을 내용적으로 준비했었다는 말씀을 드리겠습니다.

그러면 내년도에도 이걸 역점사업으로 진행하시겠네요?

저희 문화체육관광국에서 주요한 올해 사업 중에 문화재단 설립 준비가 있었던 것으로 알고 있고.

지금 충남도 문화관광체육국으로부터 충남문화재단 설립에 관해서 역사문화연구원에 무슨 연구의뢰를 했다든가 그런 것이 있습니까?

그건 없습니다.

없습니까?

예.

여기서 주도적으로 앞장서서 하신 거고만요.

T/F팀의 일원으로서 참여하는데.

T/F팀의 일원으로 참여했기 때문에?

예, 그렇습니다. 저희로서는 재단의 일부분으로서 참여하는데 저희 기관의 직원들에게는 굉장히 중요한 문제가 될 수 있어서 저희 내부적인 어떤 준비라든지.

어떤 중요한 저기가 있나요? 직원들한테?

위원님께서 당연히 짐작하시겠지만 일단 법인의 성격이 바뀌기 때문에 재단법인 충남역사문화연구원이 없어지는 상황이 되기 때문에 우선은 크게 법적으로 달라지고 그 다음에 저희는 역사와 문화재를 중심으로 한 그런 연구기관으로서 7년 간 존속하고 발전해 왔는데 이제 문화예술 부분까지 같이, 저희 문화재단이 출범하게 되면 같은 업무 연계를 가지고 해야 되기 때문에 아무래도 연구하는 자세라든지 경영하는 그런 태세가 달라질 것으로 보고 있습니다. 그거에 따른 구성원들의 동요라든지 이런 부분이 최소화 되어야 되기 때문에 그런 연장선에서 준비하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

변화와 혁신위원회의 연구과제로도 문화재단 설립에 따른 연구원의 역할 및 대응방안에 대해서 자료 주신 거에 들어 있습니다. 어떤 저기가 있는지 구체적으로 설명 해 주시면 좋겠고, 도청이전에 따른 박물관 정체성 확립 및 역할 모색하고 충남문화재단 설립에 따른 연구원의 역할 및 대응방안에 대해서 좀더 구체적으로 두 가지에 대해서 말씀 주시면 좋겠습니다.

예, 변화와 혁신위원회는 일종의 다른 공공기관에서 많이 하시는 혁신기획단 같은 활동입니다. 그래서 저희 기관의 중하위 직위자로 해서 7명으로 구성해서 어떤 아이디어든 우리 연구원이 혁신을 꾀하고 바람직한 방향으로 나갈 수 있는 아이디어가 있으면 무엇이든 의제화를 하자 그렇게 해서 운영을 하고 있는데 문화재단에 관한 것은 아직 의제화 되지 않았습니다. 우선 저희 1기 혁신위원회에서 논의하는 사항들은 직원 복지혜택을 개선해 보는 방안 그 다음에 연구원 내 각 파트의 소통 원활화 방안 그 다음에 회계업무가 저희가 조금 분산돼 있고 복잡합니다. 회계업무를 조금 더 합리화 한다 할까 현대화 한다 할까 그런 방안 일단 세 가지를 채택해서 논의하고 있는 단계입니다. 그 다음에 박물관이라든지 도청이전 이후 아니면 문화재단 이후의 업무 발전방향에 대해서는 사실은 저희가 그냥 화두로만 가지고 있지 깊은 논의가 없다는 말씀을 드리겠습니다.

이 자리에서 분명히 말씀을 드리겠습니다. 충남문화재단 설립에 따른 조례는 지금 도의회에 와 있습니다. 그래서 우리 위원님들이 심사숙고해서 지금 검토하는 중이고 상정을 언제 해서 언제 통과가 될지 부결이 될지 그건 누구도 미지수입니다. 모르는 상황이기 때문에. 미리 앞서서 괜히 그 직원들이 동요한다든가 이상한 저기가 이루어지지 않도록 해 주시기를 당부 드립니다. 이상입니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 윤석우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

실장님 기왕 나왔으니까 하나 물어볼게요. 문화재단에 대한 성격 내용을 알고 있나요?

예.

거기 필요한 재원이 얼마나 들어가죠? 문화재단 설립하는데.

저희도 상세한 연구는 없습니다만 우선은 설립기금이 모태가 돼야 될 것이고 그리고 운영비나 사업비는 기존에 도에서 저희 연구원에 출연했던 운영비와 사업비 그 다음에.

그러니까 이미 기금화 된 금액이 얼마인지 알고 있어요?

뭉뚱그려서 숫자만 대충 알고 있습니다.

대략 얼마인지 알고 있어요?

170억 정도라고 알고 있습니다.

그냥 들어서 알고 있다? 어떤 자료나 구체적인 어떤 근거에 의해서 얘기하는 게 아니고. 앞으로 추후에 투입될 돈이 얼마인지 알고 있어요?

조례를 의회에 제출해 드리기 전에 저희 T/F팀에서 일부 논의된 바가 있습니다. 그래서 가까운 근간에는 200억 원 정도까지는 기금을 확충하는 것이 긴요하고 더 멀게 보면, 중장기적으로 보면 500억 원 정도까지 기금을 확충해 나가는 것이 필요하다 그런 생각에서 조례를 작성하고 제출한 것으로 그렇게 알고 있습니다.

지난번 우리 담당 과에서 업무보고를 할 때 약 현재 기금으로 가지고 있는 110억에서 20억 정도로 얘기를 했고 추후에 투입될 예산이 한 200억 가까이 된다고 했어요. 그것은 시·군에서 일부를 부담하고 그리고 각 민간출자를 해서 만드는 걸로 돼 있는데 이렇게 어려운 시기에 시·군에다 이런 부분을 부담을 주고 그리고 또 각 민간 출연하는 분들한테 그걸 의뢰해서 만든다고 하는데 이게 우리 실장님 가능한 사업이라고 생각돼요?

구체적인 도정의 방향은 의회에서 바로잡아 주실 걸로 생각을 합니다.

그런데 무슨 T/F팀을 구성해서 대비하고 직원들 동요를 막고 벌써부터 그런 얘기 왜 나와요? 조례가 통과돼서 확정적으로 됐을 때 그런 문제를 논의해야 될 상황인데 지금 벌써부터 이런 문제를 짚고 말이지, 직원들한테 동요를 오히려 불러일으키는 결과가 되는 겁니다, 이건. 어떻게 생각해요?

예, 준비 없이 직원들한테 문화재단 얘기가 아무런 다른 거 없이 퍼져 나갔을 때 동요가 좀 있었다고 생각이 들었습니다.

그러니까 그런 부분들은 상당히 조심해서 접근해야 될 부분이기 때문에 이미 도의회에 제출된 이 상황에서도 이것을 좀더 적극적으로 검토를 해서 과연 우리 지역주민들한테 이게 이익이 될 것인가를 판단한 후에 해야 될 상황이기 때문에 우리 위원님들도 지금 조심스럽게 이 문제를 현재 같이 논의하고 있습니다. 그런 마당에 T/F팀을 구성해서 이게 조만간 될 걸로 생각해서 이렇게들 하는 것은 성급한 판단이다 나는 그렇게 생각하고 있어요. 그렇게 생각하고 있어요?

예, 저희 위원님 말씀 충분히 잘 알겠습니다. 저희로서는 어떤 구체적인 시책방침으로 어떤 것이 내려오게 되면 준비를 열심히 해서 그 방침에 맞춰 나가도록 준비를 하겠습니다.

예, 고생했습니다. 하나 더 제가 우리 실장님 소관 아닌 것 같은데 이게 수촌리 고분에서 나온 것들은 현재 어디에 이게 소장돼 있나요?

예, 수고하셨습니다. 보충 질의하실 위원님 안 계십니까? 그럼 제가 하나 다문화가정에 대해서 아까 자료 요구했었는데 담당이 누구시죠?

예, 박물관장 오석민입니다.

관장님 아까 설명 중에 다문화가정에 대한 본인들이 신청을 해서 온다고 했죠? 지역별로 학교별로 이렇게 오는 건 아닙니까?

지금 저희가 하는 다문화가정이라고 하는 부분은 두 가지입니다. 하나는 그 사람들이 와서 체험프로그램을 운영하는 경우가 있고요, 그들 중에서 일부 한국어와 외국어에 능통한 사람들은 자원봉사자로 쓰는 두 가지가 있습니다.

역사문화학교에 참여하는 다문화......

주로 그쪽 다문화가정센터 쪽에서 저희들이 연계를 해서 하고 있습니다.

제가 좀 당부 드리고 싶은 것이 우리 지역도 그렇지만 다른 군 지역은 그렇습니다. 면지역에 있는 초등학교 구성이 한 50명 이내인 학교들이 많이 있어요. 50명 이내, 30명도 되고 40명도 되고 그러는데 그 중에서 다문화 학생들이라고 해서 특별히 우리 문화를 알기 위해서 교육을 보내거든요. 그러면 만약 신청하는 학교를 파악하신 다음에 이제 우리 한국학생들이 역차별 받는다고 그 학생들이 자랑하는 거예요, “야, 우리 공주 갔다 왔다.” 다문화학생들만 속 빼서 가는 거야, 그리고 우리 한국학생들은 뭐냐 이거요. 그래서 만약 신청 대상지 학교가 들어온다고 하면 미리 파악을 해서, 40명 중에 반 이상이 요즘은 다문화입니다. 그래서 나머지 학생들하고 같이 관람 또 아니면 구경할 수 있게끔 해서 우리한국, 우리 어린아이들이 차별 받지 않게 해 줬으면 해서 부탁 좀 드리려고 나오시라고 했습니다.

예, 알겠습니다. 명심하겠습니다. 그 부분은 저희가 사실상 체크를 하고 있었습니다.

체크를 하고 있었습니까?

예, 자원봉사자로 오는 다문화가정 중에서도 중복 혜택 받는 분들이 굉장히 많다라고 하는 것도 저희가 파악하고 있습니다. 명심하고 있습니다.

그래서 지역에서는 다문화 학생들의 이런 견학이라든지 연구하는데 관람할 수 있는데 보낼 때 다문화로 배정됐기 때문에 우리 아이들한테는 그 돈을 쓸 수 없다는 그런 얘기가 있던데 그게 사실입니까? 혹시 그런 얘기 들은 적이 있습니까?

그 부분에 대해서 직접 예산을 받은 적이 없기 때문에요, 그 부분에서는 확답을 못하는데 일부 다른 쪽 예산집행하는 부분에서 다문화로 왔을 경우에 그런 예산이 있다 라고 하는 얘기는 들은 바가 있습니다.

예, 알겠습니다.

명심하겠습니다.

수고했습니다. 보충 질의나 추가 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의 답변을 종결하겠습니다. 위원님 여러분! 감사하시느라 수고 많이 하셨습니다. 그리고 변평섭 원장을 비롯한 관계 직원 여러분! 업무보고와 요구 자료 제출, 답변 준비를 위해 수고 많이 하셨습니다. 이번 감사에서 문제점으로 지적된 사항과 위원님들께서 조언해 주시고 걱정하시는 부분을 보면 중고제판소리 복원사업에 대한 물음과 함께 사라져가는 옛 전통문화사업 복원 및 보존에 다소 미진한 부분이 있는데 향후 최선을 다해 달라는 지적이 있었습니다. 또한 매장문화재 용역수주가 목표대비 72% 실적으로 미비한 성적을 낸 것을 지적하고 용역수주에 적극 대처하지 않은 사유에 물음이 있었습니다. 기호유교문화가 충남에 그치지 않고 경기지역을 포함한 타 시·도와의 상호교류 및 협력체제 구축을 당부하셨고, 세종시출범과 더불어 역사문화 자료정리 연구인력 등 지원 건의가 있었습니다. 또한 다문화가정의 문화재 관련된 맞춤형교육프로그램 편성에 대한 질의와 좀더 다양한 역사문화체험프로그램 운영을 주문해 주셨습니다. 끝으로 홈페이지 관리 부실에 대한 지적과 좀더 세심한 관리운영을 당부하셨습니다. 역사문화연구원에서는 이번 감사에서 문제점으로 지적된 사항과 위원님들께서 조언해 주시고 걱정하시는 부분에 대해서는 심도 있게 검토하여 개선할 점은 개선하고 여러 가지 제시된 대안들에 대해서는 업무수행에 적극 반영될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그러면 감사를 마치면서 변평섭 원장님 간단하게 인사 말씀해 주시기 바랍니다.

네, 존경하는 김석곤 위원장님을 비롯한 문화복지위원회 위원님 여러분! 장시간 고생하셨습니다. 위원장님께서 지금 정리해서 말씀을 드렸습니다마는, 저로서 특히 몇 가지 매우 유념해야 할 것을 발견을 했습니다. 세종시 출범 전에 문화유산문제라든지 기호유교문화권 개발 또 발굴용역이 줄어드는 추세에서의 학술조사 발굴의 영역을 확대해야 하지 않느냐 하는 이런 적극적인 주문에 대해서 대단히 감사하게 생각을 합니다. 기왕 나온 김에 시간 조금 많이 지났습니다마는, 여러 위원님들이 저희 가족과 같다고 생각을 해서 애로사항도 이 기회에 말씀을 드리는 것이 좋을 것 같습니다. 앞으로 의정활동을 하시면서 저희 연구원의 애로사항도 유념해 주셨으면 하는 겁니다. 시간이 있으면 좀 보여드리고 싶었습니다마는, 앞으로 발굴문화가 거의 한계가 왔고 학술·발굴 또 문화재복원처리로 이렇게 방향을 바꾸어야 하는데 문화재복원처리 아까 들어오시다가 보신 칠지도 같은 것 다시 복제하고 하는 것이 컨테이너 박스에서 하고 있습니다. 가스를 가지고 하는데 굉장히 화재위험도 있고 잘못하면 대형사고도 일어날 수 있습니다. 그래서 저희들이 내년 본예산에 올리려고 그랬습니다마는, 내년 추경으로 하자고 해서 미루었습니다. 이런 안전한 작업실을 만들어서 좋은 복제품 복원이 될 수 있게 그리고 정보처리시설까지도 그 안에 다 들어갈 수 있도록 내년에 설계비를 꼭 반영해 주셨으면 하는 거고요, 또 저희들이 이제 우물 안 개구리가 돼서도 안 되겠고 해외발굴기관과의 연구협력 관계도 영역을 넓히려고 합니다. 그런 것에서 또 예산이 수반될 수 있겠고요, 또 유교문화권개발에서도 지금 그 필요성이라든지 위원님들 다 공감하셨습니다마는, 이걸 금년에 한 번 해보니까 가능성이 있는 거고 우리가 해야 할 겁니다. 그래서 내년에 여기에 대해서도 구체적으로 저희들이 사업계획을 세우고 있습니다마는, 많이 지원을 해 주셨으면 하는 거고요, 또 하나 아까 어느 위원님께서 말씀을 하셨는데 문화재 상시관리시스템이 참 좋은 아이템입니다. 240군데 우리 도내의 지정문화재, 비지정문화재 훼손되기 쉬운 것 이런 것을 평상시에 비가 많이 왔다든지 눈이 왔을 때라든지 보통 때 그냥 자주 가서 훼손된 것 보살펴 주고 또 뗏장 이렇게 해 주고 기와가 없으면 신고도 해 주고 이런 것이 내년에 4억을 우리가 계상하고 있는데 이미 문화재청에서 저희들이 2억 8,000을 확보했습니다. 그래서 나머지는 도비에서 이렇게 해 주면 될 텐데요, 이것이 고용창출에도 도움이 됩니다. 시골에 있는 노인 분들 그냥 시간이 있을 때 문화재 지정된 데 가서 ‘아이고 여기 물이 세네!’ 하고 신고하고 또 해 주면 거기에 대한 수당도 지급하게 되는 거고 저희들한테 연락이 오게 되면 저희가 가서 손을 봐주고 이렇게 해서 고용창출에도 도움이 되는 이런 것을 저희들이 계획을 하고 이런 우리 애로사항도 내년에 의정활동하시면서 좀 가족 같아서 말씀을 드리는 겁니다. 많이 도와주시면 고맙겠습니다. 다시 한 번 장시간 불편한 데서 이렇게 추운 데도 수고를 해 주신 여러 위원님들께 감사를 드립니다. 감사합니다.

예, 변평섭 원장님 수고하셨습니다. 원장님께서 건의하신 사항에 대해서는 우리 이상영 과장님 잘 알고 계시죠?

(집행부석에서) 예.

우리 문화재 업무에 대해서 무령왕릉인가요?

예.

무령왕릉이 그때 발굴했다 다시 덮었든가요?

아니, 무령왕릉은 그냥 했고요......

천마총이 우리......

천마총은 경주에 있는 거고......

경주에 있는......

예, 그렇습니다.

그때 우리 문화재에 대한 발굴이 너무 무지해 갖고 뼈아픈 실책을 했다는 얘기를 들었습니다. 우리 연구원들이 해외 선진기술을 많이 습득할 수 있는 기회가 제공됐으면 좋겠습니다. 이상으로 2011년도 충청남도역사문화연구원 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.