김관둘 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제163회 고성군의회(임시회) 총무위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 1. 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안

전문위원 유사봉입니다. 검토보고서 7페이지입니다. 지방재정법 제45조 및 지방자치법 제130조의 규정에 의거 2009년 8월 31일 고성군수로부터 제출된 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안은 의안번호 1174호로 접수되어 제163회 고성군의회(임시회) 제1차 본회의에서 총무위원회에 회부된 추가경정 예산안의 총괄 및 총무위원회 소관에 대하여 검토한 결과를 보고드리겠습니다. 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안의 총 규모는 3,114억 6,688만 3천원으로 기정예산액보다 169억 4,351만 8천원이 증액되어 5.75%가 신장되었으며, 일반회계는 161억 3,959만 2천원이 증액된 2,924억 1,005만 1천원이며, 특별회계는 8억 392만 6천원이 증액된 190억 5,683만 2천원으로 편성되었습니다. 일반회계의 세입예산은 지방세수입은 160억 4,700만원으로 기정예산액보다 15억 4천만원이 증액되었으며, 세외수입은 기정예산보다 80억 8,394만 3천원이 증액된 432억 3,280만 8천원으로 편성되어 우리군의 재정자립도는 20.27%입니다. 지방교부세는 53억 7,352만 6천원이 감액되었으며, 재정보전금은 20억원이 증액되었습니다. 보조금은 98억 8,917만 5천원이 증액된 1,099억 3,619만 5천원으로 편성되었습니다. 일반회계 세출예산은 일반공공행정비 133억 5,117만 1천원, 공공질서 및 안전비 22억 4,884만 7천원, 교육비 21억 9,375만 3천원, 문화 및 관광비 332억 5,396만2천원, 환경보호비 308억 6,935만원, 사회복지비 472억4,076만 8천원, 보건비 38억 4,993만 5천원, 농림해양수산비 609억 4,612만 5천원, 산업·중소기업비 35억2,824만 8천원, 수송 및 교통비 178억 2,417만 5천원, 국토 및 지역개발비 349억 1,422만 9천원, 예비비 29억3,025만 6천원, 기타비용 392억 5,923만 2천원으로 편성되었습니다. 상수도사업 등 12개 기타특별회계 세입예산은 세외수입이 5억 3,268만 2천원이 감액된 174억 4,175만 7천원으로 편성되었으며, 보조금은 13억 3,660만 8천원이 증액된 16억 1,507만 5천원으로 계상되어 2009년도 특별회계 총 예산규모는 190억 5,683만 2천원으로 편성되었습니다. 세출예산은 환경보호비 84억 683만 7천원, 사회복지비 21억 7,898만 5천원, 농림해양수산비 12억 9,379만 7천원, 산업·중소기업비 15억 1,777만 1천원, 수송 및 교통비 8억 9,926만 9천원, 지역개발비 45억 9,463만 1천원, 기타비용 1억 6,554만 2천원으로 계상되었습니다. 제2회 추가경정 세입·세출예산안 중 총무위원회에서 심사하실 세입예산안의 규모는 2,301억 961만 4천원으로 기정예산액 대비 92억 6,900만 2천원이 증액되었으며, 그중 일반회계가 92억 1,647만 2천원이 증액된 2,261억 6,371만 3천원이며, 특별회계는 39억 4,590만 1천원으로 편성되었습니다. 세출예산안은 기정예산액 대비 53억 7,121만 1천원이 증액된 1,474억 1,518만원으로서 그 중 일반회계가 1,558억 7,927만 9천원이며 특별회계는 39억 4,590만 1천원입니다. 부서별·읍면별 편성내역은 세입·세출예산안 설명서를 참고해 주시기 바랍니다. 2009년도 제2회 추가경정예산안 심사에 있어서 본 위원회 소관 주요 신규사업은 8개 사업으로 이들 신규사업이 연내에 집행이 가능하고 이월될 우려는 없는지, 내년도 예산에 계상하여 집행하는 것이 더 효과적인 것은 없는지, 필요한 예산을 이미 집행하고 형식구비를 위하여 사후에 편성한 것은 없는지, 그리고 사업비 전액이 삭감된 13개 사업에 대하여는 삭감사유에 대한 설명과 삭감으로 인한 문제점은 없는지, 대책은 강구되어 있는지 구체적인 설명을 듣고 심사하여야 할 것으로 사료됩니다. 실과별 세부 검토사항으로 기획감사실 사항별 설명서 88, 89페이지 인구증가 우수업체 환경개선 지원금 1천만원, 대형공사 군민감시관 활동 보상금 2,472만원, 반부패 청렴도 조사 600만원, 고성교육인의날 행사 2천만원은 전액 삭감된 것입니다. 90페이지, 발전소주변지역 지원사업 특별회계의 세입부분 기본지원사업 지원금 13억 2,932만 8천원은 기존 기타잡수입으로 부기하던 것을 기금으로 조정하고 세출도 그에 맞게 계상한 것이나 과목을 변경하게 된 사유에 대하여는 설명이 요구됩니다. 주민생활과 사항별 설명서 95페이지의 세입중 기타사용료인 납골당 사용료 2천만원, 화장장 사용료 4천만원, 소규모묘지 공원사용료 800만원은 금회 세입예산에 계상한 것으로 이들 세입은 매년 일정금액이 반복적으로 세입이 이루어지는 것으로 예측이 가능하여 당초예산이나 제1회 추경에는 계상하여야 함에도 금회 추경에 반영하게 된 데에 따른 설명이 요구됩니다. 96페이지, 청소년운영위원회 100만원, 수련프로그램운영 600만원, 청소년동반자 프로그램 운영 1,400만원, 청소년문화존 운영지원 1,900만원, 청소년방과후 아카데미 7,790만 5천원, 청소년동아리 지원사업에 650만원, 청소년지도자 배치 972만원, 청소년자치위원회 운영 150만원, 시군 청소년통합 지원체계 운영 2,200만원은 국고보조금에서 전액 삭감하여 기금과목에 편성한 것으로 설명이 요구됩니다. 사항별 설명서 109페이지, 노인복지시설 운영비 지원사업은 도비 2억 1,956만원이 삭감되고 군비는 1억 1,019만원이 증액된 것으로 설명이 요구됩니다. 다문화가정 무상보육료지원 국·도·군비 2억 5,759만 2천원, 보육시설 평가인증지원비 국·도·군비 2,500만원, 소규모영업점 문턱없애기사업 1,300만원은 전액 삭감된 것입니다. 중증장애인 목욕탕 기능보강사업비 도비 1억원과 민간자본보조 영보작업장 기능보강사업 신축은 총 사업비가 4억 2,200만원으로 금회에 계상된 것으로 사업에 대한 설명이 요구됩니다. 민간자본보조 동해청소년학교는 도·군비 각각 5,300만원이 증액되어 총 2억 6,402만원으로 부담비율은 5:5로 사업의 성격상 국·도비 지원 비율을 높일 수 있는 방안이 강구되어야 할 것으로 사료됩니다. 의료급여사업 특별회계의 자치단체간 부담금으로 금회에 1,911만 6천원이 증액되어 3억 9,797만 8천원이 편성된 것으로 사업의 구체적인 설명이 요구됩니다. 행정과, 진실규명 공동수행사업비 698만 3천원 전액 삭감되었습니다. 군정현안 및 주요시책 업무추진비는 기정 800만원에서 금회 2천만원이 증액 편성된 것으로 금번 추경예산이 2009년 9월 15일 승인되는 점을 감안하여 편성에 대한 구체적인 설명이 요구됩니다. 주민자치센터 운영지원 2천만원, 재향군인회 제57주년 향군의 날 기념행사비 500만원은 신규사업입니다. 134페이지, TV난시청 해소사업은 기존 3억 4,074만원으로 도·군비 5:5로 편성되어 있었으나 도비 9,357만원만 삭감되고 군비는 변동이 없는 것으로 설명이 필요합니다. 무인민원발급기 구입비 2천만원은 신규사업으로 설치의 필요성에 대한 설명이 요구됩니다. 재무과의 일반회계 공공예금 이자수입은 금번에 47억원으로 기 편성된 금액에서 약 24%인 9억원이 증액된 것으로 시재나 이자율 등을 감안해 볼 때 예측이 가능하여 당초예산이나 제1회 추경에 반영할 수 있었는데도 금회에 반영한 사유에 대한 설명이 요구됩니다. 관용차량 수선비 2억 5,569만 6천원 중 27%인 7,857만 3천원을 삭감하는 것으로 삭감하여도 차량유지에 문제가 없을 것인지, 문화관광과 민간경상사업의 우리마당 야외상설공연 국·도·군비 1억 5천만원은 전액 삭감되었습니다. 전국 그라운드골프대회는 신규사업으로 사업의 필요성에 대하여 구체적인 설명이 요구됩니다. 고성여중 탁구부 운영지원은 4,500만원이 삭감되었습니다. 거류체육공원 인조잔디 조성사업 설계비 3천만원, 고성게이트볼장 개보수 5천만원은 신규사업입니다. 역도경기장 건립비 국·군비 12억원 중 군비부담분 전액인 7억원을 삭감하는 것으로 삭감하여도 전체적인 추진 일정에는 차질이 없는지, 소가야 유물전시관 유물구입비는 1억원이 계상된 것으로 집행계획에 대한 설명이 요구됩니다. 세계자연유산등재 기념축제 지원경비 3억원이 전액 삭감된 것입니다. 보건소, 대가보건지소 이전 신축비는 국·도·군비 부담이 50:25:25로 편성되어 있었으나 도비분 중 9,447만 9천원을 삭감하고 삭감된 도비분 전액을 군비로 부담한 것에 대한 설명이 요구됩니다. 관광지사업소의 경남도 교육종합복지관 진입도로 실시 설계용역비 8,500만원은 신규사업으로 설명이 요구됩니다. 2009년 대한민국 국제요트대전사업중 민간 대행사업비에 있어서 1억원을 삭감하고 삭감액 전액을 시설비에 계상한 것에 대한 설명이 요구됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 해당 실과장의 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획감사실장, 기획감사실 소관 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장 도평진입니다. 먼저 인사드리겠습니다. 지금부터 기획감사실 소관 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안을 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 87페이지, 일반회계 세입예산입니다. 기획감사실 세입예산은 기정예산 대비 33억 6,352만 6천원이 감액된 1,232억 5,888만 7천원입니다. 그중에서 지방교부세는 보통교부세가 기정예산액 대비 89억 6,100만원이 감액된 1,041억 6,500만원이고, 도로보전분 보통교부세는 기정예산액보다 12억 4,400만원이 증가된 33억 4,100만원이며, 분권교부세는 기정예산액보다 2억 232만 6천원이 감액된 22억 7,654만원입니다. 부동산교부세는 기정예산액 대비 20억원이 증가된 68억 6,570만 8천원이며, 특별교부세는 5억 4,580만원이 증가되었습니다. 이는 학림-동산간도로 5억원, 지방세 D/B에 580만원, 사이버 공룡테마파크에 대해서 4천만원을 계상하였습니다. 다음 조정교부금 및 재정보전금에 대해서는 기정예산액 대비 20억원이 증가된 60억원으로 편성하였으며, 보조금 중에서 시·도비보조금은 정부합동평가 재정인센티브사업에 대해서 기획감사실에서 1천만원을 받았습니다. 다음은 88페이지, 세출예산입니다. 기획감사실 세출예산은 기정예산액 대비 10억 3,336만 2천원이 감액된 59억 2,839만 3천원으로 계상하였습니다. 그중에서 의회 지원에 대해서는 의정비 심의위원 참석수당 500만원과 의정비책정 주민의견조사 500만원을 합쳐서 1천만원에 대해서 감액조치를 하였습니다. 이는 2010년도 의정비 심의를 하기 위한 예산이었는데 먼저 의회에서 의정비를 동결 조치하였기 때문에 의정비를 심의할 사유가 없기 때문에 예산을 삭감하였습니다. 다음은 군정조정 지원강화에 대해서 인구증가시책에 대한 포상금으로서 읍면과 우수공무원에 대해서 포상을 하도록 계획을 잡고 그에 대한 재정인센티브 도비보조금 1천만원과 군비 221만원을 가지고 1,221만원을 계상하였습니다. 다음 민간자본이전에 대한 인구증가 우수업체 환경개선지원은 이번 추경에서 삭감토록 하였습니다. 다음 감사행정 추진에 대해서는 행사실비보상금으로 대형공사 군민감시관활동 보상금 247만 2천원을 삭감하였습니다. 이것은 재무과에 주민참여 감독자하고 중복되는 사항이기 때문에 삭감 조치하였습니다. 다음은 반부패 청렴도 향상에 사무관리비로서 홍보물 제작을 위해서 200만원을 증액 계상하였으며, 연구개발비에 대한 반부패 청렴도조사 600만원을 감액 조치하였습니다. 이는 국가권익위원회에서 이중성이 있기 때문에 권고사항으로서 시군에서는 반부패 청렴도조사를 할 필요가 없다고 해서 삭감하였습니다. 다음은 재외향우 자원화에 대한 행사운영비로서 고향사랑 실천운동에 100만원을 감액 조치하고 홍보협의회를 위한 업무추진비로서 시책추진업무비로 100만원을 증액 계상하였습니다. 다음은 교육 선진도시 구현에 따른 고성군 교육인의 날행사 2천만원에 대해서는 이번 추경에서 삭감조치 하였습니다. 이는 당초에 5월 또는 12월에 계획을 잡았는데 5월에는 학교에 행사가 많아서 일정을 잡기가 곤란하고 12월에는 선거법 관련해서 집행을 하기가 어렵기 때문에 삭감 조치하였습니다. 다음 예비비입니다. 예비비는 기정예산액보다 10억원을 삭감한 29억 3,025만 6천원을 계상하였으며, 행정운영경비는 부서 운영 기본업무 수행여비 90만원을 증액 조치한 3,510만원입니다. 이는 기획감사실 직원 한 사람이 증원되었기 때문에 그에 따라서 증액 조치하였습니다. 다음은 90페이지, 발전소주변지역지원사업 특별회계입니다. 먼저 세입부분에서 말씀드리겠습니다. 세입부분은 기타잡수입으로 된 기본지원사업 지원금 13억 2,932만 8천원은 위에서 기타잡수입보다는 기금용도로 세입과목이 변경되었기 때문에 그에 따라서 지식경제부에서 기금은 수입으로 잡아서 공공시설사업 및 소득증대 사업으로 편성하고 추가로 소수력발전소 지원금에 대해서 728만원이 증액되어 내려왔기 때문에 세입예산에서는 기정예산액보다 728만원을 증액 조치하였습니다. 다음 91페이지, 세출예산입니다. 세출예산 또한 세입예산과 같이 기정예산액 보다 728만원이 증액된 사항으로써 내용별로 보시면 발전소주변지역 기본지원사업의 기간제근로자등보수는 하이체육공원 시설물관리 인부임으로써 8만 4천원을 증액하였습니다. 기본단가가 좀 증액되었기 때문에 그에 따라서 증액되었으며, 다음으로 일반운영비에 방범용 CCTV 상황실 운영에 192만원을 계상하였습니다. 이는 먼저 예산에서 편성되어 있는 방범용 CCTV 상황실 설치비로 설치를 하고 나서, 설치는 8개소에 25대를 설치하였습니다. 하이지구대 사무실에 설치하였는데 그에 따른 운영비, 인터넷 이용요금에 대해서 예산을 계상하였습니다. 공공시설사업 및 소득증대사업은 조금 전에 말씀드린 것과 같이 기금과 군비사업 금액에 대해서 세입과목을 변경한 내용입니다. 보고는 생략하도록 하겠습니다. 다음 예비비는 당초예산보다 376만 5천원이 감액된 3,206만 3천원을 계상하였으며, 소수력발전 지원에 728만원이 증액된 부분은 하이면복지회관 집기구입에 대해서 예산을 편성하였습니다. 행정운영 경비에 따른 인력운영비에서 기정예산보다 176만 1천원이 증가된 2,242만 5천원으로 편성하였습니다. 무기계약근로자에 대한 기본급, 상여금, 시간외근무수당, 유급휴일수당, 연차유급수당, 근속가산금 등에 대해서 단가가 조정됨으로 해서 증액분을 계상하였습니다. 이상으로 기획감사실 소관은 마치고 다음은 189페이지 읍면예산에 대해서 총괄적으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 읍면예산은 세입예산이 하나도 없고 전부 세출예산입니다. 189페이지, 고성읍 예산으로서는 고성읍의 주민생활편의에 따른 주민숙원·건의사업에 대해서 6천만원을 계상하였습니다. 다음은 깨끗한 환경조성을 위한 인건비로서 청사 기간제근로자 인부임을 219만 1천원을 삭감하였으며, 행정운영경비에 대한 사무관리비로 일반수용비를 200만원을 증액한 1,927만 5천원을 계상하였습니다. 다음은 190페이지 삼산면입니다. 삼산면에 대해서는 주민숙원·건의사업으로서 3천만원을 계상하였습니다. 다음은 191페이지 하일면입니다. 하일면은 주민숙원·건의사업으로 3천만원을 증액 계상하였으며, 자산취득비로서는 하일면복지회관 냉·난방기구입에서 200만원을 삭감조치하고 하일면복지회관 회의실 마이크 구입에서 120만원을 신규 편성하였습니다. 다음은 192페이지 하이면입니다. 주민숙원·건의사업으로 3천만원을 계상하였으며, 깨끗한 환경조성을 위한 기간제근로자등보수에서 4만 2천원을 증액편성하고, 복지회관을 위한 기간제근로자 인부임에 대해서 4만 2천원을 다시 계상하였습니다. 193페이지 상리면입니다. 주민숙원·건의사업 3천만원을 계상하였습니다. 194페이지, 대가면입니다. 대가면에 대해서는 주민숙원사업 3천만원을 계상하였으며, 청사관리를 위한 인건비를 59만 4천원을 증액하였습니다. 다음은 영현면입니다. 영현면에 대해서는 주민숙원사업에 대해서 3천만원을 계상하였으며, 여비에 대해서 121만원을 증액한 2,563만원을 편성하였습니다. 이는 엑스포 홍보를 위한 관외출장이 좀 많아서 하반기 기본적인 여비가 부족하기 때문에 증액 편성하였습니다. 다음은 196페이지 영오면입니다. 영오면에 대해서는 주민숙원·건의사업으로 3천만원을 계상하였으며, 여비로서 330만원을 증액한 2,772만원을 편성하였습니다. 다음은 197페이지 개천면입니다. 주민숙원·건의사업에 3천만원을 계상하였으며, 198페이지 구만면입니다. 주민숙원·건의사업에 3천만원을 계상하였습니다. 다음 회화면은 주민건의사업에 3천만원을 계상하였으며, 여비로서 234만원을 증액시킨 3,120만원을 계상하였습니다. 다음은 마암면입니다. 마암면은 주민건의사업으로 3천만원을 계상하였으며, 마암복지회관이 신규로 개축이 되었기 때문에 그에 따라서 인부임을 62만 8천원을 편성하였으며, 복지관 유지비 50만 5천원, 보안경비용역비 39만 6천원을 편성하였습니다. 다음 복지회관 전기요금을 160만원을 편성하였으며, 국내여비를 기정예산액보다 300만원 증액된 2,964만원을 계상하였습니다. 다음은 동해면입니다. 주민건의사업에 3천만원을 계상하였으며, 마지막으로 거류면입니다. 거류면에 주민건의사업으로 3천만원을 계상하였으며, 군정홍보 전광판 설치를 위한 600만원을 신규로 편성하였습니다. 이상 제안설명을 마치도록 하겠습니다.

기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 질의순서입니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장님 수고하십니다. 의회 업무가 힘들지요?

의회 업무가 힘든 것은 아니고 의원님들께서 많이 도와주시니까...

자주 좀 오시고 하세요, 잘 오시기는 합니다만. 간단하게 몇 가지만 묻겠습니다. 89페이지에 보면 고성 교육인의 날 행사라고 해서 당초예산에 2천만원이 편성되었다가 삭감이 되었거든요. 이것은 처음에 어떤 취지에서 하려고 한 것입니까?

교육인의 날 행사계획은 당초에는 스승의 날을 맞이하여 5월 중으로 고성군에 있는 전체 교육인을 모아서 단합대회를 한번 해보자고 계획을 세웠는데...

전에는 이런 것이 없었지요?

예, 처음입니다.

금년에 처음 하려고 하다가 하지도 못하고, 5월에 할 것인데 스승의 날이 지난 지가 언제인데...

5월에 하려고 계획을 잡았는데 각 학교마다 알아보니까 스승의 날 행사를 하는 것이 다 틀려서 모시기가 여러 가지로 어렵더라고요. 또 스승의 날 행사를 기념해서 스승을 모시는 것에 대해서도 일부 문제도 좀 있고, 그래서 12월 중으로 방학 때를 기해서 해 보려고 했는데 또 12월에는 선거법 때문에...

제가 묻고 싶은 이야기는 예산 2천만원이 크다고 하면 크고 작다고 하면 작은데 이렇게 사장을 시켜 놓고, 당초에 예산을 계상할 때 이것은 미리 예견을 할 수 있었던 사항 아닙니까? 학교의 여론을 수렴한다든지, 우리는 보면 예산을 계상해 놓고 사업을 안하는 이것이 더 문제가 있는 것입니다. 당초에 예산을 편성하지 말든지, 편성을 해 놓고 이것을 자꾸, 옛말에 처녀가 아이를 낳아도 자기 할 말은 있다고 하듯이 할 말은 있지 않겠습니까? 이왕 예산을 계상했으면 교육에도 지대한 관심을 가지고 있으니까 좀 강행을 해 나가야 되는데, 이렇게 한번 슬쩍 얘기해 보니까 스승의 날 행사가 안되겠다고 하는 식으로 삭감해 버리고, 예산을 승인해 준 의회는 무엇이며, 삭감해 주는 의회는 무엇이냐는 말입니다. 그만큼 예산 편성할 때 신중을 기해야 된다는 이야기입니다. 삭감할 예산은 미리 편성을 안해야 된다는 이야기입니다.

잘 알겠습니다. 앞으로는 이런 사례가 없도록 하고...

이뿐만이 아니고 기획감사실에서는 기획계장이나 예산계장이나 이런 분들은 검토를 참 잘 하십니다. 솔직한 이야기로 기획감사실에 근무하는 계장님들이 우리군에서 머리 역할을 하시는 분들 아닙니까? 한마디로 이야기해서 엘리트 계장들만 계신 데 아닙니까? 그러면 이런 것도 예상을 해서 사전에 대비를 하셔야 된다는 이야기입니다. 다음, 인구증가 우수업체 환경개선 지원이라고 하면서 1천만원이 있는데 이것은 무엇을 이야기하는 것입니까?

인구증가 우수업체 환경개선지원금 1천만원...

그러니까 이것이 인구를 증가시키는 기업체에게 환경개선을, 예를 들어서 화장실을 지어준다든지 손 씻는 시설을 해 준다든지 이런 것을 말하는 것입니까?

예, 그렇게 하려고 작년에 계획을 잡았는데...

그런데 이것은 왜 또 안합니까?

이것은 우수업체를 평가하기가 참 어려워서, 과연 어느 업체에 돈을 줘야 될 것인가...

기획감사실장에게 잘 보이는 업체에 주면 되지.

그것은 안됩니다. 그래서 사실상 과목을 바꿔서 실질적으로 고생한 읍면에 주는 것이 맞다, 기업체에 주는 것은 또 어떻게 보면 선거법상 문제도 있고, 그래서 실질적으로 과목을 바꾼 것입니다.

과목을 바꿔서 어디에 쓰겠다고요?

포상금으로서 인구증가를 하기 위해서 노력한 읍면과 우수공무원에 대해서 포상을 하겠다...

그것은 가능합니까?

예, 그것은 가능합니다.

그래서 제가 하고 싶은 이야기는 기획감사실은 정말 말 그대로 기획을 잘해야 됩니다. 기획을 잘해서, 기획실에서 자꾸 이런 것들이 펑크가 나버리면 타과를 나무랄 수가 없습니다. 당초에 계상을 해서 하려고 했던 것들은 어려움이 있어도 끝까지 밀고 나가야 되고, 그렇지 않으면 예산편성을 안해야 되고, 두 가지 중 한 하나를 해야 됩니다.

최을석위원님께서 지적하신 사항에 대해서는 충분히 인지를 하고 앞으로 이런 사례가 없도록 예산편성이나 기획에 만전을 기하겠습니다.

이상입니다.

김관둘위원 질의하여 주시기 바랍니다.

어경효위원입니다. 기획감사실장 수고가 많습니다. 인구증가 우수업체 환경개선지원 이 부분은 아까 실장님께서 “선거법 때문에 지원을 못한다.”이렇게 말씀을 하셨지요?

우수업체 환경개선지원 말입니까?

예.

선거법도 선거법이지만 실질적으로 우수업체를, 그렇다고 돈이 많아서 전 업체를 다주면 좋은데 1천만원으로 나눠줄 수도 없는 입장이고 한 업체에 줘야 되는데 어느 업체가 우수업체인지를 판단하기가 사실상 어려워서...

그것은 종업원들의 인사기록카드 같은 것이 있지 않습니까? 그러면 외지에 주소를 두다가 고성으로 주소를 이전한 것이 뚜렷하게 나오잖아요. 그것은.

그런데 우리도 인구증가 관계에 대해서, 특히 동해면에 종업원이 1천명이 넘는 업체가 4개가 있는데 그 업체에 대해서는 실과에서도 방문을 하고 우리도 방문을 하고 해서 계속해서 인구 유입을 위해서 노력을 하고 있는데...

노력은 하고 계시는데 판단이 어렵다는 것은, 주소 이전되는 것은 바로 숫자가 나오잖아요.

그런데 가서 보니까 어떤 문제가 있느냐 하면 그 회사의 본사에 근무하는 직원은 몇 명 안됩니다. 전부 하청업체, 1천명 중에 200명은 본사직원이고 800명 정도는 하청업체의 직원이다 보니까 본사에서도 종업원에 대해서 정확한 현황을 파악하는 것이 어렵더라고요. 그래서 여러 가지로, 들어오고 나가고 하는 상황에서 현황을 파악하기가 어렵다 보니까 우리도 판단하기가 어렵다, 본사에서도 파악을 못하기 때문에 우리도 판단을 하기가 어렵다, 그래서 업체를 주는 것보다는...

그러면 이것이 처음부터 예산편성이 잘못되었다 이말씀이죠?

우리가 처음에 할 때는 업체에 줘서 인구증가에 대한 일종의 보상을 하려고 했는데 운영하는 과정에서 해 보니까 상당히 어려워서...

예, 알겠습니다. 인구증가시책 포상지원에 대한 조례가 있지요?

예.

그러면 그 조례를 활용해서, 조례에 정해진 사항을 포상하는 것은 아마 선거법에도 문제가 없을 것이라고 알고 있습니다. 그래서 그런 부분은 좀 더 실질적인 포상이 될 수 있도록 사전에 계획을 세워야 될 것 같습니다.

알겠습니다. 조금 전에 어경효위원님께서 지적하신대로 인구증가 우수업체에 대해서는, 제가 볼 때는 1천만원으로는 너무 미미한 금액이고, 앞으로 한 번 더 충분히 검토를 해서 좀 더 많은...

연말까지 인구 6만명을 달성할 것이라고 노력하고 있는데 이런 제도가 미리 준비되었다면 인구 6만명도 가능성이 있습니다.

잘 알겠습니다.

그리고 거류면에 군정홍보 전광판을 설치한다고 했는데 이것은 어디에 어떤 내용의 전광판을 설치할 것이라는 말씀입니까?

거류면의 현관 입구에, 다른 면에 가면 현관 입구에 홍보판이 설치가 되어 있습니다.

거류면만 빠졌네요?

예, 그래서 설치하는 것입니다.

실장님, 우리가 한해 예산을 쓰고 결산을 하면 우리 당해연도 결산확정을, 대충 계수적으로 확정되는 것이 언제쯤입니까? 그러니까 연도폐쇄기가 되면...

거기에 대해서는 다음년도 마지막까지가, 2월 28일까지 모든 지출이 완료되기 때문에 2009년도 예산이 확정되는 것은, 2010년도 2월 28일까지는 지출을 할 수 있습니다. 지출을 하고 나서 3월 10일까지는, 세입금이 오고 가는 기간이 있기 때문에 보통 3월 10일까지는 봐줍니다.

3월 10일이 되면 모든 것이 다 확정되지요?

예, 사실상 확정됩니다.

그런데 왜 우리는 이월금이나 순세계잉여금 이런 것은 그냥 얼렁뚱땅 잡아서 이번에 삭감하고 그럽니까? 이월금도 그렇고, 과다한 금액을 잡아서 이번에 삭감했지 않습니까?

그런데 결산의 정확한 수치가, 조금 전에 말씀드린 것과 같이 세입금에서 세입이 안되는, 숫자만 가지고 세입이 되는 그런 금액도 있고, 그래서 결산을 잘 해야만 정확한 순세계잉여금이 결정됩니다.

그러니까, 그러면...

특히 국·도비보조금 집행잔액 반납하는 것이 있거든요. 그것이 제일 문제입니다. 사실상 돈은 남아있는데 국·도비 집행잔액에 있어서 반납하는 금액이 얼마인가에 대해서는 정확한 결산이 안끝나면...

아니, 실장님 그런 부분은 우리 공무원들이 그냥 관례적으로 여태까지 그렇게 해 왔으니까 그렇게 하고 있는 것입니다. 분명히 연도가 폐쇄되면 정확한 계수가 나와야 됩니다. 이게 무슨 가정집의 회계하는 것도 아니고, 그래도 3천억원이 넘는 돈을 쓰는 군 예산을 결산하면서 연도폐쇄기에 정확한 계수가 나와야 되지, 그것을 얼렁뚱땅 잡았다가 다시 2차 추경에 수정한다는 것은 잘못된 것 아닙니까?

예, 어경효위원님께서 지적하신 부분에 대해서는 저도 공감을 하는데 조금 전에 말씀드린 것과 같이 우리가 세입과 세출부분에 대해서는 정확하게, 매일 일계표를 받기 때문에 2009년도 3월 10일이 되면 정확하게 집행하고 남은 돈이 얼마라고 나옵니다. 정확하게 나오는데, 아까도 말씀드린 것과 같이 그중에서 순세계잉여금이 얼마이고, 사고이월금, 명시이월금, 계속비 이월금하고, 제일 중요한 것이 국·도비 보조금을 반납해야 될 돈이 얼마인지 그것이 정확하게 나오지 않기 때문에 그 부분에 대해서는 정확한 결산이 끝나야만 나오니까...

국·도비 보조금도 2월말일자 연도폐쇄하고 나면 바로 세항이 나와야지요.

그것은 좀 어렵습니다.

그것이 왜 어렵습니까? 돈을 쓰고 남은 잔액이 나와야지.

그것은 도에다가, 국가에다가 보조금의 집행잔액을 보고하는 것이 보통 5월달 정도가 되어야 보고가 됩니다. 그리고 그 승인이 내려와야만 되거든요, 우리가 보고한 대로 다 인정해 주는 것이 아니고. 그렇다 보니까 조금 전에 말씀드린 것과 같이 세입·세출에 대해서는 정확하게 나오는데 제일 중요한 사항이 국·도비 보조금에 대해서 집행잔액을 반납해야 되는데, 우리 마음 같으면 안하고 싶습니다. 솔직히...

요즘 은행 같은 곳이나 이런 곳을 보면 12월말이 되면 정확한 계수가 나오거든요. 감가상각한 것까지, 이월될 것, 손익 난 것까지, 내년도 세금 줄 것까지 정확하게 나오는데 왜 행정에서는 그게 안되는지 이유를 모르겠습니다.

그 차이가, 회계파트에서 보면 정부회계와 기업회계의 차이가 거기에서 나오는 것이거든요. 복식부기를 지금 하고 있지만 회계전문가들도 그 점에 대해서는 지적하는 사항이 기업회계와 정부회계의 차이점이 그것이다, 그래서...

앞으로 시정되어야 할 사항입니다.

그것은 국가적으로 해야 되는데, 그래서 아까 말씀드렸듯이 2월 28일까지를 줘야 되느냐, 안줘야 되느냐, 기업회계에서는 2월 28일까지, 3월 10일까지 여유를 주는 것이 하나도 없지 않습니까? 그런데 정부에서는 안주면 안되게 되어 있거든요. 그런 점에 대해서 저도 복식부기 회계교육을 받아봤는데 회계전문가들이 하는 이야기가 사실상 차이점이 그것이다, 그 점에 대해서는 이해를 좀 해 주시고, 최대한 빨리 해서 1회 추경때까지는 어떠한 일이 있더라도 순세계잉여금을 결정하도록 하겠습니다.

알겠습니다.

하학열위원 질의하여 주시기 바랍니다.

두 가지만 물어보겠습니다. 발전소 그 부분이 기타잡수입으로 되어 있다가 기금으로 과목이 변경되었는데 이렇게 된 원인이 무엇입니까? 그리고 그 뒤에 다른 문제는 없습니까?

이 부분에 대해서는 크게 문제는 없습니다. 단지 세입과목이 아까 말씀드린 것과 같이 기타잡수입에 있다가 기금으로, 그러니까 지식경제부에서 그것을 단순하게 세출예산으로 잡다주다가 이것을 우리처럼 기금회계를 별도로 만들어서 관리하겠다는 뜻에서 기금예산으로 잡아서 내려준다는 이야기입니다. 돈에 대해서는 큰 차이가 없으니까 단순하게 세입과목만 조금 바뀌었다고 이해하시면 됩니다.

운용하는 데는 별 문제가 없지요?

예, 전혀 문제점은 없습니다.

여기 보통교부세가 저번에 이야기하신대로 많이 감액이 되었습니다. 지금 이것을 내년도에는 어떻게 예상을 합니까? 교부세 이 부분이 올해처럼 이렇게 이러한 수준으로 올 것인지, 지금 어떻게 예측을 하고 있습니까?

내년에도 90억원이 삭감된 금액대로 보통교부세가 내려올 것으로 추정하고 있습니다.

내년에도?

예.

그러면 내년에도 예산이 상당히 많이 빡빡하겠다, 그렇지요?

내년도 예산에 대해서는 보통교부세가 사실상 2009년도 당초예산보다 100억원 정도가 삭감이 되었기 때문에 삭감된 예산하고, 2009년도 지금 현재 보통교부세가 100억원이 삭감됨으로 해서 정부에서는 공적자금, 그러니까 지방채를 발행을 하라고 하는데 우리 고성군에서는 지방채를 발행하지 않고 공룡엑스포 수익금으로 운영을, 추경에 편성을 했습니다. 그렇다 보니까 아무래도 순세계잉여금이 좀 삭감이 될 것이고, 그래서 2010년도 세입전망은 2009년도보다는 좀 더 어렵다, 그렇게 판단하고 있습니다.

알겠습니다. 그것은 또 당초예산때 보기로 하고 이상 질의를 마치겠습니다.

제가 한두 가지 질의하겠습니다. 여비에 관해서, 각 읍면의 여비가 증액된 부분이 많은데 이 여비를 당초예산에 편성할 때 1년 예상을 하고 편성한 것 아닙니까?

각 읍면에 여비를 편성한 것은 1년 예산을 계상한 것입니다. 기본적인 월행여비, 관외여비만 계상을 했는데 2009년도에는 특별한 사항이라고 할 수 있는 엑스포입장권 홍보관계가 있어서, 사실상 읍면에서도 서울이나 향우들을 위해서 관외출장이 굉장히 많았습니다. 그렇다 보니까 관외출장을 갔다 온 부분에 대해서는 여비를 안주면 안 되기 때문에, 엑스포입장권 또는 엑스포를 위해서 홍보를 많이 한 읍면에 대해서는 이번에 여비에서 추가증액 요구가 들어와서 우리가 예산을 편성했습니다.

아까 위원님들께서도 말씀하셨지만 당초에 정확한 분석을 해서 예산이 편성되었으면, 특히 예를 하나 들면 여비라도, 엑스포가 있으니까 엑스포 예매 때문에 많은 예산이 필요할 것이라고 예상하고 당초에 증액을 시켰으면, 평년에 100만원이면 120만원 정도로 했으면 그냥 그대로 넘어간다는 말입니다. 그런데 예산서하고 아무 관계없이, 예산승인 받은 것과 관계없이 부족하면 추경에 더 반영을 하고 또 남으면 삭감하고 하는 그런 식이 된다는 말입니다. 그래서 위원님들께서도 말씀하셨지만 정확한 분석이 안됐다는 말입니다.

그 점에 대해서는 죄송스럽게 생각합니다. 앞으로 이런 특별한 경우가 생기면 예산을 계상할 때 플러스 요인을 감안해서 편성을 하도록 하겠습니다.

그리고 예산 세입을 잡을 때 보통 각 실과별로 검토를 하지 않습니까? 그렇게 하지요?

예, 하고 있습니다.

예를 들어서 기획실에 작년에 세입이 1억원이었는데 올해는 3천만원 밖에 없다, 그러면 그 이유가 대충 나오지 않습니까? 그 분석이 제대로 되어졌느냐 이말입니다. 특히 주민생활과의 세입 같은 경우.

전 실과에서 우리가 순수하게 세입을 하면 재무과를 제외한 실과에서 세입부분이 있는 것은 세외수입이 좀 있고, 재무과는 지방세가 있으니까 전체적인 세입은 재무과에 다 있고, 그것 외에는 다 국·도비 보조금입니다. 실과에서 가지고 있는 세입은 조금 전에 말씀드린 것과 같이 세외수입에서 조금 있고, 나머지는 다 국·도비 보조금입니다.

제가 말하는 것은 예를 들어서 주민생활과에서 당초에 세입이 평균적으로 8천만원이었는 데 이번에는 하나도 없다, 그러면 왜 없느냐 그런 식으로는 분석이 안되느냐 이말입니다.

각과의 세외수입부분은 당초예산에 거의 편성하기 때문에 당초예산 말고는 크게 증액이나 감액되는 부분이 없습니다. 2회 추경이나 3회 추경 때 플러스, 마이너스하는 것은 그 운영하는 과정에 있어서 특별히 수입이 많이 들어 왔거나 그렇지 않으면 문제가 있어서 크게 삭감된 부분이 있으면 수정을 하고, 그것 외에는 실질적으로 실과에서 가지고 있는 세외수입부분을 수정하는 경우가 거의 없습니다. 세외수입부분에서 수정하는 것은 전부 국·도비보조금입니다.

제가 그 이야기를 하는 것이 아니고, 주민생활과 같은 경우에 화장장 사용료, 납골당 사용료가 매년...

그것은 세외수입입니다.

세외수입인데, 매년 공식적으로 거의 같은 액수의 세입이 잡히고 있는데 당초예산에도 편성이 안됐고 1회 추경에도 안됐습니다. 그런데 2회 추경에 와서, 올해 3분의 2가 다 지나가는데 이제 편성이 되어서, 나중에 주민생활과에도 말을 하겠습니다만 정확한, 역시 같은 이야기지만 정확한 분석이 안됐다는 이야기입니다. 그리고 예산 총칙에 보면 지방채 차입한도액이 얼마입니까?

한도액은 142억원입니다.

1,430만원으로 되어 있는데요?

지방채 발행한도액이.

일반회계 지방채 차입한도액이 1,430만원으로 되어 있습니다.

표기를 잘못했네요.

단위가 좀 잘못된 것 같습니다. 죄송합니다.

이것은 물론 실수로 이렇게 했지만 점검이 빠졌다는 말입니다.

죄송합니다.

한 가지만 더 물어보겠습니다.

어경효위원 질의하여 주시기 바랍니다.

여비가 14개 읍면 중에 유독 마암면 , 회화면, 영오면, 영현면만 지금 모자랍니다. 이 4개면에서 엑스포 예매권을 특별하게 많이 팔았습니까?

예, 예매권을 특별하게 많이 팔았고, 서울 출장을 많이 가는 바람에...

그러면 각 읍면별로 엑스포 예매실적이 있으면 그것을 나중에 의회에 보내주세요.

예, 알겠습니다.

지금 14개면 중에서 유독 4개면만 여비가 모자라거든요, 그것을 한번 확인해 봐야 되겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원 계십니까? “〈(없습니다)하는 위원 있음〉” 더 질의하실 위원이 없는 것 같습니다. 기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 행정과장, 행정과 소관 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

행정과장 최양호입니다. 먼저 행정과 팀장들 인사가 있겠습니다. “차렷” “경례” 지금부터 행정과 소관 예산안 설명을 드리겠습니다. 131페이지, 세입예산입니다. 511-01 국고보조금중 행정안전부 소관으로 진실규명 공동수행사업은 종료가 되어서 698만 3천원이 전액 삭감이 되었습니다. 다음 521-01 공보관실 소관으로 TV난시청해소 사업비가 사업량 감소로 인해서 9,357만원이 감소되었습니다. 행정안전부 소관으로 범죄없는 마을 지원비가 500만원 신규 편성되었습니다. 새마을지도자 자녀장학금이 51만 1천원이 감액되었습니다. 132페이지 세출예산입니다. 진실규명 공동수행사업이 종료되어서 일반수용비가 188만 3천원이 감액되었고, 다음 국내여비가 510만원이 감액되었습니다. 다음은 범죄 없는 마을 지원은 01 시설비로서 개천면 봉치마을 지원비로 1천만원이 편성되었습니다. 다음 행정시책추진은 01 국내여비로서 중앙 및 도 주요업무 추진비가 720만원이 증액되었고, 03 시책추진 업무추진비로 군정현안 및 주요시책 추진비가 2천만원이 증액되었습니다. 301 일반보상금은 02 장학금 및 학자금으로 새마을지도자 자녀장학금이 102만 1천원이 감액되었습니다. 다음 사회단체 지원은 02 민간경상보조로서 주민자치센터 운영지원비가 2천만원이 편성되었고, 민간행사보조는 재향군인회 제57주년 향군의날 기념행사비로 500만원을 계상하였고, 다음 청사 보안관리에는 01 사무관리비로서 청경 근무복 구입비가 60만원이 편성되었습니다. 다음은 후생복지행정 시책추진은 03 행사운영비로서 도지사기 운전원 체육대회 참가비가 390만원입니다. 다음 페이지입니다. 홍보물 제작 및 기록보존은 01 사무관리비로서 공고 및 광고료가 2천만원 편성되었습니다. 다음은 군정홍보 시책추진은 03 시책추진 업무추진비에서 언론인과의 간담회 경비가 1천만원이 증액되었습니다. 다음 TV난시청 해소사업은 02 민간대행사업비로서 TV난시청 해소사업비는 사업량이 감소됨으로 해서 9,357만원이 감액되었습니다. 다음 교류업무 시책추진은 시책추진 업무추진비로서 1천만원이 증가되었습니다. 다음 국내외 자매결연 행사지원은 행사실비보상금으로서 국제도시 청소년 교류 차량임차, 현지 견학경비가 800만원이 증액되었습니다. 다음 범죄예방을 위한 CCTV설치는 401 시설비 및 부대비는 사업이 완료됨으로 해서 방범용 CCTV설치비 6천만원이 감액되었습니다. 다음은 맞춤형복지제도 운영은 01 포상금으로서 맞춤형 복지제도 운영이 1,913만 4천원이 증액되었습니다. 다음 전산장비 및 소프트웨어 구입은 02 전산개발비로서 마이크로소프트사 윈도우서버 라이센서 구입이 완료되어서 잔액이 300만원 감액되었습니다. 01 자산 및 물품취득비로 공통기반시스템 CPU구입이 완료되어서 1,700만원이 감액되었습니다. 다음 무인민원발급기 도입은 01 자산 및 물품취득비로서 무인민원발급기 1대 구입비에 2천만원이 편성되었습니다. 다음은 군민정보화 교육의 01 사무관리비는 군민정보화 교육강사료가 600만원이 증가되었습니다. 다음은 정보화이벤트 운영은 12 기타보상금으로 공룡나라쇼핑몰 홍보 이벤트가 500만원이 증가되었습니다. 다음 웹사이트 구축은 01 사무관리비 중에서 공룡나라쇼핑몰 홍보스티커 및 리플릿 제작이 200만원 증액되었고, 공공운영비 중에서 공룡나라쇼핑몰 이벤트 및 상품정보 우편발송료가 250만원 증가되었습니다. 다음은 행사운영비 중에서 공룡나라쇼핑몰 홍보 행사비가 200만원이 증가되었습니다. 다음 전산개발비 중에서 사이버공룡테마파크 웹접근성 개선비 4천만원이 신규 편성되었습니다. 다음 전용료 및 전화료에서 공공요금 및 제세비로서 통합전화요금 및 이동전화료가 5천만원이 증가되었습니다. 다음 페이지입니다. 여비는 01 국내여비 중에서 국내출장여비가 798만원이 증액되었습니다. 인건비 중에서 01 기본급은 1억 6,134만 3천원이 증가되었습니다. 다음 성과상여금은 02 성과상여금 지출잔액으로 596만 5천원이 감액되었고, 연금부담금 중에서 연금부담금 지출잔액이 1억 5,179만 6천원이 감액되었습니다. 다음 선거관리는 자치단체등이전, 다음 페이지입니다. 08 기타부담금은 부담률이 경감됨으로 해서 3,194만 9천원이 감액되었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

행정과장 수고하셨습니다. 다음은 질의순서입니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 최을석위원 질의하여 주시기 바랍니다.

행정과장님, 수고 많으십니다. 131페이지, 세입부분을 한번 보겠습니다. TV난시청 해소사업에 9,357만원이 삭감되었지요?

예, 그렇습니다.

그러면 아까 과장님이 “사업량이 감소되었다.”그렇게 이야기를 하셨는데 사업량이 감소되었다고 하는 것은 할 사람이 없다는 이야기입니까?

영현면 8개 마을에 220가구인데 전체적인 전선을 깔고 하는 그런 사업량이 당초 계획할 때는 63㎞로 책정을 했는데 실제로 해 보니까 26㎞만 하면 다 수리가 되는 것으로 되었기 때문에 그런 것이고 가구 수에는 변동이 없습니다.

그러니까 TV난시청 해소가 다 되는데 물량보다는 금액이 적게 들어갔다 이말 아닙니까? 그러니까 해소는 해 주는데 금액이 적게 들어갔다 이말이지요?

예, 그렇습니다.

1만원할 것을 9천원으로 했다 이런 뜻이지요?

예, 그렇습니다.

그러면 그 돈을 가지고 남으면 다른 지역의 TV난시청도 해결해 줄 수는 없습니까? 이렇게 삭감을 하지 않고, 예를 들어서 하일에 난시청지역이 있다고 하면 이 돈으로 그 지역의 TV난시청 해소는 안되느냐 이말입니다.

도에서 조사를 같이 하거든요. 그리고 이것은 도에서 반납을 하라고 하는 사항이기 때문에...

과장님, 우리 고성군 관내에 TV가 잘 안나오는 지역을 알고 있습니까?

해마다 조사를 해서 사업을 하고 있는 그런 사항입니다.

이것은 그 무엇보다 중요합니다. TV가 안나오는 지역이 있습니다. 그 지역을 파악해서 2010년도 당초예산에는 꼭 편성이 되어야 됩니다. 홍보계장, 알겠지요?

김원수 예.

꼭 조사를 해서 도비를 확보하든지, 군비를 확보를 하든지 해서 TV가 안나오는 지역은 꼭 TV 시청을 할 수 있도록 해야 됩니다. 그 다음에 133페이지 한번 보겠습니다. 시책추진비가 있는데, 이것이 4천만원이지요?

예, 올해 통틀어서 이번 추경에 4천만원이 증액요구가 되었습니다.

그러니까 군정현안 및 주요시책추진비에 800만원으로 편성되어 있었는데 2천만원을 증액한다는 이야기죠?

예, 그렇습니다.

그리고 시책추진 업무추진비가 4천만원으로 계상되어 있는데 2천만원을 증액한다는 이야기고. 그렇지요?

예.

별도지요? 이것이.

전체...

전체 필요한 업무추진비가 2천만원입니까, 4천만원입니까?

4천만원입니다. 오늘 보고된 것 중에서 시책추진비가...

그런데 비교증감에 2천만원이라고 해 놓았네요? 133페이지에. 2천만원이 증가된 것 아닙니까?

예, 2천만원이 증가되었습니다.

그런데 왜 4천만원이 증가되었다고 합니까?

이것하고, 다음 페이지에 또...

그것은 또 할 것이고...

이것은 2천만원입니다.

오늘 아침에 도민일보 봤습니까?

예, 도민일보 봤습니다.

뭐라고 해 놨습니까? 함안하고 고성하고 잘한다고 칭찬해 놓았지요?

업무추진비 집행이 많다고 하는 보도를...

업무추진비를 많이 쓰면 일 잘하는 것 아닙니까? 말 그대로. 함안하고 우리 고성하고, 통영 이렇게 세 군데 보니까 일을 잘하고 열심히 한다고, 업무추진비 많이 쓰는 것이 일 잘하는 것입니다. 그래서 그렇게 핀잔을 해 놓았던데 봤지요?

예, 봤습니다.

그다음 재향군인회 제57주년 향군의 날 기념식 500만원이 있는데 이것은 왜 당초에 계상이 안되었던 것을 추경에 확보를 합니까?

이 단체에서 열악한 그런 사항이고...

작년에 못하겠다고 하다가 이번에 다시 하겠다는 것이지요?

예, 올해 추가로 요구가 있어서 신청을 했습니다.

당초예산을 계상할 때는 안하려고 하다가 다시 해야 되겠다 이런 뜻이지요?

작년 당초예산에는 요구가 안됐는데 올해는 이 분들이 꼭 이런 사업을 해서 사기양양을 시키고...

이것이 구광진씨가 하는 그것이지요?

예, 그렇습니다.

그런데 이런 행사는, 요즘 신종인플루엔자 전염병 문제도 있는데 이런 행사는 해도 괜찮습니까?

지금 ‘산청군 6.25 참전 기념참배’ 라고 해서 120명 정도가 가는 것으로 그렇게 되어 있거든요. 그래서 전체...

이것은 식을 하는 것이 아니고 그러면 견학비네요?

예, 참배하는 것입니다. 6.25참전 기념탑을 참배하는 것입니다.

그러면 이것이 식이 아니고 견학비네요? 견학비.

그래서 전체 회원이 3,400명 정도 되는데 여기에서 읍면 회장단하고 대의원하고 해서 120명이...

이런 것도 군에서 해 줍니까? 새마을지도자들도, 예를 들어서 새마을지도자들이 참배하러 간다고 하면 거기에도 지원을 좀 해 주겠네요? 해 줄 것입니까? 확실하게 이야기를 한번 해 보세요.

새마을지도자들도 그런 행사경비가 다 포함이 되어 있습니다.

바르게살기도 해 달라고 하면 해 줘야 되고, 앞으로 고성군에 있는 단체에서 요구를 하면 전부 다 해줘야 됩니다. 알겠습니까? 제가 이끄는 단체도 하나 있거든요. 그 단체도 다 해 주라고요, 앞으로. 견학시켜 줄 테니까.

검토를 하도록 하겠습니다.

앞으로 요구를 하면 군에서 전부 다해 줘야 됩니다. 그다음에 도지사기 운전원 체육대회 참가비는 1천만원이 계상되어 있는데 390만원이 모자란다는 이야기입니까, 아니면 썼다는 이야기입니까?

행사운영비 전체는 1,390만원이고...

그러니까 1천만원을 썼습니까?

그것은 별개입니다. 도지사 운전원 체육대회 참가경비 390만원 이것은 별개입니다.

그러면 목을 같이 해놨네요? 1천만원하고.

예, 부기가...

1천만원은 무엇입니까?

1천만원은 다른 행사운영 경비이고 이것은 도지사기 운전원 체육대회하고는 별개입니다.

1천만원 이것은 무엇 때문에 쓴 것입니까?

도지사기 운전원 체육대회는 매년 참가를 하는데 그동안 재무과에 경비를 올려서 쓰다가 올해는 행정과에서 추경에 올렸습니다.

아니, 1천만원을 뭐하는데 썼느냐는 말입니다.

한번 살펴보겠습니다.

썼습니까, 아니면 쓸 계획입니까?

후생복지 직원화합 한마당 행사경비 1천만원은 살아있습니다.

아직 안썼네요?

예.

그러면 합쳐서 1,390만원을 쓸 계획이다, 이말이죠?

도지사기 운전원 체육대회 이것은 별도로 빼 쓸 것입니다.

그리고 한 가지만 더 묻겠습니다. 물을 것이 너무 많은데 한 가지만 더 묻겠습니다. 시책추진 업무추진비에 보면 지역신문 간담회에 500만원, 중앙기자 간담회에 500만으로 되어 있거든요. 당초예산에는 200만원이 편성되어 있는데 당초예산에 편성된 200만원을 500만원으로, 두 배나 올린 이유가 무엇입니까? 당초예산이 잘못된 것입니까, 그렇지 않으면 많이 쓰는 것입니까?

실제 역점시책이 많으니까 중앙기자 간담회에서 200만원이 부족해서...

제가 하는 이야기는 당초예산에 200만원이 편성되어 있는데, 배꼽이 더 크다는 이야기입니다. 당초예산에 200만원을 쓸 것이라고 계획을 잡았는데 다시 500만원으로 하면 2.5배를 더 올려 쓴다는 이야기입니다. 그러면 당초예산에 계상이 잘못되었든지, 그렇지 않으면 많이 쓰던지 두 가지 중 하나인데, 어떻습니까? 행정과장님, 답변 한번 해 보세요.

실질적으로 시책업무 추진비라든지 이런 부분이, 중앙기자 간담회에 200만원을 계상해 놓았다고 딱 200만원만 써지면 좋은데 실제 중앙기자 간담회에서 200만원, 300만원을 쓸 수도 있고, 지역신문 간담회에서 적게 쓸 수도 있습니다. 부기대로 다 쓰지는 않거든요.

그러니까 제가 하는 이야기는 부기대로 쓴다고 보고, 우리는 부기해 놓은 것을 보고 판단할 수 밖에 없지 않습니까? 우리가 볼 때는 중앙기자 간담회를, 다시 말하지만 당초예산에 200만원으로 할 것이라고 계획을 잡았는데 2차 추경때 와서 2.5배인 500만원을 편성하는 사례는 전에 편성한 200만원이 잘못되었든지, 그렇지 않으면 돈을 더 많이 쓰려고 하는 것인지 두 가지 중 하나라는 말입니다. 그러니까 어느 답변이 맞느냐는 말입니다.

포괄적으로 이 돈을 이렇게 계상해 놓아도 더 쓰는 경우가 있고 한데 200만원을 쓰다 보니까 모자랐습니다. 그래서 앞으로 남은 시책도 많고 하니까 500만원이 있어야 중앙기자 간담회가 원활히 되겠다는 그런 말입니다.

행정과장님, 좀 많이 쓴다는 생각이 안듭니까?

올해 시책업무 추진비가 전년도에 비해서 오히려 적습니다. 올해는 2억 3,500만원 정도 되는데, 실제 전체 실링을 도에서 받았습니다. 우리가 많이 편성을 해서 쓰는 것이 아니고 도에서 한도를 정해주는 그 범위 안에서 쓰기 때문에 우리가 많이 쓴다고 보지는 않습니다.

그러면 제가 마지막으로 한 가지만 묻겠습니다. 도에서 우리 군수 시책업무 추진비를 얼마까지 쓰라고 정해져서 내려옵니까?

예, 전체 시책업무 추진비를 얼마 쓰라고 하는 전체 실링을 도에서 받아옵니다. 그 한도를 벗어나서는 못씁니다. 이번 추경에 4천만원을 편성하기 위해서 별도 실링을 받아왔습니다. 도에서 줄 때도 인근 시군간의 형평성을 고려해서 턱없이 높게...

그러니까 이 4천만원을 편성하기 위해서 도지사의 결재를 받았다, 이런 이야기입니까?

그렇습니다. 도에서 승인을 받아서 온 그런 사항입니다.

도에서 결재까지 받아서 업무추진비를 이렇게 4천만원까지나 확보해야 될 필요가 있나요? 이상입니다.

어경효위원 질의하여 주시기 바랍니다.

어경효위원입니다. 최을석위원께서 광범위하게 많은 질문을 하셔서 질문할 것이 많이 줄어들었습니다. 135페이지에 보면, 방범용 CCTV를 한 대 설치하는 데 돈이 얼마쯤 들었습니까? 지금 1억 9천만원으로 몇 대를 설치했습니까?

지금 2009년도에 전체 2억 5천만원으로 7개소에 12대를 설치했습니다.

그러면 한 대에 얼마쯤 들었습니까?

1천만원 정도...

지금 현재 우리 읍내라든지, 특히 당동이나 이런 데는 추가로 더 설치해야 될 지역이 없던가요?

이것은 우리가 임의대로 결정하는 것은 아니고 경찰서에서 요구가 되면 하는데 현재까지는 추가로 설치해 달라고 하는 그런 사항은...

그러면 예산을 너무 많이 편성했네요, 요구하는 것보다.

이것은 입찰 잔액입니다. 잔액이 6천만원 남아서, 이번 예산이 어렵기 때문에 이번에 잔액은 전부 반납해서...

그리고 무인민원발급기는 어디에 설치할 것입니까?

무인민원발급기는 군청에 두 대였는데 화재로 인해서 한 대가 소실되었습니다. 그래서 원활한 추진을 위해서...

136페이지에 보면 통합전화요금 및 이동전화료가 5천만원이나 더 필요합니까? 1년에 우리 전화요금이 얼마나 들어갑니까?

전화요금을 저희들이 당초예산에 충분하게 요구를 했는데 당초예산에서 예산이 삭감이 되었습니다. 전체 지출액에 대한 1억 7천만원은 꼭 필요한 예산입니다.

우리 군내에 전화요금이 1년에 1억 7천만원 정도 든다는 말씀이죠?

예.

그리고 137페이지에 보면 연금부담금이 있지요? 연금부담을 총 인건비의 몇% 이런 식으로 내지요?

예, 그렇습니다.

작년에는 인건비 계상을 너무 많이 해서 쓸데없는 돈을 많이 냈지요?

2천만원 정도, 결산검사때 그렇게 이야기가 되었는데 그것은 저희가 임의대로 하는 것이 아니고 산식에 의해서 하기 때문에...

그러니까 당초에 인건비 계상을, 2차추경때라든지 연금부담금을 낼 시기가 되어서는 정확하게 계산을 해 줘야 되는데 그냥 계산을 안하고 놔둬서 이런 결과가 나온 것 아닙니까? 괜히 2천만원을, 더 낼 필요가 없는 돈을 더 냈다는 말입니다.

그때 결산검사때 한창 이야기가 된 그런 사항인데...

그러면 올해는 더 내는 것이 없습니까?

올해는 그런 경우가 없도록 연금관리공단하고 이야기를 하는데, 우리가 그 제도를 개정하기 위해서 시장군수협의회에서 몇 차례 건의를 했었는데 잘 안됐습니다. 개선방법이 있는지 우리가 계속 건의를 하고 있습니다.

그러면 전년도에 많이 냈으면 그다음년도에 정산은 안합니까?

정산은 안합니다. 납부된 것은 공식적인 산출기초에 따라서 하기 때문에.

그러면 추경때 인건비를 정확하게 계상을 해야 됩니다. 괜히 쓸데없는 돈을 더 내잖아요, 군하고는 전혀 도움이 안되는 일로. 2천만원은 엄청난 돈이라고 생각하는데, 그런 부분은 좀 시정을 해야 될 것 같습니다. 이상입니다.

하학열위원 질의하여 주시기 바랍니다.

TV난시청해소 사업에 예산이 감액이 되었습니다만, 도비보조금이 9,300만원 정도 감액이 되었거든요. 이것이 처음에 예산편성은 도비와 군비를 50:50으로 해서 편성을 했는데 삭감을 할 때는 오히려 도비를, 소요되지 않은 물량에 대한 예산을 삭감하는데 도비를 다 삭감했단 말입니다. 이것은 왜 도비만 이렇게 삭감을 했습니까? 군비도 50:50 정도로 해서 같이 삭감을 하든지, 같은 비율로 해서 삭감을 해야 맞는 것 아닙니까? 어떻게 해서 이렇게 됐습니까?

부담률을 당초에 50:50으로 했는데, 저희들도 요구를 하였으나 반영이 안됐습니다. 아까 제가 말씀드린대로 영현면 8개 마을에 220가구인데 당초계획은 전체 길이가 63㎞였으나 실제로 해 보니까 26㎞였습니다. 그래서 남은 도비 잔액은 반납하는 것으로 되어 있었는데 이것이 협의과정에서 우리가 요구를 했지만 반영이 안된 부분입니다.

이런 부분은 협의가 잘 안됩니까?

예.

왜 그렇습니까?

우리 의견이 관철이 안되고...

왜 잘 안됩니까? 의회에서 시책업무 추진비라든지 여러 가지 많이 편성을 해 주고 하는데, 또 이런 부분은 예산절감을 해 옴으로 해서 우리가 여러 가지 행정과에 도와주는 그런 효과가 이런 데 나타나야 되는데 이런 것은 또 등한시하고. 협의가 안된다는 것이 좀 이해가 안되네요. 알겠습니다. 그리고 136페이지, 공룡나라쇼핑몰 말이죠. 지금 쇼핑몰을 해서 판매가 얼마나 되었는지 그 실적이 나와 있습니까?

실적은 현재까지 3억 1천만원 정도 매출이 되었습니다. 전체 입점업체는 34개 업체 중에서 36개 품목이 입점이 되었습니다.

품목별로 매출액을 알 수가 있습니까?

예, 바로 나올 수 있습니다.

통계가 나오는 대로 제출을 해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

재무과장님, 고생이 많습니다. 조금 전에 김관둘위원님께서 말씀하신 부분에 대해서 추가해서 말씀드리면 이것은 계획이 잘못된 것이거든요. 기정예산액 3억원 중에서 7,800만원을 삭감해도 차량유지가 된다는 것은 계획이 잘못된 것입니다. 예산을 사장하는 것입니다. 제가 하는 이야기는 예산편성을 할 때 치밀한 계획이 없어서 그런 것입니다. 앞으로 자꾸 답변을 하려고 하지 말고 이런 부분은 인정하면서 넘어가야 됩니다. 그리고 144페이지에 보면 공유재산 측량·감정·등기수수료라고 해서 500만원이 증액되어서 1,500만원이 계상되어 있는데 이것이 지금 임포 관계를 말하는 것이지요?

예.

이것은 500만원으로 됩니까?

그래서 저희들이 예산요구를 할 때는 소요예산을, 필지수도 많고 해서 2천만정도를 요구했는데 경상비의 예산이 절감 편성되다 보니까 그렇게 되었습니다.

공유재산 매각을 하려고 하면 미리 준비를 해서 팔아야 되는데, 이것은 매각을 하려고 준비하는 비용이기 때문에 군에서 부담하는 것이 맞습니다. 이런 시급한 사항들은 예산계장에게 가서 말을 하든지 기획감사실장에게 가서 말을 하든지 해서 편성을 해야지요. 이런 것은 담당이나 재무과장이 기획감사실에 가서 당위성을 설명하고 해야 되는데. 기획실장에게 말을 했더니 보고받은 적이 없다고 하던데? 이렇게 되면 우리 군의원이 일을 안다고 생각할 것 아닙니까? 이런 일들은 빨리 빨리 진행이 돼야 되고, 안되면 지역구 의원에게라도 말을 해서 예산편성이 되도록 해야지, 2천만원 편성해야 될 것을 500만원으로 편성하면 어떻게 한다는 말입니까?

그 부분에 대해서는 아쉬운 점이 있는데 예산 편성을 해 놓고 제가 공식적으로도 이야기를 했는데 도리어 예산부서에서 사정을 하는 그런 입장입니다. 그래서 일단은 예산부서에서는 500만원정도 하고 내년 상반기에...

내년 상반기까지 가야 할 일이 아니거든요. 그러니까 다른 방법을 한번 찾아보시고, 마치고 난후에 기획감사실장과 예산관계를 의논하든지 다른 방법을 연구를 해서, 일을 다 해 놓고 안하게 되면 큰 문제가 생길수가 있으니까 신경을 써서 예산이 확보될 수 있도록 촉구를 하는 바입니다.

알겠습니다.

과장님, 이것은 마치고 나서 반드시 기획감사실과 의논을 해서 빠른 시간 내에 해결이 될 수 있도록 협의를 하셔야 됩니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

어경효위원입니다. 재무과장님, 수고가 많습니다. 145페이지의 관용차량을 올해 7대 구입했습니까?

예.

7대를 구입했는데 교체된 차량은 처분을 했습니까?

다 입찰을 해서 매각을 했습니다.

그래서 요즘 이쪽 주차장에 차가 적게 대어져 있나요? 아직까지 매각을 안하고 있는 차는 없습니까?

매각 안한 것은 저번에 일제히 매각을 했습니다.

그런데 불용품 매각대금 수입이 2,200만원, 이 돈이 그것을 판 돈입니까?

예, 이 돈이 바로 그 돈입니다.

3억 4,800만원어치를 처리를 했는데 이것이 2,200만원이면 10%도 못 받았습니까?

전국적으로 입찰을 올렸는데 이것도 감정가보다 약 80% 정도 더 나왔습니다.

감정가보다 더 받았다? 차를 좀 싸게 판 것 아닙니까? 그리고 수입부분에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지난년도 수입이 1억 1천만원이 증가되어서 3억원으로 되어 있는데 지난년도 수입이 전체 이월된 것입니까?

이문옥 작년에 군세가 18억...

작년에 18억원인데 올해는 3억원 밖에 못 받았습니까? 지난번에 세금 많이 받겠다고 해서 번호판독기를 사줬지 않습니까?

이문옥 실제로 6-7억원을 받는데 작년에 주민세를 다는 못 받고, 또 환급이 나간 것을 빼고 나면 쓸 수 있는 돈은 3억원 정도 밖에 안됩니다. 나가는 돈이 작년에도 18억...

우리가 못 받은 지방세가 18억원입니까?

예.

그러면 결손처리를 많이 했네요?

작년에 결손을 좀 했습니다.

우리가 세금을 많이 받으라고 번호판독기도 사주고 전문차량도 사줬는데 올해는 많이 받으십시오.

이문옥 예, 그것 가지고 많이 받습니다.

밑에 공공예금 이자수입이 올해는 9억원 정도 더 증가될 것이라고 봅니까?

예, 47억원인데 작년도 수준이 47억원 정도 됩니다.

우리가 상반기에 조기집행 한다고 예산을 다 쓰고 잔고가 많이 없잖아요.

이자수입은 금년도에 올라오는 예산에서 불어난 이자수입이 아니고, 예금이자로 연결해서 오는 상품이 있습니다. 세입담당계장이 작년에 농협하고 의논을 해서 400억원 정도를 이자가 7% 이상 되는 상품에 예금을 해 놓았습니다. 잔고는 절반으로 줄어들었는데 비싼 이자를 받다보니까 한 5년 동안은 계속 이자수입에 크게 변동이 없을 것입니다. 5년만 묶어 놓았습니다.

다른 시군에는 다 깎였는데 우리군은 올라가네요. 이 부분은 담당자가 얼마나 판단을 잘하느냐에 따라서 군수입이 엄청나게 증가될 수 있는데 정말 잘하셨다는 말씀을 드리고 질의를 마치겠습니다.

방금 말씀하신 이자수입이 군 재정에 큰 도움을 줍니다. 특히 재무과는 어쨌든 세원부분도 지방세라든지 기타잡수입이라든지 어떻게 확보를 할 것인지 여기에 몰두를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 재무과장님께 수고한다는 말씀을 드리고 싶습니다. 처음에 조기집행을 해서 공공이자수입이 상당히 많이 줄어들지 않겠느냐 생각을 했습니다만 올해는 이자수입부분이 전년도와 동일하게 되어서 담당계장께 정말로 수고했다는 말씀을 다시 한번 드리고 싶습니다. 어쨌든 지금 우리 의원님들도 그렇고, 과도 그렇고 수입부분에 대해서 신경을 많이 안쓰는 부분이 있습니다만 재무과에서는 수입부분에 많은 신경을 쓰셔야 될 것 같고, 저번에 행정과에도 이야기를 했습니다만 도비부담이라든지 군비부담을 어느 정도 법정수준에서 공평하게 해야 되지 군비부담만 하면 안 된다는 이야기입니다. 이것을 명심을 해야 될 것 같고, 국고보조금 반환이라든지 시도비보조금 반환이 많이 발생하고 있습니다마는 이것도 독려를 해서 이런 일이 발생하지 않도록 과에서 신경을 많이 써야 되지 않겠나 라고 생각합니다. 재무과장님을 비롯한 담당계장님들께서는 지방세 징수에 만전을 기하기를 바라겠습니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

제가 간단하게 한 가지만 질의하겠습니다. 무인민원발급기, 이것은 행정과에도 2천만원이 올라오고 재무과도 올라오고 하는데 한 곳에서 하면 안됩니까?

행정과는 소프트웨어 부분입니다. 일반 무인민원발급기는 건물은 재무과에서, 시스템, 소프트웨어나 이런 것은 행정과에서 하는 것으로...

청사니까 청사부분은 재무과에서 하고?

예.

무인발급기 그것은 민원실에는 안합니까? 민원인이 사용하는 것인데 왜 행정과에서 합니까?

민원실에 설치하려면 장소가 상당히...

제가 몰라서 묻는 것인데 이 무인민원발급기를 행정과에서 주관을 하느냐는 말입니다.

장수근 무인민원발급기를 통합전산은 행정과에서 하고 그 운영은 민원실에서 하기 때문에 그렇습니다. 세분이 되어 있습니다.

더 질의하실 위원 없습니까? “〈(없습니다)하는 위원 있음〉” 더 질의하실 위원이 없는 것 같습니다. 재무과장 수고하셨습니다. 오찬을 위하여 회의를 정회코자 하는데 여러분들의 의견은 어떻습니까? 그러면 오찬을 위하여 1시 30분까지 정회를 선포합니다.

문화관광과장 김차영입니다. 문화관광과 팀장들과 함께 인사를 드리도록 하겠습니다. “차렷” “경례” 연일 의정활동에 수고가 많으십니다. 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안을 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 세입예산을 설명드리겠습니다. 문화관광과 총 세입예산은 기정보다 7억 9,594만원이 증액된 67억 1,568만 9천원으로 편성하였습니다. 보조금입니다. 510 국고보조금은 기정예산보다 5,006만 5천원이 감액된 16억 8,305만 4천원으로 편성하였습니다. 511-03 기금입니다. 10억 1,175만 8천원이 증액된 11억 1,752만 4천원으로 편성하였습니다. 520 시·도비보조금입니다. 521-01 시·도비보조금은 1억 6,575만 3천원이 감액된 15억 2,481만 1천원을 편성하였습니다. 다음은 세출예산안을 보고드리겠습니다. 155페이지입니다. 문화관광과 총 세출예산은 기정보다 2억 7,555만 2천원이 증액된 166억 3,345만 5천원을 편성하였습니다. 문화예술진흥의 동부도서관 운영에서 동부도서관 관리 인부임입니다. 이것은 최저인건비 단가가 30,900원에서 33,000원으로 인상되는 바람에 153만 7천원이 증액된 1,395만 9천원을 편성하였습니다. 403-02 고성도서관 자료 구입입니다. 이것은 분권재원 조정사항으로 기정과 추경예산안 현액은 변동이 없습니다. 다음 공공도서관 개관 연장입니다. 307-05 민간위탁금에서 공공도서관 개관시간 연장사업입니다. 이것은 국비, 군비 합쳐서 1,624만원으로 편성하였습니다. 다음은 문화의집 운영입니다. 101-10 기간제근로자등보수입니다. 기본급 이것도 당초예산에서 변경된 것은 최저인건비 인상으로 해서 214만 4천원을 증액한 990만원을 편성하였습니다. 유급휴일수당도 39만 3천원을 증액한 200만원을 편성하였습니다. 4대 보험금은 530만원을 분권재원 조정한 사항으로 기정과 예산액은 변동이 없습니다. 다음 201-01 사무관리비입니다. 일반수용비입니다. 분권 357만원이 조정되어 군비로 357만원을 대체하여 644만원으로 편성되었고, 예산액은 변동이 없습니다. 다음 157페이지입니다. 운영수당에서 문화의 집 운영위원회 수당은 이번에 운영위원회를 미개최하였기 때문에 분권, 군비 합쳐서 70만원 전액을 삭감하였습니다. 02 공공운영비는 분권 852만원을 삭감해서 군비로 충당을 했습니다. 그래서 예산은 1,704만원인데 기정과 예산액은 변동이 없습니다. 301-10 행사실비보상금입니다. 문화의집 자원봉사자 실비보상은 분권, 군비 150만원 전액을 삭감하였습니다. 307-05 민간위탁금의 문화의집 청소용역 및 도색은 430만원을 감액한 170만원을 편성하였습니다. 401-01 문화의집 파고라 설치는 파고라가 노후화 되어서 철거를 하고 쉼터를 제공하기 위해서 이번에 그 터에 다시 파고라를 설치하는 것으로 900만원을 편성하였습니다. 405 자산취득비입니다. 자산취득비는 총 분권, 군비를 조정해서 38만 6천원을 감액한 1,461만 4천원으로 편성하였습니다. 다음 문화예술행사지원에서 307-04 민간행사 보조 중 무대공연작품 제작지원사업 지원을 기금 45만원이 감액되는 바람에 도비, 군비를 합쳐서 45만원을 증액 편성하였습니다. 다음 159페이지입니다. 찾아가는 예술활동지원 사업은 200만원을 감액한 800만원을 편성하였습니다. 지역문화행사 101-10 기간제근로자등보수입니다. 인터넷 컴퓨터게임시설 압수·수거 인부임을 200만원이 증액된 360만원을 편성하였습니다. 201-01 사무관리비의 임차료에서 인터넷 컴퓨터게임물 수거 보관창고 임차료는 200만원을 감액한 180만원으로 편성하였습니다. 다음은 우리가락 우리마당 공연입니다. 307-04 민간행사보조 중 우리가락 우리마당 야외 상설공연은 오광대가 6개월 동안 하게끔 되어 있었습니다만 문화관광부의 행사취소로 인해서 1억 5천만원을 전액 삭감하였습니다. 지방문화 기반구축입니다. 고성문화원 운영지원입니다. 307-02 고성문화원 사무국장 인건비가 분권비로 당초에 같이 편성이 되어 있었습니다마는 분권비 899만 9천원이 감액되어서 군비로 대체를 하였습니다. 다음 160페이지가 되겠습니다. 관광홍보입니다. 문화관광해설사 활동지원입니다. 101-10 기간제근로자등보수 중 문화관광해설사 인부임을 154만원이 증액된 630만원을 편성하였습니다. 이것도 당초에 3만원이었던 인건비가 3만 5천원으로 인상되었기 때문에 증액하였습니다. 관광안내 체계구축입니다. 401-10 관광안내표지판 설치는 기금이 670만원, 도비가 195만원, 군비가 475만원이 증액된 2,100만원을 편성하였습니다. 다음은 체육진흥입니다. 체육행사 및 단체지원입니다. 다음 페이지입니다. 마라톤코스 공인료에 500만원을 편성하였습니다. 이번에 마라톤코스를 당항포쪽으로 변경하면 승인을 받아야 되기 때문에 공인료 500만원을 편성하였습니다. 307-04 민간행사보조 전국 그라운드골프대회를 5천만원 편성하였습니다. 생활체육지도자 배치입니다. 307-02 민간경상보조 중 생활체육지도자 배치에 3,662만 4천원이 증액된 1억 3,968만원을 편성하였습니다. 지금 생활체육지도자는 2명이 있습니다. 이것은 도비와 기금에서 희망근로조로 국가시책에 의해서 내려온 자금입니다. 다음은 307-02 어르신 생활체육활동 지원입니다. 여기의 1명도 위의 것과 같은 사항입니다. 1,220만 8천원이 증액된 3,797만 2천원을 편성하였습니다. 다음은 체육육성화사업입니다. 308-06 고성여중 탁구부 운영 지원입니다. 이것은 당초에 고성여중에서 탁구부를 창단하면 우리가 지원을 할 수 있게 4,500만원을 편성하였는데 금년도에는 탁구부를 창단하기가 어렵다는 통보를 받아서 삭감을 하였습니다. 다음은 체육기반시설 확충사업입니다. 다음 페이지입니다. 401-01 마을단위 체육시설 설치에 기금이 2천만원 감액된 2천만원으로 편성하였습니다. 체육시설사업의 401-01 거류체육공원 인조잔디 조성사업 설계비에 3천만원을 편성하였습니다. 다음은 고성게이트볼장 개보수는 도비 5천만원으로 편성했습니다. 다음은 지방체육시설 건립입니다. 401-01 역도경기장 건립에 군비 7억원이 감액된 5억원을 편성하였습니다. 다음은 국민체육센터 건립입니다. 401-01 국민체육센터 건립에 10억원, 시설부대비 200만원을 신규 편성하였습니다. 다음은 재해피해 복구입니다. 401-01 7.16 호우피해 복구에서 국비 4,181만 5천원, 군비 4,181만 5천원 해서 8,363만원을 편성하였습니다. 다음은 문화체육센터 운영입니다. 101-10 기간제근로자등보수입니다. 여기에도 인건비 단가 인상으로 해서 문화체육센터 관리인부임 254만 4천원이 증액된 5,022만 5천원을 편성하였습니다. 수영강사 인부임도 인부임 인상으로 인하여 174만 2천원이 증액된 6,210만 2천원을 편성하였습니다. 201-02 공공운영비가 되겠습니다. 수영장 난방료, 경유가 되겠습니다. 당초에 1억 800만원을 편성하였는데 금번에 7,200만원이 증액된 1억 8천만원을 편성하였습니다. 이것은 당초에 우리가 6만리터에 대해서 예산을 편성했는데 전체 1년에 소요량이 10만리터 정도 되기 때문에 부족분을 편성하였습니다. 지난해에도 추경때 6,500만원을 추가로 편성해서 겨울철에 난방을 하였습니다. 다음은 문화재가 되겠습니다. 국가지정문화재 보수사업입니다. 401-10 소가야유물전시관 유물구입에 1억원을 편성하였습니다. 이것은 금년도에 유물 구입비인데 우리가 소가야박물관을 승인을 받으려고 하면 유물 100점 이상, 학예사 1명이상, 수장고·전시시설을 보유해야 되기 때문에 유물구입비로 1억원을 편성하였습니다. 박물관 승인을 받아야 우리지역에서 출토된 유물을 진주박물관이나 동아대박물관에서 대여해 올 수 있는 조건이 되기 때문에 사전에 1억원을 편성하였습니다. 401-01 거류산성 정비사업은 1,133만 5천원이 감액된 8,866만 5천원을 편성하였습니다. 고성향교 정비사업도 도비 감액으로 인하여 2,820만원을 감액한 1억 1,580만원을 편성하였고, 고성 옥천사 화장실 건립도 309만 6천원이 감액된 1억 1,690만 4천원을 편성하였습니다. 다음은 문화재 보수정비입니다. 401-01 지정·비지정 문화재 정비사업에 5천만원을 증액한 1억 3천만원을 편성하였습니다. 다음은 무형문화재 보존입니다. 201-10 무형문화재 전수교육학교 지원이 되겠습니다. 200만원이 증액된 400만원을 편성하였습니다. 이것은 당초에 철성중학교 1개 학교로 되어 있었는데 위에서 2개 학교가 지정됨으로 해서 200만원이 증액되었습니다. 다음은 문화재 관리입니다. 101-10 기간제근로자등보수입니다. 제초, 따개비 제거작업 등 문화재관리 인부임에 42만원이 증액된 660만원을 편성하였고, 201-01 사무관리비는 문화재위원 자문수당에 336만원이 증액된 1,008만원으로 편성을 하였습니다. 165페이지가 되겠습니다. 세계자연유산 등재추진입니다. 201-01 사무관리비에서 세계자연유산 등재홍보물 구입 및 제작입니다. 금번에 군비 175만원을 감액한 525만원을 편성하였습니다. 525만원은 연말에 국· 도비를 반납할 계획입니다. 202 여비입니다. 금번에 군비 225만원을 감액한 675만원을 편성하였습니다. 이것도 연말에 675만원을 반납할 계획입니다. 03 국외업무여비입니다. 세계유산 국제행사 홍보비도 금번에 군비 225만원을 삭감한 675만원을 편성하였는데 675만원도 연말에 반납할 계획입니다. 203-03 세계자연유산등재 업무추진비 100만원도 전액 삭감하였습니다. 307-04 민간행사보조 중 세계자연유산등재 기념축제 지원도 취소가 되는 바람에 도비, 군비 합쳐서 3억원을 전액 삭감하였습니다. 다음은 탈박물관 운영입니다. 101-10 기간제근로자등보수입니다. 보수도 158만 7천원을 증액한 2,958만 7천원을 편성하였습니다. 다음은 여비가 되겠습니다. 202-01 국내여비는 직원 여비입니다. 270만원을 증액한 4,230만원을 편성하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

문화관광과장 수고하셨습니다. 다음은 질의순서입니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김관둘위원 질의하여 주시기 바랍니다.

어경효위원입니다. 문화관광과장 수고가 많습니다. 155페이지 민간이전의 민간위탁금에서 공공도서관 개관시간 연장사업이 있는데 이것은 어느 도서관입니까?

민간위탁에 공공도서관 개관시간 연장 이것은 작은도서관 그것을...

거류면?

예. 6시에 마치는 것을 10시까지 운영을 하는데 그에 따른 인건비가 국비하고 내려와서 정부시책으로서 하는 것입니다.

이것은 지난번에 조례 제정할 때 따로...

이것은 그 부분의 운영비가 아니고 시간외수당 식으로 해서 국비가 별도로 내려 왔습니다.

159페이지에, 오광대가 당초 어디에서 공연을 하려고 했는데 취소가 되었습니까?

이것은 경상남도에서 우리고성이 유일하게 선정이 되어 상족암 공룡박물관 앞 광장에서 일주일에 한번씩 토,일요일에 행사를 하는 것으로 계획을 해서 중앙에 올렸는데 중앙에서 공연이 전국적으로 취소가 되는 바람에...

아니, 그러니까 중앙에서 국비가 가내시도 되지 않은 것을 이렇게 미리 예측해서 올렸다가 취소가 된 것 아닙니까?

시책을 올려달라고 해서 도에서 중앙까지 다 올라갔습니다. 그런데 예산편성이 되고 나서 바로 취소가 되었는데 우리가 또 갑자기 취소도 못시키고...

아니, 이것을 우리가 요구해서 한 것이 아니고...

예, 위에서 공문이 내려왔습니다.

그런데 왜 취소가 되었습니까?

우리 이 행사가 중앙에서 시도별로 전부 1개씩 주는 것이 아니고 전국에 3개인가...

그러면 이것이 언제쯤 취소되었습니까?

이것이 2차 추경 편성을 한 뒤에, 2차 추경을 바로 마치고 난후에 우리가 탈락이 되어서 내려왔습니다.

그러면 엑스포때라든지 그때 공연을 했으면 무슨 돈으로 하려고 했습니까?

그때 우리가...

이것이 하반기부터 있었던 사업입니까?

1차 추경때는 엑스포할 그 무렵도 같이 포함이 되었습니다.

1차 추경때는 이 예산이 삭감이 안됐었죠?

1차 추경때 올린 사업입니다. 당초예산이 아니라 1차 추경때 이 예산이 편성된 것입니다.

1차 추경때 편성이 되었는데 시행을 해 보지도 못하고 취소가 되어 버렸다?

예, 위에서 행사가 취소가 되었거든요. 그런데 실질적으로 이것은 보면 우리가 편성단계까지 해서 도와 중앙에까지 다 올라가 있었는데 우리가 1차추경 편성하고 난 이후에 고성 오광대가 취소가 되어 내려오는 바람에...

160페이지, 관광안내판 설치는 관내에 있는 관광안내판을 전체적으로 다시 정비한다는 말입니까?

지금 관광안내 표지판이 상당히 많습니다. 야립광고판을 비롯하여 상당히 많은데 이것은 수시로 발생하는 것도 있고, 노후화된 것도 있고 글자가 잘못된 것도 있기 때문에 이런 것을 수시로 교체를 하는 사업입니다.

그리고 161페이지에 보면 전국그라운드골프대회가 있는데 이것은 언제쯤 개최할 것입니까?

12월 초순경에 개최할 계획입니다.

겨울이 되면 신종인플루엔자가 더 기승을 부릴 것이라고 하는데 개최가 되겠습니까?

이것은 시기적으로 상당히, 아직 서너 달이 남아 있으니까 그 시기를 보고 우리가 정 못하겠다고 하면 그때 가서 취소를 할 계획으로...

162페이지에 국민체육센터 건립에 10억원의 예산이 기금으로 편성되어 있는데 국민체육센터에 전체 예산이 얼마쯤 들어갈 것입니까?

100억원으로...

100억원?

예.

그러면 기금이 앞으로 얼마쯤 내려올 것입니까?

기금이 31억원이 확정되어 있습니다.

그외 다른 예산지원은 안되는 것입니까?

현재로 봐서는 우리가 도비를, 군비 70억원을 합쳐서 짓는 것은 너무 과다하기 때문에 지금 도비를 얻으려고 상당히 노력을 합니다만 국민체육센터가 이번에 경남에 5군데가 한꺼번에 되었기 때문에 우리 고성만 별도로 주기도 어렵고, 도비를 확보하는데 상당히 어려움이 있습니다.

지금 그렇게 필요하지 않은 것인데 30억원을 지원받고 70억원을 군비로 편성해서 한다고 하는 것은 좀 무리일 것 같지 않습니까?

그것도 제가 금번 1월에 왔습니다마는 작년도에 신청을 해서 탈락을 한 사업인데 금년도에는 탈락한 것을 우리가 꼭 유치를 하자고 해서, 우리도 만들어 놓으면 시설이니까... 그리고 지금 우리 체육관이 예전에 지어진 체육관이라서 다른 경기하는 데는 불편한 점도 많고 해서 새로운 경기장을 조성하기 위해서...

새로운 경기장이, 넓은 경기장이 필요하기는 합니다만 우리 군비가 너무 많이 들어가니까 너무 부담스럽지 않나, 그것은 과장님이나 담당자가 최대한 노력해서 도비를 좀더 확보할 수 있도록 하시기 바랍니다.

최대한 노력을 하겠습니다.

그리고 163페이지에 7.16 호우피해 복구(체육시설 1개소)가 있는데 이것은 어디입니까?

대독 게이트볼장입니다. 게이트볼장을 완공하고 나서 2-3년정도 좀 굳어졌으면 괜찮을 것인데 완공하고 얼마 지나지 않아서 많은 비가 와서 그 지대가 황토밭이다 보니까 밀려 나왔습니다. 그래서 중앙에 심사를 올렸더니 이것은 완전히 재해로 봐야 된다고 해서...

토목 설계는 어디에서 했습니까?

토목은 우리 자체에서 했습니다.

문화관광과에 토목기사가 있습니까?

예, 있습니다.

제가 가서 보니까 너무 바짝 붙여서 옹벽을 치는 바람에 비가 많이 올 때 밀린 것 같습니다. 앞으로 이런 것은 좀, 국비도 결국 우리나라 돈이지 남의 나라 돈이 아니지 않습니까? 그러니까 이런 것은 신경을 써야 될 것 같습니다.

예, 알겠습니다.

소가야유물전시관에 유물 100점을 확보해야 우리 지역에서 출토된 유물을 돌려준다는 말입니까?

그것이 아니고, 소가야유물전시관을 박물관으로 등록을 하는 조건이, 유물을 하나도 설치를 안해 놓으면 문화재청에서 박물관으로 등록을 안해 줍니다. 그래서 등록하는 조건이 사전에 유물이 100점 이상 확보되어 있어야 하고, 학예사 1명, 수장고나 전시실은 충분히 면적이 확보가 되니까...

학예사나 수장고, 전시실은 당연히 필요한 사항인데 유물을 왜 100점을, 그러면 다른 곳에 있는 유물을 사와야 된다는 말입니까?

예, 그것은 유물전문점에서 자문위원들에게 자문을 받아서 구입을 합니다.

그러면 그 유물은 도굴된 유물이나 이런 것입니까? 공식적으로 파는 유물이 있습니까?

도굴된 것이 아니고, 유물전문점에 보면, 실질적으로 문화재청에서도 개인이 소장하는 것을, 우리가 안살 때는 개인이 소장을 하게끔 그렇게 허가를 하고 있습니다. 법적으로. 그래서 그런 유물을 전문점에서 모아서, 국가에서 허가를 득한 매장이 있습니다.

아까 과장님이 말씀하신대로 학예사를 채용하고 수장고가 있고 전시실이 있으면 박물관으로서의 기본적인 것은 갖추어져 있는 것 아닙니까? 그렇게 되면 우리 지역에서 발굴되어서 보관하고 있는 유물을 돌려줘야지, 유물을 산다고 또 돈을 1억원이나 투자한다는 것은 말이 안되는 것 아닙니까?

저도 그렇게 생각을 했습니다마는 우리가 유물을 발굴을 해서 동아대 박물관이나 진주박물관이 보관하고 있는데 그것을 우리가 달라고 한다고 해서 그냥 주는 것이 아니었습니다. 실제로 다음에 우리가 가져와도 30년 무상대여 이런 식으로 가져와서 전시를 해 놓고 해야 되더라고요.

국제적으로 약탈한 문화재도 역시 같은 조건인데 그렇다고 해도 꼭 유물을 우리지역 유물이 아닌 유물을 100점을 1억원이나 주고 사서...

법적으로 그렇게 해 놓았기 때문에...

그것은 좀 잘못된 것 같네요. 박물관으로서의...

우리지역, 소가야시대 유물을 할 것입니다.

소가야시대의 유물이 다른 곳에서 파는 것은 전부 그 사람들이 다 도둑질한 것 아닙니까?

자문위원들하고 협의를 거쳐서 구입을 해야 되지, 임의대로 도굴된 것을 우리가 구입을 할 수는 없고, 법적으로 그것을...

법적으로 그렇다고 하니까 더이상 할 말은 없는데 좀 이해가 안되는 부분입니다. 질의를 마치겠습니다.

또 다른 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 최을석위원 질의하여 주시기 바랍니다.

159페이지 한번 보겠습니다. 고성문화원의 사무국장 인건비가 2,400만원이면 월 200만원씩 준다는 이야기죠?

예.

문화원 사무국장은 채용을 어떻게 합니까?

문화원 사무국장 채용은 3년 전에 지침이 내려왔는데 7인의 위원회를 해서 여러 사람일 때에는 심사를 해서 공개채용을 했습니다.

내년에는 순수 군비로 줘야 된다는 이야기죠?

예.

그러면 우리는 사무국장을 채용하지 않는 방향으로 연구를 해보세요. 그렇지 않으면 인건비를 깎든지. 200만원 같으면 아주 큰돈이거든요. 문화원 사무국장이 무슨 일을 하는지는 모르겠지만 이것도 한번 고려를 해 보십시오. 좀 아껴 쓸 때는 아껴 써야 될 것 아니냐 해서 말씀을 드리는 것입니다. 그리고 전국 그라운드골프대회는 어디에서 열립니까?

고성종합운동장에서 할 계획입니다.

그라운드골프협회가 있지요?

예.

배둔에서 노인들이 하시는 그것이지요?

면단위도 있고, 군단위로 전체적인 협회가 또 있습니다.

그라운드골프대회를 우리 고성군 주관해서 한다는 말이지요?

이것은 전국협회에 우리가 의뢰를 할 것입니다.

알겠습니다. 5천만원 같으면 적겠는데?

예산대로 해서...

그다음 거류체육공원의 잔디구장을 조성하는데 얼마가 계획되어 있습니까?

지금 실제 시설비는 8억원정도로 잡고 있습니다. 그것은 도하고 한번 협의를 거쳤는데 도에서 내년도 기금조성에 올리겠다고 해서 기금이 3억 5천만원 내려올 계획입니다.

제가 말씀드리고 싶은 것은 체육공원에 잔디를 까는 것도 좋고, 물론 관리도 잘해야 되겠지만 이것이 이렇게 확산되면 거류면만 해 줘야 될 것이 아니고 전부 다 해 줘야 됩니다. 그래서 반드시 국·도비가 확보되어야 하는 것입니다. 순수군비로는 절대 하실 생각을 하시면 안됩니다. 군비를 써야 할 데가 엄청나게 많은데 지금 보면 국·도비를 이름만, 예를 들어서 10억원을 들여서 공사하는데 국비, 도비 1억원 지원받고 군비 9억원을 지원하는 이런 것은 안됩니다. 절대. 50% 이상 지원을 받고 큰 공사를 해야 됩니다. 의원이 10명 있는데, 예를 들어서 거류면도 하면 삼산면도 해야 되고 하이면도 해야 되고 읍도 해야 될 것이고 개천면도, 구면면도 해달라는 소리가 나올 것입니다. 물론 체육시설이 되어 있는 거류면은 예외겠습니다만 국·도비를 확보 못하면 예산을 받을 생각을 하시면 안됩니다. 국·도비를 확보하셔야 됩니다. 안되면 설계부터 예산을 삭감해야 됩니다.

내년도에 도에 올라가서 한번 협의를...

설계비 3천만원을 삭감하기 전에 한번 물어봅시다. 내년에 국·도비 확보를 좀 할 것입니까?

예.

할 자신있죠?

3억 5천만원 내려주기로 했습니다.

반드시 국·도비를 확보해야 됩니다. 군비로만 하는 것은 절대 안됩니다. 참고하셔야 됩니다. 그다음 수영장 난방료를 7,200만원 삭감했는데 김수임 계장님, 7,200만원 깎아도 됩니까? 7,200만원 정도 깎여도 수영장에 난방료가 됩니까?

아닙니다. 그것은 제가 말씀을 드리겠습니다. 당초에 우리가 6만리터를 하게끔 편성을 했는데 10만리터가 소요가 됩니다. 작년도에도 10만리터가 소요가 되었고...

그러면 왜 당초예산에 계상할 때는 10만리터로 계획을 안잡았습니까?

당초예산 편성할 때 10만리터로 계상해 놓았는데 예산이 부족하다고 예산부서에서 추경때 더 확보하고 당초예산에는 1억원 정도만 편성하라고 해서 그렇게 편성이 된 것으로 알고 있습니다.

당초예산에 편성 의뢰를 했는데 예산이 없다고 삭감이 되었다 이말이죠?

예, 그래서 내년부터는 당초예산에 1억 8천만원이 다 될 수 있도록...

그렇게 되어야 된다고 생각합니다. 그다음 164페이지에 지정·비지정문화재 정비사업 5천만원이 있네요?

예.

5천만원은 금액이 좀 적은 것 같은데, 문화재 정비사업은 아주 중요합니다. 문화재를 보존하는 것도 참 중요하거든요. 그래서 이런 부분도 예산을 좀 확보해서, 지금도 잘하고 계십니다만 예산을 좀 확보해서 정말 문화재를 잘 보존해야 됩니다. 실예를 하나 들어보겠습니다. 지금 문화재로서 가치가 있는데 문화재 지정이 안되니까 허물어져 가고 있거든요. 그러면 본인이 그것을 관리하기가 힘들면 자동적으로 폐기를 해버리게 해야 됩니다. 보존이 안되고 관리가 안되면, 본인이 관리하기 힘드니까 보기 흉하니까 허물어버려야 된다는 이야기입니다. 그래서 문화재가 상실될 우려도 있습니다. 그래서 문화재가 보존이 잘 될 수 있도록, 유지 관리하는 데도 신경을 좀 쓰셔야 됩니다. 그래서 제가 제의를 하나 하겠습니다. 내년 당초예산에 편성할 수 있는 것이 있으면 어떤 업체를 한곳 선정을 해서 연중 금액을 정해서 고성군 관내의 문화재에 가서 보수를 포괄적으로, 총괄적으로 발주를 해서 그 사람으로 하여금 채용을 하든지 방법을 찾아서 문화재를 유지 관리하는 그런 것도 한번 신경을 쓰셔야 됩니다. 지금 우리가 조금 허물어졌을 때는 돈 100만원 들이면 될 것을, 이런 것은 화급을 다투는 사항이거든요. 비가 와서 두 번 허물어져 버리면 200만원으로도 안됩니다. 지금 이런 문화재들이 많거든요. 그래서 지금도 잘하고 계십니다만, 문화재계장님, 알고 계십니까? 이것 신경 쓰셔야 됩니다. 그렇게 해서 문화재 보존에도 각별히 신경을 써서 100만원이면 할 것을 200만원, 300만원 들여서 할 수 있는 그런 일이 없도록 해 주시기를 당부드리겠습니다. 이상입니다.

또 다른 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 하학열위원 질의하여 주시기 바랍니다.

체육관계에 대해서 물어보겠습니다. 마라톤 코스 공인은 언제 공인을 받을 것입니까?

지금 마라톤 코스가 9월말이나 10월 초에는 받아야 됩니다. 당항포에 할 경우에는 꼭 받아야 되고, 지금 애로점이 있는 것은 현재 그 코스 중 일부 포장이 안된 구간이 2.4㎞가 있어서 그것 때문에 상당히 많이 망설이고 있는 중입니다.

포장이 안되면 국제공인이 납니까?

포장이 안되면 못합니다. 지금 포장을, 그쪽 부서는 최선을 다하고...

결국 포장하는 부분이 마동호 진입로 그 부분 아닙니까?

예.

어쨌든 빨리 포장을 해서 공인을 받도록, 포장은 어느 부서에서 합니까?

포장하는 것은 건설과에서 합니다. 농업기반.

전국그라운드골프대회 이것은 5천만원으로 됩니까?

돈에 맞춰서 최선을 다하겠습니다.

전국적으로 그라운드골프가 새롭게 부각되는 노인체육인데 우리 고성에서 잘해서 이것이 활성화될 수 있도록 신경을 써 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

고성탁구부는 완전히 안하는 것이죠?

여중 탁구부인데 여중에서, 실업여자 탁구부가 있으니까 여중에서 좀 크는 학생들로 연계를 해서 하려고 추진을 했는데 학교의 사정에 의해서 올해 창단을 못했습니다.

역도경기장, 체육센터 이런 부분들이 전망이 되는 것인지, 안되는 것인지 잘 모르겠는데 역도경기장은 앞으로의 건립계획이 어떻게 됩니까? 군비를 올해는 깎았습니다마는.

도비 9억원이 아직 안내려왔고, 지금 당초 균특이 5억원 내려와 있습니다. 그리고 설계비가, 작년에 이월된 설계비가 내려와 있는데 도비 9억원이 내려오면 우리 군비 7억원을 같이 넣어서 바로 발주를 하는 것으로 그렇게 해야 되겠다, 그래서 도비를 빨리 촉구를 하는 차원에서 감액을 했습니다.

그러면 전체 예산이 이십...

21억원.

21억원이다, 그러면 21억원은 당초계획대로, 내년에는 도비가 내려오면 바로 하는 것으로...

예, 안되면 결산추경이라도 올려서 할 수 있도록 하겠습니다.

체육센터에 지금 100억원이 들어간다고 했는데 이것은 우리가 새로 땅을 사서 할 것은 아니잖아요. 보조경기장 그곳을 활용할 것 아닙니까?

예.

대체로 여기에 큰 시설이 어떤 것이 들어옵니까?

복합적으로, 지금 수영장은 있으니까 일반 운동하는, 명칭은 국민체육센터인데 실내체육관입니다.

실내체육관인데 실내체육관을 하나 짓는데 100억원이 들어간다고 하면 상당히 큰 시설인데 다음에 한번 보고를 할 수 있도록...

실시설계를 해서 안의 내용물하고 어떻게 하겠다는 것을 보고를 하겠습니다.

기금을 더 받을 것이라는 말이죠?

예, 지금 이것은 설계비조로 먼저 내려온 것입니다.

그러면 국민체육센터의 예산들이 다 이렇게 내려옵니까? 통영도 그렇고?

예, 작년에도 이렇게 내려왔습니다.

그러면 비율대로 하면 30% 정도 밖에, 그 외에는 지방비로 하라는 말인 것 같은데 그러면 이것이 국민체육센터라고 할 수가 있습니까? 예산을 과반수 이상을....

도비도 우리가 알게 모르게 좀 가지고 올 수 있습니다만 내년에 경상남도 진주시에서 전국체전을 하다보니까 체육경비를, 실제로 다른 지역에는 경비를 빼오기가 상당히 어려운 부분이 있습니다.

이것 역시도 다른 지자체하고 검토를 해서 기금을 좀 더 받아오든지, 비율이 어떻게 되는지 모르겠습니다마는 도비를 좀 더 얻어야 됩니다. 지방비, 우리 군비로 70억원을 더 얹는다고 하는 것은 과중한 부담이거든요, 아무리 좋은 시설이지만. 이 부분도 도비를 확충할 수 있도록 과장님께서 좀 신경을 써주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

163페이지에 보면 거류산성 정비에도 1,100만원, 또 고성향교에도 도비가 2,800만원, 옥천사 화장실에도 300만원이 감액되었는데 이렇게 감액이 되어도 됩니까?

이것은 실질적으로 위에서 중간에 도비가 얼마가 감액된다는 내시가 내려와서 감액된 나머지 금액에 맞춰서 사업발주를 해서 지금 그렇게 맞췄습니다.

맞췄어요?

예.

감액을 하고 설계를 했다는 말이네요?

예. 균특, 분권. 도비 다 감액이 자꾸 내려오니까 어쩔 수 없이 그에 맞춰서 ...

감액을 해서 완공을 마무리할 것이다, 이말이죠?

마무리를 할 수 있게끔 설계를 그렇게 해서 사업을 하고 있습니다.

그렇게 해서 효과가 있겠습니까? 거류산성이라든지, 향교라든지.

금년도에는 우리가 이렇게 하더라도 계속적으로 위에서 도비하고 내려올 것이니까 내년도에 조금 더 하면 될 것입니다. 몇 년간 계속 할 사업입니다.

그리고 세계자연유산 등재하는 이것이 우리군에서도 왔다 갔다 하는 부분이 있는 것 같은데 처음에는 군수께서 “세계자연유산 등재할 필요가 있느냐, 그렇지 않아도 천연기념물이라고 해서 많은 제약을 받는데.” 그렇게 말씀을 하시더니 또 그 뒤에는 남해안을 전체 묶어서 한다고 하니까 하겠다고 해서 같이 나섰다가 이것이 또 지금 등재가 안되었단 말입니다. 유네스코에서 나와서 조사를 했든지 어쨌든 간에 부적당하다든지 어떤 이유에 의해서 등재가 안된 것 아닙니까? 등재가 안된 이유는 무엇입니까?

처음에 자기들이 중간에 실사를 나오고 할 때는 상당히, 전라도 4곳, 우리 고성하고 5곳을 묶어서 문화재청에서 신청을 했는데 유네스코에서 발자국 자체만 가지고는 세계적인 유산적 가치가 좀 부족하다고 부결을 시킬 그런 가능성이 있어서 문화재청에서, 한번 부결되고 나면 다음에 또 신청을 할 수가 없다 보니까 문화재청에서 자진해서 이번에 취하를 한 것으로...

우리도 남해안을 하니까 따라가는 식으로 해서 했는데 우리는 처음에 별로 할 의사는 없었잖아요.

이것은 문화재청에서 고성도 같이 이렇게 해야 되겠다고 해서 우리가 한 것입니다.

우리가 엑스포할 때 이것을 대대적으로 홍보를 했단 말입니다. 화석관에 들어가면 자연유산 등재한다고, 우왕리하고 전체적으로 그렇게 떠들었는데 이것이 안되게 되면 신뢰성의 문제도 있고, 또 행사한다고 예산이 낭비되고, 이것이 계획이 없다는 말입니다. 계획이. 이런 부분은 어쨌든 유산적 가치가 좀 부족하다고 해서 등재가 안된 부분은 어쩔 수 없지만 집행부에서, 우리가 가려서 했어야 되지 않나 하는 아쉬움이 있습니다. 이상입니다.

자연유산 그 부분에 대해서 제가 한 가지만 말씀드리겠습니다. 이것은 그 당시 우리가 전남대학교 허민교수의 장난에 놀아난 것입니다. 앞에 있던 과장은 어떻게 외국여행 잘 갔다왔나 그런 말만 하고. 판단이 잘못된 것입니다. 우리가 세계자연 유산으로 등재되는 유산을 한번쯤은 챙겨봤어야 되는 것입니다. 어떤 수준이 되어야 자연유산이 되는지 그것도 한번 확인을 안해 보고 무조건 밀어붙인 것입니다. 지금 돈을 엄청나게 썼잖아요. 작년에 얼마나 썼습니까?

3억원정도 썼지요?

그렇게 쓰더라도 그것은 또 일부 발자국 모형으로 해서 박물관하고 수장고 안에 떠놓은 것까지 다 쳐서...

앞으로 이런 부분에 대해서는 담당과장님이나 담당자는 정확한 판단을 해야 됩니다. 우리군에서는 무조건 허민교수의 말만 믿고 따라간 것입니다. 실제로 자연유산이 어떤 것이 등재되었는지 그런 것도 파악해 보고, 발자국 몇 개로 가능한가 그런 것도 파악해 보고해야 되는데, 교수 이 사람들이야 해서 안되면 연구비 남는 것이고, 안돼도 그뿐이고, 제약이 없고 그렇다 보니까 이렇게 했는데 우리가 좀 판단을 잘못한 것 같습니다. 앞으로는 신중을 기해서 이런 것을 하시기 바랍니다. 이상입니다.

제가 하나만 더 보충질의를 하겠습니다. 어경효위원님께서 말씀을 하셨는데, 소가야유물전시관에 유물을 100점을 확보해야 된다고 했는데 지금 확보된 것이 몇 점이나 됩니까?

한점도 없습니다.

그러면 예를 들어서, 우리가 잘 몰라서 그러는데 보관을 위탁하고 있는 것도 있지요?

위탁이 아니고 박물관에, 그게 좀 그렇더라고요. 우리가 하고 나면 “너네가 좀 가지고 있어라.”라고 해서 위탁을 주는 그런 것인 줄 알았더니, 지금 진주박물관하고 동아대박물관에 유물이 1,200점이 있는데...

그러니까 이것이 지방자치단체의 소유가 아니고 국가소유가 된다? 그런데 전에 제가 듣기로는 위탁을 해 놓았다고 들었거든요.

우리 유물이 그쪽에 보관되어 있다고 하는 현황은 우리가 가지고 있는데 그것은 국가적인 유물로 되어 있습니다.

그러면 1억원으로 100점의 유물을 구할 수가 있습니까?

우리가 자문위원들하고 협의한 결과 한 점에 80만원으로 해서 125점 정도를, 100점을 해야 된다고 해서 꼭 100점을 하기 보다는 자기들이 와서 볼 때 120점 정도는 우리가 해야 되지 않겠느냐...

이것도 대여다? 우리 소유가 되는 것이 아니고...

그것은 우리가 사오면 완전히 우리 박물관 소유가 됩니다.

한 점에 80만원 정도해서 그 유물들을, 수장을 하고 있는 것은 되겠네요, 자기들이 별 필요가 없으면. 제가 잘 몰라서 물어보는 것인데 유물이라는 것이 특수성이 있어서 발굴을 하면 지방자치단체의 소유가 아니라는 것이 이해가 가기는 합니다마는, 어쨌든 우리가 그 공간에 그 정도의 유물은 전시가 되겠습니까?

상당히 많이, 이것은 우리가 박물관 등록을 하기 위해서 일부 구입을 하는 것이고 나머지 또 우리가 수시로 좋은 것을 구입할 수 있으면 돈을 주고라도 구입을 해야 되고, 대여를 해 올 수 있으면 대여를 해 와서 전시도 하고, 또 기획전시 같은 것을 할 때는 실제 얼마가 들어도 박물관의...

그러면 지금 구할 수 있는 100점의 유물 중에서 송학동 고분군에서 나온 것이 있습니까? 거기에서 출토된 것을 우리가 구할 수 있는 것입니까?

개인박물관이나 이런 곳에서 소장하고 있는 것이 있거든요.

아니, 진품을.

지금 우리가 가져오는 것은 모조품이 아니고 모두 진품으로 가져오는 것은 맞습니다.

그래요, 진품을 가져 와야지요.

우리 고성의 것으로 다 가져오는 것은 아니고 소가야하고 가야의 유물 이런 것도 같이 구입을 할 것입니다.

그런데 송학동 고분군에서 출토된 유물이 있을 것 아닙니까? 그것을 중심으로 해서 가져와야 된다는 이야기입니다.

그것은 진주박물관하고 동아대박물관에 있는 것은 우리가 박물관으로 등록을 하고 나면 그쪽에 가서 대여식으로 우리가 가져와서...

이것은 차질 없이 집행을 해야 됩니다.

예.

유물에 대해서 저도 궁금한 것을 물어보겠습니다. 동해 내산고분에 보면 거기에도 7-8점을 동아대박물관에서 소장하고 있다고 하는데 물론 그 당시에는 우리 고성에 보관할 데가 없어서 그렇게 했지만 제 생각에는 우리가 박물관이 생기면 그냥 가져와야지요. 우리 지역에서 난 것인데 왜 자기들이 가지고 있어요. 국가 것이면 국가가 가져가든지 해야지. 거기에서 대여는 좋겠습니다마는 산다고 하는 것은 말이 안되는데요, 제가 볼 때는.

이것은 그렇습니다. 말씀을 드리자면 박물관을 등록하려고 하는데 우리가 “대여를 해 주라, 유물을 갖다놓고 박물관을 등록 할란다.”라고 하니까 “너네가 박물관이 등록이 되면 대여를 해 주겠다.”이렇게 하기 때문에 우리가 돈을 주고라도 소가야나 가야시대의 유물을 100점 이상은, 개인소장이라든지 개인박물관이라든지 이런 곳에서 우리가 유물을 구입을 해야 됩니다.

개인 것을 가져오는 것은 없으니까 사 온다고 하는 것은 말이 되는데 다른 박물관에 있는 것은 제 생각 같으면 빼앗아 와야지요. 빼앗아 와야지, 자기들이 아닌 것을 가지고...

자기들이 최대한으로 줍니다.

그리고 역도경기장 말입니다. 역도경기장 예산을 보니까 당초 아예 국비, 도비가 없는 것을 당초에 예산을 계상했네요?

아닙니다. 균특이 5억원 있습니다.

균특이 5억원인데 균특 5억원은 아닌 말로 군에서 어느 정도는 마음대로 할 수 있는 것 아닙니까? 역도경기장에 꼭 쓰라고 내려온 것은 아니거든요.

그래서 균특이 도에서 예산을 내려줄 때 이것은 역도경기장에 쓰게끔 명시가 되어서 내려왔습니다.

그래서 역시 같은 이야기지만 국·도비가 없이, 균특은 좀 색다른 돈 아닙니까? 가만 보니까 국·도비도 없이, 앞전에 당초예산 심의에도 잘못한 것 같습니다마는 국·도비가 없는 것 같으면 아예 당초에 편성을 안해야 된다고 생각됩니다. 역도경기장 뿐만 아니라 다른 것도 보니까, 문화관광과만 짚어서 말씀을 드리는 것은 아닙니다. 이런 사항이 많이 나오니까 특히 다른 위원님들께서도 많이 말씀을 하시지만 국·도비를 확보해서 예산이 편성되도록 최대한 노력을 해 주시기 바랍니다. 특히 문화관광과가 국·도비하고 관련되는 것이 많으니까 신경을 좀 써주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? “〈(없습니다)하는 위원 있음〉” 더 질의하실 위원이 없는 것 같습니다. 문화관광과장 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 다음 회의는 내일 10시에 개의하여 오늘 심사하지 못한 실과에 대한 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안에 대한 예비심사를 계속 하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.