박영수 의원 발언

사무국장 정옥현입니다. 지금부터 제83회 서구의회 임시회 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 정기회 집회에 관한 보고입니다. 지난 '99년 1월 20일 오광교 의원님 외 네 분의 의원으로부터 임시회 집회소집 요구가 있어 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 의거, 동년 1월 22일 제83회 서구의회 임시회 집회공고를 하고 오늘 회의를 소집하게 되었습니다. 다음은 의안 접수 사항을 보고드리겠습니다. 서구청장으로부터 광주광역시서구세감면조례중개정조례안 등 7건의 의안이 제출되어 해당 상임위원회로 회부하였으며 회부된 의안은 이번 임시회에서 처리하시게 되겠습니다. 다음은 제83회 서구의회 임시회 의사일정을 말씀드리겠습니다. 의사일정에 대하여는 지난 1월 21일 운영위원회에서 협의하여 그 결과를 전 의원님께 기 통보해 드린 바 있습니다만 오늘 제1차 본회의에서는 이번 임시회 회기결정과 서구청장으로부터 금년도 구정 업무계획을 청취하시게 되겠으며, 2월 2일부터 2월 5일까지 4일간은 본회의를 휴회하여 각 상임위원회 별로 일반안건 심사 및 각 실.과.소의 '99년도 구정업무계획을 청취하시고, 금번 임시회 마지막 날인 2월 6일은 제2차 본회의를 개의하여 일반안건을 심의하시면 이번 임시회 일정은 모두 마치게 되겠습니다. 끝으로 이번 회기에서 처리하시게 될 의안은 광주광역시서구의회회의규칙 제20조 제1항의 규정에 따라 사전에 의원님들께 배부해 드린 바 있으므로 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고사항을 모두 마치겠습니다.

존경하는 서구의회 박영수 의장님! 그리고 의원님 여러분! 기미년 새해가 밝아온지 한달이 지나고 설날이 우리 곁으로 성큼 다가오고 있습니다. 금년 한 해도 의원님 모두가 보다 알차고 내실 있는 의정활동으로 주민들에게 꿈과 희망을 주는 서구의회가 되고 의원님들께는 항상 보람과 영광이 함께 하시기를 진심으로 기원합니다. 지난 한 해는 국가경제 부도위기에서 실직자 증가, 실질소득 감소로 인하여 주민생활이 무척 어려워지고 IMF구제금융을 받는 등 국제사회에서 우리 민족의 자존심이 크게 훼손되고 우리나라의 현대사에 최악의 해로 기록될 만큼 어려운 한 해였습니다. 그러나 금년은 급박했던 외환위기에서 벗어나 수출도 늘고 환율도 안정되는 등 경제회복의 징후가 뚜렷하게 엿보이고 있으며, 금강산 관광길이 열리면서 남북교류도 지속적으로 확대되는 등 대내외적인 여건이 점차 좋아지고 있습니다. 물론 대기업의 빅딜과정에서 고용불안이 우려되고 일부에서 해묵은 지역감정이 제기되는 등 부정적인 요인도 없는 것은 아니지만 점차로 호전되는 분위기가 살아나고 있습니다. 이러한 분위기가 실질적인 경제회복으로 이어질 수 있도록 하기 위해서는 모든 주민들이 다시 시작한다는 자세로 건실하게 생활하면서 전반적인 사회개혁을 위한 범국민적인 제2의 건국 추진에 적극 참여해 나가야 할 것입니다. 우리 구정도 금년에는 의원님들의 전폭적인 지원과 협조로 어느 해보다 알차게 추진되어 21세기 새로운 광주의 중심지로 발돋움할 수 있게 되기를 기대하면서, 지금부터 '99년도 주요업무 계획을 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 일반현황으로 5쪽, 우리 서구의 기본현황 설명은 생략하겠습니다. 다음은 6쪽으로 '98년 주요 구정성과를 간략하게 말씀드리겠습니다. 먼저 '98년도 주요 추진시책으로 우리 서구는 힘과 지혜를 모아 어려운 가운데에서도 주민과 함께하는 열린 행정을 실현하기 위하여 주민들에게 만남의 시간, 제안제도, PC통신과 인터넷 등 다양한 기법으로 구정정보 제공과 주민의 의견을 반영하고 구조조정과 목표관리제를 도입하여 행정의 생산성을 증대하였으며, 인.허가 민원, 사전 콜제 등 다양한 대민서비스를 개발하여 주민 곁으로 한걸음 더 다가가는 참봉사 실현에 노력하였습니다. 또한 서로 사랑하고 더불어 살아가는 한가족 공동체를 구현하기 위하여 공공근로사업과 한시적 생활보호 등 주민생활 안정대책을 추진하여 서구민 한가족 되기 운동과 자원봉사 활동, 장애인 장기자랑대회 등 다양한 복지프로그램을 추진하였습니다. 쾌적하고 살기좋은 생활환경을 조성하기 위하여 색채심의제와 색채가이드제를 실시하고 있으며, 산책로 정비, 도심속 담장헐기, 자투리땅 정원 가꾸기 등 녹색 서구 가꾸기를 추진하고 광천동과 화정1동 지구의 주거환경개선사업을 추진하기도 하였습니다. 다음은 7쪽, 먼저 '98년도 추진성과로는 주민이 주인으로서 지역발전에 참여하여 저소득층과 실직자들에게 생계지원과 일자리를 제공하고 자연과 인공이 조화를 이루는 자연 친화적인 생활환경을 가꾸면서 모든 지역이 균형 있게 발전할 수 있도록 함께 노력하는 등 지방자치의 선진모델을 만들어 왔습니다. 그러나 아쉬움으로는 IMF한파로 인하여 실업자 증가와 함께 주민 실질소득이 감소하는 등 주민의 고통이 증가하고 재정력을 뒷받침되지 않아 날로 늘어나는 주민요구를 일시에 해결하지 못하는 어려움도 적지는 않았습니다. 우리가 이렇듯 아쉽고 미진했던 부분을 슬기롭게 극복하면서 민선 1기의 주요과업을 훌륭하게 마무리하고 민선 자치 2기를 새롭게 출발하였으며, 우리 서구가 행정 중심도시, 문화도시, 중심 상업지역으로서의 역할을 다할 수 있도록 서구민의 꿈과 희망이 담긴 중장기 발전계획인 서구비전 21을 구체화하여 희망찬 21세기를 열어 나가고자 합니다. 다음은 8쪽으로 민선 2기의 구정목표를 떠오르는 서구, 아름다운 생활터전으로 정하고 참봉사, 환경존중, 주민만족을 실현하기 위하여 '99년도 역점시책으로 감동을 주는 자치행정, 더불어 사는 복지사회, 살기좋은 생활환경, 균형 있는 지역개발 등을 추진하여 우리 서구가 서남해안 시대를 열어갈 광주의 중심축으로 성장할 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가고 있습니다. 다음은 '99년도 주요업무 계획을 말씀드리겠습니다. 11쪽, 감동을 주는 자치행정 수행입니다. PC통신 서구포럼과 인터넷 홈페이지 서구소식 등 다양한 경로를 통하여 구정에 대한 주요정보를 제공하고 현안사항에 대한 공청회, 토론회를 자주 하여 주민의견을 최대로 수렴하겠습니다. 지역발전자문위원회를 분과 위주로 내실 있게 운영하고 주민 만족도 조사, 주민 심판제, 구정평가제도를 지속적으로 실시하는 등 주민참여를 확대하여 열린행정을 실현코자 합니다. 그리고 불합리한 행정규제는 과감히 철폐하여 주민불편을 최소화해 나가겠습니다. 민원실을 생활편익과 정보를 제공하는 종합서비스센터로 전환하고 ＦＡＸ 및 PC통신을 이용한 창구 무관 민원서비스를 확대하고 카콜 서비스, 민원증명서 택배제 등 다양한 행정서비스를 개발 제공하는 등 민원처리 혁신으로 참봉사를 구현해 나가겠습니다. 이어서 12쪽, 효율적인 조직운영과 자주재원 확보입니다. 지속적인 행정개혁과 구조조정을 추진하면서 목표관리제와 성과급제를 도입하여 공직사회에 일하는 분위기를 조성하고 과감한 민간위탁과 함께 동사무소의 주민자치센터로의 전환에 대비한 새로운 활용방안을 강구해 나가고자 합니다. 또한 정부의 행정정보 시범사업을 착실히 수행하면서 가정에 있는 컴퓨터에 대한 밀레니엄 버그 문제 해결방안도 모색하고 초고속 정보통신 구축과 함께 서구문화센터에 사이버 미디어관을 설치하여 지역정보화를 선도해 나가겠습니다. 자주재원 확충을 통해서 중장기 지방재정계획에 의한 예산편성 및 사후 평가제를 도입하고 경상경비 절감과 추가 세외수입 발굴 등으로 건전한 재정을 도모하겠습니다. 그리고 경영수익 사업의 지속적인 발굴과 국.시비보조금 등 외부 재원확보를 위한 보다 적극적인 활동을 전개해 나가겠습니다. 다음은 13쪽, 더불어 사는 복지사회 실현입니다. 주민 모두가 함께하는 지역공동체를 형성하기 위하여 서구민 한가족 되기 운동을 확대하고 주민건강을 체계적으로 관리할 수 있도록 보건소를 건강증진센터로 전환하겠으며 민간에 위탁하여 주민위주의 자원봉사 활동이 이루어지도록 하겠습니다. 금년은 노인의 해인 만큼 위안잔치와 꽃 가꾸기 등 다양한 노인복지 시책을 추진하고 가정도우미제와 방문 무료진료제, 치매전문요양시설 운영 등으로 노인들의 건강관리에 최선을 다하겠으며, 장애인 장기자랑대회를 통하여 장애인에 대한 사회관심도를 제고하면서 장애인 전용쉼터 조성과 공동작업장 설치 등으로 자립자활 의욕을 고취시켜 나가고자 합니다. 그리고 청소년의 꿈을 키우고 여성의 사회활동 지원을 위하여 청소년 어울마당, 사이버 청소년상담실 등 심신단련, 정서함양 프로그램을 개발 운영하고, 사회 전분야에 여성참여와 전문분야 여성들의 진출기회가 확대되도록 적극 지원할 계획입니다. 이어서 14쪽, 전통과 현대가 조화를 이루는 지역문화를 창달하기 위하여 지역 이미지통합사업을 추진하고 다양한 지역문화와 체육행사를 이벤트화하여 주민화합의 장으로 활용할 수 있는 방안을 마련하겠습니다. 대구 서구와 자매결연을 통해 문화예술, 체육분야를 확대하고 영남의 다른 도시와도 자매결연을 추진하여 지역문화에 대한 상호이해의 폭을 증진하면서 동서화합에 기여코자 합니다. 향토문화 계승발전을 위하여 국악박물관과 향토문화마을을 건립하고 장승문화제, 풍년을 기원하는 만도리 등 민속놀이 재현을 적극 지원할 계획이며, 상무신도심, 염주체육관, 서창 향토문화마을 등을 연계, 탐방코스로 개발해 나가겠습니다. 또한 서구문화센터, 서창 주민복지회관 등을 건립하여 다목적 문화복지 공간으로 활용하고, 주부극단과 여성놀이패, 유덕 노인 풍물패 등 주민예술활동을 적극 지원하면서 여성취미 교실과 문화공간도 확대하여 개성 있는 지역문화를 창달하고자 합니다. 다음은 15쪽, 살기좋은 생활환경 조성입니다. 우리 서구를 자연과 인공이 어우러진 색깔 있는 도시로 가꾸기 위해 색채심의제와 노선별 색채가이드를 설정하여 주변과 어울리는 기초환경을 만들고 공동주택에는 옛지명이나 마을유래와 관련한 명칭을 사용하도록 권장해 나가겠습니다. 도심속 담장헐기, 손바닥 정원 가꾸기 사업을 지속적으로 추진하고, 풍암매립장을 토속작물 단지로 개발할 계획이며, 광주천변에 있는 야생화를 식재하는 등 푸른 서구 가꾸기 사업을 전개하겠습니다. 또한 코스모스 꽃길, 개나리 꽃길, 산벚나무길 등 계절의 향취를 느낄 수 있는 특색 있는 꽃길을 조성하고 대규모 담장에는 담쟁이 등 넝쿨식물을 식재하는 담장 가꾸기 사업과 함께 무궁화 거리를 조성하여 나라사랑 정신을 고취해 나가고자 합니다. 이어서 16쪽, 쾌적하고 품위 있는 생활환경 공간을 조성하기 위하여 산책로별로 특정 수목을 식재하고 편익시설물을 설치하여 주민들이 편리하게 이용할 수 있도록 하고 시민공원에는 조각공원을 조성하고 주민휴식과 만남의 장소로 활용토록 하겠으며, 전평제를 가족단위 휴식공간으로 정비하고 풍암저수지를 염주체육단지, 중앙공원 등과 연계된 휴양시설을 조성할 계획입니다. 맑고 깨끗한 생활환경 조성을 위하여 오염 배출업소를 집중관리하고 자동차 배출가스 상설 기동단속반을 연중 운영할 계획이며, 풍암쓰레기매립장을 월드컵 축구 연습장과 생활체육경기장으로 활용하는 방안을 강구하고 광주천 양안(양안)에 있는 환경기초 시설들을 연계하여 환경 생태공원을 조성코자 합니다. 그리고 생활쓰레기의 효율적인 처리체계 확립을 위하여 쓰레기 분리수거 체계의 다변화를 추진하고 상무소각장이 가동할 경우 가연성 폐기물을 처리하여 쓰레기 매립량을 최소화할 계획이며 음식물쓰레기의 감량화와 분리수거 방식도 확대해 나가겠습니다. 17쪽, 균형 있는 지역개발 추진입니다. 우리 서구가 기능과 특성을 살린 균형 있는 개발이 될 수 있도록 도로는 11개소에 688m를 개설하고 하수도는 4개소에 730m를 개설할 계획이며 기존도로와 하수도 유지관리에 최선을 다하고 화정1동, 광천동 지구의 주거환경개선사업을 지속적으로 추진할 것이며, 마륵동 공군탄약고가 조속히 이전되어 민간중심의 대규모 유통단지가 들어설 수 있도록 협의해 나가겠습니다. 그리고 편리하고 원활한 교통대책을 추진하기 위해 지하철공사로 인한 도심교통난 완화 대책으로 농성광장에서 광주천변로간 도로와 풍암 유통업무 설비단지 진입도로가 조속히 개설될 수 있도록 하고, 교통시설물을 지속적으로 정비하겠습니다. 또한 2002년 월드컵을 성공적으로 개최할 수 있도록 주변도로와 자전거 도로개설에 박차를 가하고 내집 주차장 갖기 운동과 함께 대형주차장을 설치하여 도심 주차난 해소에도 노력하겠습니다. 이어서 18쪽, 주민생활 안정과 지역경제 할성화를 위하여 공공근로 사업, 실직자 재취업 훈련, 한시적생활보호 및 실직자 쉼터 운영 등 실직자에 대한 종합대책을 적극 추진하겠습니다. 지역물가 안정관리로 서민생활 안정을 도모하기 위하여 개인 서비스, 공공요금 등 서민생활에 영향을 미치는 지역물가를 집중관리하고 직장협의회, 주부협의회 등 민간 물가감시, 견제기능을 지원하겠으며 업소별 판매가격 부착과 가격파괴업소가 확대되도록 유도해 나가겠습니다. 그리고 양동시장과 복개상가 등 지역시장 활성화 방안으로 시장상인과 시의 관계 부서와 적극 협의해 추진할 계획이며, 벤처기업과 무등록업체의 창업을 지원하고 영세 중소기업에 대해서는 신용보증조합의 지원과 융자금 상환기간 연장 등도 적극 알선하고자 합니다. 또한 유덕동과 서창동에 도시 근교 농업을 육성하기 위하여 농수로 확.포장 등 농업기반 시설을 확충하고 비닐하우스 사업, 저온저장고 설치 등 과학영농 기반을 지원하겠으며, 선진 영농기법을 확대 보급하여 농업생산성을 제고시켜 나가도록 하겠습니다. 지금까지 '99년도 주요업무 계획을 설명드렸고, 금년에 우리 서구가 중점적으로 추진해야 할 당면 현황사항을 말씀드리겠습니다. 21쪽, 실직자 고용종합대책 추진입니다. IMF체제 이후 급증하고 있는 실직자를 위한 종합대책을 추진하기 위하여 실업대책상황실을 설치 운영하고 있으며, '98년도에는 취업정보센터를 통해 822명의 직업을 알선하고 실직자 쉼터를 2개소 운영해 왔으며, 공공근로사업에 49억원, 고용촉진 훈련에 8억원, 저소득층 특별취로사업에 2억 5,000만원을 투입하여 연인원 15만여 명을 지원하였습니다. 금년에는 취업정보센터를 지속적으로 운영하고 실직자 쉼터를 1개소 추가 설치할 계획이며, 공공근로사업에 54억여 원, 고용촉진 훈련에 5억원, 한시적 생활보호대상자 지원과 저소득 특별 취로사업에 16억여 원의 예산으로 연인원 18여 명을 지원하는 등 실업대책과 주민생활안정에 모든 노력을 다해 나갈 계획입니다. 다음은 22쪽, 구조조정을 위한 제2단계 조직개편에 대해 말씀드리겠습니다. 지난 해에는 제1단계 조직개편을 통해 3개 과 외 1개 동을 통합하고 일반직 직원 99명과 정원 외 인력 69명을 감축한 바가 있으며, 금년에도 지방행정의 감량화를 통해 조직의 생산성을 향상시키고자 행정개혁차원에서 2단계 조직개편을 추진할 계획입니다. 다만 금년 3월경에 시달될 것으로 예상되는 정부지침에 따라 추진할 계획이므로 지금 구체적인 내용은 말씀드릴 수 없는 상황이며, 과감한 민간위탁 추진과 비능률적인 관행이나 행정규제를 개선하는데 노력하고 동사무소가 주민자치센터로 전환될 것에 대비하여 주민자치조직의 육성방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 다음은 23쪽, 제2의 건국추진에 대해 말씀드리겠습니다. 경제회복과 명실상부한 선진사회를 만들고 만국적인 지역감정 해소를 위해 사회 전반적인 계획을 목표로 지난 해부터 추진중인 제2의 건국운동은 올해가 본격적으로 추진하는 해가 될 것으로 예상됩니다. 2월 3일 개최예정인 제2의 건국추진위원회 다짐대회를 계기로 우리 서구는 2월중에 자체 추진계획을 수립하여 서구 제2의 건국추진위원회, 시민단체, 주민 등 모두가 함께하는 가운데 3월부터 지속적으로 과제를 발굴하면서 추진해 나갈 계획임을 말씀드립니다. 다음은 24쪽, 지하철공사에 따른 교통불편 해소대책을 말씀드리겠습니다. 날로 심각해지는 도심교통난을 해소하기 위해 추진중인 지하철공사로 인해서 교통체증이 극심해지고 공사장 주변 주민들에게는 생활불편이 가중되고 있는 게 사실입니다. 주민불편을 최소화하기 위해 우회도로를 개설하고 주변도로를 일방로로 지정하여 교통소통을 원활하게 하고, 공사장 주변에는 교통 안전시설물, 공사 안내표지를 설치하는 등 가능한 모든 노력을 다해 왔습니다. 특히 지난 22일에는 지하철공사 사업자와 주민과의 교통대책간담회를 개최하여 주민여론을 충분히 반영하고 주민불편을 최소화하는데 큰 성과를 거두었다고 생각합니다. 앞으로도 기존 우회도로 11개소를 충분히 활용하고 3개소에 우회도로를 신설하는 등 교통불편 해소에 중점을 두면서 안전사고 예방과 주민불편 사항을 해결하는데 최선을 다해 나갈 계획입니다. 다음은 25쪽, 서구문화센터 건립입니다. 지역주민들의 문화와 예술의 욕구를 충족시키면서 지역문화를 창달할 수 있는 문화활동 공간을 마련하고자 풍암택지개발지구의 마재근린공원 내에 91억 5,200만원의 사업비를 들여 연건평 2,473평에 지상 3층 규모로 서구문화센터를 건립하고 있습니다. 문화회관, 청소년수련관, 민방위전시관, 공공도서관 등 복합용도로 활용할 수 있도록 지난해 6월에 건축공사를 발주하고 금년 10월에 완공할 예정으로 추진하고 있습니다. 금년 내에 개관될 수 있도록 일정에 따라 차질없이 준비해 나가겠습니다. 다음은 26쪽, 서창 향토문화마을 조성에 대해 말씀드리겠습니다. 당초에는 과거 전통이 잘 보존된 서창의 자연부락을 원형대로 보존하면서 관광자원으로 활용할 수 있도록 전통마을 보존계획을 추진하려 했으나 전통마을 인식의 차이로 다수 주민의 반대가 있어 서창 세동마을에 경로당, 구판장, 창고 등을 갖춘 향토문화마을을 건립키로 변경하였습니다. 지금까지 주변환경 지표조사를 거쳐 기본구상을 하고 명지대학교 부설 한국건축문화연구소 용역결과에 따라 문화마을 조성계획을 확정하였으며, 금년 1월 6일에 현장 기공식을 갖고 공사를 착공하였습니다. 앞으로 후속 계획을 수립하여서 연차적으로 추진할 계획이며, 경로당과 향토구판장을 효율적으로 활용하는 방안을 강구해 나가겠습니다. 이어서 27쪽, 운천저수지 주변 공원 조성계획입니다. '96년도부터 운천저수지공원 계획을 추진하고 있습니다만 공원조성 권한이 광주광역시에 있고 농림부 소유로 되어 있어 추진에 어려움이 따르고 있습니다. 그 동안 우리 구에서는 영산강농조와 연계하여 저수지 바닥 준설과 오.폐수 차단시설을 설치하고 대형관정을 개발하였으며, 제방, 수목 식재, 화단 조성, 일주산책로 개설 등 주변환경을 정비하고 인접한 백석산, 개금산, 사월산과 연계하여 산책로를 개발하는 등 지속적으로 공원조성 기반시설을 구축해 왔습니다. 그리고 공원조성 계획의 수립방안으로 조망시설 등 편의시설, 외곽도로 개설 등 주차장 등을 설치하여 수변공원으로 조성할 수 있도록 조성계획 수립을 전문기관에 용역중에 있습니다. 공원조성 계획이 완료되면 제반 공원계획은 시에서 조성하고 주변환경 정비, 진입로 개설 등은 구에서 추진하는 방안을 시와 협의해 나갈 계획입니다. 다음은 28쪽, 광주천변 생태환경공원조성입니다. 광주천의 하류지역이며 각종 환경기초시설 등이 집중되어 있는 유덕동, 상무신도심 일대를 생태환경공원으로 조성하여 자치시대 환경정책의 새로운 모델을 제시하고 환경 문제에 대한 주민의식 교류장으로 활용하여 혐오시설 인식을 전환하고 환경보전의 생활양식을 배양해 나가고자 합니다. 환경기초 시설들을 연계한 시설견학 코스와 환경교육장 등 환경교육센터를 건립하고 소각열 이용 수영장, 정화수 이용 물고기 기르기 등 생태학습장을 설치할 계획입니다. 앞으로 주민의견을 수렴하여 우리 구민은 물론 광주시민이 이용하는 환경공원으로 조성할 수 있도록 시와 협의하여 조성계획 연구협력 및 사업비 대책을 강구해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 중점 추진중인 당면현황 사항에 대한 설명을 마치겠습니다. 그리고 29쪽에 명기되어 있는 우리 지역에서 추진중인 시단위 대규모 사업에 대한 설명은 생략하도록 하겠습니다. 위원님 여러분의 의정활동에 많은 참고가 되기를 기대합니다. 존경하는 서구의회 박영수 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 1999년도 주요업무 계획을 개괄적으로 설명드렸습니다. 앞으로 각 상임위원회에서 실.과.소장이 소관 업무계획에 대한 세부적인 보고를 드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 금년도 업무계획에 대한 세세한 검토를 하시고 좋은 정책대안을 많이 제시하여서 우리 서구가 민선자치 2기의 원대한 꿈을 실현하여 내년으로 다가오는 새로운 천년을 우리 손으로 열어가는, 튼튼한 기반으로 닦을 수 있도록 끊임없는 성원과 협조를 부탁드립니다. 금년 한 해도 박영수 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 건승을 기원합니다. 감사합니다. 1999년 2월 1일 서구청장 이정일