충청남도의회 발언

조이환 의원 발언

제회 제차 건설해양소방위원회2014-11-17

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종화

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 「지방자치법」 제41조 및 「충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 수산연구소 소관에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 의회가 매년 실시하는 행정사무감사의 근본 목적은 관련기관의 행정사무 전반에 대하여 그 내용을 정확히 파악하여 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하고 잘못된 부분은 시정 및 개선토록 촉구함으로써 도정의 효율적 집행을 뒷받침하는 데 있습니다. 수감에 임하는 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 당부드립니다. 금번 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하되 필요한 경우에는 본 위원회 의결에 의하여 비공개로 진행토록 하겠습니다. 다음은 출석증인의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부하는 때에는 「충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제17조에 따라 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 김종섭 해수면개발과장님은 일어나셔서 선서를 하여 주시기 바랍니다.

일동기립

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

선서! 본인은 충청남도의회 건설해양소방위원회 2014년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2014년 11월 17일 충청남도수산연구소장직무대리 김종섭 (선서문 위원장에게 제출)

일동착석

종화

이종화위원장

다음은 수산연구소 소관에 대한 업무보고를 청취하시겠습니다. 과장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

수산연구소장 공석으로 소장 직무를 맡고 있는 해수면개발과장 김종섭입니다. 평소 도정발전과 어업인들의 소득향상을 위해 불철주야 노력하시는 존경하옵는 충청남도의회 건설해양소방위원회 이종화 위원장님을 비롯한 위원님들을 모시고 행정사무감사를 하게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 저희 수산연구소는 2006년 개소 이래 노후된 시설물로 인하여 시험연구에 많은 어려움이 있었지만 위원님들의 깊은 관심과 지원으로 이제는 직원들이 역량을 발휘하는 데 부족함이 없게 되었습니다. 오늘 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 지적해 주시는 부분에 대하여는 전 직원들이 함께 지혜를 모아 시정해 나가면서 다시는 재발되는 사례가 없도록 하겠습니다. 앞으로도 우리 수산연구소는 어업인들의 소득향상과 충남수산업 발전에 최선의 노력을 다하겠다는 약속의 말씀과 함께 위원님들의 더 큰 관심과 지원을 당부드리면서 업무보고에 앞서 수산연구소 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 내수면개발시험장 서낙원 팀장입니다. (인 사) 그러면 책상에 놓아드린 업무보고 순서에 따라 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고순서는 기본현황, 2014년도 주요업무 추진상황 순으로 보고드리겠습니다. 3페이지 기본현황입니다.

종화

이종화위원장

김종섭 해수면개발과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다만, 사업소의 시설물 현황 점검을 위하여 잠시 감사를 중지코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시53분 감사중지

11시21분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 하겠습니다. 계속해서 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의 답변은 일문일답 방식으로 하되 필요시에는 일괄질의 일괄답변을 병행토록 하고 답변시간이 필요한 경우에는 별도로 답변시간을 드리도록 하겠습니다. 참고로 질의는 업무보고 내용이나 위원님들께서 요구하신 자료 등 수산연구소 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 수 있음을 말씀드립니다. 그리고 가급적이면 위원님들이 자료요구하신 부분을 하시고 다른 위원님이 요구하신 자료는 요구하신 위원님의 허락을 받아서 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 정광섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

광섭

정광섭위원

우리 과장님 설명 잘 들었습니다. 소장님도 안 계신데 행감 준비하시느라고 수고하셨다는 말씀드립니다. 지금 보고서에 의하면 3명이 결원됐다고 하네요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

종화

이종화위원장

소장님 포함인가요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

광섭

정광섭위원

7급 2명이 결원돼 있고요, 그럼 7급 2명, 소장님 4급 1명 그런가요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

그런데 6급 1명이 또 오버라.

광섭

정광섭위원

6급?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예.

광섭

정광섭위원

그럼 4명 아니에요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

6급은 1명이 더 남습니다.

광섭

정광섭위원

1명이, 지금 표가 그렇게 됐네요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예.

광섭

정광섭위원

소장님 안 계셔서 연구소 운영하는데 지장은 없나요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

어려움이 많이 있지만 직원들이 같이 열심히 하고 있습니다.

광섭

정광섭위원

그러면 7급 직원 2명이 부족한 부분은 연구직은 아닌 것 같고 왜 결원이 돼서 아직 충원을 안 해 주는 건가요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

저희들이 7급은 기능직 쪽으로 해서요, 기능7급인데 있다가 그만두고 나간 분들이 있어서 그 뒤로 기능이기 때문에 충원을 안 해 주더라고요. 그래가지고 그 부분이 있습니다.

광섭

정광섭위원

그럼 그분들 없어도 별 상관없어요, 일하시는 데에?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

아닙니다. 실질적으로 현장에서 일을 하는데 저희들이 4월부터 7～8월까지는 진짜 직원들이 집에 못가고 관사생활을 다 합니다. 어린 종묘를 생산할 때는 2시간, 3시간 만에 밥을 주고 관리를 해야 되기 때문에 전부 저희들이 관사에서 집에 못가고 붙어있는데 상당히 지치고 힘듭니다. 그래도 인력이 없기 때문에 자기 맡은 거에 대해서는 직원들이 책임을 지고 하기 때문에 상당히 어려움이 있습니다.

광섭

정광섭위원

소장님이 없으셔서, 그럼 이분들이 결원된 지가 얼마큼, 몇 월 달에 이렇게 됐어요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

된 지는 1년이 넘었습니다, 2년 정도 됐습니다.

광섭

정광섭위원

그럼 우리 소장님 계실 때도 충원을 못 받았네, 결원.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

기능직은 다시 채용이 어렵기 때문에 기능으로 있던 분들이 그만두니까 결원으로 돼 가지고 문제점이 있습니다.

광섭

정광섭위원

다른 직으로라도 어떻게 해서 받으셔야지, 받으셔야 하는데 고단히 일 많이 하시면서도 충원 못 받으시는 부분은 연구소가 힘이 없어서 그러나 아니면 왜 못 받으시는 거예요, 받으셔야지?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 알겠습니다. 노력해도 잘 안 돼 가지고요, 앞으로 더 노력하겠습니다.

광섭

정광섭위원

7쪽에 보면 도내 연안·하천 수산자원 조성 위해 지역특산 어종 대하, 꽃게, 동자개 등 10종 해 가지고 계획 대비 545%를 하셨다고 하네요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

광섭

정광섭위원

맞습니까?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 맞습니다.

광섭

정광섭위원

그럼 주로 이게 다 어디로 가는 거예요, 보고한 것이?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

주로 해수면어종은 우리 연안 6개 시·군에 다 가고 있습니다. 사전 방류 전에 각 시·군에 물량조회를 합니다. 그러면 시·군에서 희망물량이 오면 그걸 가지고 저희들이 서로 안배를 해서 분배를 하고 있습니다. 그리고 내수면어종은 주로 예당하고 논산하고 청양, 내륙 쪽으로 전부 방류를 하고 있습니다. 특히 논산천이라든지 예당천 같은 데, 당진 대호만 이런 데도.

광섭

정광섭위원

내수면은 내수면연구소에서 따로 하시는 거 아니에요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

같이 하는데 저희들이 내수면어종 그쪽에서 종묘 생산해서 방류를 하는데요, 본서이기 때문에 취합해서 같이 관리를 하고 있습니다.

광섭

정광섭위원

하여튼 실적대비 참 많이 하셨네요. 545%라면 엄청난 걸 하셨는데 하여튼 수고하셨다는 말씀드리고, 10페이지 보면 아까도 해삼 종묘를 봤습니다만, 저도 중국을 몇 번 갔다 왔어요, 태안군에 있을 때. 위해시라고 하던가?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 위해시.

광섭

정광섭위원

산둥성의 위해시, 거기도 가보고 해삼회사도 가보고 했었습니다. 그런데 아까 우리 과장님께서 말씀하셨듯이 거기서도 건해삼이 상당히 비싸더라고요, 말린 거 1㎏에 백몇십만 원씩 가더라고요.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

광섭

정광섭위원

그래가지고 굉장히 고소득을 올릴 수 있는 부분은 충분히 돼 있는 것 같고, 아까 우리 과장님께서 말씀하셨듯이 거기서도 보니까 해삼이 뿔 달린 거 아니면 쳐주지를 않더라고.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 돌기해삼이라고 합니다.

광섭

정광섭위원

뿔 달린 거를 주로 많이 가공을 하고 있고요. 그리고 거기도 보니까 축제식이라고 해야 되나요, 그것도 많이 하고 있더라고.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 중국은 거의 축제식 위주입니다.

광섭

정광섭위원

가서 보니까 축제식을 많이 하고 있고, 그런데 문제는 종묘생산이 안 된다는 거죠. 종묘생산을 하는데 기술이 중국 사람들 아니면 안 된다고 해요. 맞습니까?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

아닙니다. 몇 년 전까지만 해도 중국 기술자들이 저희 관내 종묘생산 업체에서 근무를 하면서 기술 전수를 안 해 줬었습니다. 그런데 오늘 위원님들께서 보신 것도 순수하게 저희 직원들이 직접 한 겁니다, 중국사람 전혀 없이. 그래서 저희 관내도 천북 여러 군데가 있고 태안도 마찬가지입니다. 지금 종묘생산 기술은 어느 정도 전체적으로 저희들 기술이 다 올라와 있는 상태입니다.

광섭

정광섭위원

그래요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예.

광섭

정광섭위원

우리가 태안서 듣기는 사장들도 그러던데, 종묘기술은 우리가 할 수가 없고 중국 사람들 데려다가 잠깐 그때 배양만 하고 간다고 해요. 그런데 지금은 그게 아니고 100% 다 우리 국내기술로 가능하다는 얘기인가요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 저희도 관내에서 해삼의 문제점이 중국에서 몰래 어린 것들이 수입이 들어와서고, 어업인들께서 여러 종이 물해삼도 잡히고 문제가 많다고 지적을 하는 전화가 가끔 오는데요. 저희는 관내에서 잡히는 우량해삼만, 어미해삼만, 그 당시 거의 팔뚝만 합니다, 저희들에게 들어올 때. 아까 보셨던 것이 그 큰놈을 직접 갖다가 저희들이 전부 자극을 줘가지고 생산해서 키우는 겁니다. 중국 사람들은 우리 연구소 들어와 본 적도 없습니다. 그래서 저희 연구소도 현재 기술을 취득하고 있고요, 관내 종묘생산 업자들도 기술은 다 가지고 있습니다.

광섭

정광섭위원

그런데 태안군에서는 전혀 기술은 안 된다고 해요. 그래서 나는 그렇게만 알고 있었는데 오늘 여기 와서 새로운 걸 들었네요. 그럼 100% 대량으로도 가능하다?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 올해 저희들이 상당히 양을, 아까 보셨듯이 13탱크, 장소가 사실은 수조가 없어서 잡다가 더 받지를 못했습니다.

광섭

정광섭위원

아니, 그게 중요한 게 아니고 어디 가서 잡는 거야, 태안군 같은 데도 주로 양식장 허가를 해삼 쪽 양식장으로 전부 허가를 받아가지고 굉장히 해삼생산도 지금 많이 하고 있어요. 아주 대량으로 생산하고 있는데 중요한 건 종묘예요. 종묘생산이 100% 된다니까 굉장히 바람직한 일이고 아주 반가운 소식이네요. 그러니까 앞으로는 종묘생산을 직접 우리 기술진이 가서 할 수 있다 그런 말씀이시죠?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

광섭

정광섭위원

하여튼 그리하시고, 11페이지에 보면 우리가 남당에서 그 소리를 들었었나요, 언제 한 번? 아까 우리 과장님께서 설명하신 대로 며칠 만에 송어를 바닷물로 배에서도 가능하다고 했거든요? 그럼 거기서도 가두리 내에다 직접 키우는 거예요, 여기서 갖다가 5일 정도만 되면?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

사전에 육상에서 순치를 시킨 다음에 가두리로 들어가야 됩니다.

광섭

정광섭위원

그러니까 바닷물을 미리 해 놓고 갖다 넣는다?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 민물을 바닷물로 천천히 5일 정도 갈아줘야만 반씩 반씩 들어가며 빼가지고요, 순치를 5일 정도 돼야만 100% 해수에 적응을 하고요, 저희들이 하루만에는 안 되더라고요. 눈이 전부 튀어나와서 죽고, 있는 건 3일 정도부터는 적응이 가능합니다.

광섭

정광섭위원

내가 작년인가 그 소리 들은 것 같은데 작년에 들었나, 이게 올해는 아니고 작년이었죠?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예.

광섭

정광섭위원

그러니까 그동안에는 전혀 없었다가 작년에 처음 시도해서 해 본 건가요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

그전에 전라남도 고흥 쪽에서 일부 시행을 하고 있었습니다. 저희 관내에서는 (뒤를 돌아보며) 천수만 씨푸드 양식이죠? (○증인석에서 예.)

윤경철 사장이라고 그분이 상당히 대량적으로 천수만에서 해서 죽도 앞에 홍성, 그렇게 가두리에다가 입식을 해 가지고 겨울에는 냉수성 어류이기 때문에 바로 수온이 딱 맞거든요. 성장을 빠르게 시켜가지고 봄에 날이 덥기 전에, 18도, 15도 되기 전에 전부 다 출하를 합니다. 그래서 육상에서 종묘생산 해서 키우다가 바닷물 순치시켜서 가두리로 가을에 가가지고 10월에 들어가서 겨울을 보내면 상품으로 출하를 하고 다시 어린 종묘를 봄에 또 깨가지고 돌리면서 시행을 하고 있습니다.

광섭

정광섭위원

그것도 내가 작년에 뉴스를 보고 알은 것 같아요. 작년에 뉴스를 보니까 MBC인가 KBS인가에서 나오는 것 같길래 ‘저렇게도 하는구나!’ 했더니 결국은 여기서 이렇게 해 가지고 같이 병행해서 한 부분들인가 봐요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 같이 하고 있습니다. MOU를 체결해 가지고요, 저희 것도 필요하면 실험용으로 보내고 우리도 갖다 쓰고 있습니다.

광섭

정광섭위원

하여튼 일들 많이 하시네. 와서 시험실을 보니까 일 많이 하시는 것 같고, 12쪽에 보면 꽃게 같은 거 종묘생산을 해 가지고 방류를 많이 하신다고 했는데 저도 태안군에 있을 때 보니까 방류를, 물론 아까 설명에 각 시·군에서 요구가 들어오면 방류를 하신다고 했거든요. 그런데 시기가 물론 있죠, 때가 있는 법인데 지난번에 업무보고를 할 때도 그런 얘기를 한 것 같습니다만, 보면 장마가 시작되고 나서 AB지구 물을 방류할 때 그런 때 방류를 하더라고요. 그래가지고 한쪽에는 어린 치어들이 살지를 못하고 떠밀리는 것도 많이 봤어요, 죽어가지고. 돈 들여서 이걸 방류해 가지고 그렇게 되는 건 안 되거든요.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 맞습니다.

광섭

정광섭위원

그래서 이 부분들도 시기를 잘 맞춰서 해야 된다고 생각하는데 우리 과장님 생각은 어떠세요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

저희들은 일반적으로 시·군에서도 매입방류사업이라고 해서 좀 전에 위원님께서 말씀하셨듯이 태안군 같은 경우 약 20억 정도를 골재채취에서 나오는 비용을 가지고 방류사업을 하고 있습니다. 저희 연구소 것도 태안군에 의뢰하면 사실은 태안군에서는 별로 희망을 않습니다, 자체 방류사업을 않기 때문에. 그런데 저희 연구소에서는 방류시기 그런 것은 정확히 조절을 해서요, 일반 매입방류사업과는 좀 다르게 하고 있습니다. 실제 현장 어민들한테 말씀을 들어보셔도 어느 종묘보다는 우량으로 가장 먼저, 가장 좋은 때, 적기에 방류조치를 하고 있습니다.

광섭

정광섭위원

그렇게 해 주셔야 돼요. 그렇게 해 주시고, 19쪽에 보면 갯벌생태 환경조사를 한다고 했는데 천수만에 보면 조금 전에도 말씀드렸습니다만, AB지구에서 장마 때나 아니면 장마철 아니래도 윗물을 방류하더라고요. 할 때 보면 바닷물은 새파란데 그 물들은 썩은 물처럼 시커멓게 나오는데.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 간장물 같이 나오고 있습니다.

광섭

정광섭위원

예, 간장처럼 나오고 있더라고. 그런데 그게 혼합이 안 되고 그냥 따로 놀더라고. 따로 올라갔다 썰물 때는 내려갔다가 다시 들물 때는 그것이 또 올라오더라고요. 올라오고 내려오고 올라가다 몇 번씩 반복하다가, 죽도 앞에 보면 상벌어장이라는 큰 모래 있죠?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 바지락 양식장.

광섭

정광섭위원

거기 보면 바지락 같은 게 굉장히 많고 그런 부분들인데 저희도 바지락 캐러 한번 갔었어요. 갔더니 그 시커먼 물들이 가라앉아 가지고 결국은 시커멓게 다 돼 있더라고요. 그런데 어떻게 할 수 있는 그런 부분들을 조사 좀 해 보셨어요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

글쎄요, 바지락이 몇 년 전부터 많은 폐사문제가 있어서 과학원하고 같이 합동으로 조사도 했는데요, 천수만 담수호에서 물 배수하는 것은 문제점이 많아가지고 상당히 어업인들이 그 앞에서 농성도 하고 못하게 하고 그러는데, 그런 부분은 그 당시에 수년간에 걸쳐 환경조사를 해 줘야 되는데, 가끔 폐사했을 때는 그것이 계속 영향이 없기 때문에 당초 한 번 한 걸로는 원인규명이 상당히 어렵습니다. 그리고 저희 연구소에서도 그런 부분에 적극적으로 나서야 되는데 현재 인력이나 장비계통, 영향평가 이런 게 필요한데 그런 부분은 아직까지 저희들이 할 수 있는 조직이 안 돼 있습니다.

광섭

정광섭위원

그런 게 안 되죠?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 못하고 있습니다.

광섭

정광섭위원

보고서에 나와 있기 때문에 하는 부분이고 대학교하고 연구팀들하고 계속해도 답이 안 나오더라고요. 그 사람들이 용역비만 딱 떼먹고 두루뭉술하게 이쪽도 아니고 저쪽도 아니고 그런 식으로.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

계속 물 배수를 정기적으로 하면 정기적인 모니터링 돼서 조사결과가 나오는데 한번 싹 폐사하고 나서 몇 년 지나고 몇 달이 지나고 나면 영향을 다시 분석할 수가 없습니다. 그렇기 때문에 가장 어려움을 겪고 있는 게 현재 우리 관내 바지락 양식 관계입니다.

광섭

정광섭위원

사실 바지락 같은 거 폐사되고 이런 부분들은 기후온난화 탓도 있고요. 사실 바닷물 온도가 1도만 올라가도 상당히 큰 거라고 하더라고요. 그런 부분도 있고 지금 얘기한 대로 AB지구 같은 물 방류를 하다보면 오염이 돼 가지고 되는 부분도 있고, 하여튼 이런 것도 각별히 신경 좀 많이 써서 해 주시고요. 기술보급에 대해서 326쪽 감사자료 보면 우리 도내 수산업체 기술이전을 하는 걸로 나와 있거든요. 그런데 우리 도 이외에 타 지역에도 양식기술을 이전하는 것도 있어요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

타 지역은 없고 다만 황복 R&D사업이 전라남도 완도하고 한번 같이 했었습니다. 왜 그러냐면 그쪽에는 넙치 양식하는 육상수조양식이 전부 비어 있습니다. 수백 동이 넘게 있어가지고 해양수산부에서 매치 자체를 황복이나 자주복은 아까 말씀드렸듯이 우리 관내에서 겨울을 넘기지 못합니다, 돔 종류도 마찬가지고요. 그러니까 봄부터 가을까지는 우리 가두리에서 성장을 시키고, 겨울에는 들어갈 곳이, 육상으로 들어와야 되는 단점이 있습니다. 그래가지고 같이 그쪽 한 업체하고만 R&D사업을 하고 있고요, 그 외로는 타 시·도는 없습니다.

광섭

정광섭위원

그래도 어떻게 보면 기후가 그쪽이 따뜻하니까 사실 겨울에 그런 시설을 우리가 또 이용하는 것도 괜찮을 법도 하네요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예.

광섭

정광섭위원

그럼 타 지역에 이전한 게 없으니까 특별히 수입 같은 것은 없을 것 같네요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 전에는 저희가 한 10년 전에만 해도 수익사업을 해서 내수면개발시험장에서 뱀장어를 키워서 수익사업을 했고요. 다만 내수면개발시험장에서 철갑상어 종묘를 2011년까지 저희들이 유상분양을 했었습니다. (자료를 보며) 아, 2013년까지 유상분양을 했었습니다. 철갑상어 종묘를 생산해 가지고 그때 저희들이 소득사업을 했고요. 그 뒤에는 전부 입식을 하고 나니까 성장기간도 길고 하니까 추가적으로 원하지를 않아서 현재 양식장에서 성장을 시키고 있는 사항이 되겠습니다.

광섭

정광섭위원

어쨌든 제가 오늘 와서 보니까 많이 수고하시는 것 같고 더군다나 특히 소장님도 안 계신데 우리 과장님이 굉장히 많이 노력하시고 고생하시는 것 같고요. 이것저것 궁금한 게 처음이라, 제가 도의원 돼 가지고 처음 와봤기 때문에 궁금한 게 있어서 질의를 해 본 것이고요. 지금 우리 도에서 연구소하고 관리소하고 통합하려고 하는 건 아시죠?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 알고 있습니다.

광섭

정광섭위원

거기에 대해서는 어떻게 생각하세요? 솔직하게 말씀해 주세요.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

저희는 연구소, 관리소 통합이라는 것은 진짜 있을 수도 없는 일이라고요, 면담 시에도 말씀을 드렸고, 첫 번째로는 저희 수산세력이 전국 광역 시·도에서 2위를 다투고 있습니다. 2위를 다투고 있고 또 저희 관내에서도 수산업에서 경제적인 영항을 미치는 게 상당히 크거든요, 충남도에서는. 각 연안에 가시면 사실 전천후 수산물이 풍성하고 축제라든지 어선어업도 그렇고 양식어업도 그렇고 활성화가 상당히 돼 있는데, 저희 조직 자체는 상당히 관리소, 연구소 조직이 타 시·도에 비해서 적습니다. 직원이 실질적으로 보면 40여 명밖에 안 되거든요. 그런 어려운 입장에서 오히려 저희들은 앞으로 계획하는 것이 해삼연구센터 같은 경우도 각 시·도에 지금 전부 받고 있습니다, 60억이나 50억짜리 해서. 해삼도 저희들이 1조 원 시장을 선점해야 될 입장이기 때문에 대량 종묘도 생산해서 그런 부분도 기구가 더 확장이 돼야 될 것 같고, 또한 조이환 위원님도 계시지만 김 같은 경우도 저희 관내에서는 상당히 효자품목입니다. 지금 전국에서 약 10% 정도를, 1,300만 소를 차지하고 있는데 마른 김에서만 약 600억 정도, 그리고 조미김이 전국에서 알아주는 데가 보령하고 서천입니다. 약 2,000억이 넘고 여러 가지 다양하게 저희들은 김 특화팀도 별도로 센터를 신설해야 된다는 게 우리 연구소의 현재 입장입니다. 더군다나 저희들이 지금까지는 실적도 상당히 약하고 노후시설이기 때문에, 그런데 이제 새롭게 시설을 해서 올해 처음 종묘도 생산을 해 가지고 대하 같은 경우에는 사실 300만 마리 계획했지만 2,100만 마리, 약 3,000만 마리 이상을 했거든요. 시작하려고 하는데 그런 어려움이 있어가지고 상당히 저희들이 반론을 많이 하고 상담도 했고요. 또 아울러서 관리소 역시도 기능 자체가 유사하다고 자꾸 말씀을 하시는데 관리는 순수하게 어촌지도 업무입니다. 현장을 다니면서 기술을 지도하고 인력을 관리하고 경영인들을 지도하는 그런 관리이고, 저희들은 여기서 있는 우량종을 가지고 보시다시피 새끼를 까가지고 교배도 시키고 3배체도 만들고 해 가지고 기술을 개발하고, 실제 대하 같은 경우에도 서해에서는 거의 멸종이 되다시피 했었습니다, 한참은. 왜 그러냐면 흰점바이러스라고 바이러스가 와서 양식이 100% 폐사가 됐었습니다. 그래서 결국은 대체품종으로 흰다리새우가 넘어와서 강한 어종으로 양식을 하고 있는데, 하지만 우리 연구소는 개소 이래 계속 꾸준히 대하를 했었습니다, 한 해도 쉬지를 않고. 그러면서 확장이 돼 가지고 많은 대하를 어획하고 있어서 그 부분은 굉장히들 다 고마워하는 입장입니다.

광섭

정광섭위원

그러니까 도에서 볼 때는 관리소 기능하고 연구소 기능하고 거의 비슷하고 통합을 해도 충분히 가능하다고 얘기를 합니다, 지금. 그런데 저는 5분발언을 통해서도 ‘한 몸에 두 지게를 지지 못한다.’고 분명히 얘기했습니다. 서로 기능이 완전히 다른데 왜 통합을 하느냐고 했던 부분인데 그렇게 됐으면, 필요한 거라면 미리라도 우리 위원님들이나, 위원장님이라든지 찾아와서라도 당위성을 설명하고 했어야지, 지금까지 쥐 죽은 듯이 가만히 있는 이유는 뭡니까?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

가만히 있지는 않고 사실 나름대로는 직원들 불철주야 뛰어다니면서 상당히 열심히 했습니다만, 저희들이 힘이 미약해 가지고 반영하지 못한 것은 여러 가지 죄송합니다. 다만 위원님들께 저희들이 늦게나마 설명 드리고 해서 많이 도와주심으로 인해서 많은 힘을 얻고 있습니다, 현재로는.

광섭

정광섭위원

하여튼 열심히 하시고요, 열심히 많은 일해 주셔야, 열심히 많을 해 주시면 통합은 저희들도 반대를 하고 있습니다. 우리 건설해양소방위원회에서도 위원님들이 다 반대를 하고 있고 대신 열심히 어민들을 위해서, 사실 금방 과장님도 말씀하셨지만 우리 수산세력이 상당히 큽니다, 지금. 충청남도가 상당히 큰데도 불구하고 연구소 기능하고 관리소 기능하고 분명히 업무가 다른데도 자꾸 통합하려고 하는 도청 행정직들의, 어떻게 보면 그런 걸 보면서 우리가 오늘 오기를 잘 했다고 저는 생각이 듭니다, 일하는 업무를 보면서. 하여튼 열심히 최선을 다해 주시고, 5개월여 동안 소장이 공석인데도 불구하고 열심히 일해 주신 우리 과장님을 비롯한 연구소 직원들 수고하셨다는 말씀드리면서 맺도록 하겠습니다.

종화

이종화위원장

정광섭 위원님 수고하셨습니다. 조이환 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 간단간단하게, 오늘 일정이 많아서요.

조이환위원

김종섭 과장님 업무보고 잘 들었습니다. 보고서 13쪽 한번 봐주시죠. 어족자원이 고갈되기 때문에 우리가 종묘를 생산해서 방류하는 것 대단히 중요한 일인 것 같습니다. 물론 예산도 많이 소요되고 하죠. 지금 서천의 주력 수산물 중에 김 외에도 주꾸미가 있거든요. 보고서 보니까 종묘를 생산해서 방류를 하는데 보령 죽도, 무창포 연안 12만 5,000마리 했다고 하는데 그 지역에 주꾸미를 잡는 어민들께서 그런 말씀을 하시더라고요. 이쪽 지역에도 종묘를 방류해 줬으면 좋겠다, 이게 방류대상지를 선정할 때 기준이 있을 것 아니에요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

조이환위원

어떤 기준으로 이걸 선정하는가요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

저희들은 올해 주꾸미는 처음 방류를 시작해서요, 양이 굉장히 적은데요.

조이환위원

예, 보니까 적은 것 같아요.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

우선은 처음에는 저희들이 종묘생산을 많이 할지 모르고 2만 마리 시험생산 정도로만 계획을 잡았었습니다. 그래가지고 기준은 각 시·군의 희망물량 우선 조회를 해 가지고.

조이환위원

그래서 지금 제가 드리고 싶은 말씀은 주꾸미를 잡아서 소득을 많이 올리더라고요, 보니까. 가격도 많이 상승이 됐고 그렇다라고 하면 자연발생적으로 나는 한계가 있기 때문에 그런 부분에 대해서는 연구소에서 치어라고도 하고 종묘라고도 하고 이렇게 표현하는데 양식을 해 가지고 희망지역에 충분치는 않지만 공급해 줄 수 있도록 해 주시기 바라고요. 그다음에 15쪽 잠깐 봅시다. 저희 서천군에서 김, 충남 95%가 생산되고 있는데 제가 한번 죽 다녀봤어요. 다닐 때 아까 아래 1층에서 말씀을 하시던데 지금 서천 내에서 포자를 붙여가지고 양식하는 김들이 주로 일본에서 김 씨를 수입해서 한다고 해요. 또 그리고 전라남도 해남에서 슈퍼김이라는 그걸 갖다 한다는데 그것은 막 너무 길게 자라기만 하지, 특징이 그거예요. 지금 일본에서 가져온 김 씨, 김 종자, 그다음에 전라남도 해남에서 가져온 김 씨, 종자의 공통점이 뭐냐면 옛날 우리 어렸을 때 서면이라든가 그쪽에서 나왔던 김 맛이 아니라는 거예요. 그래서 보니까 결론적으로 그런 얘기를 했어요. 도내에 적합한 품종 연구개발 했거든요. 도내에 적합한 품종 연구개발은 어떻게 보면 옛날에 고소한 맛을 지니고 있는 김을 개발하는 것이 충남 김, 특히 서천에서 나는 김을 가지고 보령에서 조미김을 지금 생산하잖아요, 광천이나. 전부 다 원천생산은 서천에서 하는데 질책을 하려는 게 아니고 어떤 하나를 갖다가 개발하는데 상당한 시간이 걸린다는 거 저도 알고 있습니다. 지금 제가 전문연구사는 1명인 걸로 알고 있어요.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

조이환위원

지금 그렇죠?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예.

조이환위원

제가 그래서 9대 때 서천김연구소를 개발할 필요가 있다 이런 얘기를 했는데 그런 부분도 인력이 더 필요하면 요구를 하라 이거예요. 그렇게 해서 의원들이 뭔가 문제제기한 것을 현실화하기 위한 노력을 누가 해야 되냐면 목마른 사람이 샘 판다고 해당 기관에서 해 줘야 된다 이런 말씀을 드리고 싶고, 수입을 하면 로열티가 나가잖아요, 그렇죠?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

조이환위원

그래서 지금 지구온난화로 인해서 그런 얘기를 해요. 자꾸만 북상을 한다고 해요, 양식 적합지역이. 그렇다라면 더더욱 충남의 김 생산을 유지 존속시키기 위해서는 이 분야도 정말 더 연구가 필요하다, 무슨 말씀인지 알겠죠?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 알겠습니다.

조이환위원

그래서 지금 서천에서 서천화력발전소를 증설하면서 그쪽에다 요구를 했습니다. 서천김연구소를 설립할 수 있도록 그 자금을 너희들이 대줘라, 그런데 그런 정보도 사전에 서천군하고 교류를 해서 그 자원을 이쪽에다 가져오는 방법도 있고 그렇지 않아요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

조이환위원

그런 걸 강구해 주십사 하는 말씀드리고 또 하나는 시간이 많지 않으니까 빨리빨리 하겠습니다. 19쪽 잠깐 봐주시죠. 이 부분도 역시 아마 저쪽 옛날에 유류피해로 인해서 연안이 많이 오염이 됐는데 그래도 지금 많이 정상화됐다라고 보고를 받았고요. 그럼에도 불구하고 서천 같은 경우는 금강하굿둑이 막히고 또 그다음에 새만금방조제가 완공되고 이러다 보니까 조류의 흐름이 바뀌고 해서, 과거에 많은 어패류가 서식해서 맨손어업하는 분들이 상당히 소득을 창출했는데 지금은 갯벌이 약 90㎝ 정도 쌓였다고 해요. 그래서 제가 지난 9대 때 그런 요구를 했습니다. 갯벌을 좀 더 심층적으로 잘 조사 분석해 가지고 그것을 인위적으로 새만금 우리가 다시 틀수도 없고 또 그다음에 금강하굿둑 트는 것도 상당히 여러 가지 어려움이 있어요. 그러면 변화된 환경 속에서, 변화된 갯벌 상황에서 뭔가 대체할 수 있는 양식산업이 더 없는가 한번 연구 좀 해 달라, 그래서 지역어민들이 그런 제안을 합니다. 축제식이라고 하나요, 쭉 발 엮어서? 그런 굴 양식 같은 거라도 한번 해 보고 싶다 이런 얘기를 하거든요.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

수하식이나 뗏목식 양식 말씀.

조이환위원

그런 어민들은 전문가가 아니기 때문에 한계가 있어요. 그래서 연구소이기 때문에 수산연구소에서 그런 대안 마련하는 데도 좀 박차를 가해 줬으면 좋겠다.

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 아울러 지난번 국립해양생물자원관과도 저희들이 10월 30일 날 MOU를 체결하면서도요, 그쪽에서도 해양수산부에서 나와 있었는데 시설도 그렇고 그쪽 분야에서도 전담적으로 해야 된답니다. 그래서 같이 하면서 그런 과제도 같이 협의를 해서 앞으로 추진하는.

조이환위원

얼마나 좋아요, 인프라도 있고 하니까. 그래서 관심 좀 가져주시고 아까 존경하는 우리 정광섭 위원님께서도 말씀을 해 주셨지만 저도 그렇게 생각을 해요. 수산연구소에서 하는 일이 다르고 수산관리소에서 하는 일이 다르더라고요, 지난 4년 동안 농수산경제위원회만 있어서 보니까. 그런데 저쪽의 기구를 개편하는 쪽에서 통폐합을 추구하려는 이유는 이쪽의 활동들이 어떨 때는 공격적으로 펴야 될 부분도 있다 이거죠. 그런 부분이 좀 정적이기 때문에 잘 보이지를 않는 거예요. 그래서 보다 적극적으로 이쪽에서 하는 일을 잘 알릴 필요도 있고 활동이 좀 미흡하기 때문에 그런 것들이 자꾸 나오는 것이 아니겠는가, 지금 저는 그런 생각을 해요. 이 연구부분이 정말 중요하다, 지금 한중FTA가 체결됐잖아요?

종섭

김종섭수산연구소장직무대리

예, 그렇습니다.

조이환위원

우리 어민들에 대한 대안을 만들어 주는 데가 어디냐 이 말이죠. 수산국이 아니죠. 거기는 집행부이기 때문에 연구를 해서 뭔가 대안을 제시해 줘야 되기 때문에 수산연구소가 앞으로 해야 될 일이 참으로 많다, 그래서 제가 지적한 이런 부분들을 좀 더 잘 명심해서 어민들에게 실질적으로 도움이 되는 수산연구소가 되기를 간절히 바라면서 제 발언 마치겠습니다. 이상입니다.

종화

이종화위원장

조이환 위원님 수고하셨습니다. 더 감사하실 위원님 감사해 주시기 바랍니다. 김응규 부위원장님 감사해 주시기 바랍니다.