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충청남도의회 발언

유환준 의원 발언

제회 제차 행정자치위원회2011-11-29

유환준 의원 프로필 보기 →

익환

유익환위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 2011년도 충남개발공사에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사에 대단히 수고가 많으십니다. 그리고 김광배 충남개발공사 사장님을 비롯한 관계자 여러분! 이렇게 만나 뵙게 되어서 대단히 반갑습니다. 충남개발공사는 충남의 균형발전과 도민의 복리 증진에 기여코자 충청남도에서 설립한 지방공기업으로 충청남도의 최대 프로젝트인 내포신도시 건설, 산업단지 조성 등 도정의 굵직한 현안 과제들을 착실히 추진하고 있는 것으로 평가되고 있습니다. 오늘 실시하는 충남개발공사에 대한 행정사무감사는 개발공사 운영 전반에 대한 실태를 파악하고, 도민들에게 충남개발공사의 활동사항을 알리는 뜻 깊은 자리라 할 수 있겠습니다. 이러한 점을 감안하여 행정사무감사에 적극 협조하여 주실 것을 당부 드리며, 아울러 오늘 행정사무감사는 충청남도개발공사 설립 및 운영에 관한 조례 제32조의 규정에 따른 개발공사의 재정과 사업 현황에 대한 감사도 병행하는 것임을 말씀드립니다. 그러면 지금부터 출석 요구된 증인의 선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓 증언을 하였을 때 에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있고, 증언을 거부하는 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 의하여 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 김광배 충남개발공사 사장님께서는 발언대로 나오셔서 선서에 임하여 주시고, 출석 요구된 다른 증인께서는 그 자리에서 일어나 선서를 하여 주시기 바랍니다.

일동기립

광배

김광배충청남도개발공사사장

선서! 본인은 충청남도의회 행정자치위원회 2011년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2011년 11월 29일 충청남도개발공사사장 김광배 (선서문 위원장에게 제출)
익환

유익환위원장

수고하셨습니다. 자리하시지요. 김광배 사장님을 비롯한 관계자 분들이 위원님들 앞에서 엄숙하게 선서를 하였습니다. 다음은 김광배 사장님의 인사 말씀과 업무보고 순서가 되겠습니다. 김광배 사장님 나오셔서 인사말씀과 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

일동착석

광배

김광배충청남도개발공사사장

충청남도개발공사사장 김광배입니다. 의정활동에 바쁘신데도 불구하시고 충남개발공사에 깊은 관심과 애정으로 성원해 주시는 우리 존경하는 유익환 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 오늘은 지난 1년간 우리 공사에서 추진하고 있는 각종 사업들에 대한 추진상황을 상세히 보고 드리고, 위원님들께서 말씀해 주시는 사항들에 대해서는 공사 운영에 적극 반영하도록 하겠습니다. 공사에서는 지난 1년 동안 내년으로 다가온 도청 이전을 완벽히 준비하기 위해 도청신도시 필수 기반시설과 도청사 및 의회청사 신축공사를 당초 계획에 따라 착실히 추진하는 한편 신도시의 조속한 정주여건을 조성하기 위해 공동주택 임대빌딩 건립, 학교 및 대형유통시설 유치 등 도시기능 확대를 위해 최선의 노력을 다하여 왔음을 보고 드리겠습니다. 또한, 공주, 당진, 예산 등에 건설하고 있는 산업단지와 천안의료원 신축공사도 별다른 문제없이 계획대로 추진하고 있으며 보령동대지구 도시개발사업을 비롯한 신규사업을 발굴하여 추진하고자 착실히 준비 중에 있습니다. 아쉬운 점으로는 도청신도시와 탄천산업단지 토지분양은 부동산 경기회복의 지연과 투자심리 위축 등의 요인으로 노력한 만큼 분양실적이 당초 목표보다 저조합니다만, 인센티브제 도입 등을 통하여 분양률 제고를 위해 노력을 다하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 오늘 위원님들께서 말씀해 주시는 고견을 겸허하게 듣고 지적해 주시는 사항에 대해서는 공사 운영 전반에 걸쳐서 적극 반영하고 보다 내실 있는 경영이 될 수 있도록 혼신의 노력을 다하겠다는 말씀을 다시 한 번 드립니다. 보고에 앞서 공사 간부들을 소개해 올리겠습니다. 류인출 관리이사입니다. (인 사) 박종학 경영기획본부장입니다. (인 사) 이긍익 개발사업본부장입니다. (인 사) 오광현 신도시건설본부장입니다. (인 사) 그러면 지금부터 의석에 놓아드린 유인물을 중심으로 2011년도 공사의 주요 사업에 대한 업무보고를 드리겠습니다. 양해해 주신다면 보다 더 상세하고 알찬 보고를 위하여 경영기획본부장으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
익환

유익환위원장

예, 사장님 수고하셨고요, 그러면 박종학 경영기획본부장님 나오셔서 보고하시기 바랍니다.
종학

박종학경영기획본부장

경영기획본부장 박종학입니다. 존경하는 위원장님과 위원님의 양해 하에 제가 보다 상세하게 보고를 드리도록 하겠습니다. 의석에 놓아드린 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다. 보고는 우리 공사 일반현황과 지난 1년간 주요사업 추진상황 그리고 도의회관련 추진상황 순으로 보고드리겠습니다.
익환

유익환위원장

박종학 경영기획본부장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일괄질의 일괄답변으로 진행하는 것을 원칙으로 하되 필요시에는 일문일답을 병행하여 실시토록 하겠습니다. 질의에 앞서 자료 요구하실 위원님 계시면 자료 요구하시기 바랍니다. 김종문 위원님 자료 요구하시기 바랍니다.

김종문위원

김종문입니다. 충남개발공사 법인카드 사용에 관한 내규 또는 자체 규정이 있으면 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

김종문 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구하실 위원님? 명성철 위원님 자료 요구하시지요.

명성철위원

명성철 위원입니다. 보령시 동대지구 도시개발사업 추진현황, 또 중부발전에서 사업 요청한 것 있지요, 그것만 주십시오. 이상입니다.
익환

유익환위원장

명성철 위원님 수고하셨고요, 유환준 위원님 자료 요구하시지요.
환준

유환준위원

충남개발공사 김광배 사장님을 비롯해서 여러 임직원 수고가 많습니다. 감사에 한 가지 자료를 요구하고자 합니다. 2009년도에 SPC, 회사이름이 SPC입니까? 신문에 나왔던 것이?
광배

김광배충청남도개발공사사장

SPC 라는 것은 특수법인이라는 뜻이고요, 지금 어느 쪽을 말씀하시는 건지?
환준

유환준위원

거기에 뭐 20%를 출자해 가지고 비리적인 문제가 또 생겼고......
광배

김광배충청남도개발공사사장

아, 천안 것 말씀하시는 겁니까?
환준

유환준위원

충남개발공사에서 1,000억 원의 손해를 볼 것이라고 언론에 보도된 바가 있는데 그 내용에 대한 간략하게 자료를 한번 줘 보세요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

예, 알겠습니다.
익환

유익환위원장

마치셨습니까?
환준

유환준위원

그렇게 하고, 개발공사가 운영이 상당히 방만하게 되고 있는데 지금 엄청난 사업 양을 떠안고 있어요. 추진하고 있는 양이 엄청 많은 양이죠? 굉장히 많은데, 돈모공장도 하고 있지요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예, 출자했습니다.
환준

유환준위원

거기에 대해서 자료를 줘보시고.
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.
환준

유환준위원

이상입니다.
익환

유익환위원장

유환준 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구하실 위원님? 맹정호 위원님 자료 요구하시지요.

맹정호위원

업무보고 과정에서도 말씀하셨는데요, 행안부 산하 지방공기업평가원에서 전국의 지방공기업 경영평가를 실시한 것으로 나와 있고요, 아까 나 등급 우수등급을 받았다고 했는데 지방공기업평가원에서 실시한 경영평가 결과를 자료로 제출해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

맹정호 위원님 수고 하셨습니다. 또 자료 요구하실 위원님? 김득응 위원님 자료 요구하시지요.

김득응위원

이번에 도 감사와 관련해서 충청남도 도청이전본부에서 시행한 공문 개발과 977호 2010년 3월 8일 도청이전본부에서 공문을 보냈다고 하는데 그 공문 카피 좀 해 주십시오.
익환

유익환위원장

김득응 위원님! 그 공문 제목이 뭔지 좀 말씀해 주시면 고맙겠는데.

김득응위원

도청이전본부에서 시행한 공문 개발과 977호 2010년 3월 8일 날 보낸 공문이 있습니다. 왜냐하면 감사조치 상황을 실행을 안해서 감사지적을 받았어요. 무슨 말씀인지?
익환

유익환위원장

파악 되셨지요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

알았습니다.
익환

유익환위원장

또 계속 하시지요.

김득응위원

그리고 감사처리요구 결과에서 법인카드 적립포인트 수입 미조치라고 시정해서 보냈죠? 시정결과요. 그리고 행정상 주의와 신분상 관련직원 2명 판매보상과 부장 권오조하고 사원 박종하 있잖아요? 징계처분 요구했죠?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.

김득응위원

처리결과요. 지금 이 정도로 하고 또......
익환

유익환위원장

그렇게 하시지요, 김득응 위원님. 자료 요구하실 사항이 또 있으면 다른 위원님께 양보하시고 지금은 정리를 해서 또 요구하시기 바랍니다. 또 자료 요구하실 위원님? 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 그러면 위원장인 제가 자료 요구를 하나 할게요. 업무보고에 나온 사항 중 임대빌딩 신축사업이 있습니다. 이 사항에 대해서 세부적인 계획서가 있으면 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 김광배 사장님! 우리 위원님들께서 요구하신 자료......

「대답없음」

「없습니다」하는 위원 있음

환준

유환준위원

추가로 하나 더 해야 되겠어요.
익환

유익환위원장

그렇게 하시겠어요?
환준

유환준위원

예.
익환

유익환위원장

그러면 유환준 위원님.
환준

유환준위원

개발공사가 가지고 있는 채무현황 또 상환계획이 어떤지 거기에 대한 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

유환준 위원님 수고 하셨고요, 김득응 위원님 자료 요구하실거면 마저 하시지요.

김득응위원

청당지구 아파트에 대해서 지금 항소해서 재판결과가 나온 줄 알고 있습니다. 재판결과 있죠? 우리 모 위원님하고 관련자 도청 최정현 씨하고 해서 나온 거 있죠? 현 상황 좀 주십시오.
익환

유익환위원장

마치셨나요?

김득응위원

그리고 또 돈모사업 있죠? 돈모사업 현 진행상황요, 저번에 보니까 하나 발전된 게 없고 전에 보고했던거 거의 그대로 해 주시는데 현 진행상황, 계획이 어땠는데 현 상황은 어떻다, 이상입니다.
익환

유익환위원장

김득응 위원님 수고 하셨습니다. 사장님! 위원님들께서 요구하신 자료 바로 준비하셔서 모든 위원님께 제출하여 주시기 바랍니다. 가능하시지요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

일부 자료는 전부 다 사무실에 있기 때문에 거기에서 팩스로 보내줘야 됩니다. 일부 자료는 되고 일부 자료는 그렇게 만들도록 하겠습니다.
익환

유익환위원장

준비되는 대로......
광배

김광배충청남도개발공사사장

가능하시면 몇 명 직원을 연락해 줘야 되니까 내보내도 관계없겠습니까?
익환

유익환위원장

그렇게 하시지요. 뒤에 자료 준비하실 직원님들 계시면 나가셔서 자료 준비하시기 바랍니다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

어차피 연락해서 현장에서 자료가 와야 됩니다. 그렇게 좀 조치해 주시기 바랍니다.
익환

유익환위원장

그렇게 하겠습니다.
환준

유환준위원

원래 직원들은 여기 있을 필요가 없는 거요. 사장님, 부장 몇 분만 있으면 되는 거지.
광배

김광배충청남도개발공사사장

감사합니다.
익환

유익환위원장

그러면 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 명성철 위원님 질의하시지요.

명성철위원

명성철 위원입니다. 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 우리 개발공사가 도청이전도시라든지 산단에 관련해 가지고 현재 약 3,065억 정도를 상환한 것으로 알고 있습니다. 이런 부분이 지속적으로 개발공사의 막대한 이자부담으로서 개발공사의 재정손실이 위기에 직면해 있다고 보고 있습니다. 부동산 경기침체로 각 시·도의 개발공사가 다 같이 어려움에 처해 있는 것으로 압니다. 내포신도시 분양이라든지 산단분양이 5년 이내에 순조로울 경우에는 별 어려운 문제가 없을 것으로 추정되지만 개발공사가 특전의 조치를 취하지 않은 상태에서는 좀 어렵다 이렇게 보고 있습니다. 그래서 이 분양에 적극적으로 기여한 직원들에게 인센티브라든지 이런 것들을 다각적인 방법으로 모색을 해 가지고 재정손실의 위기를 벗어나야 되는 게 아닌가 이런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 사장님께서도 어떠한 특단의 조치를 가지고 계신지 방법이 있으신지 대안이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 또 하나는 LH는 지난해 11월 홍성군에서 약 1,889가구 규모의 아파트 사업계획을 승인을 받은 것으로 알고 있습니다. 그러나 지금 1년 정도가 다 되어 가지만 9월 현재까지 실시설계도 착수하지 않은 상태로 본 의원은 알고 있습니다. 그래서 이러한 부분이 신도시내에 공립고등학교라든지 유치에 가장 큰 영향을 미치는 조건으로서 올 연말까지 분양에 나서지 않으면 교과부가 신규 고등학교 설립기준인 5,000가구에 미달될 때에 2014년도에 국립고 개교라는 도의 목표달성이 사실상 어렵다고 보고 있습니다. 또한 하수처리장과 쓰레기 집하장이 들어서는 환경에너지타운공사의 공사비도 충남개발공사와 LH가 각각 37:63 정도의 비율로 공동부담하기로 했는데 LH공사는 공사비를 아직까지 분담을 하지 않는 것으로 알고 있습니다. 이대로라면 2015년까지 신도시 내의 부지 조성을 마치겠다라는 계획의 차질이 불가피할 것으로 봅니다. 그래서 이러한 부분을 사장님께서 방안이 있으면 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

명성철 위원님 수고 하셨습니다. 송덕빈 위원님 질의하시지요.
덕빈

송덕빈위원

송덕빈 위원입니다. 김광배 사장님 인사말씀 그리고 박종학 경영기획부장님! 주요 업무보고 하시느라 수고하셨습니다. 혹시 우리 사장님! 천안의료원 현장을 잘 아시는 분 여기 나와 계신 분 계십니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

나와 있습니다.
덕빈

송덕빈위원

그렇다면 제가 지난번에 천안에 가서 현장사진을 잡은 겁니다. 현장 입구에 들어가다 보면 뒤에서 사업하다 무엇이 잘못되었는지는 몰라도 그 사업자체 공구리를 부순 공구리를 백박스에 담아서 나왔던 것을 이 앞면에 백박스도 묻혀있고 폐기물로 흙을 돋우는 것을 봤습니다. 이것이 정말 필요한 것인지 본 위원이 알고 있기로는 폐기물로 땅을 돋울 수는 없다고 저는 보고 있거든요. 그래서 이것에 대해서 상세히 아는 분이 계시다면 사장님이 아니어도 좋습니다. 현지를 잘 아시는 분이라면 말씀해 주시고요, 두 번째 2010년도 지방공기업 경영평가 결과 관련해서 좀 묻겠습니다. 행정안전부가 최근 발표한 2010년 지방공기업 경영평가 결과 종합 보고서에 의하면 충남개발공사의 경우 리더십과 전략, 경영시스템, 경영성과 등 종합평가결과를 보면 1인당 영업수익은 848%, 영업수지 비율은 64%, 1인당 순이익은 810%, 부채비율은 마이너스 15.16%, 자기자본 비율은 786% 증가하는 등 경영성과가 전년도에 비해 많이 개선된 것으로 알고 있습니다. 또한 반면에 행안부로부터 경영평가 우수등급을 획득한 일에 대해서 이 자리에서 치하를 드리고 김광배 개발공사 사장님을 비롯한 모든 직원님들께 고맙다는 말씀을 드립니다. 그러나 출자회사에 대한 채무보증 행위는 지방공기업 설립운영 기준에 못 하도록 되어 있고 출자회사에 대한 자금 대여도 지방공기업의 사업목적에 맞지 않을 경우 못 하도록 되어 있는 바 출자회사에 대한 채무보증을 빠른 시일 내에 해지하거나 대여금을 회수해야 된다고 봅니다. 현재 충남개발공사 출자회사에 대하여 금액과 채무보증액은 어느 정도이며 이에 대한 회수대책은 무엇인지 상세히 답변하시기 바랍니다. 또한 세 번째가 되겠습니다. 돈모 재활용을 하고 있죠? 이에 대한 질의가 되겠습니다. 충남개발공사가 지난 2008년도 도축 부산물 중 처리가 어려워 환경오염을 유발하는 돈모를 재활용해 고기능성 아미노산을 출수하는 특허기술을 받으셨죠? 공익성과 수익성이 있다고 보고 지난 2010년 6월 자본 37억 원의 80%인 30억에 에코엔에서 20% 70억원을 공동출자해 신규법인 아미팜을 설립했다고 본 위원은 알고 있습니다. 청양운곡 농공단지의 제품생산 공장과 아미수 제품을 등록하고 본격적인 생산 및 판매사업을 하고 2012년도 2억 8,000만 원의 판매실적을 보고한 것으로 알고 있습니다. 개발공사의 돈모 이용 재활용 사업은 환경오염 저감과 자원의 재활용으로 공익성과 수익성을 동시에 추구해야 하며 개발공사 지방 공기업인 만큼 적정수준의 이윤과 수익창출이 반드시 전제되어야 한다고 본 위원은 생각을 합니다. 돈모 이용 아미노산 생산의 경우 자주재원이 낮아 현재 시중에 유통되고 있는 다른 제품과 가격 경쟁력이 높다는 장점과 아미노산 성분함량이 현재 유통되고 있는 제품보다 높다는 사업성 분석자료를 제시한 바 있습니다. 동 사업은 30억 원의 자본금을 제외하더라도 현재 시설투자비, 운영비, 지원인건비 등 단순 비교해 볼 때 판매실적이 다소 부진한 것이 아닌가? 사장님께서는 실제 사업이 진행되고 있는 현 시점에서 사업성 분석자료가 어느 정도 맞는다고 보는지 그리고 향후 제품판매 실적을 높이기 위해 특단의 대책이 있다면 무엇인지 자세히 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

송덕빈 위원님 수고 하셨습니다. 송덕빈 위원님! 감사를 위해서 천안의료원 신축사업 현장을 확인하고 또 사진까지 촬영해서 문제점을 파악해서 질의하시는 모범을 보이신 점에 대해서 위원장으로써 고맙다는 말씀을 드립니다. 또 질의하실 위원님, 김종문 위원님 질의하시지요.

김종문위원

천안 출신 김종문 위원입니다. 충남개발공사의 법인카드에 대해서 질의를 드리겠습니다. 법인카드는 사적으로 사용해서도 안 되고 개인카드인 양 아무런 원칙도 없이 사용해서는 더더욱 안 됩니다. 충남개발공사 2007년도 공사 설립 이래 2011년 8월 30일까지 법인카드 지출액이 11억 400만 원입니다. 이런 법인카드는 원칙이 있음에도 불구하고 많은 부분에서 원칙이 어긋남을 발견하게 되었고요, 이것으로 인해서 몇 가지 사장님께 질의 드리겠습니다. 충남개발공사가 2007년도 설립부터 현재까지 법인카드를 사용하면서 부당하게 사용한 사실을 적발한 사실이 있는지 또 적발한 사실이 있다면 부당하게 사용한 금액을 회수한 사실과 행정적인 처벌을 한 사실이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째입니다. 충남개발공사 법인카드 사용시 결재라인과 또 평소 법인카드를 누가 관리하고 있는지에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 세 번째입니다. 부적절한 카드사용 적발시 이에 따른 충남개발공사의 인사규정상의 처벌은 어떻게 되는지에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

김종문 위원님 수고 하셨습니다. 맹정호 위원님 질의하시지요.

맹정호위원

맹정호입니다. 충남도청의 내포시대가 점점 다가오고 있습니다. 내년 6월부터 시험가동도 하고 8, 9월이면 이사도 시작되고 2013년 1월 시무식은 내포시 새로운 도청에서 한다 이렇게 계획을 갖고 있기 때문에 충남의 새로운 시대가 점점 가까워오고 있다 이렇게 생각합니다. 그럼에도 불구하고 이런 기대와 함께 우려의 목소리가 있는 것도 사실입니다. 저도 아침에 들어오다가 보면 허허벌판에 도청건물, 도의회 건물만 올라가고 있습니다. 예상을 해 보면 도청이 완공이 되더라도 도청건물만 있지 주변에 다른 건물들이 없는 도시가 되지 않을까 걱정을 하고 있습니다. 국비확보가 늦어지고 LH공사의 재정상황이 열악한 측면도 있지만 그것은 이 자리에서 따질 문제는 아닌 것 같고요, 저는 충남개발공사와 도청이전본부가 내포신도시 조성에 좀 계획성이 떨어지는 것은 아닌가 그리고 좀 판단이 치밀하지 못하다는 생각을 갖고 있습니다. 현재 내포신도시 미분양 현황을 보면 무려 70%에 이르고 있죠. 31%가 분양이 되었으니까 70% 정도가 미분양인데요, 분양공고한 후에 미분양 용지가 많은 것도 문제라고 생각하지만 본 위원이 볼 때는 분양공고하지 않은 용지가 더 많은 것도 문제라고 생각합니다. 현재 개발공사같은 경우 업무시설용지, 공동주택용지, 중심상업용지, 종합의료용지 분양을 위해서는 다각적인 노력을 전개하고 있고 일부 성과도 있고 일부 진척이 안 되는 것으로 알고 있습니다. 그러나 본 위원이 볼 때는 선후의 문제가 좀 있다는 생각이 듭니다. 사람이 없는데 마트가 올 리도 쉽지 않고요, 병원이 올 리도 없고 학교가 올 리도 없다고 생각합니다. 저는 이것이 같이 가야 된다고 생각하는데요, 즉 현재 분양공고한 용지에 대한 분양을 좀더 적극적으로 추진할 필요도 있지만 아직 분양공고하지 않은 용지에 대해서도 적극적인 대처가 필요하다 생각합니다. 지금 보면 근린생활용지나 이주자 택지 등은 아예 분양공고도 하지 않고 있습니다. 본 위원이 알기로는 내포신도시 인근이나 충남도민들도 내포신도시에 대한 관심을 많이 갖고 있음에도 불구하고 언제 분양하냐는 의견들도 사실은 많습니다. 이런 의견들을 종합해 볼 때 저는 양 수레바퀴가 있다면 지금 개발공사 같은 경우는 한 쪽 수레만 끌고 가는 게 아닌가라는 걱정을 좀 합니다. 현재 분양공고하지 않은 용지가 92만㎡에 이르는 이유 그리고 언제쯤 분양공고하지 않은 용지의 기반공사가 마무리 되어서 분양에 본격적으로 돌입할지 답변해 주시기 바라고요, 또 하나 본 위원이 생각할 때는 미분양의 원인이 분양필지 면적이 너무 크기 때문에 개인들은 좀 부담스러워 하고 주저하는 게 아닌가 라는 생각이 듭니다. 그래서 이 대형필지를 소형필지로 조정하여 분양한다면 분양률이 좀 높아지지 않을 것인가? 그래서 도청이 이전했을 때 도청만 있는 게 아니라 주변에 음식점도 있고 슈퍼도 있고 옷가게도 있고 이렇게 되지 않을까? 그래서 내포신도시가 빠른 시일 내에 정착될 수 있지 않을까 이렇게 생각하는데 이 대형필지를 소형필지로 조정해서 분양할 계획은 없는지도 아울러 답변해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

맹정호 위원님 수고 하셨습니다. 김득응 위원님, 아까......
환준

유환준위원

자료 안 옵니까? 자료 뻔한 거 아니에요?
익환

유익환위원장

지금 여기에서 김득응 위원하고 얘기를 하고 있는데, 제가 독촉할게요. 김득응 위원님 아까 자료 요구 먼저 하신다고 하셨는데 지금 자료 요구하실 부분 있으면 자료 요구하시고 질의하시기 바랍니다.

김득응위원

천안 출신 도의원 김득응입니다. 자료 요구보다 제가 보니까 질의를 차라리 하겠습니다.
익환

유익환위원장

질의하시기 바랍니다.

김득응위원

끝나도록 안 갖고 올 것 같은데...... 수고 많으십니다. 저는 행정사무감사라는 것은 과거 1년동안 해 놓은 것을 우리가 검증절차를 거쳐서 다음에 나쁜 것이 있으면 고치고 좋은 것은 발전되도록 하는 게 우리 행정사무감사의 본연의 자세라고 봅니다. 우리 선배·동료 위원 여러분께서는 현재, 과거, 미래를 예측하시고 말씀하셨는데 저는 과거에 대해서만 질의를 하겠습니다. 짤막짤막하게 하겠습니다. 인천지하철 캐노피 광고사업 아시지요? 저번에 행정사무감사 8월 29일 날 했을 적에 손해액이 어느 정도 나느냐 할때 정확히 알 수는 없다라고 얘기하셔 가지고 제가 4억 정도 된다고 추정을 해서 말씀을 드렸는데요, 인천 매트로 캐노피설치에 대해서 씨씨원 커뮤니케이션 법인설립 등록을 했고 공공투자회사인 에프엔과 법인해산 협의 진행을 하겠다고 했잖아요? 지금 진행 중 상황 그리고 우리가 실질적으로 피해 본 금액, 직원 인건비도 있겠고 회수 안 되는 부분도 있겠고 원금 손해 본 것도 있겠죠? 구체적으로 좀 해 주세요. 두 번째는 작년에 존경하는 김종문 위원께서 차입금과 관련해서 이자비용이 많이 지급되었다고 지적을 하셔 가지고 농협하고 해서 이자를 낮춘 것으로 알고 있습니다. 그런데 이게 충남도 감사 때도 지적이 되었던 것으로 알고 있고요, 정확한 이자손해 그리고 회수, 이게 제가 볼 적에는 천안시에서는 도에서 무조건 회수하는 부분을 강구하라고 요청을 했고 천안시한테 저기를 했어요. 그랬는데 도에서는 이 손해 본 부분, 이자지급을 과다하게 약정을 맺고 과다하게 지급했음에도 불구하고 회수명령은 전혀 지금 안 내리고 있는데 그 회수에 대해서는 어떻게 생각하시는지 그리고 회수할 방법을 강구했는지 그리고 제가 저번 8월 29일 행정사무감사시에도 인천 지하철 캐노피 광고사업 씨씨원 커뮤니케이션 경영적인 책임 있잖아요? 경영적인 책임을 어떻게 졌는지? 앞으로 안 졌으면 어떻게 질 것인지 그것도 좀 설명 좀 해 주시고요. 그리고 도청이전신도시 건설사업 편입토지 취득을 부적정하게 했죠? 이선민 씨하고 김영배 씨 건에서. 그 진행상황하고 회수했는지 그리고 담당직원은 감사시 조치를 어떻게 취했는지 구체적으로 해 주십시오. 그리고 청당아파트 제가 8월 29일 감사시에 말씀드린 게 구상권에 대한 것, 제가 변호사들한테 공문을 받으라고 했죠? 그 공문을 받았으면 그 결과, 저번에 구상권이 성립이 안 된다고 도지사님한테도 보고했고 또 우리한테도 아직 거기에 대해서 확실한 답변을 못 드리겠다고 사장님이 말씀하셨죠? 그래서 제가 고문변호사라든가 변호사들한테 그 구상권이 성립되는지에 대해서 자료를 받아보고 거기에 대해서 대처를 해야 된다고 사장님한테 말씀드렸죠? 기억 안 나세요? 저는 그래서 전에, 행정자치위원회 8월 29일 회의록을 어제 봤어요. 그때 사장님이 이 자료를 보더라도 정확한 판단을 못 하고 있었어요. 그래서 제가 그때 예를 들어서 검사들이 구상권이 성립된다고 그럴 때 구상권에 대한 대처를 충남개발공사에서 해야 된다고 분명히 지적을 했었어요. 그래서 고문변호사님들한테 확인을 해라, 아니면 다른 변호사들한테 확인을 해서 구상권이 성립되면 책임액이 어느 정도고, 그걸 확인해 보라고 제가 분명히 말씀을 드렸어요. 거기에 대한 청당아파트에 대한 동향, 그리고 알아본 변호사들한테 검토를 받으신 결과, 앞으로 경영을 경영적인 차원에서 어떻게 해야 된다는 대안, 그리고 이 청당아파트 구상권이 발생될 때 어느 정도 피해를 예상하시는지 종합적인, 제가 8월 29일 날 분명히 저기했어요. 그러니까 거기에 대해서 강구방안이라든가 종합적인 대책이라든가 그런 것을 소상하게 보고해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

김득응 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 우리 존경하는 유환준 위원님께서 요구하신 자료가 있습니다. 채무현황, 그리고 돈모......
환준

유환준위원

자료가 시간을 끄는 모양인데 자료는 받은 것으로 하고 내가 질의해 보겠습니다.
익환

유익환위원장

잠깐만요. 이 자료가 준비되는 대로, 전부 모든 자료를 다 일괄 준비해서 위원님께 드리려고 하지 마시고, 준비된 자료는 주세요. 그래야 위원님들이 감사 질의하는 데 참고가 됩니다. 그렇게 하시고, 양해해 주신다면 유환준 위원님 그러면 자료 없이 질의하시기 바랍니다.
환준

유환준위원

질의하겠습니다. 감사는 여러분들이 그동안 수고하신 건 한 거고, 우리 옛말에 주마가필이란 말이 있습니다. 잘 가는 말 더 빨리 잘 가라고 매질을 하는 거예요. 그래서 그런 심정으로 받아주기 바랍니다. 잘못된 부분만 지적하는 것이 감사입니다. 충남개발공사가 우리 도민들한테 지금 알려져 있는 인식이 매우 부정적인 면이 많이 노출되어 있습니다. 이 문제를 명쾌하게, 충청남도에 설립된 기관으로서 충청남도의회의 사무감사에서 김광배 사장의 답변에 있어서 도민들에게 내용을 명쾌하게 밝혀주는 자리가 됐으면 합니다. 첫째로 충남개발공사가 하는 일이 상당히 방만한데 거기에 대한 지금 아파트공사에 투자를 했다가 1,000억의 손실을 보게 됐다고 밖에서는 알고 있습니다. 그러니까 여기에 대한 해명을 해야 되고, 지금 충남개발공사가 수천 억 원의 회사채를 발행해 가지고, 물론 사업에는 빚을 얻지만 부정적으로 보면 엄청난 빚더미에 올라있다, 그래서 이자가 한 달에 뭐 3,000억인가 300억인가 지출하는, 엄청난 이자를 부담하고 있는데 이것이 운영에 과연 문제점이 없는가, 그 많은 이자부담 이런 것이 토지나 아파트의 공공건물에 분양할 때 첨부해서 한다 그러면 세입자 입장에서는 그만한 높은 비용을 떠안고 하기 때문에 설립 취지하고 잘 안 맞습니다. 서민을 위해서 하는 사업이 서민들에게 그만한 이자를 다 덧씌워 하는 것은 안 되고, 거기에다가 이렇게 채무가 빚더미 속에서도 직원들 성과금을 상당히 많이 준다, 또 직원들의 봉급을 대폭 인상했다 이런 것 문제점이 노출됐습니다. 노출이 돼서 감사시에 김광배 사장께서는 이런 문제점들에 대해서 해명 아닌 사실을 명쾌하게 해 주길 바랍니다. 그 다음에 돈모공장을 한다는 것이 과거에 본 위원도 몇 차례 얘기했지만 지금 충남개발공사가 지금 건설 분야에 얼마나 많은 어마어마한 일을 많이 맡고 있습니까? 맡고 있는데, 무슨 문어발식 경영도 아니고 돈모사업을 한다는 것을 다른 방법으로든 이양을 한다든지 매각한다든지 할 의향은 없는지, 엄청난 사업을 하면서 돈모공장 그런 사업까지 꼭 해야 되나, 필요성이, 거기에 대한 견해와 대책에 대해서 얘기해 주기 바랍니다. 또 개발공사로 인해 가지고 사업추진과정에서 더 이상의 비리문제가 발생하지 않도록 충남개발공사의 대외적인 신임도, 신뢰가 떨어지지 않도록 하는 사장님의 앞으로 대책에 대해서 답변 주기 바랍니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

유환준 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계신가요? 질의하실 위원님 안 계시면 김광배 사장님! 위원님들께서 질의하신 사항에 대해서 바로 답변 되겠습니까?

「대답없음」

광배

김광배충청남도개발공사사장

정리할 시간을 주시면 감사하겠습니다.
익환

유익환위원장

위원님들! 지금 사장님께서 좀더 상세한 답변을 위한 시간이 필요하다는 말씀에 대해 동의해 주시는 거죠? 그러면 이렇게 하시지요. 위원님들께서 요구하신 자료는 다 준비해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

광배

김광배충청남도개발공사사장

예.
익환

유익환위원장

그리고 답변 준비도 해 주시기 바랍니다. 답변 및 자료 준비를 위하여 감사중지를 선언합니다.

11시33분 감사중지

13시33분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속 하겠습니다. 김광배 사장님은 위원님들의 질의사항에 대하여 답변하여 주기 바랍니다. 그리고 이 자료는 다 제출되셨나요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

됐습니다.
익환

유익환위원장

그러면 답변해 주시기 바랍니다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

자료 제출 중에 김득응 위원님께서 청당아파트 현재 항고심 재판 결과에 대해서 물음주신 게 있었습니다. 이건 제가 구두 말씀을 드리겠습니다. 아시다시피 이은태 위원님은 거기서 항소 기각 됐습니다. 항소가 2심에서 기각돼 가지고, 이은태 위원님은요, 그래 가지고 현재 대법원에 항고한 것으로 알고 있고요, 최정현 전 도로교통과장은 내일이 결심공판입니다. 검사 구형 있다는 얘기고요, 내일 결심공판에서 다음 선고날짜가 정해집니다. 현재 이렇게 됐다는 말씀을 드리겠습니다. 그러면 질의해 주신 위원님 순서대로 제가 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 명성철 위원님께서 저희 공사에 차입한 많은 부채와 그것이 재정위기를 가져오고 있다, 그 다음에 우리뿐만 아니라 각 시·도 공사가 같은 입장이다 이렇게 말씀을 하셨습니다. 그래서 특별히 우리가 판매, 땅 분양에 대해서 적극적인 인센티브제가 있는 건지 하여튼 저희 특단의 조치나 대안에 대해서 물음을 주셨습니다. 저희 충남개발공사에서는 그동안에 위원님들께서 걱정해 주셔가지고 인센티브제를 작년 8월에 지침을 만들었었습니다. 그때 대상용지는 일단 저희들이 분양했다가 미분양 돼서 수의계약 할 수 있는 형태로 넘어가는 토지에 대해서 적용 대상을 잡았고요, 분양에 기여한 부동산중개업체나 민간인, 공무원들한테 상황에 따라서 160만 원에서 최대 5,000만 원까지 보상금을 주기로 저희들이 만들었었거든요. 그래서 한시적으로 운영을 하고 있었는데 이것은 분양 활성화로써 계속 연장해 보려고 합니다. 그런데 지난번에 감사원 감사가 한 번 나왔었습니다. 나오면서 그때 구두로 권고하기를 공사 임직원한테 보상금 주는 것은 조금 문제가 있다, 그건 다시 한 번 생각해 봐야 된다 이런 말씀이 있어 가지고 당초에 공사 임직원한테 포상금 부상이 있었던 것을 폐지시켜 버리고 공사 임직원한테는 연말 표창이나 특별휴가로 바꿔주자 해서 저희가 금년 1월 달에 지침을 바꿨습니다. 결국은 외부 민간인들한테 외부사람들한테만 인센티브제를 주겠다 이렇게 바꿨고요, 이것은 아마 타 공사, 부산이나 경남개발공사도 저희들과 같은 식으로 운영하고 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 하여튼 저도 위원님들께서 걱정하듯이 저희들도 분양하는 것이 가장 큰 현안이라고 보고 있습니다. 그래서 나름대로 노력을 하겠습니다. 그 다음에 두 번째 지난번에 LH에서 사업승인을 얻은 상태에서 아직까지 안 하고 있습니다. 1,889세대인데요. 이거뿐만 아니라 다 합쳐서 한 5,000세대가 넘어야만이 고등학교 인가가 나옵니다. 그런데 현재까지 분양 완료된 아파트가 롯데아파트하고 극동아파트에서 1,820세대가 이미 분양이 완료가 됐습니다. 다음에 진흥기업이 현재 또 약 1,000여 세대 정도가 사업승인이 들어 가 있는 상태입니다. 그거 합치면 한 2,700세대 정도 되고 있고요, 다음에 이미 분양된 이주자택지가 있습니다. 이주자택지의 293필지에 대해서 분양을 다 했는데 이것이 한 880세대 정도가 살지 않겠는가 저희들이 추측을 하고 있습니다. 이주자택지 남은 게 한 130필지 남았는데 이건 남은 것에 대해서 연내로 다시 일반한테 공개경쟁으로 공급·추진할 계획에 있습니다. 이렇게 되면 어느 정도 5,000세대를 맞추지 않겠는가 보고 있는데 아직까지 약간 부족한 건 사실입니다. 사실인데, 하여튼 지금 저희 내포신도시와 세종시가 분양이 잘 되다 보니까 많은 부동산 아파트업체들이 많은 문의가 들어오고 있습니다. 조금 더 하여튼 저희도 노력을 해 보겠습니다만, 저희들 관건이 최대로 빨리 했으면 좋겠다는 생각을 하고 있습니다. 또 하나 말씀하신 것 중에서 명 위원님께서 내포신도시에 하수처리장 비용도 일부 부담을 LH에서 해야 되는데 안 하고 있는 것이 사실입니다. 사실인데, 저희들이 LH한테 또 줄 돈이 있습니다, LH한테. 지구를 지정하면서 LH땅이 우리한테 들어왔거든요. 그동안 못 주고 있었습니다. 서로 상계시켰습니다. 상계시켰으니까, 지금 LH가 그 돈이 안 들어왔다고 해 가지고 사업이 안 되는 건 아닙니다. 되고 있다는 것은 말씀드리고, 하여튼 걱정해 주셔서 상당히 감사하고요, 아직 까지도 LH하고 사업하면서 상당히 서로 간에 갈등을 가지고 있다는 것도 사실입니다. 저희는 빨리 해야 되겠고, LH는 자꾸 늦어지고 있는데 다행스러운 건 LH가 총 4개 공구를 가지고 있는데 1개 공구는 금년 8월에 착공을 했고, 하나 공구가 입찰공고 중인데 내년 1월이면 한화가 또 착공됩니다. 그러면 어느 정도 안정권에 들지 않겠나 이렇게 보고 있습니다. 다음은 송덕빈 위원님께서 천안의료원 공사하는데 폐콘크리트 아까 현장 가서 보시고 나서 지적을 해 주셨습니다. 상당히 감사합니다. 저희들도 감독한다고 하는데 하여튼 위원님께서 직접 현지까지 가주셔서 감사한데요, 저희들이 확인한 사항은 그것은 지역 내에 타워크레인이라고 있지 않습니까? 타워크레인 기초콘크리트를 갖다가 다 끝나고 타워크레인 철거시키고 나서 콘크리트를 파쇄 시켜서 옮겨놓은 겁니다. 지금은 다 반출했습니다. 그래서 이 반출한 것은 그냥 사진찍어 반출한 게 아니라 완전히 근거가 폐콘크리트 업체한테 반송한 송장 같은 것 다 있으니까 그건 별도로 자료로 제출하도록 하겠습니다. 처리한 날짜는 저희들이 보니까 10월 28일, 29일 이틀 동안에 처리했더라고요. 그리고 나서 처리물량이 약 313t 됩니다. 11대 물량이고 처리업체는 대길산업이라고 콘크리트 업체입니다. 그건 별도 자료를 드려 설명드리도록 하겠습니다. 그 다음에 저희 경영평가에 대해서 상당히 좋은 말씀해 주셔서 감사하고요, 격려해 주셔가지고, 출자법인에 대한 대여금 현황 회수대책 말씀을 하셨는데 원래 못 하도록 돼 있고요, 저희들이 부득이하게 인천지하철광고사업으로 해서 씨씨원 이래 저희들 같이 합자된 회사인데 4억을 대여해 줬다가 이건 전부 다 금년도 5월에 전액 회수 다 했습니다. 회수해 가지고 지금은 대여를 해 준 금액이나 보증한 금액이 하나도 없습니다. 그건 다 정리했다는 말씀을 드리겠습니다. 다음 돈모사업 관련해서 이것은 유환준 위원님도 같은 의견의 말씀을 주셔서 양해해 주시면 같이 답변 드리겠습니다. 현재 추진상황을 보면 여건이 어려운 것 같은데 제품향상을 위한 특단의 대책이 필요하다는 말씀도 하셨고, 유 위원님께서는 공사가 기본적으로 개발사업이주인데 이렇게 방만하게 이런 것까지 해야 되는 거냐 하면서 이것을 매각이나 이양할 의견은 없냐는 말씀도 주셨습니다. 돈모사업은 아시다시피 여러 가지 이유로써 금년 4월에 공장 설립을 해서 돌려봤습니다. 돌려봤는데 사업 초기단계로 판매량이 저조한 것도 사실이고, 또 초기다 보니까 제품의 안정성이 조금 부족한 게 사실입니다. 그래서 계획했던 것보다는 상당히 늦어졌고, 또 판매가 부진했던 것도 저도 맞다고 봅니다. 그래서 저도 상당히 걱정되고 있습니다. 그래서 내년도에는 실적이 양호한, 어쨌든 일종의 개인회사기 때문에 실적 양호한 직원한테는 인센티브제를 도입하는 방법도 실행해 보자 해서 했고, 아직까지는 이 회사가 우리가 공익성과 실익성 두 개를 다 참고해서 하는 사업인데 이걸 매각을 하든 이양을 하더라도 어느 정도 단계에 올라서야 가치가 있다고 봅니다. 그래서 저도 언젠가는 계속 해야 되는 것이냐, 어디다 매각해야 되는 것이냐는 검토해 봐야 될 사안이지만 우리 회사가 정상적으로 돌아가면서 굳이 여기에 대해서 매각할 필요는 없다고 봅니다. 그래서 이것은 저희들이 상당히 자원에 대한 재활용과 어떤 환경 때문에 접근측면이 많다는 것은 말씀을 드리겠습니다. 다음에 김종문 위원님께서 법인카드 사용 관련해서 부당사용 적발 사실이 있는 거냐, 그 다음에 회수나 무슨 행동조치가 있는 것이냐 이렇게 물었습니다. 아직까지 저희 회사에서 법인카드 부당 사용이나 적발 사실이나 회수한 사실은 없고, 행정처분한 사실은 없습니다, 여태까지는요. 없다는 것을 말씀드리고, 물론 제가 일일이 전부 다 검토해 본 건 아니지만 현재까지 발견된 것은 없다는 말씀을 드리고요, 법인카드의 결재라인이라는 것은 전부 다 각 본부장으로 전결되고 있습니다. 기본적으로 카드는 각 부별로 갖고 있습니다. 부장이요. 주로 부장 선에서 사용하고 있습니다. 필요할 경우에는 직원들 출장갈 때는 법인카드를 줍니다. 필요할 때는 주게 되지만 기본적인 사용자는 부장 이상이다 이렇게 보시면 되겠습니다. 부당사용 시 인사규정상 처벌규정이란 것은 별도로 자료 제출했지만 지방자치단체 세출예산 집행기준이란 게 있습니다. 자료 제출해 드렸습니다. 이것도 마찬가지 회계질서 문란 되는 겁니다. 법인카드 잘못 쓰면요. 그래서 이것은 비위들에 따라서 경징계부터 중징계까지 규정이 되어 있습니다. 규정돼 있기 때문에 부당사용 적발시에는 어느 경우에 해당되는지는 별도 인사위원회를 열여봐야 됩니다. 하여튼 이것은 별도로 경징계부터 중징계까지 다 징계할 수 있다 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 맹정호 위원님께서 여러 가지 말씀을 하셨습니다. 우리 신도시도 걱정해 주시면서 어떤 개발 계획이 좀 미흡된 것 아니겠느냐, 그 다음에 치밀하지 못했다, 이런 이유 때문에 초기생활권을 만드는데 상당한 문제가 있고 분양이 어려운 게 아니냐 이렇게 말씀하셨습니다. 그래서 우리가 미공고 한 것 중에서, 그 중에 51만㎡가 이것은 학교나 문화시설 등 도시기반시설로써 대부분 도나 교육청, 국가 지자체에 수의계약 준 땅입니다. 그래서 아직 그것은 못했다는 얘기고, 저희들이 분양을 해도 그건 어느 때나 사겠다 하면 지원할 수 있는 겁니다. 나머지 한 44만㎡ 팔 땅이 남은 거거든요. 그래서 위원님께서 말씀하셨다시피 이것이 너무 대형필지가 되다보니까 문제가 있다는 것을 저희도 인정하고 있습니다. 그래서 개발자들이 대부분 많은 땅이 분양에 가장 중요한 게 공동주택용지가 많은데 아파트 업체들이 너무 크다 보니까 부담스럽다 이 자체가, 필지를 잘라줄 수 없겠냐 이런 얘기가 많이 나와서 대형블록을 소형으로 자르는 것으로 개발계획을 변경해서 추진하고 있습니다. 그건 될지 안 될지 모르겠지만 개발계획 변경은 저희들이 요구해도 결국은 도의회 위원회를 또 통과돼야 되겠지만 저희들은 판매입장에서 좀 잘라야지 너무 크다라고 저희들도 인정하고 있습니다. 그 말씀을 드리고요, 그 다음에 이주자택지는 지난달에 다 계약 완료 했습니다. 100% 다 했고요, 기타 중심 근린상업용지의 경우 그것도 지금까지 계속 못 했던 것이 대토보상자가 있습니다. 대토보상자를 근린상업용지로 주기로 했기 때문에 그 사람들 다 결정을 했고 결정이 끝나야만이 상업용지를 분양합니다. 그래서 그걸 제외하고 하는 바람에 금년 오늘이네요, 오늘 날짜로 그걸 공급 공고를 했습니다, 나머지 땅에 대해서. 상업용지. 100% 안 했습니다. 일부만 했습니다. 하여튼 분양작전인데, 너무 많은 토지를 했다가 안 돼 버리면 이거 문제가 생겨서 일단 절반 정도만 1차적으로 상업용지를 오늘 날짜로 공급했다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 김득응 위원님께서 인천지하철광고사업 관련해서 실제 손실액과 씨씨원의 경영체계를 물으셨습니다. 씨씨원 총 투자액은 저희들이 총 자본금이 2억 원짜리 회사거든요. FM이랑 같이 해서 4,000만 원을 저희 자본금을 집어넣었습니다. 집어넣고, 파견직원 인건비를 저희들이 준 것은 3억1,300만 원이 나갔다고 봅니다. 그래서 합쳐가지고 3억 1,700만 원 정도가 되겠습니다. 우리가 파견직원은 씨씨원 때문에 저희들이 채용한 직원들이 아닙니다. 아니고, 당초 우리 직원들이 있었는데 씨씨원에서 별도 인원을 채용해야 되는데 별도 인원 채용했다가 괜히 인건비 나갈 것 같아가지고 우리 있는 직원 중에서 파견을 내보냈던 겁니다. 남은 직원들이 그만큼 더 힘들었다는 얘기겠지요. 하여튼 그걸 돈으로 환산하면 인건비 3억 1,300만 원이 맞습니다. 그래서 그 정도 했는데 그것까지 치면 약 3억 1,700만 원 정도가 저희들이 투자했다고 보시면 되겠습니다. 나머지 공사비 같은 것은 전부 다 받아내서 다 갚았습니다. 다 갚았기 때문에 손실이라면 이 정도 손실이 아니겠나 보고 있습니다. 씨씨원에 대해서는 저희들이 지난번 에도 말씀드렸지만 공사 설립 초기에 단기수익 목적으로 추진했던 것인데 결과적으로 일정의 손실이 있었던 게 사실입니다. 사실이어서 앞으로 저희들이 이런 것 때문에 신규사업 추진에 철저하게 더 검증을 많이 해야 되겠구나 이런 생각을 해서 지금은 사업에 대해서 투자심의 한다든가 상당히 신경을 쓰고는 있습니다만, 아직까지 부족하다는 것도 사실입니다. 씨씨원의 경영적인 책임에 대해서는 다른 사업도 마찬가지지만 결과물을 가지고 과도한 책임을 물으면 전부 직원들이 보신주의로 흐르기 시작할 우려가 상당히 많습니다. 기업이다 보니까 저도 마찬가지지만 너무 과도한 책임을 자꾸 지라고 하면 보신주의로 흐르지 않겠느냐는 그런 우려도 있습니다, 저 나름대로는요. 그래서 저는 사업계획에 있어서는 신중하게 검토해서 해야 된다는 말씀을 드리고, 당시에 이걸 계획하고 추진했던 사람들이 다 퇴직했습니다. 그때 본부장부터 시작해서 그때 팀장, 직원 다 퇴직한 상태입니다. 그렇다는 말씀을 드리겠습니다. 아마 그 양반이 퇴직한 이유 중에서 씨씨원을 하면서 스트레스도 상당히 많이 받았을 것이다 이렇게 보고 있습니다. 그 다음에 김 위원님께서 또 이자비용과다지급에 따라 손해 회수방안을 강구했느냐 이렇게 말씀하셨습니다. 천안시 건도 말씀하셨는데요, 저희들이 농협으로부터 조달한 자금은 3년 만기 일시상환 조건으로 저희들이 차입했던 돈입니다. 그래서 농협은 2008년도 고금리를 가지고, 2008년도 그 당시 상황 자체가 자꾸 해외의, 뭐랄까 재정문제가 생기다 보니까 역마진으로 수익성이 곤란하다고 그래서, 그런데 작년도 행정사무감사 시 여기에 농협지부장도 출석시켜서 김종문 위원님께서 많은 질타를 하셨고 해서 그 결과 힘을 얻어가지고 지속적으로 금리인하 조치를 했습니다. 그 점을 다시 한 번 제가 감사드리고요, 도 감사에서 천안시의 금리인하 회수 지시한 게 있었습니다. 그건 저희와 좀 틀린데요, 제가 알아보니까 그것은 천안시와 금융기관 간에 약정 이율이 있었습니다. 그런데 약정 이자율보다 더 많이 지급해 줬습니다. 약정 이자율보다. 그렇기 때문에 이것을 갖다 제가 회수를 하라고 했던 것으로 알고 있는데요, 저희는 투자상 성격이 다르고 약정에 의해서 지급했기 때문에 그것은 회수하고는 관계없지 않나 이렇게 보고 있습니다. 앞으로도 금리에 대해서는 수시 확인하고 저희들이 대화한다든가 다시 트라이할 때는 몇 개 은행으로부터 제안을 받습니다. 몇 % 해 주겠느냐 받아 가지고 최고 낮은 것으로 해서 이번 같은 경우에 농협에 4.25%로 추가로 내려서 받기로 했습니다. 다음 김 위원님께서 토지 취득의 부적정한 이유에 대해서 물음을 주셨습니다. 이게 뭐냐 하면 도청신도시 편입토지 편입보상 과정에서 가압류되었던 토지를 갖다가 등기를 말소하지 않고 취득을 해 버렸습니다. 그러다 보니까 가압류 등기권자가 이의를 제기했던 거죠. 그래서 결국은 소유권이 상실되어 재취득하다 보니까 약 8,000만 원 상당의 돈이, 3,500만 원이 추가로 나갔습니다. 저희들이 이 문제가 딱 걸려서 소유권 취득관계는 저희들이 직접하지 않고 법무사를 통해서 합니다. 법무사를 통해서 하고 있는데 이것은 우리가 잘못한 게 아니고 법무사 잘못아니냐 최종적으로, 이거 가지고 또 재판을 했습니다. 우리한테도 일부 책임이 있다고 재판을 했기 때문에 저희들이 물어낸 것이 3,586만 원입니다. 이거에 대해서는 우리 감사실에서 이번에 감사를 하면서 처분요구가 내려왔습니다. 이 문제는 감사원에다가 손실금에 대해서 손방실 발생 통보를 해라 이렇게 내려왔기 때문에 저희들이 통보를 해야 됩니다. 통보해서 감사원에서 전체적인 상황증거를 다 봐서 손방실이 맞다 하면 손방실이 될 것이고 아니다 이것은 회수해야 된다라고 하면 회수해야 되는 입장이 됩니다. 그것은 아직 감사결과 통보가 안된 상태입니다. 이것은 한 달 내에 통보해 주기 때문에 감사원에 일단 통보를 해 봐서 그 결과를 봐가지고 저희들이 조치할 계획입니다. 그것과 아울러 행정은 행정이고, 과오된 보상금을 회수하기 위해서 그 당시 가압류됐던 거 가져간 이선민이라는 사람이 있습니다. 그 사람한테 별도로 부당이익반환 청구소송을 제기했었습니다. 그래서 금년 11월 8일 법원에서 우리가 승소판결을 얻었습니다. 승소판결을 얻어 가지고 판결에 의해 가지고 이선민이라는 사람한테 재산명시 신청을 했고 명시한 재산에 대해서 이선민이라는 개인재산에 대한 가압류 설정을 해서 강제집행을 하려고 하는데 아직 거주지 불명이라 송달되지 못할 수도 있습니다. 이것은 계속적으로 법원 지시에 의해서 재산조회 요청을 할 예정이고 계속 더 추적을 해 봐야 되겠습니다. 추적한 다음에 결과가 생기면 말씀드리도록 하겠습니다. 또한 김득응 위원님께서 청당아파트 사업에 대해서 구상권 관련 사항의 물음을 주셨습니다. 구상권은 당사자가 3자에 대해서 피해보상을 요구하는 것으로서 청당아파트 사건하고는 적합하지 않느냐 하고 보고 있습니다. 그리고 사업이 완전히 중단되어 가지고 안 해 가지고 포기했을 경우에는 구상권 얘기가 나올 수가 있는데 현재는 사업이 중지되고 있는 거지 아예 안 한다는 얘기가 아니거든요. 그래서 롯데건설에서는 자기네들이 계속 하겠다는 상태라서 유지되고 있고 설계변경을 해서 소형아파트로 바꿔가지고 추진하려고 계획하고 있습니다. 피해가 최종적으로 발생되지는 않은 거다, 누가 피해인지 손해인지는 아직 발생되지 않은 상태이기 때문에 그렇다는 말씀을 드리고요, 1,500억 원을 롯데에서 꿨습니다. 거기에 저희들이 지급보증 선 것은 아닙니다. 롯데에서 했는데 저희들하고 협약사항에는 롯데건설은 무조건 100% 물건을 책임 준공시켜야 된다는 것이 전제조건이고요, 아파트를 무조건 100% 완공시켜야 된다, 그리고 롯데가 전체 물량의 59%를 자기들이 책임 분양하는 겁니다. 자기들이 책임지는 거고 나머지는 저희들이 책임지는 겁니다. 그런 식으로 되어 있습니다. 극단적으로 얘기해 가지고 60% 미만이 분양이 되었을 경우에는 저희가 40%를 물어낸다는 뜻이 아니라 40%를 아파트로 갖는다는 뜻이 되겠습니다. 80%가 분양되면 20%를 아파트로 갖는 거고요, 이런 개념이 되겠습니다. 이게 그렇습니다. 검찰발표 당시에 1,000만 원 정도의 구상권이 이렇게 되었다, 롯데가 저희들한테 구상권 행사한다 할 경우에는 1,000억 정도가 순손실이 발생된다고 나왔는데 롯데건설도 자기들도 나름대로 자본금이 다 있습니다. 구상권 관련사항은 전혀 아니다, 성립되지 않는다, 자기들 또한 사업은 계속 진행할 예정이다, 사업이 진행 안 되었을 경우에 서로가 이 상태에서 깨고 다시 해보자 할 때 문제되는 상황이기 때문에 아직까지는 그런 상황이라는 말씀을 드립니다. 저희들이 위원님 말씀대로 자문변호사들한테 물어봤었습니다. 그러나 아직까지는 구상권 행사가 될 수 없다라고 구두답변을 들었는데......

김득응위원

아직까지......
광배

김광배충청남도개발공사사장

왜냐하면 제가 말씀 드리겠습니다.
익환

유익환위원장

일단 위원님, 이렇게 하시지요. 답변 다 들으시고, 존경하는 위원님들! 지금 김광배 사장님께서 답변을 하고 있는 중이니 이 답변 다 들으시고 위원님들 의견을 말씀하실 시간 충분히 드릴테니까 답변을 주시지요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

위원님 염려를 덜어드리기 위해서 이것은 제가 문서로서 변호사 얘기를 받아서 제출토록 하려고 합니다. 이렇게 답변을 드리고요, 유환준 위원님께서도 이 건으로 인해 가지고 공사에 대한 부정적 이미지가 많이 생겼다는 말씀을 하셨습니다. 맞습니다. 저도 굉장히 가슴 아프고요, 1,000억 원 손실에 대한 해명은 그런 의미였다는 것을 말씀을 드리겠습니다. 이 대책으로서는 앞으로 청당아파트같은 불미스러운 사건에, 저도 이것을 하면서 그냥 단순하게 그렇다 하면 좋은데 거기에 관련되었던 직원들이 형사입건 되다 보니까 저희들한테 이미지 타격이 컸던 것도 사실입니다. 앞으로 사업을 착실히 추진해서 도민들에게 균형발전과 개발공사가 도에서 출자한 회사라는 개념을 가지고 이해되도록 노력을 해 보겠습니다. 아울러서 위원님들이 걱정해 주신 것을 염두에 두고 더욱더 노력하도록 하겠습니다. 유환준 위원님께서 채무가 많은데 채무이자로 분양가가 상승되어서 서민보호에 배치된다, 그런데도 불구하고 급여인상과 성과급 지급이유에 대한 물음을 주셨습니다. 현재 우리 공사의 채무가 총 3,065억 원입니다. 이렇게 된 이유가 공사를 처음에 설립하면서 자본금 100억을 주고 설립한 회사입니다. 그러면서 신도시를 저희가 맡았는데 결국은 저희 자본이 2,500억이지만 땅으로 가지고 있는 자본입니다. 그러면 사업을 하기 위해서는 은행에서 돈을 차입할 수밖에 없기 때문에 채무가 늘 수밖에 없다는 말씀을 드리고요, 이런 사업추진 구조는 사실 걱정하신 대로 모든 지방공사가 다 같은 입장이라는 말씀을 드립니다. 채무이자라는 것은 각 사업별로 전부 다 금융비용이 계상되어 있습니다. 원가나 분양가에 포함되고 있습니다. 다행인 것은 우리가 지금 아파트 사업하는 것은 없고 이 채무가 다 어디에 들어가 있느냐 하면 탄천 산업단지를 하고 있는 산업단지 조성사업하고 내포신도시의 전체 도시개발 사업 그 안에 들어있고 아파트 사업은 하는 것이 없다는 말씀을 드리겠습니다. 성과급이나 급여인상인데 급여는 제 마음대로 못 올립니다. 저희들 급여는 도에서 통제를 하고 행자부에서 통제하고 있습니다. 그래서 저희 급여도 재작년에 동결되고 작년같은 경우 전체 공무원 3%인가 인상했습니다. 저희도 그 범위에서 올리고 지시받아서 하고 있지 제 마음대로 하지 않고 있다는 말씀을 드리고요, 성과급도 마찬가지입니다. 성과급은 공무원도 똑같이 연말에 주고 있습니다. S등급부터 시작해서 주고 있는데 저희도 마찬가지인데 성과급의 확정은 각 시·도 공사의 경영평가를 해서 행자부에서 결정을 합니다. 행자부에서 직원들의 성과급의 범위를 설정해 주고 나면 그 범위 내에서 도지사가 결정을 내려줍니다. 저는 성과급에 대해서 이런 생각을 합니다. 공무원에게 성과급을 주는 것은 공무원들도 어떤 주던 돈의 일부를 떼었다가 잘 하는 사람은 주고 못 하는 사람은 안주고 그런 식으로 하듯이 저희 공기업도 똑같이 공무원과 같은 적용을 받아서 같은 맥락으로 그렇게 하고 있다고 알고 있습니다. 그래서 경영성과가 안좋은 회사에 대해서는 행자부에서 오히려 사장이나 임원진의 봉급을 삭감을 지시하고 있고 안 좋은 회사에 대해서는 성과급을 안 주도록 제도를 만들어서 일괄 지시하고 있고 지시에 의해서 움직이고 있습니다. 이상 제가 간략하나마 위원님들께서 질의한 사항에 대해 다 답변을 드렸습니다.
익환

유익환위원장

김광배 사장님 수고 하셨습니다. 그러면 위원님들께서 보충질의나 추가 질의를 하시겠습니다. 유환준 위원님 질의하시지요.
환준

유환준위원

김광배 사장님께서 지금 보고하신 위원님들이 질의하신 내용들의 핵심은 거의 대동소이합니다. 도민들한테 실추된 충남개발공사 또 의혹에 싸여있는 개발공사에 대해서 이런 때에 명쾌하게 답변을 해야지 그렇게 우물우물 조그맣게 이 얘기 저 얘기 전부 얘기하면 해명이 되지를 않습니다. 그래서 본 위원이 몇 가지를 일문일답으로 간단하게 묻겠어요. 청당지구 아파트에 투자하고 손을 댔다가 1,000억이 손해본다, 검찰이 발표해서 신문에 크게 나와 있는데 그 1,000억이 과연 자신있게 손해를 안 보는 거냐? 왜 안 본다 명쾌하게 짧게 얘기해 보세요. 이 다음에 롯데건설에서 같이 정상추진해서 한단다, 그게 희망사항이지 앞으로 정상이 된다, 정상이 안 됐을 때를 얘기해야 되는 거지.
광배

김광배충청남도개발공사사장

제가 말씀드리겠습니다. 현재 저희들이 롯데아파트에 대해서 돈을 투자한 게 없습니다.
환준

유환준위원

없어요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예. 자본금 3억짜리 회사에 20%인 6,000만 원을 저희들이 투자했습니다. 그 다음에 1,500억을 토지비로 해 가지고 같이 했던 회사가 땅을 샀는데 그 비용에 대해서 전체 초기사업비로 해서 롯데건설이 농협으로부터 대출받았습니다. 거기에 저희들이 지급보증 선 게 없습니다. 롯데가 신용대출을 받았습니다. 단, 이 사업을 하면서 롯데하고 저희들하고의 관계는 어떻게 됐느냐 하면 롯데가 이 아파트를 최종 지어서 준공을 시킨다, 준공을 시켜서 그 물건의 59%, 물량의 59%는 롯데가 책임진다, 나머지 41%에 대해서는 개발공사가 1,500억의 범위 내에서 책임을 지겠다, 그것은 뭐냐 하면 만약에 분양이 안 되었으면 그만큼 물량을 저희가 아파트로 갖겠다, 현물로 갖겠다고 했습니다. 저희들이 여기에 투자를 해 가지고 돈을 줬으면 그 말이 맞는데 일단은 이것이 적립되려면 아파트가 준공이 되어야 됩니다. 준공 후 6개월까지입니다. 준공 후 6개월까지 분양을 해서 분양이 만약에 안되었을 경우에는 나머지는 물건으로 갖겠다, 그러면......
환준

유환준위원

사장님! 돈을 한 푼도 투자 안 했는데 아파트가 준공이 되면 40%의 지분을 가져요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

저희들이요?
환준

유환준위원

아니, 아파트를 받는다고 했잖아요, 현물로?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.
환준

유환준위원

아니, 투자 안 했다고 했죠? 투자를 안 했는데, 현금은 투자를 안 했는데 아파트가 완공이 되면 지분을 받는다, 분양이 60% 미만일 때에는? 쉽게 말하면 그 얘기 아니에요? 그러면 바꾸어서 말하면 동업했을 경우에, 속칭 말하면 동업이잖아요? 그러면 동업에 투자를 조금했어도 거기에 책임을 똑같이 나누어 갖는 거예요, 잘못되었을 경우에. 맞잖아요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

맞습니다.
환준

유환준위원

맞으니까 1,000억을 손해 본다는 얘기가 나오는데 현금은 투자안 했다, 손해 볼 게 없다 그 말이 맞는 거예요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

오해가 있었습니다. 제가 답변을 너무 축약해서 해서 죄송합니다. 다시 말씀드리겠습니다. 현재 1,500억 원을 대출받았지 않습니까? 공사비의 일부고요, 다음에 공사를 하게 됩니다. 공사를 하게 되면 저희들이 전체 사업비를 3,500억 원 정도를 보고 있습니다, 다 완공이 되려면. 아파트 사업이라는 것은 첫째 분양을 해서 그 분양가가 계속 돌아가면서 중도금으로 돌아가는 게 아파트인데 분양을 하는 과정 속에서 분양이 안 되었을 경우에는 59% 지분만큼은 롯데에서 돈을 대고 저희들이 41% 지분만큼 저희들이 돈을 앞으로 댈 계획이다, 아파트를 하게 되면. 그래서 아파트를 다 분양해서 아파트 분양가격으로 모든 것을 짓는데......
환준

유환준위원

그게 동업의 조건이요. 몇 %, 몇 % 앞으로 돈 대겠다 했으면 앞으로 손해보면 손해에 대한 책임도 떠안는 거요. 이득만 취하는 게 있어요? 공짜가 어디 있어?
광배

김광배충청남도개발공사사장

맞습니다. 결국은 돈을 대놓고 나서 다 짓고 나면 분양이 다 잘 되었으면 서로가 이익보고 남을 게 없을 겁니다.
환준

유환준위원

세상이 계획대로만 잘 되면 누가 부도가 나고 사건이 터지고 문제가 됩니까? 이 세상 이치가 계획대로는 안 되게끔 되는 것이 하늘의 뜻이에요. 그렇기 때문에 문제가 생기고 그 계획이 잘 되도록 심도 있는 심각한 계획에 치밀한 계획을 세우고 다짐해 보고 또 점검해 보고 해서 이게 차질없이 되는 것이지 아파트 공사를 한다고 해 가지고, 우리나라에 아파트를 지어놓고 분양이 안 되기 때문에 아파트 업자들이 부도가 나고 문제가 발생하는 거 아닙니까? 천안의 청당동 아파트 사업도 충남개발공사에서 안 할 일을 해서 문제가 생긴 거예요. 안 할 일을, 맞죠?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.
환준

유환준위원

허욕 때문에 그런 거예요, 허욕. 정당한 욕심이 아닌 허욕에 눈이 멀어 가지고, 돈에 눈이 멀어가지고 손해 본다는 것이 나와서 지금 구구한 변명하고 있잖아요? 틀림없이 1,000억 손해 안 보는 방법이 확실하게 있는 겁니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

저는 1,000억 손해 본다고 생각 않습니다.
환준

유환준위원

1,000억 아니면 500억이라도 손해 보는 거 아니에요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

저는 이렇게 보고 있습니다. 아까 말씀하신 대로 청당아파트를 잘했냐 못했냐를 따졌을 경우에 그 당시 경영했던 사람들은 그것이 돈을 번다고 생각했겠죠. 그런데 지금에 와서는 제대로 되고 있지 않은 것도 사실이고요. 전체적으로 아파트가 미분양되었을 때는 저희들이 내가 투자한 만큼의 돈을 물량으로 받아야 된다는 부담이 있는 것은 사실입니다.
환준

유환준위원

그런 계획을 세운다는 자체부터 충남개발공사가 충청남도에서 인가해서 도 산하기관으로서 도민을 담보로 해서 개발공사가 출발한 취지하고 전혀 빗나가는 거요. 책임을 물어야 될 사항인거요. 이 쪽 길로 가라고 했는데 작전할 때 이 쪽 길로 가서 섬멸해라, 성공해라 했는데 지위관이 자기 멋대로 이쪽으로 왔다 이거예요. 성공했으면 그나마 눈감아 줄 사항이지만 명령위반으로 이 쪽으로 가 가지고 실패했다? 그러면 책임 물어야 되는 거지 그 이치하고 똑같은 거요. 안 그렇습니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

맞습니다.
환준

유환준위원

두 번째 방만한 사업을 추가로 하다 보니까 채무가 3,060억, 약 3,100억이라고 했을 경우에 이자가 상당한 지출이 됩니다. 경영자 입장에서는 이것이 분양이 되면 이상이 없다, 그러나 이 세상의 전제조건이 계획대로 잘 안 되는 거요. 계획대로 잘 안 되기 때문에 머리를 쓰고 노력을 하게끔 되는 거요. 계획대로 잘 되면 사람이 노력을 안 해요. 그래서 부단한 노력을 하라고 열 가지 복을 주는 게 아니에요, 이 세상이. 그래서 계획대로 되지 말라는 조건이기 때문에 인간이 노력을 하게 마련인거요. 노력을 어떻게 성실하게 하느냐에 따라서 계획이 되는데 그러면 이 많은 이자가 나가고 채무부담이 되고 많은 이자가 지출되면서 성과급이 나가는 것이 주는 것이 아까운 게 아니라 부담이 많은데 성과급을 많이 받느냐, 도민들한테 주민들한테 신뢰가 떨어지는 마당에 이런 문제가 나오니까 도민들이 의아해 하는 거요. 경영을 잘 했을 때 성과급을 받는 것은 타당하지만 경영이 문제가 생기면서 성과급을 많이 받느냐 이런 식으로 되어 있어요. 행안부에서는, 충청남도에서는 충청남도 개발공사가 경영을 잘했다고 칭찬 받아서 성과급을 받은 겁니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

아직 성과급을 준 것은 아닙니다.
환준

유환준위원

받았기 때문에 성과급 많이 받았다고 나오는 거 아닙니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

성과급을 경영평가를 해서 이렇게 주라고 내려온 거죠.
환준

유환준위원

주라고 했으면 얼씨구나 하고 줄 거 아니에요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.
환준

유환준위원

주라고 했는데 사장 입장에서는 안 줄 리가 없을 거 아니에요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.
환준

유환준위원

얼마를 줄 거예요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

그것은 제가 결정할 사항이 아닙니다. 지사님이 결정할 사항입니다.
환준

유환준위원

나왔다면서요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

범위를 줬어요. 일정한 범위 중에서 지사님이, 도에서 결정해서 내려줍니다.
환준

유환준위원

범위가, 최상한선까지 줄 거 아니에요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

그렇지는 않습니다. 저희 도에서는 그렇게 않는 것으로 알고 있습니다.
환준

유환준위원

지사가 범위를 정해 준다면 그 범위가 얼마냐 이거에요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

가, 나, 다, 라, 마등급에서 저희가 나등급 아닙니까? 나등급은 150%에서 200% 사이라고 되어 있습니다. 이렇게 내려왔기 때문에 150%, 200% 사이에서 도의 도지사가 150%를 주라고 내리든지 200%를 주라고 내리는 것은 도의 권한이라고 하겠습니다.
환준

유환준위원

150에서 200%를 주라고 하면 우리나라 통념상 190% 주는 게 통념이고 그것을 받으려고 해요. 그 금액이 액수가 얼마나 되느냐고요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

1인당 삼사백 되지 않겠나 싶습니다.
환준

유환준위원

전체가?
광배

김광배충청남도개발공사사장

1인당.
환준

유환준위원

1인당?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.
환준

유환준위원

직급을 떠나서?
광배

김광배충청남도개발공사사장

평균적으로 따져서 그렇다는 얘기입니다.
환준

유환준위원

여기 있는 부장들은 얼마쯤 받아요, 사장님하고?
광배

김광배충청남도개발공사사장

350에서 400정도 받으니까요, 그렇게 보시면 되겠습니다.
환준

유환준위원

기관마다 다 받는 겁니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

저희 직원들만입니다.
환준

유환준위원

다른 기관도 이런 거 다 받아요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

확실히 그런 것은 모르겠습니다. 지방공사 공기업은 다 받습니다.
환준

유환준위원

그래서 충남개발공사가 이런 성과급도 잘 받고 많이 받아서 좋은 기관으로 선호하는 거 아닙니까? 그러면 그만큼 자기 하는 임무에 대해서도 차질없이 노력을 잘 해 가지고 문제가 발생되지 않도록 해야 되죠. 그래서 최대한 경제원리가 지출은 줄이고 소득은 올리는 거 아닙니까? 이자수입도 최대한 줄이고 사업손실도 없애고 사업성과를 올려서 소득을 올리고 해서 정상적인 원활한 운영을 하는 게 목적이죠?
광배

김광배충청남도개발공사사장

맞습니다.
환준

유환준위원

명쾌하게 책임지고 김광배 사장을 비롯한 모든 간부 여러분들이 혼연일체가 되어서 충남개발공사가 충청남도지사가 부여한 사업이 차질없이 성공할 수 있도록 최선의 노력을 다하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

감사합니다.
익환

유익환위원장

유환준 위원님 수고 하셨습니다. 송덕빈 위원님.
덕빈

송덕빈위원

송덕빈 위원입니다. 본 위원 질의에 답변 잘 들었습니다. 부연해서 천안의료원에 대해서 묻겠습니다. 사실 천안의료원 부지 선정 과정부터 저는 잘못되었다는 지적을 하고 싶습니다만, 사장님한테 그것은 이야기할 사항이 아니고 그 사업 과정 한두 가지를 묻겠습니다. 뒤에 석축비가 얼마 들어갔습니까? 석축비하고 그 뒤에 부지 조성한 돌이 박혀 있었지요? 그래서 그 발파하는 데, 발파작업 하는 데는 얼마 들어갔는지 그리고 발파해서 쓸 만한 돌이 나왔다 한다면 그냥 버렸는지 아니면 활용을 했는지 답변 주십시오.
광배

김광배충청남도개발공사사장

석축비용이나 발파작업비 같은 것은 죄송스럽지만 즉답이 안 됩니다. 왜냐하면 설계서를 보고 갈라내야 되기 때문에 양해해 주신다면 자료로 드리겠습니다. 그리고 재활용 돌 문제는 일부는 인근에 도로사업 하는 데로 토사가 많이 갔습니다. 그것은 국토관리청 사업이었거든요. 서로 간에 국가기관끼리 한 거기 때문에 그렇게 한 거고 일부 재활용을 했는지 안 했는지는 저도 확인해 봐야 되겠습니다. 제가 즉답 드리기가 몰라서 답변이 어렵겠습니다.
덕빈

송덕빈위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 제가 감사를 준비하기 위해서 천안에 가서 1박을 해가면서 다녀봤습니다. 그랬더니 사장님한테 말씀드릴 것은 아닌데 천안에 좋은 부지가 참 많이 있는데도 굳이 석축을 쌓고 발파할 수 있는 장소 또 의료원에 진입하다 보면 진입도로가 너무 경사졌습니다. 우리가 봤을 때는 참 불합리한 장소에 평당 400만 원씩 줬습니다. 평당 400만 원씩 줘 가면서 그런 부지를 선택한 이유가 뭔지 이것은 직접 여기 실무들하고 내가 할 일입니다마는, 제 소관이기 때문에 그런 말씀 못 드리고, 단 석축 한 사업이 얼마 들어갔는지 좀 추궁하고 싶은 마음에서 물었습니다. 그러니까 그것에 대한 상세한 금액을 저한테 자료 주시기를 부탁드리겠습니다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

알겠습니다.
덕빈

송덕빈위원

지금 현재 말씀은 하실 수 없지요? 모르지요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

제가 지금 당장 답변 드리기는 어렵습니다. 제가 자료는 드리겠습니다. 그리고 부지 말씀을 하셨는데 물론 저희들 과정은 아는데요, 저 자신도 부지가 맘에 들지 않습니다. 그런데 제가 알기로는 그것이 천안 시유지로 알고 있었습니다. 그래서 천안시와 맞바꾼 것으로 알고 있습니다. 현재의 의료원 부지하고 그쪽 땅하고 시청하고 시청끼리 맞바꾼 것으로 저는 알고 있습니다. 그러다 보니까 그 당시 그렇게 되지 않았나, 별도로 아마 돈 주고 사지는 않았다 이렇게 보고 있거든요. 일부 편입 땅은 살 수 있겠지만 기본적으로는 그렇겠다 저는 이렇게 알고 있습니다.
덕빈

송덕빈위원

그런데 이 자료에 보면 400만 원 시세가 나와 있습니다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

그건 이제 맞바꾸려면 감정은 해야 되거든요, 아무래도요. 왜냐하면 기존 땅하고 이쪽 땅하고 서로 교환하려면 감정평가 하는 것으로 전 그렇게 알고 있습니다. 그래서 그 당시 그렇게 감정했던 것 아닌가 이렇게 보는데 저도 뭐 제가 직접 한 게 아니기 때문에 말씀 못......
덕빈

송덕빈위원

어쨌든 천안의료원 장소만은 본 위원이 생각하건데 정말 잘못된 곳을 선정했다고 전 지적하고 싶습니다. 실무가 아니기 때문에 말씀 안 드리는데, 알았습니다. 자료 주십시오. 이상입니다.
익환

유익환위원장

송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 좀 전에 말씀하신 건 천안시와 충남도와 교환한 그 토지가 맞습니다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

저도 그렇게 알고 있거든요.
익환

유익환위원장

그렇습니다. 자, 또 질의하실 위원님? 명성철 위원님 질의하십시오.

명성철위원

명성철입니다. 사장님께서 답변하시느라고 수고 많으십니다. 또 우리 존경하는 선배님들께서 여러 가지 말씀을 하시고 그러는데 실제 충청남도개발공사의 채무는 충청남도의 채무고, 또 충남 도민의 개개인의 빚이라고 봅니다. 그래서 이러한 부분들이 사장님의 답변 내용을 들어보면 전혀 문제가 없을 것으로 생각을 합니다마는, 또 그렇지 않다 이렇게 생각을 하고 있습니다. 또 세계적인 글로벌 위기라든지 여러 가지로 봤을 적에 부동산경기가 굉장히 침체될 것으로 보고 있는 과정에서 충남개발공사에서는 좀더 적극적으로 이 부분에 대해서 매진해야 되지 않는가라고 생각을 하고 있습니다. 그러니까 이 부분에 대해서 고려하셔가지고 전념해 주십시오. 이상입니다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

예, 위원님, 죄송하지만 저도 문제없다고 보지 않습니다. 저도 굉장히 뭐랄까 부담스러운 건 사실입니다. 사실이고, 나름대로 이곳에 와서 저희들의 가장 큰 프로젝트가 내포신도시기 때문에 거기에다 올인하고 분양에 노력해야 하는 것이 맞다고 봅니다. 하여튼 다시 한 번 위원님 말씀하신 대로 적극적으로 한번 해 보겠습니다. 감사합니다.
익환

유익환위원장

명성철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김득응 위원님 질의하시지요.

김득응위원

천안 출신 도의원 김득응입니다. 8월 29일 날 중간 행정사무감사를 우리가 했습니다. 그때 존경하는 유익환 위원님이 말씀하셨던 지적을 본 위원이 했습니다. 똑같이.
익환

유익환위원장

유환준 위원님.

김득응위원

아, 유 부의장님이 말씀하신 것은 제가 8월 29일 날 업무보고 시에 제가 분명히 말씀을 사장님한테 드리고, 또 이해도 시키고 해서 장장 제가 한 시간 정도 말을 했습니다. 하나하나 예까지 들어가면서 설명을 했습니다. 그런데 제가 보기에 하나 지금 달라진 게 없어요. 사장님 그때 하신 말 똑같이 지금 하고 계세요. 제가 그럴 것 같아서 어제요, 밤에 집에 가서 8월 29일 날 회의자료 이것을 봤습니다. 그러면 사장님도 기본적으로 전에 8월29일 날 전 행정사무감사 시 그 자료를 보고 거기에서 받아들여야 될 것을 받아들여서 또 시행을 해서 지금 결과에 대해서 “우리가 이렇게 이렇게 변경을 했다, 대응을 했다.” 이런 자료를 지금 우리한테 주셔야 되는 겁니다. 그런데 제가 보기에 그때 제가 하나하나 설명한 것 그대로 유 위원님께서 질의하셨는데 똑같은 답을, 그때 제가 설명까지 다 했는데 똑같은 답을 지금 주시고 있어요. 아니, 그러면 도의원님들이 행정사무감사 같은 것을 왜 하는 거라고 생각하십니까? 사장님!
광배

김광배충청남도개발공사사장

글쎄, 저는, 제가 이제 죄송스러운 것은 저도 그 당시 회의록을 보지 않았습니다. 보지 않은 것은 맞고요, 저는 그때나 지금이나 제가 생각한 것에 대해서는 그대로 말씀드리고 거고, 여러 가지 의견 중에서 채무 관련해 가지고 은행이자 관계 같은 것은 나름대로 위원님들의 힘을 얻어서 내리려고 노력을 했고, 이번에도 일부를 하면서 또 마찬가지 좀더 내렸고, 그런데 청당아파트 건에 대해서만큼은 거기에 대해서 그 이상의 진전이 안 생기고 저희 나름대로 계속 롯데건설 측하고 가서 이걸 현재 어떻게 추진되고 있는가 계속 저희들이 파악하고 있습니다. 어떻게 하려고 그러는지 자체에 대해서. 그래서 그때 말씀대로 제가 그렇게 말씀드렸습니다. 당초 대형평수 위주로 했던 것을 소형평수로 바꾸겠다, 설계를 하고 있다, 그 상태였습니다. 그런데 지금도 롯데에서 착공을 못 하는 이유 자체는 아직도 천안이 분양 활성화가 안 되고 있다, 그래서 좀더 기다리는게 낫다 이런 개념이었기 때문에 거기까지 진행됐다는 말씀을 드리는 겁니다. 제가 할 수 있는 거면 얼마든지 제가 할 수 있는데 어떤 것은 제가 못 하는 사항이 있고......

김득응위원

사장님! 어떤 건 못 한다, 그러면요, 단편적으로 구상권에 대해서 제가 이 약정서를 보고서 제가 4조에 의해서 지급보증채무를 지고 있어 구상권이 발생할 수 있다라고까지, 예? 그때도 설명을 드렸어요. 그러면 왜 지급보증, 변호사 사무실에 이거 갖다 주면요, 걔네들 답이 나옵니다. 두세 사람 물어봐도. 그러면 변호사 답변 자료라도 들고 왔어야 될 것 아니에요. 그런데 지금 갖고 오지도 않고, 전하고 똑같은, 방법까지도 제시해 줬어요. 예?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.

김득응위원

구상권이 발생하지 않는다고 그래서 내가 예를 들어 설명을 했고, 내말이 신빙성이 없으면 변호사한테가서 확인을 하면, 두세 변호사 사무실에 요청을 하면 답이 나올 것입니다라고 얘기를 했어요. 그러면 거기에 대해서 변호사측에서 이렇게 이렇게 말해서 우리가 이런 책임을 질 수도 있다고 합니다라고 보고를 하셔야지요. 업무적인 방법까지도 제시해 주는데 3개월 동안 준비된 게 하나 없다, 이건 도의원 자체, 도의회 자체를 무시하는 거라고 본 위원은 보는데 어떻게 보세요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

전 위원님들을 무시한다는 것은 한 번도 생각해 본 적도 없고, 안 했습니다. 그래서 저희들이 그건 확인은 안 했지만 아까 보고드릴 때 저희는 구두로 확인했을 경우에는 아니라고 본다 했기 때문에 제가 미처 서면으로 안 했기 때문에 제가 다시 서면으로 해서 다시 이걸 물어봐서 답변 드리겠습니다라고 했습니다.

김득응위원

전에도요, 제가 틀림없이 그랬어요. 다음 행정사무감사 시 변호사들한테 확인하셔 가지고 자료를 내달라고요. 여기 보면요, 확인하시고 도지사한테 올린 공문도 내가 보니까 틀린 것 같은데, 보고자료 자체도 틀린 것 같은데 다시 해 달라고 얘기했고요, 이제 지금부터 추가 질의 들어가겠습니다. 돈모 활용 아미노산 생산판매사업 있잖아요. 이것도 제가 심각하게 이게 우리 충남개발공사에서 하는 사업이 안 된다, 이것도 심각하게 한번 사업을 재검토 해 봐라, 사업계획서도 이런데 그러면서 제가 서너 가지 이유를 들어서 이 돈모사업이 맞지 않는다, 충남개발공사에서 하기에는. 여기에서 내가 서너 가지 이유를 들었어요. 그때 나온 게 올 사업계획 27억 매출액이었습니다. 그것까지 제가 책임추궁을 했어요. 예? 조직이란 건 변화가 되어야 되는 것 아니에요. 다른 사람들이 어드바이스 하는 것, 도의회에서 대책안을 강구해 주면 그것에 대해서 대응을 하고 거기에서 결과가 나와야 되고 그런 것 아닙니까? 그런데 저번에 돈모 사업 제가 질의했을 때 지금과 똑같은 대답을 했어요, 사장님이. 그래서 그때 이 돈모사업의 전반적인 사업에 있어서 타당성 확인을 다시 해라, 경영적인 마인드를 바꿔라 하고 제가 예까지 들었어요. 지금 우리나라 농약사업, 비료사업이 어떻게 어떻게 되고 있다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

예, 말씀하셨죠. 알고 있습니다.

김득응위원

말씀해야 뭐해요. 말씀했으면 거기에 대해서 결과적으로 “위원님이 지적하신 부분에서 이렇게 이렇게 변경을 했습니다.” 이렇게 앞으로 사업을 바꾸던가, 아니면 이걸 안 하던가 이런 대안적인 발언을 하셔야지, 전에 질의했던 것 똑같이 해서 김득응이가 설명을 장황하게 하고 제가 기업 다녔다는 것도 설명을 하고 했잖아요. 예? 그리고 이 회의록 같은 것 왜 만들어 놔요. 기억이 안 나면 이걸 반영하기 위해서 카피라도 해 가서 해야 될 것 아니에요. 도의원들이 질의해 놓고 의사결정 해 놓고, 전 이걸 왜 보겠어요. 예? 과거에 대해서 반성을 못 하면 미래도 없는 거예요. 돈모사업도 제가 저번에 지적을 했고요, 아까도 광고 사업 있잖아요. 캐노피사업, 그것도요, 제가 그때 지적을 했어요. 이건 4억 정도, 여기 보세요. 4억 정도 손해가 갈 것 같다, 본 위원이 보기에, 그렇지만 이건 경영적으로 충남개발공사, 내가 이 얘기도 했어요. 충남개발공사보고 누가 광고사업 하라고 한 적 있느냐, 그러니까 없다고 그랬죠?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.

김득응위원

그래서 경영적으로 이걸 해야 되겠다고 사업계획서를 바꿔가면서 이걸 넣어가지고 광고사업을 했죠. 그래서 4억을 손해를 봤죠. 그러면 책임자가 나와야 된다, 책임지는 사람이. 분명히 얘기했죠? 아까 말씀 어떻게 하셨어요? 보신주의?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.

김득응위원

제가 보기에는요, 지금 공무원 세계에서 너무 이러한 것을 일벌백계를 안 해서 자꾸 이런 돈모사업도 제가 보기에 이거하고 비슷하게 될 거예요. 이러한 타당성도 맞지 않는, 효율성도 맞지 않는 현시에 사업을 해 가지고 4억의 손해를 봤으면 충남도지사가 광고 사업해라 소리 안 했는데도 사업을 해서 이 충남개발공사가 전에도 제가 설명했어요. 충남개발공사가 생기게 된 이유가 도청을 짓기 위해서 하나의 민간 개인기업에 영리목적을 추구하고자 공사를 만들었다고. 그랬는데 거기에도 맞지 않게 광고 회사를 차렸다고. 그래서 손해가 4억이 났다고. 그러면 4억은 이게 충남도가 보증서는 한 도민의 혈세라고. 그러면 책임을 지는 게 있어야 된다고. 그런데 이 부분에 대해서 주의 줬어요? 담당자 조치사항이 뭐예요. 그걸 얘기해 보세요. 보신주의 아까 뭐 이렇게 하는데, 줬느냐고요? 제가 저번에 분명히 지적을 했어요. 8월 29일 날. 이건 책임 받는 사람이 있어야 된다. 왜냐! 충남도민이 원하는 사업이 아니다. 도지사가 원하지 않았는데 도민이 원하지 않은 것과 똑같은 거죠. 그리고 4억이라는 손해는 충남도민의 혈세라고. 제가 보기에는 너무 경영이 아주 루즈한데 책임을 지우지 않으니까 이런 게 자꾸 반복적인 작용을 하는 거예요. 이러고 충남도 감사실에서도 주의촉구를 했는데 감사실도 내가 보기에는 본 위원이 보기에는 말도 안 돼요. 이거 어떻게 주의만 줘요? 개인기업 마인드를 받아들인다는 건 개인기업은요, 경영적인 책임 확실히 집니다. 그런 측면에서 아까 질의를 드렸어요. 그런데 대답은 제가 1년 전에 사장님한테 들었던 얘기 그대로 지금, 변화된 게 하나 없어요. 그 얘기 그대로 듣고 있습니다. 저도요, 충남개발공사뿐만은 아니지만 더 루즈해요. 아주 공무원분들보다 더 루즈해요, 오히려. 그리고 두 번째요. 아까 성격은 틀리다고 그랬어요. 이자 부분. 이자 이 부분도요, 분명히 어떤 사람이 직무를 유기했기 때문에 이자를 더 낸 것 아니에요. 금액도 어느 정도 되느냐고 파악해 달라고 했는데 전혀 보고도 안 하고 답변도 안 해 주시고. 서면보고든 답변을 해 주셔야 될 것 아니야, 어느 정도 금액이 되나. 제가 알기에 감사실에서 어느 정도 추정금액을 보냈는지 알고 있어요. 그랬는데, 여기서는 그거 하나 금액 하나 확인 안 했다는 얘기도 돼. 감사 지적사항으로 해서 어느 정도의 피해액이 있었다고 금액까지 해서 보내 준 것으로 알고 있어요. 그래서 내가 그걸 봤는지 안 봤는지 금액을 물어본 거예요. 그런데 답변할 때 금액 얘기 안 했어요.
익환

유익환위원장

그러면 지금 그건 답변하시지요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

예, 그건 감사지적 사항에서 내려왔었거든요.
익환

유익환위원장

뒤에 계신 분들.....

김득응위원

아까 시간 줘서 그거 답변 자료 만들지 뭐 한 거예요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

감사처분 사항에서는 뭐라고 그랬냐면 최대 11억 원의 이자 비용을 절감......

김득응위원

예?
광배

김광배충청남도개발공사사장

11억 700만 원의 이자절감을 활용 못한 결과를 초래했다 이렇게 나왔었습니다.

김득응위원

그것도 틀리네 금액이.
광배

김광배충청남도개발공사사장

아니 뭐냐하면 감사처분이 내려왔다는 얘기입니다. 처분장 내려온 내용이 그렇다는 얘기입니다.

김득응위원

제가 보기에는 사장님! 이거 다 끝나고 가서 다시 확인해 보세요. 더 돼요. 제가 알기에 30억이 넘는 것으로 알고 있어요. 예? 이것은 내가 보기에 업무의 해태예요. 업무의 해태. 이거 담당직원, 여기 박종학 본부장님도 계시지만 이건요, 업무의 해태라고. 어떻게 은행하고 협약서를 만들어 놓고 그걸 한 번 보지 않은 것에 대한 결과물이라고요. 이건 업무의 해태라고. 뭐 상고는 어떻게 취했어요? 결과가 이렇게 났는데. 감사실에서도 분명히 지적을 했고, 그 결과에 대해서 어떻게 처리했어요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

아직 감사 처분에 대해서 저희 조치 안 하고 있습니다. 이건 저희들이요, 감사처분이 내려오면 1개월 이내에 이의가 있으면 재심 요구하게 돼 있고요, 재심 요구 안 하면 저희들이 내부처리를 해야 되는데 아직 까지 재심절차나 그런 건 이행 안 하고 있는 상태입니다.

김득응위원

그런데 거기에 대해서 사장님은 어떻게 생각하세요. 그 책임추궁에 대해서. 앞으로.
광배

김광배충청남도개발공사사장

앞으로요, 감사실에서 요구한 대로 할 예정입니다. 이번에 감사에서 한 20건 정도가 지적 되었는데 그 중에 어떤 것은 제가 재심 요구 할 것도 있고요, 이건 잘못된 겁니다, 재심 난 못 받아들이겠다고 재심 요구할 것도 있을 것이고, 나머지 재심 요구를 안 하면 제가 감사실 처분을 100% 받아들여서 그대로 수용해 가지고 거기서 징계 주라면 징계 줘야 되고요, 절차를 이행해야 됩니다.

김득응위원

제가 알기에는 이게 그쪽으로 주의조치로 해서 서류가 내려간 것으로 알고 있는데요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

글쎄요, 왔는데, 어쨌든 간에 저희들이 그걸 주의조치 내렸으면 담당자들 주의를 줘야 합니다. 하라고 했으면. 그런데 아직 그것이 행정서류가 이루어지지 않고 있다, 앞으로 해야 된다는 얘기입니다. 오자마자 바로 하는 게 아니라 이건 다 일단 묶어서 결론적으로 전부 다 저희들도 징계인사위원회를 열어야 합니다. 열어서 거기에 따라서 감사실에서 요구한 것은 이거고, 앞으로 최종 인사위원회에서 결정을 해서 행정처분을 합니다.

김득응위원

제가 보기에는 감사실에서도 문제가 있어요. 일벌백계 한다고 사업계획서에도 냈는데 이렇게 도민의 혈세가 20, 30억이 한 사람의 업무 미스로 인해서 들어간 것에 대해서 주의조치를 한다고 그러는데요, 사장님은 본 마음적으로 주의만 줘서 되겠습니까? 진심으로 얘기해 보세요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

저는 이런 생각을 합니다. 위원님께서 진심으로 말씀하라고 해서 진심으로 말씀드리겠습니다. 전 사실은 이자 앞으로 변동금리 넣고 싶습니다. 아주 처음부터 고정금리 하지 말고. 굉장히 어렵습니다. 우리가 은행에서 돈을 꾸는 것 자체도 쉽지 않고요, 저희들이 꿀 때는 나름대로 몇 개 은행한테 받습니다. 5%를 받아가지고 몇% 주겠느냐, 받아서 제일 낮은 금액을 제시하긴 하는데 이게 돈을 꿀 때는 꿔 준 사람이 있고 꾸는 사람이 있지 않습니까? 금리가 내려갔으니까 깎아 달라, 금리 내리자 했을 경우에는, 그러면 금리 오르면 또 올려줘야 되는 그런 게 있어요. 뭐가 손해 볼 지는 모르지만서도 저는 한편으로는 이것이 생긴 이유가 그러면 모든 것이 고정금리로 해 놨기 때문에 문제되는 것 아니냐, 사실 그러면 변동금리로 다 하자 그냥. 변동금리로 하고 나서 매년 3개월이면 3개월마다 최종금리를 더 조정하자고 하든지 뭐해서든지, 저도 어떤 돈을 꿀 때 고정금리가 좋으냐, 변동금리가 좋으냐에 대해서는......

김득응위원

사장님! 그 말씀은요, 2008년도 이걸 채권발행 시 2008년도 8월 12일 예산담당관실에서 공문을 심사숙고해서 그렇게, 지금 사장님이 생각하듯이 생각을 해서 하라고 시행공문을 보냈어요. 여러모로 생각을 해서 상황이 변하니까 이렇게 이렇게 해 줬으면 좋겠다고 공문까지 충청남도 예산담당관실에서 보냈어요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

보냈죠.

김득응위원

그랬는데 이대로 실행을 또 안 한 거예요. 도에서 요구하는 대로. 그것도 지적사항으로 돼 있어요, 지금. 사장님.
광배

김광배충청남도개발공사사장

저도 알고 있습니다. 지적사항 저도 알고요, 위원님들 걱정하시는 것도 제가 충분히 알고 있고, 저희들이 그 당시 금리가 변동되면서 대출기관하고 좀더 적극적으로 대응하고 싸웠으면 어떻겠느냐 저도 그건 퀘스천 마크입니다.

김득응위원

지금 그 당시 그 시점에서 사장님이 지금과 같은 고민을 했어야 야지요. 그렇죠? 그냥 밑에서 올라오는 결재 그냥 했고, 그 약정서를 보지도 않고 밑에 사람들은 이자 달라는 대로 다 준 거예요. 사무 결과적으로 결과를 볼 때. 그러면 내가 볼 적에 그 당시에 담당자라든가 거기에 책임자라든가 그런 사람은 내부적인 감사를 통해서라도 일벌백계 해야죠. 그래야 이러한 업무해태가 안 일어나죠.
광배

김광배충청남도개발공사사장

제가 위원님이 말씀하시는 것 충분히 알겠습니다.

김득응위원

주의조치. 감사관실도 제가 지금 문제가 있다는 게 주의조치, “너 앞으로 이런 일 하지 말고 주의해” 이게 다라는. 혈세가 삼사십 억이 그냥 들어갔고, 지금 회수도 못 하는 상황에서. 그렇게 무감각하게들....... 이게 내 돈이고 사장님 돈이라고 생각해 보세요. 이렇게들 하겠나, 업무를. 저는요, 도덕 교육을 국민학교 때, 중학교 때, 고등학교 때 어떻게 배웠느냐면 개인 돈보다 공금이 더 중요하다고 배웠어요. 그리고 제가 사장님한테 말씀드리는 건 이런 감사 결과라든가 위원들의 결과 같은 것을 지금 사장님은 발뺌만 하려고 그러지, 그걸 믿고서 그걸 내가 경영마인드를 이렇게 이렇게 바꿔야 되겠다, 사업을 이렇게 바꿔봐야 되겠다 이런 것을 받아들이라고 지금 행정사무감사를 하는 거예요. 그런데 지금 1년 동안 사장님을 볼 적에 변한 게 하나 없어요. 지금도 이런 상황, 도에서 지시공문 을 이렇게 생각해서 해라 하고 공문을 보냈는데도 그것 하나 보지도 않고 자기들 멋대로 그냥 몇 가지 받아가지고 약정해서 실행을 했으니까 도에서도 이러한 감사결과 조치를 내린 거예요. 감사실도 마찬가지예요. 저번에 8월 29일 날 가서 우리가 주장했던 것만 감사를 해 놓은 결과를 내놨어요, 지금. 다른 건 별로 보지도 않고. 형식적으로 보고. 그리고 마지막으로 제가 청당아파트 저기를 물을게요. 그걸요, 지금 사장님도 우리 존경하는 유 위원님께서 질의하시는데 사장님 그때하고 지금하고 똑같은 답변을 하셨어요. 사장님이 이거 뽑아가지고, 이따 기획본부장님이 이거 뽑아가지고 한번 드리세요. 똑같은 답변을 하세요. 그때 제가 한 시간 반 동안 열변을 토했어요. 그리고 우리 위원장님한테 짧게 줄여달라고 몇 번 지적까지 받으면서 하나부터 열까지 설명을 다 했어요. 그랬는데 지금 바꾸어진 게 하나 없어요. 그래서 뭐를 물어야 될지 몰라. 내가 그때 약정서 4조에 의해서 우리가 지급보증 형태로 책임을 지고 있다고 내가 이렇게까지 다 해서 그때 지적까지, 여기 써 있어요. 4조에 의해서 지급보증 채무를 진다고. 그래서 구상권이 성립한다고. 그래서 못 믿으시기에 내가 변호사한테 확인해 봐서 다음에 결과보고를 해 달라고, 그리고 지금 도지사한테 이 결과보고가 잘못된 것 같으니까 그거 변호사 자문 받아서 첨부해서 이거 다시 꾸미라고, 그리고 검찰이 구상권이 발생된다는 것 해 가지고 이렇게 낸 것까지, 제가 이것도 그때 신문도 보여줬어요. 그러면 생각이 바뀌었어야지. 거기서 이제 대응체계로 가야지요. 롯데건설에서 사업 끝내놓고 구상권 발생할 수 있으니까 최대 얼마까지 나와야지, 그 잘난 검사님들도 1,000억 정도 손해 갈 수 있다 최대로 볼 때 이렇게 해 놨으면 여기에 자구책을 꾸며서 도지사님한테 다시 보고하고, 또 여기서도 그걸 안 보려면 어떻게 우리가 경영적으로 방법과 선택을 바꿔야된다 그런 대안도 지금에 와서 결과보고를 해 주셔야 되는 것 아니에요? 위원이 지적을 했으면 거기에 대해서 다음 회기 때, 오늘 같은 날 보고를 해 주셔야 되잖아요. “이건 이렇게 해서 위원님이 지적한 대로 이렇게 처리했습니다, 이렇게 해 보니까 이런 방법이 더 좋습니다.”라고 의견 제안을 해야 될 것 아니에요. 그냥 와서 변명만 하고, 자료 불충실하게 내고, 발뺌만 하고, 제가 오늘도 이런 말을 해 가며 저도 신문지상에 큰 것뭐 1,000억 손해다 했으면 좋겠어요. 저도 왜 인간적으로 이렇게 구구절절이, 아 저도 포기상태예요. 저도 1년 맨날 “변해라 변해라” 해서. 그런데 지금 이삼십 년씩 하셨으니까 ‘네가 1년 동안 짓다 말겠지’ 이런 생각이요? 김득응이 아직 젊습니다. 예? 위원님들이 최소한 지적을 하면 거기에 대해서 자료를 다시 확인해 보고, 예를 들어 오늘 같은 날도 변호사가 이렇게 이렇게 한다, 그리고 제가 4조의 문제가 지급보증적인 성격이 있다 이렇게 해 줬으면, 진짜 그렇게까지 제가 했으면 확인은 해 봐야 될 것 아니에요. 여기 밑에 사람들 다 마찬가지예요. 난 개발공사가 우수한 직원들인 줄 알았더니 절대 그렇지 않은 것 같아요. 사장님이 못 하면 밑에서 보조를 해 주셔야죠. 그리고 사장님! 이것에 대해서는 오늘 집에 가셔가지고 책임 지는 방법에 대해서 경영적인 책임이라든가 담당실무자 책임들이 어떻게 해야 되나요, 꼭 결심들 다시 생각해 주시기 바랍니다. 1년 동안 기회를 줬는데 결과는 하나 없었어요. 이상입니다.
익환

유익환위원장

김득응 위원님 수고하셨습니다. 김득응 위원님! 위원님의 열정 다들 알고 있습니다. 열정 포기하지 마십시오. 열심히 의정활동 하시면 됩니다. 그렇게 하고, 또 질의하실 위원님? 김종문 위원님 질의하시지요.

김종문위원

천안 출신 김종문 위원입니다. 먼저 보충질의에 앞서서 충남개발공사 오늘 행정사무감사를 받고 있는데요, 저 뒤에 주무시고 계시는 분 좀 깨워주세요. 계속 주무시고 계시는데 오늘은 충남개발공사의 행정사무감사 날입니다. 행정사무감사 받으시러 오셔가지고 주무시면 되겠습니까? 구상권에 1,000억 얘기도 있고 개발공사의 여러 가지 문제점을 지적하고 있는데 사실 이 자리에서 졸고 있으면 안 되죠. 자, 사장님! 저는 법인카드에 대해서 질의를 드리겠습니다. 먼저 질의에 앞서서 제가 많은 시간 이 법인카드의 자료를 받고 조사하다 보니까 충남개발공사 직원 분들은 법인카드의 사용범위, 사용의 제한 이런 부분에 대해서 전혀 모르고 있는 게 분명하다 저는 이렇게 생각했습니다. 제가 시작 전에 자료 요구 드렸는데 충남개발공사 법인카드 사용에 관한 내규 또는 자체 규정이 있느냐고 자료를 제출해 달라고 했더니 이것은 충남개발공사 법인카드 자료가 아니죠? 행정안전부 자료인 거죠? 맞죠?
광배

김광배충청남도개발공사사장

맞습니다.

김종문위원

이것을 그냥 씁니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

그렇습니다.

김종문위원

그렇지 않던데요. 충남개발공사 규정집에 법인카드 내용이 있습니다. 충남개발공사 규정집 제3장 제3절 제50조 3항에 법인카드는 이렇게 쓰라고 여섯 항에 걸쳐서 이렇게 나왔는데요, 제가 여기 개발공사 직원분들이 법인카드를 무분별하게 원칙도 없이 쓰고 있어서 이것을 꼭 이 자리에서 읽어드리고 싶어요. 법인카드의 사용범위, 법인카드는 물품 구매대금 결제, 비품, 사무용품, 생활편의, 복리후생비 결제에 쓸 수 있다고, 여행 및 출장관련 경비 이것은 출장 갈 때에 주유도 여기에 해당이 됩니다. 개인적으로 넣는 주유가 아니고요, 출퇴근 주유가 아닙니다, 사장님. 그리고 접대비 및 회의비입니다. 식대는 아니고요. 제세공과금, 지방세, 통신세, 전기료, 우편료 등 법인카드를 갖고 사용할 수 있습니다. 안 되는 부분 간단하게 몇 개 말씀드릴게요. 주말이나 공휴일에 사용할 수 없습니다. 물론 특별한 경우에 사용할 수 있죠. 어떻게 사용하면 되냐면 소명자료를 제출하셔야 됩니다. 지출결의서에 휴일날, 주말에 쓰는 소명결의서를 제출해야 되고 이것은 주말, 공휴일에 개인적인 용도로는 절대 사용할 수 없습니다. 여기 뒤에 계신 우리 개발공사 직원 분들 잘 들으세요. 그 다음에 근무시간에 음식점에서 사용할 수 없습니다. 근무시간에 음식점에 가서 법인카드를 긁어가지고 사용할 수 없습니다. 그 다음에 근무시간 이외의 시간에서도 사용할 수 없습니다. 근무시간 이외에, 예를 들어서 업무의 연장인 경우는 아까처럼 소명서를 제출하면 됩니다. 그 다음에 개인적인 선물구매는 안 됩니다. 이것을 우리 개발공사 직원분들 명심하고 계셨다가 앞으로라도 이렇게 사용을 해서 안 되는 것, 이런 구분을 명확하게 하셔가지고 앞으로 원칙을 지키셔서 사용해 주십사 하는 당부의 말씀을 드리고요, 일문일답의 보충질의를 시작하겠습니다. 사장님! 그동안 개발공사가 설립이후 지금까지요, 법인카드 사용금액이 얼마나 되신다고 생각하십니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

현재 저희들이 파악하기에는 11억이 되겠습니다.

김종문위원

2011년도 8월 30일까지 11억 400만 원을 쓰셨는데 법인카드의 대부분 제가 카드지출 내역서를 보니까 식대하고 주유대 또 선물구입으로 많은 법인카드가 사용되는데 이렇게 사용하는 게 적절하다고 생각하십니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

저는 몇 %냐가 중요한 게 아니라 그것이 과연 제대로 규정에 맞게 사용했느냐가 중요하다고 봅니다.

김종문위원

그렇죠? 그러면 특정음식점에서 같은 날 같은 카드로 같은 금액 그렇게 결제하는 것은 어떻게, 법인카드 사용에 맞다고 생각하십니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

그것은 제가 확인을 안 해 봤는데요, 이럴 수는 있습니다. 특정 시간에 특정 음식점에서 일정한 금액을 쓰면 어떤 때는 취소되었다가 다시 긁을 때는 그럴 수 있는 건데 그 현안이 뭔지를 봐야 알겠습니다.

김종문위원

일단 취소되어서 긁은 것은 없습니다. 제가 다 확인했거든요. 그런 말씀은 하시지 마시고요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

그럴 수는 없겠지요.

김종문위원

그렇게 사용하면 안 되겠죠?
광배

김광배충청남도개발공사사장

안 되지요.

김종문위원

그러면 제가 예로 하나 들어보겠습니다. 2007년도 8월 7일 날 홍성에 있는 ‘도채비랑’이라는 음식점에서 65만 원씩 같은 카드로 같은 금액 65만 원씩 두 번 결제를 했어요. 그리고 그날 11만 원 또 결제를 했어요. 그러니까 도합 세 번을 결제한 건데 합계 금액이 141만 원이에요, 한 식당에서. 이것은 납득이 가십니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

저는 지금 여기에 대해서 정확히 답변을 못 드리겠습니다.

김종문위원

그러면 하나 더 예를 드릴게요. 2007년 12월 1일 날 태안 ‘해변수산’이라는 식당에서 같은 카드로 같은 금액입니다. 100만 원씩 두 번 결제했어요. 이것도 우리 사장님이 지금 답변하시기 곤란하면 같은 날 같은 식당에서 같은 카드로 두 번 이상 같은 금액 결제한 게 54건입니다. 그리고 같은 날 같은 식당 같은 카드로 3회 이상 사용한 게 14건입니다. 또 같은 날 같은 식당 같은 카드로 같은 금액 네 번 사용한 게 세 건입니다. 사장님! 여기 잘 보이실지 모르겠지만 색 쳐져있는 것은 같은 날 같은 카드로 같은 금액 쓴 거예요. 이게 색이 많잖아요? 여기도 있고요, 그리고 예를 들었는데 한 가지 더 예를 들겠습니다. 2011년도, 얼마 안 되었어요. 6월 24일이거든요. 6월 10일 날, 같은 날입니다. 같은 날 식당 열 군데에서 카드를 썼어요. 뭐 어떻게 카드를 써야 식당 열 군데에서......
광배

김광배충청남도개발공사사장

같은 카드로?

김종문위원

계속 같은 같은 하니까, 이것은 카드가 좀 다릅니다. 이거 참 같은 날 같은 식당, 같은 같은 하다 보니까 저도 참 답답함이 느껴지는데요, 2011년 6월 24일은 무려 10군데 식당에서 카드를 썼어요. 그 중에 ‘용봉가든’이라는 식당은 세 번을 썼거든요. 여기도 또 나옵니다. 같은 금액, 39만 2,000원 두 번 긁고 또 한 번 12만 6,000원 긁고 ‘용봉산 손둘레’에는 100만 5,000원 긁고 ‘만다라 손짜장’ 4만 2,000원 긁고 ‘큰나무두리’ 24만 원, 열 군데 식당을 긁었어요. 금액이 한 290만 원 돈 되거든요. 같은 날, 어떻게 썼길래 290만 원씩 이렇게 열 군데 식당에 쓸 수 있는 거죠? 사장님! 식대는 같은 날 같은 날 식대 하니까 좀 저기한데 기름값 말씀드릴게요. 같은 날 같은 주유소에서 같은 카드로 같은 금액을 사용한, 무슨 말씀인지 이해하시죠? 같은 카드로 같은 날 같은 주유소에서 같은 금액으로 두 번 긁었어요. 예를 들어 10만 5,000원 두 번 긁은 거, 이것은 셀 수도 없이 많아요. 제가 지금 부끄러워 가지고...... 사장님, 이래도 되는 겁니까? 위원장님!
익환

유익환위원장

예.

김종문위원

이렇게 충남개발공사가법인카드를 자기 개인카드인 양 무분별하게 원칙도 없이 쓰는 부분에 대해서 정식으로 우리 감사위원회에 감사의뢰를 하고자 하거든요. 그래서 감사위원장님의 출석요구를 좀 의뢰하겠습니다.
익환

유익환위원장

잠깐만요, 알겠습니다. 잠깐만 기다려 주시고요, 존경하는 위원님들! 지금 김종문 위원님께서 충남개발공사에 대한 감사를 진행하고 있습니다. 그런데 이 사항과 관련해서 감사위원장을 참고인으로 이 자리에 부르자, 출석을 시키자라고 하는 의견이 들어왔는데 위원님들, 동의하십니까?

「동의합니다」하는 위원 있음

덕빈

송덕빈위원

그 과정을 제가 말씀 드리겠습니다. 감사위원회 소관을 하는 게 아니기 때문에 감사위원장님을 별도로 이 자리에 참석시키지 말고 위원장님이 감사위원장님을 오시게 해서 그 이야기를 들어 봤으면 좋겠습니다. 어차피 존경하는 김 위원님이 요구하신 거니까 그렇게 하되 배석 자체를 여기에 출석시키지 말고 위원장님이 직접 만나서 이야기해 보는 것이 좋을 거라고 생각합니다.
익환

유익환위원장

좋습니다. 김종문 위원님! 감사위원장과 이 자리에서 질의 답변 과정을 하고 싶은 것입니까? 아니면 여기에 배석만 하면 되는 겁니까?

김종문위원

저는 배석을 의뢰하는 겁니다.
익환

유익환위원장

배석을?
알겠습니다. 그렇게 하시고, 지금 김종문 위원님께서 진행 중인데요, 한 가지만 알고 싶어서 그래요. 지금 개발공사에서 사용하고 있는 법인카드가 몇 개나 됩니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

25매입니다.
익환

유익환위원장

알겠습니다.

김종문위원

법인카드는 25매일지 몰라도 카드는 11개입니다.
익환

유익환위원장

됐습니다, 김종문 위원님. 김종문 위원님의 감사 질의는 아직도 남았습니다. 남아 있는데 김종문 위원님이 우리 개발공사 사장님께 질의하는 내용을 듣고 있는 위원장으로서 정말 이럴 수가 있을까? 적어도 이 부분에 대해서 우리 개발공사에서는 명쾌하게 답변을 해 주셔야 될 필요가 있다고 보아집니다. 따라서 자칫 잘못하면요, 이것이 문제가 생길 수가 있습니다, 이 내용을 제대로 해명하지 못하면. 그러니 답변에 신중하시고, 김종문 위원님! 계속 하시지요. 그리고 잠깐만요. 우리 수석전문위원! 감사위원장이 자리에 있으면요, 이 자리에 오라고 하십시오.

김종문위원

계속 하겠습니다. 물론 우리 사장님은 행정감사 전에 선서하셨잖아요? 양심에 따라 숨김없이 사실을 말씀드릴 것을 엄중히 선서합니다, 거짓으로 말씀하시면 50만 원에서 300만 원 과태료도 있습니다. 사장님, 뭐 좀 여쭈어 보려고 하는데요, 혹시 ‘꼼빠니아’가 무엇을 판매하는 곳인지 사장님 알고 계시나요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

모릅니다.

김종문위원

모르시나요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.

김종문위원

‘꼼빠니아’가 여성전문 의류매장입니다. ‘꼼빠니아’ 여성전문 의류매장에서 70만 9,000원을 일요일 날 시원하게 썼습니다. 법인카드 갖고 여성의류 매장 가서 옷 사도 되는지 이런 건 안 나와 있던데.
광배

김광배충청남도개발공사사장

위원님! 그것은요, 잠깐 죄송하지만 언론도 있고 제가 답변 좀 드리겠습니다.

김종문위원

예, 말씀하세요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

그 문제는 들었습니다. 저희 회사에서 직원들 근무복을 해 주거든요. 여자들 근무복이 문제가 생겼습니다. 여자들 근무복을 골라라 했더니 거기에서 한 것이, 여직원 근무복을 세 벌인가 거기에서 샀습니다. 그런 게 있기 때문에 저희들이 금액을 정해놓고 이 범위 내에서 해라 해서 똑같은 근무복을 구했던 겁니다. 이것은 혹시 모르는 사람이 들으면 오해의 소지가 있기 때문에 말씀 드리겠습니다.

김종문위원

그래요. 우리 사장님 오해하실까봐 제가 보충해서 말씀드리면 ‘꼼빠니아’는 전문여성 의류복이에요, 근무복 파는 데가 아니고. 그래도 거기 가서 근무복 사셨다고 하면, 그렇게 답변하시면 또 다른 분들이 어이없게 생각합니다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

그게 아니라 일요일 날 가서 샀다니까 다른 생각할 것 같아서 말씀드립니다.

김종문위원

사장님! 일요일 날 법인카드 갖고 쓴 것은 이것뿐만이 아닙니다. 인터넷 쇼핑몰에서 같은 날 같은 카드로 또 나옵니다. 같은 금액을 무려 네 번이나 긁었습니다. 그리고 모 인테넷 경매사이트에도 이게 있는데 이것은 더 조사해 볼 필요가 있고 휴일 날 백화점에서 물건을 구입했어요. 그리고 패밀리 레스토랑 가서 밥도 먹고, 예? 일요일 날 오전에 점심만 먹으면 되는데 저녁도 가서 먹고 쇼핑도 하고, 개인카드처럼 막 쓴 거죠. 이러면 안 되는데. 제가 참 이것을 이렇게 준비하면서 우리 법인카드 지침을 한번 봤거든요. 기획재정부, 공기업 또 준정부기관 예산집행 지침에 보면 사적사용 및 개인카드의 업무상 사용을 금지하고 불가피한 경우에는 소명하여야 한다고 명시되어 있거든요. 그런데 충남개발공사 지출결의서가 없어요. 솔직하게 말씀해 주셔야 돼요. 제가 자료를 요구해서 지출결의서를 부분 부분 만드셨죠?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.

김종문위원

없어가지고?
광배

김광배충청남도개발공사사장

저는 그것은 모르겠는데요, 솔직히 말씀드려서 그것을 제가 직접 하지는 않기 때문에 확실히 내용은 모릅니다. 확실히 모르고 위원님께서 지출결의서달라고 했기 때문에 양이 너무 많다, 방대하니까 일부를 조정해야겠다 이렇게 말씀드린 것으로 제가 알고 있습니다.

김종문위원

지출결의서는 매 건건이 다 구비하게 되어 있어요. 그런데 그게 양이 많은 게 아니고 없는 지출결의서를 만들려니까 직원들만 힘든 거예요, 시간은 없고. 제가 지출결의서 몇 건 온 거 다 확인해 봤습니다. 일괄적으로 한 날 작성한 게 다 나타나고, 자, 좋습니다. 그리고 법인카드를 사용하게 되면 실명을 기재하게 되어 있습니다. 카드전표에 실명, 자기 이름을 명확하게 쓰게 되어 있거든요. 그런데 실명으로 기재하신 분이 없어요. 심지어 이렇게 찍 그은 싸인도 있어요. 이렇게 찍 그은 사람은 도대체 누구입니까? 진짜 화가 나 가지고. 이것을 봐가면서 진짜 도민의 혈세로 써야 할 공적인 돈, 공적인 곳에 써야 될 우리 충남개발공사 법인카드가 이렇게 개인의 용도로 막무가내, 막무가내로 그리고 특정식당 네 군데를, 아주 특정식당 네 군데에, 이것은 제가 별도로 말씀드려야지 말씀 안 드릴 수가 없어요. 홍성에 있는 식당 특정 네 군데에 카드 쓴 게요, 293회에 걸쳐서 한 1억 가깝게 썼습니다. 아까 말씀드렸죠? 같은 날 같은 금액 같은 카드 이것은 저는 이렇게 생각합니다. 야, 이거는 식당하고 짜고 쓰지 않으면 이렇게 못 쓴다, 어떻게 이렇게 같은 금액을 두 번씩 세 번씩 긁어도 되는지, 그래서 충남개발공사 법인카드는 도둑카드다, 도둑카드. 식당 정해 놓고 카드깡 하는 것은 이유도 아니고 그 다음에 홍성에 축협 하나로마트요? 여기에서도 횟수가 다 있습니다. 어느 정도 횟수냐면요? ‘도채비랑’이라는 식당은요, 111회 카드를 긁었어요. 금액도 3,700만 원 긁었네요. 이 ‘도채비랑’이라는 식당이 어떤 식당인지? 여기하고 또 의심 가는 식당이 ‘궁중떡갈비’, ‘갯마을’, ‘용봉식당’ 이런 데는 다 식당주인하고 협약해 가지고 한 부분들이 이 자료에 보면 많이 나와 있습니다. 이거 보세요. 2분, 3분, 10분 간격으로 열 군데 식당에서 카드 쓴 게 다, 이거 아니고서야 먹고 썼겠습니까? 그게 거의 1억에 가깝습니다. 네 개 식당에서 쓴 게. 이것은 식당하고 짜고 돈을 빼먹은 게 틀림없고요, 그 다음날 주유소에 기름 같은 날 같은 카드 같은 금액 넣은 것도 이것도 개인이 착복했다고 충분히 의심의 여지가 가는 겁니다. 방금 전에 이완수 감사위원장님이 이 자리에 배석하셨는데 별다른 것은 아니어도 몇 가지 제가 여쭈어 보고자 하는데, 위원장님! 몇 가지 제가 여쭈어 봐도 되겠습니까?
익환

유익환위원장

누구한테?

김종문위원

이완수 감사위원장님께 몇 가지......
익환

유익환위원장

알겠습니다. 이완수 감사위원장님 발언대로 나오세요. 감사위원회 업무로 여러 가지 바쁘실텐데 지금 현재 행정자치위원회에서는 충남개발공사에 대한 감사를 실시하고 있습니다. 이 과정에 우리 김종문 위원님께서 감사위원장이 이 자리에 배석을 해 줬으면 좋겠다는 요구가 있어서 감사위원장님을 이 자리에 오시도록 했습니다. 그래서 양해를 해 주시고요, 지금 김종문 위원께서 감사위원장님께 몇 가지 확인을 하겠다고 하니 성의껏 답변을 해 주시기 바랍니다. 이 자리에 오신 것은 증인으로 그 자리에 계신 것은 아닙니다. 참고인으로 오셨다는 것을 말씀드립니다.
완수

이완수충청남도감사위원장

감사위원장 이완수입니다. 말씀해 주시기 바랍니다.

김종문위원

감사위원장님! 우리 감사위원은 도민이 참여하는 전국에서 최초로 실시하는 도민참여감사관제가 운영되고 있죠?
완수

이완수충청남도감사위원장

예.

김종문위원

기존의 우리 감사관실하고 도민참여감사관제하고는 좀 성격이 다릅니다. 그런데 올 11월 달에 충남개발공사 감사한 사실이 있죠?
완수

이완수충청남도감사위원장

11월 달이 아니고 9월 26일부터 30일까지 5일 동안 감사를 실시했습니다.

김종문위원

그래서 11월 달에 조치를 내리셨는데 4건 정도인가요?
완수

이완수충청남도감사위원장

건수는 22건이고 48억인가 재산상 조치하고 공무원들 징계 포함해서 9명인가 문책도 했습니다.

김종문위원

문책 보니까 훈계라고 되어 있더라고요.
완수

이완수충청남도감사위원장

징계도 있죠.

김종문위원

훈계는 말 그대로 훈계인 건가요?
완수

이완수충청남도감사위원장

훈계는 훈계 나름대로 제한규정이 있고 평정이라든가 포상이라든가 이런데 제한을 받고 있죠.

김종문위원

위원장님! 제가 조금 전에 이 자리에서 충남개발공사 법인카드 부당한 사용에 대해서 여러 가지 자료를 제출하면서 우리 사장님께 질문을 드리고 했는데 혹시 그렇게 질문 드리는 것을 들으시지는 않으셨나요?
완수

이완수충청남도감사위원장

글쎄요, 저도 직원들한테, 저도 지금 상당히 일이 바빠서 일하다가 나왔는데 직원들한테 간단히만 들었죠.

김종문위원

충남개발공사 법인카드는 개인의 용도로, 어떤 원칙이 없이 개인적으로 마구잡이식으로 여러 가지 부정한 사례들도 많이 발견되는 법인카드를 사용해 왔습니다. 그래서 본 위원은 이 자리에서 우리 감사위원장님을 모시고 충남개발공사 법인카드에 대해서 엄중하고 철저한 감사를 해 주실 것을 요구합니다.
완수

이완수충청남도감사위원장

우리 위원회에서 정식절차를 거치셔서 우리한테 정식요구를 하면 그때 검토를 하도록 하겠습니다. 지금 여기에서 개인이 하는 게 아니라 의회 절차를 거쳐서 정식으로 하면 저희들이 그때 검토하도록 하겠습니다.
익환

유익환위원장

김종문 위원님!

김종문위원

예.
익환

유익환위원장

그 문제는 우리 위원회 위원님들과 협의를 할 사항이니까 그렇게 참고하시기 바랍니다.

김득응위원

제가......

김종문위원

제가 드리고자 하는 질의 다 드렸고요.
익환

유익환위원장

김득응 위원님이 양해를 해 주시고요.

김득응위원

제가......
익환

유익환위원장

아니, 지금 위원장의 얘기를 들어요. 왜 거기를 쳐다봐요? 가만히 있어요. 김종문 위원님이 계속하세요.

김종문위원

마무리 하겠습니다. 본 위원은 충남개발공사 법인카드 자료를 받아서 조사함에 있어서 울분을 참을 수가 없었습니다. 몇 날을 밤을 세운 날도 있었고 이런 자료를 준비하면서 도대체 우리 충남개발공사 직원 분들은 공과 사를 어떻게 생각하고 계신지 의심스럽기도 했습니다. 그래서 앞으로 도민의 혈세로 투명하게 쓰여 져야 될 법인카드가 개인의 용도로, 또는 개인의 어떤 돈에 대한 욕심으로 이렇게 쓰여 진 부분이 있다고 하면 이 부분에 대해서 철저히 조사해서 저는 기존에 지출된 그 금액에 대해서는 끝까지 회수할 생각입니다. 잘못 쓰여 진 카드금액에 대해서는 철저하게 조사해서 전액 회수할 생각이고요, 그런 점에서 우리 감사위원회에서 도민감사위원회에서 철저하게 또 공정하게 투명하게 해 주실 거라고 저는 또 믿습니다. 아울러 제가 조사한 것하고 우리 도 감사위원회에서 향후 조사하고 나서 부족한 부분이 있으면 저희 도의회에서도 조사 특위를 구성해서 다시 조사할 생각도 갖고 있습니다. 그리고 제가 충남개발공사 인사규정을 봤습니다. 인사규정 제7장 44조 징계에 보면 3항에 고의 또는 중대한 과실로 공사의 재산에 손해를 끼쳤을 때 파면 또는 해임한다 이렇게 돼 있습니다. 이 부도덕한 부분은 그냥 솜방망이 봐주기식 처벌이 돼서는 절대 안 된다고 생각하고요, 또 앞으로 이렇게 법인카드를 자기카드인 양 마구잡이로 써서 혈세를 낭비한 부분에 대해서는 철저하게 끝까지 조사해서 지난번에도 다시 다 환수하고 그렇게 잘못 쓰여진 부분에 대해서는 분명하게 엄중하게 처벌을 내려야 된다고 생각을 합니다. 이런 부분들이 우리 꼭 충남개발공사의 법인카드뿐이 아니라 우리 도내 다른 공무원 실·국에서도 이런 일이 없는지 또 앞으로 봐야 될 거라고 생각합니다. 우리 사장님! 어떻게 생각하십니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

저는 지금 말씀하신 것 제 스스로가 믿지 못하겠습니다. 지금 죽 하셨는데 저도 옳다 아니다 말 못 하겠습니다. 지금까지 김종문 위원님 말씀대로라면 저희 집단은 너무나 부도덕한 집단이고 문제집단입니다. 그렇다면 제 스스로가 지금 떨립니다. 그런데 카드를 씀에 있어 가지고 지금 까지 말씀하시는 자료로 봐서는 이것은 있을 수 없는 일입니다. 제가 공무원 생활 30년 했지만 이건 아니다 싶습니다. 그래서 전 어쨌든 위원회와 관계없이 제 스스로가 감사위원회에 감사의뢰하고 싶어요. 제가 의뢰하기 전에 먼저 해 주신다니까 저는 고맙고, 그 자체는요, 전 그대로 받아들이겠습니다. 받아들이고, 여기 언론에서도 나오고, 또 위원회하는 것을 각 실·국서 다 청취하고 있을 겁니다. 저 창피합니다, 이 자체가. 전체가 사실이라면 전 할 말도 없습니다마는, 그런데 다 따져 보니까 이럴 수 있더라 나올 경우에는 진짜 저는 설 땅이 없습니다. 없어서, 지금까지 말씀하신 것을 봐서는 저희 집단은 아주 부도덕하고 도둑놈같은 집단같이 보입니다. 저는 그래서 책임을 통감합니다. 말씀 안 하셔도 이게 잘못해서 조사해서 나와서 잘못했을 경우에는 당연히 회수해야 되는 겁니다. 징계하려면 당연히 맞춰 징계할 것이 고요. 제 스스로 여기서는 책임지겠습니다. 통감합니다, 여기에 대해서는. 저도 여기에서는 더 이상 할 말도 없고, 그런데 다만 제가 여기서 더 이상 말 못 드리는 것은 모든 사안은 최종적으로 조사해 봐 가지고 결과 나와야 됩니다. 나오기 전까지는 저도 뭐라 말 못 하겠습니다. 그래서 그건 위원님들께서 이해해 주셨으면 좋겠습니다. 그래서 아주 감사를 정확히 하셔가지고 저도 잘못된 것은 확실히 잡아주는 것이 당연한 거고요, 다시 한 번 말씀드리지만 이렇게 운영됐으면 사장으로 자격 없지요. 조직을 이끌 사장 자격 없습니다.

김종문위원

예, 충남개발공사 사장님 이렇게 답변하시는데 우리 충남개발공사 직원분들 감사받으러 오셔 가지고 졸아도 됩니까?
익환

유익환위원장

저, 지금 누가 졸았어요. 졸았다고 생각되는 분 일어나 봐요.

김종문위원

앞으로 추호도 이런 일없도록 하시고요.
익환

유익환위원장

김종문 위원님, 잠깐만. 누가 졸았어요? 졸았습니까, 아니면 안 졸았습니까? 김종문 위원님이 안 존 분 보고 졸았다고 할 거예요? 일어나 보시라고요.

김종문위원

위원장님! 이쯤 해서 제 보충질의를 마치도록 하겠습니다.
익환

유익환위원장

그래요. 마치시고, 지금 졸은 분 누구예요?

김종문위원

지금 말고.
익환

유익환위원장

아니 글쎄 졸은 분 누구예요? 졸은 분 없어요? 예, 없는 것으로 알겠습니다. 김득응 위원님 질의하실 거예요? 보충질의 하실 겁니까?

김득응위원

예.
익환

유익환위원장

질의하시지요.

김득응위원

사장님! 아까는 경영적인 실수를 해 가지고 손해 본 부분 있잖아요. 업무 미스를 해 가지고 손해 본 부분에 대해서는 어떻게 생각하세요? 그것도 혈세예요.
광배

김광배충청남도개발공사사장

저희들은 사업을 하는데요, 제가 지난번에 말씀드렸습니다. 열 가지 사업에 대해서 열 가지 전부 다 돈 벌면 좋지요. 못 벌 수 있다. 그것이 결정적으로 아주 크게 잘못했으면 책임져야 되겠지만 나름대로 하는 동안에 여건이나 여러 가지 면에 손해 볼 수는 있습니다. 그걸 가지고 자꾸 과도한 책임을 지라고 하면 어렵지 않느냐 이렇게 생각합니다.

김득응위원

사장님!
광배

김광배충청남도개발공사사장

그건 위원님!

김득응위원

잠깐만요. 기다려 보세요. 사장님이 지금 그렇게 말씀하신 자체가 말이 안 되는, 여건 변화예요. 청당아파트 있잖아요. 저번에 제가 입증해 드렸지 않습니까? 그게 내용이 어떻게 해서 어떻게 됐다. 여건변화가 아니에요, 그건. 판단착오고, 책임에 대해서 전혀 생각지 않고 한 행위예요. 지급보증을 해 줘요? 제가 그때도 역으로 검찰에서 어떻게 조사를 했나 얘기까지 다 해 줬는데. 사장님 세 달 동안 제가 질의한 것에 대해서 하나 여지가 없었어요. 사장님도 이제 용단을 내리실 때가 됐고, 여기 박종학 기획본부장도 기획본부장대로 각 용단을 내려야 할 때가 됐다고 보고요, 여기 감사위원장님이 오셨는데요, 제가 보기에는 여기 주의 시정이라고 했는데 제가 보기에는 너무 미약한 것 같습니다. 금액적으로 보나, 모든 행위로 보나 제가 보기에는 이 행정상 조치가 너무 미약하지 않았나, 그리고 제가 보기에는 앞으로 일벌백계를 해야 되는데 제가 보기에는 뭐 금액도 상관없고 그냥 뭐 주의, 주의, 시정, 시정 이렇게 하셨는데 너무 이게 미약하지 않았나, 그리고 마지막으로 사장님한테는 제가 간곡히 말씀드립니다. 사장님입니다, 사장. 충남에서 개발공사를 만든 사장이에요. 여기 기획본부장이나 모든 본부장들도요, 책임을 통감해야 됩니다. 예? 지금 개인 비리가 나오니까들 저기하시는데 이 모든 게 충남도에서 보증을 하기 때문에 국민의 혈세입니다. 말로만, 자꾸 표정으로만 하지 말고 실제로 행동으로 하십시오. 감사합니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

김득응 위원님 수고하셨고, 맹정호 위원님이 보충 질의를 안 하셨죠? 지금 하시겠습니까? 맹정호 위원님 질의하시지요.

맹정호위원

보충 질의의 말씀은 오늘 존경하는 김종문 위원님이 충분히 해 주셔서 더 이상 드릴 말씀은 없고요, 오늘 감사를 하다 보면 지난해 7월 1일 제9대 의회가 출범하고 충남개발공사에 감사 서너 차례 진행이 되는 동안에 계속 반복되는 질의, 반복되는 답변들이 참 많습니다. 이것은 시정이 잘 안 되고 있다는 뜻일 수도 있고요, 또 하나는 개발공사가 갖고 있는 어떠한 원칙과 소신에 대한 문제가 있기 때문에 또 동일한 답변이 나올 수도 있다 본 위원은 이렇게 생각합니다. 특히, 청당지구 사건과 관련해서 언론에도 보도되고, 우리 위원님들 계속 질의하고, 우리 사장님 계속 똑같은 답변인데 저는 경우의 수를 놓고 우리 위원님들 그리고 도민들한테 좀 설명을 해야 되는 게 아닌가 싶어요. 우리 사장님 답변 과정에서 이렇게 이렇게 추진되면 손해가 없을 수도 있다 하는데 그러면 이렇게 이렇게 안 됐을 때에는 손해가 있을 수도 있다는 거죠. 그 두 가지를 놓고 설명이 돼야 이런 똑같은 질의들이 반복적으로 나오지 않을 수 있다 이런 생각이 듭니다. 그래서 개발공사 오늘 뭐 제가 더 말씀드리면 분위기도 엄숙하고 한데 뭐할 것 같아서 그렇습니다. 그래서 오늘 설명 과정이 좀더 치밀하고 우리 위원님들을 설득할 수 있는 문제라면 설득할 수 있는 방향으로 설명이 되어야 되지 않을까 그런 아쉬움이 남는 감사였습니다. 이상으로 마치겠습니다.
익환

유익환위원장

맹정호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 송덕빈 위원님.
덕빈

송덕빈위원

제가 질의보다 우리 사장님께 간곡히 부탁을 드립니다. 제가 천안의료원 과정을 질의를 했습니다만, 실무가 아니기 때문에 말씀 못 드리고, 지금 4개 의료원이 331억 원이라는 많은 빚 속에 있습니다. 이러면서도 우리 천안의료원 석축이라든가 이런 과정을 봤을 때 전 분명히 뭔가 도에 질책할 사항이 나올 것 같기 때문에 자료를 부탁한 겁니다. 그 자료를 꼼꼼히 챙겨서 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

예, 송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계신가요? 위원님들 수고 많으셨습니다. 사장님! 그동안 답변하시느라고 수고 많으셨고요, 제가 한 말씀 드리도록 하겠습니다. 우리 개발공사가 어떻게 설립됐는가, 저는 8대 때도 바로 행정자치위원회의 소속 의원이었습니다. 그때가 2006년도 하반기지요. 집행부로부터 개발공사를 설립해야 되겠다고 하는 생각을 가지고 충청남도 개발공사 설립 및 운영에 관한 조례안이 올라 왔습니다. 그때 실무를 담당했던 분이 바로 저 자리에 앉아계신 박종학 경영기획본부장이었습니다. 저는 그때 개발공사 설립에 대해서 반대를 했습니다. 개발공사 설립해서는 안 됩니다, 막판까지 그걸 붙잡고 늘어졌는데 도지사가 올라와서 그때 당시 설득을 하더라고요. 개발공사 설립을 해야 됩니다. “왜 하려고 그럽니까?” 이렇게 물었어요. 그랬더니 개발공사 설립을 해서 우리가 돈을 벌어야 되겠다 하는 그런 얘기가 있었습니다. 그 과정, 우리 박종학 본부장 잘 알고 계시죠?

「없습니다」하는 위원 있음

종학

박종학경영기획본부장

(증인석에서) 예.
익환

유익환위원장

개발공사가 설립이 되면 정말 앞으로 이 개발공사의 앞날에 무슨 일이 있을까라고 하는 우려도 있었고요, 그래서 저는 반대를 했는데, 제 힘이 미치지 못하고 중과부족이었습니다. 그래서 그해 11월 10일 날 이 조례가 통과됐고 2007년 2월 6일 날 공식 출범을 했습니다. 그래서 오늘에 이르고 있습니다. 그때보다 인원 많이 늘었지요, 또 사업이 많이 늘었습니다. 저는 그런 과정을 보면서 충남개발공사에 대한 한없는 애정을 가지고 있습니다. 우리 충남개발공사가 정말 더 성장해야 되겠다, 그런데 문제가 생기기 시작했어요. 대표적인 게 광고사업 들어갔던 씨씨원 관계, 그리고 어떻게 보면 전 충남도민들이 왜 이럴까라고 생각을 하는 청당지구 관계, 그리고 주로 위원님들 늘 말씀하시는 돈모활용사업, 저는 이거 우리 도정과 다 관계있다고 봐요. 다 도정과 관계있다고 봅니다. 도정과 다 연관이 있다고 봅니다. 개발공사, 기업입니다. 개발공사는 기업으로 이윤추구도 해야 됩니다. 공공목적을 가지고 설립은 했지만 개발공사 이윤추구 안 할 수 없잖아요. 추구하는 가치가 있습니다. 그리고 목표점이 있어요. 공공성을 가진, 그리고 이윤추구를 위해서 그 직원들, 또 같이 더불어 함께 살아가야 되는 것이 개발공사인데 왜 이런 문제들이 나올까 늘 고민하고 걱정합니다. 저는 위원님들께서 말씀하시는 늘 감사 때마다 또 업무보고 시마다 이 말씀하시는 청당지구나 씨씨원 관계, 그리고 돈모활용사업 이런 문제가 자발적인 의사결정에서 이루어졌다면 어떻게 됐을까하는 생각도 해 보는데요, 어찌됐든 지금은 여러 가지 문제를 나았기 때문에 우리 존경하는 위원님들도 이 자리에서 얼굴을 붉히고, 또 때로는 하지 못할 얘기도 하고, 또 그것을 듣는 입장에서는 왜 이렇게 각박한가라고 하는 말씀도 하실 수 있겠습니다마는, 의회는 집행부에 대해서 감시와 견제를, 그리고 우리 개발공사에 대해서도 우리는 감시와 견제를 해야 되는 입장이기 때문에 이런 말씀들을 하시는 겁니다. 널리 이해를 해 주시고요, 사장님! 언제부터 사장직에 취임하셨죠?
광배

김광배충청남도개발공사사장

2년 됐습니다.
익환

유익환위원장

2년 되셨지요? 청당지구가 ’08년부터 시작됐던 사업이고, 또 현재도 종료된 사업은 아닙니다. 지금 진행형입니다. 따라서 이 문제와 관련해서 우리 위원님들께서 여러 가지 서로 견해를 달리하는 이런 의견들 주시고, 다른 우리 위원님들 중에 어느 위원님들은 당장 이거 회수해야 되는 것 아니냐라고 이런 말씀도 하십니다. 그러나 저는 이 사업은 현재 진행 중인 사업이다 이렇게 보고 있는데 이게 착공을 언제로 보고 있어요? 지금 우리 사장님께서 보시기에 청당지구 사업의 착공시점을 언제로 보고 계십니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

저는 내년 상반기 6월 전에 했으면 좋겠습니다.
익환

유익환위원장

아 글쎄, 했으면 좋겠는데 그건 사장님의 뜻이고, 여러 가지 현실적인 여건이라든지 상황 이걸 종합해 봤을 때 언제 착공이 될 것 같습니까?
광배

김광배충청남도개발공사사장

길게 잡으면 내년 중에는 착공하지 않겠는가 이렇게 봅니다.
익환

유익환위원장

내년에는 착공이 될 것이다 그렇게 보고 계시는 거고요?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예.
익환

유익환위원장

착공이 되면 분양이 또 시작되는 거죠?
광배

김광배충청남도개발공사사장

예, 그렇습니다.
익환

유익환위원장

저희들도 기대하고 있을게요. 그런데 그 문제와 관련해서 참 우리 천안 출신 위원님들 두 위원님이 계십니다만, 이 분들은 그것에 대해서 그렇게 보지 않고 있기 때문에 이 얘기가 계속 진행되는 겁니다. 그런데 저는 이게 진행형이기 때문에 그러면 착공이 언제될까 이걸 기다리고 있는 겁니다. 그 이후에 가서 이 문제와 관해서 정말 어떠한 방법을 취할까, 어떠한 방향으로 이 문제를 마무리 할까라고 하는 것은 그때 결정하는 것이 가장 합당한 일이 아닌가 또 보아집니다. 그리고 또 우리 존경하는 김종문 위원님께서 법인카드 사용과 관련해서 말씀이 계셨었습니다. 이 자리에서 존경하는 김종문 위원님께 정말 준비 많이 하셨다, 저도 깜짝 놀랐습니다. 그래서 그 점 높이 평가를 합니다. 김종문 위원님의 의정활동은 정말 빛난다고 말씀드릴 수 있습니다. 그리고 법인카드 사용 문제와 관련해서 오늘 개발공사사장님께서 말씀을 주셨습니다. 만약 그게 사실이라면 정말 개발공사는 고개를 들 수가 없는 그런 집단이다라고까지 이렇게 말씀을 하셨는데 이 문제는 우리 김광배 사장님께서도 자체적으로도 확인을 해 보십시오. 그렇게 해서 이것이 더 큰 문제로 비하되지 않았으면 좋겠다는 것이 솔직한 위원장의 심정입니다. 김광배 사장님! 정말 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 그리고 김광배 충남개발공사 사장님을 비롯한 관계자 여러분! 행정사무감사를 위한 업무보고와 요구자료 준비, 그리고 위원님들의 질의에 성실한 답변을 하여 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 촉구하신 사항들에 대해서는 심도 있게 검토하여 개선할 점은 개선하고 여러 가지 제시된 대안들에 대해서는 개발공사 운영에 적극 반영될 수 있도록 하여 주시기 바라며, 당면한 내포신도시개발 등 충남개발공사의 주요 현안사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 하여 주시고, 건전하면서도 내실 있는 책임경영으로 경쟁력 있고 모범적인 개발공사로 나아갈 수 있도록 더 많이 노력해 주실 것을 당부드립니다. 충남개발공사에 대한 행정사무감사는 여기서 마무리할까 합니다. 김광배 사장님! 간단하게 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.
광배

김광배충청남도개발공사사장

제가 경영을 하면서 여러 가지에 대해서 잘잘못이 있을 수가 있습니다. 혼자 잘못도 있고 한데, 그건 제가 겸허히 받아들이고, 저희들 나름대로도 더 심사숙고하고 노력하겠습니다. 특히, 김득응 위원님께서 여러 가지 말씀을 하셨는데 제가 사전에 그걸 더 확인 못해 본 것 죄송스럽게 생각합니다. 그러나 마지막에 김종문 위원님께서 말씀하신 것 중에서는 제 스스로 너무 뭐랄까 쇼크랄까, 제 스스로가 믿음이 안 가고 그렇습니다. 저도 지금 어쩔 줄 모르겠습니다. 제 솔직한 심정 그렇습니다. 그러나 하여튼 정확하게 감사를 통해서, 저 자체도 해 보겠지만 제가 하는 것보다 외부감사 해서 잘못된 건 빨리 빨리 자리 잡아야 되는 거고요, 잘못된 것, 처벌받을 것은 받아야 되는 거고 그렇습니다. 하여튼 저는 이것을 조사를 해 봤을 경우에 그 양이 적었다 할 경우에는, 제가 너무 외부에 보여지는 자체가 가뜩이나 아까도 말씀하셨는데 부정적인 이미지라고 하셨는데 부정적인 이미지로 비쳐질까 전체 회사를 대표해서 참 갑갑합니다. 하여튼 간에, 좋습니다. 저도 감사위원회에서 명명백백히 조사했으면 좋겠습니다. 조사해서 이 기회에 완전히 정리할 건 정리하고 잘잘못을 확실히 가렸으면 좋겠습니다. 감사합니다.
익환

유익환위원장

대단히 수고 많으셨습니다. 아마도 오늘 위원님들 말씀 충남개발공사에 대한 충정어린 그런 말씀이었다는 것으로 이렇게 받아들여 주셨으면 좋겠습니다. 이상으로 2011년도 충남개발공사에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.

15시43분 감사중지

16시02분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 2011년도 충청남도 자원봉사센터에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분! 계속되는 행정사무감사에 대단히 수고 가 많으십니다. 그리고 안승화 센터장님을 비롯한 관계자 여러분! 이렇게 만나 뵙게 되어서 대단히 반갑습니다. 오늘 실시하는 충청남도 자원봉사센터에 대한 행정사무감사는 자원봉사센터 운영 전반에 대한 실태를 파악하고 도민들에게 충청남도 자원봉사센터의 활동상황을 알리는 뜻깊은 자리라 할 수 있습니다. 이러한 점을 감안하여 행정사무감사에 적극 협조하여 주실 것을 당부 드립니다. 그러면 지금부터 출석요구된 증인의 선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2 011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓증언을 하였을 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있고 증언을 거부한 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 의하여 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 안승화 센터장님께서는 발언대로 나오셔서 선서에 임하여 주시고 출석요구된 다른 증인께서는 그 자리에서 일어나 선서를 하여 주시기 바랍니다.

일동기립

승화

안승화충청남도자원봉사센터장

선서! 본인은 충청남도의회 행정자치위원회 2011년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실을 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2011년 11월 29일 충청남도자원봉사센터장 안승화 (선서문 위원장에게 제출)

일동착석

익환

유익환위원장

안승화 센터장님을 비롯한 관계자가 위원님들 앞에서 엄숙하게 선서를 하였습니다. 다음은 안승화 센터장님의 인사말씀과 업무보고 순서가 되겠습니다민, 제가 한 가지 말씀을 드릴게요. 당초 자원봉사센터에 대한 행정사무감사가 14시로 예정이 되어 있었지요. 그런데 아시는 바와 같이 충남개발공사의 감사가 길어지는 바람에 두 시간 늦어졌습니다. 이 점에 대해서 양해를 해 주시면 고맙겠습니다. 그러면 나오셔서 인사말씀과 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

계속되는 의회감사와 도정에도 불구하시고 저희 자원봉사센터에 많은 관심을 가져주심을 진심으로 감사를 드립니다. 여러 위원님들의 많은 도움으로 저희 충청남도자원봉사센터가 16개 시·군의 자원봉사센터의 자원봉사 활성화와 지역사회 발전에 작은 힘이나마 동력으로서의 역할을 하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 앞으로 여러 위원님들의 많은 도움으로 자원봉사센터 및 16개 자원봉사센터가 함께 발전하기를 기원합니다. 감사합니다. 2011년도 주요업무 추진사항을 말씀 드리도록 하겠습니다.
익환

유익환위원장

안승화 센터장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변 전에 우리 센터장님! 업무보고를 하시는 것을 보면서 지난 7월달에 우리 센터장으로 부임하셨는데 업무를 상당히 많이 알고 계신다, 그래서 이 분이 도대체 뭐하시던 분이길래 이 업무를 쉽게 빨리 파악하셨나 보니까 과천시 종합자원봉사센터장을 11년이나 하셨네요?
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예.
익환

유익환위원장

그래서 이렇게 업무파악이 잘 되셨구나, 훌륭한 분이 충청남도 자원봉사센터를 맡으셔서 앞으로 자원봉사센터의 활약이 눈에 띄게 드러나겠구나 하는 생각을 해봤습니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

과찬의 말씀이십니다.
익환

유익환위원장

그래서 질의 답변은 일문일답으로 하겠습니다. 양해를 해 주시기 바랍니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예.
익환

유익환위원장

그러면 질의에 앞서 자료 요구하실 위원님들 계시면 자료 요구하시기 바랍니다. 자료 요구하시겠어요, 명성철 위원님? 자료 요구하시기 바랍니다.

명성철위원

2010년도, 2011년도 예산서하고 2012년도 예산안 편성한 거 자료 좀 주시기 바랍니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

명성철 위원님 수고 하셨고요, 또 자료 요구하실 위원님? 안 계시면 지금 위원님께서 요구하신 자료는 바로 빼서 드릴 수 있는 자료지요?

「없습니다」하는 위원 있음

승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예.
익환

유익환위원장

지금 준비하셔서 전 위원님들께 배부해 드리기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 송덕빈 위원님 질의하시죠.
덕빈

송덕빈위원

송덕빈 위원입니다. 주요업무 보고하시느라고 수고하셨습니다. 존경하는 김 위원님께서 여기에 예산이 나타나지 않기 때문에 자료를 요구 했습니다. 본 위원 생각도 사실 어떤 예산도 여기에 나타나지 않는데 과연 어떻게 운영하고 있을까 생각을 해 봅니다. 단, 본 위원이 노파심에서 말씀을 드리겠습니다만, 그럴 리야 없겠지요. 여기에 보면 연차에 몇 번 교육이 있습디다. 그렇다면 지금 우리가 흔히 봉사한답시고 일일찻집이라든가 이런 것을 많이 하고 있습니다. 그러면 일일찻집 하는 사람들의 현황을 제가 보면 그날 하루 경비가 일일찻집에서 100만 원이 들어온다면 100만 원에서 자기들 일비 다 떼고 밥 먹을 거 먹고 껌 씹을 거 껌 다 씹고 나머지 금액을 가지고 봉사활동 하겠다라고 합니다. 이것은 있을 수 없는 일이지요. 봉사자라고 한다면 당연히 자기 호주머니 돈으로 밥은 자기가 먹고 몸으로 와서 봉사하는 것이 정말 봉사입니다. 그런데 정말 일일찻집이나 이런 것으로 인해서 돈을 만들어 보겠다 해서, 뭘 돕겠다 해서 이런 사업을 한 일이 있었는지 말씀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

송덕빈 위원님 수고 하셨습니다. 바로 답변해 주시기 바랍니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

현재까지 제가 알기로는 충청남도 자원봉사센터에서 일일찻집을 진행하지는 않았는데 간혹 지역사회에서는 일일찻집을 진행하기는 합니다. 그런데 현재까지 제가 알기로는 자원봉사자들에게 일비를 지급한 것은 없는 것으로 압니다. 혹시라도 다른 지역에서 그랬을 수는 있다고 생각합니다. 위원님께서 파악하셨듯이 혹시라도 일부는 있으리라 생각을 합니다만, 앞으로 그런 부분들은 저희가 지역자원봉사센터와 함께 일일찻집을 하되 그것에 대한 성과, 투자대비 성과가 어떻게 났는지 그 부분에 대해서 정말 알차게 챙겨서 그것이 지역사회로 다시 환원될 수 있도록 평가틀을 개발해서 지역사회에 보급을 하도록 하겠습니다.
덕빈

송덕빈위원

센터장님께서 제가 말씀드리는 것을 이해를 못하셨습니다. 일비를 지원한다는 것이 아니고 예를 들어서 말씀드렸습니다. 100만 원이 그날 돈이 들어온다면 그 돈 속에서 자기들 쓸 거 다 쓰고 나머지를 봉사자금으로 쓰더라는 말씀을 드리는 겁니다. 그래서는 안 되겠지요?
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

그렇습니다.
덕빈

송덕빈위원

그래서 그 날 나와서 봉사를 하겠다는 그 사람들은 교육과정에서 그런 것을 좀 시켜달라는 말씀을 드리는 겁니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

알겠습니다.
덕빈

송덕빈위원

자기 식사하는 것은, 자기가 봉사하는 거 아닙니까? 다른 분들의 호주머니를 털려고 하지 말고 자기 호주머니부터 털어야 하거든요? 자기 호주머니 털어서 식사하고 거기 남은 돈은 100% 봉사에 쓸 수 있는 돈 마련을 했으면 하는 마음으로 말씀을 드린 겁니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

그렇게 하겠습니다.
석빈

송석빈

위 원 이상입니다.
익환

유익환위원장

송덕빈 위원님 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 명성철 위원님 질의하십시오.

명성철위원

우리 센터장님이 보령분이시라는 것을 여기에 와서 알았습니다,서운하게.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

죄송합니다.

명성철위원

3대 센터장으로 취임하신 것에 대해서 책임감이 있으실 거라고 생각을 합니다. 자원봉사센터가 발전해 가지고 행복한 충남을 만들어 주십사 하는 기대감이 있습니다. 그러나 현재 자원봉사에 대한 인식이 별로 우리에게 크게 정착되어 있지 않은 실정입니다. 우리가 자료에 보면 26만 명 정도가 있지만 그 사람들이 인원 늘리기에 급급한, 인원으로밖에 저희들이 보고 있지 않습니다. 그래서 현실에 좀 맞지 않는다, 그래서 어떠한 기대를 사람들이 사실은 하고 있습니다. 그 기대만큼 하지 못하고 있다 그런 부분들을 설명을 해 주시고요, 우리 자원봉사에 대해서 현재 취임하신 지 6개월이 되었나요?
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

4개월.....

명성철위원

4개월 정도 되셨는데 오셔가지고 현재 충청남도 자원봉사센터에 대해서 문제점이 무엇이 있었는가 또 충남에 맞는 개선 방향이 무엇이 있는가, 행안부에서 내려오는 지침대로 활성화 방안을 강구할 게 아니고 지역에 맞는 자원봉사의 패턴을 만들어야 되는 것이 아닌가 하는 생각을 합니다. 두 가지만 말씀해 주십시오.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

충청남도의 자원봉사센터는 나름대로 전임 센터장을 기반으로 해서 직원들이 많은 노력을 해 와서 지금까지의 성과를 냈다고 생각을 합니다. 저는 과거에 전임자들께서 이루어 놓으신 바탕으로 해서 제가 조금 전에 모두발언에서도 말씀드렸듯이 과연 충청남도가 발전하는 데 자원봉사센터가 성장축으로서 함께 가야 되는 부분에서는 당연하지만 과연 지방이 갖고있는 자원의 열악함을 어떻게 타개할 것이냐라는 것에 대한 고민을 참 많이 했습니다. 저는 현재 우리 충청남도가 가지고 있는 자원들을 최대한 개발해 내는 것과 우리끼리의 개발노력도 중요하지만 타 시·도와의 협력을 통해서 도시의 자원봉사자들이 지방으로부터 연계되어서 하는 자원봉사 활동과 직거래 사업 그리고 제가 과거에 사회적 기업과 예비사회적 기업도 만들어봤기 때문에 자원봉사단체들도 생산성을 높이는 일을 포함해서 자원봉사 활동을 해야 되지 않을까 생각을 합니다. 그래서 도농교류 직거래를 통해서 자원봉사센터와 함께 지역의 생산성을 높이는 것 그리고 사회적 기업들을 좀더 개발해 내서 자원봉사 단체들이 정부의 보조금만 가지고, 개인주머니 터는 것만 가지고 자원봉사 활동을 할 것이 아니라 자원봉사 단체들 스스로가 생산성을 만들어 내면서 자원봉사 활동을 해서 지역사회 발전에 생산성이 함께 가야 되지 않을까 생각을 합니다. 그래서 저는 가능한 한 자원봉사 단체들이 사회적 기업에 관심을 두었으면 좋겠고 지역사회 자원봉사센터들도 자원봉사 단체들을 좀더 올바르게 성장할 수 있도록 지원하는 역할들이 중요하다고 생각합니다. 이상입니다.

명성철위원

우리 센터장님께서 여러 가지를 말씀을 하셨는데 제일 중요한 부분은 스스로가 자발적으로 참여를 해야 된다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예.

명성철위원

그런데 우리 26만 명 정도가 있지 않습니까? 그런데 실제적으로 21만 명 정도가 1년에 자원봉사를 한 횟수가 1회 정도밖에, 11% 정도밖에 안 됩니다. 그래서 실제적으로 이 숫자가 맞지 않는 것이 아니냐? 집행부라든지 이런 데에서는 이 숫자로 예산을 편성해야 되는 어려움도 있습니다. 그래서 스스로 자원봉사센터 내에서 실제적으로 우리가 관리하는 여러 가지 단체들이 있지 않습니까? 그런 부분들이 지금 당장은 어렵겠지만 자발적으로 자생력을 키울 수 있는 그런 사회봉사단체들로 2년 동안 만들어 주십사 하고, 한 번 더 하셔야죠? 이상입니다.
익환

유익환위원장

명성철 위원님 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김종문 위원님 질의하시지요.

김종문위원

김종문입니다. 먼저 자기를 희생해서 남을 밝힌다는 그런 분들은 상당히 훌륭하신 분들이죠. 더군다나 무보수로 자발적으로 공익성을 실현하기 위해서 자원봉사를 하시는 분들은 마땅히 사회에서 존경받아야 한다고 저는 생각합니다. 그런데 새내기 자원봉사자들이 연속성을 갖고 봉사활동에 참여할 수 있는, 지금 자료에 보니까 2011년도에 1회 이상 참여자 수는 7만 9,000명으로 29% 이렇게 나와 있는데 새내기 자원봉사자들이 어떻게 하면 연속적으로 자원봉사를 계속 할 수 있을지 방안은 뭐가 있는지 여쭈어 보겠습니다. 이상입니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

사실 이것은 위원님이 말씀주신 대로 우리 충남뿐만 아니라 전 세계적으로 고민하는 자원봉사의 지속성 문제입니다. 그런데 현재 저희도 이것 때문에 많은 고민을 하고 있습니다만, 저는 저희 충청남도자원봉사센터를 비롯한 16개 자원봉사센터가 자원봉사자의 개인적·개별적 특성들을 잘 이해하고, 그 사람들이 가지고 있는 역량과 그 사람들이 가지고 있는 능력들을 좀더 개발해 줄 때 자원봉사의 지속성이 가능하다고 봅니다. 그런데 지금 현재 우리 16개 시·군의 자원봉사센터는 굉장히 열악해서 그 많은 자원봉사자들을 개별적으로 그 특성들을 파악하고 그 사람들이 자원봉사를 지속할 수 있도록 지원하는 역할들은 굉장히 취약합니다. 그래서 저는 제가 모두에서도 말씀드렸지만 16개 자원봉사센터를 내년부터는 다 방문해서 컨설팅을 한 다음에 직원들 직무분석을 해서 직원들의 업무역량과 전문성을 향상시킴과 동시에 직원들과 예산이 증가되지 않으면 저는 불가능하다고 봅니다. 왜냐하면 자원봉사는 인터넷상에서 죽 모여들고 죽 흩어지는 조직이 아니라 조금 전에 말씀드렸듯이 자원봉사자의 개별적 특성에 맞는, 단체 특성에 맞는 프로그램들을 지원하고 함께 갈 수 있도록 도와줄 때 가능한 것이지, 지금 자원봉사단체들이 많은 문제점을 안고 있는 곳도 있습니다. 그런데 그것을 컨설팅하고 지원할 수 있는 관리자들이 부족하다는 거죠. 그렇기 때문에 저는 자원봉사 새내기자원봉사가 지속될 수 있는 방법은 지역센터의 역량을 강화시키는 것이 1차적이라고 보고요, 그것이 된 다음에는 자원봉사자들이 좀더 개인의 역량을 강화할 수 있는 예산적 지원이 뒷받침되어야 한다고 생각을 합니다.

김종문위원

저희도 한번 고민해 보겠습니다. 이상입니다.
익환

유익환위원장

김종문 위원님 수고하셨고요, 또 질의하실 위원님? 맹정호 위원님 질의하시지요.

맹정호위원

맹정호입니다. 오늘 업무보고 잘 받았고요, 1년 예산이 한 7억 5,000만 원 정도밖에 안 된다고 하는데 열악한 재정 속에서도 활동을 참 열심히 하고 계시구나 하는 생각이 들었습니다. 존경하는 김종문 위원님께서 자원봉사는 자기를 희생해서 남을 밝히는 일이다 이렇게 말씀을 하셨는데 동의합니다. 그런데 이런 것 같아요. 자원봉사가 자기의 희생만은 아니다. 자기를 나누면서 자기를 더 키우는 일이 아닌가 그런 생각도 듭니다. 그래서 센터의 직원이 총 7명인데 오늘 다 나오셨네요. 다 나오셨는데 얼굴을 보니까 역시 자원봉사 하시는 분들답게 밝고 명랑해서 아주 좋습니다. 충남은 자원봉사에 모범을 창출했던 지역이다 저는 감히 이렇게 이야기를 합니다. 2007년도 서해안유류피해 사고 때, 2007년 12월, 2008년 봄까지 전국에서 약 120만 명의 자원봉사자들이 충남에 다녀갔습니다. 이것은 세계적으로도 없고, 그렇기 때문에 충남에 이러한 경험, 역사는 참 훌륭한 자산이 될 거다라는 생각이 듭니다. 존경하는 위원님들이 여러 번 말씀하셨는데 그래도 또 아쉬움은 남지요. 아까 지속성에 대한 말씀하셨는데 한번에 이렇게 끝나고 가는 게 소중한 자산을 그냥 또 묻혀버리는 건 아닌가라는 생각도 듭니다. 감사 시간이라 지적 얘기를 해야 될 것 같은데 너무 잘해서 제가 몇 가지 고민하는 것만 이야기를 드리도록 하겠습니다. 도 센터와 더불어서 16개 시·군에 자원봉사센터가 있는데 그러면 충남도센터는 어떤 역할을 하는 것이 바람직한 것인가? 저는 충남센터가 어떠한 일을 사업을 만들어서 활동을 하기보다는 시·군 자원봉사센터를 어떻게 하면 돕고 지원하고 컨설팅 할 것인가, 즉 교육과 조직, 프로그램 개발, 그리고 평가 이런 것들이 주된 업무가 되어야 될 거란 생각이 들고요, 오늘 업무보고 보니까 또 잘 하는 것 같습니다. 자원봉사가 활성화 되기 위해서는 저는 자원봉사의 전형을 만드는 게 중요하다고 생각합니다. 그 전형을 확산시키는 것이 운동의 또 가장 쉬운 방법이기도 하고요, 그렇기 때문에 충남도를 대표하는 자원봉사는 뭐가 있는가! 저는 이 전형과 모범을 만드는 일에 충남센터가 많은 역할을 해 줬으면 좋겠다는 이야기를 드리고요, 또 하나는 충남도 센터가 코디네이터의 역할을 잘 했으면 좋겠다, 16개 시·군, 그리고 자원봉사자들이 가지고 있는 장점을 어떻게 잘 조합하고 조화롭게 만들 것인가의 역할을 해 주시면 고맙겠다는 당부의 말씀을 드립니다. 한편으로는 그래요. 자원봉사가 좀 나눔의 행사, 어떻게 보면 봉사, 뭐 도와주는 개념으로 아직은 돼 있는데 저는 국가의 사회복지정책이 발달하면 자원봉사와 좀 충돌되는 지점도 사실은 발생할 수 있지 않을까라는 생각이 들고, 또 한편으로는 우리 사회가 친절주의 사회로 가면서 양극화의 문제가 있기 때문에 반대로 또 자원봉사의 역할이 더 커질 수도 있다, 그래서 자원봉사센터의 중심을 잘 잡는 것이 중요하다는 제 개인적인 소견을 말씀드리고요, 존경하는 김종문 위원님께서 새내기 자원봉사자, 주로 보니까 19세 미만, 29%를 차지하는 사람들이 중학교·고등학교 자원봉사자들이지 않습니까? 봉사활동을 해야 봉사활동 점수를 받는데, 저도 학생들을 둔 학부모의 입장에서 보면 서울지역 학생들은 자원봉사활동을 할 수 있는 공간이나 기회들이 너무 많아요, 다양하고. 그러나 열악한 시·군으로 갈수록 자원봉사자는 자원봉사 활동을 의무적으로 해야 됨에도 불구하고 할 데가 없더라. 고아원·양로원·보건소·소방서, 그리고 동사무소 가서 쓰레기 줍고, 그렇기 때문에 이게 점수화 돼서 대학진학에도 영향을 미치는데 시골에 살기 때문에 자원봉사자의 의지와는 무관하게 지역이 갖고 있는 환경조건 때문에 불이익을 당하기도 한다는 생각이 들어서 전체 충남도 자원봉사자의 29%에 달하는 중·고등학생들이 안정적으로 지속적으로 체계적으로 봉사활동을 할 수 있는 어떤 시스템을 구축하는 일이 중요하지 않은가라는 생각이 듭니다. 이런 본 위원의 생각이 맞는지 틀리는지는 모르겠지만 참고해서 센터활동에 참고해 주시면 고맙겠습니다. 굳이 답변은 청해 듣지 않겠습니다. 이상입니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

그 부분을 제가 말씀드리고자 합니다. 저도 이제 충남에 와서 느낀 부분이 지금 맹 위원님 말씀주신 대로 사실 지역이 안고 있는, 나와 무관하게 아이들이 불이익을 받는 부분이 있고, 도시아이들에 비해서 경쟁력이 취약해지는 부분은 분명히 있습니다. 그래서 제가 고민한 부분이 현재까지는 두 가지입니다. 16개 시·군의 자원봉사센터를 통해서 가족봉사단을 활성화 시키면 가족의 건강한 공동체를 형성하기도 하지만 청소년들이 올바른 자원봉사학습을 훈련할 수 있는 기회도 된다고 생각을 하고요, 두 번째는 지금 입학사정관제도와 관련해서 수도권에서는 굉장히 많은 학부모들이 고민을 하고 있고 아이들도 그것에 맞춰서 활동을 하고 있습니다. 그래서 제가 충남에서 16개 시·군과 함께 해야 될 일이 청소년 자기주도적 봉사학습, 지도자를 양성하는 겁니다. 그 양성된 자원봉사자들이 아무리 센터가 능력이 있어도 모든 아이들을 커버할 수는 없기 때문에 지역의 학부모를 대상으로 해서 지도자를 양성한 다음에 그분들이 지역사회의 자원봉사자로서 자발적으로 지역사회 문제를 고민하고 해결하는 과제들을 찾아내고, 그것이 지역사회의 성장 동력으로 되도록 하기 위한지도자를 양성하고자 합니다.

맹정호위원

예, 우리 안승화 센터장님 답변 들으니까 좀 막혔던 게 풀리는 것 같은데요, 최선을 다해서 노력해 주시기 바랍니다. 부족한 게 있다면 우리 도의원님들한테 부탁을 하시면 도움이 되지 않을까 싶습니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

감사합니다.
익환

유익환위원장

맹정호 위원님 수고하셨고요, 또 질의하실 위원님? 김득응 위원님 질의하세요.

김득응위원

천안시 출신 도의원 김득응 위원입니다. 저는 여기서 자원봉사등록 인원을 목표 달성했다는 표현을 해 놨는데 제가 보기에는 인원이 중요한 건 아닌 것 같고요, 또 자원봉사를 실질적으로 명단만 올려놓고 대부분 안 하는 것으로 저는 알고 있거든요. 그래서 참여의 기회를 많이 줄 수 있는 프로그램 개발을 해야 된다고 믿습니다. 그래서 저는 이러한 자원봉사자 등록인원 목표달성, 다음부터는 이런 건 굉장히 지양을 해 주세요. 너무 산술적으로 이런 부분 하지 말고요, 또 아까 맹 위원님께서 말씀하셨는데 시골이 자원봉사 프로그램이 많이 없어요. 활동을 많이 하려고 그래도. 저 같은 경우는 그냥 시냇가에 나가서 애들하고 1년에 한두 번씩 겨울에 휴지를 주워요. 줍고 있는데, 요즈음은 또 학교하고 결부가 돼 가지고 학생들이 자원봉사 도장을 받아야 된다고 쫓아다니고 그러는데 제가 보기에 그건 자원봉사가 아니라 학교에서 시키니까 하는 그러한 저기로 보여져요. 저는 말 그대로 자원봉사가 됐으면 합니다. 그리고 앞으로는 이렇게 인원 있잖아요, 목표대비 몇% 달성 이렇게 제발 하시지 마시고, 실질적으로 봉사할 사람이 25만 명이 있다 보다는 하는 사람이 100명이라도 있을 경우가 좋은 것 아니겠습니까? 저는 실질적이고 실천적인 걸 좋아합니다. 이상입니다. 감사합니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

고맙습니다.
익환

유익환위원장

김득응 위원님 수고하셨습니다. 안승화 센터장님! 답변하시느라 수고하셨습니다. 직원 정원이 7명이지요?
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예.
익환

유익환위원장

그런데 한 분이 결원?
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예.
익환

유익환위원장

교육홍보팀장이 현재퇴직으로 결원이 됐습니다. 그러면 채용 계획은 수립해 놨나요?
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

채용을 해야 되는데, 1차 모집을 했었는데 사실은 저희가 현재 있는 인력 중에서 기획부분이 굉장히 필요한데 1차 모집한 결과 그럴만한 사람이 오지를 못해서 바로 2차 공고를 할 예정입니다.
익환

유익환위원장

그러면 금년 중에 채용이 가능한가요?
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예, 해야 됩니다.
익환

유익환위원장

됐습니다. 그리고 오늘 전 직원이 이리 다 오셨어요.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예.
익환

유익환위원장

문을 닫고 오셨어요?
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예,그렇습니다.
익환

유익환위원장

다음부터는 그렇게 하지 마시고 적어도 한두 분 정도는 사무실에 계시도록 하십시오.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

제가 온 지 얼마 안 되다 보니 부족한 게 많아서 보충을 해 줄 직원이 필요했습니다.
익환

유익환위원장

너무 많이 아셔서 그런 것 같아요. 그러니까 한두 분 정도는 사무실을 지키도록 하시고, 여기 올 때는 필요한 분들만 오셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고요, 그리고 1+3 사랑나눔봉사단, 그리고 이 주요업무보고에도 1+3이라고 하는 말이 여러 번 등장을 합니다. 1+3에 대해서 정확하게 설명을 해 주세요.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

예. 제가 과거에 일할 때는 사실은 자원봉사라는 것이 국민의 세금만 가지고는 지역사회 주민들의 복지서비스를 해결할 수 없기 때문에 지역사회에 있는 자원들을 최대한 연계 조정해서 시너지 효과를 내기 위한 사업들을 많이 해 왔습니다. 그래서 기업과 자원봉사단체가 연대 협력하는 네트워크 사업들을 많이 해 왔는데 지방으로 갈수록 사실은 이 네트워크이라는 것은 굉장히 스킬이나 연륜이 필요한 사업인데 충남도가 그동안에 그런 역할들은 많지 않았다고 생각을 합니다. 그래서 1+3이라고 하는 것은 지역사회에 하나의 이슈가 있을 때마다 민간, 기업, 센터, 아니면 공공기관에서 함께 연대협력해서 지역사회 과제들을 해결하라는 이런 의미를 담고 있습니다. 그래서 아마 작년도부터 진행이 돼 왔던 것으로 알고 있습니다. 그래서 16개 시·군을 통해서 지역사회네트워크, 그러니까 모든 지역사업의 이슈에 대해서는 민간기업이 함께 해서 자원들을 결집해서 시너지 효과를 통해서 지역사회 문제를 해결하도록 저희가 진행을 해 나가고 있습니다.
익환

유익환위원장

그래서 잘 추진돼 가고 있습니까?
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

아직까지는 성과가 그리 크지는 않습니다. 왜냐하면 제가 앞서도 말씀드렸지만 이 네트워크라는 것 자체는 오랫동안 전문성을 쌓아야 되는 것이고, 오랫동안 훈련되어야 하는 것이지 어느 날 갑자기 모여서 해 보자라고 해서 해결되는 부분이 아니기 때문에 저희가 올해는 자원봉사센터를 기반으로 해서 많은 단체들이 서로 연대 협력하고 기업이 동참하는 이런 분위기를 확산해 가는 사업들을 진행해 왔습니다. 그래서 성과는 크지 않지만 조금씩 분위기는 익어가고 있기 때문에 이해를 하고 있다면 내년도에는 실천사업으로서 나타나지 않을까 생각을 합니다.
익환

유익환위원장

아까 봉사와 관련해서 김종문 위원님께서 말씀이 계셨었는데 옛말에 그런 얘기가 있지요. 봉사, 오른손이 하는 것 왼손이 모르게 하라고 하는, 그런데 지금의 봉사는 사실은 소리가 너무 많이 나요. 충청남도자원봉사센터도 그럴 것이고, 또 이제 충남도내 16개 시·군에 또 자원봉사센터가 다 있지 않습니까? 그래서 소리가 너무 많이 나면 그것이 어떤 부작용이 날 수가 있어요. 그런데 또 예산을 지원해서 하는데 소리가 안 나면 또 그것도 이상하고요. 그래서 아무래도 도와 시·군, 자원봉사센터 간의 어떤 연결고리를 맺고 있는 충청남도자원봉사센터장으로서는 상당히 신경을 많이 써야 될 일인데 앞으로 이런 문제에 대해서 고민해 볼 필요는 있다고 봐져요. 왜냐하면 봉사, 순수함 그 자체, 국민들로부터 사랑받아야 되고요, 도민들로부터 존중받아야 되고 그렇습니다. 그러한데 자칫 잘못하면 외면받는 상황도 될 수 있다. 따라서 앞으로 업무를 추진함에 있어서 그런 부분에 대해서도 좀 깊이 있게 생각을 해 주셨으면 좋겠다는 이런 당부의 말씀을 드립니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

명심하겠습니다.
익환

유익환위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠?

「예」하는 위원 있음

명성철위원

자료를 받고 그만 둬야죠.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

자료를 아시다시피......
익환

유익환위원장

제가 진행을 조금 잘못했어요. 보세요. 바로 이렇습니다. 전 직원이 이리 다 오시다보니 컴퓨터 들고 이렇게 오셨는데 그 안에 입력이 다 됐나? 뒤에 앉아계신 직원 분은 계속 컴퓨터로 두드리는데 지금 자료 빼느라고 그러는게 아니라 위원님들 말씀 기록하느라 그러셨어요? (○증인석에서 그렇습니다.)
그건 우리 속기록 보면 다 나오는데 그랬네. (○증인석에서 자료 요구해 주신 부분은 지금 출력하고 있는 중입니다.)
출력하고? 그렇게 하시지요. 그러면 우리 존경하는 명성철 위원님은 “자료 받고 그만 두시죠” 이러는데 이 자료가 빨리 와야 끝날 것 같은데...... 자, 이렇게 하십시다. 명성철 위원님. 자료는 나가는 순간 드리도록 할 테니 여기서 마무리하도록 하지요?

명성철위원

예.
익환

유익환위원장

위원님들! 이해해 주셔서 고맙습니다. 안승화 센터장님! 답변하시느라고 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 그리고 안승화 센터장님을 비롯한 관계자 여러분! 행정사무감사를 위한 업무보고와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 하여 주신데 대하여 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 촉구하신 사항들에 대해서는 심도 있게 검토하여 개선할 점은 개선하고, 여러 가지 제시된 대안들에 대해서는 자원봉사센터 운영에 적극 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 충청남도자원봉사센터에 대한 행정사무감사는 여기서 마무리하겠습니다. 안승화 센터장님! 간단하게 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.
승화

안승화충청남도자원봉사센터장

하여튼 부족한 것이 많은 저희 충청남도자원봉사센터를 많은 관심과 애정으로 살펴주셔서 대단히 감사합니다. 앞으로도 여러 위원님들의 기대에 부응하고 주신 말씀 귀담아 듣고 명심해서 충남자원봉사센터가 좀더 앞서가는 센터가 되도록 직원들과 함께 노력하도록 하겠습니다. 감사합니다.
익환

유익환위원장

대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 2011년도 충청남도자원봉사센터에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.

16시51분 감사종료

출처 충청남도의회 회의록