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충청남도의회 발언

조이환 의원 발언

제회 제차 농수산경제위원회2012-11-21

조이환 의원 프로필 보기 →

이종현위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제5조의 규정에 의하여 경제통상실 소관에 대한 2012년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 남궁영 경제통상실장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 2012년 올 한 해에는 충남이 경제성장을 많이 거두었는데 그 중 국내기업 유치 실적이 전국 지자체에서 1위를 하였으며, 6년간 이 분야에서 1위를 유지하였다는 것은 보이지 않는 많은 공무원들의 수고와 노력과 땀의 결실이라고 생각되는데 관계 공무원에게 치하의 말씀을 드립니다. 이제 얼마 남지 않은 2012년을 알차게 마무리하기 위해 보다 진취적이고 발전적인 자세로 충남 경제의 발전에 더욱 더 분발해 주시기를 간곡히 당부 드립니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 의회의 행정사무감사는 행정 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 행정 집행의 잘못된 점을 시정하고 도정의 시책 방향과 대안을 개발하여 제시하는데 그 목적이 있습니다. 위원님들께서는 평소 궁금하시던 내용에 대하여 질의하여 주시고, 좋은 의견도 개진하여 주시기 바랍니다. 또한, 관계 공무원들께서도 위원님들의 질의에 성의 있는 답변을 부탁드립니다. 그러면 지금부터 증인으로 출석 요구 된 공무원의 선서가 있겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때 에는 고발할 수 있고 선서 증언 또는 진술을 거부하는 때에는 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 잠시 선서 요령에 대하여 말씀드리겠습니다. 남궁영 실장님께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서하여 주시고, 증인으로 출석요구 된 공무원들께서는 그 자리에서 일어나 오른손을 들어 선서 자세를 취하는 형태를 해 주시기 바라며, 선서한 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 남궁영 경제통상실장님을 비롯한 출석 요구된 공무원들께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

일동기립

궁영

남궁영경제통상실장

선서! 본인은 충청남도의회 농수산경제위원회 2012년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면 답변에 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2012년 11월 21일 경제통상실장 남궁영 (선서문 위원장에게 제출)

이종현위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 주요업무 추진상황 등의 청취순서가 되겠습니다. 실장님께서는 나오셔서 요구된 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

일동착석

궁영

남궁영경제통상실장

경제통상실장 남궁영입니다. 보고에 앞서 배석한 경제통상실 간부들을 소개해 올리겠습니다. 맹부영 일자리정책과장입니다. (인 사) 유병덕 국제통상과장입니다. (인 사) 이동구 투자유치과장입니다. (인 사) 서종호 기업지원과장입니다. (인 사) 조동규 전략산업과장입니다. (인 사) 연일 계속되는 의정활동에 열정을 쏟고 계시는 존경하는 이종현 농수산경제위원회 위원장님과 위원님들의 노고에 진심어린 경의를 표합니다. 올 한 해 저를 비롯한 경제통상실 직원 모두는 유럽발 경제위기 영향 등 어려운 경제여건 속에서도 지역경제의 안정과 성장을 위하여 최선을 다하였습니다만, 여러 위원님들께서 보시기에는 여러 가지로 부족하고 미흡한 점도 많이 있으리라 생각합니다. 모쪼록 올 한 해 저희 실에서 계획한 일들이 알차게 마무리될 수 있도록 금년 남은 기간 동안에 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 의석에 놓아드린 보고서를 중심으로 경제통상실 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 2012년도 주요업무 추진상황과 2013년도 주요업무 추진계획, 그리고 2011년도 행정사무감사 결과 처리상황 및 도정질문, 또 5분 발언 외 추진상황 순이 되겠습니다. 먼저 종합평가입니다.

이종현위원장

실장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다만, 질의 답변은 행정사무감사의 원활한 의사진행을 위하여 자료 요구와 함께 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 즉시 답변이 가능한 부분은 일문일답식을 병행하도록 하겠습니다. 먼저 자료 요청과 더불어 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조길행 위원님 자료 요구와 함께 질의해 주시기 바랍니다.

조길행위원

경제통상실장님! 행감 자료 준비하시느라 고생 많이 하셨습니다. 설명 잘 들었고요, 다만 지난번 언론에 문제가 됐던 입지보조금 문제에 대해서 언급을 해야 될 것 같아서 제가 몇 가지 자료 요청과 함께 질의를 드리도록 하겠습니다. 입지보조금 내역, 그 쪽에 보니까 언론에 보도된 것은 73개 업체더라고요. 그 내용으로만 보고를 해 주시기 바랍니다. 그 중에 1,838억 원을 지원했는데 그중에서 저희들한테 서면으로 보고해 준 내용을 보면 21개사가 완료가 됐고요, 그래서 그 부분에 전체적인 입지보조금 지원 내역하고요, 저희가 알아보기 쉽게 실제 고용 인원, 또 저희들한테 강조했던 지역민 고용 인원 그런 것은 설명해 주시고, 그 다음에 현재 보조금을 지급해 주고 진행 중인 기업이 있을 것입니다. 그렇죠? 그 내역을 상세하게 해 주시고, 마지막으로 가장 중요한 4개 부도업체에 대한 조치사항입니다. 그걸 서면으로 해 주시고, 이따 간략히 설명해 주시면 되겠고요, 73개 업체 중에서 4개가 부도났는데 4개 업체에 대해서 다른 건 문제가 안 되고, 4개 업체를 어떤 국가의 보조금 지원 약정 있지 않습니까? 그렇죠? 혹시 일반적인 농산물 창고라든가 이런 것을 저희가 보조금을 제시할 때 이면계획이라는 게 있더라고요, 뒤에 보니까. 그 사본을 좀, 그 당시에 71억 원이 부도난, 하나 샘플로 이렇게, 어떻게 돈을 지급하는지, 그 71억 원을 그냥 지급하지는 않았을 것 아닙니까? 어떤 법의 근거에 의해서 줬을 거예요. 여러 가지 저희들한테 설명할 때 납득이 안 가는 부분이 있어서 그 부분에 대해서 상세하게 설명도 해 주시고, 관련된 서류가 있으면 자세히 저희들한테 해 주시면 깨끗이 씻을 수 있을 것 같아요. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 어제 집에 가니까 그 해명을 한 번 했으면 되는데도 불구하고 이렇게 충남도정신문에 다시 또 실었더라고요, 장군멍군으로. 과연 이렇게 해서 해명이 될까 좀 걱정이 되거든요. 이 부분에 우리 경제통상실의 잘못된 부분은 하나도 안 싣고 해명되는 부분만 전부 여기다 정상 추진되고 있다고 했거든요. 이것도 상세하게 우리 도민이 납득 갈 수 있도록 해 주시기를 부탁드리고요. 다음은 요즘 가장 언론에 문제가 되고 있는, 제가 행감자료도 요청을 했는데 대형마트하고 SSM 있죠? 중·대규모형 점포. 그 문제가 21개더라고요, 충청남도가. 중·대형마트가 35개가 있고, 총 56개가 지난 7월 24일이죠? 그때 의무휴업일 지정 취소가 돼서 지금 전부 정상적으로 휴일 없이 하고 있죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그 부분에 대해서 지난번 제가 업무보고 때, 9월 달이죠? 업무보고 들을 때 아마 영업재개 조례 개정을 하겠다, 다시 12월 달까지. 그 추진된 내용 있으시면 그것에 대해서 해 주시고요. 그 다음에 제가 자료도 요청했는데 전통시장 문제인데 전통시장 중에서 여러 가지 홍보활동을 많이 하셨더라고요, 보니까. 그 내용을 좀 더 상세하게 그냥 서면으로 해 주시면 제가 이따 질의하면서 일문일답으로 하도록 하겠습니다. 그 다음에 어제인가 제가 신문에 충남도 에너지 헛심 쓸라 이렇게 나와 있더라고요, 충청투데이에 보니까. 저는 참석을 못했는데 충청남도가 신재생에너지 보급 확대를 위해서 어떤 목표를 두고 저희가 5대 정책 분야 63개 사업에 대한 어떤 사업을 크게 펼칠 것 같아요. 그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그 부분에 대해서 혹시 자료 좀 제출해 줄 수 있나요? 어떻게 구상하고 있는지? 두 번째는 그러한 63개 사업을 펼치려면 여러 가지 재원이 상당히 필요할 걸로 알고 있거든요. 거기에 맞게 또 인원이 필요할 거로 알고 있어요. 현재의 담당자 몇 명 가지고는 되지 않거든요. 그래서 앞으로 향후 어떻게 진행할 것인지, 그 신재생에너지 부분에 대한 에너지사업에 대해서 구체적인 설명을 해 주시기 바랍니다. 마지막으로 지난번 제가 또 자료도 요청했었고, 보고를 받았는데 충청남도에 성장촉진지역이라고 있죠? 그 중에서 국내기업 투자 체결추세 자료는 제가 받았습니다. 그런데 실제로 투자한 기업이 있을 거예요. MOU를 체결해 놓고 똑같이 아까와 마찬가지로 실제로 투자한 현황, 그렇죠? 그 다음에 현황을 저한테 자료 주시고, 이따 답변하실 때 그 투자협약이 되시고서 불이행이 된 부분이 있지 않습니까? 그 대책에 대해서 설명을 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

이종현위원장

조길행 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구와 함께 질의하실 위원님 계십니까? 조이환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조이환위원

서천 출신 조이환 위원입니다. 자료 요청부터 먼저 하겠습니다. 보고서 2쪽에 미래 신성장동력산업 발굴·기획 해 가지고 하단에 보면 신성장동력산업 발굴 6개 사업 6,530억 해서 1 2 3 4 5 6 있거든요. 구체적인 사업별 예산 소요 내역하고 그 사업에 대한 개요를 설명해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 14쪽 봐 주시죠. 제가 사회적기업육성위원회 도의원 중에 한 명 위원으로 들어가 있는데 우리 도내에 지금 사회적기업의 업종을 보면 주로 어느 특정 분야에 많이 몰려 있는 경우가 있거든요. 예를 들면 청소라든가 소독 또 그 다음에 재활용사업. 그러다 보니까 다양성 측면에서 저조하다. 특정 업종에 치중하다 보니까 공공구매시 경쟁이 과열될 수가 있죠. 수요는 한정돼 있고, 하려고 하는 사람은 많기 때문에. 그래서 제가 생각할 때는 다양성을 기하기 위한 복안 같은 게 있으면 말씀 해 주시기 바라고요, 보고서 가지고 계시죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조이환위원

농수산경제위원회 것만, 그쪽에 539쪽을 한 번 봐 주시죠. 자료 제출 먼저 해야 되니까 544쪽을 먼저 봐 주세요. 사회적기업 지정, 육성현황 그 부분요. 544쪽 거기 있죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조이환위원

거기 보면 기본전략 마련 및 추진체계 정비에서 그 하단에 충남 사회적경제 네트워크 설치 2012년 4월 달에 했어요. 사회적기업·마을기업 통합 중간지원조직 이렇게 돼 있는데 제가 봤을 때는 사회적경제 네트워크 이게 지금 구체적으로 어떤 일을 했는가 잘 잡히지가 않아요. 그래서 충남 사회적경제 네트워크에서 그동안 업무추진 현황이라고 할까요, 그걸 자료로 제출해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 아까 제가 말씀드렸던 538쪽을 한 번 가보시죠. 거기에 보면 2011년∼2012년까지 충남도의 신재생에너지 지방보급사업 시·군별, 사업별 추진내역 이렇게 돼 있습니다. 제가 보니까 여기 지금 도비가 공란으로 돼 있죠? 이 사업은 원래 국비하고 시·군비로만 하도록 돼 있는 것인가요?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 지금 그렇게 해 오고 있습니다.

조이환위원

그래요?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조이환위원

도의 의지가 전혀, 어떻게 보면 내가 어느 시·군이라고 얘기는 하지 않겠는데 푸념 비슷하게 얘기하는 걸 내가 들었거든요. 예산이 큰데 지자체에서 말하자면 매칭할 예산이 없어 가지고 어려움을 겪는다 이 얘기를 하면서 도비도 좀 지원을 해 줬으면 좋겠다 이 얘기를 하거든요. 그리고 우리 도 살림살이가 어려워서 그럴 수도 있는데 이 부분에 대한 우리 실장님 의견은 좀 어떠신가 묻고 싶고요. 이상입니다.

이종현위원장

조이환 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구와 함께 질의하실 위원님 계십니까? 이종화 위원님 자료 요구와 함께 질의해 주시기 바랍니다.
종화

이종화위원

홍성 출신 이종화 위원입니다. 실장님, 보고 잘 들었고요, 몇 가지 질의와 자료 요구를 하겠습니다. 본 위원이 행감 자료 요구한 453쪽과 454쪽, 전통시장 시설현대화사업 추진내역에서 웅천시장 고객지원문화센터 운영은 지금 현재 어떤 방식으로 운영이 되는지 설명해 주시고, 여기 자료를 보면 아케이드와 비가림이 있는데 비가림시설은 뭐고, 아케이드는 뭔지 그 구분에 대해서 설명을 좀 해 주시고, 이 사업비가 집행된 내역을 보면 조치원시장 아케이드 같은 경우는 m당 300만 원 예산집행이 됐는데, 또 한내시장 같은 경우도 122만 원 정도 밖에 안 드는 그런 상태인데 광천시장이나 남산중앙시장 같은 경우는 m당 1,000만 원 정도가 집행이 됐거든요. 이렇게 사업비가 어느 시장은 122만 원인데 어느 시장은 1,000만 원이 넘어가는 그런 경우 비가림시설과 아케이드 시설이 차이가 같은 아케이드인데 이렇게 사업비가 차이 나는 이유가 뭔지 그것 좀 설명을 해 주시고, 여기 금산군에 마전시장 같은 경우는 비가림시설 폭이 12m라고 상당히 넓으니까 1m당 1,150만 원 정도 드는 건 이해가 됩니다. 그런데 다른 시장은 거의 같은 비슷한 6m∼7m 정도의 폭인데 이렇게 사업비가 차이가 많이 나는 이유를 설명해 주세요. 그리고 여기 시장 안에 화장실이나 건물 건축비를 보면 ㎡당 보통 220만 원, 그러니까 평당 714만 원 정도가 되는데 건축비가 많이 들어가는 이유, 보령시 중앙시장 같은 경우도 그렇고, 한내시장에 공중화장실 설치도 ㎡당 241만 원, 평당 800만 원 정도가 들어갔거든요. 그리고 금산 수삼센터 화장실 설치하는데도 평당 730만 원 정도 들어갔는데 이렇게 많이 들어간 화장실이 얼마나 잘 지어졌기에, 본 위원이 가보지는 않았지만 여기에 대한 설명을 해 주시고, 태안군 서부시장에 전기·소방 시설개선 비가림시설 설치했는데 구체적으로 비가림시설이 폭이 얼마에 총 몇 m인지 이 자료에 지금 없거든요, 그것 자료 좀 제출해 주시고. 본 위원 행정사무감사 자료 445쪽에 2010년∼2011년까지 민간분야 국제교류 지원현황을 보면 2010년에 7회, 2011년에 7회 두 번에 걸쳐서 그 소요예산은 얼마고 성과는 무엇인지 자료에 구체적으로 안 나와 있어서 그것 좀 설명을 해 주시기 바라고, 구마모토현하고는 지금 역사왜곡교과서 채택 부분 때문에 교류가 잘 안 되는 거로 알고 있는데 역사왜곡교과서를 채택하지 않은 다른 현과 자매결연 추진은 지금 하고 있는지? 그리고 시즈오카현과 교류협의는 현재 어떻게 되고 있는지 설명을 해 주시기 바랍니다. 그리고 448쪽에 2012년 일본교류 실무방문협의에서 그 자료에 보면 금산군과 금산군으로 돼 있는데, 논산시와 고텐바시와 교류한 게 있고, 금산군과 금산으로 돼있는데 이건 내용이 뭔지? 오타인가 아니면 금산군과 지금 어디랑 하는 건지? 오타라고 보면 감사 자료를 너무 무성의하게 작성한 게 아닌지 거기에 대한 답변을 해 주기 바라고, 449쪽에 충남테크노파크 입주 업체를 대상으로 한 수출지원 독일, 프랑스 등에 대한 4개 기업이 1,860만 원을 지원하여 상담 7건 9만 달러 상담진행이 되었다고 했는데 회사별, 업종별 수출실적은 얼마인지 자료 제출을 해 주시고, 450쪽에 자동차 부품산업 육성을 위하여 2008년∼2012년까지 5년 간 354억 원을 지원했는데 연도별 지원예산이 감소된 사유는 무엇이고, 지원사업을 통하여 상용화되고 있는 분야는 뭔지 자세한 설명을 해 주시기 바랍니다. 그리고 452쪽에 중소기업 제품 판로지원 성과 및 예산집행내역에서 9개 사업에 2억 2,000만 원으로 매출 7억 4,400, 구매상담 1,973건, 수출 12억 6,800만 원의 성과를 올렸다고 했는데 이 내용도 좀 구체적으로 어떤 사업을 했는지 설명 좀 다시 해 주시고, 지난번에 또 대형유통업체 등 구매상담회를 리솜스파캐슬하고 온양관광호텔에서 했는데 그 효과가 얼마만큼 있는지? 그런 구매상담회 같은 것을 하나의 홍보효과로만 하는 건지 아니면 실질적인 효과가 있는 건지 설명을 해 주시기 바랍니다. 그리고 인터넷쇼핑몰 입점 지원 15개 업체 웹페이지 운영지원 컨설팅 그 내용과 효과, 그리고 그 자료를 제출해 주시고 그리고 참여업체 중에서 특산품 등 업종에서 참여하는 업체만 계속해서 참여를 시켰는지, 아니면 지역의 특산품업체를 돌아가면서 참여를 시키는지? 특정업체만 계속 참여한다고 보면 그 특정업체만 혜택을 보는 거기 때문에 돌아가면서 하는 건지 그것 설명을 좀 해 주시기 바랍니다. 그리고 455쪽에 2011년∼2012년 신재생에너지 지방보급사업에서 도비지원이 없는데 그 사유는 뭔지? 왜 도비지원이 안 됐는지, 그리고 그 신재생에너지 용량 단위표시를 ㎡가 있고 ㎾가 있는데 왜 단위표시를 ㎾로 않고 이렇게 했는지 설명을 좀 해 주시기 바랍니다. 그리고 457쪽에 2011년 지방이전보조금 지원내역 중 국내기업이전으로 4개 기업에 65억 6,500만 원을 지원했는데 국비 부담이 없는 이유를 설명해 주시고, 그리고 존경하는 조길행 위원님이 행감 자료 요구한 자료 중에서 509쪽에 전통시장 고객유치 방안 및 홍보 추진실적에서 도 경영혁신사업 추진실적 중에 충남도내 15개 시·군이 아니고 6개 군은 전통시장이 없는지 여기 빠졌거든요, 그 사업에서. 빠진 사유를 설명해 주시고, 510쪽에 시·군별 온누리 및 지역사랑상품권 판매사업 중에서 상품권 판매가 상당히 부진한 부분인데 왜 이렇게 부진한지, 그리고 마지막으로 511쪽에 시·군별 전통시장 가는 날 지정·운영 사업에서 15개 시·군이 매월 마지막 날이나 마지막 토요일이나 마지막 주 토요일로 이렇게 돼 있는데 충남 내 다 보면 도시민들이 우리 충남도내 전통시장을 찾아올 때 꼭 마지막 주에만 오는 게 아닌데 가급적이면 지역별로 이렇게 날짜를, 주를 틀리게 해서 운영하면 좋을 텐데 왜 이렇게 다 같은 날 하는 건지? 도에서, 우리 경제통상실에서 관리가 안 되는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이종현위원장

이종화 위원님 아주 많은 자료 요구와 질의를 하셨는데 수고 많이 하셨습니다. 또 송덕빈 위원님 자료 요구와 함께 질의해 주시기 바랍니다.
덕빈

송덕빈위원

송덕빈 위원입니다. 우리 남궁영 경제통상실장님 주요업무 보고 하시느라 수고 많이 하셨습니다. 우선 자료 요구 두 건부터 하고 질의를 드리겠습니다. 농공단지 사업과정 및 진입로 정비 등 노후시설 과정에 비산먼지로 인해서 민원은 접수되었는지, 또 29개소를 했다고 했는데 그 현황을 좀 주시고, 또 두 번째 전통시장 시설 현대화사업 후 민원접수 현황 이 두 건을 자료로 부탁드립니다. 다음은 질의를 드리겠습니다. 행정사무감사 자료 본 위원이 요구한 페이지입니다. 421페이지를 보면 수출기업 육성사업 2011년도 사업성과가 저조한 관계로 2012년도 사업을 일시중단하고 2013년도 사업은 수출초보기업의 의견을 수렴하여 결정할 계획이라 했는데 중소기업 의견수렴 결과는 어떠한지 설명해 주시고, 422페이지 전략산업 관련 도지사공약 업무 추진현황에서 4대 지역 전략산업 육성을 통한 중소 벤처기업 지원육성 실적 여기에 대한 답변 좀 주시고, 또 423페이지 농공단지 개선을 위해 지원한 예산내역 중 2012년도 오·폐수 시설 환경비 국비지원이 9개소에 132억 5,400만 원, 시·군비 56억 8,200만 원을 지원하였는데 지방비 30% 부담 중 도비 부담이 없는 이유는 뭔지? 또 438페이지 2011년도 기업이전보조금 지원내역을 보면 9개 시·군에 있는 21기업에 536억 7,700만 원을 지원하였는데 지원받은 기업이 이전을 포기 또는 미루고 있는 기업현황과 사유가 무엇이고, 포기 기업에 대한 지원금 환수는 어떻게 되었는지 상세히 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이종현위원장

송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구와 함께 질의하실 위원님 계십니까? 김홍열 위원님 자료 요구와 함께 질의해 주시기 바랍니다.

김홍열위원

우리 통상실장님! 업무보고 잘 들었습니다. 어제 충남도 신재생에너지 행사 잘 하셨습니까? 성황리에 잘 끝났습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그렇습니다.

김홍열위원

수고하셨다는 말씀드리고요, 몇 가지 질의하고 자료 요구하겠습니다. 본 위원의 요구자료 153쪽 위원회 구성현황 및 회의 개최내역이 있습니다. 그 내용을 보게 되면 2011년부터 2년 간 소비자정책심의위원회와 에너지위원회는 한 번도 회의를 개최한 실적이 없습니다. 그 설치한 근거와 왜 개최하지 않았나 그 사유가 무엇인지 답변 바랍니다. 또 제 요구자료 157쪽 FTA 지원대책 추진상황을 보게 되면 FTA활용지원센터를 설치하여 상담, 콜센터를 운영하고 있는데 그 분야별 참여인원과 성과물이 무엇인지 그에 대한 답변 바라고, 또 동 페이지 중소기업 해외마케팅 지원으로 무역사절단이 18회를 했고 전시·박람회를 7회 다녀왔는데 수출과 연계된 실적은 어느 정도 있는지 정확한 자료를 제출 바라고요, 더불어서 골목상권 보호 관련해 천안과 예산에 중소유통공동도매 물류센터 건립을 추진 중인 거로 나와 있습니다. 여기에 대한 소요된 예산과 그동안 추진실적은 어느 정도인지 답변 바라고, 요구자료 165쪽이 되겠습니다. 협동조합기본법 제정 현황과 정책도입 추진방향이 있는데 저는 이 내용을 상당히 긍정적으로 봤습니다. 긍정적으로 봤는데 이 소규모 창업을 활성화해서 취약계층을 좀 도와주고 경제활동을 지원해 주면서 일자리 창출을 한다. 서민·지역경제 활성화에 많은 도움이 될 것 같은 상당히 긍정적인 요인이 많이 있을 거라 여겨지는데 그 내용을 보게 되면 협동조합기본법 이해 시·군 순회교육을 추진한다고 했습니다. 시·군별 추진을 어떻게 했는지 그 현황 자료를 요구합니다. 또 요구자료 169쪽이 되겠습니다. 민선5기 외자유치 추진현황을 보게 되면 민선5기 외자유치 추진실적이 19건에 22억 6,500만불로 나와 있습니다. 그런데 실제 투자되고 있는 금액은 어느 정도인지 여기에 대한 현황 자료 제출해 주시고요, 요구 자료 162쪽 2012년도 산학연협력 기업부설연구소 지원사업 내역 중 단국대와 ㈜선바이오 회사와의 항생제 대체용 발효천연물 사료 첨가제 개발이 진행되고 있는 거로 알고 있습니다. 저는 상당히 획기적인, 어민들한테 큰 도움이 될 것 같다는 생각이 들어가는데 그 성과물이 있으면 자료 좀 제출해 주시고요. 또 요구 자료 173쪽 충남형 강소기업 추진현황을 보게 되면 지역 내 30개 업체가 기술기반 강소기업에 상당히 집중적으로 되어 있는데 충남에 대표기술 방향은 어떻게 설정을 해서 이런 식으로 했는가 거기에 대한 자료, 다시 얘기해서 현재 있는 기업을 지원하는 것인가 아니면 새로운 것을 지원하는 것인가 그러한 부분에 대해서 답변 좀 바라고요, 또 한 가지는 2010년도 행정사무감사 주요업무 보고 이 자료가 되겠습니다. 이 자료에서 제8쪽 농공단지 회생프로그램 추진에서 농공단지협의회 간담회 개최를 4회 했다고 했는데 시·군별로 어떻게 했는지 거기에 대한 자료 제출 바라고요, 마지막으로 충남경제진흥원장 공모를 제가 그 당시 심사를 했는데 공모자격 요건 및 그 부분은 이따가 실장님하고 다시 한 번 토의를 하겠습니다. 거기 공모자격 요건 1항, 2항, 3항, 4항 나와 있는 게 있거든요. 그 부분을 다시 한 번 카피해서 주면 되겠습니다. 이상입니다.

이종현위원장

김홍열 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구와 함께 질의하실 위원님 계십니까? 김득응 위원님 자료 요구와 함께 질의해 주시기 바랍니다.

김득응위원

우선 자료 요구 먼저 하겠습니다. 충남도 기업입지보조금 신문에 난 거 아시죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

거기에 대한 자료 있죠? 저번에 담당공무원이 와서 그게 자료가 틀렸다고 했는데 그걸 제가 지금 신문기사 내용을 다 보고 있습니다. 반박하는 자료 여기에 입각해서, 신문에 입각해서 자료를 뽑아 주셨으면 합니다. 무슨 말씀인지 알죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

저번에 담당직원이 이게 틀렸다고 얘기를 하셨어요. 왜 틀렸는가를 신문기사 거기에 보면 기업유치를 위해 지난 5년간 1,838억 원을 지출했지만 작성한 명세 있잖아요, 증명을 해 주십시오, 아닌지를. 그리고 입지보조금을 받았지만 공장가동을 멈춘 기업도 상당수인 것으로 표시가 됐죠? 그 기업 멈춘 공장들, 기업을 포기한 공장들도 명세를 뽑아주시면 고맙겠고요, 그리고 저는 업무보고를 통해서 질의해 드리겠습니다. 업무보고 3페이지 충청광역경제권 선도·연계 협력사업 추진 해 놨는데 3개 사업, 936억 원 있죠. 그 부분 좀 명세 뽑아 주십시오. 업무보고 3페이지 3번 광역연계 협력사업 추진 3개 사업, 936억 원 그렇게 해 놨는데 이 명세 좀, 명세가 세 가지가 있는데 거기에 따른 지원사업 협력사업 예산 들어가는 것 뽑아 주시고요, 이건 예외적인 저긴데 경제통상실이 충발연한테 연구용역 준 것 있죠. 연구용역 줬는데, 결과물이 있으면 용역보고 했겠죠? 용역서하고, 그 결과물하고, 그 결과물에 대한 반영 사항, 사업에 반영시킨 것 하고요, 이게 세 번째입니다. 그리고 4페이지 상생산업단지 기반조성 마련 해 놨는데 산업단지 개발의 새로운 패러다임 제시라고 돼 있는데 그 부분 좀 해 주시고요, 업무보고 5페이지 해외 우량기업 유치 추진 해 놨는데 천안5산단 외투단지 지정 신청 그게 사업 계획이 어떻게 됐고 지금 국토부하고 어떤 진행사항에 있고, 또 내가 알기에는 외투기업이 들어올 게 다 저기가 됐는 줄 알고 있어요. 102%인가 달성률이, 그 명세 좀 주시고요, 국내 우량기업 유치 추진 해 놨는데 ’12년 10월까지 기업유치 실적 488개 업체, 목표대비 97%라고 했는데 기업유치 488개를 한 이 명세를 주십시오. 목표대비 97%라고 그랬는데 이게 10개월 동안 목표치인 것 같은데 그 명세를 주시고요, 페이지 6페이지 보면 실리적 국제교류 강화에서 구마모토현 역사 교과서 왜곡문제 대응 노력 했는데 제가 보기에는 이것은 도에서 할 일이 아닌 것 같은데 이렇게 대응노력을 했다는데 그 서한문 전달, 토론회, 호사카유지 교수 특강 이렇게 해 놨는데 4월, 5월, 8월 이런 내용 있잖아요, 실질적으로 한 내용을 보고해 주시고요, 이건 답변도 해 주십시오. 구두로 질의 내용도 해 주시고, 그리고 중소기업 상시지원 시스템 구축 해 놓고 충남 유망 중소기업 선정·육성 했는데 이 선정할 때 가이드라인이 있겠죠. 선정 그 기준점이 있겠죠? 그 선정된 과정하고 육성 34개 업체 명세 좀 주십시오. 농공단지 회생프로그램 추진 해 놨는데 지역주민과 상생사업 추진 해 놨어요. 이게 천안시 등 8개 시·군 그랬는데 이 결과물 좀 상생사업 추진 했는데 추진을 무엇을 했나 그 결과가 어떠했는가, 어떤 목표로 이 사업을 벌였는가? 이건 질의입니다. 이건 답변으로 해 주셔야 됩니다. 행정사무감사 요구 자료에 보면 398페이지가 있을 겁니다. 이거 농공단지와 관련된 겁니다. 질의하겠습니다. 조성 완료 된 69개 농공단지 중 78% 인 54개가 10년 이상 되어 시설 노후화로 입주기업 생산활동에 차질이 발생하여 2010년도부터 매년 도비 4억 3,000만 원을 노후시설 개선사업에 지원하여 농공단지 노후 기반시설 개선사업을 지속해 나가겠다고 했는데 2012년까지 개선된 단지 현황과 관리상의 문제점이 없는지, 그래서 단지 현황을 말해 주시고, 문제점 같은 것, 개선사업을 했는데 문제점 같은 것 해 주시고요, 그리고 또 398페이지에 보면 농공단지가 당초 취지와는 다르게 시설 등이 자치단체 소유로 재정 부담만 주고 있다는 여론이 있어요. 자치단체 소유로 재정 부담만 주고 있다는 거예요, 시설 자체가. 도내 농공단지 조성으로 경제적 효과가 무엇인지 거기에 대해서 답변 해 주십시오. 그리고 업무보고 9페이지 재정지원 일자리사업 추진 했는데 지역공동체일자리 부분에서 장애인, 여성, 노인, 지역실업자 등 취약계층 지원 해 놨는데 지역공동체일자리 140개 사업 중에서 1,617명 해 놨는데 1,617명 이거 명세 주세요. 그리고 업무보고 11페이지 보면 대·중소기업 동반성장 문화 확산 해 놨는데 중소기업 역량강화 설명회 개최 했는데 역량강화 설명회 개최 이 설명한 내용 있죠? 설명회 개최한 내용 좀 주시고요. 또 10페이지를 내가 안 했어요. 지역 노사안정 기반 구축 해 놓고 충청남도 노사민정 대표 100인 원탁토론회, 이 원탁토론회에서 결과물 있죠. 토론회에서 결과물이 나와서 이걸 실행을 했을 것 아니에요, 그 결과물 좀 주십시오. 그리고 12페이지 보면 서민생활 안정지원 시책의 효율적 추진 해 놨는데 서민금융종합지원센터 개소, 천안시청 민원실 해 놨는데 여기서 저신용층 대출, 불법사금융 피해구제, 고금리 채무상담 및 저리자금 전환 해서 상담 건수가 있는데 이 건수 있잖아요, 1,181건, 그리고 서민금융지원 468건 했는데 이거 명세 좀 주십시오. 왜냐하면 이러한 게, 이 자료 자체가 건수는 많은데 실질적으로 주민들한테는 하나 생활에 와 닿지 않아요. 이렇게 건수는 많은데. 그리고 질의를 제가 하겠습니다. 아까 질의 두 건 있었죠. 요구 자료에서, 제가 한 거에 373페이지 보면 공무원 국외여행 목적이 선진사례 벤치마킹이 많은데 출장 후 출장보고서 등을 통하여 타 공무원이 공유할 수 있는 시스템이 있는지, 이게 출장 갔다 와서 출장보고서 해 가지고 책자라든가 뭐를 한다든가 여기 충남도청 공무원도 공람을 해야 될 것이고, 또 시·군에도 과가 다 있을 거예요. 그 자료를 넘겨줘야 되는데 제가 보기에는 그게 안 되고 있는 것 같걸랑요. 그래서 해외여행으로 그냥 끝나는 것 같아요. 그리고 두 번째는 해외사무소의 적극적인 사업 추진을 통한, 이건 페이지 397페이지입니다. 요구 자료 397페이지, 해외사무소의 적극적인 사업 추진을 통한 확실한 성과 도출을 목적으로 전문성 강화를 통한 통상업무의 독자적인 기능을 강화하고, 해외사무소의 안정, 효율적 운영과 이용자 중심의 기능을 부각시키고자 통합한다고 했는데 9월에 해외사무소 통합, 운영방안을 수립하고 임시회에 동의안을 제출하였는데 현재 추진상황과 앞으로 운영계획에 대해 설명해 주십시오. 이상입니다.

이종현위원장

김득응 위원님이 많은 자료 요구와 함께 질의해 주셨습니다. 수고하셨습니다. 고남종 위원님 자료 요구와 함께 질의해 주시기 바랍니다.

고남종위원

오늘 제가 10시부터 기업 MOU 협약식에 참석하고 본 회의에 늦게 왔습니다. 하여튼 기업유치를 위해서 우리 경제통상실 남궁영 실장님과 우리 직원 여러분들 고생했다는 말씀을 드리면서 감사기 때문에 네 가지 자료를 요구하겠습니다. 제 요구자료 279쪽에 2012년도 보니까 신규공장 등록하고 폐업 현황이 있는데 보니까 신규 등록한 공장이 506개이고, 폐업한 공장이 89개입니다. 폐업에 따른 고용인력, 그러니까 실직된 거죠, 폐업된 데는. 그런 현황을 파악하고 계시면 자료를 주시고요, 그 다음에 대부분 공장들이 폐업을 하게 되면 아마 미지급금이 발생할 거예요. 지금 사업하는 사람들도 미지급금이 발생되는데 폐업한 공장에 미지급 현황 좀 자료로 주시기 바라겠습니다. 다음에 요구자료 281쪽에 상생산업단지조성 및 도민 라이프스타일 조사 현황 그렇게 해서 본 위원이 자료를 요구했는데 구체적으로 상생산업단지 조성계획과 분과위원회 구성 정주계획수립 심의에 관한 규정과 용역결과에 따른 상생산업단지 추진 계획과 관련해서 2013년도 예산에 반영된 현황을 자료로 주시기 바랍니다. 그 다음에 이게 이제 지역구 문제도 되면서 도청 이전지에 아마 지금 공업용지에 제일 크게 남은 충남방적 문제가 되겠습니다만, 사실 사기업이니까 우리가 어떻게 일전에도 만나서 그분들한테 이제 투자라든가 이런 부분을 독려하고 아마 예산군에서도 그 사람들이 기업을 한다고 하면 행정력을 동원해서 최대한 기업을 유치할 수 있도록 돕겠다는 말도 한 것으로 알고 있습니다. 그 뒤에 SG충남방적과의 대화가 진전된 것이 있는지 자료 있으시면 주시고 설명도 이따 부탁을 드리겠습니다. 마지막으로 제가 항상 얘기하는 건데 앞으로 우리 도나 우리나라가 먹고 사는 문제는 사실 대중국을 매우 중요하게 생각해야 된다 이렇게 생각했는데 거꾸로 전번에 우리 실장님께서도 얘기했지만 상파울로 쪽에는 어떻게 됐든간 거리상이라든가 여러 가지 상황으로 우리가 이해하지만 중국은 빨리 복원해서 지금 있는 것 보다 더 확대를 해야 된다, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그래서 여기 보니까 중국지역 통상 확대 주요 설명자료 34페이지 보니까 무역사절단 파견 등 추진 및 해외사무소 기능개선을 통한 운영방안 수립 이렇게 10월 중에 한다고 돼 있습니다. 그래서 구체적인 대중국 교류 확대 방안에 대한 계획을 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이종현위원장

고남종 위원님 수고하셨습니다. 조이환 위원님 추가 질의 해 주시기 바랍니다.

조이환위원

업무보고서 23쪽 4번에 전통시장 활성화 사업 2013년도 것 있죠, 13개소 130억인데 그 구체적인 사업지원 대상지하고 예산내역 좀 부탁드립니다. 자료 제출입니다. 23페이지요. 이상입니다.

이종현위원장

조이환 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의나 자료 요구하실 위원님 계십니까? 실장님! 위원님들께서 자료 요구와 함께 질의하신 사항에 대해서 지금 답변이 가능하시겠습니까?

「대답없음」

궁영

남궁영경제통상실장

상당히 많은 질의를 주셨기 때문에 시간을 주셨으면 좋겠습니다.

이종현위원장

위원님들이 요구한 자료가 상당히 많기 때문에 그렇게 해야 될 것 같습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시고 위원님들이 요구한 자료가 상당히 많기 때문에, 또한 집행부의 성실한 답변과 위원님들의 휴식을 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 감사중지를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시42분 감사중지

14시10분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 실장님은 위원님들께서 요구하신 자료는 준비되는 대로 위원님 좌석에 놓아드리고 질의하신 사항에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
궁영

남궁영경제통상실장

존경하는 이종현 위원장님과 위원님 여러분! 오늘 행정사무감사 업무보고에 대해서 상세한 자료 요구를 해 주시고, 또 질의도 주셔서 감사드립니다. 조길행 위원님을 비롯해서 일곱 분 위원님들께서 총 39건의 자료 요구와 함께 28건의 질의를 주셨습니다. 일단 요구하신 자료는 지금 취합 중에 있기 때문에 아마 바로 자리에 놓아드릴 수 있을 것으로 생각이 들고, 그 전에 제가 질의주신 사항에 대해서 답변을 올리겠습니다. 요구하신 자료 중에서 저희가 다른 건 다 마련을 했습니다만, 서민금융종합지원센터 상담내역, 우리 김득응 위원님께서 주신 자료 요구인데요, 이건 1,181건 정도가 되다 보니까 천안에 있는 서민금융종합지원센터로부터 받아야 돼서 제가 별도로 그건 제출을 해 드리도록 하고요, 또 고남종 위원님께서도 공장폐업에 따른 실직 현황 및 임금 미지급 현황이 있는데 지금 저희 도에서 가지고 있는 자료는 없고, 시·군을 통해서 받아야 되기 때문에 이것도 시간을 주시면 별도로 보고를 드리는 말씀을 드리겠습니다. 조이환 위원님께서는 별도로 저희가......

이종현위원장

자리에 안 계신 위원님 자료는 별도로 나중에 설명과 같이 답변을 해 주시기 바랍니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그러겠습니다. 그리고 다음에 조이환 위원님하고 이종화 위원님께서 함께 질의를 주신 사항 중에 신재생에너지 사업에 도비 지원이 없는 사유 및 단위가 틀린 이유에 대해서 질의를 주셨는데요, 신재생에너지 보급사업에 중요성을 저희도 느끼긴 합니다만, 지금 도의 재정형편상 도비는 전혀 지원을 못하고 있습니다. 저희 실무부서로서는 하다못해 한 20% 내외라도 지원을 해 보고자 하고 있지만 아직은 그게 안 되고 있습니다. 이번에 새롭게 지역에너지 선포를 했기 때문에 그것을 일환으로 해서 앞으로 더 저희 도도 참여를 해서 지원을 할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다. 특히 2014년 이후에는 지역화력발전세가 도 세입으로 들어오거든요. 그런 명분도 있고 그렇기 때문에 도에서도 일정비율로 지원할 수 있도록 노력을 하겠다는 약속을 드리겠습니다. 그리고 단위가 어떤 것은 ㎾고, 어떤 것은 ㎡로 돼 있는데 이것은 지열이라든가 신재생에너지가 생산되는 전기인 경우는 ㎾인데 태양열은 아시다시피 집열판에 면적이지 않습니까? 그러다 보니까 ㎡로 표시됐다는 말씀을 드리겠습니다. 또 우리 이종화 위원님께서 질의주신 사항에 대해서 계속 답변을 올리겠습니다. 지금 웅천시장의 고객지원.......

이종현위원장

실장님! 위원님들한테 답변하시면서 일문일답하세요.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 자료를 또 드리면 그것가지고 질의주시면 제가 답변 올리겠습니다. 웅천시장 고객지원센터는 이게 올해 시설현대화 사업으로 현재 건축 중에 있습니다. 그러다 보니까 현재 아직 운영은 안 된 거죠. 집을 짓고 있는 상태이다 보니까요. 그래서 상임위 사무실이라든가 교육장이라든가 화장실이 완성이 돼서 개장이 되면 운영이 이루어질 것입니다. 아케이트와 비가림시설은 동일한 사업으로 혼용되어서 사용되고는 있는데 흔히 아케이트라고 하면 아치형으로 해 가지고 비교적 넓게, 도로 하나 정도를 지붕을 완전히 아치형으로 이어지도록 하는 것을 아케이트라고 하고, 비가림시설은 유사하긴 하지만 좀 규모면에서 적고 그런 것들을 얘기하고 있고요, 아케이트 설치비는 저희가 시장의 여건을 고려해서 설계를 하고, 또 시·군에 검토를 거쳐서 저희 도가 승인도 하고 그러고 있는데 지붕의 재질이 뭐냐에 따라서 조금 차이가 있고, 예를 들면 특수유리 섬유인 테프론 막으로 하는 데도 있고,광천시장이 그렇게 했구만요. 그리고 나머지 시장은 폴리카보메이트로 많이 하고 있는데 이런 재질에 따라서 약간씩의 차이가 있고요, 또 지붕의 소방시설, 전기시설, 뭐 바닥설치 공사를 또 하느냐 안 하느냐 이런 부분에 있어서도 조금씩 차이가 있습니다만, 지금 ㎡당 가격을 저희가 일괄로 조사해 보니까 조치원 시장은 42만 8,000원으로 비교적 적게 했고요, 한내시장이 33만 3,000원, 광천시장이 160만 원, 그 다음에 천안 남산중앙시장이 140만 원 선 이렇게 했는데 평균적으로 보면 저희가 100여 만 원 정도 ㎡당 그런 정도로 지금 저희가 추정하고 있습니다. 다만 이게 주먹구구식으로 하는 것은 분명히 아니고요, 설계를 해서 시·군에 기술직 직원의 검토를 다 받아가지고 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
종화

이종화위원

그러니까 실장님 답변에서 건축비 차이는 테프론 막을 했느냐, 아니면 아크릴로 했느냐 그 차이란......
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그런 지붕의 재질측면도 있고, 이제 관련된 소방시설이라든가 이런 것을 특별히 하는 경우가 있고, 전기시설 같은 경우도 있고 이런 것을 종합해서 하다 보니까 어디는 좀 비싸고, 적고 하는 그런 차이가 있다는 그런 말씀입니다.
종화

이종화위원

본 위원이 시장을 한 번 둘러보겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

저도 한 번 보겠습니다. 저도 사실 시·군에서 보내 온 자료를 통해서 지금 답변을 올리고 있는 거라서 시장에 나가면 저도 한 번 확인을 해 보겠습니다. 다음에 화장실 설치비가 ㎡당 평균 700만 원 정도인데 이는 기존의 시설물 보상비 및 철거비가 포함되었기 때문에 좀 더 많이 계상이 되게 됐다는 말씀을 드리고요, 금산 수삼센터의 경우에는 당초 사업비가 과다하게 계상되어서 사업계획을 변경시킨 바 있습니다. 그래서 수삼센터 같은 경우에는 3억 3,300만 원이었던 것을 절반 수준 이하로 1억 5,000만 원 정도로 줄이고 감액해서 변경해서 추진토록 하고 잔액 1억8,300만 원 중 1억 원은 금산수삼센터에 휴게공간조성사업비로, 또 8,300만 원은 마전시장의 주차장 부지매입비로 변경해서 사용한 바가 있습니다. 앞으로 저희가 기술직공무원뿐만이 아니고 건축전문가들을 참여시켜서 검토함으로써 사업비가 과다로 계상되지 않도록 철저를 기하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
종화

이종화위원

그런데 실장님, 이거 누가 봐도 이해가 안 돼요. 기존에 화장실 한 것 철거비라든지 건축폐기물 처리비용 한다고 그래도 평당 800만 원 선이면 이해가 안 되죠.
궁영

남궁영경제통상실장

제가 생각해도 좀 과다한 것 같아서요.
종화

이종화위원

보령시 한내시장 같은 경우 800만 원이거든요, 평당. ㎡당 241만 원이고. 그리고 고객지원센터랑 화장실하고 같이 한건데. 거기 종합센터 뭐 내내 이런 사무실 같이 생긴 구조 아닙니까? 그런데 이렇게 건축비가 많이 든다면 우리 도민들이 이해가 되겠어요?
궁영

남궁영경제통상실장

상세한 내역을 보다 별도로 저희가 현장확인까지 거쳐서 별도로 보고를 올리겠습니다.
종화

이종화위원

예.
궁영

남궁영경제통상실장

태안서부시장 비가림설치는 사업양이 길이 150m, 폭이4m이면서 전기 소방, 비가림설치 등 총 사업비가 약 10억 7,200만 원이 소요되게 됩니다. 이것은 ㎡당 소요사업비가 200만 원선이 되는데 이 부분도 저희가 타당성 여부에 대해서는 현지조사까지 시켜서 별도로 또 보고를 드리겠습니다. 나머지 자료 요구에 대해서는 이따가 자료를 보시고, 또 질의주시면 답변을 올리겠습니다. 우리 김득응 위원님께서 말씀주신 사항에 답변 올리겠습니다. 김 위원님께서는 일본 구마모토현 역사 왜곡교과서 부고제 채택 관련해 가지고 이 사안은 저희는 역사를 왜곡시키는 내용 중에 특히 독도나 이런 문제는 사실은 영토고권의 문제이고, 다만 그것은 우리가 실효적으로 지배하고 있는 부분이지 않습니까? 그래서 그런 부분은 저희가 오히려 자꾸 밖으로 떠들어 대는 것보다는 안으로 내실 있게 구마모토현 정부하고 이미 교과서가 채택된 것에 대해서야 어쩔 수 없겠지만 앞으로 예산 지원이 지속되지 않도록 한다든가, 또는 확대되지 않도록 한다든가 하는 그런 노력을 기울이고 있습니다. 구체적으로 동북아역사재단 같은 데에 요청을 해서 뭐가 잘못된 건지, 일본 현지에 교과서가 잘못된 게 뭔지 그런 것을 자료도 만들고, 또 자료를 가지고 직접 구마모토현의 국제과장이라든가 담당자들을 만나서 이런 것이 잘못된 거다 라는 것을 지적해 주고 하는 그런 활동들을 하고 있고요, 구마모토현에 대해서는 그래서 확대되지 않도록 노력을 해 나가는 것이고......

김득응위원

잠깐 제가 일문일답으로.....
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

이 마을이, 구마모토현이라는 데가 우리하고 자매결연......
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그렇습니다. 이제 내년이 30주년입니다.

김득응위원

예. 그 필요성도 저도 일부 느끼는데요, 그렇지만 역사교과서 왜곡 문제는 이것은 일본의 범정부적인 문제 아니에요? 왜냐하면 구마모토현 사람들은 우리가 얘기를 해서 이건 맞을지도 모르나 국가에서 이 교과서를 만들었다는 것은 국가적으로 대응을 해야 될 것으로 저는 믿어요.
궁영

남궁영경제통상실장

그렇습니다.

김득응위원

왜냐하면 구마모토현 사람들은 아 이거 왜곡됐다고 알아도 역사교과서는 바뀌지 않는 거잖아요.
궁영

남궁영경제통상실장

그러니까요. 저희는 단지 교과서 내용을 바꾸려고 하는 건 아니고 교과서를 채택하는 권한을 현 교육위원회에서 가지고 있더라고 요. 그래서 이쿠호샤라든가 지우샤라고 하는 그런 특정출판사 것이 그렇게 돼 있거든요. 그렇기 때문에 그 출판사 것은 가급적 이면 채택하지 않았으면 좋겠다는 그런 의사표시를 하고 있는 겁니다.

김득응위원

그쪽에서는 뭐라고 그래요?
궁영

남궁영경제통상실장

이제 저희는 현 지사한테 얘기하는 거니까 교육위원회 소관사항이다 우리는 잘 모르는, 자기가 어떻게 할 수 없는 이런 식의 책임회피성 답변을 하고 있는데 여하튼 그렇다 하더라도 하여간 뭐가 잘못됐는지는 알려주는 게 맞을 것 같아서 그런 활동을 하고 있고요, 다만 구마모토하고 30주년의 아주 역사 깊은 자매결연 관계에 있기 때문에 그런 자매결연 교류 협력사업은 별탈 없이 별 지장 없이 계속적으로 추진하면서 잘못된 건 잘못된 걸 지적하고, 또 해야 될 교류는 교류대로 하고 그런 스탠스를 저희가 취하고 있다는 말씀을 드리고요, 그 외에 시즈오카현이라든가 나라현 같은 데는 그런 교과서를 채택하지 않고 있는 지역입니다. 그래서 이 지역하고는 보다 적극적으로 우호교류 협정도 맺고 그런 활동들을 함께 하고 있습니다. 나머지는 자료 요구가 되는 대로 또 말씀을 주시면 제가 순서대로 답변을 올리겠고요.

김득응위원

제가 질의를.......
궁영

남궁영경제통상실장

또 주셨는데, 그 다음에 김득응 위원님께서 농공단지 노후기반시설 개선사업비의 지원내역 및 문제점에 대해서 질의를 주셨습니다. 우선 지원 내역을 보면 농공단지 진입도로 정비 등 노후기반시설 개선으로 27개소에 국비 5,000만 원, 도비 4억 3,000만 원, 시·군비 약 10억 5,500만 원 등 총 15억 3,800만 원을 지원하고 있고, 농공단지 오·폐수처리시설 개선에서는 국비 132억 5,400만 원, 시·군비가 56억 8,200만 원 등 도비는 없이 189억 3,600만 원이 지원되고 있는데요, 이 농공단지 오·폐수 처리시설 개선에 있어서 도비가 없는 것은 일단 환경부에서 지방비를 부담하면서 원칙적으로 이게 농공단지는 관리권자가 시장·군수입니다. 그러다 보니까 시장·군수를 중심으로 지방비를 부담하도록 하고 있어서 그렇게 됐다는 말씀을 드리고, 아무래도 이 문제점은 오래 되다 보니까 농공단지 노후화로 여러 가지 생산활동에 차질을 빚는 경우가 종종 있습니다. 그래서 이런 개·보수 사업을 지속적으로 추진해 나가고 있는 것이고요, 그 밖에 입주기업들이 영세하다 보니까 경우에 따라서는 부도도 나고 인력 확보하는데 어려움도 겪고, 아주 중소기업들이니까 웬만하면 거기로 취직을 안 하려고 하는 거죠. 그러다 보니까 어려움을 많이 겪고, 또 영세하다 보니까 오·폐수 처리시설 같은 경우는 인프라 시설이라고 볼 수 있는데 그 회사로서는, 그런데 돈이 많이 들어가는 거거든요. 그래서 이런 것들이 잘 안 되기 때문에 저희가 국비지원을 받아서 집단적으로 해 주고 있다는 말씀을 드립니다. 그 다음에 아무래도 농공단지에 입주해 있는 사람들도 상생한다는 개념에서 가급적이면 그 지역 주민하고 동화가 될 수 있도록, 지역에서 살면서, 이렇게 할 수 있도록 노력을 해 나가야 되는데 그런 부분들이 아직 만족스럽게 추진되고 있지 못하다는 그런 어려움이 좀 있습니다. 다음에......

김득응위원

이것에 대해서 제가 추가 질의 하나 드릴게요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

과거에 도비를 지원해서 개선사업을 하겠다고 약속을 하셨던 모양이에요, 2010년도에.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그랬는데 도비지원이 현실적으로 지금 이루어지지 않죠? 국비하고 지방비하고.
궁영

남궁영경제통상실장

그렇습니다.

김득응위원

그래서 이 문제를 제가 지적하는 건 뭐냐 하면 왜 도에서 2010년도부터 도비 지원도 하겠다고 얘기를 해 놓고 지금까지 도비 지원을 안 하나? 약속을 했으면 해야 되는 거 아닌가 이렇게 제가 질의를 드린 거걸랑요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

거기에 대해서는 어떻게 생각하세요?
궁영

남궁영경제통상실장

김 위원님 지역구 천안 지역에서 말씀이신가요?

김득응위원

천안지역은 그런 데가 없어요. 농공단지가 별로 없어요.
궁영

남궁영경제통상실장

아! 그러면 어디 다른 지역?

김득응위원

다른 지역을. 저는요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

대승적으로 질의를 하지 제 지역구 질의 가능한 안 하려고, 지양을 하고 있습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 알겠습니다. 원칙적으로 당연히 행정은 신뢰가 중요하기 때문에 그런 약속을 한 사안이 있다면 약속은 분명히 지켜줘야죠. 혹시나 약속을 해놓고 안 지킨 사례가 있다면 어디인지 정확하게 파악을 해서 늦었지만 지금에라도 지켜야 된다고 생각이 들고요, 지금 농공단지 노후기반시설 전체적으로 보면 오·폐수처리시설에 대해서만 도비 없이 시·군비로 가고 있는 것이고 나머지 진입도로 정비라든가 이런 것들은 도비도 지원을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

김득응위원

예, 그러면요, 앞으로도 확대는 예산상 어려울 거예요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그렇지만 농공단지 같은 게 시간이 가다 보니까, 대개 영세기업이다 보니까 자체적으로 어려움이 많은 것 같아요. 그렇지만 그런 걸 관리해 주는 도나 시·군에서도 이런 어려움을 좀 극복할 수 있도록, 아스팔트 비포장 같은 거 내버려두지 말고 적극적으로 나누어서 긍정적으로 처리 좀 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

또 다른 질의에 답변해 주세요.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 또 질의 주신 게 현지사례 벤치마킹 등 공무적으로 국외여행을 한 경우에 공무원들이 그 보고서를 공람할 수 있도록 하는 시스템이 있느냐 하는 질의를 주셨는데요, 지금 충청남도 공무국외여행 규정이라는 게 있습니다. 제15조에 보시면 공무국외여행 후에 귀국한 경우에는 귀국 후에 20일 이내에 귀국보고서를 작성하고 그 보고서를 행정포털시스템에 공무국외여행관리에 올리도록 그렇게 돼 있어요. 그러면 관심 있는 직원들이 볼 수 있도록 하는 내용입니다. 그렇게 시스템은 구축이 돼 있습니다. 다만 제가 지금 조금 염려스러운 것은 이런 규정들이 제대로 지켜지고 있는지는 아직 확인을 못했기 때문에 확인을 한번 해 보겠습니다. 그래서 혹시 지켜지고 있다면 더 잘 지켜질 수 있도록 하고, 그렇지 않다면 우리 실·국장들 회의에서 제가 얘기를 해서 분명하게 그 규정이 지켜질 수 있도록, 그래서 많은 직원들이 그 다녀온 결과 정보를 공유할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

김득응위원

이 문제에 대해서 제가 추가 질의를 드리는데요, 이게 문제가 뭐냐 하면 지금 도의원 같은 경우 해외순방을 하면 감시기관이 있어요. 따로 지금 신문기자들이 거기에 대해서 비판을 하고 있는데 공무원 같은 경우는 해외출장이 많음에도 불구하고 예를 들어 그걸 결과보고서를 해서 널리 유포도 시키고, 또 교육용 자료로 사용되고 있는데 내가 보기에는 그냥 외국여행갔다 오는 걸로 족한 예가 있고 그냥 형식적으로 보고하는 경우가 많은 것 같아요. 그래서 내가 아까 예를 들어서 책자를 만들었다든가 PC에 입력을 했으면 그거 자료라도 한 번 샘플이라도 줘봐라 라고 요구를 했걸랑요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그랬는데 제가 볼 적에는 이것도 기준이 있잖아요. 여행경비 같은 것 정할 때도 내가 보기에 그 경비 비행기 말하자면 여기서 중국을 가거나 미국을 갈 때도 비행기표 같은 것도 정확하게 산정을 하고 그게 형평에 맞게 해야 된다고 본 위원은 봐요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그리고 결과지에 대해서 보고를 할 수 있고, 책자를 1년에 한 번이건 6개월에 한 번이라도 만들어서 도의원들한테도 보고 자료를 주고, 또 일반 갔다 오지 못한 공무원님들한테도 줘서 못 갔다 와도 그걸 커버할 수 있도록 줘서 진짜 행정 혁신에 도움을 줄 수 있도록 개선하는데 이바지 할 수 있는 요소를 제공해야 되걸랑요. 그런데 출장만 그냥 갔다 오고 여행식으로 돼서는 안 된다 그런 말을 간곡히 드립니다. 거기에 대해서 어떻게 하시겠습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 저도 100% 공감입니다. 김 위원님 말씀에 전적으로 공감이고요, 그렇게 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

김득응위원

그러니까 될 수 있으면 이 제도개혁이라도 말하자면 3개월에 한 번이라도 출장 갔다 오면 책을 펴낸다든가 거기에 대한 보고서 자료를 만든다든가 해서 그러한 제도적인 개선점을 한 번 연구를 해 보시겠습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그러겠습니다.

김득응위원

되는대로 한 달이라든가 15일이라든가 어떻게 하면 더 좋겠다, 여기 여러 공무원님들의 의견을 들어서 한 번 실장님이 사후에라도 이렇게 제도개선 하겠습니다 라고 사후보고를 해 주시겠습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그러겠습니다.

김득응위원

부탁드리겠습니다. 그리고요.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 다음에 2013년도 내년도에 해외사무소 통합운영계획 이것은 지난번 위원님들께서 승인을 해 주셔 가지고 개선방안은 승인이 지난 10월에 됐습니다. 그러나 실제 실행이 되는 것은 내년도부터 실행이 될 겁니다. 그래서 지금은 준비 중에 있다는 말씀을 드립니다. 그런데 이 사안에 관련해서 우리 김 위원께서 질의 주신 사안에 대한 답변을 올림과 동시에 항상 고남종 위원님께서 염려하시는 바를 제가 익히 알기 때문에.

김득응위원

저도 그래서 추가......
궁영

남궁영경제통상실장

그래서 당장 운영을 해 보면 정말 비교가 될 겁니다. 지금 예산도 줄이지 않고 그 이상으로, 인력도 줄이지 않고 그 이상으로 하면서 집중화 시키는 방식만 차이가 있는 거거든요. 그래서 운영을 해 보면 그 성과에 대한 비교가 될 거거든요. 그래서 제대로 자리가 잡히면, 특히 중국시장에 대해서는 저도 그 영향의 중요성을, 시장의 중요성을 아무리 강조해도 지나치지 않다라고 생각하고 있기 때문에 중국시장에 대해서는 보다 적극적으로 진출할 수 있는 기업들을 지원하는 그런 일을 제대로 할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

김득응위원

그리고 운영계획서는 아직 안 나왔어요?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 운영계획은 지난번 계획이고 업무계획 수준의 구체적인 계획은 아직 안 나왔습니다. 나오는 대로 여러 위원님들께 제출을 하고 보고를 또 드리겠습니다.

김득응위원

제가 이 질의 하는 이유는 지금 존경하는 위원님들이 노파심 어리게 지금 걱정을 많이 하고 있어요. 그리고 제안도 많이 나오는데 제가 볼 때는 이 운영계획서가 중간에 변할 수가 있어도 완벽하게끔 형식적인 해외사무소가 되지 않고 실질적인 사무소가 될 수 있게끔 이 운영계획이 틀렸다면 여기 고남종 위원님이라든가 여러 위원들 고견이라든가 여러 공무원 고견을 들어서 실질적으로 이번에는 구조개혁을 하는데 변화가 될 수 있고, 결과물이 좋을 수 있도록 여론수렴을 소통해서 하시기를 바랍니다. 운영계획이 됐다손 치더라도 바뀔 건 바뀌어요, 아직 실시를 안 했기 때문에.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

여러 위원님들이라든가 공무원 의견을 수렴해서 좋은 실행계획이 나왔으면 좋겠습니다. 이상입니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 명심하겠습니다.

김득응위원

이상입니다.
궁영

남궁영경제통상실장

다음에 이종화 위원님께서 질의 주신 사안 중에 자동차부품산업육성, 또 연도별 지원예산이 감소된 사유, 그 다음에 기술개발 상용화 실적에 대해서 물음을 주셨는데요, 2008년도부터 2012년도 사이에 지원예산이 ’08년도, ’09년도까지는 늘다가 ’10년, ’11년, ’12년 되면서 줄었는데 아무래도 2008년도, 2009년도는 집 짓고 이런 시설장비 갖추고 그러다 보니까 돈이 좀 더 많이 들었습니다. 또 국가 지원도 그래서 더 많이 됐었고요. 그런데 그 이후는 장비도 어느 정도 구축이 됐는데 부족한 장비를 추가로 구축하는 거 정도, 그 다음에 기술지원이나 인력양성에 소프트웨어적인 그런 사업들을 추진하다 보니까 전체예산은 줄었지만 사업은 오히려 더 다양하게 이루어졌다는 말씀을 드리고, 기술개발은 전체적으로 40건이 개발됐는데 상용화 된 것은 2011년에 5건, 올해 지금 1건이 진행되고 있다는 보고를 드립니다. 그 내역은 별도로 서면으로 보고를 드린 그 내용이 되겠습니다.
종화

이종화위원

예, 그 보고 잘 들었고 자료 왔는데 기술개발은 상당히 많이 했습니다. 그런데 상용화 될 수 있는 것을 기술개발 해야지 상용화 안 되는 걸 기술개발 할 효과가 없지 않습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

그렇죠, 예.
종화

이종화위원

그러니까 지금 40건이나기술개발을 했지만 상용화는 6건밖에 안 됐습니다. 문제가 있다고 본 위원은 생각하는데 국장님 어떻게 생각하십니까?
궁영

남궁영경제통상실장

저도 가급적이면, 당연한 말씀이시죠. 상용화 될 것을 제대로 된 기술을 개발해야 되는데 지금 그렇지 못한 면에 대해서는 저도 관계기관에, 우리 자동차센터에다가 강조를 할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 또 기술개발이 된 것을 기업들한테 많이 알리는 작업이 중요해요, 필요한 기업들이 모일 수 있도록요. 그래서 그런 일도 충남테크노파크하고 함께 실행해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
종화

이종화위원

예.
궁영

남궁영경제통상실장

그리고 이종화 위원님께서 신재생에너지사업에 도비지원이 없는 사유, 그 다음에 단위가 틀린 사유. 이건 조이환 위원님하고 같이 답변을 올렸고요.
종화

이종화위원

예.
궁영

남궁영경제통상실장

또 국내기업 이전 중에 이전보조금에 국비 미지원 사유 이거에 대해서는 현재 크게 보면 수도권에서 이전해 오는 사업에는 국비가 70%고요, 그 다음에 나머지 지방비 중에서 지역 여건에 따라서 3 대 7 내지는 많으면 5 대 5까지 이렇게 해 가지고 지원을 하고 있습니다, 수도권에 이전해 오는 기업에 대해서는요. 그런데 수도권이 아니고 다른 일반 지역에서 오는 기업들이 있습니다. 그런 기업은 국가에서는 지원을 하지 않습니다. 저희 도가 자체적으로 지원 조례가 있기 때문에 조례에 근거해서 보조금을 지급하고 있다는 말씀을 드리고요, 현재 국비보조, 올해에 국비보조 지원대상은 총 23개 기업인데 그 중에서 12개사는 기이 지원을 하였고, 국비 포함해서요, 그리고 예산 신소재산단에 9개사 등 총 11개사는 금년 말에 저희가 그 국비를 좀 더 추가로 얻어오기로 되어 있기 때문에 그걸 확보해 가지고 올해 말까지 지원을 하려고 합니다.
종화

이종화위원

예.
궁영

남궁영경제통상실장

그 다음에 이종화 위원님께서 또 2012년도 도 경영혁신사업 중 6개 시·군이 제외된 사유, 또 온누리상품권 및 지역사랑 상품권 판매 부진사유 또 전통시장 가는 날 운영이 지역별로 관리가 안 되는 사유에 대해서 질의를 주셨는데요, 제가 답변을 차례로 올리겠습니다. 도 경영혁신사업은 공모를 통해서 선정하고 지원하는 사업입니다. 6개 시·군이 제외된 사유는 시·군에서 신청을 하지 않았거나 또는 국비와 중복지원, 중기청 사업하고 중복돼서 제외된 그런 사례입니다. 대부분은 시·군에서 신청을 아직 안 한 경우에 안 들어가 있다는 말씀을 드리고요, 온누리상품권 판매량이 저조한 사유는 우리 도의 경우에 9개 시·군에서 지역사랑상품권을 판매하고 있기 때문입니다, 9개 시·군에서만. 그러다 보니까 천안, 공주, 아산, 계룡, 당진, 서천, 청양, 예산, 태안 이렇게 9개 시·군에서만 하다 보니까 전 시·군에서 하는 게 아니다 보니까 다소 저조한 실적에 있는데 시·군에다가 계속 그걸 확대시켜 나가도록 노력을 하고 있는 상황에 있습니다.
종화

이종화위원

지역경제를 생각한다면 지역상품을 많이 이용해야 되는 거 아닙니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

그래서 이 상품권 판매를 하는 거 아니에요?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그렇습니다.
종화

이종화위원

시·군에 이걸 좀.
궁영

남궁영경제통상실장

최대한 늘려 나가야죠.
종화

이종화위원

판매가 많이 될 수 있도록 우리 실장님 노력을 해 주시기 바랍니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그러겠습니다.
종화

이종화위원

그리고 도 경영혁신사업 중에서 공모를 신청 안 한 시·군들은 그 사업에 대한 정보를 못 들어서 그런지 왜?
궁영

남궁영경제통상실장

아니오, 그렇지는 않습니다. 저희가 공문으로 보내고, 또 최소한도 담당부서에서는 그걸 모를 리는 없는데요, 이게 최소한도 사전에 준비가 안 돼 있거나 또는 그런 시장상인 분들하고 어느 정도 합의가 돼야 되는데 그런 것이 안 되거나 그러면 신청을 못하는 경우가 있습니다. 그리고 전통시장 가는 날은 지금 현재 시·군별로 자율적으로 운영하다 보니까 대부분 시·군에서 휴일인 토요일로 지정해서 운영하고 있는데요, 우리 이종화 위원......
종화

이종화위원

토요일인데.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

매월 마지막 주 토요일로 됐어요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

그러면 다른 주의 토요일 같은 때도 도시민들이 마지막 주에만 가는 게 아니거든.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

오히려 마지막 주에는 주말에 더 바빠서 안 갈 수도 있고, 월말이라서.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

월말쯤 돼 가니까.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

그런데 다 똑같이 시·군이 마지막 주 토요일 날 전통시장 가는 날로 지정을 해 가지고 운영을 한다고 하면 문제가 있는 거 아니에요?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그런 건 저도 이종화 위원님 말씀 들어보니까 그런 면이 있어서 저희가 시·군 과장들하고 관련 관계자 간에 회의 같은 걸 합니다. 그때 그런 문제를 한 번 제기를 하고 서로 조정이 될 수 있도록 하겠습니다.
종화

이종화위원

예.
궁영

남궁영경제통상실장

지금 우리 이종화 위원님 질의에 대해서는 일단, 자료 요구에 대해서는 지금 올려드린 내용이 있고요, 질의에 대해서는 답변 다 올렸습니다.

이종현위원장

실장님! 질의에 대한 그 답변만 죽 해 주세요, 위원님들 질의한 순서대로.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그 다음에 우리 송덕빈 위원님께서 도지사 공약사항 중에서 4대 전략분야 사업 중소기업의 지원 실적에 대해서 물음을 주셨는데요, 먼저 4대 전략사업은 전자정부사업, 그 다음에 자동차부품사업, 영상미디어산업, 농축산바이오산업입니다. 그런데 각각에 대해서 특화센터, 특히 충남테크노파크 내에다가 특화센터가 건립되고 장비 등의 인프라가 구축이 돼서 기업들에 대한 그 기술개발, 경영컨설팅, 글로벌마케팅 지원 등을 통해서 지원활동을 하고 있습니다. 기술기반의 기업지원 실적은 880여 개 기업이고 직접 육성이 충남TP 내에서 이루어지고 있는 게 148개 기업을 육성한 바가 있고, 또 간접적으로 그런 장비를 활용하도록 한다든가 하는 방식으로 732개 기업이 이루어지고 있습니다. 1, 2단계 실적을 좀 구분해서 자료로 지금 작성을 했는데요, 우선 이건 자료로 말씀을 드리겠습니다. 또 2012년도 농공단지 개·보수 사업 9개소에 도비지원이 되지 않은 사유 이것도 앞서서 제가 일부 말씀을 드렸습니다만, 도비가 좀 없다 보니까 그렇게 된 면도 있고 농공단지 개·보수 사업 특히 노후시설, 오·폐수 처리라든가 이런 환경부의 지원 사업에 대해서는 환경부의 또 재원 기준이 시·군비로 하도록 돼 있어요. 왜냐하면 농공단지가 시·군 시장·군수가 관리권자이다 보니까 그렇게 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 보조금 지원업체 중에서 이전이 지연되는 기업의 현황 또 이전의 포기사업 현황, 보조금의 환수계획 등에 대해서 질의를 주셨습니다. 보조금제도가 2005년도부터 시행이 됐는데요, 총 116개사에 대해서 이루어졌습니다. 이 중 정상추진이 97개, 투자 완료가 64개, 투자 진행중인 게 18개, 이전 추진중인 게 15개입니다. 이전이 지연된 것은 13개사가 있습니다. 이것의 사유는 산단조성 자체가 지연되고 있는 경우가 있고, 또 이주절차 중에 소송이 제기되는 바람에 지연되고 있는 경우가 있고요. 그래서 이게 13개사가 그렇고 이전이 불가한 걸로 결론이 난 게 6개사입니다. 포기된 게 2개사고 부도가 난 게 4개사가 있습니다. 이 이전포기 중 기이 이전 포기사업 중에 부도처리 된 4개사는 환수가 결국 어렵게 됐고요, 특히 이게 2008년도 시점인데 2008년도 시점에서는 채권확보가 중앙지침상 임의규정으로 돼 있다 보니까 그때 당시 공무원들이 꼭 그 채권확보를 해야 되겠다는 그런 생각을 좀 하지 못한 것 같습니다. 그래서 그 채권 확보가 안 된 상태에서 부도가 나버리니까 환수를 못한 것이고요, 이전 포기사 2개사에 대해서는 지금 환수가 진행 중에 있습니다. 이것은 지경부의 고시에 규정된 사항이기 때문에 이건 2011년도까지는 그렇게 돼 있지만 그 이후에는 강제규정으로 되고 있어서 현재는 확실하게 채권 확보가 되고 있고 그래서 현재는 이런 사례가 없고 앞으로도 없을 것입니다. 앞서서 말씀드린 이런 사안들은 부도나서 못한 사람들은 지난 감사원 감사를 한 번 받은 적이 있습니다. 그래서 이런 사후관리에 대한 문제점이 제기가 되고 그래서 제도개선이 되었다는 보고를 드립니다. 이상입니다.
덕빈

송덕빈위원

예, 우리 실장님!
궁영

남궁영경제통상실장

예.
덕빈

송덕빈위원

우리 위원님들의 질의에 답변하시고, 또 저의 질의에 답변하시느라 수고 많으셨습니다. 제가 이번 감사에 임하면서 업무를 챙겨 보았습니다. 그런데 지역경제의 활성화와 외자유치 실적에 있어서 우수한 공무원이 있더라고요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
덕빈

송덕빈위원

우리 실장님! 공무원들이 자기가 가지고 있는 노하우와 실력을 마음껏 발휘할 수 있도록 시간을 배려해 주시고, 그런 용기를 북돋아 주신 우리 실장님께 정말 고맙다는 말씀 드립니다.
궁영

남궁영경제통상실장

감사합니다.
덕빈

송덕빈위원

제가 여기에서 그 과정을 살폈던 것을 한 번 이야기 해 보겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
덕빈

송덕빈위원

외자유치 실적이 2년 이상 매년 6억불 이내의 투자유치 실적을 거두고, 전국1위로 대통령 표창을 받으신 바 있더라고요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
덕빈

송덕빈위원

경제기반에 큰 공을 세운 공무원이 있습니다. 경제통상실 투자입지과 윤찬수 계장님 계십니까?

이종현위원장

잠깐 일어나 보세요. (○증인석에서 지금 지경부 회의에 참석했습니다.)
덕빈

송덕빈위원

아! 그렇습니까? 그러면 이영석 외자팀장님 자리에 계십니까?

이종현위원장

잠깐 일어나 보세요.
덕빈

송덕빈위원

팀장님 되십니까?
영석

이영석주무관

(증인석에서) 예.
덕빈

송덕빈위원

이 공무원은 우리 경제성장을 위하여 3년 전 이승곤 외자유치 외부전문가와 계약을 통해 외자유치를 해 오던 중 이승곤 투자유치담당이 사직하고 순수 공무원 중심으로 조직이 구성되어 많은 전문가와 본인 역시 그동안의 실적 저하를 염려하고 걱정하였지만 이러한 우려를 불식시키고 오히려 더 많은 좋은 성적을 거둠으로써 우리 충남의 경제미래가 밝다는 말씀을 드리고, 앞으로 이러한 우수사례가 계속 나올 수 있도록 우리 실장님 최선을 다해 주시기 바랍니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
덕빈

송덕빈위원

다시 한 번 투자입지과 윤찬수 계장님과 이영석 외자유치팀장님의 노고를 이 자리를 빌려 치하를 드립니다. 고맙습니다. 그리고 제가 질의 드린 바 말씀을 들었고, 제가 자료 요청한 것에 대해서 말씀을 드리고 싶습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
덕빈

송덕빈위원

지금 농공단지 사업하는 과정을 보면, 각 시·군을 보면 한 곳 내지 두 곳, 한 곳은 좋습니다만, 두 곳 이상 되는 곳도 있습니다. 가급적이면 우리 도에서 관여하는 일이라 한다면 농공단지를 한 곳으로 몰아서 사업을 진행시켜 줌으로써 우리가 예산절감이 많이 되리라고 봅니다. 한 예로 논산도 다른 두 곳이 있습니다만, 진입로 하나를 진입로로 하다보니까 어마어마한 예산이 들더라고요. 그래서 이러한 것을 예산 절감차원에서 한 곳으로 몰아서 사업을 할 수 있다면 많은 예산도 절감되고, 또 거기에서 사업을 하시는 분들도 모든 진·출입이 편하리라 봅니다. 그래서 우리 도에서 관여할 때 가급적 몰아서 할 수 있는 그런 여건을 신경 써 주십사라는 말씀을 드리고요, 또 전통시장 비가림 시설을 했지 않습니까? 저는 늘 아쉬움을 갖고 있습니다만, 가정에서 예산을 들여서 하는 사업은 영구히 30년도 가고, 50년도 갑니다만, 왜 유독 우리 공직자들이 하고 있는 사업은 1년도 못 가서 비가 새고, 무너지고 이러한 사례가 발생하는지 저는 정말 그건 있어서는 안 되는 일이라고 생각합니다. 이것은 우리 실무 공무원들께서 열심히 한다고 합니다만, 관리감독이 소홀한 것 아니냐! 지난번에도 제가 도정질문을 통해서 말씀을 드렸습니다만, 원도급자의 76% 사업을 받을 수가 있고, 하도급은 56%만 가지면 사업을 한다는 이런 말 듣고 정말 반쪽짜리 사업을 하기 때문에 그러한 부실공사가 이루어진다는 생각을 해 봅니다. 그래서 제가 논산 살고 있습니다만, 저희 논산도 재래시장 비가림 시설을 했습니다만, 지금 가 보십시오. 비가 안 새는 데가 없이 비가 새 가지고 오히려 더 그걸 한 것을 애물로 생각할 정도로 이런 상황에 놓여 있습니다. 그래서 앞으로 사업하는, 지금 현재는 그런 사업을 했다 할지라도 우리 실장님께서 챙겨서 그러한 사례가 나오지 않도록 챙겨주실 것을 이 자리를 빌려서 부탁을 드립니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 아주 명심하겠습니다. 저도 그런 사례가 발생된다는 것은 공직자의 한 사람으로서 아주 수치스러운 일이라고 생각합니다. 그런 일이 발생하지 않도록 노력을 하겠습니다. 우리 직원들도 같이 송덕빈 위원님 말씀을 들었기 때문에 그렇게 노력하리라 믿습니다.
덕빈

송덕빈위원

고맙습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

감사합니다.
덕빈

송덕빈위원

잘 들었습니다. 이상입니다.

이종현위원장

송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 우리 송덕빈 위원님께서 직원 분들을 행감현장에서 칭찬을 하셨는데 이것도 흔치않은 일인 것 같습니다. 우리 윤찬수 계장님과 이영석 외자유치팀장님, 더 잘 해 달라는 채찍으로 알고, 아주 수고하셨습니다. 고생하셨습니다. 계속 답변 해 주십시오.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 김홍열 위원님은 별도로 제가 답변을 올리도록 약속을 드렸기 때문에 생략을 하고, 끝으로 고남종 위원님께서 충남방적 부지 활용에 대한 진행 상황에 대해서 질의를 주셨습니다. 저도 이 부분은 안타까운 사안이라고 생각이 됩니다. 지역의 발전을 위해서는 꼭 그 지역이 충남방적 폐공장이 조금 탈바꿈을 해서 지역발전에 같이 기여할 수 있었으면 좋겠다는 생각이 들어서 관계 기업의 관계자들을 만나보기도 하고, 우리 담당과장, 계장을 보내서 논의도 하고 그랬습니다만, 아직은 가시적인 답변을 못 받고 있습니다.

고남종위원

그 사람들이 충남방적 옛날 것 그거 운영은 해요?
궁영

남궁영경제통상실장

아니요, 그렇지는 않죠.

고남종위원

거기 아파트 짓는 것 같던데.
궁영

남궁영경제통상실장

지금 충남방적은 공장이 없어졌지요.

고남종위원

무슨 제조업을 한다고 하던데.
궁영

남궁영경제통상실장

아, 논산에 가 있습니다, 논산. 논산에서 하고 있습니다.

고남종위원

이전 했구나.
궁영

남궁영경제통상실장

SG충남방적으로 이름을 바꿔 가지고.

고남종위원

그러면 그 사람들이 지금 기업하는 게 거기 논산에 있는 것 하나에요?
궁영

남궁영경제통상실장

제조공장은 그거 하나고요, 나머지 다른 기업들이 있는 것 같아요. 그러니까 논산 사업장에 가보니까 회장은 없고, 논산공장의 책임자가 있고요, 회장은 중국이니 서울이니 이렇게 돌아다니는 것을 제가 확인한 바가 있었습니다.

고남종위원

공장부지가 오래되면 무슨 저기하는 건 없죠? 패널티 주는, 무슨 세금을 더 낸다거나......
궁영

남궁영경제통상실장

그런 건 없죠.

고남종위원

도시계획 저기하는 데에는 안 하면 하는 게 있는데.
궁영

남궁영경제통상실장

그래서 저희 경제통상실 쪽에서는 그런 게 없고 혹시 나 해서 환경파트에서 가능한 게 있는지를 검토한 적이 있었는데 법적으로 무슨 불법을 저지르고 이런 게 아니기 때문에 마땅히 없었습니다.

고남종위원

지금 거기 자체로 투자 이런 계획은 전혀 없네요?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 지금 가시적으로 약속된 바는 없습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

이종현위원장

실장님 수고하셨습니다. 계속 추가 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 조길행 위원님 질의해 주십시오.

조길행위원

조길행 위원입니다. 저는 답변 하나도 안 주셨어요. 제가 하나하나씩 질의해 드릴게요.
궁영

남궁영경제통상실장

아이고, 죄송합니다.

조길행위원

제가 질의하고 일문일답할게요.
궁영

남궁영경제통상실장

죄송합니다.

조길행위원

아까 여러 위원님들께서 대형마트와 관련해서 전통시장 활성화 계획에 대해서 물음을 했습니다. 그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 맞습니다.

조길행위원

그 진행상황이 어떻게 되고 있다고 아까......
궁영

남궁영경제통상실장

제가 답변 올리겠습니다.

조길행위원

그 부분만 간단하게 답변해 주십시오.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 조 위원님께서도 잘 아시겠습니다만, 법적으로 문제가 됐던 게 행정 절차적으로 문제가 있다, 그 다음에 법으로는 임의규정으로 돼 있는 것을 휴무일을 조례에서 강제규정으로 두다 보니까 그게 법의 취지에 어긋난다 해 가지고 그렇게 판결이 난 것이거든요. 그래서 지금 임의규정이니까 법도 임의규정으로, 조례도 임의규정으로, 또 행정절차는 이행하는 그런 내용으로 해 가지고 조례 개정 중에 있습니다, 시·군별로.

조길행위원

그러면 만약에 그런 임의규정을 두면 나중에 강제적인 저긴 안 되죠?
궁영

남궁영경제통상실장

그 대신 시장·군수가 판단할 수 있도록 하는 것이지요.

조길행위원

그러니까 상당히 애매하지요, 그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

아마 제가 보기에도 그게 앞으로 어떤 규제를 하기는 굉장히 어렵다고 보거든요.
궁영

남궁영경제통상실장

그런데요, 조 위원님! 다행스러운 것은 지금 국회에서.......

조길행위원

어제 했죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 유통산업발전법을 아예 보다 더 강화하는 내용으로 지금 개정을 하고 있습니다. 오히려 영업시간 제한도 확대를 하고요.

조길행위원

2일에서 3일로 늘었고, 시간도 더 강화를 했더라고요. 언론에서 봤어요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그건 그렇게 어차피 저희가 위에서 하는 일이니까 그렇게 따라가고요, 전통시장 활성화에서 아까 존경하는 이종화 위원님께서 여러 가지 온누리 상품권이라든가 이런 부분에 질의를 했거든요. 사실 온누리상품권을 저희가 살 때 일반적인 카드로는 되지 않지 않습니까? 제가 복지카드만 되는 것으로 알고 있습니다. 맞습니까? 공무원복지카드밖에 사용이 안 되는 것으로 알고 있거든요. 그건 틀림없이 제가 맞다고 생각하거든요. 그런 부분이 불합리하거든요. 그리고 만약에 제가 온누리상품권을 구입해서 어느 시장에 가서 물건을 사려고 해도 실질적으로 사기가 상당히 어렵습니다. 예를 들어서 공주 같은 경우는 600개 점포 중에서 한 190개 점포밖에 사용을 못해요. 또 그리고 웅천 같은 경우도 마찬가지입니다. 한 38%, 아까 웅천시장 누가 말씀하시던데 거기도 38%밖에 지금 사용을 못 해요. 전체적인 전국 시장이 가입을 해야만 쓰거든요. 그러니까 예를 들어서 상품권을 주면 상품권을 가지고 은행에 가서 바꿔야 될 것 아니에요, 농협중앙회라든지. 그런데 가맹점이 아닌 데는 안 되거든요. 가맹이 안 된 부분에 대해서는 어느 지역은 부여 같은 경우는 제가 알기로 100% 다 됐습니다. 그러니까 320개 점포가 상당히 그쪽에 홍보를 한 거죠. 그래서 그런 지역경제활성화 차원에서 전통시장을 활성화 하려면 한 가지 예를들어서 지금 온누리상품권 하나도 지금 제대로 되지 않고 있다, 이런 부분에서 지도감독을 철저히 해 주십사 부탁을 드리고 싶어요.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 알겠습니다.

조길행위원

이게 저희가 대형마트를 따라 가기에는 어떤 유통의 혁신이 오기 전에는 어렵습니다. 아무리 공무원들이 해 주고, 현장에서 해도 사실 굉장히 힘들거든요. 제가 지난번 8월 29일 날 준 자료를 보니까 얼마 있었냐면 2002년도부터 2,400억을 들여 부었어요, 지금. 전통시장 활성화에. 한 번 잘 생각해 보세요. 제가 보기에 잘못하면 한 점포당 1억씩 나눠줘야 될 것 같아요. 그래서 이렇게 퍼붓기 식 어떤 현장사업을 하는 것도 중요하지만 새로운 유통의 혁신을 이루어 달라. 요즘 많이 하지 않습니까? 충남발전연구원이 연구도 하고 많이 하는데 그런 부분을 좀 접목해서, 일일이 제가 여기서 얘기는 못하겠지만, 일반 사기업 같으면 이게 어림없이 얘기 거든요. 그런 부분을 좀 다른 삼성이나 롯데의 마케팅 전략은 못 따라가더라도 그 분들의 어떤 마케팅 전략을 전수해서 그분들이 새로운 시장의 개척자가 될 수 있도록 노력해 주십사 하는 그 부탁을 꼭 드리고 싶어요.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 알겠습니다.

조길행위원

전통시장은 그렇게 해 주시고요.
궁영

남궁영경제통상실장

명심하겠습니다.

조길행위원

어제 신문에 나왔던 5대 정책 분야, 핵심이지요.
궁영

남궁영경제통상실장

지역에너지.

조길행위원

지역에너지, 제가 거기에 상당히 호감이 가는 부분을 아까 사석에서도 제가 말씀을 드렸지 않습니까? 우리 안희정 지사가 충남 3농혁신에 굉장한 심혈을 기울이고 있습니다. 그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그런데 실질적인 3농혁신만 하고 계시지 저희가 어떤 3농혁신을 따라가려고 어떤 사업비를 요구하거나 일체 되지를 않습니다. 아까 제가 말씀드렸지만. 그런데 그 중 하나가 제가 각 기술원이라든가 시험장을 돌면서 현장에서의 어떤 에너지 절약 방안이 상당히 좋은 게 많았는데 다행히도 지금 5대 정책 분야, 10대 핵심 사업에 농어촌 자원의 에너지화가 있습니다. 한 번 펼쳐 보세요.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 있습니다. 다섯 개 과제 중에 제일 먼저 첫 번째과제입니다.

조길행위원

이게 아마도 지금 여기 보니까 3농혁신을 위한 에너지혁신이라 했거든요. 혹시 거기에 나온 여섯 번째 히트펌프라는 것 아세요?
궁영

남궁영경제통상실장

히트펌프요?

조길행위원

예, 거기 나오죠. 1-6에 히트펌프 열교환기가 있습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

제가 상세하게 내용을 모르겠습니다.

조길행위원

실장님! 난 요새 얼굴이 안 보이시고 그래서 혹시 그런 데 갔다 오신 줄 알았어요.
궁영

남궁영경제통상실장

죄송합니다.

조길행위원

2012년도 에너지 대전을 코엑스에서 했습니다. 거기를 혹시 갔다 오신 공무원이 계시면 잘 알 텐데, 히트펌프가 뭐냐면 어떤 응축열을 이용해서 저온을 고온으로 바꿔주는 역할을 합니다, 이 펌프가. 그러니까 지금 이걸 하려고 하는 거예요. 괜히 하는 게 아니라 농어촌 자원의 에너지화가 3농혁신 차원에서 하는 것이 히트펌프 열교환기 설치 총 사업비 여기 들어 있지 않습니까? 1,624억 중에. 이게 기존에다 이렇게 접목을 한다 했거든요. 실질적으로 제가 백합시험장이나 어떤 하우스 농가에 갔을 때 원가의 70%가 전부 에너지입니다. 그래서 20%짜리 저감할 수 있는 방법이 이거예요, 지금요. 그래서 말씀드리는 거예요. 혹시 그래서 이 3농혁신과 관계돼서 이 사업을 그냥 독단으로 추진하지 마시고 기술원이라든가 현장하고 같이 하라 그거예요. 제가 오죽하면 지열난방, 난방비가 지금 국가에서 저희한테 주고 있습니다. 다른 시·군에서 안 하는 걸 제가 공주로 가져갔어요. 왜냐하면 자부담이 5억이 들어가요. 10억은 주고서 또. 그 지열난방에다 이 히트펌프를 하면 굉장히 엄청난 효과를 냅니다. 그래서 이 방법이 상당히 좋은데 거기는 어업에너지라고 했는데 어업에너지 보다는 제가 말씀드린 하우스 농가에 이거 공급하면 상당히 좋습니다. 이미 3농혁신을 먼저 한 전라남도 같은 경우는 2년 전, 3년 전에 벌써 200억을 투자했어요. 그걸 어떻게 쓰는 줄 아세요, 국비도 아닙니다. 이미 도에서 투자를 했습니다. 그런데도 불구하고 우리는 3농혁신을 한다고 해 놓고 현재 국비 따기도 바쁘잖아요. 그래서 제가 이 말씀을 드리는 것은 아까 전국 최초의 빌딩형 자연 채광형 못자리 공장을 제가 공주에다 지어보려고 했는데 사업비 확보가 전혀 안 돼서 나름대로의 조그마한 것을 가지고 내년에 할 겁니다, 제가. 이미 농협중앙회에 사업비를 따서 25억 규모로, 도비는 2억도 안 줘요, 지금 힘드니까. 그런 부분에 같이 힘을 보태서 해 주시면 상당히 3농혁신의 개척자가 될 것으로 보거든요. 그래서 이 부분은 제가 한 가지만 이 정책분야를 했길래 그렇게 말씀 끝내겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 알겠습니다. 에너지 비전에 포함돼 있는 이 사업들은요, 저희 경제통상실이 총괄을 하기는 했습니다만, 농수산국, 건설국, 또 환경녹지국, 전부가 다 농업기술원까지 통합돼서 추진되고 있는 사항입니다.

조길행위원

지금 말씀을 하셨는데 꼭 시행되는 1차년도만이라도 우리 경제통상실과 농수산국이 하나가 돼서 3농혁신이 성공하도록 한 가지라도 제대로 해 주시기 바랍니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 알겠습니다.

조길행위원

다음에 또 가장 화두가 되었던 존경하는 맹정호 위원님께서 아마 말씀이 계셨던 그 부분에 대해서 잠깐 질의드리도록 하겠습니다. 혹시 실장님이 답변하기 힘드시면 담당 과장이 나오셔서 답변해도 되겠습니다.

이종현위원장

조길행 위원님! 과장님 답변 듣고 싶으신 건가요? 해당 과장님이 직접 나오세요. 발언대로 나오세요.

조길행위원

우리 실장님께서는 조금 전에 자꾸 임의규정을 따지고 강제규정을 따졌거든요. 예를 들어서 채권 확보 문제에 대해서, 저는 다른 것은 얘기 않겠습니다. 4개 업체가 부도가 났지요?
종호

서종호기업지원과장

예, 그렇습니다.

조길행위원

비봉이앤지, 금성글라스텍, 그 다음에 아이플라스틱, 나노비전텍. 이미 금성이나 아이, 나노는 경매가 진행 중이죠? 그렇죠?
종호

서종호기업지원과장

예, 그렇습니다.

조길행위원

나머지 비봉이앤지는 제가 보고를 듣기로는 채권 확보가 어렵다 이렇게 말씀하셨죠.
종호

서종호기업지원과장

예, 그렇습니다.

조길행위원

저희가 비봉이앤지에 71억 3,000을 줬거든요?
종호

서종호기업지원과장

예.

조길행위원

그거 주실 때 어떻게 주셨습니까? 통상적으로 줄 때 어떻게 줍니까?
종호

서종호기업지원과장

주는 것을 시·군에서 내려 보내서요, 시·군에서 기업으로 주고 있습니다.

조길행위원

아니, 그런 걸 따지는 게 아니라 지방 투자기업 유치에 대한 국가의 재정자금 지원기준이 있어요, 제가 이거 빼갖고 왔어요, 조금 아까. 그 기준에 의해서 줄 것 아닙니까?
종호

서종호기업지원과장

예, 그렇습니다.

조길행위원

단지 임의규정이나 강제규정은 이거 이후에 변경이 됐을 거예요. 제가 그 이후의 것을 빼왔기 때문에 그건 모르겠지만 어떤 돈을 71억을 줄 때는 법령에 의해서 줄 것 아닙니까, 그렇죠?
종호

서종호기업지원과장

예.

조길행위원

그런데 지금 저희한테 답변 자료를 보면 그 당시 거의가 채권을 확보하기 위해서 해 놨거든요. 확보, 확보 써놨거든. 보세요. 2007년 것도 이렇게 확보가 다 돼 있습니다. 보세요, 다 돼 있거든요. 유독 그 부도난 업체만 지금 확보가 안 돼 있거든요. 또 공교롭게도 부도가 났어요, 확보 안 된 데가. 보통 통상적으로 1, 2억도 아니고 71억을 줄 때는 어떻게 줘야 되죠? 공무원이라고 생각하면.
종호

서종호기업지원과장

물론 채권 확보를 해서 줘야 되는데 임의규정으로 내고, 또 기업을 유치하고자 하는 욕심이 있어 가지고 그렇게 이루어진 것 같습니다.

조길행위원

상당히 우리 과장님 답변이 궁색한 변명이고요, 7억도 아니에요. 저는 7억도 엄청나게, 저는 지금 700원도 엄청나게 따집니다. 제가 사업을 하는데, 처음에 애기들이 오면 100원의 소중함을 제일 먼저 가르칩니다. 그런데 71억을 줬어요, 지금. 그 규정이 그 당시 어떻게 됐냐면 60억 밖에 못 주게 했어요, 맥시멈이. 10억까지 더 줄 수 있습니다. 그건 지방자치단체장이 요구를 해야 줄 수 있습니다. 단지 제가 지금 과장님한테 질타를 않는 이유는 이 돈을 줄 때 저희 도가 한 게 아니라, 도비는 하나도 수반이 안 돼 있습니다. 그렇죠? 안 돼 있죠?
종호

서종호기업지원과장

예.

조길행위원

시·군비가 있었는데, 시장·군수가 잘못한 것은 맞아요. 그러나 감독할 권한은 여기에 있지 않습니까? 그렇지 않으면 저희가 감사할 필요도 없고, 답변할 필요도 없지 않습니까?
종호

서종호기업지원과장

물론 그렇습니다.

조길행위원

잘못됐죠, 그 부분에? 그렇죠?
종호

서종호기업지원과장

잘못 됐습니다.

조길행위원

71억 환수, 다른 방법 도저히 없어요?
종호

서종호기업지원과장

현재로서는 방법이 없습니다.

조길행위원

나는 아까 실장님께서 중앙 감사원의 감사를 받았다 했지 않습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

감사원도 상당히 금지문제가 있다고 생각합니다. 이런 71억을 국가 돈을 갖다 이렇게 혈세를 낭비했는데도 불구하고 어떤 한 사람 제재를 한 적이 없지 않습니까? 있습니까, 없습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

없습니다.

조길행위원

없죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

이런 문제가 이미 불거진 후에 맹정호 위원님이 다행히도 이 부분에 대해서 짚었는데 그런데도 불구하고 저희한테 해명 자료를 주실 때에는 그러한 뒤에 부도난 것에 대해서는 안 하시고 오히려 아주 정당한 것처럼 저희들한테 해명 자료를 줬기 때문에 제가 질의하는 것이지, 처음부터 이 부분에서 잘못됐다고 했으면 이 질의도 안 합니다. 저도 굉장히 합리적인 사람이라 하지 않는데, 그리고 아까도 제가 말씀했지만 이런 도정신문에까지 저희가 해명자료를 냈기 때문에 혹시 도민들이 이런 부분에 대해서 의원들이 그냥 갈까봐 제가 오늘 과장님, 또 실장님을 모여 놓고 말씀드리는 겁니다. 앞으로는 기업유치를 하실 때, 아주 유능한 분을 하셨다고 했지 않습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

팀장을.
궁영

남궁영경제통상실장

그렇습니다.

조길행위원

저는 상당히 바람직한 생각이 듭니다. 그러나 아무리 기업을 유치하는 것도 좋지만 이런 합리적이지 않은 불합리한 기업을 유치해서 국가 돈을 71억씩, 또 많게는 한 90억씩 낭비하는 사례는 없도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 꼭 그렇게 하겠습니다.
종호

서종호기업지원과장

노력하겠습니다.

이종현위원장

과장님, 자리에 들어가세요.

김득응위원

나오신 길에 제가...... 제가 아까 맹정호 위원이 지적한 것에 대해서 대비표가 틀렸다고 저번에 담당자가 와서 우리한테 설명했는데 대비표를 달라고 그러고, 또 답변을 해 달라고 했는데 어떻게 됐어요? 그건 답이 없네.
궁영

남궁영경제통상실장

그건 제가 답변을 올리겠습니다.

김득응위원

예.
궁영

남궁영경제통상실장

통계적으로만 보면 최근 5년간 보조금은 1,838억 원이 지원 됐습니다. 그리고 고용인원은 1,400명 만 됐으니까 한 명 당 정말 1억 몇 천 만 원이다 이렇게 이제 신문에 났지 않습니까? 그런데 그것이 통계적으로 비교를 해 보면 조금 잘못된 것이 뭐냐면 5년간은 1,838억 원을 지원했지만 실제로 완성돼가지고 투자가 완료된 공장이 다 지어져 가지고 가동되고 있는, 그래야만 고용을 할 것 아니겠습니까? 그렇기 때문에 그런 회사는, 5년간 보조금이 지원되는 회사는 73개 회사인데 보조금이 주어졌을 뿐만 아니라 투자가 완료돼서 가동 중인 것은 21개사만 그렇게 돼 있거든요. 그러니까 나머지 52개사는 부분적으로 가동이 되고 있거나 1차적으로 가동이 되고 있거나, 단계적으로 가동이 되는 상황에서, 그리고 이전 준비 중인 데가 32개사가 됩니다. 그렇기 때문에 이런 데는 아직 고용이 제대로 안 되고 있는 거죠. 그것은 잘못된 게 아니고 당연한 거지 않습니까? 이제 공장을 짓고 있다거나, 땅을 사놓고 있다거나 이런 상황인 거죠. 그래서 21개사만 비교를 해 보면 21개사에 대해서는 고용인원이 실제 2,123명 계획 대비 106% 정도를 보이고 있습니다. 그리고 그 중에서 특히 신규 고용된 인원은 1,001명이고, 그 중에서도 지역민 고용된 것은 647명에서 65% 정도 된다고 이렇게 지금 저희가 이해를 하고 있습니다. 그래서 이제 나머지 부분도 가동이 되거나 또는 풀가동이 되는 상황이 되면 고용인원이 지금보다는 이 신문에서 난 1,400명 밖에 안 된다 이 내용보다는 훨씬 더 많아지는 거죠. 적어도 제가 볼 때는 비율로 놓고 볼 때 약 한 4,000여 명 정도가 고용이 되는 것으로 결과가 예상되고 있습니다. 그래서 저희가 전체적으로 그동안에 이루어진 것에 대해서 전부 다 한 번 조사를 해 봤습니다. 그랬더니 총 2005년도부터 다 조사를 해 보니까 116개 사, 아까 보고 올렸다시피 116개사에 2,304억 원이, 그 중에 국비가 1,345억 원이고 이렇게 지원이 됐는데 여기에서 세수가 확보된 것만도 2011년 말로만 따져도 539억 원의 세수가 확보 되었고, 그 다음에 고용인원에 대해서는 129명, 약 고용 계획대비 고용실적이 86% 정도 보이는 것으로 조사가 되었습니다.

김득응위원

제가 추가 질의 드릴게요. 숫자가지고 어떤 걸 기준으로 잡느냐 하는 게 문제가 되는데요, 지금 이 자료를 봐도 2005년도부터 5년도를 잡았어요. 5년도, 지금부터 실행된 것만. 그러니까 투자 기업입지보조금을 끝 마친 뒤 통계를 뽑은 거예요. 그러면 지금 운영이 된다고 보아야 되는 것 아니에요?
궁영

남궁영경제통상실장

아닙니다. 보조금이라는 건 예를 들면 입지보조금은 땅 사면 바로 1년 이내에 주도록 돼 있는 거거든요. 그리고 투자보조금은 공장 짓고 그럴 때 투자금액에 비례해서 주는 거거든요. 그러니까 보조금은 먼저 나가는 셈이 된 거죠. 그 다음에 가동되는 시점은 적어도 2년 정도 이후, 요즘엔 3년 정도.

김득응위원

2005년도부터 2010년도까지 5년 계획 치에요. 계획 치면, 완공까지 2년이 걸린다면 벌써 이미 다 완공이 된 거예요.
궁영

남궁영경제통상실장

이것은 2008년도 것부터 따진 거지요. 맹 위원님께서 자료가 제출이 되고, 신문에 났던 얘기는 2008년도 이후에 5년도 분 것을, 최근에서 5년 것을 따진 것이기 때문에 그 중에서 ’08년도, ’09년도 때 보조금이 지급된 것은 가동되고 있다고 볼 수 있겠고, 2010년도나 2011년도, 2012년도 늦은 것은 그때는 아직 가동이 안 되고 있는 상황입니다.

김득응위원

지금요, 이 자료가 제가 보기에는 정확히 맞는 답을 낸 거예요. 그런데 통계 수치 갖고 자꾸 그러는데 여기서도 입지가 완료가 안 된 것하고 된 것하고 지금 분할을 해 놨어요. 그걸 다시 한 번 확인을 해 보십시오. 아까 그리고 존경하는 조길행 위원님도 회수부분에 대해서 설명을 안 했다 이렇게 말씀을......
궁영

남궁영경제통상실장

그건 잘못된 거고요, 2008년도에 부도나서 채권 확보가 제대로 안 되는 바람에 그렇게 떼이고 만 것은 그건 잘못된 겁니다.

김득응위원

이게 통계상 문제가 보는 시각에 따라서 차이가 있을 수 있다는 것은 저도 인정을 하지만 지금 천안이라든가, 저 같은 경우 천안에 지역구를 두기 때문에 천안의 실정을 압니다. 기업체들이 입지를 해도 있잖아요, 직원이 누가 채용되고, 그 지역에 사시는 분들이 하나 다니는 사람이 없어요. 기업만 이사하는 형식을 취하더라고요. 기껏해야 수익이 온다든가 이런 사람이 근무를 해요, 실제적으로. 그래서 맹정호 위원의 지적사항이 맞다고 저는 봐요. 그리고 경제통상실에서는 지금 숫자노름을 하시는 격인데 실질적으로 우리 기업입지보조금 같은 게 들어가면요, 이 자료도 저한테 내가 자료를 대비표를 뭐가 틀렸는지 실질적으로 달라고 했어요. 구두로 설명하니까 저도 머리가 나빠서 그런지 이해가 아직 안 가걸랑요. 안 가는데, 여기 부여군 같은 경우 3개 기업에 157억의 보조금을 지급했으나 13명만 고용했고, 이렇게 실질적으로 해 놨어요. 내가 아까 이 신문을 당신들이 보고 여기에 대한 항변을 해 달라고 그런 것 아니에요. 이렇게 기록한 건 맞아요. 자꾸 숫자가지고 하지 말고, 잘못한 게 있으면, 이걸 비판하기 위해서 낸 게 아니에요, 맹 위원님이. 이렇게 실적이 되어 있으니까 이것을 다시 한 번 되새김질하고, 피드백하고, 다시 한 번 봐라 이런 소리에요. 아까 조길행 위원님도 당신들 업무 잘못했다는 것만 지적하는 것뿐만 아니라 다음에 이런 일이 없게 해 달라고 요청을 드리는 거예요.
궁영

남궁영경제통상실장

저희도 그렇게 생각하고 있습니다.

김득응위원

그리고 아까도 지적을 했어요. 그 70억에 대해서 구상권 회수를 못했다면 공무원들은 그 책임자에 대해서 시·군에서 그걸 문책을 했어야 되고 저기를 했어야 돼요, 업무를 잘못한 것에 대해서. 그런데 아까 물어보는데 결과가 없다고 그랬죠, 국장님!
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그게 잘못된 거예요. 이게 이런 일이 있을 수 있느냐 이거죠. 70억을, 예를 들어서 지어놓고 70억에 대한 책임을 지는 사람이 없다는 것, 부도가 났음에도 불구하고. 그러면 그 시·군에서도 업무 담당자가 처리를 잘못했다는 것 아니에요? 형사적인 책임을 지어야 되는데 공무원분들이 그런 책임을 서로 진짜 조개에서 진주 만들듯이 감싸주기만 서로 한다고요. 그러니까 공무원 100명 중에서 50명이 잘 해도 한두 명 때문에 다 똑같이 몰리는 수가 벌어져요, 지금 사태가. 70억을 피해 봤는데도 책임을 지는 사람이 하나 없고, 문책, 견책 사유가 없다. 그러면 일반 국민들이 지금 정치혁신 하는데요, 그건 제가 알기에는 행정혁신이 우리나라는 우선 돼야 돼요. 그래도 정치는 많이 맑아졌어요. 그런데 행정을 실행하고 집행하는 기관인 행정기관에서 투명치를 못한 거예요. 만약에 내 돈 70억이 날아갔다고 생각을 해 보세요. 예? 자기 돈처럼 아껴 써야 되는데 이런 걸 책임을 안 지고, 그리고 기업보조금이 나가면요, 도에서 건 시·군에서 건 계속 피드백을 해야 됩니다. 직원 몇 명 뽑았냐, 몇 명 뽑을 거냐? 처음에 입지 이사하면 몇 명 뽑을 것이냐, 그러면 도에서 더 어려운 사람은 우리가 신문광고에 내서라도 해 주는 방향 그렇게 나가야 돼요. 지역유치 딱 되면 시 공무원들이 나 취직시켜 주께, 공문 한 번 내는 것 못 봤어요. 다 자기가 알음알음해서 기업에서 뽑아요. 그러니까 지역민들은 땅 내주고 공해 피해를 보고 있는데도 지역민들한테는 기업이 유치돼야 실상적으로 도움이 하나 안 돼요. 국장님! 그런 차원에서 제가 여기에 연관해서 할게요. 제가 추가 질의를 해도 되겠습니까?

이종현위원장

예, 김득응 위원님 계속 질의하세요.

김득응위원

예, 충발연에서 연구용역 성과 그 결과 나온 것, 용역 준 것 경제통상실에서 모든 1년 동안 용역 준 자료를 달라고 했어요. 자료나 리스트를 달라고 했는데 주지 않고. 몇 건인지 국장님은 알고 있어요? 충발연에 준 것.
궁영

남궁영경제통상실장

어떤 기한을 정하면 그러면 저희가 그 데이터를 한 번 뽑아보겠습니다.

김득응위원

작년하고 올해하고 2년 치만 줘 보세요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

여기 내가 보기에는 그 중에서 올해 수용된 게 충남외국인학교가 2017년도에 개교한다고 이렇게 자료를 줬네요. 맞아요? 예?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

연구용역이라는 게 지금 실효성이 내가 보기에는 적은 것 같아요. 차라리 충발연이, 나는 진짜 충발연 폐지론까지도 주장하고 싶은 사람의 하나입니다. 왜냐하면 여러분들의 그냥 의견만 하고 돈만 쓰는 기관이에요. 한 마디로 말해 물 먹는 하마 식으로 연구를 줬으면 그 결과에 대해서 우리가 받아들이고 하려고 전문기관에 주는 거 아니에요. 내가 알기에는 여러 건이 있을 줄 압니다. 그런데 채택된 게 지금 외국인학교만 채택이 된 것 같아요. 맞아요? 그렇게 생각해도 될까요?
궁영

남궁영경제통상실장

외국인학교 같은 경우에는 아예 그 사업을 하기 위한 용역이었으니까 100% 채택이 된 거고요, 예를 들면 지금 현재 충발연에 지역 에너지계획 같은 것은 5개년 계획으로 용역이 주어졌어요. 그런 것들은 채택이 거의 실행율면에 채택은 100% 되는 거고, 실행율이 5개년 계획 같은 경우에 많으면 80∼90%, 적으면 60∼70% 이렇게 집행이 되기 때문에 그런 면에 있어서는 좀 채택이 덜 됐다라고 볼 수 있겠습니다.

김득응위원

제가 이 자료를 달라고 한 건 다름이 아니고 연구용역을 많이 줌에도 불구하고 그게 백지화 될 수도 있고, 또 그 자료 자체가, 충발연에서 주는 자료가 저번에 모 위원님도 말씀하셨던 몇 개를 짜깁기 하는 형식으로 되고요, 그래서 제가 드렸습니다. 그리고 산업단지개발의 새로운 패러다임.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

이걸 제가 해 달라고 그랬던 게 이게 허구성에 불과해요. 지금 도 자료도 보면 다 말만 좋은데 세부적인 계획에 들어가면 실질적인 게 별로 없어요. 이것 그동안 기업유치를 위한 산업단지에 치중돼, 근로자의 정주환경을 넣기로 했었잖아요. 그래서 천안에 최고 늦게 된 제5산업단지가 주택지역을 넣었죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그 주택지역이 폐기물공장으로 변경을 도에서 승인해 줬죠?
궁영

남궁영경제통상실장

아니오, 아니오, 그건 아닙니다.

김득응위원

뭐가 아니에요?
궁영

남궁영경제통상실장

아니, 그게 그러니까 승인이 된 것은 그 단지 내 폐기물을 받아들이는 전제하에 된 겁니다. 그건 분명히 김 위원님께서도 아시고 계신 사항이지 않습니까?

김득응위원

제가 알기에는 천안시에서 개발계획변경안을 주거지역 1만 3,000평을 다 변경승인안을 내가지고요, 1만 3,000평을요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

지금 도에서 승인 해 줬어요, 4월 13일자로.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그걸 정주환경을 주택지역을 해 놓은 걸 그 땅 전체를 폐기물공장 처리장으로 해서 승인을 해 줬어요, 도에서요. 맞죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

맞죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 해 준 건 맞습니다. 다만 아까 말씀드린 전제가 있다는 말씀 드립니다.

김득응위원

예?
궁영

남궁영경제통상실장

그 폐기물을 단지 내 폐기물을 받아들이는 내용으로.

김득응위원

전제를 했건, 안 했건 이 패러다임을 받아들인다고 정주환경도 단지 내에 넣어야만 그 지역발전을 이룬다는 뜻에서 한 거죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그것도 천안시에서 단지 5개가 있는데 한 단지를?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그래놓고 도에서 그 단지를 주거 그 정주환경으로 해서 지정된 자리를 변경승인을 해 줬잖아요, 천안시에.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그건 잘못 한 거죠?
궁영

남궁영경제통상실장

그러니까 그때 정주여건에 대해서는요, 천안 5산단 같은 경우에도 그렇게 큰 산업단지는 아니기 때문에 기존의 이 패러다임, 이 상생산업단지인데요, 한 마디로 얘기하면, 그 상생산업단지는 그 단지 내에다가 정주여건을 포함시키는 것만을 얘기하는 게 아니고요, 그 주변의 생활거점 지역하고 연결시켜서 산업단지가 들어오면 거기에 근로자들이 주변 마을에 살 수 있도록 하는 그런 내용입니다.

김득응위원

국장님! 그건요, 지금 결과론적으로 국장님이 말을 맞추는 거예요. 이게 패러다임이 바뀌면서 아! 지역에도 거기에서 공업단지가 들어섬으로 해서 주거환경이 없으니까 이 사람들이 출퇴근하니까 이 지역에 피해를 많이 봄에도 불구하고 지역공헌도가 없다 그래서 패러다임이 바뀌면서 거기에 계획을 할 때, 5단지 계획을 할 때 여기는 주거환경으로 해서 아파트를 짓겠다 계획을 해 가지고 초안이 잡혀졌어요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

예?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그랬는데 중간에 천안시에서 폐기장이 필요하다, 이걸 폐기장으로 하겠다 하고. 그러면 실장님 말씀대로 한다면 그걸 해 주고 다른 지역에다 또 주거환경 복합지역을 해 놓아야 되죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그런데 안 했어요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그건 변경 안 했어요.
궁영

남궁영경제통상실장

그렇습니다.

김득응위원

말만 이렇게 번듯하게 기준이 딱 정해졌으면요, 그걸 실행하는 게 중요하다고 저는 말씀을 드리는 거예요, 기준이 정해졌으면.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

패러다임이 백 날 바뀌어서 그게 또 바뀌고 또 바뀌고 하면, 기준이 없으면 어떻게 해요? 이 패러다임이 들어오기 까지는 우리도 과거 10년, 20년 동안 반복적인 일을 해 오다가 주거환경이 필요하다고 결론을 제기한 거 아니에요?
궁영

남궁영경제통상실장

그렇습니다.

김득응위원

그래서 천안에서도 5산단만 유독 주거환경을 해 놓고 이걸 중간에서 변경하는데 아무 거리낌 없이 했다는 거에 대해서 진짜 유감을 표시합니다. 다음부터 이런 일 없도록 하세요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그래서 제가 이걸 질의를 한 겁니다. 그리고 5산단에 대해서 최종안을 천안시에서 봤어요. 제가 마지막으로 얘기를 하겠습니다. 거기에서 25만t을 20만t으로 허가를 해 주려고 그랬던 거예요, 천안시에서.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그게 브레이크가 걸린 거예요. 자체 폐기장만 가졌으면 이 성남면민들이 이렇게 데모까지 하거나 이런 일이 없었을 건데 천안시에서는 처리를 2만 5,000t 기준으로 도에서 요구했음에도 불구하고 20만t을 한다고 허가사항을 줬죠? 그래서 1만 3,000평을 분양을 했어요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

했는데, 또 천안시에서 지금 주민들은 2만 5,000t으로 줄인다고 천안시에서 이미 시장님도 약속을 내가 한 걸로 알고 있음에도 불구하고 땅도 1만 3,000평을 계약했다, 이번에 해지가 됐음에도 불구하고 또 땅도 1만 평만 분양을 한대요. 제가 지적했는데 학교가 여기 있어요. 여기 있는데 여기만 이렇게 해서 1만평만 한대요. 그래서 지역주민들이 지금 걱정을 하고 있어요. 왜냐하면 20만t에서 처리량이 2만 5,000t으로 줄면 N분의 1이 돼야 될 거 아니에요? 그러면 땅도 2,000∼3,000평이 돼야 될 거 아니에요? 그런데 분사를, 또 처음에는 47m를 파서 한다고 했다가 지금은 20m를 파서 1만 평을 분양하고, 학교가 여기 있으니까 이렇게 이걸 그려 가지고 이렇게 해서 도에 낸 모양이에요. 그것 국장님이 다시 한 번 신경을 써서 이렇게 눈 가리고 천안시에서 아웅 식으로 이렇게 하는 거 도에서 제재를 가해야 됩니다. 이건 불행히도 정정이 안 될 건데 학교가 80m 내에 천남중학교가 있다는 걸 모르고 천안시에서 업무처리를 해서 이것도 변경되는 거지 그렇지 않았으면 이게 변경되지를 않았어요. 그러면 도에도 와서 우리 성남면민들이 데모를 하고 그랬을 거란 말이에요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그랬는데 도에서도 이것도 망신이에요. 왜냐하면 우리가 승인을 해 줄 때는 최소한 주위에 있는 항공사진은 보고 해 줬어야 돼요. 그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그런데 중학교가 옆에 있는지도 모르고 했다는 건 옆에 주위에 항공사진 하나 보지 않고서 승인을 해 준 거예요. 예?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

공업단지 변경권, 승인권은 도에서 가지고 있을 때. 예? 도에서 승인권을 가지고 있으면 그만큼 입지조건 변경할 때는 중요하다고 해서 승인권을 가지고 있으면 도에서도 학교가 80m에 있다는 건 항공사진을 보고서라도 우리가 커버를 해 줬어야 되는 거예요, 원래 천안시한테도. 예?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그러니까 이걸 유념해 주셔서 한 번 관심을 다시 가져 주시기 바랍니다.
궁영

남궁영경제통상실장

그러겠습니다. 예, 알겠습니다.

김득응위원

이상입니다. 감사합니다.

이종현위원장

김득응 위원님 수고하셨습니다. 실장님! 아까 조길행 위원님이나 김득응 위원님께서 또 전체 위원님들께서도 그런 걱정 많이 하셨는데 기업입지보조금 받고 부도난 업체 채권 71억 그 부분에 대해서 걱정 많이 하셨는데 이건 우리 상식적으로 도저히 이해가 안 가는 게 우리 실장님 잘못하셨다고 말씀은 하셨지만......
궁영

남궁영경제통상실장

예.

이종현위원장

우리 개인 대 개인 간 돈 거래 해도 이렇게는 않거든요. 더군다나 행정에서 이런 부분은 실수가 아니라 정말 대단한 실수를 하신 거거든. 그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

이종현위원장

이런 부분에 대해서 정말 사후조치를 더 할 수 있는 방법을 강구하셔 가지고.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 제도 개선이 명확하게 돼서 현재는 안 그렇습니다.

이종현위원장

예, 제도 개선 보다도 그 부도난 업체에 대한 어느 채권 회수 할 수 있는 방법을 더 좀 연구하셔 가지고 세금 낭비가 안 되도록 최소화 시켜 주십시오.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

이종현위원장

조길행 위원님 계속 질의해 주시기 바랍니다.

조길행위원

조길행 위원입니다. 좀 걱정이 돼서 마저 말씀을 드릴게요, 제가.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

아까 자료 제출하실 때 저희가 이전지원이 되고 있어요, 지금 2009년도부터 계속 그렇죠? 보면 E사, P사 이렇게 해서 죽 61번부터 지금 지원이 상당히 되고 있어요, 업체가요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그러면 그냥 머릿수로 해도 한 400억 규모가 지원이 되고 있거든요. 통상적인 저희가 돈을 입지보조금, 예를 들어서 입주계약 체결을 하잖아요, 그분들하고. 그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

체결을 하면 몇 년 동안 저희가 관리하는 거예요?
궁영

남궁영경제통상실장

5년 동안 합니다.

조길행위원

5년 맞죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그러면 지금 4년 됐거든요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그러면 어떻게 보면 지금 서산에 있는 U사 같은 경우는 85억을 투자했거든요.
궁영

남궁영경제통상실장

공장등록 이후에 5년입니다.

조길행위원

그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

자! 그러면 입지계약 체결일로부터 만약에 이렇게 그냥, 그냥 막무가내로 이전지원을 하면, 시·군비는 저 안 따질게요. 국비도 안 따지고, 도비만 해도 상당하지 않습니까? 그렇죠? 한 회사 서산에 있는 85억짜리 12억을 투자했습니다. 4년이라는 돈이 지금 묵었지 않습니까? 저희가, 그렇죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

아까 그 여러 가지 세수에 어떤 상당히 효과를 거두었다고 하는데 이런 손실도 나오고 있지 않습니까? 전체적으로 지금 엄청난 손실 아니에요?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

지금 하나를 따졌을 때, 12억을 따졌을 때 엄청난 손실이 나고 있거든요. 이미 우리의 재정이 거기 가서 사장되고 있고, 그렇지 않습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그런데 지금 4년이 지났는데도 이렇게 그냥 방치하는 이유가 뭘까요, 이거? 이것도 실장님이 감독 소홀했어요, 지금. 제가 알기로는 계약 체결하고 1년 6개월 내 착공을 안 하면, 이번에 새로 나온 법도 다 하게 돼 있죠? 그 이후로. 아까 적용하는 법으로, 그렇죠? 뒤에 과장님! 그냥 거기 앉아서 말씀하세요. 그게 맞죠? (○증인석에서 예.)
그런데 지금 직무유기 하고 있잖아요. 4년이 지났으니까. 벌써 1년 반, 2년 반 또 지났지 않습니까? 이런 부분을 제가 자꾸 질타하는 이유는 아까 그런 부분도 저희가 채권확보가 안 돼서 손실도 나지만 전체적으로 이렇게 몇 백 억이 묵고 있을 때는 이 부분도 엄청난 손실이 있거든요. 그래서 조그만 것 챙기는 것도 중요하지만, 이런 부분 전체적으로 볼 때 채권확보가 된 건 제가 아직 확인을 안 해 봤지만 이것도 전부 해 보면 정말 상당히 문제가 있을 겁니다. 다행히도 지금 전부 검토를 해 보니까 채권확보는 다 돼 있어요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

채권확보는 돼 있지만 세원을 무한정 보낼 수는 없지 않습니까? 법령으로 돼 있는 그 법을 지켜서 저희가 입지계약 체결일로부터 1년 6개월 이내에 건축물을 착공해야 한다 이렇게 딱 돼 있어요, 이건. 이미 강제규정 아닙니까? 그러면 저희가 실행을 해야죠. 안 하면 그 이자까지 회수하게 돼 있습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

돈 벌지 않습니까? 회수해야죠, 그러면. 하나도 회수한 조치 없지 않습니까, 지금? 그렇지 않아요? 기업을 유치하는 것도 좋지만 앞으로 운영하는 것도 묘미거든요. 통상실장님! 이것은 유념해서, 어떻게 생각하세요? 그렇게 하실 건지, 그대로 방치할 것인지?
궁영

남궁영경제통상실장

우리 조길행 위원님께서 말씀 주신 대로 한 번 그런 회사들에 대해서는 개별적으로 다 조사를 해서 정말 불가피한 어떤 타당한 사유가 있는지? 없다면 법적으로 가능한 조치를 하는 거고 타당한 이유가 있다면 그 타당한 이유를 고려해서 좀 더 기다려주고 하는 개별적으로 관리를 하겠습니다.

조길행위원

꼭 좀 그렇게 시행해 주시고요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

제가 지난번 감사 때 상권활성화구역이라고 잠깐 질의를 드렸습니다, 제가. 충남발전연구원에서 연구용역이 나와 가지고 제가 통영 가서 위원님들 연찬회를 할 때 상권활성화구역이라는 내용을 가지고 저희한테 교육을 하더라고요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

잘 몰라서 제가 인터넷 쳐보니까 중기청에서 공모하는 사업이더라고요, 보니까. 상당히 좋은 사업인데 유독 그때 제가 실장님이었나? 아닌 것 같아요, 지금.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그때 틀림없이 제가 제안을 했어요. “왜 유독 다른 시·군은 상권활성화 다 공모를 해서 되고 있는데 일곱 개 구역이 되어 있는데 불구하고 우리 충남만 이렇게 없느냐?” 그러니까 “앞으로 충남에 대비를 하겠다.” 다행히도 제가 언론에서 봤든가 어디에서 본 것 같은데, 부여가 그걸 준비를 하고 있습니다. 저는 공주를 하려고 했거든요 사실, 내 지역이라. 그런데 그 자체가 준비를 하는 과정이 여러 가지 용역도 줘야 하고 준비과정이 많습니다, 상권활성화구역은.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그리고 돈이 적은 돈이 아니고 120억 정도를 주는 겁니다.
궁영

남궁영경제통상실장

그렇습니다.

조길행위원

아시잖아요?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그 부분에 대해서 어떻게 또 준비하고 계신지 답변해 주시죠.
궁영

남궁영경제통상실장

조길행 위원님! 제가 답변을 바로 올리겠습니다. 부여군에서요, 지난 10월 9일 날 이미 신청을 해서 중기청하고 협의를 하고 있고 그 밖에도 당진시하고 홍성군에서도 지금 준비를 하고 있습니다.

조길행위원

제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

사실은 누구인가가 발을 열심히 뛰었을 때 이런 120억이라는 돈을 가져오지 않습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

바로 밑에 있는 군산도 가져왔고, 성남도 가져왔어요, 이미 다. 예?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

또 저 아랫역에 마산도 작년에 다 했습니다, 거기. 그런 지역은 벌써 세 개, 네 개씩 가져가고 있어요. 그런데 이런 돈을 저희가 못하니까 좀 안타까운 거잖아요. 유능하신 우리 실장님께서 이런 부분은 직원들을 독려해서, 이게 얼마나 좋으냐면요, 제가 그 지역을 가 봤습니다. 그런 해당 상권에 어떤 인프라 구축이라든가 활성화를 하는데 이 돈이 투자되는 게 가장 좋다고 생각해요. 단지 아까 그 연구용역 주셨다고 했잖아요? 그런 부분을 연구용역을 줄 때 그 용역성과품이 과연 부여시장에 타당한가 안 한가를 판단할 일이지만 아마 최선의 작품을 만들어서 중기청에서 이 공모사업을 딴다면 아마 획기적으로 발전할 수 있을 거거든요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

조길행위원

그래서 또 다음에 제가 이걸 질의 안 드리도록, 실장님! 내년에는 꼭 그 공모사업에 저희가 돼서 부여가 돼도 괜찮고 아까 말씀한 서천이 돼도 좋습니다. 꼭 좀 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 노력하겠습니다. 감사합니다.

조길행위원

이상입니다.

이종현위원장

조길행 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 위원님? 이종화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종화

이종화위원

본 위원이 자료 요구한 457쪽에 지방이전보조금 시·군별 업체별 지원 내역에서 21개 업체의 업체명하고, 업체가 있는 주소, 생산품목이 뭔지 자료를 제출해 달라고 했는데 자료가 제출이 안 됐네요? 그리고 고용창출은 얼마나 되는지 물음을 했는데 답변이 없으셨고, 또 509쪽에 인터넷 쇼핑몰 입점지원에서 15개 업체를 지원했다고 했는데 그 자료를 15개 업체가 어떤 업체인지? 자료에는 뭐 그냥 15개 업체, 식품공산품도 15개 업체 입점 이렇게만 돼 있고 어떤 업체인지 구체적으로 업체명이라든지 자료가 없어요.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 추가로 해서, 지금 그렇지 않아도 아까 말씀드렸다시피 두 건이 지금 미제출 돼 있는데요. 제출할 때 우리 이종화 위원님께서 말씀 주신 내용도 포함해서 제출되도록 하겠습니다.
종화

이종화위원

그리고 제가 아까 질의를 할 때 452쪽에 중소기업 제품 판로지원 성과 및 예산집행 내역에서 중소기업 판로지원대전이라든지 한가위 명절 선물상품전이라든지 이런 행사를 했을 때 그 지역에 시·군마다 특산품업체라든지 아니면 다른 업체라도 특정업체만 참여를 하는 건지, 아니면 업체들이 고루 돌아가면서 참여 할 수 있도록 하는지 그걸 물었는데 답변이 없으셨고, 이런 행사 이 판로지원을 홍보나 구매 등을 할 수 있는 판로지원 이런 사업이 상당히 좋거든요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

효과가 많고.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

그런데 이런 행사를 좀 더 늘려서라도 업체들이 고루 참여할 수 있게 해야 되는데 특정업체만 계속 참여를 안 시켜야 되는데 그런 부분이 본 위원이 충남 도내 전체적으로는 파악을 못했지만 저희 지역으로 보면 참여하는 업체들이 주로 많이 참여를 해서 질의를 드리는 겁니다.
궁영

남궁영경제통상실장

저희는 기본적으로 가급적이면 보다 많은 기업이 참여할 수 있도록 하는 게 원칙이고요.
종화

이종화위원

많이 참여해야 되는데 부스가 한정돼 있잖아요.
궁영

남궁영경제통상실장

그러니까 매번 하던 데만 하도록 하는 게 아니고 서로 돌아가면서 할 수 있도록 해서 3회를 제한하고 있습니다. 지원하는 내용에 대해서는 3회까지는 지원을 하고 그 이상 자주 참여하는 그런 경우는 지원하지 않습니다.
종화

이종화위원

연 3회요?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 연 3회입니다.
종화

이종화위원

연 3회면 여기 행사가 지금, 그런 유사한 행사가 전체 9개 사업 중에서 본 위원이 지금 질의를 하는 사업들이 유사한 게 여섯 개 정도 되는데 3회 참여하면 거의 여섯 개 행사 중에서 반인 50%를 참여한다는 거 아니에요?
궁영

남궁영경제통상실장

그리고 경쟁이 만약에 있으면 아무래도 그 전에 지원된 그런 업체는 후순위로 밀리고 그렇게 선정을 할 때 조정을 합니다. 그리고 만약에 경쟁이 안 된다고 하면 같이 참여를 하는 거지만 경쟁이 된다면, 그러면 지원 안 받은 업체를 우선해서 하는 것이죠.
종화

이종화위원

이런 사업들이 상당히 좋기 때문에 서로 가려고 하는 경쟁이 되는데 업체선정을 돌아가면서 고루 혜택이 갈 수 있도록 해야 됩니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그러겠습니다.
종화

이종화위원

그리고 449쪽에 테크노파크 입주업체 대상으로 한 수출지원 사례 현황과 지원내역에서 행감 자료에는 4개 기업이 7건의 상담을 했고, 9만 달러가 상담이 진행된다고 했는데 먼저 행감 자료하고 오늘 제출한 자료하고 좀 다르네요? 오늘 제출한 자료에는 4개 기업 중 계약 체결이 1건, 협의가 1건, 미성사가 2개 기업 이렇게 됐는데 행감 자료하고 오늘 제출한 자료하고는 좀 많이 차이가 있어요. 행감 자료가 좀 무성의하게 작성된 것 아니에요?
궁영

남궁영경제통상실장

그 파악을 한 번 하겠습니다.
종화

이종화위원

부풀렸다든지.
궁영

남궁영경제통상실장

작성 시점이 다른 것 아닌가 싶습니다.
종화

이종화위원

시점요?
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

시점이 아니고 이 사업이 단일사업이고 수출지원 사례 해 가지고 4개 기업을 상담을 7건 했다고 했고, 9만 달러 상담 진행했다고 했는데.
궁영

남궁영경제통상실장

이종화 위원님!
종화

이종화위원

2건이 9만 달러예요? 계약 체결한 거하고 계약 협의중인 거하고?
궁영

남궁영경제통상실장

9만 달러는 상담이 7건이 진행되고 있는데 그 내용이 9만 달러라는 얘기고요. 그게 9월 30일 현재죠.
종화

이종화위원

아니, 실장님! 체결도 안 되고 계약 협의도 안 된 걸 9만 달러 됐다고 그러면 안 되죠.
궁영

남궁영경제통상실장

아니, 그러니까 상담이 진행중이라고 지금 돼 있지 않습니까?
종화

이종화위원

상담진행이라고 해야지 9만 달러라고 하면 좀 실적을 부풀리려고 하는.
궁영

남궁영경제통상실장

아니오, 그렇지는 않습니다. 상담을 할 때, 상담이라는 게 단순하게 그냥 그 물건에 대한 문의하는 걸 상담하는 게 아니고 대체로 어느 정도 규모에서 내가 구매를 할 건데 그 조건은 뭐고 이런 부분이 협의되는 과정에 진입돼 있는 상태 그거를.
종화

이종화위원

9만 달러가 상담이 진행되고 있는데 체결된 건 한 건이다 이거죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 체결이 한 건이고 계약 협의 중인 것이 한 건이고.
종화

이종화위원

상담을 7건 했는데 여기 자료에는, 행감 자료에는 상당히 많이 되고 있는 거로 돼 있는데 오늘 제출한 자료하고는 또 많이 틀려서.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

실적을 부풀리기 위한 자료처럼 느껴집니다.
궁영

남궁영경제통상실장

그렇지는 않습니다. 참여기업이 4개 기업인데 마찬가지로 4개 기업이고 체결이 그 중에서 1개가 됐고, 계약 협의 중이 1개고, 미성사 된 게 2개 기업이다 이렇게 지금 돼 있습니다.

이종현위원장

자료 작성하신 분이 나와서 답변해 보세요.
종화

이종화위원

그렇게 이해를 하겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

이종현위원장

이종화 위원님!
종화

이종화위원

예.

이종현위원장

그걸로 답변 됩니까? 답변 된다고 하면 그렇게 넘어가시고.
종화

이종화위원

예, 답변은 되는데 당초에 제출한 자료에는 많은 7건이나 되는 9만 달러가 지금 상담이 진행되는 걸로 했는데 오늘 제출한 것은 1건이 체결됐고 1건은 협의중이고 그렇게 됐기에 당초 제출한 자료가 너무 실적을 부풀리기 위한 자료처럼 보여 진다는 얘기입니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

그리고 두 가지만 더 질의하겠습니다. 행감 자료 37쪽에 착한가격업소 이용 활성화 추진에서 착한가격업소는 선정기준이 어떻게 기준이 돼 있고 선정하는 방법은 어떻게 하는지 설명을 해 주시고. 일괄 질의할게요.
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

그리고 충청남도근로자복지회관 보수공사비 내역 이 자료를 김득응 위원님이 요구를 해서 오늘 이렇게 봤는데 전체적으로 이게 보수공사비 산출기관이 종합건설사업소네요? 건설사업소에다 물음을 해야 되나요?
궁영

남궁영경제통상실장

아니오, 그쪽에서 검토요청을 저희가 한 거고요, 그 산출내역은 한국시설안전공단에서 진단을 받아 가지고 그 내용에 의거해 가지고, 시설안전공단의 그 내용에 따라서 설계를 한 것입니다.
종화

이종화위원

존경하는 김득응 위원께서 방수공사 하는데 예산이 너무 과다하게 잡힌 거 아니냐, 6,000만 원이면?
궁영

남궁영경제통상실장

예.
종화

이종화위원

그래서 본 위원이 자료를 좀 봤습니다. 봤는데, 재료비 어느 정도 인정하겠는데 노후로 인해서 장비비에서 여기 강구한 기계다리를 3개월씩 사용한다 돼 있고 이거 공사하는데 3개월씩 걸리지 않거든요. 균열로를 청소하고 거기 다 백업제를 설치하고 실링작업 하면 끝나는 겁니다. 양생만 기다리면 되는 거예요. 그런데 강관을 3개월씩 임대한다고 돼있고, 크레인도 자제 올리는 데만 쓰면 되는데 이틀씩이나 써야 되는가 이해가 안 되고, 또 균열 분야에서 이게 지금 구조적인 하중을 받는 그런 기둥이 아니고 벽채거든요. 벽을 막기 위해서 벽채로 하는데 벽을 쌓고 미장을 한 상태에서 콘크리트가 건조 수축되다 보니까 크릭이 생긴 겁니다. 그런데 이런 크릭 부분, 균열 부분은 이렇게 많은 예산을 들이지 않고도 할 수 있는데 여기 농업이라든지 재료비가 많이 과다하게 됐고, 기타 경비도 상당히 많이 됐거든요. 이해가 안 됩니다. 다 도민을 위한 우리 도민들의 혈세로 모든 게 집행되는데 이런 공사비 같은 것도 정확하게 산출해 가지고 예산이 낭비되지 않도록 해야 될 것 같습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그러겠습니다. 이 내역이 상세하게 나오면 복수의 전문가들한테 검토를 받아서 그래서 심사를 해서 처리하겠습니다.
종화

이종화위원

아까 착한가격업소.
궁영

남궁영경제통상실장

착한가격업소는 이제 대부분 아주 소상인들을 대상으로 식당이라든가 이런 데를 대상으로 하고 있는데요, 가격이 다른 데보다 그래도 10 내지 20% 정도 싼 그런 업소를 대상으로 하면서 예를 들어서 장애인이라든가 노인 이런 데에 대해서는 가격을 할인해서 받는다거나 그런 곳을 시·군하고 상의해 가지고 지정을 합니다. 그리고 표창도 붙여주고 그래서 가격이 조금 아무래도 낮으니까 다른 데를 견제할 수 있도록 하는 그런 기능을 담당하는 업체입니다.
종화

이종화위원

예, 그런데 자료에 보면 어느 시·군은 상당히 많고, 어느 시·군은 적거든요. 그래서 많이 돼 있는 데를 남발한 게 아닌가!
궁영

남궁영경제통상실장

그건 이제 시·군별로 적극적으로 하는 데도 있고요, 좀 소극적인 데도 있고, 또는 여건상, 이게 대부분 식당들이 많거든요. 그러면 그런 업소들이 많이 있는 데는 많고, 적은 데는 적고 그렇죠.
종화

이종화위원

그래요, 답변 잘 들었습니다. 뭐 정리를 하면 재래시장 자재 때문에 가격 차이가 많이 나고 그러는데 그런 부분도 철저히 관리감독을 도 차원에서 잘 하셔야 될 것 같아요.
궁영

남궁영경제통상실장

그러겠습니다.
종화

이종화위원

그리고 설계 시부터 사업비부터 점검을 철저히 해 주시고, 이게 보기는 좋게 했는데 비가 오면 안으로 비가 많이 들이쳐 가지고 상인들이 엄청난 예산을 들이고 왜 저렇게 했느냐 그러한 추궁도 많이 받아요. 그래서 설계 때부터 꼼꼼하게 챙겨야주셔야.......
궁영

남궁영경제통상실장

그게 상인들하고 상의해서 당연히 할 텐데.
종화

이종화위원

상인들이 상인들 의견대로 안 가고 공무원들 의견대로 진행이 되더라고요. 회의는 여러 번 하는데, 매번 회의는 형식적이고, 이렇게 회의를 했다라고 자료만 있지, 상인들 주도로 가는 게 아니고 공무원들 주도로 가고 있어요.
궁영

남궁영경제통상실장

그거 참 지원해 주고도 욕먹는 그런 상황이 되는 것은 아주 잘못된 것이라고 생각됩니다. 시·군에 대해서 그런 부분이 철저히 관리될 수 있도록 하겠습니다.
종화

이종화위원

그리고 아까도 말씀드렸지만 화장실 공사하는데 평당 800만 원이면 고급주택을 짓는 비용입니다. 일반 도민들이 그래요. 왜 우리가 지으면, 우리가 공사하면 몇 백이면 되는데 왜 이렇게 행정에서 하는 건 비용이 많이 들어가느냐, 이거 우리가 고려해 봐야 될 사항입니다. 이상입니다.

이종현위원장

이종화 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 위원님 계십니까?

김득응위원

저기 이종화 위원님이 질의하신데 제가 추가로 한 가지만 하겠습니다.

이종현위원장

김득응 위원님 질의해 주십시오.

김득응위원

다름이 아니라 근로자복지회관 우리가 방문을 했어요. 했는데, 우리가 위탁관리비 4,800만 원주고, 올해는 5,500만 원 준다고 그랬죠? 그런데 다른 시·도 것하고 제가 비교를 해 봤어요. 그런데 위탁관리비를 우리가 많이 주는 연 면적에 비교해 볼 때 많이 주는 경향이 있어요. 제가 보기에 4,800도 많이 주는 것 같으니까 업무에 참조를 하십시오. 다른 시·군 지금 서울시, 부산시, 대구시 이거 자료 뽑느냐고 힘드셨을 텐데 뽑아왔는데 연 면적에 비해서 우리가 많이 주는 편에 속하고요, 또 노동상담소 운영 지원도 뭐 5,500 주기로 한 모양인데 이것도 다른 시·도에 비해서 우리가 조금 주는 게 아니네요, 보니까. 서울 같은 데도 많이 주는 데가 없어요. 그거 확인하셔 가지고 업무에 반영해 주십시오. 맹 과장님, 그것 좀 부탁드리고요. 두 번째는 외국인학교 아까 짓는다고 260억 예산을 잡아놨는데 외국인 학교가 우리 충남도에는 없습니까? (○증인석에서 예, 없습니다.)
그러면 어디에 설치할 계획이십니까?
궁영

남궁영경제통상실장

아직 그런 계획은 확정 된 게 아니고요, 그런 계획안이 나왔는데 그 계획을 근거해서 그 계획을 가지고 이제 시·군의 신청을 받아봐야 됩니다. 예를 들어 천안이나 아산이나 당진이나 아무래도 외국인 근로자들이 많이 있거나 또는 외국인 자녀가 많이 있는 지역이 우선 되겠죠.

김득응위원

그런데 이걸 왜 나는 경제통상실에서 하는지를 모르겠네요?
궁영

남궁영경제통상실장

그게 외투지역 또는 외투기업들을 우선해서 하고, 지금 지경부에서 하고 있습니다.

김득응위원

학교 문교부 예산하고 우리가 교육부 예산하고 별개로 돼 있잖아요. 이건 오히려 교육청에 요청해서 하는 게 좋을 것 같은데.
궁영

남궁영경제통상실장

교육청하고는 협의를 하고 있는데요, 저희가 국비를 얻어 와야 되는데 국비 지원을 지경부에서 합니다.

김득응위원

지경부에서요? 아, 그렇기 때문에 경제통상실에서 나서서 해야 된다?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

그리고 제가 보기에는 특수학교를 많이 만들어 갖고 이번에 외국인 학교 때문에 문제 있었던 것 아시죠? 방송에서. 모 재벌 며느리들이 다 이번에 구속되고 그랬죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

김득응위원

제가 보기에 이렇게 특수학교를 자꾸 만드는 건 지양해야 된다고 봅니다. 그리고 이건 특히 지경부에서 한다는 것도 약간 문제가 있는데 교육청에서 실지적으로 주관으로 해서 하는 게 실질적 인 사업에 효용성이 있을 것 같으니까 요, 교육청 쪽에 상의를 해서 실행을 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예.

이종현위원장

김득응 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 위원님 계십니까? 실장님! 수고하셨습니다. 지금 황해경제자유구역이 지금 어떻게 되나 상당히 궁금해 하고 있거든요. 물론 인주지구도 똑같겠지만 송악지역에 대해서 지역신문에 나온 것입니다. 큰 타이틀만 제가 한 번 읽어드리겠습니다. ‘새 사업자 언제 발표되나, 궁금하다’ 해 가지고 제가 도정질문 했던 내용인데 시행사가 지금 182만 평에서 32만 평 제척시켜달라고 요구를 하고 있잖아요. 부곡지역 비싼 땅. 그런 부분 때문에 사업 시행사하고 지금 아마 의견조율이 잘 안 되는 것 같습니다. 타이틀을 보면 황해경제자유구역 송악지구 결국 지정해제 수순 밟나, 또 황해 경제자유구역 물거품 되나 해서 이렇게 타이틀로 나와 있는데 황해경제자유구역이 지금 어떻게 돼 가고 있나, 사업자 선정은 지금 연말까지 가능한 것인가 실장님의 견해 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

궁영

남궁영경제통상실장

제가 황해자유구역청장하고 논의를 한 결과 지금 현재 사업시행자 후보자를 선정해 놓고 그 사업에 관한 세부 내용들을 협의하고 있다 고 그럽니다. 계획은 연말까지는 마치겠다, 적어도 12월 초 정도에는 어떤 윤곽을 잡아서 보고를 드리겠다고 하는 답변을 제가 받았습니다.

이종현위원장

가능성은 어느 정도 되는 것 같습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

그건 저도 정확히 모르겠는데요, 그 대신 제가 좀 안타깝게 생각하는 것은 지역에서도 그렇고요, 우리 지방언론에서도 그렇고 이게 협상이 진행 중인 내용이기 때문에 뭐 안 될 것 같다라든가, 될 것 같다라든가 이런 보도들이나 그런 내용들은 협상이 결코 도움이 안 된다고 생각합니다.

이종현위원장

그렇지요, 당연하지요. 그런데 이게 보면 금강신문 11월 19일자 보도내용이었거든요. 내용이었고, 먼저 대전일보에도 한 번 그런 내용이 나왔었습니다. 도에서 황해경제자유구역 사업을 포기하는 식으로 해 가지고. 그때 보도 보셨었죠?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 봤습니다.

이종현위원장

그런 내용이 언론에 흘러 나갈 때는 뭔가 공무원들이 그만큼 거기에 대해서 적절히 대응하지 못 했기 때문에 보도되는 것 아닙니까? 그런 부분에 대해서 실장님 어떻게 생각하십니까?
궁영

남궁영경제통상실장

그게 우리 실무 선에서는 아까 말씀드렸다시피 보도되는 것 자체가 긍정적이든 부정적이든 별로 지금 막바지 협상이 진행 중인 상황에서 도움이 되지 않기 때문에 답변을 제대로 안 한 것 같습니다. 또 실무자들은 사실 지금 정확히 알지도 못합니다. 그래서 기자한테 상세하게 설명이 안 되다 보니까 그런 보도가 된 것 같습니다.

이종현위원장

지금 송악지역도 보면 182만 평에서 축소시켜 가지고 그거 다시 150만 평으로 32만 평 제척시킨다고 얘기를 하잖아요. 그 부분에 때문에 합의가 안 되는 것 같습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

제가 볼 때는 그것 때문만은 아닌 것 같고요.

이종현위원장

그러면요?
궁영

남궁영경제통상실장

일부 부곡지역 그것을 제척시키느냐 마느냐 때문이 문제가 아니라......

이종현위원장

지역주민들이 대개 그렇게 많이 알고 있거든요, 그렇게 이해하고 있고.
궁영

남궁영경제통상실장

그건 어떻게 보면 지역적인 문제일 수 있고요.

이종현위원장

그러면 근본적인 원인은 뭡니까?
궁영

남궁영경제통상실장

그러니까 결국은 1조 원 이상의 투자사업비인데, 그 사업비를 투자해서 사업시행자 입장에서는......

이종현위원장

아니, 그런데 시행사가, 저도 참여해서 답변을 들었던 것이 개발사업자가 8,500의 현금을 가지고 달려들었답니다. 자기들이 개발한다고. 그렇게 제가 답변을 들었는데.
궁영

남궁영경제통상실장

제가 알기로 현 금을 들고 달려든 건 아닌 것 같고요.

이종현위원장

아니, 답변을 그렇게 했는데, 청에서 누가 나오셨습니까? 청에서. 청에서 아무도 안 나오셨습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

지금 그런 큰 돈을 가지고, 현금을 가지고 하는 건 아니고......

이종현위원장

지역주민들 다 그렇게 설득해 놨는데, 청에서 그렇게 얘기하고. ○경제통상실장 남궁영 투자를 유치해서, 그러니까 대출을 받아서, 투자를 받아서 한다 그런 얘기지요.
청에서 오셨죠? (○증인석에서 예.)
잠깐만 발언대로 나오셔 봐요.
지금 사업개발업자가 현금을 가지고 개발한다고 나갔다고 지역에는 얘기가 다 돌았는데 그게 맞는 얘기입니까?
확인이 됐다고 나 그렇게 들었는데.
아직까지요?
언제 마무리 될 것 같습니까?
실장님! 그 부분도 우리 도에서 더 좀 관심 가지셔 가지고 꼭 황해청 사업이 갈 수 있도록 적극적인 관심 부탁드리겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 알겠습니다.

이종현위원장

됐습니다. 수고하셨습니다. 그리고 우리 충남대학교 제2병원이 송악지역으로 들어온다고 지금 MOU까지 체결 됐었지 않습니까? 그런데 지금 어떻게 추진되고 있는 것입니까?
궁영

남궁영경제통상실장

세종시 쪽에 충남대 의대 병원이 들어가려고 하는 거지 않습니까?

이종현위원장

거긴 상당히 어렵다고 언론보도 본 것 같은데.
궁영

남궁영경제통상실장

그러니까요, 그래서 거기도 쉽지 않다는 분위기죠. 아직 그게 확정적으로 얘기된 건 아니고 지금 그렇게 진행 중에 있는 것으로 알고 있습니다.

이종현위원장

그런데 충남대학교 병원에서 상당히 지역주민들한테 뭐라고 해야 되나 잘못 진행하고 있는 부분이 제3병원을 당진에 건립한다고, 포기도 지금 안 했다고 이렇게 했잖아요. 그런데 이거 문제 있는 것 아닙니까? 2병원 건립 못 하면 포기를 한다고 하든지, 아니면 세종시를 못 가면 당진지역으로 온다고 하든지 둘 중에 하나 결단을 내려줘야 할 것 같은데 거기에 대한 우리 도의 입장을 말씀해 주십시오.
궁영

남궁영경제통상실장

저희 도 입장에서는 충남대가 공공기관으로서 약속을 지키기를 바라고 있는 것이고요, 지켜져야 마땅하다고 보고 있습니다. 다만, 그게 강제할 수 있는 수단이 없기 때문에 자기들이 세종시에 투자를 하려고 하다가 만약에 잘 안 되면 다른 병원 설립처를 찾을 테고, 또 그러다 보면 당연히 우리 지역 입장에서는, 그러니까 우리 도가 국립대학병원이 없거든요. 그래서 당연히 우리 도 지역, 특히 당진지역에 건립하는 게 맞다 이렇게 생각합니다.

이종현위원장

하여튼 그 부분도 실장님 관심 가져주셔 가지고 도에서 적절하게 대응 좀 부탁드리겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

예, 알겠습니다.

이종현위원장

그리고 하나 또 예산에 신소재산업단지 우리가 조건부승인 해 줬지 않았습니까? 그런데 이제 그 부분이 대책위에서 고소했는데 패소했지 않습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예, 그렇습니다.

이종현위원장

그런데 이게 다 마무리 되어져 가는 과정이었는데 환경보존위원회가 조건부 승인 중에 이제 고덕면 지역하고, 당진 면천면 지역 주민 동수로 해서 보존위원회를 구성한다고 했지 않습니까?
궁영

남궁영경제통상실장

예.

이종현위원장

그런데 1차 회의를 하면서 당진지역에 통보를 안 해 줬기 때문에, 구성도 안 되어져 있고, 그러면서 반발을 사 가지고 상당히 거기도 지금 혼란스럽긴 한데 이 부분에 대해서 실장님 말씀 좀 해 주세요.
궁영

남궁영경제통상실장

그래서 그 주민들의, 특히 당진 면천지역 주민들의 연락도 못 받았다 하는 그 불만의 얘기를 듣고 우리 도에서 당진시, 예산군, 또 해당 지역의 주민 대표자 격에 있는 사람한테 공문을 보냈습니다. 그래서 환경보존위원회에 예산지역 고덕면 지역 두 명, 또 당진 면천지역 두 명 이렇게 빨리 추천이 돼서 그 4명의 주민대표가 환경보존위에 참여를 속히 하도록 함으로써 환경보존위원회가 제 기능을 발휘할 수 있도록 해 달라고 하는 협조요청 공문을 냈습니다.

이종현위원장

다 조치는 취하신 거죠?
궁영

남궁영경제통상실장

저희 도로서는 조치를 취했고요, 이제 그 공문에 의거해서 예산군과 당진시가 적극적으로 나서서 주민들을 설득하고 대표자를 추천해서 환경보존위원회를 빨리 구성하는 그 과제가 남아 있습니다.

이종현위원장

그 승인해 줄 때에 조건부 승인 내용대로 잘 이행이 돼 가지고 이 문제가 다시 지역 간, 아니면 행정 간에 불신 없이 마찰 없이 잘 갈 수 있도록 실장님 더 많은 노력 좀 부탁드리겠습니다.
궁영

남궁영경제통상실장

저희도 바라고 있는 바입니다.

이종현위원장

실장님 수고하셨습니다. 또 추가 질의나 보충 질의하실 위원님 계십니까? 실장님! 위원님들이 질의한 내용 중에 혹시 설명이 미흡한 부분은 실장님께서 추후에 해당 위원님들께 추가로 설명해 주시고, 우리 해당직원 분들도 참고해 주시기 바랍니다. 더 이상 자료 요구와 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 답변을 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 경제통상실 소관에 대한 2012년도 행정사무감사를 하시느라 수고 많으셨습니다. 그리고 남궁영 실장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 그동안 행정사무감사 수감과 답변에 고생 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들께서 지적하시고 의견을 개진한 사항들에 대해서는 도정에 적극 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 이상으로 경제통상실 소관에 대한 2012년도 행정사무감사를 모두 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 경제통상실 소관에 대한 2012년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시12분 감사종료

16시43분 감사개시

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제5조의 규정에 의하여 충남테크노파크 소관에 대한 행정사무감사를 계속 하겠습니다. 감사에 앞서 위원님 여러분께 안내 및 양해 말씀 드리겠습니다. 증인으로 출석 요구된 강석철 정책기획단장은 2013년 국비 확보와 관련 회의참석을 위하여 사전 양해와 함께 불출석사유서를 제출하였습니다. 위원님 여러분! 그리고 장원철 원장님을 비롯한 관계 직원 여러분! 계속되는 행정사무감사와 수감 준비에 노고가 많으십니다. 지난 11월 14일에 이어 행정사무감사가 계속 되므로 오늘 출석요구 된 관계직원의 증인 선서는 서면으로 제출하였으므로 생략하고 질의 답변부터 진행하겠습니다. 질의 답변은 행정사무감사의 원활한 의사진행을 위하여 지난 11월 14일 자료 요구와 질의한 내용에 대한 답변을 듣고 일문일답식을 병행하여 진행하겠습니다. 그러면 원장님! 지난 11월 14일 위원님들께서 자료를 요구하고 질의하신 내용에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
원철

장원철충남테크노파크원장

안녕하십니까? 충남테크노파크원장 장원철입니다. 지난 11월 14일 충남테크노파크를 직접 방문하시어 행정사무감사를 하신 후에 오늘 충남테크노파크 업무를 세심하게 살펴주신데 대해 깊은 감사를 드립니다. 우리 임직원 모두는 글로벌 수준의 첨단산업 육성 기관으로서 소임을 다해 나가겠다는 다짐의 말씀을 드리면서 지난 번 행정사무감사 시 위원님들의 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 지난 11월 14일 행정감사 시에 여섯 분의 위원님들께서 16건의 자료 요구와 11건의 질의를 하셨습니다. 위원님들께서 요구한 자료는 지금 의석에 놓아드렸으며, 지적해 주신 사항에 대해서는 적극 검토하여 업무에 반영토록 하겠다는 말씀을 드리면서 질의에 대한 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저, 여기 계신 우리 고남종 위원님의 질의에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 고남종 위원님께서는 첫 번째 논산에 바이오센터 이전 계획 추진에 대해서 여쭤보셨고, 두 번째 건양대 바이오센터 설립이 정치적이 아니냐, 지금 이득이 어디 있느냐, 국·도비 투입 설비 후에 이전계획이 엄청난 예산 손실의 발생이 아니냐에 대한 답변을 요구하셨습니다. 그래서 논산에 바이오센터 이전추진 계획에 대해서 먼저 말씀드리도록 하겠습니다. 바이오센터 이전에 관한 것은 기반시설 구축 현황에 대해서 먼저 말씀을 드리면 정부의 산업진흥계획 및 산업진흥실행계획 수립에 의거하여 1999년부터 2000년까지 계획을 수립한 후 충청남도 전략산업육성계획 수립 후 2002년 1월에 논산 건양대에 유치를 건의했습니다. 입지선정 조사는 2002년 8월부터 10월에 논산시, 청양군, 예산군, 홍성군이 희망하여 논산시와 논산시의회의 유치건의 를 통해서 경쟁 시·군에 비해서 재정지원, 부지매입, 진입도로 확·포장 등의 차별화를 제안하였다 하여 입지 최종 선정을 2003년 7월 16일 건양대 부지 안에 무상 사용하는 것으로 구축이 되어 있고, 건물 구축은 건양대 내에 지상 4층 규모로 본관 1동과 시험생산 1동을 설립을 했습니다. 2006년 2월 본관동, 2007년 9월 시험생산동을 준공하여 2011년 1월 본관동을 증축하는 그러한 건축비를 투자했습니다. 장비 구축은 총 207종 247대를 구축해서 시험분석용 공동장비와 시험생산용 시험생산동 공동장비실을 운영하고 있습니다. 센터에 이전계획은 당초 논산시 법인인 (구)동물자원센터는 건양대 내에 위치하고 있었지만 건양대의 센터 이전 요구가 있었습니다. 그 이유는 센터의 토지소유자인 건양대가 2015년까지 이전 요구함에 따라서 부득이 동물약품 허브 조성사업 예정지로 이전 계획을 하였습니다. 학교 측의 요구는 논산시 법인에 토지무상 사용권 권한을 줬는데 충남TP로 법인이 변경됨에 따라서 무상사용 조건은 소멸되었다, 그리고 또 캠퍼스 부지가 좁아서 학교 건물 추가 건축소요에 대응이 어려움에 따라서 바이오센터의 건물 매입을 대응코자 센터이전 계획을 검토하였습니다. 그래서 예산 신암 동물약품 집산지로 중소기업 지원을 지근거리에서 도와주려고 예산, 홍성을 동물약품 업체가 전국 2위로 지금 평가가 나와 있습니다. 1위는 경기도고요. 그래서 구제역 등 백신개발, 기능성 바이오산업육성을 하기 위한 충분히 타 시·도 의약 바이오 등이 집중되고 있는 충북이나 대전, 또 우리 고장인 충남에서는 농축산바이오, 해양바이오 등 그런 바이오 집중육성이 필요하다는 지역의 요구에 따라서 특히 면역력 향상이라든지 백신, 사료 첨가제 개발에 관한 그런 요구가 있었기에 2년 전부터 저희가 이전을 위해서 지식경제부와 국회 등에 국비 확보를 위해서 정말 치열한 활동을 벌였습니다. 그러던 진통 끝에 5억 원을 확보하였고, 이 국비를 확보하여서 만약에 이것이 취소된다면 지경부로부터 굉장한 불신을 받아 우리 충남도의 지역사업을 유치하는데 있어서 굉장히 어려움을 겪겠다고 판단해서 이전이 추진되었다고 말씀을 드리겠습니다. 그리고 이전함에 따라서 재정적인 손실 금액에 어떤 대책을 갖고 있느냐고 고남종 위원님께서 여쭤보셨습니다. 그래서 저희 전략산업과 하고 기존에 있었던 얘기들을 죽 보니까 저희들이 실제 매몰비용 자체가 센터 이전비에 해당하는 비용들은 지금 사전 제출한 자료를 보시면 아시다시피 건물 이전에 따른 매몰비용 추정은 한 6,000만 원 정도로 보고 있고요, 건축 및 장비 구입에 들어 간 총 투입액은 2003년부터 2014년까지 계획된 것으로 보면 총 122억 원 정도가 투입이 되고 있습니다. 그러나 건축비로 투자된 것은 51억 정도가 투입되었지만 감가상각을 감안하면 현재 센터건물의 감정가가 약 30억 원 내외인 것으로 예측되고 있습니다. 그래서 감정평가 금액에 따라서 건양대에 매각하여 수익금을 동물약품 허브조성사업에 재투자 할 계획인 바 매몰비용에 해당하지 않음을 말씀드리겠습니다. 또 구축장비 역시 센터구축 완료 시 이전 사용할 계획이므로 매몰비용에 해당되지 않는다고 보충설명 드리겠습니다. 센터운영 수익금은 저희가 연간 11억1,000만 원 정도를 예상하고 있고, 바이오센터의 건물 임대료 및 장비 사용료 등 인프라 활용 수익은 3억 6,500만 원 정도로 저희가 사업 완료 후 품목 인허가의 운영수입 자체가 어느 정도 기대치에 상응한다고 지금 말씀드릴 수 있겠습니다. 그리고......

이종현위원장

고남종 위원님 답변 다 끝나신 건가요?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

이종현위원장

일문일답식으로 할까요, 고남종 위원님?

고남종위원

원장님, 그때 감사 끝나고 와야 되는데 이렇게 다시 와서 감사하게 돼서 고생하신다는 말씀을 드리고, 위로의 말씀을 드리겠습니다. 제가 물은 핵심은 이거 당연히 있어야 됩니다. 또 우리가 충남이 더군다나 농업군이고, 축산 관련된 산업이 우리 충남 농업이 차지하는 비중이 많이 있습니다. 그래서 바이오센터, 물론 이름이 바이오센터로 바뀌고 한 건데 처음에도 우리가 8대 때 걱정했던 부분이 이게 사실은 건양대에서 이걸 해서 그전에도 우리가 이걸 수행할 수 있는 그런 연구 인력이라든가 그런 인프라가 여러 가지로 부족한데 무리한 게 아니냐 걱정했는데 결국 이게 현실적으로 나타났고 실질적으로는 건양대에서 지금 얘기하는 게 여기 자료에 보면 학교 측에서는 토지무상사용권을 줬는데도 불구하고 법인이 지금 TP로 변경됐다는 핑계를 대고 있잖아요, 그 다음에는 캠퍼스 부지가 좁다. 이건 정말 이게 몇 년, 10년 20년도 못 보는 계획을 지금 이 학교 측 얘기대로 하면 사실 말이 안 되는 거거든요. 저는 세세한 말씀 더 안 드리겠습니다마는, 이것이 꼭 충남의, 지경부에서 내려오는 예산이죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 그렇습니다.

고남종위원

그것도 국비가 포함돼서 우리 축산의 도인 충남에 이게 꼭 필요한 사업인 건 아는데 지금 다행스럽게 건물 매몰비용 추정을 5,000∼6,000 정도를 보고 계신데 이것을 저는 그런 생각을 좀 해 봤어요. 이게 사립학교, 건양대는 사립학교인데 재산관리가 어떻게 되는지 모르겠는데 기이 예산에 동물허브 약품단지가 있으니까 그쪽으로 지금 옮긴다고 해서 산단 쪽에 얘기를 하는 것 같은데 그래도 실질적으로는 여기 공주대학이나 그런 부분 있는 사람들이 연구 관련된 부서라든가 여러 사람들이 함께 이게 적극적으로 참여를 해야 이게 되는 것 같은데, 물론 테크노파크에다가 장소를 얘기 할 문제는 아닌 것 같은데 좌우지간 이 문제는 처음에 잘못됐다. 선정이 잘못됐고, 두 번째는 우리 도에서 너무 안일하게 이것을 대처한 거고, 만약에 실질적으로 논산에서 논산도 손을 뗐지만 학교에서도 이런 문제는 하나의 뭐라고 할까 핑계다. 핑계고 실질적인 것은 거기서 감당을 못하는 거죠. 감당을 못하는 거고, 이번에 TP에서 동물약품단지가 있는 그쪽으로 이전해서 할 때는 좀 이걸 확실하고 주도면밀하게 준비를 하셔서 다시는 이러한 문제가 없도록 해야 될 거로 봅니다. 이와 관련해서 우리 과장님 나오셨죠? 담당과장님! (○증인석에서 예.)
나와 보세요. 일단 내가 이건 자료로 봐서 충분히 이해를 합니다. 그런데 분명한 것은 우리 담당과장님이 그때 당시 결정한 건 아니지만 그때 당시 그 부분에 했던 부분은 이게 잘못돼 있는 거죠? 지금 이렇게 이전계획을 학교 측에서 요구하는 사립학교다 이걸 했다는 자체가.
동규

조동규전략산업과장

제가 봐도 그건 인정합니다.

고남종위원

그러니까 앞으로는 이런 막대한 국비, 도비 이런 예산을 정말 20년도 못 보고 이렇게 하면 안 된다 이거죠. 우리가 이게 감사 자리이지 다른 자리가 아니고, 우리가 토론을 하고 하는 자리 같으면 우리가 그렇게 얘기를 하겠는데 분명한 건 우리 집행부가 이건 잘못됐다. 그러니까 앞으로 다시는 이런 전철을 밟지 않겠다는 얘기를 분명히 해야 돼요. 한 번 그 각오를 얘기해 보세요.
동규

조동규전략산업과장

하여튼 지적사항에 대해서는 정말 저도 예전에 그건 좀 잘못됐다, 행정적으로. 먼 장래를 바라보지 않고 결정했다는 것은 행정이 너무 주먹구구식으로 되지 않나 그 생각도 듭니다. 그래서 위원님께서 말씀하신 공주대 교과부 땅과 지경부의 사업비가 틀리는 면도 사전에 말씀드렸지마는, 그런 문제점이 또 발생할까봐 완전히 저희가 독립적으로 저희 TP 재산을 형성하고 할 계획으로 예산산단으로 옮기는 거거든요. 그래서 앞으로 위원님 말씀대로 주도면밀하게 이 사업을 추진하는데 최선을 다하겠다는 말씀 드리겠습니다.

고남종위원

예, 하여튼 실무적으로 과장님께서 정말 계획을 잘해서 우리 충남이 축산 도 아닙니까? 동물 관련된 단지가 있고, 그러니까 잘 연구하는 쪽하고 우리 농민들이나 또 관련돼 있는 것이 삼위일체가 돼서 잘 진행될 수 있도록 특단의 대책을 세워 주시기 바라겠습니다.
동규

조동규전략산업과장

예, 알겠습니다.

고남종위원

들어가십시오. 수고했습니다. 이상 마치겠습니다.

이종현위원장

고남종 위원님 수고하셨습니다. 계속 원장님 답변해 주시기 바랍니다.
원철

장원철충남테크노파크원장

지금 여기 참석은 안 하셨지만 김홍열......

이종현위원장

참석 안 하신 위원님 하시지 말고 참석하신 위원님들만 하십시오.
원철

장원철충남테크노파크원장

나머지 위원님들께서는 자료를 일단 요청하시고, 자료에 대한 질의는 지금 순서대로 만약에 질의를 주시면 거기에 대해서 답변하도록 하겠습니다.

이종현위원장

지금 먼저 자료 요구하면서 그 질의하신 내용 있지 않습니까? 위원님들이!
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

이종현위원장

그 부분에 대해서 중점을 둬서 해 주시고, 거기에 대해서 질의 답변 할 수 있게 해 주십시오.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 저희들 행정감사 질의 목록에 있는 위원님들은 세 분이시거든요. 김득응 위원님의 요구 자료들 먼저 말씀 드리겠습니다. 첫 번째 자료는 2010년∼2012년 이사회 회의 자료를 요청하셨고 두 번째 자료는 1999년 충남테크노파크 설립목적 사업비 자료, 세 번째는 충남테크노파크 1단계, 2단계 사업 이후에 3단계 성숙사업을 추진한다고 했는데 그 3단계 사업계획서를 제출해 달라고 말씀하셨고요, 네 번째는 2011년, ’12년 세입·세출 내역서, 다섯 번째로는 미래 신성장동력산업 육성자료, 여섯 번째는 충남TP식당, 매점 계약체결......

김득응위원

말할 필요가 있어요? 질의하면 되는 거 아니에요?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

제가 질의할게요.

이종현위원장

김득응 위원님 바로 질의해 주시기 바랍니다.

김득응위원

여기 나온 것 읽어봐요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

처음에 우리가 TP에 갔을 때 업무추진사항 보고 있잖아요?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그 페이지에서 060 지금까지 성과, 기업육성 성과를 제가 물을게요. 지금 고용창출이 토털해서 1,710명 맞죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 2012년 3/4분기까지의 통계입니다.

김득응위원

예, 3/4분기까지. 총 ’99년에서 ’12년까지 그러니까 사업연도가 한 13년 된 거죠? 그죠? TP가 생긴 이래?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

1,710명인데 투여금액이 얼마인지 아세요? ’98년도부터 2012년까지 예산 투여금액이 얼마인지 아세요? 총량. 이것 고남종 위원이 질의해 주셨어요. 자료를 요청해서, 3,550억이 맞죠? 그죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그러면 이게 1인당 이걸 한 번 해 보세요. 1인당 얼마를 투여했을 때 고용이 얼마나 늘어났는지? 한 번 해 보실래요? 저기 의사직원 몇 명이에요? 계산기 갖다가 몇 억에 얼마 투여해서 1,710명을 했는지? 그리고 3,550억을 했는데 지금 매출액이 7,455억이에요. 이게 진짜 실용성이 있나 한 번, 원장님! 발령 받으신 지가 언제죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

2010년 9월 8일 날.

김득응위원

2010년 9월 8일이죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

이 전반적인 경영사항에 대해서 처음에 맡았을 때 생각하셨죠? 그런데 지금 내가 보기에 3,556억을 정확히 투자해서 1,700명 했다면?
원철

장원철충남테크노파크원장

아니, 그런데 위원님! 죄송한데요, 이건 누적인원수가 아니라요, 2012년 현재는 새롭게 그러니까 매년 한 1,710명 수준에 해당하는.

김득응위원

이것 누적이에요, 개념이. 이것 보세요, 표가. ’12년만 1,700명 했다는 게 아니에요. 626%가 늘어났다는 누적개념이에요.
원철

장원철충남테크노파크원장

그러니까 지금 현재 육성기업의 숫자가요, 앞에 ’99년에는 32개 총 누적이었는데 2012년도에는 지금 저희가 현재 보육하고 있는.

김득응위원

159개예요.
원철

장원철충남테크노파크원장

159개를 지금 우리 현재 보육을 하고 있습니다.

김득응위원

예, 그래서 지금 처음에 고용인원이 32개 기업 273명이죠? 그래서 지금 159개 기업 1,710명이니까 누적으로 맞죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

그러니까 그 한 해에 기업인데요, 이 159개 중에서 예를 들어서 한 회사가 100명을 채용하던 회사가 졸업을 하고 현재 우리가 보육을 하고 있는 업체가 158개로 줄어들면 이 숫자는 줄어들겠죠. 누적적인 범주에서 빠지는 건요. 하지만 한 해에.

김득응위원

이 통계수치는 제가 보기에는요, 이 통계수치는 32개 기업이 273명을 고용했는데 159개 기업이 지금 ’12년도에 와서 1,710명을 고용한다는 말이에요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 159개의 기업이 현재 지금 1,710명을 고용하고 있다는 말씀입니다.

김득응위원

그래서요, 인당 2억 정도 투자할 때 한 명을 고용한다는 숫자가 나온 거예요. 그렇죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

그런데 그렇게만 보시면 저희가 조금 디펜스 하기가 굉장히 곤란한데요, 저희가 남아 있는 것은 인프라도 남아 있고요.

김득응위원

제가 지금 질의하는 것은 경영을 하려면 이 정도의 사업비를요, 총 3,550억을 투자해 가지고 1,710명을 지금 고용하고 있다.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

이런 것도 되새김질을 해 봐야 된다는 거예요, 경영적인 마인드에서. 제가 얘기하는 건. 그러니까 매출액이 7,455억인데 여태까지 ’11년 동안 투자된 돈이, 정부 돈이 3,550억이라는 얘기예요. 경영자들은요, 인풋이 있으면 아웃풋이 있다. 그러면 여기에 사람 대비 우리가 어느 정도 투입을 해야 한 명이 늘어나는 계산 정도는 하시고 운영을 하셔야 된다는 거죠. 무식하다고 보실지는 모르는데.
원철

장원철충남테크노파크원장

아닙니다, 그건 아니고요.

김득응위원

현실적인 투여량이 3,550억 있잖아요. 그런데 1,710명이.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

예? 1,710명을 지금 고용한다. 그러면 인당 2억 정도 투자했을 적에 한 명 채용한다, 이게 경제성이 있나 저는 질의하고 싶어서 그런 거예요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 거기에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 이건 단순하게 입주기업이 현재 고용하고 있는 2012년 3/4분기 현재 159개가 채용하고 있는 입주기업 숫자의 인력채용이라 하면 그 다음 저희가 과제를 지원해 주는 그 밖에 기업들 R&D사업부터 시작해서 장비 지원해 주고 인력양성해 주고 하는 기업들의 또 인력 고용창출의 숫자는 별도로 운영하고 있는 숫자거든요. 그러니까 위원님께서 우려하시는 전체 3,550억에 해당하는 13년 동안의 어떤 투자 대비 인건비를 N으로 딱 나누면 한 2억 정도 투자한 것 맞습니다. 하지만 그 사업만 있는 것이 아니라 저희들이 진행하고 있는 각종 기업들은 우리가 공간이 한정되기 때문에 고급기업만을 저희가 생산할 수는 없죠.

김득응위원

그런데요, 내가 그러면 역으로 질의 드릴게요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

문제는 뭐냐 하면 이게 1년에 900억 지원한 때도 있고 600억 지원한 때도 있고 이렇게 되죠? 그런데 우리는요, 지금 이 보조금을 여기다가 3,550억을 투여했음에도 불구하고 기본자산 건물, 땅 외에 투자금액 여기에서 이 보조금사업에서는 투여금액 원금이 550억인가 그렇죠, 여기? 20개 기관에서 547억 원을 출연했죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

이것만 지금 남아 있고요, 3,500억은 그냥 지금은 이건 다 사업비로 없어요. 3,550억을 고정자산에 투여를 했으면 그런 계산, 내가 지금 말하는 계산이 있을 수가 없어요. 그런데 문제는 뭐냐 하면 3,550억을 지금 투여를 했어요, 비용으로 썼단 말이에요. 연구기관을 주든 뭐를 주든 다 들어간 상태예요. 그래서 제가 보기에는 지금 정부에서 TP다 했는데 3,550억이 지금 없음에도 불구하고 1,700명밖에 고용이 이 숫자로 보면 늘어난 것밖에 제가 보기에는 안 해요. 여기 547억은 기본 자본금에 들어가 있어요. 거기 땅, 건물 같은 데 다 들어가 있어요. 그죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그런데도 불구하고 3,550억은 말하자면 기업으로 159개를 길렀음에 1,700명을 한 걸 비용으로 쓴 거나 똑같은 개념이에요, 제가 볼 적에는.
원철

장원철충남테크노파크원장

저희가 R&D비용뿐만이 아니라 건물을 짓지 않습니까? 저희가 인프라 구축사업에 들어간 예산까지 포함돼 가지고 예를 들어서 삼천오백구십 몇 억이 들어갔다고 하면 건물 지을 때 들어갔던 고정자산에 해당하는 부분과 저희들이 또 지원을 하고 유지하기 위한 인건비 지출한 것과, 그 다음에 각종 사업들 다 한 걸 포함한다고 하면 위원님께서 지적하신 3,550억은 해당하는 모든 것이 금액에 다 포함된, 해당된 금액으로 나누어지거든요. 그러니까 실질적으로 저희가 사업집행을 하고 이건 인프라가 구축이 돼서 앞으로는 더 안 들여가고도 계속 지원을 하면서 소득으로 잡을 수 있는 미래투자라고 생각하신다면 지금 R&D비용이 국가에서 하는 게 1억을 투자하면 0.8명을 채용하는 걸로 지금 공식적인 국가 통계가 나오고 있거든요.

김득응위원

그렇죠.
원철

장원철충남테크노파크원장

그렇기 때문에 저희는 그것보다도 더 효율적인......

김득응위원

더 효율적일 수는 없죠.
원철

장원철충남테크노파크원장

아니죠. 그러니까 지금 말씀하신......

김득응위원

2억인데.
원철

장원철충남테크노파크원장

그런데 그 자체 금액에 해당하는 걸로 나누시니까.

김득응위원

1억을 투자하면 0.8명이라매요?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그러면 2억이라면 2명은 나왔어야죠.
원철

장원철충남테크노파크원장

그런데 그 말씀이 순수하게 그런 어떤 R&D 투자로 들어간 것이 아니라 이건 건물과 유지 관리하는 비용과 이런 걸.

김득응위원

국가에서 0.8명이라고 하는 건요, 그런 걸 다 투여한 금액을 얘기하는 거예요. 순수 투자비를 얘기하는 거예요.
원철

장원철충남테크노파크원장

그 후에......

김득응위원

그런 경영적인 마인드를 한 번 되새김질 해 봐야 돼요, 제가 볼 때는. 너무 지금 생색내기로 이런 걸 하고 있어요. 예를 들어 3,555억을, 예? 공장을 차려도 1,700명은 내가 보기에 투자를 해도, 1,700명을 내가 경영을 해도 고용할 수 있다고 저는 봐요. 그런 관점에서도 시각을 변화시켜서 봐야 된다는 얘기예요. 예? 그리고 아까 말씀 잘 하셨어요. 기본 1억 투자당 0.8명이면 여기는 지금 2억이 아녀, 2억.
원철

장원철충남테크노파크원장

그런데 그 계산하는 방법이 저는 조금 위원님 입장하고 저희들이 계산하는, 지경부에서 저희들에게 투자한 금액에 해당하는 그 인력 산정한 기준이 조금 다르다라고.

김득응위원

아! 그건 조금만 틀려 있어도, 지금 크게 봐야죠, 크게. 여기는 3,555억을 투자해 놓고 1,700명을 단순하게 해도 2억은 든다는 개념으로 대입을 해 보셔야 된다 이거죠. 정부에서는 1억에 0.8명이라면 여하튼 0.5% 정도는 지금 부족한 거니까 앞으로는 경영계획을 세우실 때 이런 것도 주안점으로 생각을 하셔야 된다고 제가 고언을 드리는 겁니다. 단순무식한 김득응이가 이렇게까지 얘기했습니다. 두 번째는 2013년도부터는 성숙단계에 들어가죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그래서 내년 예산에는 국토부에서 예산을 다시 따야 되죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 그렇습니다.

김득응위원

확보한 예산은 제가 저번에 여기서 처음에 기초자료로 볼 때 한 이천, 네 개 TP에서 이천......
원철

장원철충남테크노파크원장

2,255억 원을 13개 광역 지자체에서 N분의 1로 나누게 돼 있습니다.

김득응위원

나누면!
원철

장원철충남테크노파크원장

160억 가까이 저희들.

김득응위원

160억 되죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그런데 작년에 우리가 600억 썼죠? 600억 정도 되죠? 그죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

그건 중간 중간 사업이 이월되고 넘어오는 게......

김득응위원

이월된 것도 있고 이렇게 됐죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그러면 130억이라는 건 작년도 예산에 비해서 굉장히, 160억이 줄어들었어요, 내가 보기에는.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 맞습니다.

김득응위원

이월된다고 해도 올해 확보가 한 400억이 돼야 되는데 원장님으로서 거기에 대해서 어떻게 생각하세요? 확보 측면에서 얘기하세요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 저희들이 올 초부터 이 예산이 다 끝나고 내년도 사업에 대한 대비를 하기 위해서 사업계획도 하고 있었지만 전국 TP가 이건 동일한 조건으로, 동일한 문제에 직면해 있습니다. 그래서 일단 지역산업 예산을 4,000억 원을 요구했었는데 저희들이 초기에는 1,400억 원을 받았습니다. 그래서 저희 건의문을 계속해서 기재부에 올려서 2,255억 원에 대한 걸 확보했고 추가적으로 광역선도사업에 해당하는 비용을 따오기 위해서 저희 나름대로 특화센터의 부서가 스스로 지금 사업계획서를 전부 작성해서 광역선도사업이 내년도 예산이 착수가 되면 광역선도사업은 어떻게 되냐면 저희가 지원을 하게 돼 있습니다, 사업계획서를 써가지고. 그래서 거기서 선정이 되면 하고 그래서 그런 예산을 최소한, 저희 나름대로도 최소와 최대의 어떤 범위를 확보해서 거기에 대응하고 있습니다. 그래서......

김득응위원

그러면 원장님! 이번 국토부에 본예산에서 사업을 따는 게 가장 많이 딸 수도 있고 가장 큰 저기에서 따낼 수 있죠? 그런데 원장님이 실질적으로 충남TP를 위해서, 이번에 그 사업한 거 한 번 일례로 하나 들어주실래요? 사업을 따기 위해서 우리가 다른 데보다 이런 걸 해서 더 따왔다. 이런 점이 예산을.......
원철

장원철충남테크노파크원장

일단은 전국협의회 제가 회장을 더군다나 맡고 있기 때문에 우리 지역 예산을 확보하는 차원도 있지만 전체 어떤 예산을 지금 기획재정부에 들어가서 실질적으로 그 예산국장님 만나 뵙고 우리 전략적인 사업을 전부 총괄해서 저희가 모아 가지고 제가 직접 전달하는 회장단이기 때문에 들어가서 예산을 확보했고요, 그 다음에 저희 나름대로 지금 한 것은 사업계획서의 어떤 질이라고 생각합니다. 예타사업 준비하고 각 부서에서 미래를 내다 볼 수 있는 사업계획서를 그 당해연도에 해 가지고는 저희가 선정되기가 굉장히 어렵습니다. 그래서 미래산업기획위원회를 만들고 그 산하에 전략산업과하고 중앙에 전문위원들, 우리 도내 교수님들, 그 다음에 어느 정도 네트워크를 갖고 계시는 고견을 가지신 위원님들이나 이런 분들하고 같이 이런 어떤 프레임워크를, 어떤 역할을 나중에 협조해서 얻어올 수 있는지를 초기 작업을 사실 많이 했습니다. 그래서 지경부 산하 관계부처에 사무관들이나 주무관, 과장님들을 만나서 우리 지금 뒤에 배석하고 있는 부서장님들하고 팀장들이 계속해서 노력을 해서 예산 따온 것들은 최소한 얼마의 비용을 가지고 와서 우리 센터를 유지할 수 있겠습니다라는 걸 하고 저희가 사업계획서 연초에 저하고 계약을 맺을 때 성과협약서를 맺습니다. 저희는 예산 얼마 따와서 얼마 운영하겠습니다라고 하는 어떤 계획서를 맺은 거 정도를 저희가 해 왔습니다. 그래서 다시 말씀드리면 예산은 2,255억은 확보했지만 그 중에 백육십 몇 억 플러스 광역선도사업에 들어가서 저희가 기존 연도에 준하는 그 이상의 돈을 확보할 수 있는 인프라와 이런 것들은 다 자리매김했다고 생각하고, 도의 어떤 자금적인 요청이나 이런 걸 우리가 어떻게 보면 인건비를 확보하지 못하면 굉장히 큰 애로사항을 겪을 수 있습니다. 그래서 아까 우리 전략산업과장님께서 말씀하신 동물약품허브조성사업 5억 수주한 것도 국회에 15억 정도 증액을 요청하고 있는 상태도 저희가 국회에 계속해서 들어가서 제언하고 있고요, 코스메틱산업 육성사업 R&D사업에도 11억 원 정도 수주할 수 있는, 2013년부터 진행되는 사업 그 다음에 식물공장표준화사업을 테스트베드를 구축해서 갈 수 있도록 농식품부의 업무계획서 같은 걸 작성해서 제출했고요, 그 다음에 수생바이오메스산업에도 지금 예타사업에 들어가는 R&D사업을 할 수 있도록 저희가 지난주에 최종 사업계획서를 지경부에다 제출을 했습니다. 그 정도 말씀드리겠습니다.

김득응위원

그게 예산을 지금 말씀해 주셨는데......
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

지역에 있는 박완주 의원, 양승조 의원님 만나 보셨어요?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

언제 만나 보셨어요?
원철

장원철충남테크노파크원장

양승조 의원님은 제가 행사나 뭐 할 때 잠깐 뵙고요, 박완주 의원님은 지난번 지경부 우리 지경위 할 때 올라가서 사무관님들만 뵈었습니다. 해외 출장 중이셔 가지고.

김득응위원

제가 아는 정보로는 지식경제부나 모든 게 지금 다 예산 결정이 돼 가지고 국회에 예결산위원회에 와 있어요.
원철

장원철충남테크노파크원장

다 넘어갔습니다.

김득응위원

예? 예결산위원회에요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그러면 지금 됐다, 안 됐다 하는 걸 여기서도 알고 계시죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

예산에 이건 됐다. 승인 됐다, 안 됐다.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

안 된 거에 대해서 아까 행사장에서 양승조 의원님 예결산 위원을 만나보셨다고 하는데 제가 봐서는 직접적으로 여기 서류라도 안 된 부분 서류라도 끌고 가서 원장님이시라면 반영을 시켜달라고 노력을 했어야 될 거 아니에요?
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 무슨 말씀인지 알겠습니다.

김득응위원

그런데 내가 봐서는 지금 사무실에서 도장 찍는 것만 원장님이 할 일이 아니고, 예산 내가 내년부터 TP가 어려워질 거라는 걸 예상을 해요. 왜냐하면 도약단계가 끝났기 때문에.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 맞습니다.

김득응위원

그렇다면 그만큼 원장님이 노력을 해야죠. 지사라도 한 번 더 만나고 여기 지역에 있는 국회의원, 뭐 천안에 있는 의원뿐만이 아니라 다른 의원도 만날 거 로비하고 이게 바로 원장님이 하셔야 될 거예요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 알겠습니다. 그건......

김득응위원

그래야 충남 도내에 기업이라도 하나 더 만들고 생산해 내죠.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

자리에 앉아서 도장 빵빵 찍는다고 해서 그게 원장님이 하실 일은 아니에요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 맞습니다. 저는 위원님 지적해 주신 거에 대해서 본인이 정확하게 수용하고, 국회 우리 지역의 의원님들을 좀 더 최대한도로......

김득응위원

이용을 해야죠.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 활용하면서 저희들 지역에 많은 예산을 받아올 수 있도록 원장으로서의 책임 수행을 충실히 할 것을 약속드리겠습니다.

김득응위원

약속해야 뭐해요? 올해는 지나가서 내년에는 진짜 고비가 될 건데.
원철

장원철충남테크노파크원장

아닙니다. 그런데 그게 아직도 추경하고 또 지역예산이 아직 이천이백 몇 돼 있지만 또 대선이 있고 그 이후에 추경이 잡으면 또 다른 추경예산들을 작업할 때 저희가 어떤 예산을 집어넣어야 해당하는 부분들은 저희가 준비를 하고 있습니다. 그래서......

김득응위원

그리고 여기 관계자인 도의원들도요, 이제 예산 심의에 들어가잖아요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그러면 TP에 관한 예산도 있고 그럴 거예요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

천안시 시·도 의원들이 아홉 명이죠? 예?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

아홉 명을 공식적으로 한 번 만나보셨어요? 나 2년 동안 한 번 못 만나봤는데. 그것도 사장은 정치가가 돼야 돼요. 반 정치가가. 예산이, 정부기관에서 일을 하려면 정부기관 산하 기관단체장들은 반 정치가가 돼야 돼요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 알겠습니다. 고견 충분히......

김득응위원

지금 내가 보기에 2년 동안 저도 제대로 정식으로 인사한 적도 없어요, 저랑도. 그런데 제가 봐서는 양승조 의원님이나 박완주 의원 또 쉽게 다른 데 의원들도요, 수시로 부탁을 했을 때 저 사람이 아! 해 주마라는 소리를 듣기 위해서 평소에 로비를 해 놓는 거예요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 알겠습니다.

김득응위원

그때 가서 딱 만나서 하는 게 아니고. 내가 경영적인 수완하고 방법을 하나 알려 드리는 거예요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 감사합니다. 그러도록 하겠습니다.

김득응위원

세 번째는 구내식당 같은 거 제가 그 자료를 달라고 그랬는데.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

이게 2개 식당 예를 들어서 해 드리는 거예요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

2개의 식당이 있는데 한 사람이 지금 ’99년도부터 계속 경영을 한대요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

그런데 제가 알기에도 한 사람이 계속하면 안 돼요. 식당 그 먹는 저기도 떨어져요. 그래서 이것도 경쟁을 해야 일 열심히 하는 사람 잘 먹일 수가 있어요. 이런 업무를 보면 전체 업무도 볼 수 있는 거예요. 한 업체를 11년 간 준다는 거, 이건 뭔가 문제가 있는 거예요. 경쟁을 시켜서 좋은 업체가 들어와서 일을 하고, 또 가격이 싸다 보니까 그럴 수도 있다고 보는데 가격도 올릴 건 올려줘야 된다고 본 위원은 봐요. 그렇지만 한 업체가 계속 한다는 건 제가 봐서는 이건 짜고 고스톱 치는 것하고 똑같다고 저는 봐요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

김득응위원

이게 계약기간이 지나면 공정경쟁으로 해서 입찰을 봐서 하든가, 아니면 우리 사무복, 은행 같은 데서 맞춰 입을 때도 여직원들 투표합니다. 투표해요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 그런데 저희는 실질적으로 경쟁입찰을 지금 하고 있습니다.

김득응위원

하고 있는데, 11년 동안 같은 업체가 하는데 저한테 그런 말씀 하지 마시고, PC에다가 조그맣게 내죠. 이렇게 해서 우리가 언제까지 경쟁입찰 받는다 그러면 아는 사람만 들어와서 하나로 그냥 결정돼서 11년 끌은 거예요. 그러지 말고 아는 여러 저기가 있으면 경쟁적으로 시키고 해서 한 업체가 11년 동안 관공서에 식당 와서 운영한다는 자체가 누가 들어도 이건 모순이라고. 그리고 일부러 바꿀 수도 있어야 돼요. 그래야 식단이 좋아져요. 그리고 한 사람이 계속 하면 알잖아요. 왜 시의원·도의원 투표해서 4년 마다교체해요. 이 사람도 좋고, 저 사람도 좋다는 것 해 주시고 이게 민원이 들어왔어요, 지역에서. 테크노파크 다니시는 분들한테 저한테 민원이 들어와 가지고 이게 누구 동생이 하는 거다 까지 저한테 민원이 들어왔어요. 그러다 보니까 음식이 좋지 않다, 저하시키고 있다. 제 말 무슨 말인 줄 알죠? 저도 민원차원에서 이거 고언을 드리는 거예요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 무슨 말씀인 줄 알겠습니다.

김득응위원

그리고 제가 마지막으로 얘기해 드릴게요. 산하기관 단체장들은 예산에 대해서 굉장히 중요성을 가져야 돼요. 내 식구들, 개인 기업이나 마찬가지예요. 공사 이렇게 만들고 하는 것은 개인기업 마인드를 접하라는 얘기예요. 여기 TP에서는 최소한 예산을 많이 따야만 직원들한테 잘 할 수 있고, 또 충남기업을 발전시킬 수 있잖아요.
원철

장원철충남테크노파크원장

그렇습니다.

김득응위원

예산경쟁이에요. 그러면 최대한 노력을 해서 지금 예결산 거의 내년도 예산도 끝났어요, 본예산이. 내가 알기에는, 내 정보에 의하면, 그리고 도도 마찬가지고. 원장님이 책임을 느끼시고 앞으로 잘해 주시길 부탁드리겠습니다.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 꼭 명심하겠습니다.

김득응위원

저 말만 하는 것 최고 싫어합니다. 행동으로 옮겨야만 일은 일이라고 칩니다. 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

이종현위원장

김득응 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? 이종화 위원님 질의하셔 주시기 바랍니다.
종화

이종화위원

이종화 위원입니다. 원장님 나름대로 테크노파크에서 많은 일을 이렇게 하고 계신데 위원님들이 자료 같은 것을 요구할 때 자료를 상세하게 제출해 주시면 감사가 원활하게 진행이 될 텐데 자료가 그냥 두리뭉실하게 겉에만 나가다 보니까 다시 세부자료를 요구하고 하다 보니까 자료만 엄청 많이 제출하셨네요. 김득응 위원님이 또 자료를 많이 요구하셨는데, 449쪽에 당초 행정사무감사 자료에는 충남테크노파크 입주업체 대상으로 한 수출지원 사례 현황과 지원내역에서 상담 7건, 9만 달러 상담진행 이렇게 해 가지고 보기에는 상당히 좋게 됐는데 세부적인 자료를 요구해 보니까 계약체결 된 건 한 건이고, 나머지는 진행 중이네요. 처음부터 계약 한 건, 나머지는 상담진행 중 이렇게 자료를 제출해 줬으면 좋았을 텐데. 앞으로는 자료를 그런 식으로 제출해 주세요.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 이번에 위원님께서 지적하신 이후에 저도 제출된 자료를 보고 적량적인 숫자가 확보되지 않은 것들에 대해서 위원님이 지적해 주신 것에 대해서 저희들이 통감하고 있습니다. 다음부터는 자료를 좀 더 위원님들이 이해하시기 편하게 잘 준비하도록 하겠습니다.
종화

이종화위원

그리고 자동차부품산업육성에서 기술개발에 40건 했는데 상용화 된 것은 6건 밖에 안 되더라고. 그래서 상용화 될 수 있는 기술을 개발해야지, 그냥 뭐 상용화 되지도 않는 기술개발 많이 하면 뭐합니까? 예산낭비죠. 그렇죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.
종화

이종화위원

그것도 앞으로 기술개발을 많이 하셨는데 상용화 될 수 있는 것을 해 주시기 바라고, 한 가지만 더 질의하겠습니다.
원철

장원철충남테크노파크원장

예.
종화

이종화위원

본 위원이 추가 자료 요구한 것에 대해서 부서업무 분장표를 제출해 달라고 했는데 여기 보면 계획조정팀에서 사업계획이라든지 경영전략이라든지 중장기발전계획을 수립한다든지, 이런 부분을 또 뒤페이지에는 정책기획단에서도 중장기발전계획 수립을 하고, 사업계획을 하고, 이게 내내 업무가 비슷해요. 그리고 계획조정팀에 보면 사업성과 분석, 기관 경영평가 이것도 내내, 뒤페이지에 보면 TP분석 지역산업평가단에서 또 지역사업 평가 그래서 이런 부서하고 팀만 많이 만들어 가지고 이렇게 운영할 필요가 있는가!
원철

장원철충남테크노파크원장

그것에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 왜냐하면 기획조정팀에서 어떤 사업에 대한 기능은요, 정책기획단은 주로 중앙에서 이런 산업이 변하는 정책에 대한 기획입니다. 그러니까 산업정책이 지금 지역전략산업에서 신지역전략산업으로 이렇게 변화할 때 통계를 개선하고 특화도를 조사하고 이런 산업을 기획한다면, 산업기획팀정책기획이라면 우리 여기서 말하는 기획은 우리 충남테크노파크 원장 산하에 경영기획실 안에서 효율적으로 하는 그런 걸 말씀드릴 수 있겠습니다.
종화

이종화위원

물론 세부적으로 들어가면 계획이 틀린 계획이겠죠. 그런데 이렇게 정책기획단하고 기업지원단, 인력개발센터, 경영기획실, 여기 각 팀들이 있는데 이렇게 많이 나누어 가지고 해야 할 정도로 업무가 많은가요?
원철

장원철충남테크노파크원장

저희들 실질적으로 사업별로, 꼭지별로 수탁해 오는 중앙부처의 사업이 전문화 돼 있습니다. 예를 들면 과거에 인력양성사업은 대학에서 하지 않았습니까? 인력을 양성하는 건 교육기관인데 어떻게 하느냐인데, 재직자 교육은 대학에서 사실상 하는 것들이 굉장히 실무적으로 와 닿지 않기 때문에 인력 양성은 중앙에서 우리 인력개발센터를 통한 직무교육 강화를 위한 실무자들 교육시키는 것에 강화를 시키기 때문에 인력개발센터로 있는 부서가 존재 하듯이요, 기업지원단은 각 특화센터에 입주기업들이 들어와서 창업, 보육하고 한 각종 서비스를 맞춤형으로 지원하기 때문에 전국의 18개가 다 동일하게 구성이 돼 있고 하고 있습니다. 위원님들이 조금만 이해해 주시면......
종화

이종화위원

이해할게요. 충분한 설명을 해 주셔서 고맙고, 이해는 하는데 그만큼 경영기획실에 각 팀이 많은 만큼......
원철

장원철충남테크노파크원장

무슨 말씀인지 알겠습니다.
종화

이종화위원

일을 잘 해 주시면 됩니다.
원철

장원철충남테크노파크원장

효율적이고 예산을 아끼면서 하겠습니다.
종화

이종화위원

아까 김득응 위원님 말씀대로 열심히 해 주시면 되는데 그게 부족하기 때문에 말씀드린 겁니다. 이상입니다.
원철

장원철충남테크노파크원장

명심하고 잘 하도록 하겠습니다.

이종현위원장

이종화 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 고남종 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고남종위원

한 가지만, 사실은 자료를 제가 요청했는데 김득응 위원님이 말씀을 하셨는데 김득응 위원님이 얘기한 설립부터 2012년 총 예산 투입 현황 자료를 제가 요구했습니다. 그런데 내내 김득응 위원님 말씀은 아까 원장님 답변했듯이 총 예산 투입대비 생산성이라든가 이런 걸 가지고 아까 말씀하신 것 같은데 제가 요구한 것은 그런 것 때문에 그런 것은 아니고요, 앞으로 테크노파크가 국비 예산이 자꾸 줄어들죠?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

고남종위원

그리고 지원을 자꾸 끊으려고 하잖아요. 어떤 자립기반을 가지라고 하는 그런 측면에서 그러는 겁니까? 지경부에서 예산 줄어든 이유가?
원철

장원철충남테크노파크원장

원래 설립 당시에 제가 와서 히스토리를 보면 김대중 정부와 노무현 정부 시절에 지역의 전략사업을 통한 지역균형발전을 위해서 이것을 만들되 어느 일정기간이 되면 지자체가 자체 운영토록 하는 것이 중앙의 기본정책이었습니다. 그래서 각 지자체가 그러면 예산을 따갖고 와서 매칭펀드 되고 인프라 구축을 했는데 사실 어떻게 보면 지자체에서도 예산이 많지 않기 때문에 특화사업에 맞는 3,550억이라는 금액을 들여서 인프라 구축하고 하는 나머지 장비사업입니다. 장비 구축하고 건물 짓는데 다 들어갔지, 사실 소프트웨어적인 것은 이제 시작이거든요. 그러니까 저희가 요구하는 것은 이제 인프라는 구축 됐으니 기업을 지원할 수 있는 소프트웨어적인 지원을 좀 더 해 달라, 그래서 소프트 연·착륙을 하는 차원의 비용을 저희에게 주시면 그것을 가지고 저희가 기업 지원하는 서비스를 하겠습니다라고 지금 요구를 하고 있고, 그것에 맞춰서 신지역특화산업을 그러면 너의 뿌리에 맞는 기업을 선택해서 지원해라 라는 차원이고요, 아주 없앨 수는 없습니다, 지경부 입장에서도요. 왜냐하면 이 많은 인프라 주고 나서 지자체더러 알아서 다 운영해라 하기에는 힘드니까, 그리고 저희가 독립을 하라, 자립을 하라는 것도 굉장히 어패가 있는 게 저희가 비영리법인이고 지원기관입니다. 그런데 만일 기업한테 장비 서비스를 해 주면서 1만 원 내라 그러면 우리가 보통 지금 1,000원을 받고 있는데 갑자기 이제 시작하는 기업은 1만 원 달라고 하면 어려운 기업한테 받는 꼴이 돼 버리니까 그건 또 설립목적에 안 맞고 하기 때문에 그래서 좀 더 사업 규모를 액기스로 줄여가라 라는 의도인 것 같습니다. 그래서 저희가 할 수 있는 최소한의 것을 위주로 하고, 너무 낭비적인 요소를 줄여가면서 지자체가 많이 의지가 있으면 돈을 더 투자해서 하되 지경부 입장에서는 좀 손을 뗀 것이다.

고남종위원

그러니까 테크노파크가 전국......
원철

장원철충남테크노파크원장

18개 있습니다.

고남종위원

16개 시·도에 다 있고?
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 다 있습니다.

고남종위원

그러면 정말 원장님께서 내년 예산은 어떻게, 여기 보니까 국비가 100억 정도, 도비가 110억, 기타는 뭐죠? 기타 예산은 잡수입입니까?
원철

장원철충남테크노파크원장

그렇습니다. 저희들이 임대관리수입 뭐 다양한 용역사업에 의해서 수주되는 다양한 사업들을 다 기타에 포함하고 있습니다.

고남종위원

그렇습니까? 그래서 280억 정도 했는데 내년 예산은 어느 정도 확보할 계획을 가지고 있습니까?
원철

장원철충남테크노파크원장

저희들 항상 이렇게 여러 가지 사업을 하면 한 400, 500선 안으로 다 들어오거든요. 그래서 저희들 그 정도는 특화센터들의 과제, 광역 연계사업에 참여해서 수주해 오는 사업비들을 보면 대충 그 정도 예산으로 전년도와 별, 그 정도 수준으로 예측하고 있습니다.

고남종위원

아, 그러니까 내년 예산도 올 수준을 크게 벗어나지 않게 확보할 수 있다 그런 말씀입니까?
원철

장원철충남테크노파크원장

예.

고남종위원

하여튼 차질 없이 예산 도 확보하시고, 결국 정부가 이제 이걸 앞으로 자꾸 끌고 가지 않으려는 이유도 각 시·도에 있다고 한다면 특화시켜서 우리가 자동차R&D센터도 이제 있고, 여러 가지 우리 충남에 맞는 기업을 특화시킬 필요도 앞으로 대비를 해야 된다는 생각이 드네요. 왜 그러냐면 정부가 우선 그렇게 한다고 하면 이게 한시적으로 이게 앞으로 지원될 것 같지, 계속적으로 정부에서 예산을 지원해 줄 것 같지 않기 때문에 우리가 어떤 자족기능을 갖지 않아야 될까 이런 생각 때문에 우리 충남만의 여러 가지 하는 것보다도 특화시켜서, 그렇게 해 갖고 결국은 뭐 정부가 무슨 사업을 여기서 대행해 갖고 기업을 지원해 주는 것 아닙니까?
원철

장원철충남테크노파크원장

그렇습니다.

고남종위원

크게 보면.
원철

장원철충남테크노파크원장

예, 그렇습니다.

고남종위원

그런 차원에서 우리 충남기업에 잘 맞는 그러한 것을 연구개발하시고, 또 지원이 될 수 있도록 원장님께서 각별히 대책을 세워 주시기 바랍니다.
원철

장원철충남테크노파크원장

최선의 노력을 다하겠습니다.

고남종위원

고생하셨습니다.

이종현위원장

고남종 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 위원님 계십니까? 원장님 수고하셨습니다. 원장님! 자리에 계시지 않은 위원님들이 요구하신 자료는 위원님들 자리에 놓아드리고 설명이 필요한 부분은 추후에 설명 좀 부탁드리겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

원철

장원철충남테크노파크원장

예, 꼭 그러도록 하겠습니다.

이종현위원장

더 이상 자료 요구와 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 충남테크노파크 소관에 대한 2012년도행정사무감사를 하시느라 수고 많으셨습니다. 그리고 장원철 원장님을 비롯한 관계 분과 공무원 여러분! 그동안 행정사무감사 수감과 답변에 고생 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들께서 지적하시고 의견을 개진한 사항들에 대해서는 도정에 적극 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 이상으로 충남테크노파크 소관에 대한 2012년도 행정사무감사를 모두 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 충남테크노파크 소관에 대한 2012년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시35분 감사종료

출처 충청남도의회 회의록