조이환 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조와 「충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제5조의 규정에 의하여 부여토마토시험장 소관에 대한 2013년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 이순계 부여토마토시험장장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 토마토 특산품목을 개발 보급하여 토마토 산업에 국제경쟁력을 강화하고 토마토 재배농가의 기술수준 향상을 통해 농가소득 증대에 기여하기 위해 노력하는 모습 잘 알고 있습니다. 앞으로도 우리 농업인을 위해 지속적인 지원을 부탁드립니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 의회 행정사무감사는 행정 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 행정집행의 잘못된 점을 시정하고 도정의 시책방향과 대안을 개발하여 제시하는 데 그 목적이 있습니다. 위원님들께서는 평소 궁금하시던 내용에 대하여 질의하여 주시고 좋은 의견도 개진하여 주시기 바랍니다. 또한 관계 공무원들께서도 위원님들의 질의에 대하여 성의 있는 답변을 부탁드립니다. 그러면 지금부터 증인으로 출석 요구 된 공무원의 선서가 있겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 선서 증언 또는 진술을 거부하는 때에는 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 잠시 선서 요령에 대하여 말씀드리겠습니다. 이순계 장장님께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서하여 주시고, 증인으로 출석 요구된 공무원은 그 자리에서 일어나 오른손을 들어 선서 자세를 취해 주시기 바라며, 선서한 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 이순계 장장님을 비롯한 출석 요구된 공무원은 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 농수산경제위원회 2013년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2013년 11월 11일 충청남도농업기술원 부여토마토시험장장 이순계 (선서문 위원장에게 제출)

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 주요업무 추진상황 등의 청취순서가 되겠습니다. 장장님께서는 나오셔서 요구된 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

평소에 도정과 농업발전에 지대한 공헌을 하기 위해서 힘써주시고 있는 우리 이종현 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 행정사무감사를 하게 됨에 심심히 감사를 드리겠습니다. 저희 토마토시험장에서 올해 추진한 행정사무감사에 대해서 주요 업무보고 현황을 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 보고순서는 일반현황과 2013년도 주요 업무 추진상황, 시험장 발전 및 활성화 방안에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 일반현황에 대해서 보고드리겠습니다.

이순계 장장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다만, 질의 답변은 행정사무감사의 원활한 의사진행을 위하여 자료 요구와 함께 이일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 즉시 답변이 가능한 부분은 일문일답식을 병행하여 진행하겠습니다. 먼저 자료 요청과 더불어 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

자료 요구 먼저 드리겠습니다.

김득응 위원님 자료 요구와 함께 질의하여 주시기 바랍니다.

충남에 15개 시·군이 있죠?

예.

재배면적을요, 과거 5년동안 있잖아요? 시·군에 따라서 변화추이 있잖아요? 그리고 농가 수 그리고 작목반이 예를 들어 천안시면 천안시가 작목반이 구성되어 있죠? 그 형태로 해서 농가 수를 뽑아주시고 재배면적 뽑아주시고 과거 5년 변화추이를 알기 위해서 그러니까. 그리고 아까 품종에 대한 로열티를 외국에 냅니까?

예. 토마토종자 가격이 굉장히 비싸거든요. 금값보다 더 비쌀 정도로 굉장히 비쌉니다. 저희가 지금 육성한 것들은 무상으로 보급을 하고 있습니다.

무상으로 보급하는 것은 좋고요, 지금 국산화율이 아까 보니까 30% 정도 되었다고 얘기했죠? 품종에 대한? 여기에 나와요. 아까 설명했어요. 저는 보고 기억을 해서 말씀드리는 거예요. 30%라고 했는데 ’94년부터 국산화율이 추이 있잖아요? 20년 됐어요. 국산화율이 30% 시켰다고 했는데 변동추이를, 되어 있죠? 예를 들어 ’94년에는 15%였는데 2000년도에는 20% 될 수도 있는 거죠? 계속 추이변화 사항이? 그리고 질의 하나 드릴게요. 단답형으로 질의 드릴게요. 11페이지 봐주세요. 11페이지부터 연구성과가 대단하고, 내가 알기에 토마토 연구실험장 있는데가 충남도하고 어디하고 어디 있어요?

충남도 하나 있습니다.

하나죠?

예.

하나인데 충남도가, 위에 토마토 생산현황 보세요. 2008년도에는 면적도 그렇고 생산량도 계속 줄었어요. 충남이 토마토 연구기관을 갖고 있는데에서 왜 면적도 줄고 생산량도 줄었어요?

일단 2009년도에 4대강 사업에 의해서 면적이 줄었고요, 토마토 쪽은 고소득 작물이다 보니까 다른 도에서 특히 저희 충남이 1위고 전남이 2위고 강원도가 3위인데 특히 강원도 같은 경우에는 여름작물을 재배하기가 고온의 피해를 받지 않기 때문에 재배면적이 늘어나고 있는 실정입니다. 특히 다른 도에서 소득작목이기 때문에 늘어나고 있는 실정입니다.

그런데 우리는 그렇게 말하자면 타 도에서 늘어났다고 했는데 우리는 면적이 줄었잖아요? 면적이 줄고 내가 알기에 가구 수도 주는 것 같은데 그렇게 원인 설명을 하면 안 되죠. 그것은 퍼센티지가 줄은 거에 대한 설명이지 충남이 면적도 줄고 생산량도 줄었잖아요?

4대강 사업 계획때문에 줄었다가 지금 늘어나고 있는 실정입니다.

줄었다 늘어나요? 2011년도, ’12년도 계속 줄었잖아요?

김득응 위원님! 일단 자료 요구부터 하시고 질의는 이따......

원인분석 했을 거 아니에요? 행정사무감사 나왔으니까 이런 거 왜 줄었나 원인분석은 했을 거 아니에요?

2010년도에 줄은 것이 4대강 사업에 의해서 줄었습니다.

그게 말이 되는 소리예요? 충남에서 논산이 다 차지하고 있어요? 일부 논산에서 내가 알기에 강둑에 토마토재배 농가가 줄은 것으로 알고 있는데......

김득응 위원님! 자료 요구부터 하시자니까?

4대강 사업이전에 2008년, 2009년 있잖아요? 그때부터 줄었잖아요? 하기 전에도. 시험연구장을 갖고 있는 충남에서 재배농가가 줄었는데 자신있게 말씀하세요? 2010년도부터 4대강 사업을 했으면 2008년도에는 왜 줄었어요?

김득응 위원님! 자료 요구부터 하고 이따 질의시간에 하세요.

단답형 질의를 해서.

아니, 아니. 자료 요구부터 하세요.

최소한 행정사무감사를 나온다고 그러면 이런 거 줄은 원인은 단답형으로 알고 있어야지. 원인 분석도 안 하고 행정사무감사 한다고 자기 자랑만 쭉 하고. 국산 과일 같은 품종 있잖아요, 그거 빨리 자료 주세요. 이걸로 마치겠습니다.

예, 김득응 위원님 수고하셨습니다. 바로 자료 요구와 함께 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조이환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이종화 위원님 먼저.

이종화 위원님부터 질의하시기 바랍니다.

홍성 출신 이종화 위원입니다. 친환경 해충방제기술 개발하셨다고 했는데 담배가루이 방제를 위한 트랩식물과 천적 활용기술을 개발한 자료, 그것 좀 제출해 주시고 ‘3농혁신 산학연 공동현장 애로기술 해결’에서 토마토 연구회 운영 지원을 했습니다. 토마토인의 날 이라든지 세미나라든지 선진지 견학했는데 이 사업 집행내역을 제출해 주시기 바랍니다.

예, 이종화 위원님 수고하셨습니다. 김홍열 위원님 자료 요구와 함께 질의하여 주시기 바랍니다.

장장님 설명 잘 들었습니다. 아주 감명 깊게 잘 들었는데 제가 요구한 자료가 있습니다. 제 요구 자료 갖고 계신지 모르겠는데 343쪽에 관련해서 추가 자료 요구 좀 하겠습니다. 충남토마토연구회와 업무교류를 하고 있는데 내용을 보면 선진지 견학하고 충남 토마토인의 날 공동 개최한 것 이외에는 아무것도 없어요. 그래서 너무 미비한 것 같은데 토마토 연구조직이 충남도밖에 없다고 하니까 타 도하고는 비교하기가 어렵겠지만 농진청하고 혹시 업무 관계되어 있어 우리 팀들이 가서 교류 무엇을 하고 있는가, 그 부분 자료 좀 한번 해 주시고요. 또 한 가지는 제 요구 자료 344쪽입니다. 세출예산 세부현황을 보게 되면 연구 기반 예산이 나와 있는 게 있어요. 시설비 쪽으로 3년간 계산해 보니까 7억 7,750만 원 정도가 시설비로 확보하였거든요. 거기에 대한 사업 내용 좀 한번 자세히 제출을 해 주시고, 또 한 가지는 제가 작년도에도 타 시험장에 한번 가서 얘기를 한번 한 적이 있는데 345쪽입니다. 기타 소득작물 개발·시험연구 현황을 보게 되면 2003년도부터는 전혀 다른 작목을 하신 것이 없거든요. 자료에는 2000년부터 2002년도까지 3년간 수박작물만 하고 그 후에는 기타 작물에 대한 전혀 연구한 게 없어요. 그렇고 그래서 왜 기타 소득작물은 전혀 연구를 하지 않았는가, 그 부분에 대해서 이따 자세한 설명 좀 부탁드리겠습니다.

김홍열 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구와 함께 질의하실 위원님, 송덕빈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송덕빈 위원입니다. 이순계 장장님 주요업무 보고하시느라 수고 많으셨습니다. 자료 요구보다 직접 질의를 좀 드리겠습니다. 우리 토마토 농가에서는 품종을 잘못 선택해 가지고 그 선택을 잘못하는 과정에서 한 해 농사를 버리는 농가들을 저는 종종 보았습니다. 그러면 우리 시험장에서는 토마토 모든 품종을 시험 연구를 하고 있지요? 그렇다면 그 시험 연구과정, 이러한 품종은 우리 지역에서 적합하다라고 할 수 있고 이런 품종은 우리 지역에서는 재배해서는 농가에 피해가 많으니 피해달라는 그런 홍보를 한 일은 있었는지, 있었다면 거기에 대한 답변을 주시고 또 한 가지 지금 온실가루이하고 담배가루이가 있죠? 온실가루이하고 담배가루이?

예.

그걸로 인한 황화바이러스가 발생되는 걸로 알고 있습니다. 그러면 그 농가에서 황화바이러스에 감염이 된다면 농가는 어느 일부를 따는 것도 아니고 한 포기 자체를 다 뽑아내는 그런 상황입니다. 거기에 대한, 황화바이러스에 대한 연구를 했는지, 했다면 우리 농가에 홍보해서 피해가 적도록 한 일들은 있는지 여기에 대한 답변을 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 위원님 계십니까? 예, 조이환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

아까 자료 요구를 했는데 두 가지만 더 하겠습니다. 10쪽에 난방비 절감을 위한 시설개선연구를 하셔가지고 바람막이 설치를 하셨다고 했는데 바람막이 설치한 도면, 어떤 형태로 만들어졌는지 그것 좀 제출해 주시고 토마토시험장 연구성과를 홍보를 위해서 신문이나 TV, 인터넷 등으로 하셨다고 했는데 이것도 자료 좀 제출해 주시기 바랍니다.

예, 이종화 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의나 자료 요구하실 위원님 계십니까?

제가 질의 하나 하겠습니다.

조길행 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조길행입니다. 이순계 장장님은 아까 김득응 위원님 께서 상당히 어려운 질의해서 답변하시느라 어려움이 많으셨는데 그동안 품종개량에 힘쓴 걸 제가 알고 있습니다. 익히 알고 있는데 여기는 토마토시험장이죠, 그렇죠?

예.

말 그대로 시험장이니까 토마토의 품종을 개량하는 그런 거만 하시면 돼요, 그렇죠? 그런데 아마 업무보고에 보니까 유통 같은 부분에도 손을 대셨더라고요, 그래서 제가 알기로는 농정국에 유통과가 올해부터 새로 신설이 되어서 그 쪽이 전담을 하고 있기 때문에 굳이 우리 이순계 장장님이 그쪽까지는 하지 않아도 되겠다. 사실은 이순계 장장님 충분한 능력이 있는 거 알고 있어요. 그런데 거기까지는 손을 대지 않아도 되겠다, 그런 조언을 하고 싶고요. 아까 종장장에 가서 금값이라고 하셨는데 아마 종자가 우리가 지금 한 13% 정도 자급률이, 전체적인 종자로 봤을 때는 토마토는 한 30% 되고 있는 것 같아요. 지금 보고하신 내용을 보면 상당히 장장님이 기여한 것 같아요. 그런데 제가 조언을 하자면 현재 70%인 그걸 높이기 위해서 지금 3억 원 들여서 여기 짓고 있죠, 그렇죠?

예.

그것이 시설이 되면 내후년 정도이면 현재 50만 립에서 100만 립이 늘어난다는 소리 아니에요, 그렇죠?

예.

이걸 좀 예산을 투입해서, 지금 무상공급하고 있죠? 토마토 씨를?

예.

사실 종자를 농가에서 구입하려고 하면 상당히 어려울 거예요. 아까 ‘에티켓’이라는 상품이 다른 사람은 모르지만 제 입맛에는 상당히 좋거든요. 그래서 이런 부분을 신속하게 하려면, 다른 부분에 투자하는 것처럼 3농혁신을 하지 않습니까? 그러니까 이 종자를 생산하는데 우리 장장님이 더 신경을 쓰셔서 여기가 아닌 다른 부지가 없다면 그쪽에서라도 100만 립하지 마시고 늙혀서 종자를 공급할 계획은 있으신지 그것 좀 답변해 주시기 바랍니다.

예, 조길행 위원님 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원님 계십니까? 장장님 지금 위원님들께서 많은 자료 요구와 함께 질의를 하셨는데 지금 답변이 가능하시겠습니까?

정리를 해서 한꺼번에 보고드리도록 하겠습니다. 시간을 좀 주시죠.

더 이상 자료 요구와 질의하실 위원님 안 계시고......

질의는 있어요.

지금 답변이 곤란하므로 답변 준비를 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사 중지를 선언합니다.

예, 먼저 저희가 지금 자료가 미진한 부분은 저희가 밤을 새워서라도 작성을 해서......

밤을 새우고 하는 게 아니라 지금 갖고 오세요.

보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 김득응 위원님께서 말씀하신 15개 시·군 토마토 재배현황에 대해서 말씀하셨는데 저희가 지금 자료는 2012년도 것을 자료로 준비했습니다. 나머지 4개 연도에 대한 것은 저희가 자료를 농가 수와 재배현황, 작목반 그런 쪽에 대해서 자료를 만들어서 추후에 보고드리도록 하겠습니다.

추후에요?

김득응 위원님 기술원 때 보고 다시 받으면 되니까 그렇게 양해 좀 해 주시고......

아니, 그게 아니라......

농업기술원 때 받으면 되니까.

그게 아니라 제가 말씀을 드릴게요. 가구 수가 충남 전 농민이 아니에요. 시·군별로 작목반 하나 10명 정도 되는데 그 자료를 지금 갖고 있지 않다면 말이 돼요? 이 연구를 왜 하는 거예요? 농가를 위해서 하는 건데 농가 수도 지금 파악을 못 하고 있다는 건 지금 말이 돼요?

’12년도 자료는 저희가 파악을 했습니다.

제가 알기에는 2008년도, 2009년도, 2010년도는 자료가 딱딱 되어 있어야지요. 그것만 해서 주면 되는데 그러면 이 연구를 왜 하는 거예요? 농가를 위해서 하는 거 아니에요. 지금 농가 수도 자료가, 밤을 새워요?

김득응 위원님 그렇게 미리 자료 요구를 했으면 좋았을 뻔했는데.

아니, 그게 아니라 단답형이에요, 이건. 충남의 15개 시·군에서 시·군별로 50개 농가, 10개 농가 이렇게밖에 안 돼요. 그런데 무슨 수도작 하는 사람 자료 파악하라고 했어요? 밤을 새워 한다는 말을 하게?

됐어요, 빨리빨리 합시다.

연도별 현황파악 된 것만 주면 돼요.

장장님 된 대로 빨리빨리 보고해 주세요. 준비 되신 대로.

예, ’94년부터 현재까지 육성한 토마토 품종 변동사항에 대해서 말씀을 하셨는데요, 자료를 바로 갖다 드리도록 하겠습니다. 김득응 위원께서 말씀하신 재배면적 지에 대한 말씀을 하셨는데 2009년도에는 4대강 쪽에서 면적이 줄었고 2010년도 되어서는 황화잎말림바이러스에 대한 내종성 품종이 없었기 때문에, 피해를 많이 봤기 때문에 면적이 좀 줄었던 것으로 분석이 되었습니다. 그다음에 김득응 위원님께서 말씀하신 것은 자료는 추후에 작성을 하도록 하겠고요. 조이환 위원께서 말씀하신 수경재배, 교육재배 컨설팅 추진실적에 대해서 저희가 지금 자료를 바로 보고드리도록 하겠습니다. 또한 토마토재배농가 경영기술 컨설팅 현황, 저희가 10개 농가에 대해서 최소 5% 내지 10% 소득 제고를 한 것은 자료를 바로 배부해 드리도록 하겠습니다. 동부팜 유리온실 토마토 재배농가에 따른 농가 반응에 대해서 말씀을 하셨는데요, 실제적으로 국내와 수출 쪽에 둔다고 치면 동부팜 쪽에서는 전부 다 수출 쪽으로 판매를 한다고 얘기를 했었지만 그것이 아무래도 국내시장에 미치는 영향이 크다고 볼 수밖에 없습니다. 왜냐하면 그 농가는 대규모로 하기 때문에 일반농가, 몇 십 농가, 아니 몇 백 농가의 면적을 하기 때문에 그런 쪽에 대한, 농민들이 굉장히 불안하기 때문에 언론보도를 통해서 많은 농가들이 데모나 이런 것들을 해서 결국은 화옹지구 뿐만 아니라 동부팜에서는 토마토에 관련된 모든 생산 자체를 포기를 하였습니다. 그래서 다만 저쪽, 간척지 쪽에는 품종에 대한 전시장으로 활용하는 걸로 이렇게 계획을 잡은 것으로 들었습니다. 토마토가공품 개발현황에 대해서 조이환 위원님께서 질의를 주셨는데요, 저희는 지금 오늘......

일문일답식으로 하세요, 필요한 위원님들께서는.

예, 토마토가공품 개발현황 앞으로 토마토산업이 발전하기 위해서 가장 중요한 것은 결국은 가공품 생산 쪽에 대한 것이 초점이 맞춰져야 된다고 생각을 가지고 있습니다. 그래서 지금 토마토를 가지고 청국장을 만드는 것을 지금 음식점을 통해서 사업을, 판매를 하고 있습니다. 또한 토마토주스나 와인즙에 대한 것은 지금 저희 기술원에서 실험연구가 이루어져서 일부 시제품이 운영이 되고 있습니다. 그래서 가공품 쪽에 대한 것은 아까 양갱 쪽도 있지만 토마토 쪽에 대한 것은 거의 건강 쪽에 관계가 되기 때문에 앞으로 많은 가공품 쪽에 대해서 생산이 될 거고 저희도 토마토산학협력단과 연계해서 지금 그런 가공품에 대한 것을 지금 연구를 하고 있는 그런 실정입니다. 이종화 위원님께서 친환경 담배가루이 방제기술 개발, 천적이용 개발 쪽에 대한 자료를 말씀을 하셨는데요, 그 자료를 지금 배부하도록 하겠습니다, 복사를 해서. 토마토산학협력단 사업비 집행내역에 대해서 말씀을 하셨는데요, 일단은 저희가 토마토산학협력단 쪽의 지원을 받는 건 없고 올해 8월 8일 토마토인의 날 행사를 했을 때 저희가 예산이 없어 가지고 토마토산학협력단에서 720만 원의 예산을 들여 가지고 저희 행사를 지원을 해 줬습니다. 저희는 내년도에 200만 원의 예산을 저희가 별도로 세워서 토마토산학협력단 토마토의 날 행사를 추진을 할 계획이 되겠습니다.

그러니까 여기 10쪽에 있는 토마토연구회가 토마토산학협력단입니까? 여기 자료에는 토마토연구회 운영지원이라고 되어 있는데 지금 설명하기는 여기 시험장에서 오늘 보고 자료 만든 10쪽에 토마토연구회 운영지원 집행내역을 제가 아까 자료 요구했었거든요. 그런데 지금 답변하시면서 토마토연구회가 토마토산학협력단에 대한 설명을 했어요. 연구회가 지금 산학협력단을 말하는 거예요? 토마토연구회 쪽에 대한 것은......

예, 별개입니다. 별개이고 기술원에서 예산을 지원해줘서 선진지 견학을 가고 또 회의를 하는 것은 기술원에서 지원을 받고 있습니다.

그런데 아까 본 위원이 물은 것은 토마토산학협력단을 물었던 게 아니고 자료에 있는 걸 물은 건데 답변을 그렇게 하셔가지고.

죄송합니다.

아까 선서까지 하셨는데 답변을 정확하게 하셔야 돼요. 이 자료는 가져오시는 거죠? 토마토의 날이나 세미나 선진지 견학했던 집행내역.

예.

계속 답변해 주시기 바랍니다.

난방비절감 바람막이 설치한 도면 제출을 이종화 위원님께서 말씀하셨는데 저희가 도면을 갖다가 보고드리도록 하겠습니다. 시험장 연구 성과 홍보실적 자료를 말씀하셨는데요, 그 자료를 지금 저희가 다시 보고드리도록 하겠습니다. 김홍열 위원님께서 토마토연구회 농진청과 교류현황 질의를 주셨는데요, 그 자료를 갖다가 저희가 작성을 해서 보고드리도록 하겠습니다. 또 지역 연구기반조성 세부 사업내역 자체도 추후에 보고드리도록 하겠습니다. 또한 소득작목 연구실적에 대해서 말씀을 해 주셨는데 저희들은 임무가 토마토 연구 쪽에 대한 것이 주요 임무이기 때문에 저희는 토마토 쪽에 대한 연구만 수행을 해왔습니다. 송덕빈 위원님께서 말씀하신 토마토 담배가루이 방제방법 연구 및 홍보실적에 대해서 말씀을 해 주셨는데요, 토마토 담배가루이는 황화잎말림바이러스가 매개를 하는 그런 병해충이기 때문에 저희가 친환경 제제를 갖다가 올해 선발을 했습니다. 올레산 2,000개를 10일 간격으로 3회처리했을 때 82%의 방제 효과를 보여주었고요, 유인식물에 대한 담배가루이 방제연구도 저희가 밭과식물인 오이와 토마토를 20 대 1 비율로 정식하고 처리해서 방제효과를 나타낸 것을 결과를 얻었습니다. 또한 담배가루이 방제를 위한 농가 홍보 실적은 저희가 토마토 병해충과 생리장해 해결 도우미를 갖다가 2011년도에 700부를 배부하였습니다. 또한 정보, 토마토 병해충과 생리장해에 대한 것도 2012년도 6월 달에 700부를 배부하였습니다. 또한 토마토 유기재배 병해충 방제 매뉴얼 이것은 올해 12월 달에 1,000부를 갖다가 배부할 계획이 되겠습니다. 교육 쪽에 대한 것은 2011년부터 ’13년까지 충남 토마토인의 날 행사 시 황화잎말림바이러스에 대한 방제 교육을 실시하였습니다. 두 번째 질의을 주신, 시장에 판매되고 있는 종자들이 많은데 이러한 다양한 토마토 종자에 대한 정보 수집을 위한 연구와 홍보를 위한 실적에 대해서 말씀을 하셨는데 현재 토마토가 국내에 등록된 것은 41개 품종이 등록이 되었습니다. 본 시험장에서는 농민들이 주로 재배되고 있는 미니찰, 큐티, 도테랑 위주의 실험을 갖다가 추진해서 양액재배, 토양재배 병행한 현장컨설팅을 추진하였습니다. 주력품종이 아닌 소수품종에 대해서는 저희가 2011년도 15개 품종에 대해서 수량성이나 품질에 대해서 조사를 해서 농가들에 대한 컨설팅 자료로 활용하였습니다. 토마토 농가들의 품종 선택을 돕고자 토마토산학협력단과 공동으로 완전 토마토품종 컬러책자를 발행해서 농가에 1,000부를 배부하였습니다, 올해에. 토마토시험장을 방문하는 농가들이 토마토 신품종을 갖다가 직접 체험할 수 있도록 저희가 시험 전시품을 운영해서 농가들에 대해서 토마토 종자에 대한 자료를 제공하고 있습니다.

예, 말씀 잘 들었습니다. 황화바이러스로 인해서 아까 장장님께서 농가가 줄었다고까지 했습니다. 정말 심각한 일이죠. 그래서 이 황화잎말림바이러스가 겨울 월동을 어디서 하는지, 어떠한 곳에서 서식하는지 그런 것을 좀 연구하셔서 보편적으로 보면 하우스를 쳐놓고 당년에 작물을 재배하고 그 이듬해 철거하는 것이 아니기 때문에, 지금은 필름 자체가 좋아서 칠, 팔 년을 씁니다. 그러니까 그 안에서 서식하는 알이라든가 이런 것을 연구해서 사전에 알 자체를 죽일 수 있는 일들을 연구해 주시기 바랍니다. 특별히 한번 관찰하셔야 될 것 같습니다. 그래서 이러한 농가의 어려움이 없도록 좀 각별한 연구를 부탁드리고요, 또 토마토 종자 자체 이 과정도 우리 연구소에서 정말 장장님이 특별 지시를 하든지 아니면 장장님이 직접 나서서라도 농가에 많은 피해를 받지 않도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 부탁을 드립니다.

예, 명심하겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 장장님 계속해서 답변해 주시기 바랍니다.

그다음에 조길행 위원께서 질의해 주신 종자생산시설 확대해서 농가에 확대 보급할 계획이 있느냐고 말씀을 해 주셨는데요. 일단 저희가 육성한 ‘에티켓’ 쪽에 대한 것이 반응이 없기 때문에 저희들은 농가소득 증대를 위해서라면 저희들이 할 수 있는 역량을 최대한 발휘해서 할 계획이 되겠습니다. 그래서 저희가 온실이 완성이 되면 그 온실뿐만 아니라 다른 온실을 이용해서라도 농가들이 요구하는 종자가 저희 토마토시험장에 육성한 종자를 갖다가 보급을 하는 데 최선을 다할 계획이고요, 또한 저희가 이 ‘에티켓’에 대해서 재배기술적인 것을 확립을 하고 단지를 조성해서 저희가 중점적으로 충남을 먼저 특화시킨 다음에 전국적으로 확대하도록 하겠습니다.

예, 다 하셨습니까? 예, 김득응 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

자료가 미비해서 질의하기가 그런데, 시험장님 잘 보세요. 여기 5년 치가 나왔어요. 5년 치가 나왔고 지금 2013년도 것 해서 이렇게 해서 주셨어요. 그러면 이 자료가 나온 걸 보면 이 자료가 있다는 얘기예요. 금방 뽑을 수 있다는 얘기예요. 다시 만들지 않아도 이대로 주면 돼요.

예.

그리고 ‘에티켓’ 얘기 자꾸 하시는데 농산물은요, 10%만 과잉이 되어도 가격이 굉장히 떨어지는 거 알죠?

예.

에티켓을 갑자기 늘리지 마시고요, 수량을 인기가 있다고 해서 갑자기 늘리면 가격이 떨어져요, 농산물은.

예, 명심하겠습니다.

그리고 제가 국산품종 점유율 변천추이 자료가 나왔어요. 자료가 나왔는데 2009년까지 15%였는데 2010년도에는 20%로 국산품종 점유율이 늘었어요. 그 5%가 갑자기 늘은 것도 2009년도에서 ’10년까지, 장장님이 언제 발령 받으셨어요?

올해 1월 21일자로 발령 났습니다.

올해 1월 20일자로요?

예, 21일자로.

예. 그런데 2010년도 업무파악은 해 보셨어요? 2009년도에서 국산 점유율이 20%로 늘었고 2010년도에서 ’11년도 사이에 10%가 늘었어요, 1년 사이에. 갑자기 늘어난 상황 파악해 보셨어요?

일단 면적이 국산품종 점유율이 늘은 것은 국내에서 육성한 미니찰, 대추형 토마토의 재배면적이 급속도로 확산되고 있기 때문에 그렇습니다. 이 미니찰이 농가들이 선호하기 때문에 미니찰 재배면적이 대추형 토마토의 거의 70%를 육박할 정도로 면적이 늘어나기 때문에 국내품종의 점유 자체가 늘어난 걸로 파악을 했습니다.

예, 그러면 2011년, ’12년, ’13년도는 국산품종이 답보 상태인데 왜 그런 거예요?

일단은 품종 자체는 어떤 품종이 어느 정도 포화 상태가 되면 새로운 품종들이 재배가 되는 것을 갖다가 하는 곳도 있지만 실제적으로 이후에는 아직까지 국내에서 농민들이 만족할 만한 품종 자체가 아직 이루어지지 않기 때문에 그렇습니다.

그러면 미니찰이 큰 토마토를 얘기하는 거죠?

아닙니다. 일반 조그만 토마토입니다.

방울토마토예요?

예, 대추형입니다.

그럼 방울토마토가 전 토마토에서 몇 %를 차지해요?

일단 방울토마토 재배면적은 현재 60%가 되고 있습니다.

방울토마토가요?

예, 일반형이. 그중에서, 방울토마토 중에서도 대추형과 원형이 있는데 2011년도를 기점으로 해서 대추형 토마토 비율이 지금 늘어나고 있는 실정입니다. 대추형 토마토가 늘어나고 있는 이유는 당도가 높고, 시장에서 소비자들의 반응이 높습니다. 가격 자체도 43%가 일반 원형에 비해서 높게 받고 있기 때문에 대추형의 비율이 점차 늘어나고 있는 실정입니다.

그러면 2014년도에는 ‘에티켓’ 때문에 국산화가 되겠네요?

‘에티켓’은 저희가 지금 보급단계에 있기 때문에 아직까지 면적이 급속도로 늘어나지는 않고요, 저희가 지금 청양과 부여 지방을 기준으로 해서 지금 20만 립 해서 6㏊ 갖다가 단지를 조성할 계획이 되겠습니다.

그러면 시험재배를 하겠다는 얘기네요? 청양에서?

지금 저희가 실증시험을 올해 세 군데를 했었는데 내년도에는 단지를 조성해서 면적을 확대시킬 계획입니다.

예. 제가 걱정하는 거는요, 2009년도, ’10년도, ’11년도 상태에서 답보상태가 들어 왔는데 제가 보기에는, 핑계를 어느 정도 포화 상태가 늘어나지 않는다고 그랬는데 로열티 문제가 농민들한테 상당히 부담이 되고 있습니다. 시험장님도 그거 아시죠, 로열티 문제가? 2011년도부터 ’12년, ’13년 답보상태에 있는데 제가 보기에는 이건 문제가 있어요. 그러면 한 종자가 개발이 되어서 퍼지고 또 시험개발을 계속해야 되는 거 아니에요? 승용차도 계속 6개월마다 모델이 바뀔 때 계속 한쪽에서는 연구개발하고 한쪽에서는 널리 퍼트리고 그러죠?

예.

그래서 내가 보기에는 로열티 문제, 연구소에서 작년에 보니까 국화시험장에서는 17%더라고요, 국산품종 점유율이요. 그런데 제가 보기에 시험장에서 충남도밖에 시험장을 가지고 있지 않다면 충남 농가들이 잘살 수 있게끔, 내가 볼 때에는 농가 수가 계속 줄어들었어요. 내가 보기에는 농가 수가 줄어들었어요. 내가 보기에는 논산이 문제가 아니라 충남 추세가 내가 알기에는 줄어들고 있는 것으로 알고 있어요. 그런데 제가 보기에는 평당 있잖아요, 토마토를 할 때 평당 매출액 얼마 정도 나와요?

일단은 순소득적인 개념으로 보시면 한 700만 에서 800만 원 정도 됩니다.

매출액이요?

예, 순소득.

100평당.

아, 100평당이요?

그건 100평당일 거예요.

그러니까 100평당으로 본다고 치면 한 250 정도.

250만 원이요? 100평당?

예.

그러면 말이 안 되죠.

순소득적인 측면에서. 300평당 주 수입이......

100평이면 매출액이 1,000만 원은 나와야 됩니다, 하우스.

지금 750에서 800 정도 되고 있습니다.

토마토가요?

예.

칠, 팔백은 나와야 경영적으로 맞아요. 왜냐하면 칠, 팔백이 나오면 400만 원 정도가 나오는 거걸랑요. 개인이, 부부가 지을 수 있는 평이 1,000평 정도 돼요.

토마토는 0.66㏊로 지금 농가 가구당......

예, 가구당 부지런하면 1,000평 정도 하우스를 하는데 매출액이 칠, 팔천이 된다는 얘기예요. 그러면 인건비 제하지 않고 한 4,000 정도 수익이 된다는 얘기예요. 가구당 둘이, 부부가 지었을 때. 그런 걸 계산하고서 이 하우스도요, 존경하는 이종화 위원님이 말씀 잘 해 주셨는데 재배면적 있잖아, 하우스 기본설계가 연구소에서 해줘야 돼요. 그래서 지도할 때 토마토 하우스는 이런 형이 유리하다, 그리고 에티켓 품종이면 하우스가 이런 게 맞다는 표준설계도까지 농민들한테 연구소에서 해 줘야 돼요. 그래서 그것을 변형을 자기 개인 특색에 맞게 이삼십 프로 변경을 해요, 기본 농가들이. 이 토마토도 내가 볼 때 가구 수가 준다는 것은 수익이 정체되었다는 얘기예요, 수익이. 수익이 정체되었다는 얘기걸랑요? 그러니까 제가 볼 때는 1,000평 농사지으면 최소한 사오천은 수익이 되어야만 가구 수가 계속 늘어나요. 그런데 농민들이 문제가 뭐냐 하면 자기 품값을 계산할 때는 아무것도 남는 게 없는 거예요. 그러니까 그러한 연구를 하실 때 재배 100평당 수익이 어떻게 날 것인지 이런 것까지도 여기에서 추론적으로 사업계획서에 나와야만 농가들한테 널리 퍼뜨릴 수가 있어요. 그리고 하우스도 여기에서 표준설계도가 나와야 돼요. 토마토 하우스는 이렇게 짓는 게 농민들한테 유용하다, 그러면 농민들이 지을 때 자기가 봐서 변형을 조금씩 해요. 그런 것까지 원스텝으로 시스템이 딱 되어야 돼요. 아까 유통까지 걱정을 해 주셨는데 그런 부분 좋은 부분인데 여기에서는 기술지원을 해야 되니까 처음에 ‘에티켓’이 나왔다 그런데 이것은 어떤 하우스가 맞다 그리고 충남에서는 이런 하우스가 맞으면 표준설계도까지 농민들한테 내려줘야 돼요. 그러면 그것을 가지고 지을 때 자기에 맞게 또 변형을 해요. 그런 것까지 연구가 되어야 돼요.

명심하겠습니다.

이상입니다.

김득응 위원님 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이종화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이종화 위원입니다. 본 위원이 자료 네 가지를 요구한 것 중에 두 가지만 왔는데 일단 두 가지 온 것 중에서 질의를 하겠습니다. 홍보실적 현황에서 TV 5회, 신문 119회 이렇게 홍보를 했는데 이게 예산을 들여서 광고형태로 하신 겁니까? 아니면 TV정규 프로그램에 나갔다든지 신문에 기사로 나간 건지?

신문에 기사로 나간 것을 가지고 KBS에서 촬영을 와 가지고서 촬영을 해서 방영이 된 겁니다.

예산 들이고 한 게 아니네요?

예.

단동하우스 바람막이 설계도는 하우스와 하우스 동 사이에 바람 안 불게 해서 막아 가지고 열이 뺏기는 것을 막는 하우스 배치를 하신 거네요?

맞습니다.

특별한 것은 아니고? 지금 두 가지 자료가 아직 안 왔어요. 뭐냐 하면 토마토연구회 운영지원 집행내역에 대한 자료하고 담배가루이 방제를 위한 트랩식물과 천적 활용기술 개발에 대한 자료가 안 왔거든요? 그것은 다음에라도 제출해 주시고 행정사무감사 자료 558쪽에 토마토 품종개발 등 우량종묘 보급현황에서 토마토 우량종묘 보급현황을 보면 첫 번째는 품종개발 현황이고 두 번째 보급현황인데 부여가 여기하고 가까워서 그런지 105농가고 기타지역이라는 것은 여기에 있는 외지역을 말하는 겁니까? 어디를 말하는 겁니까?

지금 이 지역 말고 다른 지역.

다른 시·군요?

예.

보급을 어떤 방식으로 하고 있고 기타지역은 방울토마토나 ‘에티켓’ 토마토라든지 이런 것의 재배를 그만큼 적게 하는 건지 보급이 적게 된 이유를 설명을 해 주시기 바랍니다.

일단 저희가 보급하는 것은 2011년도 그 전부터 50만 립을 계속적으로 보급을 하고 있는 실정입니다.

시·군기술센터를 통해서 하나요? 아니면......

기술센터 뿐만 아니라 일반 농가들이나 이 쪽에서 요구하는 것을 갖다가 저희들이 홍보를 통해서 저희가 “저희 시험장에서 육성한 것을 이러한 이러한 품종들을 갖다가 보급을 합니다.” 하면 그것을 갖다가 시·군센터를 통해서도 할 수가 있고 아니면 일반 농가들이 요구를 한 것을 갖다가 저희는 보급을 하고 있습니다.

그런데 일반 농가에서는 우리 부여에 토마토시험장이 있다는 것은 알고 있지만 무료로 보급하고 있는 사항을 알고 있는 농가는 그리 많지 않다고 생각합니다. 최소한 시·군 기술센터를 통해서 전해들을 텐데 아는 사람들은 여기에 직접 와서 보급을 무료로 받아 가는데 모르는 사람들은 못 오거든요. 지금 홍보 방법은 무료로 보급한다는 것을 홍보를 했다고 하는데 어떤 방식으로 했습니까?

일단은 저희가 시·군 소장단 회의가 있습니다. 기술원에서......

기술센터 소장님들?

그때 우리가 “이런 품종들에서 보급을 하고 있으니까 농가들한테 널리 홍보를 해 주십시오.” 하고 전달도 하고요, 그다음에 저희가 기술원 홈페이지에 저희가 육성한 품종에 대해서 보급을 한다고 공지를 띄워 가지고 보급을 하고 있습니다.

기술원 홈페이지에?

예.

하여튼 우리 장장님 나름대로 무상으로 공급하는 거에 대해서 홍보를 최대한으로 노력해서 했다라고 답변을 하고 있지만 농가들이 연세가 드신 분들은 인터넷도 전혀 활용 못 하고 또 기동력이 없다 보니까 기술센터에 가지도 않아요. 그런 사람들은 전혀 모르거든요. 그래서 이게 홍보가 제대로 되어서, 내내 우리 도민을 위한 예산으로 집행을 하는데 아는 사람들은 혜택을 보고 모르는 사람들은 혜택을 못 본다면 문제가 있습니다. 그래서 홍보를 좀 제대로 도내 농민들이 다 알 수 있도록 했으면 좋겠습니다.

내년도에는 매체를 통해서 신문이나 이런 쪽에 저희가 홍보를 하도록 하겠습니다.

그래요. 이상입니다.

이종화 위원님 수고 하셨습니다. 또 추가 질의하실 위원님 계십니까? 김득응 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

지금 홍보를 할 때 종묘장 있잖아요?

예.

대개 종묘장에서 묘를 갖다 심잖아요?

예.

그럴 때 종묘장이 충남에 몇 개가 있고 그런 것을 확인하셔 가지고 그 쪽에다가 보급을, 씨앗을 준다든가 그런 것을 연구를 하셔야 됩니다. 청양이나 여기 근방에 있는 사람들은 여기가 가까우니까 많이 왔다 갔다 하지만 저 천안같이 멀리 있는 사람들은 종묘장과 거래를 해서 원묘를 사오걸랑요. 그러니까 파급효과가 크려면 충남도내에 육묘장이 몇 개가 있으면 이 육묘를 씨앗같은 것을 여기에서 공급을 해줘야 널리 확대가 돼요. 그러면 국산화도 높일 수가 있어요.

저희가 육묘장을 내년도에 파악을 해서 그쪽에 전체적으로 홍보를 해서......

씨앗도 그 쪽에다가 저기하면 전체적으로 혜택이 있습니다.

위원님 말씀하신 대로 홍보를 해 가지고 전국, 충남 전체적으로 보급이 될 수 있도록.

육묘장이 시·군에 몇 개씩 있으니까 그것을 이용해서 하면 널리 퍼질 수가 있어요. 묘도 생산을 많이 할 수가 있고. 그렇죠? 여기에서 생산하는 것보다 다섯 군데에서 생산하는 게 더 많아지잖아요? 그러면 국산화율도 더 높일 수 있고 우리 종자를 널리 알릴 수도 있고. 그렇죠?

명심하겠습니다.

요새 육묘장을 많이 보조사업을 해요. 국가적으로 해요. 그것을 이용해서 하는 게 우리 국산을 많이 알릴 수 있는 방법이기도 하고 생산량을, 여기에서 하는 것은 한계가 있잖아요? 여러 군데에서 하면 많이 퍼질 수가 있잖아요. 10개든 100개든 할 수가 있으니까.

명심하겠습니다.

그것을 유념해 주시기 부탁 드리겠습니다. 이상입니다.

김득응 위원님 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?

제가 잠깐.

김홍열 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

추가 질의하겠습니다. 아까 제가 질의한 내용 중에 2000년도부터 2002년도까지 3년간 수박작물에 대한 재배법을 연구를 수행을 하고 그 이후에는 토마토만 전력투구를 한 것으로 지금 나와 있거든요?

예.

그렇다면 갖고 있는 정원이 부족해서 그런 것인가 아니면 토마토 하나만 갖고도 벅찬 것인가 왜 그런지 저는 이유를 모르겠어요. 왜냐하면 「충남도 행정기구 및 정원운영에 관한 조례」에 따르면 “토마토시험장은 토마토의 시험연구 외에도 그 밖에 소득작물 개발에 관한 시험연구 업무를 관장하도록 하게 되어 있다.”라고 나와 있거든요? 그런데 기타 작물을 하지 않는 이유가 토마토만 해도 충분한 건지, 작년에도 제가 국화시험장 가서 이러한 질의를 던졌거든요?

지금 전국 재배 면적의 1위가 오이하고 토마토가 충남이 지금 1위로 되어 있습니다.

1위요?

예, 재배면적이. 토마토 자체는 다른 작물과 다르게 재배기술력이 집약되고 고도의 기술력 자체가 필요로 하게 되어 있습니다. 아까도 말씀드렸듯이 농가 경영비의 10%가 종자에 소요될 만큼 품종에 대한 것은 앞으로 저희가 가장 역점을 둬야 될 사업이기 때문에 육종에 관한 인원 자체가 그 쪽에 소요되고 재배 쪽에 대한 인원이 되다 보니까 토마토 한 가지 작목만 가지고도 저희가 해야 될 일이 많고 또한 저희가 그 한 가지 작목을 가지고 많은 업적을 내기 위해서 하다 보니까 그런 쪽에 토마토 하나만 가지고 역점을 두고 추진하게 되었습니다.

그러면 지금 인원을 보면 정원이 9명인데 현원이 8명이거든요?

예.

연구직 박사가 3명, 박사과정이 2명, 석사가 1명, 학사가 1명, 상당히 엘리트 집단이거든요? 제가 봤을 때?

예.

그러면 연구사, 연구관 이런 식인데 너무 하이레벨만 있지 않나 그런 생각이 드는데 거기에 대해서 우리 장장님 어떤 생각을 갖고 계세요?

일단은 저희가 학력이 높고 하이레벨이라고 해서 어떤 자기 분야에 대한 자만심에 빠질 수 있기 때문에 저희는 다양하게 자기 분야에 대한 개발 쪽이나 이런 쪽으로 해 가지고 적어도 자기가 육종 뿐만 아니라 재배를 넘어서서 생리적인 것까지 다양하게 연구를 하는 쪽으로 하고 있습니다. 그래서 그것이 하이레벨에서 어떤 일을 안 하고 그거에 대해서 등한시하는 것이 아니라 저희들은 연구직이라는 사명감이 있기 때문에, 어떠한 일이나 사업이 주어진다 하더라도 그 일에 대해서 최선을 다하는 사명의식을 가지고 있기 때문에 충분히 그런 쪽에 대해서는 저희가 역할을 담당하고 있다고 보고 있습니다.

알겠고요, 토마토 신품종 개발 및 보급에 더욱더 전력을 해 주시기를 당부 드리겠습니다. 이상입니다.

명심하겠습니다.

김홍열 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 장장님! 위원님들께서 요구하신 자료 중에서 미제출된 자료는 13일 수요일 날 농업기술원 감사 시 제출하도록 해 주시고요, 또 위원님들께서는 오늘 미흡한 부분은 그때 하는 것으로 양해해 주시기 바랍니다. 장장님, 수고하셨습니다. 또 추가 질의나 보충 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 자료 요구와 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없습니까? 이의가 없으므로 부여토마토시험장 소관 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 부여토마토시험장 소관 행정사무감사에 고생 많으셨습니다. 그리고 이순계 장장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 수감하시느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들께서 지적하시고 의견을 개진한 사항들에 대해서는 도정에 적극 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 이상으로 부여토마토시험장 소관 감사를 모두 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없습니까? 이의가 없으므로 부여토마토시험장 소관에 대한 2013년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.