유병국 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제277회 충청남도의회 임시회 제1차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 위원님 여러분! 지역 의정활동을 하시다가 이렇게 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 봄의 시작을 알리는 경칩이 얼마 전에 지났습니다. 본격적인 봄의 시작과 함께 중국에서 날아오는 불청객 황사도 있습니다. 위원님들 건강에 각별히 유의하여 주시기 바랍니다. 금번 임시회는 도정질문, 도유재산 관리계획에 대한 현장방문, 각종 조례안 심의 등이 예정되어 있습니다. 짧은 회기인 만큼 보다 꼼꼼하고 세밀하게 도정을 살펴 도민이 행복해질 수 있도록 의정활동에 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 오늘은 지난 2015년 2월 16일 임명된 충청남도개발공사 강익재 사장에 대한 경영능력 등을 검증하기 위하여 회의를 갖도록 하겠습니다. 아무쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 위원님 여러분의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 오늘 의사일정은 검증회의만 실시한 후 위원님들의 종합평가 사항을 반영한 경영능력 등에 관한 검증보고서는 제2차 행정자치위원회에서 채택여부를 결정하는 것으로 진행하겠습니다.

선서! 본인은 「충청남도의회 기본조례」 제50조에 의거 충청남도개발공사 사장으로서 경영능력에 관한 검증을 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 답변할 것을 맹세합니다. 2015년 3월 17일 충청남도개발공사 사장 강익재 (선서문 위원장에게 제출)

다음은 강익재 충청남도개발공사 사장의 모두발언을 듣도록 하겠습니다. 사장께서는 발언대로 나오셔서 10분 이내로 모두발언을 해 주시기 바랍니다.

존경하는 백낙구 위원장님 그리고 위원님 여러분! 바쁜 의정활동에도 불구하고 충청남도개발공사 제4대 사장으로서 경영능력을 검증받는 기회를 주신 데 대해 진심으로 감사를 드립니다. 저는 지난 2월 16일 37년간의 공직생활을 마치고 오늘 위원님들 앞에 서게 되었습니다. 그동안 충청남도와 시·군에서 나름대로 성실하게 직무를 수행하면서 행정 전반에 걸쳐 다양한 경험을 쌓았습니다만, 공기업 경영에 있어서는 실무적으로 여러 가지 부족한 면이 있다고 생각합니다. 따라서 오늘 위원님들께서 지적해 주시고 격려해 주시는 말씀들은 앞으로 공사를 운영해 나가는 데 좋은 가르침이 될 수 있도록 가슴깊이 새기겠습니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 우리 충청남도개발공사는 지역 균형발전과 도민 복리증진을 위해 충청남도에서 전액 출자하여 설립한 도민이 만들어주신 개발전문 공기업입니다. 도정의 주요 집행기관으로서 도 및 시·군의 정책적 공공개발 사업에 적극 참여하여 지역발전과 지역경제 활성화에 기여하고 행복한 변화, 새로운 충남건설에 일조하는 것이 경영의 최우선 가치이자 목표라고 생각합니다. 그간 공직생활에서 얻은 경험과 지식 그리고 인적 네트워크를 최대한 활용하여 충남의 균형발전을 위한 가교 역할을 선도해 나가겠습니다. 위원님들께서 생각하시기에 공사 사장으로서 아직은 부족한 부분이 많이 있겠습니다만, 앞으로 공사의 경영 현황을 위원님들께 수시로 말씀드리고 도민들의 목소리에 겸손히 귀를 기울여 보다 내실 있는 지방공기업으로 키워가겠습니다. 여러 가지로 부족한 저에게 충남의 발전과 도민의 행복을 위해 마지막으로 일할 수 있는 기회를 주셨다고 생각하면서 무거운 책임감과 사명감을 가지고 공사가 도민으로부터 신뢰와 사랑을 받는 공기업으로 성장할 수 있도록 최선을 다하겠다는 다짐을 드리면서 모두발언에 갈음코자 합니다. 감사합니다.

강익재 사장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 지금부터 강익재 충청남도개발공사 사장에 대한 질의시간입니다. 질의에 앞서 효율적인 회의진행을 위해 동료 위원님들께 몇 가지 당부 말씀을 드리겠습니다. 각 위원님별 질의응답 시간은 10분 이내로 하되 미진한 부분에 대해서는 별도의 보충질의 시간을 이용하시기 바라며, 질의응답은 일문일답 방식으로 진행됨을 알려드립니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 조치연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조치연 위원입니다. 먼저 강익재 사장님 취임을 축하드립니다. 행정 경험을 37년간 하셨잖아요?

예, 그렇습니다.

앞으로 개발공사가 잘 운영이 될 것으로 보고 있습니다. 그러면 첫 번째요, 지난번에 박성진 사장님으로부터 보령 선진일반산업단지 조성 사업에 대해서 충분히 설명을 들었습니다마는, 강익재 사장님께서는 이 조성사업에 대해서 어떠한 복안을 갖고 계시고 어떻게 운영을 하실 것인지 간단하게 답변해 주시고요, 두 번째 그동안 충남개발공사가 설립이 돼서 얼마 전까지만 해도 적자를 면치 못했습니다마는, 흑자로 지금 전환되고 있습니다. 충남개발공사의 앞으로 운영은 어떻게 하실 것인지 간단하게 말씀을 해 주시고, 세 번째 현재 안면도 관광지 개발 사업이 거의 무산되는 것으로 다가갔습니다. 알고 계시지요?

예, 알고 있습니다.

무산 위기에 와 있어요. 그래서 지금 충남개발공사 사업이 현재 많이 없는 것으로 알고 있어요. 그래서 앞으로 충남 안면도 관광지를 전체, 그동안에 했던 계획대로 말고, 일부분이라도 우리 충남개발공사에서 안면도 관광지 개발할 계획은 없으신지 거기에 대해서 간단하게 세 가지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

조치연 위원님 수고하셨습니다. 지금 답변해 주시지요.

예, 답변드리겠습니다. 먼저 보령 선진산단 관련 건은 전임 사장으로부터 자세히 얘기를 들었습니다. 또 지난번 임시회 때 부결된 사항도 잘 알고 있습니다. 그래서 저희도 이번에 다시 수정 보완을 해서 상정했습니다마는, 그 이유는 먼저 서류에 보면 법상 이익률이라는 게 있습니다. 그런데 그게 5%로 되어 있는데 6%로 착오로 산정돼서, 차액으로 보면 그게 한 1억 9,000만 원 정도 됩니다. 그래서 그걸 올바로 잡아가지고 이번에 다시 수정해서 상정토록 하였습니다. 저희가 이것을 서두르는 이유는, 그동안 개발공사에서 현재까지 18개 사업이 추진 중에 있습니다. 이 중에서 11개 사업이 대개 시·군 대행 사업이고 나머지 개발 사업인데, 지금 진행되고 있는 개발 사업들이 금년 말이나 내년 10월 정도면 거의 대부분 끝납니다. 그래서 우리가 신규 사업을 찾다 보니까 보령시 선진산단 관련돼 가지고 거기에서 의뢰가 오고 또 저희가 타당성을 검토한 결과 수익성이 어느 정도 있다고 보장돼서 이번에 추진하고 있습니다. 두 번째, 흑자전환 관련돼 가지고는 저희가 출범한 지 7년 연속 흑자를 기록했습니다. 당기순익 누적액이 474억 원입니다. 그래서 작년도에 도에 10억 원을 저희가 배당했고 현재까지 464억이 자본금으로 늘어나서 작년 말 현재 3,021억 원이 됩니다. 저희가 당초에 출자 받을 때는 현물출자, 잘 아시겠지만 2,457억, 또 현금 100억 해서 2,557억의 출자를 받았는데 그동안 7년 동안 연속 흑자를 달성함으로써 464억 원의 자본금이 오히려 늘어났습니다.

잠깐만요. 아까 10억 원을 배당했다고 했는데 배당이 맞습니까, 상환이 맞습니까?

그건 배당입니다.

배당입니까?

예.

예, 말씀해 주세요.

그리고 안면도 관광지 개발과 관련해서는 저희가 지포지구하고 운여지구에 88만 평이 있습니다. 저희가 당초에 도로부터 지포지구가 2,157억 원, 운여지구가 450억 정도 출자를 받았는데 지금 위원님께서도 말씀하셨듯이 안면도 관광지 사업 89만 평이 원점에서 다시 시작해야 될 입장이지 않습니까? 그래서 저희도 거기에 걸맞은 88만 평인데 우리가 그것을 개발해서 분양하는 것으로 방침이 서 있었습니다, 지금까지. 그런데 아시다시피 그 지역은 전기라든지 도로라든지 또 상수도라든지 여러 가지 인프라가 미흡하기 때문에 그것을 어느 정도 개발해서 우리가 매각을 해야 될 입장입니다. 그래서 거기와 관련돼 가지고 도와 긴밀히 협의해서 그것을 관광지로 개발해서 매각할 것인지, 아니면 원형지로 매각할 것인지 그것을 저희가 앞으로 심도 있게 검토해 보겠습니다.

됐습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 유병국 위원님.

먼저 충남개발공사 사장으로 취임하신 거 축하드리고요. 중복되는 이야기일 수도 있습니다만, 전문성 문제에서 아까도 예산담당관 하실 때부터 생각 있으셨다는데 그 부분에 대해서 계속 얘기를 해 주시면 좋을 것 같고요. 일단 대답을 해 주시지요, 먼저.

예산담당관 할 때가 충남개발공사가 사실은 제일 어려운 시기였습니다. 그때가 다 아시다시피 청당지구 건도 있었고 또 아미팜 건도 있었고, 그래서 그때 제가 예산담당관 하면서 개발공사에 대해서 어느 정도는 파악하고 있었고 또 기획관리실장이 당연직 이사인데 기획관리실장님이 못 가시면 제가 이사회 참석해서 개발공사 전반적인 것에 대해서는 어느 정도 파악하고 있었습니다. 그래서 이번에 나름대로 전문성 이런 거 따지면 제가 일반기업에서 근무한 다른 공모자보다는 조금 뒤쳐질지 모르더라도 속속들이 어느 정도는 직·간접적으로 운영한 그런 경험이 있기 때문에 제가 이번에 공모를 했습니다.

부동산 정책이나 도시재생이나 건설 부문에 있어서는 다소 전문성이 떨어진다는 지적도 있습니다만, 그 부분에 대해서 잠깐 짧게 얘기를, 어떤 식으로 보완을 하실지?

그런 부분은 제가 도에서만 쭉 근무하다가, 사실은 예산담당관도 5조 원 정도 예산을 어느 정도 하다보면 조금 그런 거에 대해서는 많이 노하우가 생기기 마련인데 그보다는 오히려 시·군 행정은 아무래도 종합행정 아니겠습니까? 그래서 아산시 부시장으로 가면서 종합행정을 다뤄보면서 그렇게 미흡했던 부분들은 어느 정도 보완된 상태라고 제 나름대로는 평가하고 있습니다.

경영비전으로 성장률, 고객만족, 청렴도를 말씀하셨고요. 인사조직, 재무, 사업운영 부문 효율화 방안도 말씀하셨는데 여기 답변서에도 있습니다만, 현재 충남개발공사가 처해있는 가장 시급한 문제가 무엇이라고 진단을 하시나요?

지금 개발공사 현황을 간략하게 말씀드리면 부채비율, 지방공기업에 대해서는 늘 따라다니는 게 건전성 문제입니다. 부채비율이 너무 높다고 생각하실 수도 있는데 전국 평균으로 보면 지방공기업 부채비율이 277%입니다. 그런데 우리 개발공사는 2014년 말 110%입니다. 그래서 지난 1월 29일 날 공기업의 날 행사에 안행부장관으로부터 표창을 받았습니다. 그리고 또 유동률도 안행부 기준에는 150% 이상으로 돼 있는데 우리는 186%로 돼 있습니다. 그래서 유동비율도 상당히 높다고 생각하고 있습니다. 그런데 개발공사가 이렇게 안정적으로 운영은 되고 있습니다마는, 꼭 부채비율이 낮다고 해서 좋은 건 아닙니다. 왜 그러냐면 신규 사업을 하려면 어느 정도 외부에서 자금을 차입해야 되는데 그런 차입절차가 없으면 사실은 부채비율은 낮게 잘 유지할 수 있습니다. 그런데 지금 어느 정도 행안부에서 정한 기준은, 가이드라인은 200% 이하입니다. 그런데 110%면 상당히 낮은 편이고 전국적으로 평균적으로 보더라도 상당히 낮은 편이거든요. 그래서 앞으로 신규 사업을 하게 되면 어느 정도는 탄력적으로 저희가 부채관리를 해야 될 필요성이 있고요. 지금 가장 우리의 당면사항이라고 할 수 있을까, 이거는 지금 내포신도시 같은 경우는 300만 평 중에서 무상용지가 134만 평, 그리고 유상용지가 166만 평인데 이 중에서 개발공사 구역이 62만 평입니다. 그리고 LH가 104만 평인데, 지금 현재 분양률을 보면 충개공 지역은 56%고, LH 지역은 31%입니다. 그래서 전체적으로 보면 40%거든요. 그래서 금년도에 올해 성과지표로 지난 2월 17일 날 지사님과 성과지표 계약을 체결했는데 신도시에서 저희가 금년도에 매각할 부분이 436억입니다. 그리고 또 공주 탄천산단에 147억, 그래서 436억이 달성되면 현재 56%가 72%까지 상승됩니다. 그런데 지금 남아있는 분양 안 된 토지들은 대부분이 다 아시다시피 대학용지라든지 병원부지라든지 또 마트라든지 파워센터 이런 것들이기 때문에 상당히 금방 분양된다는 보장은 없는데 금년도 어쨌거나 저희가 436억 원을 목표로 삼았기 때문에 이걸 달성하기 위해서 굉장히 노력하고 있습니다. 그리고 당면사항은 뭐냐면 다 아시겠지만 송산2산단이라는 게 있습니다. 거기가 내년도에 충개공에서 책임분양 해야 될 비율이 65%입니다. 그런데 현재 10.7% 정도밖에 안 됩니다. 그래서 나름대로 제가 사장으로 취임하면서 첫 번째로 가본 데가 바로 송산2산단입니다. 그런데 2산단이 저희가 나름대로는 복안을 가지고 있고 또 작년 11월에 우리가 MOU 체결한 4개 업체가 있는데 그게 잘 성사되면 34%까지 올라갑니다. 그리고 지금 현재 7개 업체랑 협의 중인데 이게 잘되면 조만간에 57%까지 상승될 여력이 있거든요. 그때그때 추진사항을 위원님들께 상세히 보고드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 도정 정책 사업에 적극적으로 참여하겠다는 계획이 있는데요. 도시재생하고 농어촌개발 사업에 참여하겠다고 하셨는데 도지재생은 알겠는데 농어촌개발 사업은 구체적으로 어떠한 사업을 얘기하시는 건가요?

그게 농산개발 사업이라고 해서 도에서 하고 있는데 저희가 지금 현재 홍성군의 2개 면, 청양군의 정산면, 3개 지역을 저희가 추진하고 있습니다. 따지면 면 단위 종합개발 사업이 되겠습니다. 그게 바로 농산개발 사업이고요. 그것뿐만 아니라 우리 도와 같이 도 정책 사업들에 저희가 적극 참여하는 방안을 지금 찾고 있습니다.

도시재생 사업은 지금까지는 생각을 안 했는데 앞으로 하시겠다는 건가요?

도시재생 사업은 앞으로는 그 방향이, 대규모택지 개발 사업은 상당히 빛을 잃어가고 있습니다. 그래서 기존에 있는 도시재생 사업을 우리가 주안점을 두고 추진할 그런 계획을 갖고 있습니다.

아산시 부시장을 역임하셨는데 다른 지역에서 산업단지가 지금까지 계속 추진되어 왔고 개발을 해 오고 있지 않습니까? 그런데 아산이나 천안은 여건이 달라서 못하고는 있습니다만, 산업단지나 도시재생 사업에 적극적으로 참여할 의향이 있으신지, 어떻게 생각하시는지?

저희가 신규 사업 발굴하기 위한 차원에서도 지금 18개 사업들 대부분이 내년 10월이면 거의 끝나기 때문에 신규 사업을 주로 그쪽에서 찾아보려고 노력 중에 있습니다. 그래서 지금 현재 추진하고 있는 사업들이 조금 전에 말씀드렸던 선진산단, 보령 웅천지구, 그리고 당진시장이 저희한테 제의한 수청2지구 도시개발 사업들이 있습니다.

아산이나 천안지역도 계속 하실 계획이?

거기는 아산시장님께서 지금 관심을 갖고 있는 지역이 선문대 주변 그쪽이 저희한테, 그래서 검토는 하고 있는데 아산시에서는 선문대 주변 개발 사업을 지금 의지를 갖고 추진하는 걸로 알고 있습니다.

거기에 참여하실 의향도 있으신가요?

아산시에서 저희한테 요청이 오면 저희가 적극적으로 한번 검토해 보겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

윤지상 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김동욱 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강익재 사장님의 자기소개서를 봤더니 아주 전형적인 베이비부머 시대의 표본인 것 같습니다.

예, 호적상 ’57년생이지만 실제로 ’56년생입니다.

상당히 어려운 시절에, 보니까 형제도 8남매인가 되시네요. 9남매시네요, 9남매. 거기에서 어렵게 성장하시면서 큰 뜻을 많이 그래도 이루셨다라고 저는 생각이 드는데 그런 부분에서는 높이 칭찬을 드려야 되지 않을까 하는 생각도 갖습니다.

예, 감사합니다.

사실 그동안 행정 경험을 쌓고 많은 경험을 30년 동안 쌓았기 때문에 큰 부족한 점은 없으리라 생각이 듭니다. 그러나 일반적으로 전문성, 전문성 하는데 사실 개발공사, 공사 개념은 어쨌든 공공성이나 기업성을 같이 갖춰야 되기 때문에 쉬운 부분은 아니라고 저는 생각이 들어요. 또 일반기업인이 사장으로 내정됐을 때는 어떤 공공성에 있어서의 부족한 점이 생길 수도 있고 또 너무 행정적인 부분을 하다보면, 공공성을 너무 따지다보면 수익성에 관련된 기업정신이 좀 부족해질 수도 있고, 상당히 어려운 직책을 가지고 있다라고 생각이 됩니다. 그러나 우선적으로 자생력을 가져야 된다는 것이 기본 마인드이기 때문에 그 자생력을 위해서 어떻게 노력할 것인가 부분에 대해서는 아까도 말씀 잘 하셨어요. 부채비율이 꼭 낮다고 좋은 건 아니다, 일 안 하면 낮지요. 일 많이 하면 부채비율 올라가는 거고. 행정하고 똑같지 않습니까? 그런 부분에 대해서는 상당히 와 닿는 부분이 많이 있다고 생각이 드는데 그렇다고 하면 공공성과 조금 전에 제가 말씀드린 기업성 부분에서 그 어려운 부분을 그동안의 경험을 가지고 관심도 있었고 하기 때문에 어떻게 나는 이 부분을 중도적으로 헤쳐 나가려고 생각한다 하는 부분이 있으면 느낌을 말씀해 주시지요.

예, 지금 위원님께서 지적하셨듯이 공공성, 수익성을 어떻게 조화롭게 운영할 거냐 그게 관건이거든요. 그런데 사실은 우리가 도에서 출자를 2006년도 12월 달에 받은 거로 끝났지 않습니까? 그러면 앞으로 도 재정 형편상 다시 출자받기는 상당히 어려울 것으로 예상을 하고 있습니다. 그렇다보면 개발공사가 지속적으로 신규 사업을 계속 찾아가면서 수익성을 창출해야 개발공사가 살아남을 수가 있지, 지속적인 수익이 없으면 사실은 개발공사가 유지되기 힘들지 않습니까? 그래서 공공성도 좋지만 어느 정도는 수익성도, 저희가 일단은 지속적인 수익이 있어야 개발공사를 운영할 수 있기 때문에, 그게 대표적인 게 그러다 보니까 개발 사업들은 어느 정도 수익성이 있지만 대행 사업들은 사실 별 수익이 없거든요. 그렇지만 그런 부분들은 그게 바로 공공성이 아닌가! 시·군에서 인력이라든지 전문성을 투입해 가지고 그런 사업들을 하기에는 부적합하기 때문에 우리 개발공사가 대행해 주는 사업, 그게 바로 공공성이 아닌가! 그리고 그것을 보완하기 위해서 우리가 신규 사업들을 찾아서 공공성과 수익성을 잘 조화롭게 운영해 나갈 계획을 갖고 있습니다.

그런 부분에 대해서 지금 말씀 잘하셨는데 지금까지 7여 년 동안 보면 실질적인 개발 사업을 통한 수익보다는 대행 사업이나 수탁을 통해서 얻은 수익이 대부분이지요?

그거는 제가 알기로는 100억 정도 대행 사업을 했을 때 6억 내지 7억 정도밖에 수익이 안 나는 걸로 기억을 하고 있거든요.

대행 사업이 그렇다는 거예요, 개발 사업이 그렇다는 거예요?

대행 사업이요.

대행사업. 그럼 7년 동안 464억이라는…….

474억입니다.

474억에서 10억은 배당을 줬고. 그러면 474억의 수익을 냈을 때 그게 다 개발 사업으로서 수익 올린 겁니까?

개발 사업은 아니고요. 그중에는, 지금 대행 사업도 도 청사 같은 경우는 65억인가인데, 2015년까지인가 하여간…….

그게 비율적으로 보면 어느 정도, 개발 사업과 대행 사업을 통해서, 수탁이나, 비율적으로 몇 대 몇 정도 수익을 배분할 수 있겠어요?

죄송한데 그 474억에 대해서, 수익구조에 대해서 제가 분석은 사실 못 했습니다.

제가 그 부분을 왜 질의하냐면, 대부분이 대행 사업이나 수탁사업을 통한 수익이 아니었느냐라는 부분을 얘기하고 싶었던 것이고.

대행 사업하고 개발 사업하고 해서 비율로 따지면 9 대 1 정도 된다고 합니다. 대행 사업이 1, 개발 사업이 9. 이렇게 9 대 1 정도 된다고 합니다.

아, 그래요? 그동안에 그럼 개발 사업을 상당히 잘 하셨네요. 처음에는 상당히 어려웠던 걸로 알고 있었는데.

예, 7년 연속 당기순이익…….

그럼 개발 사업을 통해서 이렇게 많은 성과를 올렸고 그렇다면 기업성을 가지려면 직원들에 대한 성과급 문제라든가 앞으로의 진로를 공사가 더 발전하기 위해서는 내부적인 마인드 부분도 같이 가야 되는데 그동안에 이런 큰 성과를 올렸음에도 불구하고 직원들에 대한 성과급이나 이렇게 더 준 적 있습니까?

성과급 지급 방법에 대해서는 행안부에서 매년 지방공기업에 대해서 평가를 합니다. 평가를 하면 그 등급을 매기게 돼 있거든요. 저희 개발공사 같은 경우는 3년 연속인가 “다”등급을 유지했더라고요. 그럼 그 “다”등급 속에서 예산담당관실에서 성과급을 결정해 줍니다, 몇 %로 할 건지. 거기에 좌우되지, 우리 개발공사 자체적으로 무슨 성과를 냈다고 해서, 그런데 성과를 내면 그 등급도 올라가게 돼 있습니다.

그렇지요. 그러니까 물론 그런 부분은 조금, 제가 왜 이런 부분을 얘기하냐면 좀 미약하다, 미약한 부분을 어떠한 복지정책이라든가 무슨 부분에서 법 테두리 안에서 방법론이 있지 않을까. 그러한 부분도 좀 생각을 해야만이 앞으로의 발전도 있는 것이지, 이 공사의 개념은요, 발전이 없다라고 다 일반인들이 생각을 합니다. 바로 그런 부분도 문제가 있어요. 그래서 그런 부분도 한 번 더 그동안의 경험을 살려서 그런 것도 생각해 주셨으면 하는 바람도 갖고, 제가 서두에 말씀드린 대로 베이비부머 세대로서 상당히 표본적인 인물이 아니신가 생각이 드는데 제가 이렇게 보다 보니까 이제는 어느 정도 지도층에서 활동을 하시는 건데 누구나 다 기부문화, 기부문화 하는데 기부금에 대해서는 상당히 인색하셨네요?

예, 죄송합니다. 기부금 제가 세어 봤더니, 작년도에 연말정산 해 봤더니 26만 원 정도밖에 못해서.

그것도 강제성 빼고는 본인 스스로 한 건 하나도 없네요?

스스로 한 거, 미미한 거, 매달 들어가는 거 있는데 밝히기는 좀 그렇습니다.

그래서 그런 것도 좀 더 지도층으로서 앞으로 사회에 뭔가 기여하는 부분도 있고 하니까 그런 부분도 관심을 가지고.

뜻 받들어서 관심을 갖고 참여하겠습니다, 적극적으로.

적극적으로 해 주셨으면 하는 부탁의 말씀드리고, 마지막으로 현재 아파트 임대사업에 대한 생각을 많이 하고 계신가요?

임대사업이 저희가 검토를 해 봤는데 법규상 내부수익률이라는 게 있는데 우리 개발공사 같은 경우는 4.44%더라고요, 내부수익률이. 그 정도 되려면 임대주택 사업을 해 가지고는 도저히 수지타산이 맞지 않아서 현재로서는 사실은 불가능합니다.

관심은 항상 가지고 계실 거다 이런 말씀이시지요?

예, 그렇습니다.

앞으로 잘 해 주시기를 부탁의 말씀드리면서 질의 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 예, 이기철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이기철 위원입니다. 제 지역구의 부시장님으로 재직하셨던 강익재 사장님을 다시 뵙게 돼서 아주 반갑습니다. 여쭤보지 않을 수 없는 몇 가지 문제가 있어서 말씀을 드리겠습니다. 우선 이 도청건물이 충남개발공사에서 지은 거지요?

도청사는 개발공사에서 지은 게…….

아닙니까?

대행 사업으로 한 거랍니다.

하여튼 어찌됐든 도청사를 충남개발공사가 지었는데, 한번 오른쪽의 저 기둥을 보십시오. 이 회의장에 저런 커다란 기둥이 있어가지고 건물을 제대로 효율적으로 사용하지 못하고 있습니다. 물론 강익재 사장님의 책임은 절대 아닙니다. 심지어 우리 의원들 5평, 6평되는 사무실에 저런 기둥들이 한가운데에 딱 버티고 있거든요. 그렇기 때문에 책상이라든지 사무용품을 여기저기 그 기둥을 피해서 배치하느라고 상당히 불편하기가 이를 데 없습니다. 가만히 생각해 보면 초창기에 관료 출신들이 이런 사업을 했기 때문에 그저 도면대로, 시키는 대로 그렇게 하다보니까 이런 불편이 있는 것을 그대로 하지 않았나! 이런 사고방식 가지고는, 충남개발공사는 기업입니다. 이윤을 창출해야 되고 고객을 이끌어가야지만 앞으로 충남개발공사가 제대로 발전할 수 있다고 생각이 되거든요. 참고해 주시고요, 아까 존경하는 조치연 위원님께서 질의하실 때 지난번에 본회의에서 보령 산업단지가 부결됐기 때문에 이익산정을 5%에서 6%로 늘려가지고 다시 올렸다고…….

아니, 6%로 잘못돼 가지고 그걸 5%로 수정해서 이번에 다시 상정했다는 말씀드렸습니다. 6%로 되어 있는 것을 5%로 하다 보니까 그 차액이 한 1억 9,000만 원 정도 됩니다. 그래서 이번에 다시 그것을 수정해 가지고 수정발의해서, 그 내용을 수정해서 이번에 다시…….

지난번에 그러면 부결이 안 됐으면 1억 9,000만 원이 충남개발공사의 수익으로 더 늘어날 수 있었던 것인데 지난번에 부결시키는 바람에 6%에서 5%로 줄어든 겁니까? 충남개발공사라는 공기업에서 사업 한 가지를 놓고 사업성을 검토하고 그것을 계산하는데 영업이익률이 6%에서 5%로 이렇게 1%씩 막 왔다 갔다 할 수 있는 건가요?

그게 저희가, 물론 전적으로 저희한테 책임이 있습니다. 책임은 있는데 그게 검토과정에서 우리 직원들이 철저하게 챙겨보지 못해서 법상 5%로 적용할 것을 6%로 되어 있기 때문에, 지금 말씀하신 대로 6%로 갔다면 사실은 우리 개발공사가 1억 9,000만 원의 이익을 더 볼 수 있었던 그런 상황이었지요. 그런데 이번에 다시 5%로 수정하다 보니까 그 차액이 이익에서 1억 9,000만 원이 감된 상태입니다.

어떻게 6%에서 5%로 감액을 했나요?

그게 법상 그렇습니다. 5%로 적용하게 되어 있습니다. 그런데…….

그러면 전임자들은 법도 모르고 수익성을 계산해서 올린 겁니까?

그게 하여간 저희가 용역사를 시켜서 일을 했다 하더라도 전적으로 우리 직원들이 그걸 세심하게 살펴봤어야 되는데 그게 늘 하던 방식대로 하다보니까 6%로 산정된 것을 나중에 알아가지고 제가 즉시 수정해서 이번에 다시 재상정할 때는 정상적으로 수정했습니다.

그리고 사장님하고 본 위원하고 같이 황해경제자유구역청 조합회의 위원으로 거기에서 같이 했던 적이 있는데요, 황해경제자유구역청이 왜 경기도는 두 군데나 성공을 했는데 우리 충남은 한 군데도 성공을 못하고 엄청난 인력과 투자만 하고 물러나게 됐는지, 거기에 대해서 느끼는 바가 있으시면 말씀을 해 주십시오.

황해경제자유구역에 대해서는 황해경제자유구역청에서 전적으로 그 업무를 수년간 하다가 일몰로 해제됐는데 거기에 대해서 제가 사실은 말씀드리기는 좀 그렇습니다. 다만, 아산시 인주지역, 지금 위원님께서도 잘 아시다시피 인주지역은, 저도 청양군 지역경제과장을 했고 또 도 초대 산업입지과장도 해서 그 지역을 지날 때마다 사실은 굉장히 안타깝게 생각합니다. 그래서 지난번에 작년 7월 14일 날 위원님께서 인주지구만이라도 1년 동안이라도 연장해서 추진했으면 좋겠다는 기자회견을 하시고 나서 7월 15일 날 충남도에서 아산시한테 의견을 달라고 했었습니다. 그런데 저희가 의견을 들으려면 현지 주민들하고 만나야 되는데 인주면사무소에서 22일 날인가요, 그때 모아놓고 우리가 사업설명을 드리면서 하려고 했는데 걸매리 주민들 40여명이 극구 반대해서 설명회는 무산됐거든요. 그래서 사실은 거기 지날 때마다 저도 아까 말씀드렸습니다마는, 굉장히 안타깝게 생각하고 있습니다, 그 부분에 대해서는.

하여튼 지나간 건 다 후회가 되겠지요. 하지만 우리 인주 경제자유구역의 조성원가가 약 68만 원 정도로 산정된 것으로 기억하고 있습니다. 그런데 아산만 다리 건너서가 바로 현덕인데 현덕지구는 110만 원이 조성원가로 산정되어 있는데 현덕지구는 성공을 했거든요. 그리고 바로 인주 경제자유구역 붙어있는 인주 제일산업단지의 공장부지가 현재 거래되고 있는 것이 작년에, 작년이나 지금이나 비슷하지만, 평당 110만 원에서 120만 원씩 거래가 되고 있었습니다. 그렇기 때문에 1년을 연장하면 사장님께서 주신 자료에 드림이엔지가 나오는데 드림이엔지 사장님이 “어떻게 해서든, 중국자본이든 기타 다른 외국자본을 끌어들여서라도 사업자를 선정해서 성공할 수 있도록 하겠다.” 하면서 도청에서 정책조정회의 하는 자리에 같이 참석해서 인주 경제자유구역 104만 평에 대한 설계도를, 도면을 그리는 데 평당 1만 원씩 들어가는데 104만 평이면 104억 아닙니까? 그거는 무상으로 자기네들이 우선 해서 설계를 하겠다고 그렇게 제안을 했었습니다. 이런저런 그런 상황 때문에 1년 연장을 하기로 해서 산자부에 승인을 요청했고 산자부에서 ‘현지 주민들 의견을 수렴해 와라, 그러면 1년 연장해 주겠다.’ 그런 얘기를 들었다고 해 가지고 제가 현장에 나갔었는데 사장님은 부시장으로서 인주 경제자유구역을 걸매리 주민들이 일부 반대를 했는데 그 사람들을 설득하기 위해서 한 번이라도 가서 만나보신 적이 있습니까?

그날 인주면사무소 갔다가 무산되는 바람에 못 만났고요…….

그 전에, 반대하는 주민들을 포용하고 수용해야 될 것 아니겠습니까? “너희가 왜 반대를 하느냐, 반대하는 이유가 뭐냐?” 하고 그 사람들하고 만나서 같이 대화를 나누고 토론도 해보고 하신 적이 있으신지요?

그것은 그날 인주면사무소에 가서 만나서 설명을 드리려다 무산된 뒤로는 사실 만날 수가 없었습니다. 그런데 위원님께서도 잘 아시다시피 걸매리 그쪽은 지주들이 외지사람들이 대충 60% 정도 됩니다. 그런데 도에서 이틀간에 걸쳐서 지주 동의서를 받아야 될 입장인데 이틀 동안에 외지에 거주하는 사람들에게 동의를 받기도 물리적으로 힘들었고요, 그러다 보니까 아산시의 입장은 “도의 의견에 따르겠다.” 이렇게 하다 보니까 도에서는 결국은 1년 연장이 안 됐던 거지요. 저도 상당히 안타깝게 생각하고 있습니다.

제가 기자회견을 하고 정책조정회의에 참석해서 1년 연장을 내락 받았다. 단, 주민의견을 수렴해야 된다고 해서 제가 걸매리 주민들을 가서 직접 만났었습니다.

이기철 위원님. 간략하게 좀 해 주십시오.

주민들을 만나서 “반대하는 이유를 충분히 알리겠다, 여기에 반대하면 소규모 영농을 하는 사람들, 소작농들은 당장 내몰려야 되니까 일자리가 없어지고 생계가 막막해지니까 반대하는 것으로 이해한다, 하지만 개발이 된다고 해서 무조건 내쫓는 것은 아니다, 농사짓는 영농손실 보상금 3년 치를 주고 또 여기가 개발이 되면 우선 취업할 수 있도록 도에다 얘기해서 그걸 집행부에서 할 수 있도록 하면 되지 않겠느냐?” 했더니 그런 것을 책임지고 답변할 수 있는 사람을 보내달라고 해서 제가 경제통상실장한테 말씀을 드려서 본 위원하고 걸매리 주민하고 같이 가서 “만납시다.” 하고 월요일 날 아침에 말씀을 드렸는데 그날 오후에 “여기 아산입니다, 지금 강익재 부시장실에 와 있는데 강익재 부시장님 말씀으로는 인주 여론이 다 수렴돼 가지고 10%만 반대를 하고 나머지 90%가 찬성을 하기 때문에 큰 문제가 없습니다.” 그러니까 면장이 부임한 지 한 20일밖에 안 됐었을 때입니다. 새로 부임한 면장, 지역에 대해 아무것도 모르는 그 면장한테 여론수렴하기 위해서 기관단체장들 전부 소집하라고 지시해서 문자로 보내가지고 22일 날 소집을 했는데 찬성하는 사람은 한 명도 안 왔고 반대하는 걸매리 주민들만 모여가지고 막걸리 마시고 계란 세례 하겠다고 면사무소 점령하고 그러고 있었지 않습니까. 그렇게 되기 전에, 주민들이 그렇게 감정이 폭발하기 전에 집행부에서 나가서 그 사람들 의견을 수렴하고 그 사람들 포용하고 달랠 수 있는 그게 경영이 아니겠습니까? 서울시장은 청계천 복원사업을 성공하기 위해서 청계천에서 먹고 사는 수많은 상인들을 수도 없이 만나서 설득해 가지고 성공을 했는데, 우리는 우리 지역주민들, 그것도 걸매리 주민 전부가 반대하는 게 아니라 걸매리 주민의 10%밖에 반대를 안 했거든요? 그 사람들 설득하려고 조차 시도를 안 하고 그냥 시간이 마감됐다는 핑계로 철수하고 말았는데, 경영이라는 것은 그런 어려움을 뚫고, 이겨내고 해내야 비로소 성취할 수 있는 게 아닌가! 공무원으로서의 그런 마인드와 공기업 사장으로서의 마인드는 달라야 된다. 그 점에 대해서 사장님 어떻게 생각하시는지요?

예, 지나간 것은 아쉽지만, 안타깝습니다마는 어쩔 수 없고요, 위원님께서 지금 말씀해 주시는 사항들은 앞으로 인주지구의 그런 것을 반면교사로 삼아서 앞으로 충남개발공사를 경영해 나가는 데 좀 더 잘해 보라는 의미로 제가 알고 명심하고 그렇게 하도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 유병국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.