조이환 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조와 「충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제5조의 규정과 감사계획에 따라 농업기술원 소관에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분! 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 의회 행정사무감사는 행정전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 행정집행의 잘못된 점을 시정하고 도정의 시책방향과 대안을 개발하여 제시하는 데 그 목적이 있습니다. 위원님들께서는 평소 궁금하시던 내용에 대하여 질의하여 주시고 좋은 의견도 개진하여 주시기 바랍니다. 또한 관계 공무원들께서도 위원님들의 질의에 성의 있는 답변을 부탁드립니다. 감사의 진행은 먼저 증인 선서를 하고 이어서 원장의 보고와 질의 답변 순서로 하겠습니다. 그러면 지금부터 증인출석 요구된 공무원의 선서가 있겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지 와 처벌 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 선서, 증언 또는 진술을 거부하는 때는 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 잠시 선서요령에 대하여 말씀드리겠습니다. 김영수 원장님께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서하여 주시고 증인으로 출석 요구된 공무원들께서는 그 자리에서 일어나 오른손을 들어 선서하되 선서가 끝난 다음에는 선서문에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 김영수 원장님을 비롯한 출석 요구된 공무원들께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 농수산경제위원회 2013년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2013년 11월 13일 충청남도농업기술원장 김영수 (선서문 위원장에게 제출)

예, 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 보고 요구된 2013년도 주요업무 추진상황, 농업기술원 혁신 추진상황 등의 청취 순서가 되겠습니다. 원장님께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

존경하는 이종현 위원장님 그리고 농수산경제위원회 위원님 여러분! 항상 농업과 농촌 발전을 위하여 열과 성을 다하시면서 저희 농업기술원에 대해서는 언제나 따뜻한 격려와 성원을 보내 주시는 위원장님과 여러 위원님께 존경과 감사의 말씀을 드리며 위원님들을 모시고 2013년도 농업기술원 소관 행정사무감사를 수감하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 존경하는 위원장님 그리고 여러 위원님! 저희 농업기술원은 어려운 농촌 여건을 극복하기 위한 3농혁신 5대 전략과제와 FTA에 대응할 농업경쟁력 향상, 기후변화에 대응할 선제적 기술개발 및 보급에 저희 기관의 역량을 집중하고 있습니다. 우리 지역 전략품목의 경쟁력 향상과 친환경농업 확산을 위한 농업기술 개발과 보급에 진력하면서 6차산업 육성, 농업인의 기술과 경영역량 향상, 귀농인의 안정적 정착 등에 힘을 기울여 나가고 있습니다. 존경하는 이종현 위원장님 그리고 여러 위원님! 이와 같은 노력에도 불구하고 고객인 농업인의 요구와 행정환경이 급속히 변하고 있어서 저희 농업기술원도 변화와 혁신을 요구받고 있다고 생각합니다. 연구지도의 내용을 현장의 요구에 맞게 변화시키고 시대의 변화에 맞는 사업추진 패러다임으로 전환하기 위하여 농업기술원의 조직 혁신을 구상하고 있음을 보고드립니다. 존경하는 이종현 위원장님 그리고 여러 위원님! 오늘 농업기술원의 주요업무 추진상황과 혁신 추진상황에 대하여 위원님들께서 지적해 주시고 제안해 주시는 모든 사항과 고견은 하나도 빠짐없이 적극적으로 반영하겠다는 약속의 말씀을 드리면서 저희 농업기술원에 대한 지속적인 격려와 성원을 부탁드립니다. 보고에 앞서서 저희 농업기술원 간부 직원을 소개해 올리겠습니다. 먼저 성열규 연구개발국장입니다. (인 사) 황의선 농촌지원국장입니다. (인 사) 심병섭 총무과장입니다. (인 사) 이광원 식량자원연구과장입니다. (인 사) 이은모 미래농업연구과장입니다. (인 사) 남윤규 농업환경연구과장입니다.

자리에서 하세요, 나오지 마시고.

김길환 기술지원과장입니다. (인 사)

나오지 말고 자리에서 그냥 하세요.

배길희 기술보급과장입니다. (인 사) 한익수 생활자원과장입니다. (인 사) 고일환 교육정보과장입니다. (인 사) 장도환 농산물원종장장입니다. (인 사) 박인희 농산물원종장 논산분장장입니다. (인 사) 김태일 논산딸기시험장장입니다. (인 사) 이순계 부여토마토시험장장입니다. (인 사) 김현호 청양구기자시험장장입니다. (인 사) 최종진 예산국화시험장장입니다. (인 사) 최택용 태안백합시험장장입니다. (인 사) 이석수 금산인삼약초시험장장입니다. (인 사) 이희덕 잠사곤충사업장장입니다. (인 사) 그러면 의석에 배부해 드린 자료를 중심으로 2013년도 주요업무와 농업기술원 혁신 추진상황에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 2013년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총평, 2013 주요업무 추진상황, 도의회 관련사항 처리상황 순으로 보고드리겠습니다. 자료 1쪽의 총평입니다.

김영수 농업기술원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다만, 질의 답변은 행정사무감사의 원활한 의사진행을 위하여 자료 요구와 함께 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 즉시 답변이 가능한 부분은 일문일답식을 병행하여 진행하겠습니다. 잠깐 자료 요구와 관련하여 협조요청을 드리겠습니다. 지금 의석에는 위원님들께서 사전에 제출을 요구한 자료가 있습니다. 목록을 참고하시고 효율적인 의사진행과 답변 준비를 위해 가능한 한 중복적인 자료 요구는 지양하여 주시고 능률적인 감사를 위해 질의하실 때에는 핵심만 요약해서 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 자료 요청과 더불어 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조이환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김영수 원장님 설명 잘 들었습니다. 저는 세 가지만 자료 좀 요구하겠습니다. 지금 요근래 블루베리하고 초코베리, 블랙베리라고 하는데 그 블랙베리를 다른 명칭으로 부르더라고요.

아로니아라고.

아로니아요. 그런데 한번은 협의회에서 저한테 찾아왔어요. 오가 쪽에 가다보면 음료수를 생산하는, 우리나라 유수의 드링크를 만드는 회사에서 충남도하고 MOU를 맺어서 생산량이 충남에서 충당이 된다면 그것을 한번 해보고 싶다라고 해서 저한테 한번 온 적이 있어 가지고 이것을 기술원에서 해야 되는지 우리 도의 본청 어떤 쪽에서 해야 되는지 모르겠지만 기술원하고 내가 협의를 하고 했는데 제가 자료 요구하는 것은 두 가지입니다. 아로니아하고 블루베리를, 민간인들이 주로 사과라든가 이런 과수의 대체품목으로 많이 하고 있는데 기술원에서 선도적으로 양성을 하고 끌고 가야 되지 않아요? 그게 성과가 어느 정도가 되어 있고 실제 그 양반들이 생산해서 소득이 연결되는 것이 체계적으로 되고 있는지 그런 자료가 있으면 좀 주시고요, 그다음에 이것은 해결이 된 것으로 보는데 바로 옆에 예산농업기술센터가 있는데 다함께 농업 관련해서 연구하고 보급하는 시설인데 사과 관련해서 예산에서 과수가 핵심이기 때문에 했는데 그것이 처리가 되었는지 저한테 개인적으로 자료를 주시고요. 그다음에 조직개편과 관련되어서 아까 말씀을 해 주셨는데 보니까 현행은 2국 8과 6시험장 3사업소, 19분야가 있고 원장님이 다시 바꾸자고 하는 것은 16개인데 전의 직급하고 지금 바뀌려고 하는 직급을 어떻게 직급을 줄 것인가? 아까 저는 개인적으로 딸기시험장, 토마토시험장 이런 것을 과채연구소로 했다, 국화시험장, 백합시험장은 화훼연구소로 했다 이런 건 맞는 것 같아요. 왜냐하면 어느 특정 종목만 연구할 것이 아니라, 그런 건 맞는 것 같은데 우리가 각 기능별 업무가 있기 때문에 그것을 극대화시켜야 기술원의 성과가 잘 조화가 이루어질 것 같은데 지금 19개 사업장을 16개로 하신다고 한, 변경하려는 직급하고 현행 직급을 표시해 가지고 이따 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.

고남종 위원님, 수고 하셨습니다. 또 자료 요구와 함께 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 송덕빈 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

송덕빈 위원입니다. 김영수 원장님 주요업무 보고하시느라고 수고 많으셨습니다. 업무보고를 받다 보니까 주요 성과에 보면 벼, 보리 등 신품종 또 우량종자 친환경 쌀 생산, 충남브랜드쌀 이 모든 것을 보았을 때 우리 김영수 원장님 그리고 전 직원들께 한 해를 열심히 하신 그 모습들이 보여서 정말 고맙다는 말씀을 드립니다. 제가 여기에서 보면서 좀 자료를 요구하고 싶습니다. 이 성과 내용이 3농혁신에 관한 것이지 않습니까?

예.

그러면 제가 말씀드린 바와 같이 이 사업 자체가 전년에 없던 것을 신규로 하신 건지 또 아니면 전부터 해 내려오던 사업이었습니다만, 이런 성과를 더 올렸는지, 그러면 여기에 대한 예산수반은 어떻게 되었는지 예산까지 좀 자료로 내 주시기 바랍니다. 이상입니다.

송덕빈 위원님 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이종화 위원님 자료 요구와 함께 질의하여 주시기 바랍니다.

이종화 위원입니다. 우리 기술원장님 보고 잘 들었습니다. 몇 가지 질의와 자료 요구를 하겠습니다. 작년에 농산물원종장 예산본장 감사를 했었습니다. 그리고 올해는 논산에 있는 분장을 현지확인을 했고. 우리 농산물원종장과 분장에서는 원종생산을 하는 게 원래 목적 아닙니까?

그렇습니다.

그런데 원종 생산보다는 보급종 생산을 위해서 업무를 그 쪽에 많이 하는 것 같아요. 예산투자도 그렇게 하고 있고. 원종장은 말 그대로 원종을 생산해서 하는 것이 주요 기능인데 보급종 생산에 역점을 두고 있어 가지고 어떻게 보면 주객이 전도된 그런 상황입니다. 상반기에 국립종자원 아산지원을 방문한 적이 있었거든요? 보급종 생산은 주로 민간영역에서 하고 있어요. 이 조직이 우리 기술원에 이렇게 보면 비효율적인 조직이 아닌가 생각되고 보급종 생산은 축소를 하든지 중단을 하든지 해야 된다고 본 위원 생각은 그런데 우리 원장님께서는 어떻게 생각하는지 답변해 주시고, 국립종자원 아산지원의 2013년도 충남지역 보급종 생산계획에 대해서 원종장과 민간부문에서 계약된 재배면적의 생산계획에 관한 자료를 좀 제출해 주시고, 본장과 분장에서 보급종 생산을 위해 소요된 공무원 인건비는 제외하더라도 2012년도, 2013년도 농기계 구입비, 농자재 구입비, 근로자 인건비 등 비용과 보급종 판매로 예상되는 세입액을 연도별로 구분한 자료를 제출해 주시고, 우리가 그저께와 어제 통해서 3개 시험장 현지감사를 했습니다. 우리 기술원의 성열규 연구개발국장님이 함께해 주셔서 같이 돌아봤는데 우리 국장님께서는, 위원님들께서 연구개발 부분이라든지 여러 가지 시험장에서 지적사항, 건의사항 이런 것이 있었습니다. 위원님들의 이런 사항에 대해서 듣고 느끼신 점이 많이 있으셨을 텐데 시험장 개선방안이라든지 느낀 점에 대해서 우리 원장님한테 보고하셨나요? 시간이 별로 없어서 보고가?

오늘 사무감사와 같이 해서 지적된 것을 종합적으로 검토하도록 그렇게 하겠습니다.

원장님께서 보고를 안 받으셨으니까 연구개발국장님께서 위원님들이 그동안 지적하고 건의한 사항에 대해서 느낀 점에 대해서 답변을 좀 해 주시고, 감사자료 548쪽에 2011년도부터 2013년까지 종자와 종묘공급 현황에 대한 자료를 본 위원이 요구를 했습니다. 이 자료를 보고 현지 시험장을 돌아봤을 때 토마토나 구기자, 국화, 백합 등 이 자료에서 느낀 부분이 일부 시·군에만 많이 공급되고 있거든요. 그 이유가 무엇인지, 이렇게 보급하는 것에 대해서 우리 농가에서 잘 몰라서 그러는 건지, 현재 이렇게 보급하고 있다는 것을 기술센터를 통해서 지금 홍보를 하고 있는 것으로 알고 있는데 홍보가 잘 안 되고 또 고루 농가들한테 혜택이 안 가는 이유가 뭔지 설명을 해 주시고, 553쪽에 기후변화 신품종 개발자료에서 보면 2013년도에 사과 18계통을 개발했다고 되어 있는데 이 사과가 냉장성 과실이거든요. 그런데 기후변화가 오고 아열대성 기후로 바뀌어도 재배할 수 있는 품종을 개발한 것인지 답변을 해 주시고, 554쪽에 2012년도와 2013년 시·군별 귀농·귀촌 및 지원사업 내역에서 본 위원이 자료 요구를 했는데 귀농·귀촌 현황에서 보면 홍성이 제일 많습니다. 본 위원이 이 쪽에 관심을 갖고 많이 지켜보는데 사업추진 현황에서 귀농인 현장실습 지원이 있거든요. 현장실습 지원이 전년도에 12개소, 금년도에 48개소 해 가지고 한 개소당 600만 원 정도씩 지원이 되었는데 이 집행내역을 자료로 제출해 주시고, 555쪽 농업분야 신기술개발 수출실적 자료에서 신기술 개발한 내용 있죠? 농업분야 신기술개발 실적 해서 2012년도에 68건, 2013년도에 74건 이렇게 되어 있는데 그거에 대한 자료를 좀 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다. ○위원장 이종현 이종화 위원님 수고 하셨습니다. 또 자료 요구와 함께 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 조길행 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조길행 위원입니다. 어제 그제 저희가 이틀간에 걸쳐서 기술원 산하 시험장을 돌아봤습니다. 그쪽에서 기술원 주요업무 추진상황 보고도 저희가 상세하게 들었고요. 그런데 일괄적으로 기술원장님이 지시를 했는지 모르겠지만 사업의 실적 횟수나 건수의 설명을 보면 다른 부서와 다른 게 있어요. 예산의 규모라든지 이런 부분이 하나도 수치로 나와 있지 않거든요. 그런 기술이 되지 않아서 위원님들께서 사업의 적정성이라든가 앞으로 예산을 확대해서 세입할 수 있는 관련한 자료를 하나도 볼 수가 없었거든요. 그 부분에 대해서 일부러 그렇게 하셨는지, 원장님께서 지시를 하셨는지, 혹시 이 같은 형식으로 보고하는 이유가 뭔지 답변해 주시기 부탁드리고요. 우리 지사님이 충남 농업인을 위해서 가장 3농혁신을 추진하는 것으로 알고 있습니다. 그중에서 지금 기술원에서 하고 있는 아까 업무보고에서 보시다시피 3농혁신 5대 역점과제를 추진하고 있다고 했거든요. 그중에서 첫 번째 친환경·고품질 농산물 쪽에서, 쌀 품질관리 쪽에서 혹시 품질에 대해서 분석한 자료가 있으면 좀 주시고요, 그 뒤에 지역순환 식품체계 쪽에 향토음식이 언급이 되고 있습니다. 존경하는 고남종 위원님께서 자료 요청이 되었는데 그쪽의 지원 금액이나 선정절차 이런 게 기술이 안 되어서 그것 좀 답변해 주시고, 향토음식 자원화 사업장에 대해서는 혹시 원장님께서 현장을 갔다 오셨는지 그런 부분이 의심이 되거든요. 제가 느낀 바로는 평상시에 좀 감독이 소홀했는지 운영이 지금 안 되고 어떤 곳은 저희가 주문을 해야만 가서 식사를 할 수 있고 그런 부분이 굉장히 아쉬웠거든요. 그 문제점에 대해서 파악을 해야 되겠는데 거기에 대해서 좀 혹시 문제가 있는지 없는지 원장님께서 느낀 점이 있으면 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 내내 저희가 3농혁신을 추진하면서 가장 중요한 농촌리더 양성을 지금 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 보면 3농혁신대학도 있고 농업인대학도 있고 농업인 전문교육도 거의 제 느낌은 비슷비슷한 거 같거든요. 그리고 또 지역의 각 시·군에서 교육을 하고 있고요. 그래서 혹시 주된 3농혁신대학하고 농업인대학, 농업인 전문교육에 대해 구체적인 교육, 수반된 예산이라든가 교육내용, 구체적인 자료만 제출해 주기 바랍니다. 이상입니다.

예, 조길행 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구와 함께 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김홍열 위원님 자료 요구와 함께 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 김홍열입니다. 원장님 설명 잘 들었습니다. 연일 수고하시는 것 같은데 자료 요구하고 질의 몇 가지 하겠습니다. 먼저 자료 요구부터 하겠습니다. 우리 기술원에도 2013년도에 전국에서 인정받은 우수사업이 있다거나 혹 고소득 지역특색농업 육성사업이 있으면 그 부분에 있어서 10가지이면 10가지, 20가지면 20가지, 전북농업기술원 같은 경우에는 20개 사업을 선정해서 발표를 했더라고요. 그러니까 우리 도에도 혹시 그런 것이 있나 자료 좀 제출해 주시고요. 또 위원님들도 조직개편에 대해서 상당히 관심이 많은데 아까 말씀하신 내용 중에 농진청 그쪽에서 자료를 많이 받은 것이 있는 것 같은데 농진청하고 의견을 물어봤을 때 구두로만 했는가 아니면 공문이 서로 오간 것이 있는가, 오간 것이 있으면 거기에 대한 자료 좀 제출해 주시고요, 이 부분은 설명이 되겠습니다. 제가 요구한 자료 293쪽이 있습니다. 관련 단체 업무교류 및 지원 현황이 있습니다. 293쪽요. 거기 보게 되면 충청남도 4-H본부 회원 수가 69명입니다. 그런데 그 교류내용을 보게 되면 한마음대회, 활동경연대회 등 비슷한 것이 있는데 타 단체에 비해서 지원 금액이 상당히 높아요. 2012년도에는 1,800만 원이었고 2013년도에는 1억 1,800만 원의 잔액이 좀 남아 있거든요. 잔액이 과다하게 된 사업내용에 대해서 한번 설명 좀 자세히 해 주시고요, 또 한 가지는 요구 자료 294쪽과 307쪽, 321쪽으로 이어지는 건데 세출예산 부서별 증가현황이 있습니다. 이 부분은 제가 항상 관심 있게 보는 내용인데 농업기술분야 3농혁신 사업하고 도에서 추진하고 있는, 신규사업 추진현황이 있는데 우리 농업기술원 세출예산이요, 제가 볼 때는 3농혁신이 도 정책의 주요 파트너라면 이 농업예산이 상당히 증가되어야 되는데 실질적으로 농촌·농업예산은 다른 파트보다 크게 늘지가 않았어요. 그래서 제 생각에는 우리 기술원에서 적극적으로 좀 예산확보에 소홀함이 없지 않았는가 이런 생각이 들어가서 그 부분에 대해서 설명 좀 해 주시고, 마지막으로 충남기술원에서 ICT 융·복합 농업 준비를 어떻게 하고 있나 제가 상당히 궁금합니다. 시대의 조류가 그쪽으로 흘러가고 있는데 타 도의 농업기술원 준비를 하는 거 보면 상당히 준비를 철저히 하고 있더라고요. 특히 경기도 농업기술원 같은 경우에는 ICT 융·복합 농업을 위해서 거의 사활을 걸 정도로 준비를 철저히 하고 있는데 우리 도는 어떻게 준비하고 있는가, 아까 설명은 대충하셨습니다만, 더 상세한 자료와 상세한 내용 좀 이야기 해 주세요. 이상입니다.

예, 김홍열 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구와 함께 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김득응 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

고생들 많으시고요, 1년 동안 고생들 많이 하셨습니다. 먼저 자료 요구를 하겠습니다. 주요 업무보고에서 1페이지에서 문화를 담은 농가맛집·향토음식 실천학교 시범 29개소라고 되어 있는데 맛집 선정이 언제부터 됐는지 연차적으로 증가 속도하고, 지금 어떻게 관리를 하고 있는지 현황보고를 해 주십시오. 29개소라고 했는데 29개소 지역별 명세 있죠? 지역별로, 천안에 2개소면 어느 지역에 어디 있다, 그리고 제가 보기에는 맛집 같은 데 매출액이 1차 연도, 2차 연도, 3차 연도가 되어 있을 거 아니에요? 그 생긴 이후의 증가액 좀 뽑아 자료로 주시고요, 두 번째는 FTA를 대비하신다고 그랬어요. 내가 알기에는 한·중 FTA가 이번 11월부터 실무 협의가 들어갈 것 같은데 거기에 대한 대비책이 정부기관으로부터도 나왔을 거고 또 기술원에서 우리 충남에 맞는 FTA를, 아까 여기 표현에 보면 FTA를 대비한다고 해서 연구개발을 한다고 그랬는데 실질적으로 정부기관에서 나온 FTA 방침하고 두 번째는 여기 우리 충남에 맞는, 농업기술원에 맞는 한·중 FTA 대비책을 어떻게 하고 있나? 예산 면이라든가 농업, 예를 들어 실질적인 거라든가 연구 과제라든가 또 앞으로 충남 농업기술원에서 어떻게 방안을 잡고 있나, 사업계획을 잡고 있나, 실질적인 것도 좋고요, 앞으로 한·중 FTA 대비책이라고 그럴까 그런 것 좀 해 주십시오. 그걸 자료로 넘겨주면서 그 자료에 대한 설명도 해 주십시오. 그리고 주요 업무보고에서 9페이지에요, 농촌체험마을 서비스 수준 강화를 위한 기술보급이라고 그랬는데 42개소에 기술보급을 한 모양이에요. 그런데 대체적으로 뭐를 기술보급이라고 표현을 했는지 실제적인 기술보급을 해 주시고요, 아까도 향토음식에 있어서 농가맛집 그것도 연차적으로 변화 추이상황, 매출액 증가추이 같은 걸 해 주시고요, 학교급식과 연계한 소비처 확대해가지고 지역농산물 활용 급식제공 20개교 6,000명 해놨는데 이게 늘어가야 될 거 아니에요. 내년 목표하고 내년 추진상황을 어떻게 할 것인가, 5페이지에 6차 산업화 기반마련 식품가공 창업지원 해갖고 천안, 당진 등 12개소 해놨는데 12개소에 대한 명세 좀 주십시오. 그리고 농업기술원 혁신 추진상황 해가지고 조직개편을 해놨는데 원장님의 참뜻은 저도 잘 알고 잘 새기겠습니다. 그러나 제가 볼 적에는 현상조직을, 조직개편이라는 건 제가 보기에는 인원이 감소도 있을 수 있고 인원이 충원될 수도 있고 연구기관이 사양적으로, 충남에서는 그 연구를 더 이상 하지 않아도 될 사항도 도래할 수 있고 그렇걸랑요. 기계적으로 2개 기관을 통·폐합한다든가 이런 게 아니라 신설부서도 있어야 되고 또 없어지는 부서도 있어야 된다고 봐요. 그런데 이거는 인원 딱 맞춰놓고, 제가 보기에는 2개를 하나로 통폐합한다 이렇게 기계적으로 한 것 같걸랑요. 그리고 아까 연구소를 2개로 합쳐놓고 5급에서 4급으로 승격을 시키겠다라고 얘기를 하걸랑요. 그런데 제가 보기에는 공무원들 4급이, 말하자면 아까 보니까 4명이 늘어나는 건데 제가 보기에는 이거는 혁신이 아니라 하나의 숫자놀음같이 보이걸랑요. 실질적으로 조직개편을 하려면, 조직이 예를 들어서 1990년도에 만들어 졌다면 2010년도에 맡는 연구과제가 달라질 수 있어요. 거기에 부합되게 조직개편을 해야 되는 거지 이렇게 기계적으로 그냥 연구기관은 똑같고 이름만 바꾸는 형식이 되어서는 제가 보기에는 안 돼요. 제가 아까도 FTA 대비를 어떻게 할 것인가? 한·중 FTA를 대응하려면 우리 연구기관이 “작목과제가 이렇게 변한다” 하고서 연구부서도 과제가 변하고 그래서 조직개편을 거기에 맞게 해줘야 되걸랑요. 그런 토대적인 전체 흐름을 보고 조직개편을 해야지 어떻게 기계적으로 토마토 하나를 이름을 변경해서 인원을 2개 부서를 합쳐놓고, 인원은 똑같이 해놓고 이런 형식으로 기계적으로 해서는 안 된다 이거죠. 앞으로 한국의 농업의 미래가 어떻다,그리고 우리 연구기관이 예를 들어서 앞으로 토마토는 이 정도로 하면 됐다 그러면 토마토 부서를 없애고 다음에는 뭐로 가야 된다라면 그런 연구과제가 바뀌어야 되걸랑요. 거기에 따라서 조직개편을 해줘야 돼요. 거기가 인원이 더 필요하다면 10명을 더 주든가 5명을 더 주든가 이렇게 해야지 기계적으로 두 부서를 한 부서로 합쳐놓고 5급에서 소장을 4급으로 승급을 해서 체계를 바꿔놓는다 이런 식이 되어서는 안 되고 앞으로 한국의 농업의 미래가 어떻게 될 것이다, 그거에 대해서 우리는 어떻게 대비책을 갖고 어떻게 연구방향을 정해서, 조직도 슬림화를 시켜야 된다면 슬림화를 시켜서 맞게 해줘야 되걸랑요. 그런데 이거 볼 적에는 내가 보기에는 기계적으로 너무 눈에 많이 보이게 186명 조직원 놓고서 여기 2명씩 나눠준다, 1명씩 나눠준다, 이거 통폐합시키면 5명에서 10명 된다, 이런 기계적으로 해서는 안 된다 이거죠. 원장님 고충은 알아요. 현 직원을 유지하면서 최대의 성과를 거두기 위한 거는 아는데 제가 보기에는 한국 농업의 미래에 맞게 조직이 개편된게 20년 전이면 현실에 맞게 종합적으로 생각을 해서 배치를 해야 되고 조직개편을 할 적에 위에서 밑으로 내려오는, 변하지 않으려는 마음을 갖고 있는 것도 알고 다 아는데 너무 기계적이지 않았나? 그래서 이거를 충남농업의 미래를 위해서 조직개편을 하게 된 이유를 다시 한 번 설명을 해 주십시오, 상세하게. 그래야만 밑의 분들도 여기 조직 변화되는데 동참을 해 가지고 적극적인 사고방식을 갖는다고 저는 보걸랑요. 그래서 한번 원장님이 대체적으로 조직개편을 할 때 내가 방향은 뭐였고, 인원이 어떻게 돼서 앞으로 미래가 어떻게 비전이 제시되는데 거기에 맞게 시킨 거다, 그리고 지금 충남의 농업에 와서는 토마토나 백합 그러한 연구작목 같은 것도 변해야 되는데 앞으로 변화가 예상되는 것, 변화되어야 되는 것도 설명해 주시면서 거기에 맞게 조직개편을 했다고 설명을 해 주십시오. 이상입니다.

예, 김득응 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 위원님 계십니까? 예, 송덕빈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송덕빈 위원입니다. 본 위원이 감사자료 요구한 내용에 대해서 좀 묻겠습니다. 495쪽입니다만, 어제도 구기자시험장에 가서 말씀을 드린 바 있습니다. 우리 구기자 좋죠. 정말 약용으로 좋습니다만, 어제도 가서 보았습니다만, 그냥 일회용으로 한 번 먹도록 제품이 나온 게 많습디다. 그런데 일회용을 먹어서는 안 되죠. 그래서 제가 어제도 거기서 말씀을 드렸습니다만, 오메가-3나 이런 것 같이 구기자를 한 알을 넣던지 두 알을 넣던지 연속적으로 몇 개월을 먹었을 때 참 효력이 나더라 하는 그런 제품이 되려면 정말 구기자를 많이 사용하게 되지, 일회용 떡이나 오꼬시나 이런 것을 만들어서는 안 된다 이런 이야기를 하고 있습니다. 기왕에 연구하는 과정이라고 한다면 그런 제품을 만들어서 가정에서 아버지, 어머니, 아들들까지도 계속 먹을 수 있는 그러한 제품을 연구해 줄 것을 부탁을 드립니다. 이것은 답변을 안 해 주셔도 좋고요, 제가 대안을 제시하는 겁니다. 그리고 497쪽 시·군별 키다리병 발생현황을 보면 아주 1%, 0.2% 이렇게 나온 곳도 있는가 하면 12.6%가 나온 곳도 있습니다. 그 원인이 뭔지, 그 쪽 지역의 기술진들이 어떤 교육이 적었든지, 그 원인은 뭔지에 대한 말씀을 주시고요, 또 498쪽에 보면 농업인 전문교육에 있어서 체험교육 보면, 농산업기계 교육, 상설교육, 경영·정보 교육 등을 본다면 사실 체험 교육이 적습니다. 뭐니 뭐니 해도 저도 수박농사만 47년간을 짓다보니까, 우리 논산에서 농업기술센터에 다니던 직원도 사실상 이론으로는 그분들이 낫지요. 이론은 제가 교육을 받으러 다녔습니다만, 그분들이 정년 하고 나서 수박농사를 짓는다고 하면서 저희 집으로, 저희고장으로 교육을 받으러 왔습니다. 그래서 정말 교육이라는 것은 열 번,백 번 보는 것보다 한 번 체험하는 것이 가장 좋다고 생각하기 때문에 앞으로는 체험교육을 많이 좀 시켜 줬으면 좋겠다는 대안 제시입니다. 답변 안 주셔도 좋습니다. 제가 이거 말씀드린 것은 우리 원장님께서 답변 아니 주셔도 되고 키다리병 관계만 답변을 주시기 바랍니다. 이상입니다.

송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 위원님 계십니까? 예, 김홍열 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

제가 조직개편안에 대해서 다시 한 번 자료 요구 좀 하나만 더하겠습니다. 부서별, 직위별 인원현황, 구성현황이 있을 거 아닙니까? 부서별, 직위별?

현재의 구성현황은 있는데......

현재는 있고 새로 앞으로 바뀔 테니까 현재 것.

조직개편하면 또 바뀌는 게 있을 거 아니에요, 예상되는 게.

예상되는 건 아직......

예상되는 건 아직 안 나왔을 테고 현재 부서별, 직위별 그 부분만 자료로 제출해 주시고요, 이따 한 가지만 더 설명 좀 해 주세요. 뭐냐하면 제 요구 자료 중에 305쪽 2013년도 업무보고할 때 원종장 관련해서 제가 질의를 한번 한 적이 있는데 전혀 시정이 되는 것 같지가 않은데, 원종장 본장에도 관리팀장이 있고 또 분장에도 관리팀장이 있어요. 그런데 저는 이게 참 의아했었거든요. 예산도 큰 차이가 안 나요. 그때 봤을 때 본장 예산이 한 5억 3,000만 원 정도 그 정도였고 분장이 약 4억 팔천삼백인가, 오백 그 정도 있는 걸로 기억하고 있는데 그 정도 예산이 되어 있는데 두 곳에 다 관리팀장이 있거든요. 그런데 왜 두 명이 다 있나? 수산국이나 농정국 같은 데는 같이 다 관리하거든요. 그래서 그런 부분에 있어서 이따가 설명 좀 해 주세요. 이상입니다.

예, 김홍열 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의할 위원님 계십니까? 예, 김득응 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

간단하게 두 가지만 더 하겠습니다. 그리고 충남도 기후변화가 상당히 심하게 오고 있는데 거기에 대한 부분별 대비책을 가지고 있는지, 아까 품종 개량 같은 것만 했는데 그런 쪽에서도 해 주시고 대비책을 가지고 있나? 두 번째는 제가 저번에 토마토시험장에서 재배면적 현황하고 농가 수를 뽑아달라고 했는데 지금 자료가 나왔네요. 저번에 보니까 논산이, 내가 알기에 4대강 사업으로 인해서 금강 변에 농어업 채소면적 같은 게 준 건 저도 알고 있고요, 이걸 볼 적에는 논산이라든가, 충남에서 해당 사항이 논산, 공주 정도인데 전체적으로 지금 토마토 재배면적 현황도 줄고 있고 농가 수도 줄고 있어요. 제가 볼 적에 연구소까지, 충남에서 토마토연구시험장을 가지고 있음에도 이렇게 농가 수와 재배면적이 줄고 있는 이유, 시험장장님께서 하신 말씀이 4대강 사업으로 인해서 면적이 논산이라든가 공주 부분이 줄었다 이렇게 답변을 하셨는데 제가 보기에는 그런 원인이 아니에요. 전체적으로 지금 줄고 있어요. 여기에 대한 대비책은 어떻게 갖고 있는지 그리고 원인이 어떻게 되고 있는지를 설명을 해 주시고요, 이거는 제가 볼 적에 백합이라든가 감자도 마찬가지일 테고요, 계속 면적이 줄고 농가 수도 줄 거예요. 거기에 대한 대비책을 가지고 있는지, 그리고 이렇게 면적이 줄면 토마토 연구도 20년, 30년을 할 게 아니라, 우리도 토마토를 어느 정도 자료를 가지고 있으면 다른 종목으로 변경을 해줘야 되걸랑요. 그런데 어떠한 대안을 가지고 있는지 그런 측면하고 농가 수가 줄어드는 원인에 대해서 앞으로 어떻게 대안을 잡을 것인가 그리고 토마토는 예를 들어 10년, 20년을 했다고 하는데 지금 어느 정도 우리가 노하우는 갖고 있잖아요. 그러면 다른 품종으로 바꿔야 됩니다, 연구를. 바꿔야 되는데 제가 보기에는 지금 계속 30년 동안 30% 우리가 재배면적을 갖고 있고 70%는 로열티를 주고 있는지, 이 로열티 부분에 대해서도 앞으로 백합이라든가 그런 것에 대해서 로열티를 우리가 안 주는 방향으로 가야 되는데, 계속 연구를 하면서도 그런 게 줄지 않는 거에 대해서 대안이 있는지, 여러 가지 연구 분야에 대해서 앞으로 갈 방향을 제시해 주시면서, 충남이 토마토라든가 백합시험장을 갖고 있는데 현황과 앞으로 갈 방향을 한번 설명을 해 주십시오. 이상입니다.

예, 김득응 위원님 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원님 계십니까? 원장님! 저도 하나만 질의하겠습니다. 어제 논산딸기시험장 주요업무 보고서13쪽에 보니까 딸기 주요통계 자료에 따르면 충남의 재배면적과 생산량은 전국대비 28%에서 35% 수준입니다. 그런데 수출실적은 전국 대비 0.2%에서 0.4% 수준이고요, 수출실적이 생산량에 비해 상대적으로 상당히 저조한데 원장님께서는 그 이유가 무엇으로 분석하고 있으며 충남의 수출확대를 위해서 어떤 시책이 필요한지, 의회가 협조할 사항은 무엇이라고 판단하고 있는지 이따 설명 좀 해 주시기 바랍니다. 더 추가 질의할 위원님 안 계시죠? 원장님! 위원님들께서 질의하신 사항에 대하여 지금 답변이 가능하시겠습니까?

요구하신 자료의 분량이 좀 많이 있고 새로 작성해야 되는 자료도 있고요, 또 답변을 보다 더 충실히 하기 위해서 양해해 주신다면 일정부분 시간을 주시면 더 잘 준비해서 답변하도록 하겠습니다.

어느 정도 시간을 드리면 될까요?

한 30분 정도.

예, 더 이상 자료 요구와 질의하실 위원님이 안 계시고 지금 답변이 곤란하므로 답변 준비를 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 감사중지를 선언합니다.

답변 드리도록 하겠습니다. 지금까지 여덟 분의 위원님께서 26건의 자료를 요구하셨고 8건의 질의를 하신 것으로 파악을 하고 있습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 위원님들의 질의 순서대로 답변을 드리도록 하겠습니다.

지금부터 일문일답식을 병행해서 하도록 하겠습니다.

존경하는 조이환 위원님께서 시험장을 돌아보시면서 귀농·귀촌인들이 어떤 작목을 재배하시는지에 대한 질의를 주셨습니다.

원장님, 준비되는 대로만 해 주십시오.

현재 충청남도에 귀농하신 분들이 재배하는 작물들을 주로 보면 벼농사가 약 14% 정도 되고요, 서류, 고구마·감자가 13% 정도 되고 두류, 콩과 팥 등이 되겠습니다만, 16% 정도 됩니다. 그리고 채소가 27% 정도, 특용작물이 17% 정도 되는 것으로 집계를 하였습니다. 그리고 여기에 대한 자료는 위원님들께 자료로 별도로 제출해 드리도록 하겠습니다. 그리고 조이환 위원님께서 대중국 FTA를 체결해서 중국 상류층이 일본에서 어떤 품목들을 주로 수입하고 있는지 이런 것을 조사한 적이 있는가 하는 물음을 주셨고 이런 부분들을 우리가 집중 육성을 해서 수출을 하면 우리 농가소득에, 농업의 문제를 푸는 데 많은 도움이 될 거라는 말씀을 주셨습니다. 위원님 말씀에 전적으로 공감을 합니다. 아쉽게도 죄송스럽습니다만, 일본에서 중국의 상류층들이 어떤 품목을 수입하는지에 대해서 저희 자체적으로 조사한 사항은 없습니다. 이번을 계기로 해서 앞으로 조사를 해 보고 우리 지역의 주력품목과 연계해서 수출할 수 있는 방안을 강구하도록 하겠습니다. 현재 저희가 생각하고 있는 유망한 수출품목으로 보면 과일류 또 화훼 중에서 양란이라든지 이런 부분 또 신선채소류 등을 중심으로 육성할 수 있다고 생각을 하고 있습니다. 그리고 우리 기술원 혁신을 하면서 연구의 전문성과 부합된 인사를 해 달라는 말씀을 하셨는데 앞으로 연구원들의 전문성과 연구의 기능과 부합된 인사를 최대한 해 가도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 우리 존경하는 고남종 위원님께서 블루베리 아로니아 관련해서 그동안 연구성과가 어느 정도 되고 있고 농가에서 어느 정도 소득으로 지금 연결되고 있는지 하는 질의를 자료로 요구하셨습니다. 거기에 관련된 자료는 제출해 드리도록 하겠는데 답변을 좀 드리자면 현재 기술원에서 적응성과 시비법이라든지 재배기술 등에 관한 추가 연구를 해서 농가들한테 보급할 수 있는 수준까지 연구를 진행을 해가고 있고요, 일부 지역에서 지금 시범사업으로 하고 있는데 앞으로 여기에 관련된 사업으로 연결되고 회사하고 연결되어서 판매망을 구축하는 이런 문제는 농정국하고 저희가 협의를 해서 실질적인 도움이 되도록 풀어가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 농업기술원 예산군 농업기술센터와 관련된 토지에 관한 문제는 여기에서 말씀 안 드리고 위원님께 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다. 그리고 변경직급의 농업연구소장으로 개편했을 때 지금 현재의 시험장장 직급을 5급에서 4급으로 전환한다는 말씀을 제가 보고를 드렸고 그에 대한 질의를 주셨는데 실질적으로 이것은 사무관, 서기관 이렇게 구분되어 있는 게 아니고 연구관, 지도관의 직급이 올라가는 게 아니고 거기에 상당계급만 올라가는 것이고요, 그에 따라 수당 차이가 좀 있는데 실제로 직급수당만 더 드리는 대신에 4급 상당이 되면 초과근무수당이 없기 때문에 전체적인 예산은 별 차이가 없다는 그런 말씀을 드리겠습니다.

제 질의에 대해서 제가 정리를 하겠습니다. 첫 번째 블루베리와 초코베리 그것이 지금 기술원에서 따로 연구해 가지고 현실적으로 여기에서 지도가 되고 있죠?

기술원에서 지금 현재 여러 가지 재배기술에 관한 시험과 연구를 현재 진행하고 있습니다.

보급도 하고 있나요?

이 부분이 지금 처음 들어온 것이라서 재배기술이 더 정립이 되고 그러면 매뉴얼화 해서 시·군과 협력해서 보급할 생각이고 아직은......

좋습니다. 그런데 사실 기술원에서 조금, 뭐라고 할까, 농민들보다는 선행적으로 기술이 완성된 다음에 공급이 되어야 되는데 농민들이 글로벌 시대가 되어서 그런지 몰라도 그것을 외국에서 가지고 와서 묘목하시는 분들이 보급을 하는 기형적인 상황이 되었는데 기술원에서, 어차피 이것을 대체품목으로 많이들 하시더라고요. 블루베리나 아로니아를. 그래서 빨리 기술적인 것을 검증을 해 가지고 좋은 품목을, 우리 지역에 맞는 품목 이런 것을 선정해서 농민들이 선택할 수 있게 기술지도가 되어야 될 것 같은데 원장님 생각은 어떠세요?

조속히 연구를 해서 재배기술을 매뉴얼을 정립하고 해서 농가에 보급할 수 있도록 하겠습니다.

그것은 그렇게 해 주시는 게 맞는 것 같습니다. 그리고 아까 자료는 안 받았는데 추후에 자료 주시고요, 유수의 드링크 회사에서 예산 아로니아협회 회장님이 저한테 왔는데 한 300톤 정도가 필요하다는 것 같아요. 그런데 예산 이 쪽에서 생산되는 것은 30톤 뿐이 안 되기 때문에 270톤 정도가 충남에서 하는 것을 전체 MOU를 맺으면 그게 가능하다고 그런 얘기를 하더라고요. 그래서 그것이 실질적으로 농민소득에 연관될 수 있도록 각별하게 관심을 가져 주세요.

그렇게 하겠습니다.

요구가 온 거니까.

예.

그러면서 요구한 것이 전라도 그쪽에 복분자 연구할 때 자기들 회사하고 기술원과 함께 연구를 해서 연구비를 조금씩 부담해서 연구했다는 거예요. 그 연구하는데 비용이 물론 들어가겠지만 개인회사하고 연구하는데 우리가 예산지원을 못 할 것은 없지만 체계적으로 가능한지 모르겠다, 협의를 해보라고 해서 제가 그게 도 농업정책국으로 갔는지 이 쪽으로 갔는지는 모르겠지만 한다면 천상 기술원에서 해야 될 것 같아요. 그것도 한번 챙겨봐 주시고요, 마지막으로 조직개편과 관련해서는 저는 그렇습니다. 아까 얘기하셨던 대로 딸기시험장이나 토마토시험장, 국화시험장, 백합시험장 이런 것을 총체적으로 지금 시대가 바뀌니까 화훼라든가 과채소연구소로 해 가지고 한다는 것은 잘 생각하신 것 같아요, 제 개인적인 생각은. 그렇지만 지금 이 답변서에도 보면 직위만 4급 상당으로 지정될 뿐 월급이 오르거나 예산이 추가 소요되는 부분이 없다고 말씀하셨잖아요? 그런데 이왕 4급의 직급에 앉힌다고 하면 4급에 맞는 예우를 해 줘야 사기도 있고 그런 것이지 수박 겉핥기 식으로 예산이 안 들어가니까 이렇게 할 수 있다? 4급이라는 명칭 주면 안 되죠, 그러면. 내가 생각할 때는 그래요. 4급을 주려면 4급에 맞는 합당한 직책을 줘서 해야 맞는 거지 5급 상당을 4급인데 봉급은 안 오른다, 그러면 그 사람이 기분 나게 일할 수 있겠어요?

저희 직급체계가 연구직, 지도직은 연구관, 지도관......

물론 그런 게 있는데.

그런 특성이 있어서 일반적 직급체계하고 좀 다른 측면이 있어서 호봉만 가지고 되는 것이라서요, 그런 특성이 있습니다.

그리고 또 제가 염려스러운 게 모든 것이 전문성이잖아요. 원장님이 20년 동안이나 변하지 않은 것을 다시 하겠다는 것은 좋은 취지인 것 같아요. 좋은 방향에서 잡았지만 방향을 기술직이면 기술직을 최고로 끌어 올릴 수 있는 것하고 연구직들이 더 성과를 낼 수 있는 연구직, 그분들이 더 능력을 발휘할 수 있게 조직개편이 되어야 된다고 봐요. 그렇게 하기 위해서는 요새 말하기 좋은 융·복합이라면 모든 게 되는 것 같지만 융·복합이라는 것이 어떻게 잘못하면 전문성을 결여하는 그런 부분도 간과할 수 없지 않습니까? 그런 차원에서 전문성을 더 확대시켜서 조직개편이, 물론 일선에서 다 100%만족할 수는 없습니다, 조직이라는 것은. 그렇지만 기술직은 기술직에 대한 전문성을 더 확대시키는 방향으로, 연구직은 연구직을 더 확대할 수 있는 방향으로 조직개편이 여러 사람하고 토론하고, 이 일정을 지금 정해놨는데 이 일정을 정해놓고 하지 말고 좀 더 신중하게 할 필요가 있다고 생각합니다. 원장님 생각은 어떠세요?

위원님께 한 가지 부탁이 있는데요, 아까 말씀하신 아로니아 관련 업체를 저희들에게 소개를 시켜 주시면 저희들이 대화를 하도록 하겠습니다.

그것은 실무자한테 얘기를 해줬어요. 조직개편의 제 의견에 대해서 답변 한번 해 보세요.

지금 말씀하신 대로 직급의 문제는 저희도 직급체계가 그렇게 되어 있어서 그것은 어떻게 할 수 있는 부분은 아니고 다만 4급 상당 5급 상당이라고 해서 연구관이 과장도 했다가 평연구관도 했다가 국장도 됐다가 이런 것이 연구지도직의 특성입니다. 4급 상당이 되면 거기에 대한 직책급 수당만 주고 책임성만 강해지는 특성이 있어서 그렇게 운영을 하도록 하고요, 지금 위원님이 말씀하신 대로 연구의 전문성을 강화시키고 지도직은 지도직의 전문성을 강화시키는 쪽으로 하는 것도 지극히 온당한 말씀이라고 보여지고요, 너무 시급히 하지 않도록 해서 공감대를 형성하고 어느 정도의 그런 것을 해서 순조롭게 운영해 가도록 그렇게 할 계획입니다. 걱정해 주셔서 감사합니다.

조직개편을 서두르지 마시고 신중하게, 여론을 많이 수렴해서 할 수 있도록 그렇게 부탁을 좀 드리겠습니다.

감사합니다.

이상입니다.

고남종 위원님 수고하셨습니다. 계속 답변해 주시기 바랍니다.

존경하는 송덕빈 위원님께서 여러 가지 총평해서 했던 사업들이 어떤 것이 신규로 된 것인지 또 그동안에 죽 계속해 왔던 건지 그런 것들에 대한 질의를 주셨고 예산까지 자료로 해 달라는 말씀을 하셨습니다. 대체적으로 저희 농업기술원은 신규로 하는 사업도 있고 기존에 했던 사업을 이어서 하는 것도 있고 이렇게 안배 되어서 조금씩 조금씩 변화해 가는 것이 원칙입니다. 그런 부분에 대한 상세한 자료를 작성해서 제출해 드리도록 하겠습니다. 그 다음에 존경하는 이종화 위원님께서 여러 가지 질의를 주셨습니다. 첫 번째 질의는 농산물원종장과 원종장 분장에서 원종보다는 보급종 생산에 주력을 한다는 말씀을 하셨고 말 그대로 원종장이니만큼 보급종보다는 원종을 생산하는 데 중점을 둬야 하지 않느냐는 말씀이 계셨습니다. 맞습니다. 저희도 원칙적으로 원종생산에 중점을 두고 있음을 보고 드립니다. 그리고 일부 저희가 종자관리소하고 계약에 의해서 저희가 가지고 있는 토지 면적에 맞는 정도의 물량을 종자관리소에 계약을 하고 거기에 납품을 하고 그 해의 풍흉에 따라서 원종 중에서 종자를 납품을 하고 남는 잉여분이 있습니다. 잉여분을 보급종으로 그냥 쓰는 것뿐이고요, 처음부터 계획단계에서 보급종을 생산하기 위해서 계획한 것은 사실은 없습니다. 그렇기 때문에 원종 중심으로 생산하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 자료로 요구하신 것들은 자료를 드리고요, 시험장에 어제 그제 다니시면서 여러 가지 행정사무감사를 하셨는데 여기에 관련된 느낀 사항을 성열규 국장에게 답변을 하라는 말씀이 계셔서 답변을 지금 드리도록 하겠습니다.

성열규 국장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

농기계 구입자료를 제출해 달라고 했는데 시험장장님, 안 왔어요?

자료는 준비되는 대로...... 답변하시기 바랍니다.

연구개발국장 성열규입니다. 빡빡한 일정 속에서도 어제 토마토시험장, 구기자시험장, 딸기시험장의 행정사무감사에서 격려도 해 주시고 조언, 지적해 주신 것에 대해서 진심으로 감사드린다는 말씀을 드리겠습니다. 제가 계속 참여를 해서 느낀 점은 우선 토마토와 딸기, 구기자는 전국을 대표하는 충남 특화작목입니다. 따라서 저희가 신품종을, 지금보다 우수한 품종을 기능성이 있고 수출까지도 할 수 있는 이런 품종을 계속 만들어 내야 되는 의무가 있고 또한 현장에서 문제가 되는 병해충이라든가 생리장해 같은 이런 문제를 신속히 해결해야 되는 임무가 있습니다. 그래서 저희가 나름대로 충실하게 했다고는 하지만 이런 부족한 부분들은 저희가 계속 효과적으로 이런 것들을 해결할 수 있는 노력을 계속 할 것이고 더불어서 수출도 할 수 있는 품종을 개발을 해서 아까 지적하신 대로 수출량이 적은 것들을 충남에서 주도적으로 수출할 수 있는 이런 역할도 할 예정입니다. 또한 존경하는 이종화 위원님께서 지적하신 과제 선정에서부터 결과의 활용까지 어떤 시스템으로 진행이 되느냐 이 부분도 저희가 내부지침이 있어서 과제 선정할 때는 농민이라든가 전문가들을 모시고 중간에 중간평가, 결과평가 과정을 거쳐서 결과활용 할 때도 외부전문가를 모시고 체계적으로 진행을 하고 있습니다만, 이것도 더 효과적으로 할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 또한 이런 특화작목들이 시·군에 편중이 되어 있는 면이 있습니다. 전체 충남 15개 시·군에 골고루 분포하지 않고 이런 집단화가 되어 있고 단지가 조성되기 때문에 묘를 보급한다든가 할 경우에 자칫 특정 시·군에만 집중이 된다는 이런 느낌을 받을 수가 있는데 이런 문제는 요구에 의해서 저희가 내보냈기 때문에 그렇게 보이는 것뿐입니다. 이 문제도 특화작목을 더 키워 가지고 충남 전체에 퍼질 수 있는 노력을 저희가 더불어 할 예정이고 그 밖에 소득작목에 관한 연구 이 문제도 지적이 있으셨는데 이 문제는 저희도 항상 생각하고 있습니다. 그 작목의 충남에서의 크기 그리고 얼마나 연구 인력을 투입해서 할 것인지 고려를 해서 계속 추가작목도 앞으로 연구를 계속할 계획입니다. 전체적으로 느낀 점은 위원님들, 깊은 전문성을 가지고 저희한테 많은 격려를 해 주셔 가지고 저희가 상당히 용기라든가 더 잘할 수 있는 계기가 되었다고 저는 생각을 하고 있습니다.

어제 위원님들이 걱정하신 부분을 잘 챙기셔 가지고 국장님이 신경을 쓰셔야 될 것 같습니다.

예.

수고하셨어요. 들어가세요.

국장님 들어가십시오. 계속 답변하여 주시기 바랍니다.

위원님께서 요구하신 2012년, ’13년 농자재 구입비 관련된 자료는 지금 현재 작성 중에 있어서 지금 시급히 제출해 드리지 못하는 점 죄송스럽게 생각합니다. 작성이 되는 대로 제출해 드리도록 하겠습니다.

아까 국립종자원에서 보급종 보급과 관련한 원종장과 민간에서 계약한 현황 자료는 다음에 가져오는 겁니까?

예.

다음에 가져 오시고 원종장은 원종장 제 역할을 할 수 있도록 해야 됩니다. 보급종을 보급하기 위한 원종장이 아니니까요.

예. 그렇게 숙지해서 원종생산에 충실하도록......

그리고 농기계 구입한 자료는 다음에 가져오시는 거예요?

예, 지금 현재 작성 중에 있고요.

어제 본 위원이 원종장 논산분장 시설을 둘러보면서 창고를 보니까 농기계가 상당히 많더라고요. 트랙터가 4대고 콤바인이 4대인데 6조짜리가 2개고 이앙기가 4대고 고성능 분무기도 4대고 제가 일일이 다 말씀 안 드리겠습니다만, 이런 기계들이 관리 면적에 비해서 상당히 많다고 본 위원은 생각하는데 과거에 궁금했던 기계들을 처리 못해서 계속 거기에다 보관을 하는 건지 아니면 그 기계를 다 쓰는 건지 그것을 설명해 주시기 바랍니다.

그 부분에 대해서는 담당 분장장이 직접 답변 드리도록 그렇게 하겠습니다.

장장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

논산분장장 박인희입니다. 저희들이 가지고 있는, 위원님 말씀하신 대로 트랙터하고 콤바인, 이앙기가 큰 게 많이 있는데 트랙터의 경우에는 2대 정도는 내구연한이 초과되어 있어 가지고 우선 예비적으로 혹시 다른 것들이 고장난다고 하면 대체하려고 지금 갖고 있는 거고 콤바인도 4대 중에 2대가 내구연한이 지났습니다. 그래서 내년에는 다시 기존에 있는 거 내구연한 덜 된 것도 혹시 길어져 가지고 내년부터 차후로 연차별로 구입을 계획하고 있습니다. 또 한 가지는 뭐냐하면 우리가 원종을 일곱 품종을 하기 때문에 한 대로 하게 되면 다른 품종 간에 섞일, 혼입될 가능성이 있어 가지고 한 날 하면 완전 청소하는 과정에 다른 기계를 가지고 이용해서 다른 품종을 수확한다든가 이앙을 한다든가 이렇게 하고 있습니다.

섞인다는 것은 말이 안 되죠. 청소를 해서 하는데 섞일 수가 없고 또 기계를 미리 항상 점검을 해놔 가지고 고장이 나지 않도록 잘 정비를 해야지 “사용하다가 고장나면 다른 기계를 사용한다.” 이런 것은 근무에 임하는 정신자세가 잘못된 것 같네요.

앞으로 준비해서 잘 하도록 하겠습니다.

그리고 내구연한이 지난 것은 처분을 해야 됩니다. 그냥 갖고 있지 말고.

알겠습니다.

장장님, 잠깐만요. 어제 제가 농기계 보유현황과 내구현황에 대해서 자료를 요구했었거든요. 아직 제출이 안 되었는데 지금 자료가 되었나요?

예, 되어 있습니다.

그것 좀 한번 가져오시고요, 어제 우리가 원종장에 관리하는 토지가 한 10만 평 정도 된다고 했죠?

예. 30㏊입니다.

30㏊죠?

예.

지금 존경하는 이종화 위원님께서 지적하셨지만 농기계가 상당히 많이 보유가 되고 있더라고요. 물론 내구연한 지난 기계도 있다고 그러는데 보통 6조 한 대 가지면 한 10만 평 정도 할 수 없나요? 쉽지 않은가요?

저희들은 좀 전에 말씀드렸다시피 품종 간에 혼종관계 때문에 청소하고 하는데 이틀, 한 알이 만약에 들어가게 되면 농가에 나중에 보급종에까지 갈 경우에는 만 개 이상이 혼용이 되는 거거든요.

그러니까 보급종을 몇 가지 거기에서 하고 있습니까?

원종은 우리가 7품종을 하고 있습니다.

그러면 그런 논리라면 7대를 가지고 있어야 되는데?

그러니까 한 대를 하고 난 다음에 다른 것을 할 동안에 이쪽은 청소를......

그런데 수확시기가 다 다르잖아요? 그렇기 때문에 한 대를 잘 운영하면 충분히 커버할 수 있다고 생각되는데 장장님 어떻게 생각하십니까?

그런데 한 대를 운영하게 되면 하나 하고 난 다음에 하루나 이틀이 공간이 비거든요. 그렇게 되면 수확기간이 계속 밀립니다. 저희들은 일부 품종이 중만생종이기 때문에 거의 열흘 안으로 끝내야 제대로 수확이, 나중에 보급종에 보급할 때 충실한 종자가 되고요.

농기계도 가능하면 내구연한 지난 농기계 같은 경우에는 폐기처분을 하시든지 매각을 하시든지 해 가지고 보유대수를 줄여서 관리를 해 주십시오.

알겠습니다.

수고하셨습니다.

원장님은 원종만 한다고 그러는데 논산분장장님은 보급종을 자꾸 얘기하시는데 보급종 생산하는 데가 아니잖아요, 우리가 원래.

저희들은 종자산업법 121조에 의하면 원종과 보급종을 생산할 수 있다 그렇게 되어 있거든요. 그랬는데 아까 원장님 말씀하셨듯이 원종을 최대한 생산을 하고 여유포장만 보급종을 하게 되어 있습니다. 그런데 보급종 같은 경우에는 삼광벼라든가 칠보벼 같은 것은 농가들이 좀 꺼려해요. 도복 우려가 많고 그래서 그것을 안 하니까 종자원에서 저희들한테 좀 해주십사 부탁을 하고 그에 맞는 재료비나 인건비는 저희들이 지원을 받고 있습니다.

거기에서 나오는 수익이 얼마인지 자료를 제출해 줘요. 들어가세요.

송덕빈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

나오신 김에 답변 좀 해 주십시오. 제가 어제 현장을 가봤더니 농기계 보관 장소 있지 않습니까? 지금 우리 장장님도 아실 테지만 슬레이트 분진으로 인해서 우리 대한민국 국민이 연간 350명 정도가 생명을 잃고 있습니다. 알고 계신지는 몰라도 어제 그 장소에 가서 직접 제가 기계를 돌려봤습니다. 트랙터를 시동 걸어서 해 보라고 했더니 돌리고 있는 과정에 벽에 손을 대보니까 진동이 많아요. 진동이 많은데 그 슬레이트 자체가 벌써 연도가 지나고 오래되었습니다. 거기에서 움직이면 분진이 나옵니다. 그러면 그 분진이 마을 한 가운데에 있다면 반경 1㎞를 날아갑니다. 그러니까 꼭 그 분장만 문제가 아니라 우리 부적면 면사무소 일대가 위험하다라는 것을 지적하면서 슬레이트 교체를 빨리 해라 이렇게 말씀을 드렸는데 그것을 어떻게 생각하십니까?

위원님께서 말씀하신 대로 그것이 210㎡정도 면적이 되는데, 그 옆에는 보완을 해서 다시 지었는데 나머지 부분 210㎡가 아직 슬레이트로 되어 있습니다. 그래서 저희들이 2013년도 올 봄에 시에서 석면조사 계획을 수립해서 조사를 했는데 환경과에서 연락이 “관리의무 대상은 아니다.” 그래서 “빨리 교체는 하되 지금 급히 할 대상은 아니다.” 그렇게 얘기가 나왔는데 저희들이 2014년도 예산에 올렸습니다만, 다른 여러 가지 여건상 되지 못했습니다. 그래서 2014년도 추경에 반드시 올려서 최대한 교체할 수 있도록, 예산이 한 3억 정도 되기 때문에 적은 돈이 아니기 때문에 저희들도 어렵습니다. 하여튼 2014년도에 추경예산에 꼭 반영하도록 노력하도록 하겠습니다.

급하지 않다? 무엇이 불급한지를 모르시는 모양인데 우리 생명이 가장 불급입니다. 그런데 그런 것을 불급하지 않다라고 생각하면 안 되는 얘기이고, 논산시만 의뢰할 생각하지 말고 거기서 그 기계를 작동하시는 그분들도 문제지만 그 지역을 생각해서는 필히 급히 서둘러줘야 됩니다. 이게 모든 것을, 우리가 생각하는 과정에서는 내 가정, 다른 사람들이 하는 일들은 굉장히 중요시 생각하고 나쁘게 생각하는데 내가 가지고 있는, 관공서에서 가지고 있는 것은 안일하게 생각하고 뒷전으로 미루는 일이 우리가 종종 있습니다. 우리 스스로 모든 걸 챙겨서 지역 주민들의 안위를 보살펴드려야 됩니다. 무슨 말인지 아시죠?

예, 꼭 그러도록 하겠습니다.

그거는 원장이 관심을 갖고 직접 챙겨서 조속히 되도록 최선의 노력을 다해 보도록 하겠다는 말씀을 드리도록 하겠습니다.

원장님이 좀 책임지십시오.

그렇게 하겠습니다.

우리 부적면민들을 위해서 하는 겁니다. 이상입니다.

예, 박인희 장장님 들어가십시오. 수고하셨습니다. 원장님 계속 답변해 주시기 바랍니다.

계속 답변 드리겠습니다. 이종화 위원님께서 종묘의 공급 관련해서 특정 시·군에만 종자 규모가 편중되게 공급된 것이 아닌가 하는 의문의 말씀을 주셨습니다. 그런데 이거는 저희가 시·군 농업기술센터를 통해서 지역의 신청을 받아서 공급을 하고 있는데 일반적으로 신청이 지역별 편차가 있는 이유는 저희가 생산하고 있는 구기자, 토마토 이런 종자들이 지역별로 주산지가 형성이 되어 있어서 주산지가 형성된 지역에서는 종자 종묘 신청이 좀 많고 그렇지 않은 데서는 상대적으로 적고 이래서 지역별 차이가 나는 것으로 이렇게 파악하고 있습니다. 앞으로 시·군의 공감대를 형성해서 이것이 좀 더 골고루 혜택이 갈 수 있도록 그런 노력을 홍보도 더 하고 그렇게 하겠습니다.

지역별로 특색 있는 농작물 재배를 많이 하는데 어쨌든 농민들이 이런 걸 보급하고 있다는 걸 알 수 있게 홍보를 좀 기술센터 통해서 철저하게 좀 해 주세요.

예, 그렇게 하겠습니다. 그리고 사과 관련해서 저희가 기후변화에 대응한 품종을 선발했다고 보고를 한 것에 대해서 기후변화에 대응한 재배할 수 있는 품종을 선발한 게 아니냐 하는 질의를 주셨는데 실제 저희는 농촌진흥청에서 개발한 새로운 계통, 18가지가 되겠습니다만, 그거를 저희 지역에서 시험을 해보고요, 우리 지역의 기후변화에 따른 재해 저항성이 높은, 재해의 피해를 덜 입을 수 있는 것들을, 병해충에도 잘 견딜 수 있는 것들을 살펴봐가지고 하나 정도는, 원교 몇 건이 되겠습니다만, 그래도 다른 것에 비해서 재해 적응성이나 기후변화에 대응한 경질성, 내병성이 좀 강한 거를 발견을 했다는 그런 보고말씀입니다.

예, 그런데 자료에는 개발한 것처럼 거기다 넣어놔서, 본 위원이 생각할 때는 사과는 냉장성 과실인데, 더욱이 우리가 아열대성 기후로 자꾸 바뀌어 가고 있는데 다른 새로운 과일들을 국민들이 많이 선호하면서 다른 과일 중에서 아열대성 과일 같은 거를 자꾸 재배 연구해야 되거든요. 그런데 그게 아니고 사과가 있길래, 사과가 16종이나 된다고 해서, 16종을 갖고 그냥 연구하신 거죠, 결과물이 나온 게 아니고?

예, 저희 비교 연구를 해본 것입니다. 그리고 기후변화 내지 아열대 관련해서는 저희들은 대략 두 가지 중심으로 연구를 해야 된다고 생각하고 있습니다. 하나는 기존의 작물들 지금 위원님이 말씀하신 사과, 벼농사, 밭작물들도 기후변화에 대해서도, 지속적으로 재배를 하고 해야 되는 것들로 봐서 변화된 기후에서 재배기술을 좀 바꿔줘야 되는, 어떻게 바꾸어 줄 거냐의 연구가 필요하다고 보고요, 또 하나는 기후가 바뀌었을 때 새로운 아열대 작물을 어떻게 도입할 거냐 이런 두 가지 관점에서 연구하겠 다는 말씀을 드리겠습니다. 이외에 자료를 요구하신 사항은 자료로 제출해 드리도록 하겠습니다.

예. 그리고 신기술개발 실적내용 자료 잘 받았습니다. 많이 연구도 하시고 노력하셨는데 아까 자료 주신 것 중에서 2012년도 신기술 개발내용 영농활용에서 생리활성 충남 향토음식 선발 이게 내용이 뭔지? 개발한 건지 선발을 한 건지, 대여를 한 건지? 제가 요구한 자료 2012년부터 2013년까지 농업분야 신기술개발 실적 해서 오늘 여기 와가지고 구체적으로 개발내용에 대해서 자료를 요구했거든요.

예.

‘생리활성 충남향토음식 선발’ 이렇게 되어 있길래 이것도 신기술 개발한 건가?

충남향토음식 선발은 신기술을 개발했다기보다는 기존에 저희 충청남도 지역별로 향토색이 짙고 문화가 깃든 향토음식들이 있습니다. 그것을 저희들이 그냥 사장되어 갈 수 있기 때문에 그거를 발굴하고 정형화하고 해서 사업으로 연결 짓도록 그렇게 했다는 보고 말씀입니다.

이걸 신기술개발 실적에 포함시키면 안 되죠. 위원님들한테 정확한 자료를 주셔야 지, 이거 개발한 게 아니잖아요. 앞으로 이런 부분들은, 위원님들이 요구하는 자료는 정확하게 해 주셨으면 합니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 자료를 귀농인 실습지원 사업 시·군별 내역을 받았습니다. 보통 이게 금년 같은 경우 천안 같은 경우는 2회, 공주 같은 경우는 5회 이렇게 해서 집행이 됐는데 금액을 보면 한 번 집행할 때 한 120만 원 정도 들어가는 거네요?

예, 그렇습니다.

실습지원 해 가지고. 이게 현장, 외지로 나가고 그러더라고요, 버스를 임차해서.

그것하고 이거는 다른 사업입니다. 귀농인 실습 지원사업은요, 귀농자가 귀농에 정착하기 전에 기존 농업인의 농장에 가서 일정 기간 동안, 5개월 정도 되겠습니다만, 그 농장에 들어가서 농장주하고 취식을 같이 하면서 그 농장에서 실습을 배우는 그런 과정입니다. 그렇게 하게 되면 귀농 실습인한테는 한 달에 80만 원 정도 지원하고요, 그 해당 농가한테는 한 달에 40만 원 정도씩 지원해서 한 달에 120만 원씩 지원되는 그런 사업이 되겠습니다.

아, 그래요? 그런 사업은 상당히 좋은 사업이고, 귀농인들이 몇 차례 견학을 나가더라고요, 버스를 임차해서.

서울시 농업기술센터에 귀농 교육과정이 있습니다. 그 교육과정을 나온 사람들 중에 충남으로의 귀농에 관심 있는 사람들을 대상으로 이쪽으로 데리고 오면 저희가 충남 지역에 버스로 투어를 시키면서 충남의 귀농 현황이나......

아니, 그분들 말고 기존에 귀농·귀촌 하신 분들이 선진지 견학을 가는데 참여율이 상당히 저조해요. 자기가 관심 있는 분야, 딸기면 딸기 해서 가게 되면 많이 갈 텐데 선진지 견학해 가지고 하면 그 사람들이 많이 참여를 않더라고요. 버스가 40인승이다 그러면 열 명 정도도 안 타고 가는 걸 제가 두 번이나 봤거든요.

그건 도 단위 사업은 아니고요, 도 단위는 그런 사업이 없습니다. 그리고 일부 시·군에서 자체적으로 하는 사업이 되겠습니다.

그래요. 각 시·군 기술센터에서 보면 귀농·귀촌센터 운영을 하고 있잖아요.

예, 귀농이전 지원센터.

센터를 운영하면서 상당히 어려움을 겪고 있는 부분이 재정적으로 어렵다고 그러는데 참여하는 사람만 매번 참여하지 참여 않는 사람들은 잘 않더라고요. 그래서 이거를 좀 제대로 홍보할 수 있는 그런 기능이 필요한데, 인터넷이나 이런 쪽으로 해가지고. 도시에서 온 사람들은 인터넷 활용을 잘하거든요. 예산을 많이 세워서 귀농하고 귀촌 많이 할 수 있도록 지원을 하는데 이 사업이 효과를 거둘 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그리고 아까도 제가 지적을 했지만 많은 연구를 하면서 보급을 위한 것보다는 연구 쪽에 좀 치중을 해 주시고, 작물에 대한 연구만 할 게 아니라 그 작물을 재배하기 위한 시설, 그러니까 하우스라든지 이런 것도 작물별로 좀 다르잖아요.

예.

그런 것에 대한 표준설계도도 우리 기술원에서 제작을 해서 보급을 해 주면 좋을 것 같고, 본 위원이 주장하고 싶은 부분은 앞으로 보급보다는 기술개발에 주력을 해줘야 되지 않나 이렇게 생각을 합니다. 이상입니다.

예, 이종화 위원님 수고하셨습니다. 원장님, 계속해서 다른 위원님 답변 부탁드리겠습니다.

다음에 존경하는 조길행 위원님께서 질의를 주셨습니다. 시험연구소에 어제 그저께 행정사무감사 보고를 받으실 적에 각 항목별로 예산의 규모가 적시되지 않고 그런 틀로 보고를, 왜 예산을 명시하지 않으셨나 하는 그런 말씀을 주셨습니다. 저희가 연초에 업무보고 할 때는 주요 사업별로 예산을 좀 표기를 했습니다마는 결과보고 할 때는 주로 예산보다는 그동안의 그런 예산을 가지고 어떤 성과를 거두었는지 성과 중심의 표기를 주로 하다보니까 예산부분이 소홀하게 다루어 진 것 같습니다. 향후 보고시에 예산부분도 가급적 표기를 해서 한눈에 보실 수 있도록 그렇게 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 향토음식, 자원화 사업 관련해서 농가 맛집 쪽의 운영이 굉장히 부실하고 주문을 하고 예약을 해야만 식사를 할 수 있는 이런 부분에 대해서 지적의 말씀을 주셨습니다. 농가 맛집은 사실 원래의 전형적인 식당이라고 보기보다는 농가가 지역 고유의 향토음식을 가지고 운영을 하는 그런 특별한 요식업소의 모델이라고 볼 수가 있습니다. 새로 개발된 부분이고요. 그래서 일반적으로 농가가 운영하는 것이니만큼 상설해서 운영하기는 사실 어려운 점이 있고 대부분의 농가 맛집이 예약제로 전체가 다 운영하고 있고 극히 일부 근교지역이라든지 왕래가 많은 그런 지역 중심으로는 상설운영을 하고 있습니다만, 농가에서 운영하는 맛집의 특성상 예약제를 중심으로 운영해서 그 지역에서 생산되고 있는 특산물을 준비한다든지 이렇게 해서 좀 슬로우푸드 중심으로 운영하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 실제로 매출을 보면 그렇게 적은 것은 아니고 점차 늘어나고 있는 것 같고요, 여기에 대해서 반응도 대부분의 농가 맛집이 우수한 반응을 얻고 있어서 점차 발전시키면 괜찮을 것 같다는 긍정적인 쪽으로 저는 보고 있습니다. 그리고 농업인 교육이 비슷비슷하고 교육 예산과 내용이 좀 차별화가 안 된다는 말씀도 계셨는데 지금 농업기술원에서 하고 있는 도 단위 농업인 교육과 시·군 농업기술센터에서의 교육이 지금 있는데 저는 이 부분을 도는 도다운 교육을 해야 되고 시·군은 시·군다운 교육을 해야 돼서 시·군에서 하는 교육과 도에서 하는 교육을 차별화해서 운영하도록, 그래서 재배면적이 굉장히 적은 그런 품목을 도 단위로 모아야 교육 인원이 겨우 구성이 될 수 있는 그런 품목을 교육하거나 아니면 시·군에서 교육한 것에 대한 심화과정을 운영하거나 하는 쪽으로 이렇게 차별화해서 앞으로 운영을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

제가 농가 맛집에 대해서 물음을 준 부분은 아까 답변에서 우리 원장님께서 향토음식을 개발하고 정형화한다고 하셨거든요. 사실은 지역 특성의 향토음식을 살리는 것이 가장 중요하다고 생각해요. 그러나 저희가 막대한 예산을 투입해서 어떤 성과가, 제가 보기에는 어떤 사업의 필요성이나 적격성이 좀 결여된 부분이 많거든요. 그래서 그 부분을 검토해 주십사 하는 그런 말씀을 드렸고 3농혁신대학이나 여러 가지 교육이 많지 않습니까? 우리 도나 기술원이나 각 시·군에서, 아까 답변에 정확하게 말씀을 하셨어요. 같이 중복되는 부분도 많습니다. 6차 산업이라든가 이런 부분이요. 이런 부분이 되어 있어서 사실 우리 기술원에서 추진하는 3농혁신의 역점 그런 것에 우리 충남 농업인들이 공감을 하고 있지 않거든요, 제가 보기에. 그래서 우리 충남도민이 어떤 삶의 질 향상을 위해서 어떤 정책이 체감이 가도록, 교육이라든가 모든 사업을 추진할 때 충남도민의 눈높이에 맞춰서 모두가 잘 사는 혁신적인 3농을 펼쳐달라는 주문을 하려고 제가 이런 내용을 넣었습니다. 교육문제는 지난 30일 날인가 31일 날인가 도지사 주재로 3농혁신과 관계된 분들이 여러 가지 혁신문제에 대해서 토의를 하신 걸로 알고 있어요. 사실 그 자료도 좀 제가 보고 싶었지만 제가 요구는 안 했습니다만, 그런 데에 대해서 토론한 내용이 있을 겁니다. 그래서 그런 부분을 좀 직시하셔서 우리 도민 모두가 공감하는, 농업인들이 공감하는 그런 사업을 펼쳐주고 교육에 임해달라는 뜻에서 제가 아까 자료 요청을 했고 검토해 달라는 주문을 했었습니다.

더욱 열심히 하라는 채찍의 말씀으로 듣겠습니다. 감사합니다.

예, 이상입니다.

예, 조길행 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 다른 위원님 질의에 답해 주시기 바랍니다.

그다음에 존경하는 김홍열 부위원장님께서 여러 가지 질의를 주셨습니다. 2013년 전국에서 인정받을 만한 우수한 특색사업, 내세울 만한, 예를 들어 10대 사업이든지 이런 것들이 있는지 질의를 주셨습니다. 그렇게 질의를 받고 나니까, 우리가 뭘 내세울 수 있겠는지를 보니까 잘 한 것도 같은데 뭘 내세워야 될지 막연한 생각이 좀 듭니다. 그러나 지금 자평하기로는 다른 도에 비해서 저희가 그렇게 부족하게 운영을 했다는 생각은 좀 안 들고요, 하여튼 10대 사업이다, 20대 사업이다 이렇게 해서 우리가 내세울 만한 성과를 분류해서 선정한 그런 작업은 사실 없지만 앞으로 다른 도의 그런 것들이나 외부 기관들의 평가, 저희 내부의 평가 이런 걸 통해서, 연구사업을 통해서도 우수한 결과를 더 만들어 내도록 하고 농촌 지도사업이나 지역 특화사업 육성사업에 있어서도 우수한 성과를 더 많이 만들어서 그것들을 정리해서 충청남도농업기술원이 이러한 성과를 이뤘다 하는 것을 표방할 수 있도록, 그런 준비를 해나가라는 채찍의 말씀으로 듣겠습니다. 그다음에 충청남도4-H본부에 지원 금액이 왜 많으냐? 그다음에 거기에 잔액이 발생된 그런 부분에 대해서 질의를 주셨습니다. 충청남도4-H본부는 회원 수는 사실 70명 미만으로 적은데 다른 단체에 비해서 많은 것은 저희가 4-H본부에 운영비를 지원한 것은 아니고요, 4-H본부라는 단체의 속성이 현역 4-H회원들에 대한 후원 조직입니다. 그래서 4-H본부 주관으로 현역 4-H 회원들에 대한 지원활동을 원활하게 하도록 하기 위한 사업비를 저희가 4-H본부에 지원하고, 4-H본부를 중심으로 현역 4-H 회원들에 대한 지원 사업을 하도록 하기 위해서 예산이 그렇게 좀 지원됐다는 말씀을 드리고요. 작년도 집행 잔액은, 며칠 전에 저희가 충남농업대축전 개최했었는데요, 작년도 충남농업축전 개최 사업비를 해 가지고, 4-H경진대회하고 충남농업대축전이 통합운영이 되어서 경진대회가 취소되는 바람에 일부 사업비가 절감이 되어서 잔액이 발생했다는 말씀을 드립니다.

지금 2013년도에, 제가 받은 자료에는 한 1억 1,800만 원 정도가 남았거든요. 그런데 2012년도 것을 올해 쓴다는 것도 내용이 좀 우습고, 2013년도가 거의 해가 저물어 가고 있는데 1억 원이 넘게 잔액이 남아있다면, 이것은 심각한 문제인 것 같아요. 내년 예산에 이것이 얼마나 올라올지는 모르겠습니다만, 문제점이 있는 것 아닙니까, 이거는?

작성기준이 9월 30일 기준이라 그렇고요, 10월 말에 저희가 농업인 대축전을 했고 해서 지금 다시 정산을 해보면 그렇게 심하게 된 거는 아닐 거라고......

그러면 그 부분 자료로 정리해서 한번......

정리해서 별도로 제출해 드리도록 하겠습니다. 그다음에 농업기술원 예산이 좀 더 증액이 되어야 됐지만 늘지 않았다, 예산확보에 소홀한 것 아니냐 하는 말씀을 주셨습니다. 저희들도 늘 이 부분에 대해서 안타깝게 생각하고 금년도에 다른 도나 다른 부서에 비해서 좀 더 이 부분에 대한 많은 노력을 저희 나름대로 했다는 말씀을 드립니다. 금년도 위원님들 잘 아시다시피 도의 재정도 그렇고 중앙의 재정도 그렇고 예산사정이 매우 어려운 상황에도 불구하고 전년 대비해서 다소 증액된 사업을, 그런 예산의 규모를 위원님들께 보고할 수 있을 거라고 저는 기대하고 있습니다. 내년도 예산안에 대해서는 별도로 보고드리도록 하겠습니다. 그다음에 ICT 관련해서 농업적 활용사업을 다른 도에는 활발하게 하고 있는데 충남에서는 어떤 노력을 하고 있는지에 대한 질의를 주셨습니다. 저희 도에서 하고 있는 것은 아까 업무보고에서 말씀드렸습니다마는 다시 한 번 말씀드리면 스마트폰을 가지고 농업에 활용하는 그런 연구를 현재 수행하고 있습니다. 예컨대 스마트폰을 가지고 온실을 자동적으로 열고 닫게 한다든지 온실에 물을 뿌려주게 한다든지 이렇게 멀리 떨어져서 원격적으로 조종할 수 있는 기술을 현재 연구해서 거의 실용화할 수 있는 수준까지 와있고요. 그다음에 사이버를 통해서 전자상거래를 하는 사이버농업인 연구회가 있습니다. 이런 회원들을 중심으로 해 가지고 사이버마케팅 역량 향상을 위한 양성교육을 한다든지 마케팅기법 같은 그런 부분에 대한 훈련을 통해서 이분들의 역량을 높여서 사이버농업인들의 역량이 높아져서 우리 농업에 전자 IT기술이 융합되도록 그런 노력을 하고 있습니다. 그리고 사이버농업인 정보화 대학을 지난번에 추진을 하기도 하였고요, 또 하나는 저희 충청남도농업기술원 자체로 스마트폰을 이용해서 충남의 특산물을 주문하고 전자상거래 할 수 있는 QR코드 스마트쇼핑몰을 만들었습니다. 여기에 128농가가 생산하는 상품을 여기에 입점을 시키고요, 그렇게 해서 지금 스마트폰을 가지고 할 수 있도록 서울의 전철역이라든지 이런 데에 가서 홍보를 하고 이런 활동을 해서 금년도에 한 6억에서 7억 정도의 매출을 가져오도록 했는데 다소 매출이 좀 부족하다는 생각이 들고요, 앞으로 좀 더 홍보를 강화해야겠다는 생각을 가지고 있습니다. 이런 노력들을 하고 있는데 앞으로 민간에서 하고 있는 부분도 좀더 도입하고 타 도에서 하고 있는 것도 도입하고 해서 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 이상 김홍열 위원님 질의에 답변을 마치겠습니다.

제가 자료 요구한 것은 그 정도고요, 아까 제가 질의한 내용 중에 원종장 관련 제가 질의한 게 있습니다. 그 부분이 좀 빠졌거든요.

나중에 추가 질의하신......

그럼 이따 추가 질의할 때 다시 한 번 얘기해 주시고 그전에 아까 농진청에서 받은 자료, 조직개편안 그 부분을 제가 한번 얘기 좀 하겠습니다.

예.

우리 원장님께서 저하고 견해를 달리하는 게 우리가 참 속상하게도요, 지방자치가 뿌리를 내렸다고 얘기들을 많이 합니다마는 현재까지는 지방자치가 아닌 중앙자치입니다. 중앙에서 예산권을 다 갖고 있기 때문에 어쩔 수가 없어요. 그런데 지금 제가 받은 자료 중에 농진청에서 의견이 어떤가 자료를 받아봤더니 원장님이 아까 보고한 내용하고는 좀 상이한, “우리 청 종합의견 조직혁신을 위한 당위성이 부족하고 현 조직의 문제점 및 개편 후의 예상성과 분석, 추가적인 노력이 요구된다, 진흥청, 시·군센터 내부조직원, 농업인 등 이해 당사자 간의 의견수렴 강화와 전문기관의 용역을 통한 혁신방안의 재수립 필요하다.” 이게 농진청의 종합의견입니다. 그렇다라면 이건 말을 좀 예쁘게 한 것 뿐이지 불가능하다는 얘기거든요. 그러면 기술원의 상급기관인 농진청에서까지 불가의 의견을 갖고 있는데, 저는 혁신한다는 데에 대해서는 저는 굉장히 찬성을 합니다. 왜냐하면 조직은 변화가 있어야 돼요. 그 부분에 저는 절대적으로 찬성을 하는데 이 부분 좀 성급하지 않았나 그런 생각이 들어가고요, 또 그 방법론에 있어서 좀 더 밀도 있게 했으면 이보다 더 좋은 결과가 나오지 않았을까 하는 생각이 들어갑니다. 이 점에 대해서 원장님이 한번 얘기 좀 해 주세요.

농진청의 의견이 나온 것은 초기 단계이고요, 거기에 대해서 뒤에 저희가 설명 자료가 같이 붙어있겠습니다만, 사실은 농진청에 대해서 개편안에 대한 설명이 없이 자료만 우선 보내서 검토하도록 그렇게 했습니다. 그러니까 실제 자료만 보면 그와 같은 여러 가지 인식의 차이 내지는 오해를 할 수 있을 거라고 저는 보여 집니다. 그 이후에 저희 직원을 보내 가지고 그런 취지나 목적이나 기대하는 효과에 대해서 상세한 설명을 했고 지금은 그 부분에 대해서 어느 정도 많은 공감대가 돌아왔고 지금은 견해가 상당히 많이 달라져 있다는 말씀을 드립니다.

그 부분은 원장님의 생각이신 것 같아요. 제 생각에는 농진청에서 처음에 그렇게 생각을 했다면, 이렇게 공문을 보냈다면.......

공문은 아니고요.

아니, 그러니까 예를 들어 그쪽에서 의견을 보냈다면 그쪽에서도 이게 개인적인 생각이 아닌 많은 사람들과 토의를 한 끝에 이게 내려왔을 거 아닙니까? 일개 그쪽에서 과장이나 국장이 혼자 써 가지고 내보내지는 않았을 거 아닙니까? 예를 들어 농진청의 도장이 찍혀서 나갔을 텐데, 그렇다면 대다수의 그쪽에 그런 기류가 형성이 되고 있는데 우리가 가서 나름대로 설명을 했다? 그런데 바뀌었다? 그러면 농진청에 큰 문제가 있는 거죠. 예를 들어서 한 3개월 사이에 의견이 바뀌었다? 기류가 확 바뀌었다? 이건 농진청에 엄청난 문제가 있는 거죠. 제가 볼 때는요, 정말 속상하게도요, 중앙자치입니다. 지방자치가 아직 안 됐어요. 중앙에서의 눈치를 안 볼래야 안 볼 수가 없습니다, 솔직히 얘기해서. 그래서 이런 부분은 우리 원장님께서 속상하시더라도 우리 직원들과 좀 더 밀도 있는 대화를 나누셔서, 혁신안을 하긴 해야 돼요, 분명히. 너무 느슨합니다. 그 부분을 공감대가 형성될 수 있는 그러한 시간과 조절을 좀 했으면 좋겠어요.

예, 저희들도 그렇게 하겠다는 보고말씀을 드렸고요.

또 한 가지는 이 보고를 혹시 지사님한테 했습니까? 이 혁신안을?

예.

그러면 지사님의 의견도 나왔을 거 아닙니까?

지사님은 좋은 계획을 세워줘서 고맙다 하는 말씀을 주셨고요, 그리고 3농혁신위원회 토론과정에 지사님도 같이 참석을 하셔서 “3농혁신 위원들이 여러 가지 문제를 주셔서 3농혁신 위원들이 걱정하는 부분에 대해서 조금 더 숙려하고 좀더 검토하는 그런 과정이 필요하지 않겠습니까?” 하는 말씀을 지사님께서 주셨습니다.

제가 볼 때에는 지사님 입장에서는 원론적인 얘기거든요. 두루뭉술하게 다 같이 웃을 수 있는 그런 원론적인 얘기지, 이것을 꼭 해야 되겠다 하지 말아야 되겠다, 왜냐하면 원장님께서 이것을 가지고 오셨는데 단칼에 “이거 하지마!” 이렇게 얘기할 수는 없는 거잖아요. 왜냐하면 원장님은 충분하게 “우리 농업기술원 산하 전체 직원들의 생각입니다”라고 얘기를 했을 텐데.

그동안 누차 지사님께서도 농업기술원의 조직혁신이 필요하다는 말씀을 하셨습니다.

그건 맞아요, 저도 공감을 합니다. 혁신을 해야 돼요, 반드시. 그건 해야 되는데 아까 위원님들이 많이 걱정하셨듯이 서로 간의 공감대가 더 형성이 될 때까지, 무르익을 때까지 좀 기다려야 되지 않을까. 그 타임이 지금은 좀 이르지 않느냐 전 이렇게 지금 보는 거고, 두 번째는 농진청에서 확실하게 밀어줘야만 이 일이 성사될 것 같아요. 만약에 농진청에서 막말로 “예산을 너네 많이 못 주겠다.” 이렇게 나오면 어떻게 해요? 이게 중앙자치라니까, 지방자치가 아니에요.

그렇지가 않은 게요, 농진청도 전체적으로 지방에 배부해 줄 수 있는 예산이, 수치는 정확하게 기억이 안 납니다만, 상당히 많이 줄었습니다. 줄었음에도 불구하고 전국에서 도 농업기술원 중에 유일하게 충청남도농업기술원만 전년 대비해서 예산이 증액됐습니다. 그런 것만 보더라도 농진청에서 이거와 예산을 연계해서 불이익을 준다든지 그런 일은 없을 거라고 보여 지고요, 그리고 초기 단계에서 그 부분에 대해서 선입견을 가지고 처음에 의견을 준 것이고 이후에 설명을 하고 그 취지를 이해시키는 과정에 있기 때문에 위원님께서 그 부분을 크게 걱정하지 않으셔도 괜찮을 것 같습니다.

아무튼 원장님을 저는 절대적으로 신뢰를 하고요, 그 부분에 있어서 모든 직원들과 같이 공통분모를 찾아내서 해결을 잘 했으면 좋겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

고맙습니다. 걱정의 말씀으로 듣겠습니다.

김홍열 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 다른 위원님 답변해 주십시오.

존경하는 송덕빈 위원님께서 구기자 관련해서 떡이나 이런 것처럼 1일 한 번 먹고 이런 것보다 가족들이 장기적으로 복용할 수 있는 식품을 개발하는 것이 좋지 않겠나 그런 연구를 좀 해달라 하는 주문의 말씀을 주셨습니다. 전적으로 공감을 하고요, 저희가 지금 연구하고 있는 것이 구기자 비타민과 같이 상시 먹을 수 있는 태블릿 제품, 알약으로 하는 이런 거를 현재 개발 중에 있습니다. 이런 것 이외에도 장기적으로 이렇게 할 수 있는 제품 연구를 꾸준히 하도록 하겠습니다. 그리고 다른 데에 비해서 키다리병 발생이 공주시가 유독 많은 이유가 뭔가 하는 말씀을 주셨습니다. 실제 다른 지역에 비해서 공주는 황금누리, 호품 같은 키다리병에 약한 품종이 다른 지역보다 재배가 많습니다. 그런 이유가 좀 많고요, 그리고 평야지보다는 산간지의 특성이 육묘를 할 때 개별육묘를 하는 경향이 평야지보다는 많습니다. 공동 육묘를 해서 육묘가 규모가 크면 정밀하게 키다리병 방제 종자소독을 하는데 개별육묘는 아무래도 정밀도가 떨어지기 때문에 키다리병이 좀 더 많이 발생하는, 저희들은 원인을 그렇게 보고 있습니다.

예, 원장님 잘 들었습니다. 혹시 우리 기술원에서 그것을 확인해본 바 있는지 없는지는 모르겠습니다만 전에 우리가 콤바인이 없을 때는 수작업으로 벼를 베지 않았습니까? 그러면 그전에 하나벼나 이런 것은 많은 벼를 수확하다보면 바닥에 많이 떨어집니다. 그런데 다른 품종은 바닥에 떨어지지 않고 수확을 제대로 합니다. 그러면 제가 느꼈고 제가 보아왔던 것은 그 이듬해에, 그전에는 트랙터가 없었고 쟁기로 갈고 써레로 쓸어서 이앙을 했죠. 그때 당시 전년도에 나락이 바닥에 떨어졌던, 그 나락들이......

싹이 터서......

예, 싹이 터서 나는 걸 봤습니다. 그러면 거기서 나오는 벼를 보면 정말 좋은 게 아니에요. 정말 그것이 키다리병의 원인도 있었습니다. 그런데 그런 것을 직접 우리 기술원에서 시험을 해보고 연구를 하고 발견을 해봤는지 그것은, 지금에 들어서는 기계화로 하기 때문에 바닥에 많이 떨어집니다. 많이 떨어지는데 아무리 두 번, 세 번 트랙터로 로터리를 한다 할지라도 그것이 그 이듬해 싹이 나서 벼 눈이 나오는 그런 것도 없지 않아 있으리라고 저는 생각하기 때문에 이런 것을 어떻게 생각하고 있는지 거기에 대해 연구진에서 답변해 주시기 바랍니다.

이 부분에 대한 전문가가 답변을......

지금 답변 가능한가요? 지금 송 위원님이 말씀하신 부분?

이것은 답변 안 줘도 됩니다. 안 줘도 되고 이것은......

제가 생각하는 일반적인 견해는 그것이 과거에는 잡초의 수준으로 다루어졌습니다. 일반적 잡초보다 일반적인 벼농사에 주는 피해가 더 큰 것으로 취급이 되었고요, 그래서 그 부분에 로터리를 잘하고 제초제 처리를 하고 이런 것을 통해서 관리를 해 왔던 것으로 기억이 납니다. 현재 최근에 그와 관련해서 어떤 연구가 세부적으로 이루어졌는지는 제가 기억을 못 하겠습니다.

그런 것은 제가 지난번에 원종장에 가서 묘판에다 놓고 싹트는 모습을 죽 온도도 하고 염소소독도 하고 이런 것을 시험하는 것을 제가 봤습니다. 그런 것도 시험을 하되 제가 말씀드린 바와 같이 그 이듬해에 바닥에 떨어졌던 씨앗이 겨울에 얼고 풀고 해서 그 이듬해 싹이 났던 것을 한번 시험 정도는 해 보는 것도 좋지 않겠느냐 하는 말씀을 드립니다. 그러니까 그런 것도 기술원에서 다방면으로 연구를 해 주시기 바랍니다.

연구검토를 해 보도록 하겠습니다.

이상입니다.

송덕빈 위원님 수고 하셨습니다. 계속 답변해 주시기 바랍니다.

존경하는 김홍열 위원님께서 원종장과 논산분장에 각각에 관리팀장을 두고 운영하는 것은 비효율적인 게 아니냐 하는 물음을 주셨습니다. 지금 이것은 저도 사실은 오자마자 그렇게 따로 관리팀장을 두고 하는 것은 중복 아닌가 해서 의문을 갖고 이 부분을 검토를 해서 봤는데 예산 회계법상 별도로 지출 원인행위를 따로 하도록 법상 그렇게 규정이 되어 있어서 불가피하게 따로 두어야 된다고 그렇게 제가 보고를 받았습니다. 그래서 그렇게 해야 되는 것으로 알고 있는데요.

원장님! 그 부분은요, 법상 되어 있다니까 제가 드릴 말씀이 없는데 우리 농정국 소관 가축위생연구소에도 각 지소가 다 있어요. 그리고 수산관리소에도 서산사무소와 태안사무소가 다 있습니다. 그런데 모든 걸 다 가축위생연구소에서 관리를 하고 수산관리소에서 다 관리를 해요.

그 부분을 저도 그렇게 들어서 그런가보다 하고 추가적으로 더 이상 캐보지 않았는데요, 위원님께서 질의를 주셨으니까 한번 제가 더 법조항을 살펴보고, 저도 처음부터 의문을 갖고 있던 사항이니까요, 한번 더 확인을 하고 이렇게 해서......

법 조항이 있으면 저한테 제출 좀 해 주세요.

그렇게 하겠습니다.

계속해서 답변해 주시기 바랍니다.

김득응 위원님께서 몇 가지 질의를 주셨습니다. 기후변화에 대한 연구를 좀 더 강화해야 한다는 말씀을 주셨습니다. 말씀하신 것처럼 저희가 기후변화에 대응해서는 특별하게 중요한 연구과목으로 생각을 하고 지금 중점을 둬서 연구를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 좀 전에 보고드린 바와 마찬가지로 16개의 아열대 작물을 지금 저희가 시험재배를 하면서 우리 지역에 적응해서 보급할 만한 작목이 어떤 게 있는지를 현재 시험재배 하고 있고 그 중에 적응성 있는 것은 시장에서 잘 팔려야 되니까 시장조사도 같이 병행하면서 타당성이 인정된 작물에 대해서는 보급을 해 나갈 준비를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 그 다음에 토마토 농가 수나 재배면적이 4대강과 관련해서 면적이 줄었다 이렇게 말씀을 하시면서 실제로 위원님께서는 4대강 때문에 그런 것 같지는 않다는 견해를 주셨고요, 재배면적이 줄고 있는 실질적인 이유가 뭐냐, 여기에 대한 대책이 뭐냐 그런 질의를 주셨습니다. 실제 저희가 파악하기로는 2011년 대비해서 2012년은 재배면적이 크게 줄었습니다. 줄은 이유는 2011년도에 비해서 토마토 가격이 크게 하락이 되었기 때문에 2012년도에 면적이 일시적으로 줄은 것으로 봅니다. 토마토 재배면적이 점차 감소되고 있는 추세로 보기는 어렵고 일시적인 감소로 저희는 이해하고 있습니다. 그리고 토마토가 실질적으로 상당히 높은 소득을 가지고 있는 작물이기 때문에 앞으로 면적이 급격하게 준다든지 이런 일은 없을 것으로 보여지고 그보다 저희는 더 좋은 품종을 만들고 더 좋은 재배기술을 만들어서 농가가 더 안정된 생산을 할 수 있도록 지원해 주는 것이 중요한 일이라고 보고 있습니다. 이상 위원님의 질의에 대한 답변을 마치겠습니다.

제가 조직개편 방향성 설명을 종합적으로 비전을 제시해 달라고 했는데......

토마토 연구가 오랫동안 지속이 되었으니 이제 토마토연구는 그만하고 다른 소득작물로 연구를 전환해야 되는 거 아니냐 그런 말씀을 주셨습니다. 그것은 사실은 저는 견해를 달리합니다. 왜냐하면 토마토 연구가 지금까지 상당히 오랫동안 지속이 되면서 우리가 거기에 관련된 노하우를 축적을 해왔습니다. 그러다가 어느 순간 연구를 손을 떼게 되면 지금까지 쌓아온 노하우나 기술들이 손실될 우려가 큽니다. 그래서 연구는 그렇게 지속을 하면서 지금까지 쌓아온 과학기술을 관리해 나가는 것이 굉장히 중요한 문제라고 보여지고요, 그거하고 별개로 새로운 소득작물에 대한 연구가 필요하면 그에 대한 착수를 또 해 나가는 것이 맞는 방법이라고 저는 보여집니다.

그런 면에서는 조직개편 하잖아요? 조직개편하면 연구과제도 바뀌어야 돼요. 조직개편하는 이유가 연구과제 같은 것을 변화시키려고 조직의 혁신을 하는 건데 제가 보기에는 ’94년도에 토마토 연구 저기가 생겼다고 들었습니다. ○농업기술원장 김영수 예.

그렇게 하겠습니다.

예를 들어서 제가 보기에는 토마토라든가 오이라든가 그런 작목은 부수적인 작목이에요. 우리 주작목은 수도작이에요. 그렇죠? 수도작은 우리가 명맥을 이어 갈 수 있는데 이것은 한마디로 젊은 사람들이 수도작 해서 수입이 안 되니까 지금으로서는 부업으로서 토마토, 오이같은 특수작목을 하는 거 아니겠어요? 그런데 우리 연구의 기본은 수도작을 농사를 짓게끔 할 수 있도록, 모두 전체가 유지가 될 수 있도록, 식량작물이니까 식량에 대해서 유지를 하면서 이것은 부업으로서 유지가 되어야 되는데 앞으로는 이러한 토마토도 굉장히 농가 수가 줄 거예요. 왜냐하면 젊은 사람들이 없다 보니까. 그런 것을 대비해서 기술원에서는 종합적인 대책을 해서 조직개편에 반영이 되어야 된다고 저는 그런 뜻에서 얘기한 거예요.

위원님 말씀에 공감을 합니다. 그런 준비를 해 나가겠습니다.

제 결론만 얘기할게요. 조직개편 혁신안이 나왔으면 앞으로 기술원에서는 연구방향 같은 게 총체적으로 변하면서 조직개편도 거기에 부합되게 해 줘야 되는 거죠. 목표가 바뀌어야 조직개편도 이루어 지는 거예요. 아까 설명도 짧게 하시고 했는데 조직개편 혁신안에 대해서 조직개편 먼저 해야 된다고 설명하지 마시고 조직개편을 왜 해야 되나? 그리고 과거 조직이 30년 전에 만들어 져서 30년 동안 유지해 왔다, 그런데 앞으로 21세기 비전은 농업이 어떻게 어떻게 가야 된다, 그래서 거기에 부응해서 조직개편 되어야 된다는 당위성을 원장님이 설명을 해줘야 위원들도 설득이 되겠죠? 도민들도 설득이 되고. 밑의 분들도 설득을 하고. 그리고 제가 부탁드리는 것은 변해야 됩니다. 충남농업은 농민도 변해야 되지만 여기 공무원층에 계신 분들도 변해야 돼요. 너무 구태의연해요. 하던 거 계속 유지하는 식으로 가지 말고 농민들 수가 줄고 인원이 줄면 우리도 대응방안을 바꾸어야 돼요. 여러분들이 바뀔 때 농민들도 수익도 변하고 모든 것이 변하잖아요? 너무 조직개편 혁신안이 나왔다고 해서 기존 게 좋다고 생각하지 말고 여러분들이 변화가 되어야 돼요. 작년에 제가 말을 했던 부분이 바로 변해야 된다, 지금처럼 농업기술원이 있으려면, 내가 작년에 그런 말까지 했잖아요? 기술원 있으나 마나 한 조직이라고. 당신들이 오히려 예산 400억을 소비하는 거라고. 그것을 갖다가 보조금 주는 사업이 낫다고. 여러분들도 변해야만 여러분의 필요성을 농민들이 느껴서 여러분들이 대우받을 수 있어요. 그렇죠? 그러니까 혁신에 거부감 갖지 말고 조직개편을 하면 개편을 해 놓고서 고칠 수도 있고 하니까 긍정적으로 검토를 하세요. 여러분들, 충남 농업기관은 너무 구태의연해요, 제가 보기에도. 저는요, 12년 동안 농사를 지어왔어요. 12년 전에는 직장생활 10년 해서 기업의 체계가 어떤지 알아요. 우리나라가 농업이 선진화 되려면 기업 마인드를 빨리 받아들여야 돼요. 그러면 삼성 같은 그룹이 나올 수도 있고 대한민국에 충남이라는 농업인이 나올 수가 있다고 저는 봐요. 원장님도 혁신을 하는 건 좋은데, 조직개편하는 게 좋은데 왜 해야 되나 당위성을 널리 홍보를 해 주시고 농민들한테도 홍보를 해 주시고 밑에 계신 분들한테도 홍보를 해 주시기 부탁드리고요, 또 밑의 분들 의견을 들어서 그게 맞다 싶으면 검토를 해서 받아들이시고 그러는게 좋겠습니다. 아까 질의했는데 답변은 내가 안 듣고 제 말만 했습니다. 이상입니다.

김득응 위원님 수고 하셨습니다. 계속해서 원장님 답변해 주세요.

마지막으로 이종현 위원장님께서 딸기 수출 실적이 다른 지역에 비해서 충남이 극히 저조한 이유가 뭐냐 하는 말씀의 질의를 주셨습니다. 전국의 딸기 수출이 작년도 기준으로 보면 약 2,000톤이 넘는데 충남에서 수출 나간 것은 2.4톤으로 극히 적은 물량입니다. 1% 정도 되는 물량인데요, 사실은 수출되는 딸기가 장기수송이 되기 때문에 딱딱한 경도가 높은 품종이 수출이 가능합니다. 그래서 실제로 품종을 놓고 보면 저희 충남농업기술원에서는 매향이라는 품종이 전체 수출물량의 90%를 차지합니다. 그런데 지금 매향품종은 병해충에 약하고 충남에서 주로 재배되고 있는 설향에 비해서 수량도 낮고 해서 충남의 농민들은 재배를 기피하는 경향이고요, 경남에서는 수출을 목적으로 중점적으로 매향을 위주로 재배해서 경남지역에서 집중적으로 수출이 많이 이루어지고 있는 사항이 되겠습니다.

우리가 딸기 재배면적이 생산량하고 상당히 많은 비중을 차지 하고 있는데 전부 우리는 내수로 다 돌리는 거 아닙니까?

그렇습니다. 내수 중심으로......

농가소득을 위해서는 수출하는 방향도 우리가 더 깊게 연구해서 그 부분도 추진해야 될 것 같아 가지고 질의 드렸던 겁니다.

그래서 앞으로 매향이 경도는 좋지만 병해충도 약하고 수량도 설향보다 적어서 설향에 버금가는 정도의 수량성을 가지면서 품질도 좋고 경도도 좋은 새로운 품종을 지금 만들고......

지금 우리도 한·중 FTA가 체결됨으로 해 가지고 농산물 수입개방이 급속도로 가속화될 텐데 거기에 대한 대응도 해야 되는 거 아닙니까?

그렇습니다.

그렇게 해야 되겠죠?

예.

그렇기 때문에 수출농업도 우리가 신경을 써줘야 되기 때문에 그런 부분을 주문을 한 것입니다. 그런 것도 꼭 검토해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다. 수출을 할 수 있는 좋은 품종도 만들고 재배기술도 정립하고 해서 확대해 나가도록 하겠습니다.

그리고 위원님들께서 조직쇄신 방향에 대해서 많은 우려를 하셨는데 지금 우리 기술원에서는 의견수렴만 하신 거죠?

그렇습니다.

이런 부분을 전문가, 언론인, 농업인 대표, 기술센터, 직원들 같이 해 가지고 전체 토론회를 한번 개최할 계획은 없는 겁니까?

그렇게 할 계획입니다. 그래서 전문가들이나 심지어 조직관련 전문가, 농업관련 전문가, 농촌진흥청, 시·군 기술센터 이렇게 두루 참석을 시켜서 이 부분에 대한 공청회 같은 것을 한번 해 볼 생각입니다.

지금 현장의 기류는 상당히 농민단체장들도 그렇고 농민들도 그렇고 여기에 대한 부분이 상당히 우려섞인 부분이 많이 있는 것 같습니다. 저도 그래서 말씀드린 거고 아까 우리 원장님께서 업무보고 하실 때 그런 말씀을 하셨는데 연구직과 계약직이 서로 협력해서 부족한 부분 보완하면서 업무를 본다고 했는데 그게 물론 이론적으로 가능하겠지만 현실적으로 가능할까 그런 부분이 저도 의아스럽게 생각이 됩니다. 그렇지 않습니까? 공무원들 조직이라는 부분이 내 영역 벗어나면 거의 관여를 않는 그런 성향이 많이 있는데 과연 그렇게 혼용시켜 놔 가지고 그런 부분이 가능할까 그런 부분도 상당히 염려스럽고요, 하여튼 그런 부분도 참고 좀 하셔 가지고 이런 부분을 종합적으로 토론해서, 급하게 서두를 것 없습니다. 차근차근 해 가지고 시간을 가지셔 가지고 여유있게 해서 이 조직개편안이 꼭 성공할 수 있도록 당부드리고 싶습니다.

그렇게 하겠습니다. 그런데 이것은 여기 계신 여러 위원님들께서 도와주시지 않으면 참 어려울 거라고 보여집니다. 그래서 앞으로 기회 있을 때마다 위원님들께서 적극적으로 도와 주셔서 저희 농업기술원이 나은 조직으로 더 생산성 높은 조직으로 변화할 수 있도록 성원해 주시기를 부탁 드리겠습니다.

예, 김영수 농업기술원장님 수고하셨습니다. 또 추가 질의나 보충 질의하실 위원님 계십니까? 송덕빈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송덕빈 위원입니다. 원장님! 위원님들 답변하시느라 수고 많으셨습니다. 제가 자료 요구한 사항에서 말씀을 드리겠습니다. 3농혁신이 현장실천 주요사업 성과를 보니까 2011년도는 지역리더 양성도 없었고 3농혁신대학도 없었습니다. 그러면 거기에 따른 인원이 상당히 많은데 거기에 비추어 본다면 예산은 늘지 않았습니다. 지금 충청남도 3농혁신 3농혁신 하고 있는데요, 본 위원 생각은 그렇습니다. 3농혁신이라고 하면서 말은 푸짐합니다. 그러면 우리 도에서 이루어지고 있는 것은 온 강물을 도에서 다 먹느냐 하는데 실상 도에서 마시고 있는 것은 한 컵도 안 된다고 저는 봅니다. 그러면 이 예산이 수반이 되어야 하면 3농혁신도 제대로 되는 건데 전혀 예산이 증이 안 되었습니다. 이래서 어떻게 3농혁신 3농혁신 하면서 많은 분들을 모셔놓고 그분들에게 흡족하지는 못할지언정 그분들이 봤을 때 아, 3농이라면 이러이러해서 모든 사업도 더 번창해야 되고 농업기술원에 와서 그날 하루 일과를 보내고 가면서 또 각 시·군 기술센터에서 교육을 받으면서 조금 더 나은 게 없다라고 한다면 3농혁신이 과연 씨가 먹혀 들어가겠느냐? 정말 이것을 보고 저는 한심하게 생각했습니다. 정말 모든 것을 발로 뛰고 내가 주워 담을 수 있는 것을 해야지 그냥 밖으로 입에서 뱉어내는 이야기를 가지고는 우리 국민들에게 설득시킬 수 없다고 저는 보기 때문에 이 예산을 보니까 너무 한심하다는 말씀을 드립니다. 그래서 원장님 답변 안 하셔도 되겠습니다. 제가 그렇다는 지적만 드리고 또 한 가지, 농업대학 교육과정입니다. 2013년도 농업인대학 교육과정 운영상황을 보니까 금산 같은 경우는 327명에 6개 반이 3,000만 원의 예산이 편성되었는가 하면, 제가 예산을 얘기해서 죄송합니다. 다른 지역을 얘기해야 되는데 꼭 지적할 게 예산 같아요. 예산 보면 39명에 1개 반에 3,200만 원입니다. 이것이 차이가 나는 것이 왜 차이가 나는지, 이 예산이 여기 오신 분들에 한해서 어떤 식사제공을 해 주는 것인지 아니면 그분들에게 나누어 주는 것인지, 식사를 한다면 여기는 소고기를 먹고 다른 지역은 돼지고기를 먹는지 여기에 대한 답변 좀 주십시오.

그것은 담당과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.

과장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

교육정보과장 고일환 서기관입니다. 존경하는 송덕빈 위원님께서 방금 질의주신 사항을 답변드리면요, 농업인대학은 그 앞의 자료에 있다시피 운영을 우리 도 농업기술원도 하지만 시·군 기술센터에서 같이 합니다. 그 예산은 시·군에서 운영하는 사업이 되겠습니다. 그래서 당진과 금산이 인원 차이가 나는 것은 그 기술센터에서 하는 사업목적에 따라서 사업내용이 좀 다릅니다. 인원이 많이 들어가도 값이 싼 교육이 있는가 하면 인원이 적더라도 비용이 더 들어가는 그런 교육이 다양하게 있습니다. 그런 것을 이해를 해 주시면 감사하겠습니다.

이해를 해야 될까요?

구체적인 사항은 별도 자료로 보고를 드리도록 하겠습니다. 이게 지금 총 예산액이고 집행액이 아닙니다.

그러면 자료를 주시겠습니까?

예. 그것은 좀 시간이 필요한데요, 시·군 센터에서 저희들이 집행내역 자료를 수집해야 되니까, 해 가지고 별도 보고를 드리도록 하겠습니다.

예, 자료 좀 주십시오. 고맙습니다. 이상입니다.

과장님! 예산안 심사 시까지 자료를 송덕빈 위원님께 갖다 주세요. 또 추가 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 자료 요구와 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 농업기술원 소관에 대한 2013년도 행정사무감사를 하시느라 수고 많으셨습니다. 그리고 김영수 농업기술원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 그동안 행정사무감사 수감과 답변에 고생 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들께서 지적하시고 의견을 개진한 사항들에 대해서는 도정에 적극 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 이상으로 농업기술원 소관에 대한 2013년도 행정사무감사를 모두 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 농업기술원 소관에 대한 2013년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.