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광주 서구의회 발언

정찬경 의원 발언

제회 제차 사회도시위원회2001-06-22

정찬경 의원 프로필 보기 →

김용희위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 오늘도 계속해서 2001년도 사회도시위원회 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 위원님 여러분! 연일 행정사무감사를 실시하시느라 수고 많으십니다. 행정사무감사를 시작한지 4일째가 되었습니다. 거듭 위원님들께 감사의 말씀드리면서 아울러 집행부의 성실한 답변을 기대해 봅니다. 오늘 우리 사회도시위원회에서는 교통과, 건설과, 건축과 소관 업무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지금부터 2001년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 교통과장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
태섭

이태섭교통과장

교통과장 이태섭입니다. 업무보고에 앞서서 교통과 담당주사를 소개해 드리겠습니다. (직원소개) 보고드릴 순서는 시내버스 유개승강장 설치, 공공주차장 확충, 자동차 운수사업체 행정지도, 교통안전시설물 확충, 불법 주·정차 지도단속 강화입니다. (보고사항은 별첨) 이상으로 교통과 보고를 마치겠습니다. (위원장 김용희, 정찬경 위원과 사회교대)

정찬경위원장대리

교통과장님의 업무보고를 들으시고 질문하실 위원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 장헌일 위원님.

장헌일위원

장헌일 위원입니다. 서구청에서 관리하고 있는 교통대책에서 교통영향평가를 받은 사후관리대상 시설이 총 18건으로 되어 있는데 전부 "이상 없음"으로 점검결과가 나와 있습니다. 이상이 없습니까?
태섭

이태섭교통과장

저희들이 기존에 교통영향평가를 받아 가지고 건축허가가 났다든지 그 사항을 점검해본 결과 현재까지 이상이 없습니다.

장헌일위원

주차장을 변경시켰다든지 장애인 주차장 확보라든지, 안내표지판 문제들이 전혀 없어요? 확실해요?
태섭

이태섭교통과장

양해를 해주신다면 세부적인 사항은 교통지도 담당주사님을 통해서 답변 드리겠습니다.
근홍

임근홍교통지도담당주사

교통영향평가 사후관리 대상 시설점검 결과에 대하여 보고 드리겠습니다. 저희들이 2000년도에 교통영향평가 대상시설 점검을 10월중에 실시했습니다. 그 대상이 총 18개소인데 18개소에서 완료가 된 건물이 5개소, 지금 현재 진행중인 건이 9개소, 교통영향평가를 받고 아직 공사 착공이 안 된 미발주가 4개소 있습니다. 그래서 현재 위원님께서 질문하신 5개소에 대하여는 현장조사 결과 이상 없음으로 확인하였습니다.

장헌일위원

교통영향평가 사후관리 대상 중에서 롯데 마그넷 광주 상무점이 이상이 없습니까? 부분적이라도 인정할 것은 인정하세요. 여기가 교통영향평가 관리대상 건물인데 그 기능을 정확하게 하고 있다고 생각하시나요?
근홍

임근홍교통지도담당주사

작년 10월에 조사를 했을 때는 사전에 심의 나간 도면을 가지고 나가서 대조하면서 조사를 했는데 그때는 이상 없는 것으로 알고 있습니다.

장헌일위원

최근에는 나가보지 않으셨어요?
근홍

임근홍교통지도담당주사

연중 1회 점검을 하는데 가을철에 합니다.

장헌일위원

마그넷에 확인을 하셔야 될 부분이 셔틀버스 승차장 위치가 도로교통에 방해되는 지역에 무질서하게 주·정차를 하고 있어요. 그리고 금호건설에서 지었던 주상복합건물 금호월드 있죠? 거기도 신세계백화점하고 광천동 터미널하고 연결되는 과정에서 광천터미널 입구에 주·정차가 불가능한 금지구역임에도 불구하고 차량이 밀집되어 있어서 광천터미널 후문에서 빠져나가는 데가 복잡하거든요. 또 주상복합건물 바로 옆에 신세계백화점 제2주차장이 있는데 그 쪽도 빠져나가는 길이 복잡합니다. 그것 문제 있다고 생각하시죠?
근홍

임근홍교통지도담당주사

5월 달에 서부경찰서에서 관계관 회의를 한 적이 있습니다. 그때 금호전자월드하고 그 쪽에서 거론이 됐었는데 중앙선을 삭제해달라는 건의가 들어왔습니다. 신세계백화점 제2주차장을 들어가고 나오고 하는 것과 금호전자월드에서 회전하는데 교통이 정체된다고 해서 그 쪽을 정비하고, 이면도로를 일방도로로 지정해달라는 건의를 서부서에 했는데 그것은 차후 확인 후에 서부서에서 결정하여 고시하겠다는 답변을 했습니다.

장헌일위원

거기가 교통량이 아주 많아서 중앙선이 있어야 되고 양방통행이 되어야지 자기네들 상품에만 눈이 어두워서 제거를 요구합니까? 그 공문을 저한테 주세요.
근홍

임근홍교통지도담당주사

그것은 공문이 아니고 회의석상에서 그러한 건의를 했습니다.

장헌일위원

서구청 교통과에서 정책 방향을 잡으셔야 돼요. 그런 건의는 가치가 없다고 생각되는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?
태섭

이태섭교통과장

저희들이 그 내용에 대해서는 정확하게 파악을 못하고 있습니다. 사후에 파악을 해서 점검해볼랍니다.

장헌일위원

그때 서구청에서는 누가 참석하셨어요?
근홍

임근홍교통지도담당주사

제가 참석을 했습니다.

장헌일위원

거기에서 듣고만 계셨어요? 반론을 제기 하셨어요, 찬성발언 하셨어요?
근홍

임근홍교통지도담당주사

그것은 정책적인 사안에 대한 심의 자리가 아니었고 우리 서구 주차질서가 너무 무질서하니까 주변 예식장 대표나 전자월드, 신세계 대표자들하고 모여서 불법 주·정차 질서를 어떻게 하면 근절시킬 수 있겠는가 하는 자리였습니다. 그래가지고 교통을 유발시키는 대표자들이 적극적으로 나서서 찾아오는 손님들의 차량을 주차장으로 유도해 달라는 자리였는데 거기에서 마지막으로 대표자들께서 그런 말씀을 하셨습니다.

장헌일위원

그 이야기를 신세계백화점 측에서 했습니까, 금호월드 측에서 했습니까?
근홍

임근홍교통지도담당주사

금호전자월드 측에서 이면도로에 대한 일방통행을 지정해달라고 했는데 제가 거기에서 반대의견을 내놨습니다. 이면도로의 주차는 찾아오는 손님들의 차량이 아니라 그 주변에 있는 금호전자월드하고 금호고속에 종사하는 분들이 거기에 차를 두고 있으니까 그 도로가 마비되는 것이다. 그래서 금호고속과 전자월드를 방문했을 때 5부제나 10부제를 이행하고 있는지, 셔틀버스를 이용하여 종사자를 실어 나르는 행위를 적극적으로 하고 있는지 확인했었고 일방로 지정이나 금지선 지정만이 유일한 대책이 아니라고 답변했습니다.

장헌일위원

잘하셨어요. 광주의 대표적인 교통체증 지역중의 하나가 광천동 종합터미널과 신세계백화점 주변 지역이라고 하는 것은 알고 계시죠? 그리고 반경 500m 이내에 예식장이 여덟 군데나 돼요. 그리고 신축하고 있는 데까지 하면 열 군데가 된단 말이에요. 교통영향평가를 받아야 되는 예식장의 면적이 얼마인지 아세요? 현행법은 2,500㎠ 이상만 교통영향평가를 받고 있는데 이게 강화되어 가지고 앞으로 웬만한 면적도 교통영향평가를 받아야 된단 말이에요. 그 변동사항에 대해서 말씀해 보십시오. 실무자가 말해 보세요.
근홍

임근홍교통지도담당주사

교통영향평가는 올해 법이 바뀌었습니다. 작년까지는 교통영향평가를 받고자 하는 대상건물이 교통과로 민원서류를 접수하면 그것을 시청에 전달하여 시청 평가위원회에서 평가하여 그것을 결정하였습니다. 그런데 올해부터는 각 주무 부서, 예를 들어 경제과에서는 주유소, 사회과에서 예식장, 이런 주무 부서에서 접수하여 마무리된 사후관리까지 하게끔 올해부터 바뀌었습니다. 그런데 각 사업소 별로 영향평가를 받아야 하는 대상은 책자를 보면서 말씀드리겠습니다. 제가 그걸 다 외우지 못하겠습니다.

장헌일위원

지금 강화된다는 걸 알고 부랴부랴 예식장들이 신축을 해버렸어요. 이 근처 열 군데 예식장 단속을 어떻게 하실 겁니까? 주말과 일요일뿐만 아니라 평일까지도 교통의 사각지대인데 어떻게 교통대책을 세우실 계획이십니까?
태섭

이태섭교통과장

이해를 돕기 위해서 교통과에서 추진하고 있는 주·정차 단속사항을 말씀드릴게요. 단속요원이 8명인데 도시공사에 파견된 2명을 뺀 6명과 공익근무요원 19명 중 내근을 뺀 인원으로 조를 편성해서 3인이 나가고 있는데 9시에 출근해서 9시 30분 경에 나갑니다. 10시에 현장에 도착해서 계도를 하고 있는데, 또 월드컵 대비해서 버스전용차로나 야간 집중단속을 하고 있고 시에서 추진하고 있는 업무에 2개조가 나가고 있어요. 그래서 저희들이 맡은 지역을 계속 단속하고 있습니다마는 토요일, 일요일날 특별히 근무하면서 주차단속 할 수 없는 입장이고 이런 것은 서부경찰서에서 해야 됩니다. 서구경찰서와 대책회의 할 때도 이런 업무는 사실 경찰서에서 해야지 행정이 어떻게 이런 것까지 하느냐, 민생치안 차원에서 경찰서에서 해야된다. 5개 구청 간담회 때나 시 교통문화토론회에서도 그런 이야기를 했습니다. 요즘에는 데모도 없기 때문에 경찰서에서 해야 된다는 여러 가지 얘기들이 나왔습니다.

장헌일위원

교통과가 인원도 열악하고 해서 한계가 있거든요. 그러니까 예식장과 터미널 관리하는 사회복지과, 경제과, 교통과가 대책반을 마련해서 끊임없는 계몽을 하셔야 돼요. 관선시대와 똑같이 "숫자가 적으니까 어떻게 할 방법이 없습니다. 경찰서에서 해야 됩니다."하고 원론적인 이야기만 하면 저도 할 말이 없어요. 제 말은 행정사무감사의 취지가 여러분들한테 단속을 강요하는 게 아니고 그 대안을 가지고, 하루아침에 좋아지지 않을 거예요. 조금씩 변하는 모습을 보여야 신뢰를 받아요. 그래서 저는 항상 경찰행정이 지방자치단체로 들어와야 된다는 거예요. 경찰서가 광주시장 밑에 있으면 어떻게 이렇게 할 수 있습니까? 현재 상태에서는 협조가 안돼요. 그러니까 안 된 상태에서 나 몰라라 할 게 아니고 아까 말씀드린 것처럼 예식장과 터미널에 관련된 주무 부서가 교통대책반을 세워서 연구해볼 필요가 있다는 거죠. 국장님, 대책을 연구해 주시기 바랍니다.
병원

김병원사회산업국장

예.

장헌일위원

광주시 총 자동차 대수를 아시죠? 지금 34만 5,000대에 육박하는데 광주시 일일 자동차 증가 대수가 70대예요. 앞으로 교통과가 교통국으로 승격돼야 할, 민원이 많고 심각한 문제예요. 여러분들 수고하시는 것은 알지만 민원을 극복할 수 있는 방법은 여러분들만 고민하시지 말고 관련 과와 협조해서 강력하게 행정적으로 방향을 잡으시기 바랍니다. 이상입니다.
태섭

이태섭교통과장

네, 잘 알겠습니다.

김용희위원장

다음 오광교 위원님 말씀하십시오.
광교

오광교위원

6밴 화물자동차에 대해서 물어보겠습니다. 6밴은 어떤 허가 조건이 있습니까?
태섭

이태섭교통과장

허가가 아니라 등록입니다.
광교

오광교위원

등록을 하면 개인한테 해주는 거 아닙니까?
태섭

이태섭교통과장

현재 화물자동차가 화물차로 분류가 되가지고 화물자동차법이 운송자동차법에 의해서 등록을 받다보니까 그 요건을 구체적으로 알 수는 없지만 등록요건이 일반 화물차와 똑 같아요. 그래가지고 운전경력이 없는 사람이 불법으로 택시로 개조해서 영업을 하다보니까 이런 현상이 나타나는 거 같습니다.
광교

오광교위원

6인승 밴을 허가해준 때가 언제부터입니까?
태섭

이태섭교통과장

작년 10월부터입니다.
광교

오광교위원

그런데 6인승을 3인승으로 출하하도록 하고 기존 나와 있는 것을 구조변경하라고 했죠?
태섭

이태섭교통과장

전국적으로 택시업계가 반발하고 있어서 입법예고 중에 있습니다.
광교

오광교위원

1년도 내다보지 못하고 등록해주고, 또 행정적으로 개인한테 얘기를 하면 안 해줄 수도 없으니까…….
태섭

이태섭교통과장

왜 이런 현상이 일어났는가 자동차 판매원한테 물어보니까 자동차분류법에 보면 화물로 분류되어 있다보니까 그렇고, 밴 자동차의 취지가 운송수단으로 활용하기 위해서 만들었는데 자동차 6인승이다 보니까 사람도 싣고 짐도 싣고 불법행위를 하니까 금년부터 등록을 했는데 전국적으로 문제가 생기니까 바뀐 것입니다. 저희 지역에도 한 40대 등록이 되어 있는데 현 등록법 상 맹점이 있어서 이번에…….
광교

오광교위원

구조변경을 하려면 절차를 밟아야 되고 그에 대한 예산이 들어갈텐데 개인 사업자한테…….
태섭

이태섭교통과장

사전에 등록할 때 얘기를 하고 있습니다.
광교

오광교위원

기존에 나와 있는 것도 3인승으로 바꾸라면서요. 법을 만들 때 예상을 하고 만들어야지 불법행위가 있을지 모르고 만들었을까요?
태섭

이태섭교통과장

저희들도 그것을 시청이나 건교부에 전화를 하고 그랬습니다마는 세부적인 사항은 애매한 상황에 있나봐요. 그래서 저희들이 등록하러 오면 7월 1일부터 3인승으로 개정이 된다고 계도를 하고 있어요.
광교

오광교위원

그러니까 등록을 해줄 때는 6인승으로 뒤칸은 화물로 할 수 있도록 등록제로 내주는 거 아닙니까? 그러면 그 차량의 내구연한이 몇 년입니까?
태섭

이태섭교통과장

그것까지는 확실히 잘 모르겠습니다마는 출고방식에 법적 맹점이 있어서 등록을 안 해줄 수도 없고, 해주면서 현재 입법예고중이니까 7월 1일부터 바꿔야 된다고 말하고 있어요.
광교

오광교위원

제가 하고 싶은 얘기는 현재 등록한 차량에 대해서는 내구연한을 두고 7월 1일 이후에 등록한 차량에 대해서는 3인승으로 해야만 된다고……. 그 분들은 6인승이기 때문에 차도 비싸게 샀을 거 아닙니까? 그런데 1년도 못돼서 3인승으로 바꿔라? 자기들 맘대로 해가지고 법을 고치는 것은 좋아요. 그러나 현재 등록해준 차량에 대해서는 내구연한을 두고 폐차시킬 때까지는 그대로 쓰고 다음부터 등록하는 것은 3인승만 해주면 되지 않냐…….
태섭

이태섭교통과장

물론 입법예고 사항을 보면 6개월인가 유예기간을 둔다는 말이 있지만 현재 상황으로는 불가능한 거 같습니다. 6인승으로 두면 택시로 불법영업을 해버린다는 거예요.
광교

오광교위원

그러니까 왜 그걸 1년 앞을 내다보지 못하고 자기들 맘대로 바꿔버려요. 그런 불법행위가 당연히 있을 수 있지만, 한편으로 불법으로 볼 수도 없어요. 가령 승객 1인당 20kg 이상 화물소유자 외, 여기에 운송행위, 불법행위 미터기 부착이라고 해놨는데 가령 한 가족이 쌀 한 가마니에 80kg 한다고 볼 때 그걸 실었을 때 한 사람만 태우고 나머지는 택시를 타고 가야 됩니까?
태섭

이태섭교통과장

개인택시나 일반택시 같은 경우는 자격을 얻으려면 10여 년을 지내야 하는데…….
광교

오광교위원

그 사람이 조건이 맞아야 등록을 해주는 거 아닙니까?
태섭

이태섭교통과장

아무튼 중앙에 건의를 해볼랍니다.
광교

오광교위원

그리고 방금 제가 말씀드린 것은 현재 몇 개 안 되지 않습니까? IMF 시대에 어렵사리 비싸게 구입했는데 변경을 하면……. 현재 등록된 차에 대해서는 우리 구에서라도 구제하고 다음부터 나온 차는 3인승으로 하라고 하는 것이 형평성에 맞다고 생각합니다.
태섭

이태섭교통과장

오 위원님 말씀을 충분히 이해했습니다. 저희 구만 할 수는 없는 거니까 중앙에 건의해서 조치를 해볼랍니다.
광교

오광교위원

과장님께서 신경을 써주시기 바랍니다.

정찬경위원장대리

다음 장헌일 위원님 말씀하십시오.

장헌일위원

장헌일 위원입니다. 감사때 이야기를 했습니다마는 두 번째 문제를 이야기하겠습니다. 제가 모두에 예식장 주변 교통 사각지역 문제에 대해서 공무원 숫자가 부족하고 단속권한이 없어서 힘들다고 답변하셨습니다. 본 위원도 부분적으로 인정합니다. 지금 도로교통법 시행령 개정안이 6월 26일로 국무회의 의결을 거칠 예정인데 알고 있죠?
태섭

이태섭교통과장

네, 주차단속권이 확대된다는…….

장헌일위원

소방관들에게도 단속권이 주어지고 또 지역특성에 따라서 공무원이란 신분만 갖고 있으면 주·정차 단속권한을 가질 수 있도록 국무회의에서 의결할 계획으로 있어요. 그래서 1차적으로 소방관들에게 주는 것으로 알고 있는데 지금 이것이 근본적인 해결은 아니단 말은 했어요. 아까 교통문제해결기획단을 만들라고 했는데 다음과 같은 문제 때문에 대안을 제시하는 것입니다. 첫 번째는 아까 말씀드린 대로 예식장 주변, 광천터미널 주변 교통상황, 두 번째는 7월 1일이면 백화점과 할인점 및 대형 유통업체 셔틀버스가 중단이 되는데 이에 대한 교통대책을 어떻게 세우고 있습니까?
태섭

이태섭교통과장

시내버스 노선을 연장한다든지 마을버스를 활용하는 방법을 시와 절충하고 있습니다. 현재 저희 지역에는 신세계나 롯데마그넷이랄지 파악을 해서 연계 운행하는 걸로, 그런데 시내버스에 대한 깊은 내용을 알고 보니까 엄청난 적자를 안고 있는데 아무튼 시와 대책 논의중에 있습니다. 구체적인 대안이 나오면 홍보를 할랍니다.

장헌일위원

7월 1일이 얼마 남지 않았고 대형 유통업체 특성상 예식장도 붙어 있기 때문에 상상을 초월한 교통대란이 예측되는데 우리 광주 지역은 백화점 셔틀버스 이용률이 40%예요. 그리고 자가용 이용률이 40%입니다. 그리고 대중 버스는 15%밖에 안 돼요. 그리고 택시이용률이 5%예요. 그러면 백화점 셔틀버스를 이용하는 고객 40%가 바로 버스로 넘어올 거 같아요? 그렇지 않아요.
태섭

이태섭교통과장

셔틀버스는 아파트 단지라든지 사람이 밀집된 지역을 중점적으로 실어 나르기 때문에 시내버스와 연계성이 떨어지죠. 그래서 구상하고 있는 것이 시내버스는 한계가 있기 때문에 마을버스를 연장 운행하는 것을 연구하고 있습니다.

장헌일위원

그 부분에 대해 구체적으로 시와 구가 할 일을 연구하세요. 셔틀버스가 없어진다는 전제 하에 주중에 10%, 주말에 20% 정도로 승용차가 증가할 것으로 보거든요. 그래서 자가용 이용률 40% 에 주중 10%를 더하면 50%고, 주말에는 60%예요. 승용차 60%가 밖으로 나온다면 상상을 초월한 자동차 지옥입니다. 그래서 이런 문제는 5개 구청이 유관기관과 연계해서 선진적으로 대책을 세웠으면 해요. 우선 유통업체를 지나가는 대중교통 노선을 분석해서 건의해야 될 거 같고, 경찰청에 건의해서 신호체계를 건의해야 될 거 같고, 또 사설주차장을 빨리 파악해서 백화점과의 계약을 유도해나가야 될 겁니다. 그리고 나서 마을버스에 대한 대책을 세워서 셔틀버스 운행 금지에 대한 교통대책을 세워야 될 겁니다. 그리고 백화점은 자기들 사업성이 있기 때문에 교통대란은 신경도 안 써요. 그래서 우리가 행정지도감독을 해야 된단 말이에요. 그래서 백화점이 이후 계획이 뭔가를 파악해야 됩니다. 교통과에 너무 많은 것을 요구한다는 것을 알고 있지만 주민과 밀접한 사항이기 때문에 구청 역량을 총동원하시고 그 외의 것은 정책건의서를 만들어서 함께 대안을 세울 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
태섭

이태섭교통과장

잘 알겠습니다.

정찬경위원장대리

박금자 위원님 말씀하십시오.

박금자위원

박금자 위원입니다. 불법 주·정차 지도단속에서 주차위반 과태료 징수현황이 나와 있는데 건수가 8,485건으로 현재 과태료를 징수하는 과정에서 우리 주민들이 부당하다고 행정소송을 많이 냅니다. 그런데 구청에서 승소하는 %가 얼마나 됩니까?
태섭

이태섭교통과장

현재 과태료 소송은 없고, 이의신청서라고 해서 위급한 환자가 발생해서 병원에 실려갔다든지 기타 장애인이 계단이나 다른 지역에 주차할 수 없다든지 하는 경우는 사실이 확인되면 면제를 해주고 있습니다.

박금자위원

실제 우리 구청이 상당히 많이 패소한다고 듣고 있는데, 그 원인이 환자이송중이라든가 어쨌다든가 그런 이유인데 단속할 때는 현지에서 확인이 되지 않나요?
태섭

이태섭교통과장

현재 과태료는 소액이기 때문에 행정소송까지 가지 않습니다. 그래서 민원 전화가 온다든지 구청까지 와서 이의신청서를 내면 상황판단을 하고 또는 병원장의 확인서를 받아서…….

박금자위원

이게 행정소송으로 가버리면 우리 구청하고 관계없지 않습니까?
태섭

이태섭교통과장

아니죠. 원고와 피고의 입장에서 하고 있죠.
근홍

임근홍교통지도담당주사

주차위반과태료 처리 절차에 대해 말씀드리겠습니다. 저희 관내 주·정차 위반 단속을 함에 있어서 단속의 대상은 경찰청이 고시한 금지구역에 차를 두고 내리면 그때부터 위반이 됩니다. 그런데 저희들이 그 업무를 수행한다는 것은 그 차량소유자가 없는 상태를 말하고 있습니다. 그래서 위원님께서 지적하신 상황은 확인할 수 없습니다. 두 번째로 말씀하신 과태료 이의신청에 대해서 말씀드리겠습니다. 주차위반을 해서 민원인이 두 번에 걸쳐 저희들한테 이의를 제기할 수 있습니다. 법령에 근거한 10일 이내에 의견을 제출할 수 있는데 그 법령이 규정하는 6개 항에 포함되면 사유를 증명하는 서류를 내면 면제처리를 합니다. 그런데 그 사유에 해당되지 않는데 억울하다는 민원이 있을 때는 고지서가 나올 때 행정소송이 아니라 이의신청을 하라고 합니다. 그래서 저희들한테 보내면 저희들이 접수해서 법원에 보내는데 그것을 저희들 말로 비송사건이라고 하는데 그 과태료에 대해서는 국고로 해당되고 저희 업무를 떠납니다.

박금자위원

제가 예산결산 심사 과정에서 그 %가 높게 나와서 그러는데, 물론 위반을 하니까 단속을 하겠지만 소송을 해서 주민이 이겨버리는 일이 많아지면, 그러니까 내가 우려하는 부분은 행정의 신뢰감을 잃어버리지 않나 하는 측면에서 말씀드립니다.
근홍

임근홍교통지도담당주사

그 점에 대해서는 앞으로 신중을 기해서 업무에 임하겠습니다.

박금자위원

그리고 현재 자동차 증가현황을 보면 2001년도 4월 30일 현재 하루에 66대가 증가하고 있거든요. 그리고 우리 서구의 경우 평균 24대가 늘고 있고 환경오염이나 교통체증을 줄인다는 차원에서 자전거 이용 활성화를 위한 법률이 제정되기까지 했는데 잘 이루어지지 않고 있습니다. 그래서 교통과가 교통환경 차원에서 관리해야 할 책임성이 어느 정도 있다고 보는데 이에 대한 적극적인 방안이 무엇인지 말씀해 보세요.
태섭

이태섭교통과장

위원님 말씀대로 그것이 현실입니다. 저희도 몇 년 전에 동경 지하철 체제를 가서 보고 왔는데 지하철역이나 시내버스 정류장마다 자전거 보관소가 있습니다. 그래서 그런 것이 우리 지역에 도입됐으면 좋겠다는 생각을 했는데, 아무튼 교통망 체제가 되면 원활하게 되지 않을까, 그래서 저희 지역에 자전거 전용도로를 만드는데 중간에 끊겨버리고 또 목적지까지 갈 수 없으니까 이용하지 않는 현상이 나오는데, 일본 같은 경우를 보니까 일방로가 많아서 교통흐름이 빠른 것을 상당히 감명 깊게 본 기억이 있습니다. 아무튼 저희도 박 위원님과 같은 바램이 있는데 현재 실정이…….

박금자위원

지하철은 광주의 열악한 예산상 시급하게 완공될 형편은 아닌 것 같고 자전거 이용 활성화 법률이 제정되면서 지난 '94년부터 내무부가 교통체계를 전환하기 위해서 자치단체 도시국에 지침서를 전달하고 있는 실정입니다. 저는 자전거 이용 활성화를 위해서 도시국에서는 이 부분에 관심을 갖고 있는 학계나 단체와 토론회를 거쳐서 중장기적인 계획에 의한 실천을 해야 되겠다. 7월 1일부터 백화점 셔틀버스가 없어지면 주민들이 자전거를 많이 타야 된다는 거예요. 그런데 백화점에 자전거 보관대를 보면 고작 10대나 20대 정도밖에 보관할 수 없게 되어 있어요. 아무튼 건설과와 교통과에서는 교통체계에 많은 관심을 가져야 할 것으로 생각됩니다.
태섭

이태섭교통과장

네, 잘 알겠습니다.

정찬경위원장대리

오광교 위원님 질문하십시오.
광교

오광교위원

주차시설이 많이 부족한데 차도 늘어났지만 주차를 많이 하는 이유가 어디에 있다고 생각합니까?
태섭

이태섭교통과장

현재 판매시설이나 유통시설이 주차장을 제대로 갖추지 않은데다 주민들 의식이 주차장이 있어도 들어가지 않습니다. 비근한 예로 제가 양동에서 근무하다 왔는데 지하주차장이 텅텅 비어있어도 귀찮아서 들어가지 않습니다. 여러 가지 이유가 있겠습니다마는 의식도 문제가 있지 않냐…….
광교

오광교위원

지금 회사나 법인택시는 차고지가 있기 때문에 별 문제가 없고 다른 차량은 집 근처 도로에 두는 경우가 있는데 개별화물 같은 경우는 차고지만 있으면 등록을 해주게 되어 있죠?
태섭

이태섭교통과장

그렇습니다.
광교

오광교위원

나는 거기에 문제가 있다고 생각합니다. 서구 같으면 13개 동에 알선소 같은 것이 있으니까 운행하지 않을 때 거기다 둬야 하는데 차를 가지고 가서 자기 집 근처에 주차해 둔단 말이에요. 대부분 개인택시나 개별 용달화물이 2,000대가 있는데 사실 10분의 1도 주차장에 두지 않거든요. 어떻게 보십니까?
태섭

이태섭교통과장

현실이 그렇습니다. 그래서 법에는 등록을 할 때 차고지 증명을 떼어다 붙이면 등록을 해주게 되어 있고……. 안타까운 일입니다만 주차장 설치를 유보할 수도 없는 일이고 해서 현재는 문제가 있습니다. 그래서 저희들도 시청이나 중앙 부처에 거론을 하고 있어요. 토론회에도 가보면 그런 얘기가 나옵니다.
광교

오광교위원

소방차가 못 다니기 때문에 문제가 있어요. 자기 집에 주차장을 만들어 가지고 차를 넣어놓는 데가 별로 많지 않아요. 전부 다 자기 집 앞 도로변에 차를 놔두기 때문에 자가용, 개인택시, 용달화물, 도로라고 생긴 데는 차가 안 받쳐진 데가 없어요. 그래서 제가 아까도 말씀드렸지만 8개월도 못돼 다시 법을 개정하는 상황인데 사실 이런 것들은 빨리 법을 개정해서 차를 놔둘 때는 주차장에 놔두도록 하고 그것도 단속을 하면 금방 좋아질 것이라고 봐요.
태섭

이태섭교통과장

입법예고 되도록 건의해볼랍니다.
광교

오광교위원

건의하셔서 이런 부분들이 제대로 조정된다고 하면 주차난에 신경 쓸 필요가 없다는 생각이 듭니다.

정찬경위원장대리

더 이상 질문하실 위원님이 안 계십니까? 더 이상 질문하실 위원님이 안 계시면 교통과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 원활한 감사진행을 위해서 감사중지를 선언합니다.

「없습니다.」하는 위원 많음

11시28분 감사중지

11시34분 감사계속

김용희위원장

감사를 계속 하겠습니다. 건설과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 건설과장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
창렬

김창렬건설과장

건설과장 김창렬입니다. 업무보고에 앞서서 건설과 담당주사를 소개해 드리겠습니다. (직원소개) 보고드릴 순서는 광주천 고수부지 잔디관리, 가로등·보안등 관리, 불법 노점상 및 노상적치물 정비단속, 도로개설 확·포장 및 보수공사 현황, 기존 도로 내 사유토지 매입현황 및 향후계획, 하수도 시설사업 및 유지관리, 재해 및 재난관리체제 구축입니다. (보고사항은 별첨) 이상으로 건설과 보고를 마치겠습니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 건설과장님의 업무보고를 들으시고 질문하실 위원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 장헌일 위원님.

장헌일위원

장헌일 위원입니다. 휴가철 대비 청소년 수련시설 안전점검이 있는데 어디입니까?
창렬

김창렬건설과장

청소년 수련관 1개소입니다.

장헌일위원

안전점검해서 어떤 문제가 있었습니까? 감사자료를 내실 때 시정완료된 내용도 알려주세요. 조치사항에 시정완료 됐다고 낸 것을 의회에서 완료됐는가 보다하고 끝내버리면 감사할 필요가 없습니다. 어떤 내용이 문제가 됐는데 완료됐다고 보고를 해주셔야죠. 과장님께서 이제 오셔서 한번도 수감을 안 하셨죠? 여러분뿐만 아니라 전체 과 자료가 아주 부실해요. 기획총무뿐만 아니라 사회도시도 아주 형식적이고. 과장해서 표현하면 의회를 무시한 감사자료예요. 이 자료가지고 감사 안하고 있어요. 개별 데이터 뽑아서 하고 있다구요. 여러분들이 고생하신 부분임에도 표시가 전혀 안 나타나 있잖아요. 그런 것을 알려주시면 좋죠.
창렬

김창렬건설과장

시정완료된 부분에 대해서는 서면으로 제출해 드리겠습니다.

장헌일위원

그 다음 도로개설사업을 보면 추진중에 있는 13개 사업이 19억, 20억 정도인데 보상만 추진한 것이 8건입니다. 도로개설사업 추진에 대한 부분은 매번 행정사무감사 때 지적하고 상임위원회에서도 지적을 하고 있습니다마는 요즘 주민들의 의식수준도 문제가 있는 줄 알아요. 자꾸 보상을 지연시키고 협의가 안되고 보상파트에서 어려움이 있는 것은 이해가 갑니다. 그런데 더 나아지지 않고 있어요. 조금씩 조금씩 보상추진에 대한 갈등 조절, 이해관계 조절, 이런 것들의 %가 조금씩 올랐으면 좋겠는데 작년도 행정사무감사 때 뽑아보니까 추진사업 내용 중에서 보상만 추진하고 있는 내용이 65% 정도 되고 이번에는 62%예요. 그리고 보상이 끝나서 공사를 추진하고 있는 것은 38%밖에 안돼요. 이것 분석해 보셨어요?
창렬

김창렬건설과장

저희들도 분석하고 있는데 이런 점이 있습니다. 총사업비가 10억이라면 보상비가 9억입니다. 그렇기 때문에 보상을 먼저 완료하고 난 다음에 도로개설할 수밖에 없습니다.

장헌일위원

제가 말씀드리는 것은 공사를 완료하고 추진하고 이런 개념이 아니라 예년과 비교할 때 보상이 끝나서 사업이 추진되는 비율을 조금씩이라도 높여가야 사업의 효율성이 있다는 얘기예요. 그래서 건설과에서 계획을 세울 때 보상이 완료되고 공사가 진행된 것은 나중의 이야기예요. 추진되는 과정에서 기간을 줄일 수 있도록 나름대로 노력해 주십사하는 요청입니다. 이해되시죠?
창렬

김창렬건설과장

예.

장헌일위원

그 다음에 23쪽 자료를 보고 이야기하십시다. 화정2동 주공아파트 주변 도로개설은 보상만 추진하고 있는 상탠데 공정이 100%란 말은 뭡니까?
창렬

김창렬건설과장

보상이 완료됐다는 말입니다.

장헌일위원

그건 말이 안 되잖아요.
창렬

김창렬건설과장

사실 %는 예산 내 집행액을 뽑은 겁니다. 그러니까 화정2동 주공아파트 경우는 1억 예산이 있었는데 토지 매입이 완료됐다는 겁니다.

장헌일위원

그러니까 이 말은 보상비만 다 줬다는 말입니까?
창렬

김창렬건설과장

예.

장헌일위원

그러면 양동 초교 주변에 있는 75%란 것은 실제 예산이 6,000만원이 넘는데 6,000만원만 세워가지고 거기에서 75%란 말입니까? 그러면 앞으로 소요될 예산이 거의 8,000만원, 9,000만원 되나요?
창렬

김창렬건설과장

앞으로 소요될 예산이 약 4억 5,000만원 정도 됩니다.

장헌일위원

제가 보기에 감사자료가 의미가 없는 것 같아요. 왜냐하면 사업비 총액이 얼만데 얼마가 세워져서 얼마다, 이게 중요하지 사업비 세워서 다 쓰고 75%다, 이게 의미가 있나 싶어요.
창렬

김창렬건설과장

그러면 제가 사업장별 총괄 사업비를 드리겠습니다.

장헌일위원

네, 자료를 주시면 좋을 거 같습니다. 그리고 서창동 난산마을간 제방도로 확장 건에 대한 70%도 똑같은 의미로 볼 수 있겠네요?
창렬

김창렬건설과장

거기는 공사중에 있습니다.

장헌일위원

그게 무슨 말이죠? 70%란 말이 공사 70%입니까?
창렬

김창렬건설과장

예.

장헌일위원

그러면 서창동 난산마을간 제방도로하고 서초교에서 무등파크 간 도로개설 공사완료가 6월 달이에요. 우수기에 들어가죠? 그러면 언제 완공합니까?
창렬

김창렬건설과장

지난주에 준공을 했는데 이 자료가 일찍 만들어져서 그렇습니다.

장헌일위원

사회복지과는 어떻게 했냐면 감사받기 전에 데이터가 틀린 것을 다 고쳤어요. 그러면 여기를 100% 해주던지, 위원들이 이거 보고 어떻게 알아요? 그리고 위원 입장에서 6월로 되어 있으면 장마철이 들어 있는데 어떤 위원이 지적을 안 하겠어요? 이런 공사해서는 안되잖아요. 확실하게 서창동 난산마을 간 제방도로 100% 완공됐습니까?
창렬

김창렬건설과장

네.

장헌일위원

그리고 서초교에서 무등파크 간도 완공됐습니까?
창렬

김창렬건설과장

네.

장헌일위원

그 다음 광천동에서 효광초교 간 도로개설 30% 이건 뭡니까?
창렬

김창렬건설과장

그것은 지난 6월 초에 발주를 했기 때문에 건물 철거작업 중에 있습니다.

장헌일위원

그러면 사업기간이 2000년 7월로 되어 있는데 이게 철거기간입니까?
창렬

김창렬건설과장

집만 철거해버리면 공사는 80m 정도밖에 안되니까 7월에 공사하는데 지장이 없습니다.

장헌일위원

어떻게 보면 우수기라 부실할 수 있으니까 이런 계획들이 신중해야 되지 않겠냐 그런 생각을 합니다. 아무튼 이것 말고도 건설과 자전거 전용도로 문제라든지 수감태도라든지 자료제출 문제라든지 건설과가 상임위원회 감사를 받을 때 전례 없이 왜 이렇게 부실하게 자료를 냈는지 모르겠어요. 이번 감사는 건설과뿐만 아니라 전체 과가 합의를 했던 거 같에요. 국장님, 앞으로 각 과 자료를 성실하고 자세하게 표시를 해줘야 감사가 가능하지 이렇게 해주면 원본확인을 해야 되요. 이상하게 서구의회 감사가 언제부터 이렇게 됐는지, 사실 감사장이 설치돼서 사실 모든 게 원본 확인을 하는 철저한 감사가 됐었는데 언제부턴지 업무보고식 감사가 됐는지 모르겠어요. 주무 과장이 거의 다 업무파악을 못하고 있고 계장님들은 보좌도 안 되고 있고. 사회도시위원회 소관 과들이 최고의 엘리트고 유능하기 때문에 제가 지적을 하는 겁니다. 그렇게 아시고 최선을 다해 주시기 바랍니다. 국장님, 과장님 부탁합니다.

김용희위원장

원활한 회의진행을 위해 감사중지를 하겠습니다.

12시15분 감사중지

14시15분 감사계속

정찬경위원장대리

건설과 소관 감사를 계속하겠습니다. 질문하실 위원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 네, 오광교 위원님.
광교

오광교위원

보도정비에 대해서 묻겠습니다. 현재 주민들이 많이 사용하지도 않고 있어서 그대로 사용해도 되는데 많은 예산을 들여서 교체하는 이유가 뭡니까? 특히 송원전문대에서 아시아자동차 뒷길은 사람이 사용하지 않기 때문에 그대로 있어요. 그런데 거기를 꼭 교체해야 됩니까? 그런 예산을 소방도로나 하수도에 써야지 필요도 없는 곳에 1억씩이나 들여서 꼭 해야 됩니까?
창열

김창열건설과장

그쪽 기아자동차 뒤편 도로는 20m 도론데 예전에 일부는 공공근로사업으로 보도를 조성했고 일부는 예산을 투입해서 했는데 그 이전에 보도가 굉장히 많이 파손되어 있었습니다. 두 번째는 상무4지구에 버들마을이 새로이 들어서기 때문에 차량이나 주민 통행이 많아질 걸 예상하고 교체하게 된 것입니다.
광교

오광교위원

그런데 거기 도로는 주민들이 이용하지를 않아요. 지난번에도 교체를 한 것으로 알고 있는데 그 뒤로도 풀만 왕성하지 보도블럭이 깨지거나 한 걸 못 봤어요.
창열

김창열건설과장

앞으로 그런 점은 시정해 나가겠지만 우리가 월드컵 경기를 위해서 정비를 하고 있거든요.
광교

오광교위원

월드컵, 월드컵, 그것이 얼마나 중요한가 모르겠습니다마는 이 IMF에 웬만하면 재활용을 해야 되지 않겠습니까?
창열

김창열건설과장

그리고 형평성 원칙도 있습니다. 우리 서구는 그쪽하고 상무2동 시가지 내에 약간 남아 있고 나머지는 다 교체가 됐습니다.
광교

오광교위원

다른 동은 도로 하나 제대로 뚫리지 않아서 리어커 하나 못 들어가는데 썽썽한 보도블럭을 교체하고……. 앞으로는 이런 필요 없는 예산은 자제해 주셨으면 감사하겠습니다. 그리고 가로등이 대낮에도 불이 켜진 데가 상당히 많거든요. 현재 가로등이나 보안등이 몇 개나 됩니까?
창열

김창열건설과장

2940등인데 자동으로 되어 있는 것은 50%입니다.
광교

오광교위원

자동으로 하는데 한 등 예산이 얼마나 됩니까?
창열

김창열건설과장

20만원 정도 듭니다.
광교

오광교위원

우리가 전기를 매월 내죠? 그렇다면 하루종일 계속 켜진 데가 많이 있거든요? 그런 예산을 절감해서 자동으로 교체하는 것이 좋을 거 같습니다.
창열

김창열건설과장

24시간 켜져 있다니까 드릴 말씀이 없습니다마는 대낮에 켜져 있는 것은 점검 때문에 그런 경우도 있습니다.
광교

오광교위원

제가 보기에 수동으로 개인이 끄는 곳이 그런 경우가 있는 거 같습니다. 어쨌든 그런 예산을 절감해서 자동으로 교체했으면 합니다.
창열

김창열건설과장

알겠습니다.

정찬경위원장대리

다음은 박금자 위원님 말씀하십시오.

박금자위원

박금자 위원입니다. 자전거도로에 대해서 질문하겠습니다. 자전거 이용활성화에 관한 법률이 지난 '95년 1월 이후에 제정되기까지 도시교통에 관련된 정체 문제를 해결하고, 또 자전거 타기 운동 확산과 생활화를 위한 뒷받침으로 국민건강을 증진하고 근검절약을 위한 사회분위기 조성을 위해서 제정됐습니다. 그러면 건설과에서 자전거 도로를 계속 만들고 있는데 지난 '95년에 이런 법률이 제정돼 가지고 그때 당시 내무부 지침에 의하면 '94년 4월 28일자로 자전거도로 시범사업에 따른 지침을 내면서 중장기 계획을 세운 것으로 알고 있습니다. 중기목표를 보면 '97년도까지 주요 자전거 도로망 체계를 구축하라고 했고, 장기목표를 보면 자전거 타기 운동 생활화 정착을 위해 계속 지침이 내려오고 있습니다. 지금 자전거도로에 대한 예산이 11개 노선이 정착되어 있고 62억 3,300만원이라는 사업비가 들어가야 하지만 현재까지는 32억 7,400만원이 기 투자됐고 앞으로 투자될 금액이 29억 여 원인데, 이렇게 많은 예산을 들여가면서 주민들에게 얼마나 큰 불편을 줍니까? 지하철이니 뭐니 해서 불편을 주는데 우리 광주시 전체가 전반적으로 어지러운 상황이라는 생각이 듭니다. 그런데 서구의 자동차 증가 현황을 보면 하루 24대가 증가되는 추세니까 자전거 이용을 늘여야 되는데 자동차가 늘어나는 상황을 건설과장께서는 어떻게 진단하는지 말씀해 주시기 바랍니다.
창열

김창열건설과장

문제는 자전거이용 활성화가 안 되고 있는데 그 이유는 여러 가지가 있겠습니다마는 제일 큰 이유가 자동차 속도 문제입니다. 가령 모든 도로는 시속 60km로 제한되어 있는데 이면도로 같은 경우 60km 넘지 않으면 제재할 방법이 없습니다. 그래서 건교부에서도 이면도로의 경우 30km로 제한하고 이면도로와 자전거 도로와 접속시켜 놓으면 이용이 활성화될 것이라고 했는데 도로교통법 개정 가운데서 아직 그 문제가 해결되지 않은 거 같습니다.

박금자위원

자동차 속도 문제하고 이용 문제하고 무슨 관계가 있습니까? 보도에 자전거 도로가 설치되어 있는데…….
창열

김창열건설과장

예를 들면 주택가 이면도로에서 자전거를 타고 오지 않습니까?

박금자위원

제가 보는 문제와 같습니다. 다른 선진국의 사례처럼 자전거도로가 차도에 있으면 괜찮은데 우리는 연결이 안 되어 있어요. 그게 큰 문제예요.
창열

김창열건설과장

그런 부분을 건교부에서도 인정을 하고 있고 많은 노력을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그게 해결되면 점차적으로 활성화될 것이고, 서구에도 중앙공원 쓰레기 매립장 부근에 자전거면허장 실시도 구상하고 있습니다.

박금자위원

아무튼 대다수 주민들의 여론이 자동차 속도가 빨라서란 말은 못 들어봤고 단지 자전거도로 연결망이 안 되어 있다는데 문제를 제기하고 있습니다. 지금 예산만 계속 들어가는데 그에 대한 타당성과 효용성을 살피지 않으면 낭비라고 생각합니다. 그리고 풍암매립장에 자전거공원 조성을 한다는 건데 그곳이 중앙근린공원으로 되어 있어서 그게 가능한지, 분석이 되어 있습니까?
창열

김창열건설과장

인가를 낼 때 그에 따른 계획을 내면 됩니다. 그런데 문제는 공원인가를 시에서 받아야 되고, 예를 들어 자전거 면허장을 설치한다든가 자동차 주차장을 건설하겠다는 세세한 것으로는 얻기가 어려운 점이 있습니다.

박금자위원

여러 문제점을 안고 있는데도 자전거 공원을 조성한다고 하는데 구체적인 검증을 해야 되지 않을까 생각합니다. 지금 목적에 여러 가지가 나와 있지만 이미 이런 목적에 위배되고 있는데 이런 목적을 내세우고 공원조성까지 할 필요가 있느냐는 생각인데, 말씀해 보세요.
창열

김창열건설과장

아까 서두에 말씀드렸지만 도로교통법이 개정되면 활성화될 겁니다. 서구 관내 자전거 보유 대수가 6,018대인데 인구 대비로 나누면 2.05%대로 나옵니다.

박금자위원

어디에 근거해서 나온 겁니까?
창열

김창열건설과장

각 학교에 조사해서 나온 겁니다. 그래서 점차적으로 도로교통법이나 다른 문제점이 해결되면 활성화되리라 봅니다.

박금자위원

아무튼 6,018대가 어디서 나온 숫자인지 모르겠습니다마는 광주천 극락강이라도 연계하든가 해서 뭔가 하나라도 제대로 만들어야 되지 않겠어요? 그리고 인터로킹 보도 조성한지 얼마 되지 않았는데 또 자전거 도로 조성한다고 도로를 패고 있지 않습니까? 인터로킹으로 하든 투수콘으로 하든 자전거 이용에 무슨 영향이 있는지, 또 그게 꼭 필요하다면 전문가와 함께 공청회를 열어서 연구를 하셔야지, 계속 공사를 위한 사업이 돼서는 안 된다니까요.
창열

김창열건설과장

상록회관 앞에서 무등파크 간 자전거 도로 관계는 이번에 정보통신회사 파오콩이란 데서 도로굴착 신청이 들어왔는데 그걸 하게 되면 그에 따른 비용을 우리한테 납부하게 됩니다.

박금자위원

지금 마무리 됐어요?
창열

김창열건설과장

지금 하고 있습니다.

박금자위원

보도블럭 웬만큼 공사하세요. 주민들이 언제쯤 공사 없는 곳에서 생활할 수 있을지……. 아무튼 잘 하세요. 이상입니다.

정찬경위원장대리

또 다른 위원님 계십니까? 건설과장님 수고하셨습니다. 더 이상 질문하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 건설과 소관 행정사무감사를 마치고, 다음은 건축과 소관 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 건축과장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 많음

길환

오길환건축과장

건축과장 오길환입니다. 업무보고에 앞서서 건축과 담당주사를 소개해 드리겠습니다. (직원소개) 보고드릴 순서는 건축사 업무대행 건축물 지도점검, 위법건축물에 따른 이행강제금 부과징수, 건물옥상 적치물 정비 추진, 건축물의 안전관리와 재난예방, 건축행정정보화시스템 구축계획, 대형공사장 가설울타리, 구 캐릭터 표기, 밝고 아름다운 도시환경 조성, 공동주택 실명 및 하자 없는 시공관리입니다. (보고사항은 별첨) 이상으로 건축과 보고를 마치겠습니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 건축과장님의 업무보고를 들으시고 질문하실 위원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다.

장헌일위원

러브호텔, 숙박시설에 관련된 자료요청을 했는데 도착이 안된 것 같에요. 자료요청을 한지 꽤 됐는데 자료를 주시고, 불법건축물 이행강제금 부과에 관련된 내용을 질문하겠습니다. 전체 68건에서 1억 7,233만 8,000원이 이행강제금으로 부과가 됐는데 납부액수가 3,786만 9,000원밖에 되지 않아요. 납부율이 21.9%입니다. 아주 저조하고, 또 그나마 11건, 16%는 이의신청을 했단 말입니다. 이렇게 납부율이 낮은 이유가 뭡니까?
길환

오길환건축과장

이것은 5월 31일자로 보고된 것이고 현재는 24건에 4,216만 1,000원이 징수되었습니다.

장헌일위원

건설과도 자료하고 데이터 문제 때문에 지적을 받았는데 행정사무감사 수감하는 입장에서 요구한 부분들만 답변해 주세요. 지금 현재 상태에서 보고된 자료는 3,786만 9,000원인데 6월 20일까지 20일간에 몇 건이 늘어났다는 거죠? 4,200이면 500만원이 늘어난 것 같은데 몇 건 추가됐습니까? 행정사무감사 자료는 2000년 6월부터 시작해서 2001년도 6월까지란 말입니다.
길환

오길환건축과장

과년도 것까지 해서 총 37건에 6,341만원이 징수되어 있습니다.

장헌일위원

처음에 제출한 자료는 3,786만 9,000원이고 그 다음에 24건에 4,216만이라고 했다가 과년도 포함해서 얼마라구요? 오늘 행정사무감사가 어디에서 어디까지인 줄 아세요? 왜 자꾸 혼돈하세요? 감사기간에 의한다면 5월 30일에서 6월 현재까지 몇 건이 추가됐습니까?
길환

오길환건축과장

총 37건이니까…….

장헌일위원

정리하십시다. 지금 건설과도 이 문제로 위원님들의 지적을 받았는데 건축과도 마찬가지예요. 오늘 행정사무감사가 있는 것 뻔히 알고 있으니까 통계와 제출된 날까가 안 맞으면 데이터를 고쳐줘야죠. 위원님들 자료를 다 고쳐줘야죠. 어쨌든 납부징수율이 21.9%밖에 안됐다고 하는 부분들은 노력해야 되지 않나 싶습니다. 우선 이 부분은 정확한 자료를 내주세요, 현재 날짜까지 해서. 그 자료가 오면 보강하도록 하고, 2000년도 이후 숙박업소 허가사항을 보면 현재 사용중에 있는 것이 5건이죠?
길환

오길환건축과장

2000년도에 9개소가 허가가 나서 현재 시공중인 것이 2개소, 준공된 것이 7개소입니다.

장헌일위원

그러면 안 맞단 말이에요. 과장님께서 가지고 있는 자료를 제출하실랍니까? 제가 가지고 있는 자료는 금호동 3개, 쌍촌동 하나, 풍암동 하나, 5개가 사용하는 것으로 나와있는데요.
길환

오길환건축과장

5개소입니다.

장헌일위원

왜 저보다 더 몰라요? 과장님께서 답변을 못하신 것 같으니까 계장님께서 답변하십시오. 국장님, 도시국이 유독 그런 현상이 나타나고 있는데 업무파악이 잘 안되어 있어요. 감사가 있다고 하면 미리 준비 하셔야죠. 2대 때는 공무원들도 미리 워크샵 했어요. 이번에는 업무보고 식으로 가볍게 생각하고 있는 것 같에요. 통계를 모르면 정확히 물어보셔야지 대충 생각한대로 하시면 안 돼죠. 모르면 모른다고 하셔야 계장님들이 보조하죠. 지어서 하지 마시고 위원님들이 행정사무감사 할 때는 포착해 가지고 접근하기 때문에 Yes, No를 분명히 하셔야 됩니다. 그렇지 않으면 위증이 되어버려요. 계장님께서 답변하세요. 2000년도에 5건이죠? 2000년도에 허가가 나가지고 시공중에 있는 것이 금호, 치평, 쌍촌, 광천 4개죠? 그리고 2001년도에 쌍촌동, 광천동, 치평동 3개소가 시공중에 있죠? 내가 보기에는 자료가 중복된 것 같은데요. 잘못된 것 같애요. 6번까지는 2000년도 것이고 7번부터는 2001년도 것이죠?
선홍

김선홍건축담당주사

그렇습니다.

장헌일위원

우리 서구가 2000년도 이후 숙박업소 허가가 총 9개소 나가지고 9개소는 지어져서 영업을 하게 되지 않겠습니까? 금호동, 쌍촌동, 풍암지구에 러브호텔이 집중되어 있습니다. 그런데 러브호텔에 대해서 보건복지부가 앞으로 어떻게 결정한지 알고 계십니까? 이제는 도시계획법 자체가 약화되기 때문에 보건복지부에서 주거지역이나 교육시설 주변의 러브호텔은 청소년들의 교육에 치명적인 악영향을 미치는 시설로 간주해서 원천적으로 막겠다는 이야기를 들었습니까?
선홍

김선홍건축담당주사

못 들었습니다.

장헌일위원

그런 정보를 빨리빨리 들어야죠. 보건복지위원회에서 국회에 보고를 하면서 보건복지부장관 이야기가 러브호텔이 주거지역이나 교육시설 지역에 들어서는 걸 원칙적으로 막기 위해서 도시계획법, 건축법 관련된 도시분야 말고 공중위생관리법 개정안을 만들어서 원칙적으로 막겠다고 이야기를 했습니다. 그러니까 뭘 염두에 두셔야 되냐면 이런 식으로 상업지구나 개인사유 재산이라고 해서 그런 명분 하에 허가를 내준단 말이에요. 운천 생태공원 앞 아테네라는 러브호텔 보기 좋던가요? 광주 입구인데 또 하나 짓고 있죠? 구 상무우체국 옆에 또 짓고 있고, 민원도 들어왔어요. 옷 갈아입는 것 다 보여요. 거기 집단민원 들어와 있죠? 거기가 상업지역이어서 내줬다고는 하지만 주거지역과 인접해 있는 곳은 여러 가지 환경적 안전장치를 하고 대책을 세우셔야 된다고 봐요. 그런 측면에 있어서 서구청이 5개 구청과 비교할 때 러브호텔에 관대한 구청이다. 서구청에서는 쉽게 허가가 나간다, 북구청에서는 사업이 안 된다, 어렵다. 그렇게 되어 있어요. 건축과장님께서 재량권이 많습니까?
길환

오길환건축과장

재량권이 아니고 신도심 내에 개발택지가 상업지역이 많기 때문에 그런 것 같고 월드컵경기장이나 체육시설도 많다보니까 이 쪽에 상업성이 있어서 그런 것 같습니다.

장헌일위원

학교나 주거지역 인근에 러브호텔이 들어서는 것은 앞으로 허가를 반려할 용의는 없는지요?
길환

오길환건축과장

시 도시계획법에 의해서 조례를 개정중에 있어요. 이번 임시회 때 상정된 것으로 알고 있는데 그 조례결과가 내려오면 그것을 적극적으로 권장해서 가능하면 러브호텔을 숙박시설하고 차이를 두겠습니다.

장헌일위원

일반 숙박시설하고 러브호텔의 차이는 뭡니까?
길환

오길환건축과장

개념 파악을 못하고 있습니다.

장헌일위원

오늘 이 시간에 러브호텔이다, 숙박시설이다라고 하는 논의는 하지 않겠습니다. 법정용어는 숙박시설인데 내용상은 러브호텔이죠? 러브호텔 아시잖아요? 어쨌든 러브호텔에 대해서는 청장님께도 정책적인 대안을 한 적이 있습니다마는 북구나 고양시처럼 행정심판이 들어올 정도로 허가를 안 해준 자치단체도 많습니다.
길환

오길환건축과장

저희들도 11월 1일 이후에 안 해준 것이 있습니다.

장헌일위원

공공성을 위해서 청소년 교육시설이나 주거지역에 밀집되어 있는 곳이라면 상업지역이라도 다른 용도로 사용될 수 있도록 철저하게 막을 필요가 있습니다.
길환

오길환건축과장

최선을 다하겠습니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 오종환 위원님 질문하십시오.
종환

오종환위원

숙박업소에 대해서 여쭈어 보겠습니다. 제가 금호동, 풍암동 쪽 구의원입니다. 금호동, 풍암동에 숙박업소가 11개소 있죠? 금호동 9개, 풍암동 2개소 해서 11개가 있는데 숙박업소가 지어지는 과정에서 큰 민원은 없었지만 구청의 답변이 월드컵경기에 대비한 숙박업소 확보 차원에서 많이 들어오는 것이 나쁘지 않다는 반응이었습니다. 그중 금호동에 있는 것은 유치원 부지가 두 군데가 있어 가지고 상대정화구역 내에 걸려있었어요. 그런데 유치원이 지어지지 않았고 재산상의 불이익을 당하지 않아야 되기 때문에, 유치원이 지어진 후에 교육청에서는 환경정화 심의를 거쳐 가지고 해제를 할 건지 금지할 건지 그때 결정하니까 서구청에서 결정해 달라는 공문이 온 것으로 알고 있습니다. 그렇게 해가지고 숙박업소 9군데가 들어섰습니다. 의문이 가는 것은 금호동에 유치원이 하나 들어왔는데 택지개발 당시 유치원 부지가 아닌 지역에 유치원이 들어왔거든요. 이 유치원이 들어설 때 건축과에서 교육청에다가 의뢰를 한 적이 있습니까?
길환

오길환건축과장

교육청에서 저희들한테 협의해 온 적이 있습니다.
종환

오종환위원

어떤 식으로 협의가 왔어요?
길환

오길환건축과장

저희들은 유치원 설치가 가능한가 안 한가를 한 것입니다.
그 공문 있습니까? 왜 이런 말씀을 드리냐면 유치원도 정화구역 심의대상에 들어가 있거든요. 유치원으로부터 50m 이내는 절대정화구역으로 해서 숙박업소를 못하게 되어 있습니다. 그래서 교육청에서 유치원 허가를 내줄 때는 숙박시설이 있으면 안 내줘야 되는 것으로 생각이 되지 않으십니까? 유치원 인가를 내줄 때도 교육청에서 심의를 받아야 돼요. 반대로 숙박업소가 들어가 있는데 유치원 허가를 내줘서는 안됩니다. 그 허가 자체 심의는 교육청에 있는 것 아닙니까? 우리 구청에서는 건축이 유효한지만 문의가 오는 것 아닙니까? 이런 것 때문에 행정관청이 전국적으로 욕을 먹고 있는 겁니다. 그 도시의 교육청에서 학교시설 심의를 했는데 왜 숙박업소를 내줬냐는 주민의 민원은 관할 구청에서 받고있는 거예요? 교육청에 문제가 있다고 보거든요. 금호지구도 마찬가지입니다. 애초에 숙박시설 허가를 안 내줘야 되는데 유치원이 안 지어졌기 때문에 재산권 행사가 이루어지지 않아서 자기들은 심의할 권한이 없다, 심의의 대상이 아니다라고 구청에다가 회신을 한 것으로 알고 있습니다. 그래놓고 이제 와서 숙박업소에서 100m도 안 되는 곳에 유치원 인가를 광주광역시 서부 교육청에서 내준 거예요. 이 모든 문제에 대해서는 교육청에 전적으로 문제가 있다고 봅니다. 그러면 우리 구청에서는 당연히 그 문제에 대해 교육청에 공문을 보냈어야 될 것입니다. 숙박업소를 지을 때 당신네들한테 심의를 받아야 되는데 그때는 심의대상에서 제외시켜 놓고 이제 숙박업소 바로 옆에다가 유치원 허가를 내주느냐, 이 부분에 대해서는 우리 구청에서 적법하게 대처해야 될 것으로 보여집니다. 유치원이 지어졌으니까 추후에 다시 심의가 되면 그 숙박업소는 나가야 되는 것입니다. 실 예로 광주극장이 있습니다. 광주극장이 먼저 지어져 있었는데 나중에 그 앞에 유치원이 들어왔어요. 이제 와서 소송을 거니까 광주극장이 나가야 된다는 거예요. 지금 언론에 나오는 것 많이 보셨죠? 광주극장이 먼저 들어왔고 추후에 유치원이 들어온 것입니다. 금호동에 있는 오락실도 금부초등학교가 생기니까 그 오락실이 폐쇄가 됐어요. 이런 불합리한 재산상의 손실이 있는 겁니다. 그래서 구청에서는 민원인들한테 의심을 받고 있는 부분을 정확하게 공표해서 교육청에다가 공문을 보내야 됩니다. 쉽게 이야기해서 항의공문을 보내야 됩니다. 우리 구청에서는 환경유해업소에 대해서 학교 예정부지가 있을 경우에는 정확하고 충분하게 협의를 하셔서 허가를 안 해주는 게 도리라고 생각합니다.
최선을 다하겠습니다.
종환

오종환위원

철저하게 해주십시오. 이상입니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 건축과장님 수고하셨습니다. 들어가십시오. 원활한 감사를 위해서 5분간 감사중지를 하겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 많음

15시18분 감사중지

15시20분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 이상으로 오늘 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 집행부 관계 공무원 여러분! 장시간 동안 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 【보고자료】 o 2001년도 주요 업무 추진현황 o 행정사무감사 자료 ⅠⅡ (이상 2건 별첨)

15시21분 감사종료

출처 광주 서구의회 회의록