김홍장 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 「지방자치법」 제41조에 의하여 2013년도 충남개발공사에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감에 대단히 수고가 많으십니다. 그리고 박성진 충남개발공사 사장님을 비롯한 관계자 여러분! 이렇게 뵙게 되어서 반갑습니다. 충남개발공사는 충남의 균형발전과 도민의 복리증진에 기여하고자 충남도에서 설립한 지방공기업으로 내포신도시 개발사업 등 충남의 새로운 도약을 위해 최선의 노력을 다하고 있음에 감사와 격려의 인사를 드립니다. 오늘 실시하는 충남개발공사에 대한 행정사무감사는 개발공사의 사업에 대하여 심도 있게 검토해 보고 개선해야 할 사항들에 대하여는 함께 고민하여 더 좋은 방안을 강구하는 계기로 삼고자 하는 것입니다. 아울러 오늘 행정사무감사는 충남도 개발공사 설립 및 운영에 관한 조례 제32조의 규정에 따른 개발공사의 재정과 사업현황에 대한 감사도 병행하는 것임을 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 출석 요구된 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀을 드리고자 합니다. 선서를 하는 이유는 충남도의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓증인을 하였을 때는 「지방자치법」 제41조 5항의 규정에 의하여 고발할 수 있고 선서 또는 증언을 거부하였을 때는 「충남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제17조의 규정에 의하여 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 박성진 사장님께서는 발언대로 나오셔서 선서에 임해 주시고 출석 요구된 다른 증인께서는 그 자리에서 일어나 선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 2013년도 행정사무감사와 관련하여 행정자치위원회 증인으로서 증언을 함에 있어서 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2013년 11월 21일 충청남도개발공사사장 박성진 (선서문 위원장에게 제출)

앉으세요. 다음은 업무보고 순서가 되겠습니다. 박성진 사장님은 발언대로 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

충남개발공사사장 박성진입니다. 항상 저희 공사에 깊은 관심과 애정을 갖고 성원해 주시는 존경하는 유병돈 위원장님과 위원님 여러분께 감사의 인사를 드립니다. 오늘은 저희 공사에 대한 행정사무감사 자리로서 위원님들께서 지적해 주시고 주문해 주시는 사항에 대해서는 공사경영에 적극 반영하도록 하겠습니다. 먼저 지난 1년간의 주요성과와 사업별 추진실적에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 우선 내포신도시건설사업은 저희 충공구역은 현재 단지조성공사 공정률이 98%에 달하고 있습니다. 금년 말까지 1단계 초기생활권 사업 준공을 마무리할 예정입니다. 또한 도 유관기관·단체 이전지원을 위해서 저희 공사에서 추진 중인 업무용 임대빌딩 건립사업도 금년 말 준공할 예정입니다. 그밖에 도 보건환경연구원 청사건립 등 공공시설물 신축과 신도시 내 공원조성 사업추진 등 도시기능 조기 활성화에 주력해 나가고 있습니다. 아울러 지난해에 이어 금년에도 신규사업 발굴에 집중하였습니다. 예산군 구도심 도시개발사업과 충남학사 이전대행사업 등 6개 사업을 발굴하여 추진하고 있고 또한 돈모사업 정리, 청당아파트 사업 등에 대한 리스크 관리도 주력을 하고 있다는 보고를 드립니다. 특히 올해 초 위원님들께서 공사의 부채비율 감소에 대해서 촉구를 해 주셨고, 저도 또한 노력하겠다는 말씀을 보고 드린 바 있습니다만, 금년도 1월과 11월, 두 차례에 걸쳐서 총 1,850억 원의 차입금을 상환함으로써 보고 드린 올 현재의 부채비율은 약 100% 정도로 양호한 수준을 유지하고 있다는 보고의 말씀을 드립니다. 그러나 부채비율이라는 것은 늘 유동성이 크기 때문에 변동의 가능성이 있다는 말씀을 드리면서 앞으로도 안정적으로 관리될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 보고에 앞서서 공사의 간부들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 이양구 경영기획본부장입니다. (인 사) 임성빈 개발사업본부장입니다. (인 사) 이명수 신도시사업단장입니다. (인 사) 류인출 관리이사는 안행부 주관의 지방공기업 최고경영자 리더십 포럼에 제 대신 대리 참석하는 관계로 오늘 참석하지 못 했습니다. 그러면 의석에 놓아드린 유인물을 중심으로 2013년도 주요사업 추진상황에 대한 업무보고를 드리겠습니다. 양해해 주신다면 더 상세한 보고를 위해서 경영기획본부장으로 하여금 보고들 드리도록 하겠습니다.

예, 그렇게 하세요.

경영기획본부장 이양구입니다. 의석에 배부해 드린 보고내용을 중심으로 2013년도 행정사무감사 주요사업 추진상황을 보고 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 주요사업 추진상황과 행정사무감사 조치결과 순으로 보고 드리도록 하겠습니다.

예, 박성진 사장님 그리고 이양구 경영기획본부장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 필요시에는 일문일답을 병행하여 실시하도록 하겠습니다. 질의에 앞서서 추가 자료 요구를 하실 위원님 계시면 추가 자료 요구하여 주시기 바랍니다. 자료 요구하실 위원님 계세요? 예, 김종문 위원님!

김종문입니다. 한 가지 자료를 요구 드리겠는데요, 2012년도, 2013년도인가요, 그동안 연말에 회계정리 끝나면 이월금이 있지 않습니까? 이월금을 연도별로 2010년도에 이월금 얼마, ’11년도 얼마 이렇게 연도별로 이월금 주시고요. 예산규모를 보니까 4,566억이고 분양수입이 2,881억, 대행수입 311억 또 지출에도 보면 투자사업 지출 보고자료 12페이지입니다. 밑에 내용에 세부사항들이 있잖아요. 분양수입, 또 투자사업, 채무상환 이거를 세부적으로 풀어서 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김종문 위원님 수고하셨습니다. 자료 요구하실 위원님 더 계세요? 안 계세요? 예, 강철민 위원님!

여쭤볼게요, 태안의 동평지구 아직 보상이 다 안 끝났어요?

보상은 끝났어요.

끝났죠?

토지보상만 안 됐을 뿐이지 공탁이라든가 이런 거에 있어서 다 끝났다고 봐야 됩니다.

그 내용, 자료 좀 하나 주세요.

강철민 위원님 수고하셨습니다. 자료 요구하실 위원님 더 안 계세요? 사장님! 자료 요구하신 위원님들 자료가 준비되는 대로 속히 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

질의하실 위원님 계세요? 예, 김용필 위원님 질의해 주세요.

박성진 충청남도개발공사 사장님! 내포신도시 건설과 충남의 중요지역 개발 공사를 통하여 충남도민의 삶의 질 향상과 경제적 이익 확충을 위해서 대단히 수고 많으십니다. 그리고 오늘 이양구 본부장님과 임성빈 본부장님 그리고 관계자 여러분들께도 반갑다는 말씀 전하여 올립니다. 세 가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 충남개발공사에 대하여 바깥에서는 “땅 짚고 헤엄치기다.” 그리고 “이곳에 들어가면 안정적인 직장이다.” 그런 이야기를 합니다. 건축경기가 불안한 가운데서 그런 이야기를 듣는다는 것은 양면성이 있다는 생각이 듭니다. 첫째는 무사안일한 경영을 할 수도 있다는 것이고, 두 번째는 그만큼 안정적으로 긍정적인 방향으로 경영을 하고 있다는 것일 수도 있습니다. 그래서 제가 질의하고자 하는 내용은 내포신도시 건설도 충남개발공사를 통해서 많은 부분이 이루어지고 있습니다. 내포신도시 구역 내에서 무사안일한 모습으로 건축이 이루어지면 안 된다는 생각을 갖습니다. 한 예를 들면 지난 12일 날 예산군 행정감사 시에 예산군 군수에게 내포신도시 예산군 지역 내에서 건축 예정이 되어져 있는 골프장 9홀에 관해서 말씀을 드렸었습니다. 그때 예산군수도 분명하게 말했던 것은 무엇이냐면 9홀 골프장 가지고는 전국대회 조차도 치를 수 없다는 사실입니다. 내포신도시가 명품친환경 자급·자족도시를 지향하면서 국제적인 골프대회는 아니더라도 대한민국 어느 곳에 내놓더라도 최소한 박세리 선수가 와서 웃고 가지 않는 모습은 되어져야만 한다는 사실입니다. 9홀에서 박세리 선수를 초청해서 경기를 치를 수 있겠습니까? 골프를 하는 많은 분들이 거기에 대한 의문점을 제시하고 있습니다. 최소한 18홀 정도는 되어져야 한다, 그런데 무사안일하게 이미 도시계획이 갖춰져 있기 때문에 변경할 수 없다 그런 얘기를 합니다. 제가 생각할 때는 수암산 밑 부분이라든지 또는 그 밑에 주택 지구를 수정하게 되면 일부 전문가들 이야기는 얼마든지 충남도 골프대회를 유치할 수 있는 규모의 골프장을 갖출 수가 있다라는 의견을 내놓고 있습니다. 그렇다고 하면 안 되는 부분, 부정적인 생각을 무사안일하게 밀어붙일 것이 아니라, 또 지금 현재도 9홀의 모습을 가지고 골프장을 개발하겠다라고 하는 사업자도 나서지 않고 있는 상황입니다. 그런데 18홀이 되면, 제가 골프를 치지 않기 때문에 개념이 좀 약합니다. 이해를 해 주십시오. 18홀이 되면 나설 수 있는 사람도 있다는 거예요. 그래서 이 부분에 대해서 명확하게, 예산군 입장도 예산군지역 내에서 골프장이 하나 마련되어지기를 원하는 간절한 입장이기 때문에 여기에 관해서 여러 사람들로부터 입장을 정리하여 들으셨을 텐데 거기에 대해서 다른 말씀보다도 화끈하게 진취적인 답변을 기대하도록 하겠습니다. 두 번째는 10쪽에 보고 말씀하신 내용인데요, 예산군 신청사 건립대행을 하고 있습니다. 위·수탁 협약을 체결하셨고요, 내일 기공식을 앞두고 있습니다. 그런데 예산읍이 구도심 공동화 현상이 심각하게 나타나고 있어서 이 지역 개발이 절대적으로 필요합니다. 문제는 예산군의 구도심, 소위 이야기하여서 본 정통지역이라고 불리는 상가지역이 있습니다. 상가지역의 상인회에서 요구하고 있는 것이 있는데, 새롭게 충남개발공사를 통하여 예산군 신청사 지역 내에 상가가 조성되어졌을 때 똑같은 업종의 상가가 조성돼서는 안 된다라고 하는 것을 저희 도의원들에게 강력하게 요구하고 있는 입장입니다. 그래서 이 부분을 물론 계룡건설이 시공·분양을 하고 있습니다마는, 같은 길을 걸어가면서 지역주민들을 위한 사업이고 발전을 위한 일이라고 하면 같은 값이면 더불어서 상생하면 얼마나 좋겠습니까? 그래서 거기에 관해서 말씀을 해 주셨으면 합니다. 마지막으로 9쪽에 돈모이용 아미노산 생산·판매 사업에 관한 부분입니다. 감사원에서 감사가 끝났으며 처분을 기다리고, 그 이후에 여러 가지 입장을 정리하신다라고 말씀을 하셨습니다. 그런데 아미팜 이 부분은 최초로 특허권을 가진 사람을 이용해서 친환경농업의 발전을 위해서 매우 긍정적으로 출발했던 사업입니다. 그러면서 특허권을 가진 사람들 입장에서는 매우 아쉬워하고 있는 부분이기도 합니다. 그렇다고 하면 이 부분에 실제적인 분쟁 사례가 있어서는 안 되고 또한 친환경농업 발전을 위해서는 돈모를 이용한 사업은 앞으로도 계승·발전되어져야 한다는 생각을 갖습니다. 공사에서 꼭 해야 된다는 입장은 아닙니다. 다만 이 특허권을 가진 업자가, 또 여기에 관계된 사람들이, 또 이 회사를 인수하는 사람들이 충남의 친환경농업을 선도하여 나갈 수 있도록 그 부분까지 명확하게 선도적으로 길을 제시해 주셨으면 합니다. 거기에 대한 답변을 부탁드립니다. 이상입니다.

김용필 위원님 수고하셨습니다. 답변은 질의가 다 끝난 다음에 질의하신 위원님 순서대로 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계세요?

명성철 위원입니다. 지금 건설업이 굉장히 어려운 실정에 처해져 있습니다. 실제적으로 충남개발공사는 충남도청 내에 있는 내포신도시라고 하는 이 부분 때문에 경영에 대한 어려움이 별로 없는 것으로 판단을 하고 있는데요, 그러더라도 우리 개발공사 사장님이 오시면서 어려웠던 여러 가지 사업들에 대해서 정리를 하시고 있는 것으로 판단하고 있습니다. 그래서 현재 하고 있는 사업들에 대한 추진 부분에 대해서 또 이렇게 경영에 어려움을 줄 수 있는 사업이 있는지 또 현재 정리가 안 된 사업들이 있지 않습니까, 청당지구라든지 이런 부분들? 이런 부분에 대해서는 단순하게 우리가 로펌에 의지를 하고 다른 사람들의 의견을 들어 가지고 정리하는 것이 바람직하지 않다, 충청남도개발공사에서 어떤 의지가 있어야만 하는 것이지 로펌이라든지 이런 사람들의 의견을 받아 가지고 일을 처리하는 것은 옳은 방법이 아니고, 개발공사의 취지가 아니다라고 저는 판단을 합니다. 그래서 어떤 특단의, 개발공사에서 조치를 취하실 수 있는 방법을 강구해 주시기를 바랍니다. 그리고 우리가 채무를 농협에서 많이 차입을 했다가 상환이 와 가지고 중도상환을 하기 위해서 동부증권에서 차입을 하고 또 차입금을 올 11월 6일에도 1,350만 원 정도를 변제한 거로 알고 있습니다. 조금 의아스러운 것은 이런 공공기관들이 증권회사라든지 이런 데에서 돈을 차입할 수 있는지 또 이렇게 싼 이자가 있다고 해서 사용을 한 것인지 그렇지 않으면 제가 봤을 적에는 이 증권회사라는 것이 애매모호한 회사라고 판단을 합니다. 증권회사라는 것은 우리 주주들한테 돈을 받아서 사업을 하고, 추진하고 이런 과정인데, 어쨌든 여기에서 일반 농협보다도, 농협에서 4.3%나 4.23%, 4.9% 정도 받는 것을 3%대에 자금을 유용하신 줄 알고 있습니다. 그래서 이 증권회사에서 돈을 차입하게 된 경위가 어디에 있는지 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

명성철 위원님 수고하셨습니다. 예, 김종문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김종문 위원입니다. 먼저 저는 우리 충남개발공사가 최근 건전하게, 내실 있게 잘 운영되고 있다는, 자료를 봤을 때 그렇게 보여지고 있습니다. 아마 작년에도 우리 충남개발공사가 직원분들 급여 동결하면서 자구노력도 마음에 다지신 걸로 알고 있고요, 또 그 결과로 2013년도 1,850억이라는 차입한 자금을 상환해서 이자도 줄이고, 보다 더 충남개발공사를 내실 있게 운영하고자 하는 이런 결정은 참 옳은 결정이었다 하는 생각을 하고, 또 기업으로서 기업을 평가하는 데 있어서 성장성과 수익성, 안정성을 토대로 해서 평가를 하고 있는데 현재 충남개발공사의 성장성은 어떻게 보시고, 또 수익성은 어떻게 보시며, 안정성은 어떻게 보시는지 우리 개발공사 사장님의 견해를 듣고 싶고요, 지금 세계경기 침체가 계속되는 것도 있지만 우리나라의 부동산경기 침체가 장기적으로 계속되고 있습니다. 그래서 지금 현재 우리나라에 있는 건설업체뿐이 아니라 부동산 관계된 업체들까지도 많은 타격을 보고 있는 게 현실입니다. 그런 가운데서 아까 우리 김용필 위원님 지적 말씀도 있었지만 충남개발공사는 땅 짚고 헤엄치기식의 어떤 사업을 하고 있는 게 아니냐 하는 말씀도 있었습니다만, 아무튼 우리 도에서 출자한 기업으로서 안정적인 사업을 이끌고 가고 있다는 거에 대해서는 충남개발공사 자체로 봤을 때는 상당히 바람직하다 하는 말씀 드리고요. 지금 그래도 문제가 되는 건 우리 충남개발공사가 부동산과 경기, 산업과 밀접하게 관계된 쪽에 거의 대부분 큰 사업들을 지금 하고 있는데요, 탄천산업단지 조성 문제, 어차피 공주도 산업단지 분양을 해서 분양에 따른, 우리가 또 은행으로부터 차입한 부분들을 해결해야 되니까 기업들 유치 많이 해서 기업들이 사업 잘 돼 갖고 탄천산업단지 많이 분양 받아서 탄천산업단지가 분양률이 높아지면 개발공사도 소득이 높아지는 거죠. 당진 송산2일반산업단지 또 부동산과 산업에 관계된 그런 굵직한 사업들을 우리 충남개발공사가 하고 있는데, 이 점에 대해서 향후 앞으로의 전망도 예측하시고 혹시라도 이런 사업들의 분양이 미진해서 오는 개발공사의 손실 부분들은 없는지 이 점에 대해서도 답변해 주시고요, 본래 우리 개발공사가 도에서 출자한 자본금은 2,557억인데 2012년도 말 기준으로 자본금이 2,834억이 됐거든요? 그래서 자본금이 현재 277억이 증가했는데, 증가한 사유는 뭔지 이것도 답변해 주시고, 한 가지 사실 기업으로서 지금처럼 경기가 어려울 때 과도한 이자를 지불하는 부채를 상환하는 건 참 바람직한 방법이고 바람직한 선택이라고 보여지지만 부채를 상환하더라도 회사 내부에서 심도 있게 고민하고 결정했겠지만 우리 도의 행정도 보면 사고이월, 명시이월, 이월금을, 순세계잉여금이죠. 말하자면 순세계잉여금을 내년도 사업에 이월보다는 가급적이면 부채 상환하는 데 써야 된다라고 명시되어 있어요. 그래서 우리 개발공사도 이런 부분들, 부채를 상환하는 그런 부분들도 이사회의 의결을 거쳐서 상환을 하는 건지, 아니면 자체적인 결정을 통해서 하는 건지 또 이런 상환을 할 때는 어떤 충분한 외부로부터 자문을 받았는지 이 점에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김종문 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 계세요? 예, 김정숙 위원님 하셔야죠. 질의하세요.

김정숙 위원입니다. 좀 늦게 도착했습니다. 앞서 아마도 우리 위원님들께서 많은 걱정을 해 주시고 여러 가지 질의가 있었을 것으로 생각이 듭니다. 그래서 본 위원은 굳이 어떤 질의라 기보다 전반기 행정사무감사를 했지 않았습니까? 그때 사장님께서 말씀해 준 것 중에 올해는 내포신도시의 조기 정착 또 지속적인 성장발전, 혁신적인 조직운영, 내실 있는 경영관리 등 4대 경영전략을 세우고 신성장동력사업 발굴과 사업리스크 관리 강화를 경영목표로 두시고 열심히 달려왔다고 생각이 듭니다. 과연 지금 돌아봤을 때 얘기했던 4대 경영전략에 잘 맞춰서 움직이고 계셨는지 거기에 대한 말씀 좀 한번 해 주시고요, 본 위원이 전에 한 번 도청사 이전 추진할 때 내포신도시 출범 전에 행정이원화로 인한 예산·홍성 통합문제를 제기한 적 있었습니다. 이 문제에 대해서 또 개발공사 쪽에서는 홍성군 주민복합센터 하고 있지 않습니까? 그때 예산군에서 굉장히 거기에 대해 불만이 많았습니다. 그런 거에 대한 것도 아마도 여러 가지 얘기를 들었을 텐데 현재 홍성군 복합커뮤니티 문제는 어떻게 진행되고 있는지 그런 문제도 한번 말씀 좀 주시고요, 존경하는 우리 김종문 위원님께서도 언급하셨지만 그동안 여러 가지 개발공사의 문제점을 다독다독해 가면서 이미지 개선하고 가시는 데 여러 가지 애를 쓰고 계시는데, 사실 대외적으로 부동산경기가 회복한다는 것도 불투명하고 어떻게 보면 조직의 전환기라고 하셨지만 도청 이전하면서 정말로 내포시대가 개막하는 데 얼마나 흑자경영을 추진하고 계신지에 대한 것도 다시 한 번 살펴보고 가셔야 될 것 같습니다. 이에 대한 우리 사장님의 의지와 소견을 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김정숙 위원님 수고하셨습니다. 예, 김종문 위원님!

김종문입니다. 사실 충남개발공사는 제가 전국에 있는 도시개발공사들 있지 않습니까? 전국에 있는 걸 다 조사한 바는 아니지만, 그래도 지역에 있는 도시개발공사와 비교해서 봤을 때 우리 충남개발공사는 재정여건이 좋다, 현재 수익사업도 좋다, 물론 좋다라고 하는 게 타 시·도에 있는 도시개발공사에 비해서 좋다는 거지 전체가 충남개발공사로 놓고 봤을 때 그런 말씀은 아니고요, 또 여기 보니까 산업은행에서 평가한 게 있어요. 평가한 자료가 있는데, 이 분야 쪽에 있는 산업 평균으로 봤을 때도 공기업으로서 상당히 건실하게 되고 있다라는 생각이 들거든요. 반면에 그렇게 봤을 때 직원들 처우 문제도 제가 확인을 해 보니까 우리 충남개발공사 상당히 열악한 쪽이더라고요. 충남개발공사에서 받고 계시는 직원분들의 급여가 많고 적음을 떠나서 각 지자체에 있는 지역개발공사의 급여체계하고 비교했을 때 충남개발공사의 급여체계가 부족하다, 좀 낮다, 이거는 자칫 충남개발공사가 우수한 인력을 확보하고 또 그동안 숙련된 인력들이 외부로 유출되면서 인력 손실을 가져올 수 있고, 자칫 충남개발공사 직원분들의 사기저하도 올 수 있다 이런 부분에 대해서 충남개발공사를 이끌고 계시는 박성진 사장님은 직원들의 사기진작을 위해서 어떤 대책을 갖고 있는지 이 점에 대해서 답변해 주십시오. 이상입니다.

김종문 위원님 수고하셨습니다. 예, 맹정호 부위원장님 질의해 주세요.

맹정호 위원입니다. 충남개발공사가 리스크 사업은 줄이고 안정적인 신규사업을 자꾸 발굴하면서 재정건전성이 많이 회복되어 가고 있는 모습을 보니까 다행이라는 생각이 들고요, 그래서 앞으로도 위험성이 예견되는 사업들은 자제를 하고, 건전한 신규 사업을 많이 검토할 필요가 있다는 생각이 들고요, 신규 사업 발굴에서 중점을 둘 게 도에서 지원되는 사업들이 있어요. 시·군의 사업, 아까 업무보고에 공주 탄천산단 커뮤니티 복합 주거시설 건립 이게 충청남도가 전국 최초로 시행하는 상생산업단지의 일환으로 하는데요, 일단 이 사업 같은 경우는 충남도와 공주시가 5 대 5 투자 사업으로 총 120억이 소요되는 사업입니다. 그런데 공주만 이 사업을 하는 게 아니라 상생산단산업이 논산에도 같은 금액으로 추진되고 있고, 서산도 마찬가지로 120억이 투자되는 상생산단산업이 진행되는데, 저는 공주 사업뿐만 아니라 논산에서 되고 있는 상생산단, 그리고 서산에서 추진되고 있는 상생산단사업에도 우리 개발공사가 적극적으로 참여하는 게 좋지 않을까 이런 생각이 듭니다. 그래서 사장님께서는 해당 시·군과 적극적인 협의를 통해서 안정적인 신규 사업을 발굴했으면 하는데, 이에 대한 사장님 생각은 어떠신지 이따가 간단하게 답변해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

맹정호 부위원장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계세요?

신규 사업도 그렇고 검토 중인 사업도 그렇고 위원님들께서 말씀하신 대로 국내경기가 상당히 저성장기조로 가기 때문에 그 부분에 대한 경제성 분석이라든가 타당성 분석은 어떻게 하고 계시고 또 신규 사업에 대해 검토한 내용이 있으면 더불어서 함께 말씀 좀 해 주십시오.

강철민 위원님 수고하셨습니다. 그러면 일단 거의 위원님들이 한 가지 씩 또 두세 가지씩 질의를 해 주셨는데, 박성진 사장님! 질의 순서대로 답변 가능하시죠?

예.

그리고 요구하신 자료는 준비되는 대로 계속 위원님들한테 드리고, 우선 사장님! 질의 순서대로 답변해 주시기 바랍니다.

위원님들께서 많은 질의를 해 주셨는데요, 질의 순서대로 부족하지만 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 존경하는 김용필 위원님께서 세 가지 문제를 말씀하셨는데요, 첫째는 골프장 문제를 말씀하셨네요. 그런데 골프장이 사실은 걱정을 많이 하는 사업 중에 하나입니다. 홀을 9홀로 할 것이냐, 18홀로 할 것이냐의 문제보다도 계획된 사업이 언제, 어떻게 빨리 계획대로 할 것이냐가 정말 고민하는 정책과제거든요. 그런데 아시다시피 9홀로 해 가지고 일단 토지매각 공고를 했더니 사업자가 없는 상황입니다. 그렇다면 이게 9홀이기 때문에 사업자가 없는 것이냐, 그렇다고 18홀로 늘렸을 때 사업자가 과연 있을 것이냐 이런 문제는 많은 논의가 필요합니다. 그리고 아까 김 위원님께서 적극적인 자세로 해 주면 사업자가 있을 거 아니냐 이렇게 말씀하시는데, 그 부분에 대해서 부인하고 싶은 생각은 없습니다. 다만 저희들은 계획된 사업에 대해서 시행하는 시행주체이기 때문에 일정한 한계는 있습니다. 그래서 전에도 9홀에서 18홀로 늘리는 것이 바람직하지 않느냐는 일부 의견을 가지고 초안 검토를 한 결과 현실적으로 어렵다는 자가진단이 있었습니다, 시행사 쪽에서. 그래서 그 문제는 좀 더 진행을 해 봐야 되겠고요, 저희들 입장에서는 어쨌든 9홀이냐, 18홀이냐 하는 문제는 여러 가지 복합적인, 계획이 변경 가능한 것이냐, 과연 그렇게 할 때 수익성이 담보돼 가지고 사업자 위치에 유리한 국면을 형성할 것이냐, 안 할 것이냐 이런 여러 가지 문제가 복합되어 있어요. 그래서 이 부분은 좀 더 상의가 필요하고, 저희들의 현재 관심은 18홀로 일단 어렵다고 진단이 되면 이 문제는 어떻게 할 것이냐, 9홀도 사업자가 없는데. 그래서 이거를 계획대로 빨리 추진하는 방안이 뭔가에 대해서 정말로 고민을 많이 하고 있다 이렇게 답변을 드리고요, 앞으로 저희들이 고민하는 과정에서 위원님들하고 상의할 일이 있으면 상의를 하면서 일을 추진하겠다 이런 생각을 드리고, 어쨌든 이 부분에 대해서 저희들이 소극적으로 대응한 것은 아니다, 많은 관심을 가지고 계획대로 시설이 될 수 있도록 관심을 집중하고 있다 이렇게 답변을 드리겠습니다. 두 번째로......

저기, 위원장님! 골프장 문제입니다. 골프장을 애용하는 분들이 선수들도 대회를 치를 수 있는 것이며, 또한 일반 동호인도 골프를 칠 수 있는 것 아니겠습니까? 지금은 많은 사람들이, 또 학교에서도 골프부가 창립돼서 움직여지고 있습니다. 우리 내포신도시는 동북아허브 거점도시를 지향하고 있거든요. 이 도시 공간 내에 골프장이 있다는 것은 바람직합니다. 그렇다고 하면 정규대회를 치를 때, 제가 여쭤보는 겁니다. 9홀도 가능합니까, 정규대회가?

공인된 대회는 불가합니다.

불가하죠?

그렇습니다.

그리고 지금 충청남도에서 충청남도지사기 배구대회, 축구 각 종목마다 다 있습니다. 그런데 골프가 일반화되어져 가고 있는 상황 가운데서 충남도지사기 골프대회가 있습니까? 없죠?

있어요.

있습니까? 그렇다고 하면 더더욱 여기에 만들어져야죠. 그렇지 않습니까, 사장님? 그러면 앞으로 골프장이라는 것은 각종 골프장을 설립할 때에 사실 친환경적인 자재가 있음에도 불구하고 민원 소지가 많이 있습니다, 골프장 건립 시에는. 얼마나 위치 조건이 좋습니까? 수암산을 배경으로 해서, 친환경 명품 내포시를 배경으로 해서, 9홀 가지고는 안 된다 그 말씀이죠. 행정 경험을 두루두루 갖추신 분께서, 개발공사 사장님 골프 치십니까?

예.

그러면 주로 18홀 가십니까, 9홀 가십니까?

9홀 갈 때도 있고 18홀 갈 때도 있습니다.

그냥 적당히 치실 때는 9홀 가시는 거죠? 그러나 정규적으로 제대로 한번 해 보자 하면 18홀 가시는 거 아니겠습니까? 이 부분은 예산군도 원하고 있는 바예요. 그리고 앞으로 내포에서 사시는 분들이, 명품도시라고 하면 골프장 하나는 제대로 된 거 하나 있어야 됩니다. 이게 연습장이 아니지 않습니까? 그리고 내포신도시 내에 이거를 꼭 좀 만들 수 있도록, 예산군수도 강력하게 원하고 있어요. 그리고 예산군에 제대로 뭐 하나 만들어진 거 있습니까? 골프장이라도 하나 제대로 만들어 주셔야죠. 제가 행자위에 있는데 임기 내에 선물 좀 하나 주십시오.

김 위원님! 사실은 지금 부지매입이 18홀 하려면 최소한도 20만평 이상 가져야 되는데 부지매입이 선행되어야 돼요.

앞에 있는 주택용지 땅 있잖아요. 저도 제 방에 조감도가 다 있는데요, 그 땅하고 뒷부분하고, 물론 변경이 돼야 되겠지요. 그런데 가장 중요한 것은 내포신도시 자체가, 저도 남학신도시를 다녀왔습니다. 거기 호수공원을 보니까 우리 공원보다도 규모가 엄청 큽니다. 우리 홍예공원 자체는 완전히 남학신도시 오리사무관 근무한다고 하는 그 공원에 비교해 보면 조적지혈입니다. 우리는 꼭 성냥갑 같은 조형모형도 식으로 흉내 내는 것 같아요. 골프장도 그냥 형식적인 틀에 머무르는 행정, 저는 이것이 충남도의 위상이라고는 절대 생각하지 않습니다. 저는 사고의 전환이 필요하다는 생각을 갖습니다. 21세기는 긍정적인 마인드를 가지고 많은 사람들이 원하는 이 부분, 내포신도시에, 남학신도시도 7년이 됐는데도 인구가 4만 3,000명밖에 되지 않습니다. 그 이유는 딱 하나더라고요. 제가 운영위원회에서 견학 가서 느낀 것이 경쟁력이 약화되어 있다, 많은 사람들이 찾아올 수 있게끔 만들어지지 않았다, 영산강이라는 좋은 위치가 되어져 있는데도 아쉬움이 있더라 그 말씀이에요. 그렇다고 하면 수암산을 배경으로 해서 다른 데 가면 골프장에도 굴곡도 있고 그렇게 하더라고요. 바닷가 절벽 같은 데서 하는 데도 있고, 그렇다고 하면 우리 사장님께서 한번 획기적으로 많은 사람들이 원하는 부분이라고 하면 수정해서 가면 되지 않겠습니까? 만들어놓고 욕을 먹는 것보다도 하나 해 봐주셨으면 합니다. 말씀 좀 해 봐 주십시오.

그래요. 그 문제는 사장님! 예산군하고도 우리 김 위원하고도 지사님하고 충분히 협의를 해서 김 위원님한테 상세히 추후에 거기에 대해서 한번 말씀 좀 해 주세요.

예, 알겠습니다.

그러면 그렇게 하신다는 거지요? 위원장님 말씀으로 정리되면 안 되고요, 지금.

여기서 답변을 할 수가 없는 거예요.

말씀을 드리면 어쨌든 골프장을 계획대로 빨리 해야 된다는 거에 대해서 정책적 과제다, 시행사도 열심히 하겠다 이런 말씀을 분명히 방향성에 대해서 드리고요. 그것을 추진하는 방법에 대해서는 여기서 제가 쉽게 얘기할 수 있는 성질은 아니다, 그런 부분에 대해서 고민과 연구가 필요하다, 그런 과정에 김 위원님하고 대화를 또 하겠다 이렇게 말씀드리겠습니다.

18홀 문제를 긍정적으로 검토하시기 바랍니다.

예, 됐습니다. 거기까지만 하세요.

다음 두 번째로 김 위원님께서 예산군 신청사 도시개발사업에 대해서 말씀하셨는데요, 시행사 공동 시행하는 입장에서 개발필요성이 정말로 크다는 부분은 김 위원님과 생각을 같이 하고 있습니다. 그런데 도시개발사업지구 내에 군청사 부지, 아파트 용지, 근린생활 시설 이렇게 세 분류로 되어 있어요. 그래서 근린생활용지는 앞으로 부지조성공사가 끝나면 민간분양을 통해서 상가 형성이 되겠습니다만, 당연히 이론적으로 보면 인근상가하고 업종이 다르게 형성되는 것이 바람직하다고 생각이 됩니다. 그래서 그런 부분들은 근린시설에 맞는 방법으로 토지매입자가 활용을 하되 어떤 지도를 통해서 그런 것이 복합적으로 상가 형성이 될 수 있도록 하는 것이 필요하다는 부분에 대해서 동의를 하고요, 앞으로 관심을 갖고 지켜보도록 또 예산군과 상의하도록 하겠습니다. 그리고 돈모이용 아미노산 관련해서 말씀을 하시는데요, 방향성에 대해서는 동의를 합니다. 어쨌든 농민들에게 친환경 비료를 공급한다는 그 자체를 총량을 줄였을 때 농민들이 오히려 부담이 되는 것이 아니냐 이런 말씀에 대해서는 전적으로 동의를 하고요, 저희들도 아미노산 생산시설이 그냥 경매를 통해서 그 시설이 없어지는 것을 바라지는 않습니다. 어쨌든 그것을 인수할 자가 있다라고 하면 최대한 그 시설들이 활용되고 그것을 통해서 농민들에게 수익이 가는 것 그것이 저희들의 목표입니다. 앞으로 경매하기 전까지 그런 사업자가 나타났으면 좋겠고요, 관심을 가지는 사람들하고 계속 저희들도 협의 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다. 이렇게 말씀을 드리고요. 다음은 김홍장 위원님께서 말씀하신 부분에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희들의 부채비율 수익성 안정성, 성장성 문제를 말씀하시면서 부채비율을 더 감소할 필요가 있는 거 아니냐, 연도별 목표와 계획이 있는 거냐 이렇게 말씀하셨는데요, 저희들은 기업을 운영하는 과정에서 가장 중요한 것이 김 위원님께서 말씀하신 가장 기본은 역시 안정되어야 됩니다. 안정성 비율이 확보가 돼야 됩니다. 그런 바탕 위에서 수익성이 거론될 수 있는 거고 안정성이 거론될 수 있는 성질이다 이렇게 생각이 됩니다. 따라서 저희들이 부채비율은 안정성 비율 중에서 가장 중요한 포인트가 되겠는데요, 부채비율을 얼마나 줄일 것이냐는 부분은 가장 우선적으로 저희들이 관심을 갖고 대응해야 될 부분이다 이렇게 말씀을 드리고요. 저희들이 서면화된 계획은 없습니다만, 저희들이 부채를 차입할 때는 차입기간이 있어요. 자료를 드렸습니다만, 어느 회사, 어느 은행에서 어느 증권에서 언제까지 갚을 요량으로 자본 비율이 얼마다라는 자료를 가지고 있기 때문에 그런 부채 세부내역에 대해서 어떻게 하면 벌어들여서 갚을 것이냐 하는 부분은 저희들이 업무보고 할 때만 다룰 수 있는 일이 아니고 매일 상시적으로 관리해야 될 부분이다, 이것은 당연히 매일 매일의 일과다 이렇게 보고를 드리겠습니다. 다음은 명성철 위원님께서 경영관련 말씀하시면서 이런 저런 평가가 있다 이렇게 말씀하셨네요. 저희들은 사실은 아까 김 위원님께서도 말씀하셨습니다만, 내포신도시가 있기 때문에 일부에서는 경영이 나은 것이 아니냐 그런 평가도 해요. 그런데 그런 부분에 대해서 동의합니다. 16개 시·도 중에서 전라남도개발공사하고 경북개발공사하고 저희들이 도청 소재지 신도시 개발을 하고 있어요. 그런데 저희들이 운영을 해 보니까 행정타운의 토지분양 효과가 엄청납니다. 저희들이 내포신도시 개발로 그래도 충남개발공사가 초기에 어려움을 극복할 수 있는 상당히 도움이 되는 사업이다 이렇게 생각이 되고, 그렇기 때문에 좀 더 내포신도시의 공적개발사업에 대해서 저희들이 관심을 많이 가지고 대응하고 있다 이런 말씀을 드리겠습니다. 그리고 리스크사업에 대해서 말씀하셨는데요, 옳은 얘기입니다. 저희들도 경영결단을 내려야 될 부분은 경영결단을 내려야 되고 또 경영결단을 내리는 과정에서 전문가의 자문이 필요하다면 로펌이라든가 변호사라든가 현업에 근무하는 전문가들의 얘기를 들어야 되는 것이지 그것이 곧 결정은 아니거든요. 그래서 저희들도 추이를 잘 지켜보면서 어떤 결단을 하기 위한, 적극적인 대응을 하기 위한 로펌의 자문이지 로펌의 자문만 가지고 갈 수 있는 성질은 아니다, 이건 경영판단에 관한 문제다 이렇게 생각하면서 그렇게 대응하도록 하겠고요, 그렇게 생각하고 있습니다. 이렇게 말씀드리고, 채무관련해서 말씀하셨는데요, 증권회사가 차입이 가능하냐, 저희들이 부채를 크게 분류하면 지역개발기금하고 회사채가 있어요. 그래서 초기에 지역개발기금이라는 것은 총량제 아닙니까? 우리 도에서 지역개발기금을 소화할 수 있는 범위가 있거든요. 거기에서 소화하고 저희들도 시·군과 같이 부족한 부분의 어떤 자금수요가 있다면 회사채 발행을 하거든요. 회사채 발행하는 과정에서 증권회사의 자금도 이자율이 높지 않다면 활용할 수 있는 부분이다 이렇게 보고를 드리겠습니다. 다음은 김종문 위원님께서 여러 가지 좋으신 말씀해 주셨는데요, 사실 그 정도로 성숙하고 안정된 단계는 아닙니다. 어쨌든 더 잘하라는 격려의 말씀으로 이해를 하고 최선을 다하도록 하겠습니다. 구체적으로 그 과정에서 성장성과 수익성, 또 안정성을 외부평가와 다르게 사장은 어떻게 보는 거냐 이런 말씀을 해 주셨는데요, 아까도 대충 말씀드렸습니다만, 저희들이 안정성 하면 유동비율이 얼마가 되는 거냐, 부채비율이 얼마가 되는 거냐, 회사의 부도문제하고 직접 관련되고 계속기업의 문제하고 직접 관련되는 부분이거든요. 그런데 업무보고에서도 보고를 드렸습니다만, 저희들의 현재 시점 부채비율은 100%입니다. 그 부채는 자본대비 부채 아닙니까? 그런데 저희들이 가지고 있는 부채 속에는 저희들이 아까 2,800 얼마가 자본이라고 했는데, 결국은 그렇다면 재무제표상에 총 부채도 2,800억 정도가 되는 거 아니냐 100%라면 그런 얘기가 되잖아요. 그런데 저희들이 가지고 있는 2,800억 속에는 예수금이라든지 선수금이 한 850억이 되어 있어요. 그래서 자본이 2,800억인데 금융부채만 보면 1,900억 정도밖에 안 됩니다. 현재 시점에서는 회사의 과거 추세, 다른 시·도 공사의 부채비율로 볼 때 상당히 양호한 수준을 유지하고 있다 그런데 이것이 고정된 것이 아니다, 예를 들어서 연말에 가서, 다음에 가서 부채를 차입하면 안정성 비율은 바뀔 수 있는 겁니다만, 어쨌든 현재 시점에서 보면 상당히 안정성이 양호하다 이렇게 확실하게 자신 있게 말씀드릴 수 있고요. 그 다음에 성장성은 저희들이 결국은 매출액이 드는 것에 비해서 얼마나 늘어났느냐, 또 총 자산이 얼마만큼 늘어났느냐는 비율을 가지고 따지는데요, 이것은 성장성은 다소 둔화가 되고 있는 그런 상황이라고, 증가는 하고 있지만 과거와 비교할 때 추세적으로 보면 감소하고 있다, 그래서 이것을 어떻게 극복할 것이냐 하는 것이 앞으로의 과제입니다. 위험한 수준은 아니지만 수치가 떨어지고 있다 이런 부분에 대해서 저희들이 고민하면서 신사업 발굴에 노력을 해야 될 과제를 안고 있다, 이렇게 성장성과 관련해서 말씀드리고요. 수익성은 저희들이 얼마를 벌어서 얼마의 비용으로 써가지고 이게 얼마나 남았느냐 이런 부분가지고 결국은 따지는 건데 그것은 곧 단기순익 흐름과 관련되거든요. 그래서 저희들이 2,457억으로 출발해서 2,800억이 됐다는 얘기는 약 400억 정도의 차이가 있는데요, 6년 동안에. 6년에 400억이면 한 60∼70억이 단기순익을 가져왔다 지금까지 이렇게 판단이 돼서 현재 시점에서 볼 때 수익성 쪽에는 아직은 문제가 없다, 벌어서 쓸 수 있는 구조는 가지고 있다, 그러나 아까 말씀드린 대로 성장성이 둔화되기 때문에, 성장성 둔화는 곧 수익성과 연결되기 때문에 함께 성장성을 증가시키면서 그러한 가운데 수익을 늘리기 위한 활동을 해야 될 과제를 갖고 있다 이렇게 제 견해를 말씀드리겠습니다.

그러니까 2,547억에 현재 100억 해서 2,557억 아니겠습니까? 자본금으로 이게 2008년도에 출발했는데 지금 보면 한 5년에 자본금이 2,834억이라면 277억 정도 아까 보니까 277억이 충남개발공사 이익을 보셨다는 거로 봐야겠지요. 대부분의 자본금이 늘은 것을 보니까 2011년도에 101억의 흑자를 내셨고 2012년도에 140억 흑자를 냈는데 2013년도 6월까지 현재 48억이거든요. 물론 지금 현재 단기순이익으로 봤을 때는 충남개발공사 참 잘하고 있습니다. 그런데 문제는 향후 개발공사에 매출액, 단기순익 모든 부분에서 떨어진다는 것이지요. 지금 재무상태를 보니까, 물론 최근에 500억하고 1,350억을 상환했기 때문에 재무상태는 상당히 좋아졌어요. 유동비율은 기업이 단기차입금을 갚을 수 있는 현금동원력을 말하는 건데 그런 부분에서도 지금 180 몇 %에서 아마 1,850억인가 상환함으로 인해서 100%대로 낮춰지리라 보여지고, 지금 현재 보고 자료는 상환하기 전 자료다 보니까 수치가 높게 나왔는데, 사실 일반 거래소에 상장된 회사들, 우리 충남개발공사가 건설회사는 아니지만 거의 산업단지 조성하는 건설업에 거의 준하는 비중을 갖고 많은 사업을 하고 있는데 그것으로 봐서는 상당히 양호하다, 물론 성장성에서는 많이 현재 기업경제 상황이 좋다고 하면 레버리지 효과를 볼 수 있기 때문에 우리가 상환하는 게 그렇게 바람직하지 않지만 계속 경기가 침체되니까 부채를 상환해서 기업의 안정성을 추구하고 그다음에 신규개발공사가 향후 먹고 살 먹거리를 열심히 찾으셔야 된다, 그런데 그것이 직원들의 사기가 떨어져 있고 고착화 되어 있으면 신규사업 구상을 못합니다. 그러려면 직원들로 하여금 사기를 높여주셔야 하는데 그리고 나름대로 직원분들이 갖고 있는 많은 역량들을 발휘할 수 있게 신규사업들을 발굴하는데 그러려면 사실은 대우를 잘해 줘야 되거든요. 대우가 안 되면 아무리 능력발휘하려고 해도 자꾸 타 기관하고 비교하게 되고, 그러면 우수하다고 하시는 분들이 유출될 수 있거든요. 이것도 이어서 답변해 주십시오.

다음은 부동산 경기침체와 관련해서 지역개발사업을 부동산하고 경기관련사업 말씀하시면서 공주 탄천산단, 당진 송산산단의 미래예측을 어떻게 하고 있는 거냐, 또 잘 안 될 경우 손실이 없는 거냐 이런 지적을 해 주셨는데요, 저희들이 공주 탄천산단 같은 경우는 공사준공을 하고 올 연말에 사업 준공을 하거든요. 그런데 현재 시점에서는 원래 계획대로 보면 연말까지는 50%가 분양되어줘야 됩니다. 그래야 자본비용을 조달할 수 있는 수준이 되거든요. 그런데 현재는 41%예요. 그래서 어떻게 하면 당초계획대로 맞출 수 있는 거냐 하는 부분이 고민 중입니다. 9%의 갭이 생기는데요, 아마 연말까지 열심히 노력하면 달성하지 않을까 이렇게 생각이 돼서 큰 위험이 없다 이렇게 말씀드리고요. 당진 송산산단 같은 경우는 저희들이 가처분 용지 중에 65%를 준공할 때까지 분양책임을 지고 있어요. 조성가로 계산해서 금액으로 보면 약 2,520억 정도가 됩니다. 그런데 저희들이 그렇게 달성하기 위해서 연간 목표를 정했을 거 아니에요. 그래서 올 연말까지의 목표가 20%예요. 65% 중에서 20%를 올 연말까지 하겠다, 초기에. 그렇게 목표를 설정해 놓고 지금 일을 하고 있는데 현재 전망으로 봐서는 경기가 어렵고 하더라도 영향이 아마 현대제철이 있어서 인지는 모르겠습니다. 그런 영향인 것 같은데 상당히 입지를 하고 있어서 20% 달성에는 문제가 없다 이렇게 생각이 되고요. 저희들이 3년 내에 65% 책임분양을 만약에 경기여건이 변화가 돼 가지고 분양이 안 된다 그때 책임문제가 떨어지는데 그런 것을 대비해서 안전장치로 2년 정도를 유예할 수 있는 내용을 시행사하고 같이 협약해서 정리를 해 놓았어요. 그래서 별 문제가 없겠다라고 자신감을 가지고 있습니다. 어쨌든 이 부분 계속 챙겨보면서 회사에 부담요인이 되지 않도록 챙겨보겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 자본금 증가사유는 당연히 단기순이익을 재무상태를 반영하다 보니까 단기순이익만큼 늘어난 것이다, 저희들은 아직 배당을 않기 때문에 100% 자본금으로 전입이 되거든요. 그래서 그런 이유라는 것을 말씀드리고요. 다음은 부채상환과 관련해서 이것이 바람직한 선택이지만 여러 가지 아까 레버리지 문제도 말씀하셨습니다만, 그런 문제도 있고 또 이런 것들이 회사사장이 일방적으로 결정하는 거냐, 아니면 여러 논의를 통해서 하는 거냐 하는 부분을 말씀하셨는데요, 저희들이 부채상환 할 때는 우선 실무적으로 고민을 많이 해요. 자금운영에 과연 부채를 상환했을 때, 차입할 때도 그렇습니다만, 상환할 때도 이 금액을 상환했을 때 어떤 문제가 생기는 거냐, 자금운영에 문제가 되는 거냐, 안 되는 거냐를 1차적으로 저희들이 심도 있게 논의하고, 두 번째는 그런 부분들에 대해서 이사회에서 2차적으로 깊이 있게 논의해 가지고 운영하고 있다 그렇게 말씀을 드리고요. 어쨌든 저희들이 갚는 부분에 대해서는 자금에 문제가 되지 않도록 하고 또 차입할 때는 저희들이 재무 레버리지 효과가 있을 수 있도록 그런 부분도 감안하고 차입 한다 이렇게 말씀드리겠습니다. 다음 다섯 번째로 상대적으로 여건이 좋다 이렇게 말씀하시면서 처우문제를 말씀하셨거든요. 말씀하신 대로 일은 결국 사람이 하는 거거든요. 사람이 얼마만큼 열정을 갖고, 사명감을 갖고 그 일을 해 주느냐 이런 것들이 가장 중요한 문제고 관건인데 말씀하신대로 다른 공사에 비해서 처우가 약합니다. 거기에다 홍성지역에, 죄송한 얘기지만 홍성·예산지역에 교육기관이 그렇게 많지 않아요. 그래서 공개채용을 하면 보통 80% 이상 정도가 외지인들입니다. 서울이라든가 대전이라든가 경기라든가 그런데 이 사람들이 대도시가 아닌 지역의 군단위로 오다보니까 여러 가지 메리트가 안 되는 거 같아요. 보수도 적고 그다음에 생활여건도 현재 있는 데보다도 양호한 것이 아니고, 이러다 보니까 우수인재 채용에 첫째 어려움이 있고요, 두 번째는 채용을 했을 때 계속 회사에서 성장해야 하는데 이직률이 높아요. 저는 결국은 일은 사람이 한다라고 보면 그런 측면에서 우수한 인재를 채용하기 어렵고 우수한 인재가 들어와도 계속 정년까지 마칠 수 있는 그런 구조가 안 되는 쪽으로 자꾸 분위기가 가다보니까 제일 큰 애로 중에 하나가 바로 그겁니다. 그래서 이것을 어떻게 해야 되는 거냐, 보수를 올린다고 단순하게 되는 거냐, 아니면 다른 사기양양책이 있는 거냐 여러 가지 복합적인 부분이 있어야 된다라고 봅니다만, 일조일석이 안 된다할지라도 다양한 방법을 통해서 우수한 인재가 같이 일할 수 있도록 분위기를 만들고 회사의 방향을 정하는 것이 필요하다 그렇게 생각하고 열심히 해 보려고 합니다.

영업의 가장 뛰어난 영업은 구전영업이에요. 구전영업이 되려면 제품이 일단 좋아야 되겠지요, 가격이 싸야 되고. 우리 개발공사도 우수한 인력을 확보하려면 직장에 대한 안정성이 있어야 되고 처우가 좋아야 됩니다. 지금 답변 말씀 감사드리고요, 그동안 충남개발공사 참 우여곡절도 많았는데 오늘 재무제표를 제가 꼼꼼히 보다보니까 많은 재무상태, 건전성, 안정성, 성장성 기업을 평가할 수 있는 모든 부분에서 수치적으로 많이 향상이 됐다, 하지만 아직도 내포신도시 분양이 저조하고 산업단지 분양은 늘 많이 치중해야 될 그런 입장인 것 같습니다. 그리고 성장을 위해서 신규사업 쪽에 제가 사업제안을 공개적으로 하나 드리고자 합니다. 우리 충남개발공사는 청사관리를 위탁관리하고 있지요? 그런데 제가 공공부분 비정규직 연구모임 대표를 하면서 공공부분에 있는 비정규직들을 조사하다 보니까 민간위탁사업에 종사하시는 분들이 많으시더라고요. 특히 학교에 근무하시는 경비용역 근로자들만 해도 1,300여명이 되시고요. 그러니까 야간에 학교를 외부용역업체에 위탁을 줘서 야간에 학교를 지키시고 아파트 관리하시는 경비 보듯 하시거든요. 그리고 학교에 청소용역을 외부에서 위탁을 드려요. 이 부분들은 교육청에서 1인 한 분당 급여를 150만 원을 지급해 주시는데 실질적으로 이분들 통장에 들어오는 급여는 86만 원이에요. 중간에 위탁관리 용역업체들이 이 부분들을 많이 비용으로 가져가시는 것인지 이득금으로 가져가시는 건지, 실질적으로 우리 관에서는 150만 원의 급여를 주는데 현장에 계신 분은 86만 원밖에 안 된다는 것은 그만큼 중간에 그런 용역에 이득금이 너무 크지 않나, 그래서 우리 충남개발공사 사업목적에도 우리 공공의 이익에 종사해서 수익을 다시 우리 도민들한테 환원해 준다는 그런 취지도 있고, 그리고 현재 청사관리를 하고 있는 개발공사팀에서 그 팀에서 전문인력하고 보강을 해서 그런 우리가 공공부분에 민간위탁부분도 우리 개발공사에서 맡아서 이분들로 하여금 처우도, 우리 개발공사가 막대한 수익을 창출하는 것이 아니고 그런 것을 그분들한테 다시 되돌려드리는 것이 어떠신지, 그런 사업에 대해서 향후 사업으로 구상하실 계획은 있으신지 이 점에 대해서 상세한 답변을 해 주시기 바랍니다.

어쨌든 어려운 계층한테 도움이 되는 그런 사업인 것만큼은 틀림없는 것 같아요. 저희들이 개발회사이기 때문에 저희들 회사의 정관이 개발 분야로 국한되어 있거든요. 그래서 언뜻 조금 어렵겠다는 생각이 들면서 그러나 정관이라는 것도 언제든지 바뀌는데......

법인에서 사업목적 추가하면 되는데.

지금 말씀하신 부분은 저희들이 조금 연구를 해서 말씀을 드리겠습니다. 어쨌든 도민들한테 도움이 되는 그런 사업이라면 관심 있다, 관심을 우리 한번 검토해 보겠다 이렇게 말씀드리고 검토한 이후에 말씀드리도록 하겠습니다.

추후에 꼭 좀 보고해 주십시오. 이상입니다.

알겠습니다. 다음은 김정숙 위원님께서 연초의 경영전략 네 가지로 얘기했는데 잘 맞춰서 했느냐 사장이 평가를 한번 해 봐라 이렇게 말씀을 해 주셨습니다. 이렇게 계획을 세워서 일을 하면 늘 아쉬움이 남는 것이 사실이고요, 100%는 아닙니다. 어쨌든 그렇게 되도록 앞으로도 계속 노력해야 될 일이다라고 생각이 되고요. 제가 왔을 때 제 개인적인 판단은 회사가 조금 불안정한 느낌 사업이라든가 이런 부분을 느껴서 가장 우선적으로 해야 될 것이 안정을 기하자, 그다음에 어떤 수익성, 발전성 이런 부분을 챙겨야 될 일이 아니냐, 우선순위가 있는 거 아니냐 이렇게 생각하면서 일해 왔습니다만, 어쨌든 제 스스로 평가할 때 앞으로도 많이 보완하고 발전해야 될 부분이 많다 이렇게 저는 평가하고 있습니다. 두 번째로 홍성복합센터를 말씀해 주셨는데요, 원래는 우리 사업지구 내에 예산주민복합센터, 홍성복합센터 이렇게 구분을 해 놓았거든요. 그것은 뭐냐면 시·군 통합을 전제하지 않은 토지이용계획이에요. 그래서 그 계획이 그대로 유지가 되고 있다라는 말씀을 드리고, 최근에 아까 업무보고에서도 말씀드렸습니다만, 예산군 청사가 안행부에서 유보가 됐다가 예타에서 통과가 됐어요. 그 얘기는 뭐냐면 이것이 당분간 어렵지 않은가 저희들 이렇게 예측을 하고요, 현재 우리 지구 내에는 예산은 예산대로 홍성은 홍성대로 계획된 사업에 대해서는 계속 시·군과 협의해 가면서 일을 하려고 합니다. 그리고 홍성복합센터는 현재 정상적으로 추진되고 있습니다.

말씀 잘 들었고요, 본 위원의 생각으로는 지금 말씀에 대해서는 더 깊은 얘기가 필요 없을 것 같아요. 다만 한 가지 더 말씀드리고 싶은 부분은 뭐냐면 다른 위원님들께서 세심한 부분, 안정성 문제라든가 수익성 부분에 대해서는 다 말씀을 주셨기 때문에 더 논할 필요는 없다는 생각이 들고, 다만 개발공사가 하고 있는 사업 중에 설계를 하고 시행하는 과정에서 세심한 부분을 살펴봐 주셨으면 좋겠어요. 뭐냐면 예를 들어서 임대빌딩 같은 거를 한다고 했을 때 내부설계를 할 때 정말로 요즘 현대에 맞는 아주 세련되고 활용성 있는 구조로 만들어 내면 좋거든요. 그런데 꼭 하고 나면 옛날 방식 그대로 해 가지고 좀 불편하게 하는 경우가 많이 있어요. 그런 것 좀 한번 살펴 주시고, 그리고 나무 조경사업 같은 거는 여러 가지 많은 사건도 있고 했지만 잘 해결해 나가시리라고 믿고요, 지금 죽어가는 나무에 대해서는 어떻게든지 잘 체크를 해야 될 것 같아요. 많은 사람들이 보면서 불편해 해요. 특히 청 내에 있는 나무들 쳐다보면, 직원들이 잠깐 바람 쐬러 나갔다 오면 “저거 어떻게 했으면 좋겠냐?” 하고 걱정하는 소리를 들었습니다. 그러니까 그런 부분을 개발공사에서 도청 완공하고 우리가 이사를 잘 와서 움직이고 있는 데 있어서 그런 조그마한 부분, 세심한 부분도 보살펴주셔야지 그런 거는 큰 게 아니라고 제쳐둔다면, 이건 더 중요한 문제가 사실은 될 수 있는 부분이거든요. 그런 면을 한번 잘 점검해서 도청이 남들 보기에 완벽하게 잘 되어 있는 걸로 성공할 수 있도록 만전을 기해 주시기 바라겠습니다.

예, 알겠습니다. 마지막으로 강철민 위원님께서 사업의 경제성, 타당성 분석은 신규사업 할 때 어떻게 하고 있느냐 이렇게 말씀하셨는데요, 저희들은 우선 분석을 2단계로 하고 있습니다. 첫째는 예를 들어서 어떤 지구에 도시개발 사업을 한다 그러면 용역이 될 거 아닙니까, 계획이? 계획이 나오면 이 사업이 경제성이 있느냐, 없느냐에 대해서 우리 내부적으로 검토를 하고요, 내부적으로 검토한 결과 이건 전혀 타당성이 없다고 판단되면 못 합니다. 그리고 우리가 자체적으로 판단해서 “이건 적자가 안 나는 구조래.”라고 판단이 되면 전문 용역사에 용역을 줘요. 2단계 과정을 거쳐 가지고 일정수준 이상이 됐을 때 사업에 참여 한다 이렇게 말씀 드리고요, 어쨌든 저희들은 의사 결정할 때 당연히 재무적 수치만 가지고 의사 결정합니다. 다른 부분은 고려사항 아닙니다. 그렇게 안 하면 사업성 확보도 어려울 뿐만 아니라 정부 기준에도 맞지 않기 때문에 반드시 재무적 수치를 1∼2단계로 분석해 보고 의사 결정하는 구조로 신규사업을 하고 있다 이렇게 말씀 드리겠습니다.

여러 가지 잘하시고 계시겠지만 불확실성을 제거하는 가장 중요한 요인은 그 프로젝트의 타당성 분석을 어떻게 하느냐에 달려 있기 때문에 그 부분을 한번 여쭈어 보고 싶었던 겁니다.

이상으로 간략하게 답변을 마치겠습니다.

보충 질의나 추가 질의하실 위원님 계세요? 사장님!

예.

지금 내포신도시는 누가 뭐라고 해도 기본 틀이나 내포신도시를 주관해서 이끌고 있는 거는 충남개발공사 아니겠어요? 지금 이제 많은 분들이 우려를 많이 해요. 유령도시가 되는 것 아니냐, 아파트 저렇게 지어 놔도 일부 새로 신규로 짓는 거는 분양이 안 된다, 여기서 사는 사람들이 전혀 생필품이라든지 약국이나 병원, 기타 여러 가지 주민들이 사는 데 모든 불편이 가중되는데, 그런 것이 해소되기 전에는 상당히 어려움이 있다, 여러 가지 걱정들을 많이 하고 계신데, 아무튼 처음 부지조성에서부터 분양 이렇게 해서, 끝까지 정말 내포신도시가 당초에 계획했던 10만 인구 도시로 성장할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주십사 하는 주문을 드립니다.

예, 감사합니다. 열심히 노력하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 정말 고생이 많으셨습니다. 그리고 박성진 충남개발공사 사장님을 비롯한 관계자 여러분! 행정사무감사를 위한 업무보고와 자료요구 준비 그리고 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대해서 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 촉구하신 사항에 대하여는 면밀하게 검토를 해서 개선을 하고, 여러 가지 제시된 대안에 대해서는 개발공사 운영에 적극 반영이 될 수 있도록 해 주시기 바라며, 건전하면서도 내실 있는 책임 경영으로 경쟁력 있고 모범적인 개발공사로 나갈 수 있도록 더 많이 노력을 해 주십사 하는 당부 말씀을 드립니다. 충남개발공사에 대한 사무 감사는 여기서 마무리를 할까 합니다. 박성진 사장님! 간단하게 인사 말씀해 주시기 바랍니다.

감사합니다. 여러 가지 격려의 말씀도 해 주시고 또 향후 저희들이 중점을 둬야 될 방향도 많이 말씀을 해 주셨는데요, 격려의 말씀에 대해서 진심으로 감사하게 생각하고 더욱 분발하겠다는 말씀 드리고, 주문하고 보완해야 될 부분들에 대해서는 저희들이 검토를 해서 최대한 공사 운영이 더 수익성이 있고, 발전적으로 발전할 수 있도록 최선을 다해서, 유념해서 일을 행하겠다는 말씀을 올리겠습니다. 감사합니다.

박성진 충남개발공사 사장님과 직원 여러분! 그리고 위원님 여러분! 정말 장시간 고생이 많으셨습니다. 이상으로 2013년도 충남개발공사에 대한 사무감사 종료를 선언합니다.