충청남도의회 발언

조치연 의원 발언

제회 제차 문화복지위원회2012-11-14

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2012년도 역사문화연구원 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 김정섭 경영기획실장을 비롯한 관계자 여러분! 원장이 공석인 관계로 어려움이 많을 것임에도 불구하고 충남역사와 문화에 대한 이미지를 높여 문화경쟁력을 강화하는 등 찬란한 전통문화 재건을 위한 노력에 대하여 깊은 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사는 역사문화연구원의 전반적인 업무추진상황에 대하여 보고를 받고 업무가 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위한 것으로 위원님들의 지적사항에 대하여는 업무에 적극 반영해 주실 것을 당부드리면서 감사를 시작하겠습니다. 먼저 증인으로 출석 요구된 관계자의 선서가 있겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고, 선서·증언 또는 진술을 거부할 때는 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 김정섭 경영기획실장은 발언대로 나오시고 다른 증인께서 그 자리에서 일어나 선서에 임하여 주시기 바랍니다.

일동기립

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

선서! 본인은 충청남도의회 문화복지위원회 2012년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2012년 11월 14일 충청남도역사문화연구원장직무대행 김정섭 (선서문 위원장에게 제출)

일동착석

장기승위원장

다음은 역사문화연구원 업무보고 청취순서가 되겠습니다. 김정섭 실장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

안녕하십니까? 역사문화연구원장 직무대행 김정섭입니다. 존경하는 문화복지위원회 장기승 위원장님, 그리고 윤미숙 부위원장님과 여러 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사 일정에 노고가 많으신 줄 알고 있습니다. 저희 연구원까지 직접 찾아 주시고 업무보고하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 또한 항상 저희 역사문화연구원을 성원하여 주시고 많은 사랑과 관심에 힘입어서 저희는 올해 도청이전기념 사진전 및 사진집 발간, 기호유학 인문학 포럼, 충청남도의회 60년사 발간, 문화재 상시관리 활동 지원사업 등 계획한 사업들을 차질 없이 추진하고 있으며, 공주의료원 신축부지 발굴조사, 공주시 수촌리 고분군 발굴 체험장 운영 등 사업도 계속 추진하고 있습니다. 다시 한 번 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 업무보고에 앞서 저희 연구원 간부를 소개해 드리겠습니다. 오석민 역사박물관장입니다. (인 사) 이훈 역사문화연구실장입니다. (인 사) 이경행 행정담당관입니다. (인 사) 이상 간부소개를 마치고 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 주요업무 추진상황 보고라고 되어 있는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고순서는 먼저 일반현황, 그리고 2012년도 주요업무 추진상황, 세 번째 2013년 주요업무 추진계획, 끝으로 도의회 관련사항 처리상황 순으로 보고 올리겠습니다.

장기승위원장

김정섭 실장 수고하셨습니다. 오늘 이 자리에는 도청의 문화예술과장인 이상영 과장이 함께 자리를 하고 있습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 원활한 감사 진행을 위해 질의 답변은 일문일답 방식으로 진행하고 자료 요구를 먼저 한 후에 질의를 하도록 하겠습니다. 자료 요구하실 위원님께서는 자료 요구하여 주시기 바랍니다. 박찬중 위원님 자료 요구하시기 바랍니다.

박찬중위원

박찬중 위원입니다. 9페이지에 매장문화재 시·발굴조사 용역사업이라고 업무보고를 하셨습니다. 거기에 국책 및 지자체 시행 구제발굴을 통한 경영안정화에 8건을 기여했는데 그 중에서 금산 인삼약초 특화농공단지 현황 좀 제출 해 주시고요, 17페이지에 여건과 과제 하단에 도정에서 민선 5기 후반기로서 공약사업이 무엇이고 또 여기에 대한 역점시책이 무엇이고 지금까지 시책추진 현황 좀 제출 해 주시고요, 18페이지에 선진제도 운영으로 연구·행정역량 제고에 있어서 국민 권익위원회로부터 무슨 권고사항이라든가 지적사항이 있습니까? 있으면 그것도 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장기승위원장

박찬중 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 자료 요구하실 위원님, 유익환 위원님 자료 요구하시기 바랍니다.

익환

유익환위원

유익환 위원입니다. 3페이지에 나와있는 예산관련 사항인데요, 2012년도 세입예산 중 순세계잉여금이 11억 원으로 표기가 되어 있습니다. 그 11억 원에 대한 현황 자료를 제출해 주시고요, 그리고 수촌리 고분군 현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 마치도록 하겠습니다.

장기승위원장

유익환 위원님 수고하셨습니다. 김장옥 위원님 자료 요구하시기 바랍니다.

김장옥위원

11페이지에 수요자 중심 맞춤형 교육프로그램 운영으로 되어 있는데요, 이 부분에 대해서 몇 회 운영 이렇게 있습니다. 그러면 횟수 별로 해서 1차, 2차 해서 어떻게 운영이 되었는지 구체적인 자료를 주시고요, 또 21페이지에 도민과 함께 하는 교육프로그램 특성화가 있습니다. 그 부분하고 4번에 보고 느끼고 감동하는 문화 프로그램 운영 했는데 이 부분에 대해서도 형식적으로 이 내용만 주시지 마시고 진행되었던 사항에 대해서 구체적인 자료를 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장기승위원장

김장옥 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 자료 요구하실 위원님 계시면 자료 요구하시기 바랍니다. 없으시면 뒤에 별도로 자료 요구하시고 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 조치연 위원님 질의하시기 바랍니다.

치연

조치연위원

계룡시 출신 조치연 위원입니다. 실장님 업무보고 잘 들었습니다. 두 가지만 질의를 하겠습니다. 역사문화연구원에서는 문화재 발굴 및 복원, 복제 등 아주 훌륭하게 추진을 하고 있습니다. 그리고 2013년도 업무추진 계획을 알차게 준비를 하고 있네요. 그런데 이번에 문화재단이 설립이 되면 백제문화제추진위원회와 역사문화연구원 등이 통합이 되는 것으로 알고 있습니다. 거기에 대해서 실장님의 견해를 답변을 해 주시고요, 또 이번에 업무보고를 보면 9페이지에 2011년도에는 백제문화유산 중요유물 복원·복제가 69건이었는데 2012년도에는 21건으로 급격히 감소가 되었습니다. 그 사유는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장기승위원장

김정섭 실장 답변하시기 바랍니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

충남문화재단 설립이 만약에 될 경우에 기본계획에 저희 기관이 충남문화재단의 중요한 부분으로 통합이 되는 것으로 알고 있습니다. 이 논의가 있어 온지가 지금 1～2년 되어 왔기 때문에 저희 연구원에서도 임직원 간에 많은 깊이 있는 토론이 있었다기 보다는 상당한 관심을 가지고 추이를 바라보고 있는 상황입니다. 저희는 역사와 문화재 전문 연구기관이기 때문에 역사와 문화재 연구를 하는 여건이 가장 좋은 체제가 어느 것이 좋을 것이냐 하는 관점에서 사실 저희 내부에 환영하는 의견도 있고 우려하는 시선이 있는 것도 사실입니다. 역사와 문화재 전문기관으로서 가장 연구를 잘 할 수 있는 것은 사실은 지금처럼 외부기관에 연구용역 사업을 수주를 해야만 연구를 할 수 있는 그런 상황을 벗어나는 것이 저희로서는 가장 숙원입니다. 그런 면에서 문화재단에 편입이 되면 조금 더 안정적인 재정지원이나 이런 것이 가능하지 않을까 하는 기대가 있고 또 반면에 문화예술 분야라든지 다른 축제분야라든지 다른 분야하고 함께 섞여서 큰 기관을 이루었을 때 우리가 지금 우리 기관 단독으로도 잘 하고 있는 것이 혹시 지장을 받지 않을까 그런 우려도 있는 것이 사실입니다. 저희로서는 도책사업으로 그 전부터 꾸준하게 몇 년간 충남도의 문화예술 장기발전 사업에 문화재단 출범이 있다는 것을 알고 있고 그 도책에 맞추어서 저희가 준비를 해나가야 될 것으로 보고 부정적인 면은 줄이고 긍정적인 면을 잘 살릴 수 있도록 저희 외부적으로 준비를 하도록 하겠습니다.

치연

조치연위원

제가 왜 이 문제를 말씀을 드리냐면 현재 역사문화연구원에서 앞으로 문화재단이 설립이 되면 출연금을 문화재단에 내야죠? 출연금을 문화재단에, 만약에 문화재단이 되면 역사문화연구원에서는 어느 정도 출연을 하게 됩니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

구체적인 분야까지 말씀드리기는 어렵습니다만, 저희 기관이 문화재단으로 바뀌면 사실은 더 큰 집이 되는 거겠죠. 그렇게 되면 도에서 또 의회에서 문화재단이 늦게 출범하기 때문에 문화재단이 정상적인 궤도에 올라가게 하기 위해서 집중적인 지원이나 보살핌이 있으실 것으로 생각이 됩니다. 그런데 저희는 지금 사실은 도에서 물론 상시적인 관심과 지원을 주시고 계시지만 저희 자체적인 역량에 많이 의존하고 있는 편이어서 만약에 재단으로 되는 환경이 바뀐다고 하면 저희가 가진 재원도 거기에 물론 다 포함이 될 것이겠지만, 더 집중적인 지원이 있지 않을까 하는 기대감이 좀 있다는 그런 말씀이었습니다.

치연

조치연위원

지금 현재는 역사문화연구원 자체로 아까도 말씀드렸지만 발굴, 복원, 복제 등 여러 가지로 훌륭하게 사업을 하고 있는데 문화재단이 설립이 되면 백제문화제 추진위원회, 문예진흥기금 등이 다 포함이 되는데 그렇다면 같이 이렇게 재단이 되었을 때 서로가 교류가 잘 되고 소통이 잘 될 것인지, 어떻게 되겠습니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

설립하실 때 그런 부분까지 신경을 써 주시면 좋겠다고 생각이 됩니다. 저희로서는 그렇지 않아도 그런 우려들이 많이 있고 해서 경주문화재단 같은 경우나 강원문화재단 같은 경우에 그 안에 저희같은 발굴기관, 연구기관, 박물관, 미술관, 축제분야 이런 것이 다 포함되어 있어서 운영하고 있는 데가 있어서 저희도 선진지 벤치마킹으로 여러 번 다녀오기도 하고 그렇게 하고 있습니다. 만약에 그런 모델을 주시고 저희가 이질적이지만 융복합으로 일을 해야 되는 그런 구조 속에서 저희 사업분야가 위치를 하게 된다고 하면 그거에 맞추어서 저희가 또 역량을 발휘할 준비를 해야 되지 않을까 생각을 합니다.

치연

조치연위원

그러면 역사문화연구원에서는 문화재단의 설립에 현재 반신반의하고 있는 것으로 보면 되겠습니까? 아직은 100% 찬성이 아니고 과연 문화재단이 설립이 되면 우리 역사문화연구원에서는 좋은 것인지 아니면, 어떻게 생각하고 계십니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

저희로서는 좋은 영향이 있기를 기대하고 있습니다. 저희가 정책방향에 영향을 미칠 수는 없는 것이기 때문에 그런 일이 있을 때 저희 연구하는 활동에 지장이 없이 좋은 방향으로, 발전적 방향으로 되었으면 좋겠다 그렇게 기대하고 있습니다.

치연

조치연위원

알았고요, 두 번째 답변 좀 해 주시죠.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

두 번째 분야는 저희 전시유물 복원·복제 분야인데 저보다 소상하게 답변할 수 있는 이훈 연구실장에게 답변하도록 해도 되겠습니까?

장기승위원장

연구실장 발언대로 나오셔서 답변하시기 바랍니다.

치연

조치연위원

제가 질의한 것은요, 작년에는 여러 번 복원·복제를 했는데 금년에는 많이 줄었다 하는 것은 소품이 아닌 대형 복원·복제를 하다보니까 건수가 줄은 겁니까? 어떻습니까?

알았습니다. 이상입니다.

장기승위원장

조치연 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김장옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

김장옥위원

김장옥 위원입니다. 일반현황에서 보면 2012년도 대비해서 현원이 작년에 39명이었는데 4명이 줄었거든요. 현원이 줄은 이유는 무엇인지 답변 해 주시기 바랍니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

연구원이 일부 이직이 있었고 또 사무기능직에도 이직이 있었습니다. 다른 직장으로 옮긴 경우도 있었고 가정으로 돌아간 경우도 있었는데 결원이 발생할 때 저희가 여러 가지 경영환경이 어렵다 생각을 해서 감량경영, 축소경영을 하는 차원에서 그 빈자리를 전부 채우지는 않고 있다 그렇게 말씀 드릴 수 있겠습니다.

김장옥위원

그러면 축소경영을 하고 있지만 예산은 현재 똑같이 사용하고 있거든요. 그거에 준한 비용은 어떻게 처리를 하셨나요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

저희 예산은 매년 2월말에 총 결산을 해서 다시 살펴보게 됩니다. 그렇게 되면 그때 자료를 보시면 가령 지금 결원인 사실상 원장직도 결원입니다만, 현재 예산상에 나타나지 않는 실제 지출을 보면 올해 축소 경영했던 효과가 지출상으로 나타날 것으로 보여집니다.

김장옥위원

예산을 생각해서 축소 경영한 것은 좋지만 행여 활발하게 활동을 안 해서 그렇지 않은가 그런 생각을 했고요, 그 부분에 대해서 축소경영을 했으면 그만큼 어떤 효과가 있어야 된다고 본 위원은 생각을 합니다. 그런 부분에 대해서는 다음 기회가 되시면 다시 한 번 보고를 해 주시기 바라고요, 연구사업비가 작년 대비해서 2억 원이 올해 늘었어요. 작년에는 55%였는데 올해는 57%로 2억 원이 늘었는데 2억 원 늘은 것에 대한 어떤 기준 자료는 있습니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

자료를 말씀하시는 겁니까?

김장옥위원

2억 원이 늘었는데 그 사업내용이 무엇인지 이야기 해 주세요.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

연구사업은 저희가 2012년도 사업보고, 또 2013년 계획보고를 통해서 말씀드렸지만, 100여 건에 이르는 수탁용역사업을 받아서 하기 때문에 건수로도 여러 가지 들쭉날쭉한 크고 작은 것들이 있고 모아서 금액이 되다 보니까 지금 2억이 어느 분야에서 어떻게 늘었다라고 일률적으로 말씀드릴 수 없는 것 같습니다.

김장옥위원

연구사업비에 2억이면 적은 금액이 아니기 때문에 차이가 많이 나서 질의를 했던 부분입니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

저희가 연구용역사업을 수주를 하면 그것을 지출 분야에 수주를 한 것에 잉여를 약간 남기거나 규정된 경비를 남기고 지출하게 되기 때문에 만약에 연구사업이 순조롭게 많이 수주가 된다면 연구사업비 지출 분야도 그거와 비례해서 순증해서 늘 것이고, 그렇지 않으면 축소해서 하는 것이 맞고 그렇게 연동되어 있다고 보면 되시겠습니다.

김장옥위원

잘 들었고요, 작년도 사무감사 업무현황 보고서에서 보면 2012년도 9월∼10월 중에 도내백제문화유적지에서 주한외국인 중심으로 백제문화 유적순례단을 운영한다고 되어 있습니다. 지금 2012년도 사무감사 주요업무 현황 보고서에는 이에 대한 언급이 빠져 있는데 그동안 추진현황과 성과는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

익히 아시겠지만 백제문화제 기간에 주로 외국인들을 모객해서 그 분들을 2박3일, 3박4일 동안 도내 전역 백제유적을 순례해 드리고 그렇게 해서 좋은 외국인관광 유치효과가 날 수 있게 하는 그런 사업이었습니다. 그런데 저희가 몇 년간 해 오다가 올해 예산에는 반영이 되지 않아서 저희가 올해 계획을 했었지만 실행을 못한 사항입니다.

김장옥위원

예산이 편성되지 않아서 중단된 사업인가요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예, 그렇습니다. 도비로 편성이 돼서 주시면 저희가 사업비를 받아서 주한외국인이라든지 아니면 외국인 강사라든지 이런 분들을 주로 수도권에서 모객을 해 와서 그 분들을 모시고 순례를 하는 그런 프로그램이었는데 사업구조가 그렇게 되다 보니까 편성이 안 되면 저희가 그 해에는 사업을 못하는 그런 구조가 되겠습니다.

김장옥위원

그러면 이 순례단 운영에 관해서 실장님을 꼭 필요한 사업이라고 생각을 하나요, 아니면 예산이 중단이 되었기 때문에 2012년도에 진행을 못했다고 말씀을 하셨는데, 꼭 필요하다면 적극적으로 할 수 있는 방법도 있었을 텐데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

사실 저희는 역사와 문화재 전문연구기관이기 때문에, 저희가 물론 박물관 사업도 하고 문화예술프로그램을 하고 있습니다만, 도에서 예산을 편성해 주시지 않을 경우 저희가 자체 재원을 내서 해야 되는데 사실 좋은 평가를 받는 프로그램임에도 불구하고 저희 연구기관으로서는 잉여가 나더라도 그런 프로그램보다는 다른 연구사업 쪽으로 더 편성하지 않을까 생각이 됩니다. 그런 좋은 행사는 자체재원을 마련해서 하면 좋은데 제 우선 생각은 우선순위는 좀 뒤로 밀리는 것이 아니가, 저희 연구기관이 잉여가 나고 여력이 있으면 연구사업 쪽으로 더 많이 하는 것이 낫지 않겠나 이렇게 생각합니다.

김장옥위원

다음 질의를 하겠습니다. 찾아가는 박물관 운영에 관한 부분인데요, 사무감사 업무현황 보고서 11페이지를 보면 문화소외계층 문화향유 기회를 넓히기 위한 찾아가는 박물관 사업으로 2011년도에는 22회 6,274명이 수혜를 본 반면에 2012년에는 17회 3,286명으로 확연히 줄어들었습니다. 찾아가는 박물관사업 횟수가 확연히 이렇게 수혜자가 줄어든 사유가 무엇이고, 2013년도에는 어떻게 추진할 계획인지 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

이 분야는 역사박물관장이 답변해도 되겠습니까?

장기승위원장

박물관장은 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

석민

오석민역사박물관장

찾아가는 박물관은 주로 학교에서 저희들한테 요청하게 됩니다. 그렇게 되게 되면 그것에 따라서 저희가 가는데, 기본적으로 올해는 저희가 다른 행사를 총 30여회 했습니다. 그러니까 일정이 겹칠 경우에는 그 사업을 저희가 못하게 됩니다. 그런데 어느 자료를 보셨는지는 모르겠습니다만, 그렇게 확연하게 줄지는 않았던 것으로 알고 있습니다. 약간 감소한 측면은 있습니다. 겹치기 때문에 그 부분이 약간 줄어들었을 따름이고, 그것은 우천 같은 그리고 저희들 행사와 중복되지 않을 경우에는 항상 하고 있기 때문에 저희 박물관에서는 거의 모든 시간대에, 어떤 식의 형태든지 간에 행사가 있다라는 것을 말씀드립니다.

김장옥위원

그러시면 이 사업을 진행하면서 반응이나 호응도는 어떻습니까? 대기자가 계속 있는 상황입니까?

석민

오석민역사박물관장

이렇게 말씀드리면 될 것 같습니다. 5년째 계속 하고 있는 학교도 있습니다. 지금 저희들 내에서 주말민속놀이 교육을 하고 있는데 원래 강사가 자원봉사자로 하던 사람이 이제는 강사가 돼 갖고 모집하고 있고 공주고에서 주말프로그램을 하고 있을 정도로 조금 확산되어 가고 있는 추세라는 것만 말씀드리겠습니다.

김장옥위원

그러면 다행히 자리를 잡아가고 있다고 보면 되겠네요.

석민

오석민역사박물관장

현재로서는 저희들도 그렇게 자평을 하고 있습니다.

김장옥위원

이러한 부분에서는 특별히 혜택을 못 받는 학생들이나 그리고 직접 찾아가서 하기 때문에 호응도 아이들이 기다리는 부분도 상당히 좋을 것 같은데 지속적으로 잘 이끌어 주시기를 바랍니다.

석민

오석민역사박물관장

예, 감사합니다.

김장옥위원

이상입니다.

장기승위원장

김장옥 위원님 수고하셨습니다. 박찬중 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박찬중위원

박찬중 위원입니다. 원장님 직무대행 되신지 얼마가 되셨지요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

이제 며칠 있으면 4개월이 됩니다.

박찬중위원

4개월요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

박찬중위원

4개월째 되시는데도 우리 위원님들의 질의에 대해서 답변 잘 하시네요. 고맙다는 말씀을 드리고, 4개월째 됐으니까 제가 몇 가지 물어보겠습니다. 아까도 말씀하셨습니다만, 백제역사문화연구원의 설립목적 중에서 충남역사문화 종합적 조사연구라고 말씀을 하셨습니다. 당연하지요. 그래서 조사연구를 하게 되면 문화적 도민의 위상을 제고하기 위해서 조사 연구한다 여기 업무보고에 나와 있습니다만, 과연 여태까지 역사문화 종합적 조사연구를 해서 우리 문화도민으로서 얼마나 많은 위상 제고를 했느냐, 포괄적이지만 이런 부분은 대행 원장께서 보다도 지금 아까 답변에 나오신 분이?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

연구실장 박물관장입니다.

박찬중위원

오래되셨지요, 여기 근무하신지가요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

연구실장과 저희 박물관장은 충남발전연구원에서......

박찬중위원

연구실장님은 여기 오신지가 오래되셨지요? 그러면 역사문화의 종합적 조사연구인데 과연 업무보고에 나온 것과 같이 문화적 도민위상 제고를 얼마만큼 했는가 간단하게 말씀해 주시기를 부탁드리겠습니다. 위원장님 나오시게......

장기승위원장

역사문화연구실장은 발언대로 나오세요.

박찬중위원

그 얘기를 누가 해요?

물론 지금 말씀하신 부분은 책자를 통해서 저희들이 많이 받아 봤습니다. 그런데 이것을 책자로 가지고 우리 문화도민의 위상제고를 할 수 있느냐, 책장 이렇게 전달하는 것 가지고? 그것을 떠나서 뭔가 다른 방향으로 우리 문화재의 가치라든가 도민의 위상제고를 다른 분야에 더 신경 써야 하지 않겠느냐 무슨 말씀인지 아셔요?

다니면서 하게 되면 거기에 몇 명 정도 나오십니까?

전문적인 지식과 식견을 가지고 있는 사람들을 떠나서 일반사람들이 많이 참여하게끔 해야 된다는 거지요, 저는.

알았어요. 지금 일부 시·군에서는 역사에 대한 식견을 가지고 계신 분들이 “충남역사문화연구원 무엇 하는 곳이냐?”라는 얘기를 많이 듣기 때문에 그런 분들한테도 뭔가 활용할 수 있는, 홍보할 수 있는, 그것이 바로 문화도민의 위상을 제고를 할 수 있는 하나의 방법이다 이렇게 말씀드리고 싶습니다.

예, 알았습니다. 그 자리에 계시고요. 찬란한 백제 조사, 재조명 참 좋습니다. 도민의 자긍심을 고취한다, 전 원장이신 변평섭 원장님께서는 백제문화에 대한 왜곡된 부분을 재조명하시는데 많은 일을 하셨습니다. 인정하십니까?

백제문화에 대한 왜곡된 부분은 폭넓게 이 부분에 대해서 상당히 관심을 가져 주셔야 됩니다. 의자왕 부분에 대해서 뭔가 왜곡된 부분들이 많잖아요? 이런 부분부터 우리 국민들한테, 충청도민들한테 왜곡된 사실을 갖다가 더 많이 각인을 시켜야 되지 않겠느냐, 공주·부여에서 세계대백제전 문화제가 개최되지만 그런 부분에 대해서 모르고 계신 분들이 상당히 많아요. 물론 패전의 문화, 승전의 문화도 있겠습니다만, 패전의 문화에 대해서 왜곡된 인식을 많은 국민들로부터, 충청도로부터 각인시켜야 될 부분이 많아야 되겠다, 신경 많이 써야 되겠다는 것이 저의 생각입니다. 어떻게 생각하세요?

그렇지요. 그 부분에 대해서 많이 더 열심히 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그렇지요?

그리고 마지막으로 설립 목적에 문화재 발굴 보존 전시를 많이 하고 계신단 말이에요. 그렇지요? 많이 하고 계신 것을 알고 있습니다. 그러면 문화관광산업 경쟁력 확보에 얼마만한 일을 많이 했느냐 한 말씀 해 보세요.

알겠습니다. 자치단체에서도 관광산업에 대해서 상당히 많은 관심을 갖고 있습니다. 그래서 우리 역사문화연구원은 그런 분야하고는 동떨어져 있습니다만, 자치단체에서 하는 관광사업에 같이 연구를 하시면서 접목시킬 수 있는 방안, 관광산업 경쟁력 확보라든가 제고라든가 이것도 같이 접목시켜서 하시게 되면 문화역사연구원도 더 활발하게 연구활동도 할 수 있고, 또 우리 도민들도 직접 피부로 느낄 수 있는 경제력 확보, 자치단체에 연결될 수 있는 경제력 확보 이 부분을 3자가 서로 상생할 수 있는 방법을 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

됐습니다. 수고하셨습니다.

그리고요, 3페이지를 볼 것 같으면 기구 및 정원현황이 나옵니다. 여기에 정원이 40명이지요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

박찬중위원

그런데 현재는 35명뿐이네요? 그러면 연구직이 25명이지요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

박찬중위원

그런데 현재 24명입니다. 한 명의 결원이 석·박사 중에 어느 분에 해당됩니까? 학사예요, 석사예요, 박사급이에요? 한 분이 결원되어 있잖아요, 그렇지요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

그렇게 짚어서 말씀하시면 석사학위 이상 자격자라고 말씀드릴 수 있겠습니다.

박찬중위원

그런데 여기 4페이지에 보면 다 나와 있잖아요. 매장문화재 보존 처리에 학사 열여덟 분, 석사 열한 분, 박사 한 분 나와 있네요. 그러면 이 중에서 어디에 해당됩니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

매장문화재 분야의 석사급에 해당된다고 보시면 되겠습니다.

박찬중위원

석사급요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

박찬중위원

그런데 지금까지 채용을 안 하시는 이유가 뭡니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

아까도 말씀드렸습니다만, 저희가 고육지책으로 이렇게 하고 있는 이유는 매장문화재 분야가 사실은 자체수입에 상당부분을 차지합니다. 그런데 건설공사가 많이 일어날 때는 저희도 용역이 많이 오는데 그렇지 않은 경우는 상당히 줄어들어서 무작정 많이 늘리는 것이 일을 많이 가져오는 방안도 아니고 그래서 사업이 많이 축소되었을 경우에는 인건비 부담을 안게 됩니다. 그래서 저희 실제 사업을 하는 연구진하고 상의를 해서 때로는 줄여서 운영하고, 때로는 늘려서 운영하고, 이렇게 정원 안에서 신축적으로 하고 있습니다.

박찬중위원

그러면 사업이 축소되게 되면 감원시키고 사업이 증가하면 채용을 하고 그런 분입니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

박찬중위원

그러면은.......

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

저희 정원이.......

박찬중위원

보세요. 그러면 여기에 학사, 석사, 박사급도 상당히 많지 않습니까? 그러면 이런 분들도 연구라든가 사업이 축소되고 감소되면 줄여야지요. 그런 논리시라면.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

지금 분야별 연구진 현황에 총 50명으로 보고드렸습니다. 여기에는 계약직 연구원까지 포함되는 인원으로 보고드렸습니다.

박찬중위원

아니 원장님 대행께서는 한 명의 결원을 사업이 축소되면 감소시키고, 사업이 증가하게 되면 그때 증가시키고 그런 논리 아닙니까? 그러면 여기에 박사급들도 사업의 연관성이 줄어들게 되면 감원시켜야 되겠네요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

정규정원하고 정원 외에 계약직으로 운영하는 직원도 있습니다.

박찬중위원

자자, 제 말씀 들어 보세요. 여기는 연구직입니다. 그렇지요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

박찬중위원

연구직은 항상 마음의 준비를 가지고 있어야 되잖아요? 언제, 어느 때, 무슨 연구를 할 건지? 그런 의미에서 역사문화연구원인데 인건비가 조금 지출된다 해도 항상 정원을 유지해야 되지 않겠느냐 나는 이렇게 생각하기 때문에 말씀드리는 겁니다. 그리고요, 또 네 명이네. 관리사무 기능직이 원래 15명인데 여기서도 11명입니다. 그렇지요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

박찬중위원

네 명을 채용 안 하고 계시는데, 그러면 여기 관리, 사무, 기능직 중에서 네 명이 어디에 해당돼요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

우선은 관리직에는 원장이 결원이고요, 그 다음에 저희 역사박물관 직제를 보면 관장을 외부전문가로 할 수도 있고, 내부의 연구원급의 연구원으로 할 수도 있게 복수직으로 되어 있습니다. 그런데 경험이 많은 오석민 연구원이 관장 자리를 하고 있음으로 해서 외부에서 충원할 필요가 없는 자리가 됐습니다. 그래서 정원상 숫자상 하나가 거기서 비게 되고요.

박찬중위원

그러면 정원 40명을 줄여야 되잖아요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

사실은 정원이나 직급별 정원이 좀 경직된 면이 있습니다.

박찬중위원

이 구조조정이라는 것이 해당되는 기업·단체가 있고, 구조조정을 해서는 안 될 단체·기관이 있습니다. 얼마 전에 국가에서 구조조정이라는 것을 행정안전부에서 지침이 내려와서 각 시·군 단체에서 꼭 우리가 필요로 하는 보건진료소 많이 축소를 시켰습니다. 실제로 시·군에 계신 분들이 치료라든가 이런 몇 개 부분들이 국가정책으로 해서 구조조정으로 인해서 많이 축소되어서 아무튼 애로사항이 많았습니다. 그런 것은 잘못된 부분이지요. 그래서 여기도 구조조정이 있는지는 모르겠습니다만, 제가 원장대행의 말씀 잘 들었는데, 현 정원을 가지고 자꾸 줄일 수 있는 방안을 찾지 마시고, 인건비가 좀 들어도 뭔가 역사문화연구원에서는 가치창조라든가 이런 부분을 할 수 있는 능력의 소유자를 항상 대기시켜 놓고 활용할 수 방법이 좋지 않겠느냐 저는 이런 말씀을 드리는 겁니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예, 저희 연구진이 안정적인 구조에서 일할 수 있도록 그런 구조로 가도록 노력하겠습니다.

박찬중위원

그리고 나머지 제가 자료 요구한 것 있잖아요?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

박찬중위원

이것은 저한테 서면으로 제출해 주시기를 부탁드리겠습니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

알겠습니다.

박찬중위원

수고하셨습니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

고맙습니다.

장기승위원장

박찬중 위원님 수고하셨습니다. 이도규 위원님 질의하시기 바랍니다.

도규

이도규위원

김정섭 직무대행 업무보고 하시느라 고생하셨습니다. 서산 출신 이도규 위원입니다. 문화재 발굴 작업은 역사를 재조명하고 똑바로 역사관을 세우기 위해서 발굴사업을 하는 것으로 알고 있습니다. 12쪽에 보면 문화재 상시관리 활동지원이라고 이렇게 되어 있습니다. 충남도에 국보가 몇 개 정도 있는지 말씀해 주시겠습니까? 국보로 지정된 문화재.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

자료를 봐야 되겠습니다만, 저희가 상시관리 대상으로 삼고 있는 것은 건조물 같은 거 나와 있는 것입니다.

도규

이도규위원

나와 있는 거?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예, 국립박물관에 수많은 국보들이 많이 있지요, 부여와 공주 같은 데에.

도규

이도규위원

서산의 마애삼존불 국보 83호를 여기서 관리하나요? 관리대상이 아닙니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

도규

이도규위원

그러면 어디서 관리합니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

아마 해당 시에서 합니다. 문화재 관리는 국가나 지방자치단체, 지방자치단체도 도나 시·군으로 나누어져 있는데 가장 잘 관리할 수 있는 국가기관으로 합니다.

도규

이도규위원

서산시에서 하는 겁니까?

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

예.

도규

이도규위원

사실은 제가 불국사에 얼마 전에 갔다 왔는데 석굴암 같은 경우 위에서 물이 스며들어 가지고 해설사에 의하면 그것 때문에 상당히 많은 예산을 투입해서 관리를 한다고 합니다. 서산도 마애삼존불이, 우리 하고는 관계없는 얘기인데, 지금 상당히 습해서 물이 위에서 스며들어서 불상에 문제가 있는 것 같아요. 그래서 그렇게 말씀을 드렸는데 그건 그렇고, 13페이지에 보면 백제문화제 국제학술대회를 개최했다고 했습니다. 공주대에서 백제기악과 미마지 주제로 학술회의를 개최했는데, 2011년 행정사무감사 주요업무 현황보고서를 보면 백제문화제 국제학술회의를 국내 백제 관련 연구학회 및 단체와 연계해서 추진했다고 되어 있습니다. 그런데 2012년 제58회 국제문화제 국제학술회의에 참여한 국내의 백제 관련 연구학회는 구체적으로 어디이며, 실질적으로 하는 역할은 무엇인지 궁금해서 질의를 합니다. 답변을 부탁드리겠습니다.

정섭

김정섭충청남도역사문화연구원장직무대행

그 과정을 연구실장이 소상히 답변드리겠습니다.

장기승위원장

연구실장은 나오셔서 답변해 하시기 바랍니다.

도규

이도규위원

낸 성과가 무엇인지도 답변해 주시기 바랍니다.

잘 들었습니다. 한 가지 자료로 부탁을 드릴게요. 9페이지 보면 상당히 많은 건이 있는 서산 부춘산 지표조사에서 발굴된 게 있으면 자료로 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

장기승위원장

이도규 위원님 수고하셨습니다. 위원님들께서 요구하신 자료는? (○증인석에서 예, 지금 준비 중에 있습니다.)

자료와 답변 준비를 위해서 잠시 감사중지를 선포합니다. (의사봉 3타 전)