정찬경 의원 발언

사무과장 정광랑입니다. 먼저 제30회 광주직할시 서구의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 지난 1월 20일 정재수 의원 외 열네 분 의원으로부터 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거, 임시회 소집요구 건이 제출되어 지난 1월 21일 집회공고를 하였습니다. 다음은 폐회중 의안접수 사항을 보고 드리겠습니다. 지난 1월 10일 집행부로부터 광주직할시 서구 공유재산관리 조례중 개정조례안과 1월 14일 광주직할시 서구 봉선동 분동에 따른 의견 요구안이 제출되었습니다. 접수된 의안에 대해서는 운영위원회 협의를 거쳐 소관 상임위원회로 회부하였습니다. 금번 임시회 본회의 운영사항으로는 오늘은 서구청장으로부터 94년도 구정보고를 들으신 후 1월 28일은 본회의를 휴회하고 각 상임위원회별로 소관 실·과·소의 업무보고를 들으시고 마지막 날인 29일에는 조례안에 대하여 소관 상임위원회의 심사보고를 들으신 후 의결하시면 되겠습니다. 의안에 대해서는 광주직할시 서구의회 회의규칙에 따라 이를 인쇄하여 의원님들께 미리 배부해 드린 바 있으며 오늘 본회의에 보고 드리게 된 것입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 제30회광주직할시서구의회임시회회기결정의건

존경하는 정찬경 부의장님 그리고 의원님 여러분! 희망찬 갑술년 새해를 맞아 처음 열리는 서구의회 제30회 임시회에 즈음하여 그동안 뜨거운 성원과 격려로 구정을 이끌어주신 여러 의원님께 진심으로 감사를 드립니다. 아울러 올 한해도 의원님 여러분의 가정에 행복이 가득하시고 의정활동에도 영광이 함께 하는 한해가 되기를 간절히 기원합니다. 돌이켜보면 지난 한해는 30여 년 만에 출범된 문민정부가 국민의 기대와 소망 속에 여러 분야에서 획기적인 변화와 개혁을 성공적으로 추진하여 신한국 창조의 기틀을 다진 뜻깊은 한해였습니다. 또한 국제적으로 U.R 타결 등 국제화, 개방화가 가속되고 블록경제의 형성과 함께 지구촌 곳곳에서 무한경쟁시대의 돌입을 예고한 바 있으며, 국가적으로도 고위 공직자의 재산공개를 통해 공직사회의 투명성을 제고하고 금융실명제 실시로 경제정의의 실현에 바탕을 다졌으며 강도 높은 사정활동과 행정쇄신 노력을 기울임으로써 사회 전반에 걸쳐 바람직한 기풍이 조성되어 가고 있습니다. 그리고 대전엑스포는 세계적인 경제축제로 대성황을 이루었는가 하면 우리 고장에서 개최된 전국체육대회가 화합과 질서 인정과 문화제전으로 승화하여 새롭게 발전하는 자랑스러운 광주 이미지를 국내외적으로 과시한 의미 있는 한해였다고 말씀드릴 수 있겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 저는 이제 우리의 구정도 한 단계 더 멀리 보고 한 차원 더 높은 실천을 통해 국제화, 개방화에 능동적으로 대처하고 주민의 여망과 시대적 요청에 최선을 다해 부응한다는 결연한 각오와 함께 의원 여러분의 전폭적인 협조와 아낌없는 성원 속에 활기차게 구정을 펼쳐나갈 것을 다짐하면서 금번 구정계획을 보고 드리겠습니다. 보고는 일반현황, 93년도 구정 성과, 94년도 주요 업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 구세를 보고 드리면 면적은 44.80㎢에 주민등록상의인구의 46만 3,000명이고 행정구역은 30개 동에 678개 통으로 되어 있고 1,044명에 공무원이 있으나 구민을 위한 원활한 행정수행을 해나가는 데는 다소 어려움이 있는 실정입니다. 또한 산업시설로써는 96개의 중소기업과 송암공단이 있으나 취약한 편이며 도시기반시설로 아직까지는 미흡한 실정입니다. 다음은 4쪽입니다. 재정현황을 의원님 여러분께서 승인하여 주신 총 673억원의 규모이고 그중 일반회계가 563억원, 특별회계가 110억원으로 93년도 대비 2.6%가 감소됐으며 재정자립도는 36%입니다. 이중 주민복지 증진과 지역개발 부분에 전체 예산의 40.3%인 271억원을 투입할 계획입니다. 다음은 5쪽, 지난 구정성과를 보고 드리면 93년 문민정부 출범 원년으로 변화와 개혁의 흐름에 부응하여 주민불편사항 해소와 집단민원 해결에 노력하였고, 친근한 관청을 만들기 위해 구청 회의실과 광장을 예식장과 주차장으로 개방하였으며 향후 서구발전에 지표가 될 장기발전계획을 수립하고 민원의 효율적인 처리방안과 백운동 지역 교통 관련 세미나를 개최했으며, 구정을 알리기 위한 VTR과 화보 제작 등으로 성숙된 자치행정 수행에 노력했습니다. 그리고 교통난 해소를 위하여 시 사업 10건 포함, 도로 23개소를 개설했으며, 주거환경개선사업으로는 월산2동 지구의 도시기반지구를 완료했으며 양3동 공동주택 건립도 착공했습니다. 이어서 지역경제 회생과 구민복지를 위한 노력으로 자금난을 겪고 있는 중소기업에 대하여는 내고향저축 41억원을 조성하고 새마을금고, 신협 등 제2금융권과의 긴밀한 협조로 운영자금을 지원함으로써 관내에서는 단 한 건의 부도도 발생하지 않았으며, 구민건강 관리를 위하여 죽봉로 등 3개소에 산책로를 개설하고 보건소에 치과를 개설했으며, 의약사회의 협조와 지원으로 불우시설 영세민 밀집지역을 순회 진료했습니다. 그리고 노인 3천 여 명을 초청한 대규모 경로잔치와 영세노인 108명에 대하여 독지가의 지원을 받아 대전엑스포 위로관광을 실시하는 등 더불어 살아가는 공동체의식을 함양하였습니다. 이와 같은 실적을 바탕으로 우리 구가 지난해 시의 행정실적종합평가에서 최우수 구로 평가받는 알찬 성과를 거두었습니다. 다음은 94년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. 우리 구의 지역여건은 광천종합터미널의 이전으로 서남권 교통의 요충지가 되고 상무신도심 개발과 함께 행정수요가 날로 증가하는 추세에 있어 중단 없는 개혁의지로 행정을 쇄신해 나가면서자치시대에 걸 맞는 성숙한 시민의식을 정착하고 지극한 관심과 노력으로 가시화 단계에 있는 분구문제에 철저히 대비해 나가야 할 과제를 안고 있습니다. 다음은 10쪽, 금년에는 공직풍토 쇄신과 사회기강 확립 등 8가지 사항을 구정 역점시책으로 정하여 강력히 추진해 나가겠습니다. 먼저 11쪽, 공직풍토 쇄신과 사회기강 확립입니다. 신뢰받는 공복관이 정립되도록 공직자 의식개혁을 해나가기 위해서는 지속적인 정신교육으로 자체 감찰활동을 강화해 나가겠으며 지금까지 잘못된 관행과 제도를 지속적으로 개선해 나가면서 변화하는 행정여건에 맞추어 조직과 인력을 재정비해 나가고 민원인의 편의를 도모코자 전문 민원상담관을 고정 배치하고 수시 설문조사나 불편신고제를 통해 보다 차원 높은 친절봉사 365일 운동을 체질화시켜 나가겠습니다. 이어서 12쪽입니다. 공직자가 열심히 일하면서 능력을 배야할 수 있도록 직원과 수시 대화로 고충과 건의를 수렴하고 취미클럽 활성화와 우수 공무원에 대한 부부동반 산업시찰을 통하여 사기를 앙양시켜 나가면서 국제화, 개방화에 능동적으로 대처해 나가기 위해서는 어학실력을 갖춘 직원을 선발, 외국어 위탁교육을 실시하고 해외정보 취득과 대응전략 마련을 위해 서비스산업 등 각 분야의 전문가를 초빙해서 교육과 세미나를 개최하였습니다. 또한 기초질서, 가로질서, 위락질서, 행락질서 4대 질서 지키기에 주민 자율참여를 유도하고 유해환경업소에 대해서는 예방위주의 지도점검과 병행하여 엄정한 법 집행으로 사회기강 확립에 노력하겠습니다. 다음은 13쪽입니다. 새시대에 걸맞는 봉사행정 실천입니다. "민원1회방문처리제"가 정착되도록 모든 민원사항을 전담 부서로 일원화하여 일일결산제를 확립하고 지속적으로 발전방안을 연구 보완해 나가면서 특히 주민의 불편이 많은 건축민원은 도시국장실에 건축민원직소실을 별도 설치하고 지하굴착 시 발생되는 소음과 균열로 인한 민원으 근원적 해소대책을 강구해 나가겠습니다. 또한 민원인의 편의제공을 위해 5개 동청사의 신축 관계 청내 우체국 신설 등으로 청사를 정비하고 장비 확충과 행정전산화로 주민서비스의 질을 향상시켜 나가겠습니다. 그리고 민원의 불편을 찾아서 해결하고자 생활민원을 신속히 해결하기 위해 기동처리반을 보다 내실 있게 운영하고 견문보고제를 통·반장과 직능단체 운전자회 등 각계각층이 참여토록 확대하겠으며, 주민의 불편사항을 적극 해결하기 위해 전기, 가스, 수도업무 등 관련 기관 협의체를 내실 있게 운영하고 전 공직자가 현장 위주의 발로 뛰는 행정을 펴나가겠습니다. 또한 민원봉사 집배제를 전 아파트까지 확대 실시하고 통합공과금요원의 기술봉사가 보다 내실 있게 이루어지도록 한전 등 전문기관에 위탁교육을 실시하겠으며, 신축 아파트 단지 취득세 현장수납 등과 함께 민원실 자동응답전화기와 팩스를 활용한 민원처리 등 주민이 편리하게 이용할 수 있도록 다양한 민원처리 채널을 강구해 나가겠습니다. 다음은 15쪽입니다. 예방행정태세 확립으로 지역안정입니다. 먼저 대형사고 예방대책으로 지난해 일어났던 일련의 사고는 사전조치가 미흡했던 인재성 사고였음을 깊이 인식하고 사고의 개연성이 있는 시설물에 대해서는 정밀 안전진단을 정기적으로 실시해 나가겠으며, 유관기관 공조체제를 더욱 공고히 하여 예방위주의 행정을 펴나가겠으며, 사고 취약시설에 대한 단계별 조치와 함께 위험시설에 대해서는 비록 사유지일지라도 자력복구 능력이 없는 경우에는 구비를 지원하는 등 대형사고 예방에 만전을 기하겠습니다. 다음은 풍수해 재난을 대비하기 위해 쌍촌동 상무시장 주변 등 상습 침수지역에 대해서는 예산을 집중 지원하여 해소대책을 강구하고 수방 기자재를 확보하여 대비에 만전을 기하겠습니다. 아울러 집단민원 해소대책으로 입주자 대표를 명예감독관으로 위촉하여 합동감시제를 실시하고 아파트 시공사항 보고회를 수시로 개최하여 부실시공을 사전에 예방하고 사용검사 후 6개월 동안 공정별 하자보수반을 운영토록 하겠으며, 유관기관 공동협의체 운영으로 입주자와 사업주가 공감할 수 있는 최적의 대 을 창출하여 금년은 아파트 민원이 없는 해가 되도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 그리고 민원생활에 불편을 주는 노점상은 기존 참여 허용구역 3개소 227명을 카드화하여 전업을 유도하고 감시활동을 강화하여 신규유입을 억제하겠으며, 대규모 공사장에 대해서는 소음, 분진 등의 발생을 예방하고 집단민원이 발생되지 않도록 노력하겠습니다. 다음은 17쪽, 도시기반시설 확충과 교통난 완화입니다. 금년도 주요 건설사업으로는 도시 관련 36개소, 하수도 관련 26개소와 가로·보안등 사업 등이 있으며, 시 본청 시행사업도 9개소가 있어 총 287억원의 사업비가 투자될 것입니다. 따라서 기 설계기획단을 구성해 운영하고 있으므로 모든 사업은 현장확인은 물론 지역주민과 충분한 협의를 거쳐 사업계획을 확정하고 조기에 발주토록 하겠으며, 주민생활에 불편을 주는 뒷골목 취약지 산책로 등 소규모사업도 시급성을 감안, 우선순위를 정하여 해결해 나가겠습니다. 다음은 저소득 집단지역 환경개선입니다. 사업대상 3개 지구 중 월산2동 감나무골 지구는 지난해 도로개설 등 기반시설을 완료했고 양3동 발산마을 하수도 등 기반공사를 기 완료했으므로 지난해 말 착공한 226세대 규모의 공동주택 건립도 95년 말까지 완공이 되도록 차질 없이 추진하겠으며, 월산3동 3통 지구에 도로개설 등 기반시설 정비사업도 96년까지 연차계획으로 추진해 나가겠습니다. 이어서 도심교통난 완활을 위해 주정차금지구역을 확대하고 2개 동 동사무소에 주차장 부지 매입과 노외주차장 1개소를 더 확충하겠으며 국·시비 지원을 받아 광주천변 고수부지를 활용하여 자전거 전용도로 8km를 개설하는 등 다각적인 대책을 강구해 나가는 한편 백운동 지역에 심각한 교통체증을 해소하기 위해 서문로에서 대남로로 가는 차량이 곧바로 우회할 수 있도록 시비 12억원을 지원받아 추진하고 있는 복개공사를 4월말까지 완료하고 철도건널목 신호체계도 일반 교통신호 체계와 연계해 차량소통이 원활히 이루어질 수 있도록 변경하겠습니다. 또한 대중교통 이용의 확대 시책으로 대중교통이용의 날을 지정하여 우선 시범아파트를 선정해 운영해 나가면서 불법주정차 견인시 차량을 통한 사전 예고방송도 실시해 교통 관련 민원의 해소는 물론 주민의 자율참여 분위기를 유도해 나가겠습니다. 다음은 20쪽입니다. 지역경제 안정과 U.R 파급 극복에 노력하겠습니다. 중소기업 육성을 위해 내고향저축 3단계 계획을 추진하고 제2금융권과 연계하여 운영자금지원 대책을 강구토록 하겠으며 금년을 노사분규 없는 해로 정착시키기 위해서 노사정간담회와 근로자 해외연수를 지원하는 한편 중소기업 애로직소창구의 활성화로 생산활동에 저해요인이 되는 규제를 완화하고 지역생산품 구매 알선창구를 알선하여 경제력을 강화시켜 나가도록 하겠습니다. 또한 관내 이설 동사무소를 활용하여 취업알선정보센터를 개설하겠으며 이곳에서 중소기업과 연계하여 구인구직을 알선하고 가정부, 파출부, 일일근로자의 노동시장까지 확대한 종합 취업알선정보센터를 활용할 계획이며 소비자보호를 위해서는 가격표시제를 확대 실시하고, 시장물가 동향을 수시 파악하여 주부들의 장바구니물가에 안정을 기해 나가겠습니다. 다음은 21쪽, U.R을 대비해서 농촌구조를 개선해 나가기 위한 소득증대사업으로 유덕동 10ha 규모의 특종 미나리단지 등 고소득 작목의 시설비를 지원하고 송암동 도동지구 14ha 논을 딸기, 포도 등 과수단지로 조성토록 하겠으며, 관정개발과 농기계 반값 공급 등 농업기반시설 확충과 농촌환경개선사업도 지속적으로 추진하겠습니다. 이어서 22쪽, 건강한 국토가꾸기 운동 전개입니다. 생활 주변을 깨끗이 가꾸어 나가기 위해 전 국토청결의 날에 구민의참여를 확산하여 내실 있게 운여해 나가면서 취약지에 대해서는 기관 단체별 책임담당구역제를 실시하고 지선도로 취약지에 청소전담 일용직을 배치하겠으며, 쓰레기 투기행위 근절을 위해 신고보상제도 실시하겠습니다. 또한 금당산, 광주천, 광주공원, 사직공원 등 시민휴식공간을 중점관리구역으로 정해 행락질서 계도와 병행 자연정화활동을 범구민운동으로 전개하고 주민자율참여를 유도하기 위해 쓰레기를 가져오는 등산객에게 무공해비누를 나눠주는 등 다각적인 대책을 강구해 나가겠습니다. 다음은 그린라운드 대비 쾌적한 환경보존을 위해 음식점, 목욕탕 등 일회용품 대량 사용업소에 사용을 억제하여 재활용품 수집경진대회와 수집장려금 지원으로 재활용품 수거율을 높여나가겠으며 진공청소차와 대형쓰레기 압축차량 등 현대장비의 확보와 쓰레기 중간처리장 설치도 새로 추진하겠으며, 대규모 위생매립장 조성사업도 차질 없이 추진해 나가는 한편 농촌마을과 양동시장 등 12개소에 소각로를 설치하고 쓰레기종량제 시범지역을 선정하여 실시토록 하겠으며, 환경공사 또는 재생공사에서 수집하던 재활용품을 동사무소에서 직접 수거하는 방법으로 전환하겠습니다. 도한 음식물찌꺼기를 처리하는 고속발효기 3대와 퇴비화용기 200개를 시범 보급하고 재활용품 교환센터를 설치해 아파트를 순회하면서 운영토록 하고 선별창고도 150평 규모로 설치해 생활쓰레기를 줄여나가는데 힘쓰겠습니다. 최근 심각하게 대두되고 있는 수질오염 문제에 있어서는 민간자율감시원을 정비하고 신고보상제를 실시하여 맑은 물 보존에 내실 있게 대처해 나가겠습니다. 이어서 도시환경 조성과 소년체전 대비입니다. 아름다운 도시경관을 만들어 나가기 위해 학계와 전문가를 주축으로 도시경관 추진위원회를 구성 운영하고 아름다운 도시만들기 노력상을 제정해 설문조사와 세미나 등을 개최하여 주민의 의견을 반영토록 하겠습니다. 아울러 가로경관 조성을 위해 연차별 시범가로를 지정해 나갈 계획이며, 우선 금년에 양유교에서 광산구 경계에 이르는 가로에 관련 시설물을 정비하고 의자 등 편익시설을 확충해 나가면서 시가지 공원사업으로 봉선·상무·염주·농성공원 등 4개소에 수목단지를 조성하겠으며, 농촌지역에 꽃길을 조성하고 도심가로등에 꽃박스와 화목분을 설치하여 아름다운 시가지로 가꾸어 나가겠습니다. 또한 금년 5월중 우리 시에서 개최하는 소년체전을 대비하여 숙박·요식업소에 대한 친절봉사교육과 가로환경 정비 등 손님맞이 준비에도 차질 없이 대비해 나가겠습니다. 다음은 사랑과 인정이 넘치는 복지행정의 수행입니다. 사랑의 손길 펴기 운동의 일환으로 공적부조에서 제외된 저소득 영세민에게 생활안정자금과 자료비 등을 우선 자체 예산으로 확보해 지원하겠으며 불우이웃돕기 추진협의회의 기능 전환으로 독지가의 참여를 확대해 나가면서 성적이 우수한 저소득주민 자녀에게 장학금을 지원할 수 있도록 95년까지 1억원을 목표로 기금을 마련하여 발생되는 이자로 학비를 지원하도록 하겠습니다. 또한 기 운영되고 있는 사랑의 식당이 좋은 반응을 얻고 있어 금년에도 민간단체의 도움을 받아 화정노인복지회관에 1개소를 더 증설 운영하겠습니다. 관내 사회복지시설에도 운영자금확보를 위한 자체 수익사업을 유도하여 우수종사자가 확보되도록 하겠으며 일부 부족재원에 대하여 구비지원 대책도 강구하고 있습니다. 다음은 노인·여성·청소년복지를 위해서는 먼저 경로사상 고취를 위해 금년에도 3천 여 명의 노인을 초청, 경로잔치를 개최하고 노인의 휴식처인 경로당 6개소를 더 증설하겠으며, 광주천 가꾸기 사업 등 노인 일자리 마련과 함께 수시 관계 공무원과 자원봉사자의 경로당 위문방문을 확대 실시하여 소외감을 해소해 나가고 여성의 사회참여 기회를 확대해 나가고자 금년에도 불우시설 방문 등 자원봉사활동을 적극 지원하고 주부대학 운영과 교양강좌도 늘려나가겠습니다. 한편 건전한 청소년 육성방안으로 방학중 구청에 공부방을 개설해 국·영·수교육과 병행하여 전산교육까지 확대 실시하겠습니다. 그리고 구민의 건강관리 대책으로 분만실 운영을 활성화하여 다수의 주민이 이용할 수 있도록 하고 치과협의회의 지원을 받아 시설수용자와 영세노인 등 100여 명에게 의치를 무료 제공하며 학교순회 구강교육도 실시하고, 하절기에는 취약지 방역활동을 강화하는 등 주민보건 향상에 더욱 노력하겠습니다. 또한 의사·약사·한의사회의 자율참여를 유도하여 취약지 순회진료를 확대 실시하게씅묘, 소방서, 지·파출소, 종합병원을 연계하여 응급환자 후송체계를 확립하고 통합보건사업의 기능도 활성화하여 소외영역이 없는 알찬 보건행정을 펴나가겠습니다. 이어서 28쪽, 건전한 지방자치 역량의 제고입니다. 국정과 시정의 조화 속에서 자율과 책임의 자치행정이 실현되도록 의정활동을 적극 지원하고 지역문제는 의회와 공동 대처해나가는 동반자적 관계를 정립해 나가면서 의원님 여러분의 적극적인 활동으로 가시화 단계에 있는 분구문제도 공동의 노력을 기울이겠습니다. 구정보고와 반상회를 활성화하여 각계각층이 대화를 통해 주민의 의견을 폭넓게 수렴하고 청 내 전광판 설치와 VTR 화보 등을 활용하여 대규모 홍보를 적극적으로 전개해 나가면서 전 구민이 함께 하는 구정을 펴나가겠습니다. 한편 세무조사 전담 부서를 신설해 은닉세원을 발굴하고 휴대용전산기 활용 등 다각적인 방법으로 자치재정 확보에 적극 노력하겠습니다. 다음에 지난해 의회의 승인을 받아 제정되어 금년에 처음으로 개최되는 제1회 구민의 날에는 최육과 문화의 한마당잔치를 알차게 벌여 화합과 예향의 선진 구민의식을 고취하겠으며, 생활체육 저변 확대를 위해 지역 및 체육동호인이 참여하는 구청장기 쟁탈 체육대회를 개최하고 시민건강을 위한 생활체육교실을 운영해 나가겠으며, 관내 4개소의 동네 체육시설을 보수하고 화정1동 노인복지회관에 게이트볼장도 설치할 계획입니다. 또한 국악의 해를 맞아 노인대학과 주부대학 등 교양강좌 시에는 전통 국악놀이 마당을 개설하고 구 농촌진흥원 벚꽃놀이와 더불어 향토풍물시장을 여는 등 자랑스러운 우리 고장 전통민속의 전승 계발과 함께 구민의 화합을 도모해 나가겠습니다. 다음에 첨부된 주요 사업조서는 여러 의원님들께서 양해해 주신다면 보고를 생략하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치면서 지금까지 보고 드린 제반 시책은 의회와 집행부가 그리고 구민을 통해 주민복지 증진과 지역발전을 위한다는 한마음으로 총화 단결하여야만 효율적으로 추진되어 소기의 성과를 거둘 수 있다고 생각합니다. 아무쪼록 지역구민의 기대에 부응하는 알찬 구정이 수행될 수 있도록 아낌없는 성원과 지도편달을 부탁드리면서 올 한해에도 의원님 여러분의 가정에 건강과 행운이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.