조이환 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 태안소방서 소관에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 송원규 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 반갑습니다. 안전건설해양소방위원회 위원장 이종화입니다. 어느덧 태안소방서가 문을 연 지 2년이 되었습니다. 그동안 부족한 인력과 장비로 태안군민의 안전 확보와 양질의 소방서비스를 제공하기 위해 최선을 다해 주신 서장님과 관계 공무원 여러분께 격려의 말씀을 드립니다. 태안군은 삼면이 바다로 둘러싸인 지역으로 태안국립공원과 30여 개의 해수욕장이 위치하고 있어 해마다 많은 관광객이 찾고 있으나 지역 여건상 교통이 불편하고 접근성이 어려워 사고발생 시 초기대응에 많은 어려움이 예상됩니다. 특히 가족단위의 관광객이 많아 숙박시설에 대한 철저한 안전 점검으로 위험요인을 사전에 제거하여 화재발생을 최소화하는 데 노력해 줄 것을 당부드리면서 감사를 시작하도록 하겠습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 도민을 대표하여 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정·개선하고 2016년도 예산안 심사와 의정활동에 반영하고자 함이 그 목적입니다. 따라서 소방공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 이해하고 성실히 감사에 임해 주시기 바랍니다. 오늘 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하되 필요한 경우에는 본 위원회 의결에 의하여 비공개로 진행토록 하겠습니다. 다음은 출석공무원의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 이유 없이 선서·증언 또는 진술을 거부할 때에는 관계규정에 따라 처벌될 수 있으며, 위증의 경우에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 증인을 대표해서 서장님께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서하시고 다른 증인들께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명을 하고 서장님께서 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 송원규 서장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 안전건설해양소방위원회 2015년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2015년 11월 10일 충청남도태안소방서장 송원규 (선서문 위원장에게 제출)

다음은 태안소방서 소관에 대한 업무보고를 청취하시겠습니다. 송원규 서장님, 보고하여 주시기 바랍니다.

태안소방서장 송원규입니다. 존경하는 안전건설해양소방위원회 이종화 위원장님 그리고 위원님 여러분을 모시고 2015년도 행정사무감사 업무보고를 드리게 된 것을 큰 영광으로 생각합니다. 항상 변함없는 열정으로 도정발전을 위해 노력하시면서 우리 태안소방서에 대한 깊은 관심과 성원을 보내주신 데에 대하여 위원님들의 노고에 감사를 드립니다. 이번 제283회 충청남도의회 정례회를 맞아 2015년 행정사무감사 태안소방서 주요업무를 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며, 오늘 업무보고를 통해 존경하는 위원님들께서 많은 격려와 지도를 해 주시면 향후 업무추진 과정에 적극 반영하여 도민의 안전을 지키는 데 최선을 다할 것을 약속드리면서 업무보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다. 이주진 소방행정과장입니다. (인 사) 우영만 현장대응단장입니다. (인 사) 서용관 소방행정팀장입니다. (인 사) 김형일 예산장비팀장입니다. (인 사) 양인성 의용소방팀장입니다. (인 사) 장광희 화재구조팀장입니다. (인 사) 이종우 예방안전팀장입니다. (인 사) 김종원 구급팀장입니다. (인 사) 최근승 현장대응조사1팀장입니다. (인 사) 안재영 현장대응조사2팀장입니다. (인 사) 조종상 현장대응조사3팀장입니다. (인 사) 한종희 안면119안전센터장입니다. (인 사) 이상 간부소개를 마치고 주요 업무를 보고드리겠습니다.

서장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 원만한 회의진행을 위하여 일문일답 방식을 원칙으로 하되 필요시에는 일괄질의 일괄답변을 병행토록 하겠습니다. 참고로 질의는 업무보고 내용이나 태안소방서 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 수 있음을 말씀드립니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 조이환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정광섭 위원입니다. 송원규 서장님, 행감 준비하시느라 아주 고생 많이 하셨네요.

감사합니다.

태안소방서가 생긴 이래 처음 행감 받으시는 것이죠?

그렇습니다.

어떻게 보면 송원규 서장님은 태안소방서의 초대 서장님이시고 첫 서장님이시기도 하죠. 오늘 태안소방서를 들어오면서, 작년부터 제가 도의원이 돼가지고 행정사무감사를 소방서로 다니고 있습니다만, 오늘 처음 보는 일들이 있네요. 이렇게 준비를 많이 하신 거예요. 다른 소방서는 의용소방대 연합대 남녀 대장님들만 오셨었는데 그래도 태안소방서는 8개 읍·면 다는 안 오셨지만, 일정상 못 오실 분들은 못 오셨겠지만 읍·면 의용소방대장님들이 와 주셨고, 들어가서 위원님들에 대한 활동 TV모니터를 준비까지 해 주신 거 보니까 정말 많이 준비하셨네요.

감사합니다.

이런 거를 처음 보다 보니까, 역시 생각이 바뀌면 미래가 보인다고 합니다. 신설 소방서로서 빨리 자리를 잡을 수 있었던 것은 서장님을 비롯한 관계 공무원 여러분들의 힘이 아닌가 생각을 해 봅니다. 3페이지를 봐 주실래요? 화재총괄에서 2014년하고 2015년에 보면 화재피해액도 현저히 줄었고요, 인명피해도 줄었습니다. 그리고 7페이지 보면 원거리 면지역 소방력 조기배치를 통한 구급대 운영으로 재난대응 전문기관으로서의 기초를 확보하였다고 했거든요. 제가 질의드리도록 하겠습니다. 사실 작년 2014년 중반까지는 119지역대가 없었죠?

없었습니다.

사실은 안면읍센터하고 태안읍 119안전센터 두 곳밖에 없었죠? 여기 계신 안전건설해양소방위원회 이종화 위원장님을 비롯한 위원님들이 태안소방서는 정말 많이 도와주셔 가지고 시설이 확충됐죠, 인력도 많이 보강됐고요. 119지역대가 네 곳이 더 생겼죠?

예, 네 군데 생겼습니다.

그래서 119지역대가 설치됨으로써 초기에 화재진압도 할 수 있고 구급차가 빨리 출동하다 보니까 인명피해도 줄고 화재 피해액도 적지 않느냐 본 위원으로서는 그렇게 생각을 하는데, 서장님 생각은 어떠신지요?

가장 중요한 것이 골든타임인데요, 금년 초만 해도 골든타임이 저희 태안소방서가 전국에서 가장 최하위였습니다. 그래서 이번에 소원과 남면까지 해서 총 4개 지역대를 운영하면서 10월 12일 이후에 저희가 자료를 한번 분석을 해 봤습니다. 그래서 당초 2014년도 동일 기간 대비해서는 대략 4분 18초 정도로 골든타임이 단축됐고요, 10월 12일부터 평균 8분 43초 걸리던 것이 10월 12일부터 현재까지 7분 26초로 약 1분 17초 정도가 단축이 됐습니다. 이것이 어떻게 되느냐면 전국 최하위권에서 충남에서 더 이상 꼴등은 아닙니다. 여건은 가장 열악하지만 태안도 어느 정도 다른 관서 못지않게 골든타임에 접근해 가고 있다 이렇게 생각하고 열심히 노력하고 있습니다. 이런 환경들을 만들어 주신 이종화 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사드립니다.

센터는 아니지만 119지역대가 설치됨으로써 그만큼 피해액이 줄었다고 말씀하실 수 있는 거죠?

그렇습니다.

제가 버스 안에서도 그런 얘기를 했습니다만, 우리는 남북으로 사실 굉장히 길게 돼 있습니다. 서산시 앞바다에서부터 보령시 앞에까지 3개 시·군을 길게 걸친 곳은 아마 대한민국에서도 우리 태안군밖에 없지 않을까! 물론 둥그렇게 같이 붙은 지역으로서 3개 시·군이 겹칠 수는 있습니다. 그러나 소방만큼은 화재가 난다든지 긴급 사고가 났을 때는, 예를 들어서 119센터가 멀어서 못 온다고 하면 다른 시·군에서 출동할 수 있는 부분은 되지만 우리 지역은 그게 안 된다는 것이죠. 다 바다로 되어 있기 때문에 보령시 바로 앞에 있어도 보령시에서 올 수 없는 부분이고, 서산시 바로 앞에 있어도 올 수 없는 부분이고, 홍성군 바로 앞에 있는 안면도도 올 수가 없는 실정이죠. 그래서 말씀드리는 건데, 어제 그저께인가요? 천안에 있는 서북소방서 행정감사를 하면서 카프차량에 대해서 굉장히 아주, 말할 수 없을 정도로 성능이 뛰어나다는 소리를 들었습니다. 그런데 우리는 8개 읍·면 중에 6개 읍·면에 지역대가 설치됐다고 하지만 아직도 이원면이라는 곳이 있고요, 제일 끝입니다. 바로 서산시 앞에 있는 이원면과 고남면이라고 안면읍 제일 끝에 있는 2개 면이 있는데, 문제는 뺑 둘러서 바다가 끼어 있고 포구가 있어서, 태안소방서 생기기 전의 일입니다만, 이원 만대포구에서 화재가 발생해서 배 5척이 전소된 사실이 있었습니다. 아시죠?

알고 있습니다.

그렇다고 하면 아까 교육에 대해서 조이환 위원님이 말씀 많이 하셨는데, 카프차량을 전담의용소방대라고 하나요? 고남하고 이원에 배치를 해서, 그분들한테 장비 사용설명에 대한 교육을 계속 시킨다고 말씀하셨잖아요. 그럼 그분들한테 그런 것들을 해서 설치를 했으면 좋겠다고 본 위원은 생각이 되는데, 서장님 생각은 어떻습니까?

제가 답변 올리겠습니다. 카프차량이 소규모 차량이면서 물 700ℓ, 폼 50ℓ를 싣고 다니면서도 굉장히 뛰어난 성능을 발휘하고 있다고 저도 알고 있습니다. 저희도 금년 12월 달에 중형 펌프차량을 폐차하면서 카프차량을 도입하기로 해서 12월 말까지 들어오기로 했습니다. 일단 카프차량이 1대 들어와서 운영해 보고, 운영의 결과를 직접 대장들이 보고 난 다음에 전담대에서 도입을 할 것인지 여부를 대장들이 직접 결정하도록 하는 것이 가장 좋을 것 같습니다.

그렇게 해서 피해가 제일 최소화할 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

10쪽 한번 봐 주시고요. 사실 교육에 대해서는 말할 필요가 없죠. 늘 교육만큼 필요한 게 없습니다. 아까 유인도 섬에 호스릴소화전 말씀도 하셨고, 노약자가 있다 보니까 만약에 화재가 났을 때 당황하면 그것도 못하는 거예요. 그거를 담당했던 분이 외지로 출타 중이거나 했을 때 문제가 될 수 있는 부분이 있고요. 그래서 전 주민들을 상대로 해가지고 교육을 자주 해야 된다는 말씀을 드리고, 또 하나는 소방공직자들도 교육이 필요하다고 생각을 합니다. 엊그저께 충청소방학교 행감을 하고 왔습니다만, 신규 소방공무원들은 지금 한참 교육을 받고 있더라고요. 그분들도 15주 교육을 이수하고 실전에 배치된다고 하는데, 소방학교에서만 교육받을 부분이 아니고 실제적으로 여기에서도 교육을 받아야 된다고 생각을 하고요. 아까 서장님께서도 교육의 중요성에 대해서 수차례 말씀하셨던 부분이거든요. 저는 ‘소방관의 기도’라는 것을 늘 머릿속에 넣고 있습니다. 그 생각을 가지고 그런 마음으로 소방관은 임해야 된다고 생각하는데요. 그게 전시적으로 남들 보라고만 ‘소방관의 기도’를 걸어놓고 있으면 안 된다고 저는 생각을 하거든요. 사실은 교육이 중요해서, 그분들이 정말 완벽한 교육을 받을 때가 안전사고도 막을 수 있는 부분들이거든요. 남의 생명과 남의 재산을 지키고자 내가 다치면 아무런 소용이 없는 거 아닙니까. 혹시 교육을 시키면서 ‘소방관의 기도’ 부분에 대해서도 교육을 하시는지?

저희 관서는 처음에 현관을 들어오면 ‘소방관의 기도’가 왼편에 항상 걸려 있습니다. 그리고 직할센터에는 사무실 안에 ‘소방관의 기도’를 걸어놓을 정도로 직원들이 늘 ‘소방관의 기도’를 보면서 언제든지 주민들을 빠른 시간 안에 구할 수 있는 힘을 달라는 마음을 가지고 근무를 하고 있다고 생각을 합니다. 계속 지속해서 그런 마음을, 강인한 정신력을 가지고 근무할 수 있도록 계속 노력을 하겠습니다.

보는 것만 가지고는 안 될 것 같습니다. 교육을 통해서, 옛날 우리 초등학교 다닐 때 국민교육헌장이라는 거 아시죠? 그거 외우지 못하면 집에 못 갔으니까요. 그런 마음자세를 가져야 만이 자기 자신을 위해서도 괜찮을 거라고 생각을 합니다. 그리고 31쪽 당면·현안 사항에 보면 원북119안전센터 청사 이전 신축이라고 했거든요. 그런데 이건 ‘이전 신축’이 아니라 ‘신축’이죠?

예, 맞습니다. 신축인데요, 이 개념을 그래서 했던 것 같습니다. 원래 금년 말까지 센터를 개소하기로 계획이 들어가 있습니다. 그런데 1월 22일 날 되면 지금 신규교육을 받고 있는 직원들이 배출됩니다. 그래서 그 인원들이 오면 센터가 현재 청사에서 개소를 하고 그러고 나서 신축 청사가 되면 기존 청사에서 이전을 한다, 그런 개념을 여기에 했는데요, 원래는 신축이 맞습니다, 위원님 말씀대로.

현재는 장소가 의용소방대 청사로 쓰는 거 아닙니까?

예, 그렇습니다.

다르게 생각하면 현재 청사를 사용하다 다시 신축으로 갈 수 있는 부분이 생겨서 말씀 한번 드려봤습니다. 서장님! 신설 소방서로서 많이 수고해 주시고 계시는데, 사실 소방서마다 시·군청이라든지 자체 인력, 어떻게 보면 자체 시·군에서 행정인력들이 대부분 다 충원이 되죠, 지역분들로. 그런데 소방공무원만큼은 자체적으로 해결을 못하고 있지 않습니까?

그렇습니다.

그래서 태안 같은 경우는 천안이라든지 논산이라든지 멀리서 와서 근무하는 분들도 있을 거란 얘기죠. 물론 신청사 지으면서 숙소 부분에서도 많이 배려가 된 걸로 알고는 있습니다만, 그래도 숙소가 많이 부족하죠?

많이 부족합니다.

앞으로 어떻게 하실 계획을 가지고 계십니까?

말씀 올리겠습니다. 지금 현재 직원들이 청사가 개청되기 전까지만 해도 태안에서 전부 다 방을 얻어서 한 달에 오십여 만 원 정도의 비용을 지출하면서 근무를 했었습니다. 태안소방서 본 청사도 사실은 그 숙소가 3개실만 당초의 설계에 들어가 있었습니다. 제가 여기 와서 보니까 직원들이 너무 고생을 많이 하는 것 같아서 3개실을 설계 변경을 해서 8개실로 늘렸습니다. 그래서 대략 20여 명 정도가 거기서 같이 근무를 할 수 있는 체제로 만들었습니다. 앞으로 센터를 신축하는 데는 정보센터 2층 내지 3층에 직원들 숙소를 같이 올려서 근무하는 직원들이 숙소 때문에 고생하지 않도록, 또 경비를 지출하지 않도록 하려고 생각을 하고 있습니다.

그렇게 해 주시기 바랍니다. 태안군 같은 경우에는 앞으로 계속 지역대에서 센터로 승격을 하면서 센터 청사를 지어야 되잖아요. 그러면 그때라도 직원들 숙소 불편함이 없도록, 더군다나 센터 같은 경우는 태안읍에서 더 들어가야 하기 때문에 정말 더 불편함이 많을 것 같아요. 그러니까 그런 부분들 신경 써 주시고, 끝으로 서장님! 신설 소방서로서 소방서 시설이라든지, 장비 보충이라든지, 군민을 위해서 하실 수 있는 필요한 사업이 있다면 한 말씀해 주시기 바랍니다.

위원님 말씀 중에 소방공무원들 교육강화 부분 말씀하셨는데요, 말씀하신 거 늘 명심해서 직원들이 좀 더 강인한 정신으로 주민들의 생명을 구하는 데 최선을 다할 수 있도록 교육을 강화하도록 하겠습니다. 그리고 직원들 숙소까지 세심하게 배려해 주셔서 정말로 감사하다는 말씀드립니다. 태안에서 지금 현재 가장 필요한 부분은 항·포구에 대한 대책입니다. 저희가 항·포구 대책 3개년 계획을 금년도에 수립을 해서 1년 차 업무를 추진하고 있습니다. 당초계획은 호스릴소화전 설비를 항·포구 지역에 18개씩 3개년을 해서 54개를 설치하면 어느 정도 가능하겠다 생각을 해서 3개년 계획을 수립했습니다. 그래서 금년도 18개를 원래 호스릴 설비를 해야 되는데요, 금년도 연말까지 가능한 것이 10개입니다. 10개가 왜 10개냐면, 5개 분에 대해서는 도비보조가 30%씩 해서 5개의 도비보조가 내려왔습니다. 군에서 70%를 대서 5개는 지금 현재 돼 있고요, 군에다 다시 5개를 추가로 요청을 했습니다. 원래는 15개를 요청했는데 군의 재정여건이 도저히 어려워서 15개는 곤란하니까 5개만 군에서 해 보자 해서 순수 군비로 4,000만 원을 추가로 확보를 해서 5개를 추가로 했습니다. 그래서 사실은 8개가 내년도로 다시 밀려서 넘어갑니다. 가장 중요한 부분이 현재 본부에서도 매년 10개씩의 호스릴 사업을 현재 도비보조사업으로 추진하고 있는 걸로 제가 알고 있습니다. 그 사업이 정상적으로 진행됐으면 좋겠고 우리 태안지역에는 지역특성상 좀 더 많은 소화전설비가 나름대로 지역여건에 따라서 맞춤형으로 고려됐으면 좋겠다라는 말씀드리고요. 또 한 가지는 저희가 2월 달부터 6월 달까지 자치소방지원팀을, 다른 서에서 없는 팀을 운영했었습니다. 왜 그러냐면 자치소방팀을 운영하면서 우리 직원들이 직접 의용소방대원님들하고 같이 집집마다 방문하면서 원거리 주택에 있는 화재위험 요인들을 다니면서 점검해 줬으면 좋겠다 해서 했었습니다. 각 기관·단체 그리고 공장에서 소화기를 기증받아서 기증받은 소화기를 트럭에 싣고 다니면서 자치소방지원팀을 운영했었습니다. 790개 정도의 소화기를 보급했습니다. 그런데 태안에는 아시다시피 공장이 많이 없습니다. 그래서 소화기 조달이 굉장히 어렵습니다. 이번에 다른 분들한테 소화기를 많이 기증해 달라고 요청을 해 놓은 상태고요. 소화기가 조금 더 많이 보급이 되었으면 좋겠다. 제가 알고 있기로는 예산군에 소화기 1만 대를 당초 시범사업으로 보급을 하는 거로 알고 있습니다. 그다음 순번으로는 지역적으로 가장 열악한 태안소방서로 소화기 1만 대를 지원해 줬으면 좋겠다라는 말씀드립니다. 소화기 지급기준이 도비보조사업 30%입니다. 2억 사업인데요, 약 6,000만 원 정도 들어가고 군비가 1억 4,000이 들어가야 됩니다. 그래서 군에서 못 하겠다 그러면 절대 할 수가 없습니다. 군하고 협의를 했는데 군에서 “도비 6,000만 원 대주면 무조건 하겠다!” 협의가 됐습니다. 이런 부분 추진해 주시면 태안이 화재로부터 좀 더 안전한 지역이 될 거라고 생각을 합니다.

수고 많이 하셨습니다. 무슨 돈이 됐든 안 된다면 제 도의원 사업비라도 대서 그것으로 해 드리도록 하겠습니다.

고맙습니다.

신설 소방서로서 서장님을 비롯한 여기 계신 소방공직자 여러분들 정말 수고하셨다는 말씀을 드리면서 답변하시느라고 정말 수고 많이 하셨습니다. 수고하셨습니다.

위원님, 고맙습니다.

정광섭 위원님 수고하셨습니다. 신재원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신재원 위원입니다. 송원규 서장님, 업무보고 잘 들었습니다. 몇 가지 궁금 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 재난대응능력 향상을 위해서는 소방훈련 내실화도 중요하겠지만 신속대응으로 골든타임 확보가 급선무임을 본 위원은 판단하고 있습니다. 보고서 15쪽을 보면 골든타임 확보 내용이 서술되었지만 좀 더 구체적인 계획이 필요한 듯합니다. 이에 대한 계획이 별도로 수립되었는지, 지역별·노선별·대상지역별로 상세한 답변을 듣고 싶습니다.

말씀드리겠습니다. 우선 태안지역의 특성이 지리적인 문제가 가장 큽니다. 아까도 존경하는 정광섭 위원님께서 남북이 길게 뻗어 있어서 다른 지역하고 다른 여건을 가지고 있다고 했는데요, 우선 골든타임의 첫 번째 조건이 지리적 여건입니다. 거리가 멀면 골든타임을 절대 달성할 수가 없습니다. 거리가 가까워야 됩니다. 5분의 골든타임을 지키기 위해서는 5㎞ 범위 안에 들어가야 지킬 수가 있습니다. 1㎞에 반드시 1분 정도가 소요됩니다. 그래서 골든타임을 확보하기 위해서 가장 중요한 부분은 지역대가 많이 있어야 된다라고 생각을 합니다. 그래서 태안소방서는 지금 현재 지역대가 작년 2014년 10월 26일 자 원북지역대 발대부터 시작해서 11월 13일 날 남면지역대까지 해서 4개 지역대가 다 들어옵니다. 8개 읍·면 중에 6개 읍·면이 지역대가 다 들어가 있습니다. 우선 지역대가 있어서 각 지역마다 지리적인 여건을 극복할 수 있는 여건을 만들어 주는 게 가장 첫 번째고요. 그다음에 소방차 진입곤란 지역에 대한 해결방안입니다. 다만 태안지역은 진입 곤란한 지역이 그렇게 많지를 않습니다. 그리고 도로여건은 열악하지만 시내여건이 비교적 양호합니다. 그래서 평상시 하는 소방통로 확보훈련, 소방차 피하는 훈련 정도로 충분히 가능할 거로 보고요. 우선 지역대를 확보하는 것이 가장 중요하다 생각이 됩니다.

더욱 노력하시길 부탁드립니다. 10쪽의 기본이 바로 선 공직문화 풍토를 확립하기 위해서는 공직기강 확립도 중요하지만, 그보다 더 중요한 것은 소방공무원의 사기진작이 급선무라 하겠습니다. 8쪽의 사기 앙양책으로 소방공무원의 근무의욕 제고방안에 관한 추진실적을 기술하였는데 사기 진작책으로서는 미흡한 점이 많은 것 같습니다. 좀 더 구체적인 사기 앙양책으로 소방활동에 전념할 수 있는 방안을 서장님께서 말씀하여 주시기 바랍니다.

말씀 올리겠습니다. 지금 현재 추진하고 있는 연고지나 희망부서 반영 이런 문제로는 사실 직원들의 사기진작에 큰 도움이 안 된다는 것은 사실입니다. 이 부분에 대해서는 정말 고민이 많은 부분입니다. 그래서 아까도 말씀드렸다시피 원거리에서 근무하는 사람들이 일정한 기간이 되면 인사발령을 받아서 본인의 연고지로 갈 수 있는 체제가 나름대로 인사기준이 정립되어 있다고 생각을 합니다. 그리고 아까도 말씀드린 대로 직원숙소 문제, 이런 부분이 직원사기 방향하고 굉장히 크다고 생각을 하고요. 우선 태안은 현재 인원이 89명에서 이번에 6명이 늘어서 95명입니다. 인원이 부족해서 근무하는 인원이 대략 4∼5명 정도가 한 센터에 근무합니다. 그다음에 4개 지역대를 운영하고 있는데요, 4개 지역대에 격일근무를 하고 있습니다. 2교대 근무를 하고 있어서 그런 부분들이 직원들한테 상당히 어려운 부분으로 작용하지 않는가 생각이 됩니다. 그래서 이 부분은 계획되는 대로 원북센터·근흥센터·소원 센터까지 계획된 대로 차근차근 진행되면 2∼3년 안에 완전히 다 해결이 되고, 그런 것들이 직원들 사기앙양에 도움이 되지 않을까 생각을 합니다. 열심히 노력하겠습니다.

열심히 해 주세요. 재난대응 기반조성과 자율대응 체계를 구축하기 위해서는 소방장비의 현대화가 급선무라 하겠습니다. 노후소방장비 교체보강이 최우선되어야 하나 6대를 교체하였는데 장비보강에 문제점은 없습니까?

지금 현재 장비보강은 정상적으로 잘 진행을 하고 있고요, 본부장의 기본방침도 ‘장비 현대화에 대해서만큼은 철저하게 전산화된 시스템에 의해서 추진하자!’ 이렇게 돼 있습니다. 다른 관서에서도 가지고 있는 노후도가 있기 때문에 다른 관서에 앞서서 무조건 하는 것보다는 합리적인 전산화 기준에 의해서 순차적으로 진행을 하면 전혀 문제가 없다고 생각을 합니다.

질의 답변 수고하셨습니다. 이상입니다.

고맙습니다, 위원님.

신재원 위원님 수고하셨습니다. 김응규 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

김응규 위원입니다. 행감 준비하시느라고 송원규 서장님 고생 많이 하셨습니다. 업무보고서를 보니까 다른 지역소방서하고 다르게 특색 있게 한 점이 엿보여서 수고하셨다는 위로의 말씀을 드리면서 행감을 하도록 하겠습니다. 보고서 1쪽에 보면 소방조직이 있는데 조금 전에 서장님께서 “우리는 특색 있게 다른 소방서와 달리 자치지원소방팀이 있다” 얘기를 했는데, 맞습니까?

그 부분은 금년 2월부터 6월까지만 존속을 했었습니다.

한시적으로?

예.

왜 한시적으로 했습니까?

저희가 연초에 자치소방 업무를 활성화시키자 해서 계획을 세웠습니다. 그래서 직원 2명을 활용해서 1개 팀을 만들자 해서 자치소방지원팀을 운영했습니다. 당초계획은 ‘자치소방지원팀을 도 전체로 확산해 보자!’ 하는 계획이 들어갔는데요, 본부의 조직 개편할 때 그 부분이 같이 검토가 됐었습니다. 그런데 “자치소방지원의 핵심자원이 의용소방대원이다, 그래서 의용소방팀으로 바꿔서 자치소방 업무를 같이 수행하는 것이 좋겠다”라는 본부장님의 방침이 계셨습니다. 그래서 의용소방팀으로 현재 바뀌어서 호스릴사업, 소화기보급 사업을 같이 하고 있습니다.

의용소방대한테 호스릴 사업이라든지 소화기보급 사업 같은 것도 좋은데, 자치지원소방팀을 잠깐 언급했는데 이게 참 괜찮은 조직구성 같다는 생각을 해 봤습니다. 그래서 태안소방서만의 특색 있는 뭔가 있어야 될 거 아닙니까? 소방서의 가장 중요한 점이 골든타임 확보인데, 7분대 조금 넘는데 그런 것도 5분대로 들어오기 위해서는 호스릴사업 이런 여러 가지가 필요한 것이 아니겠어요? 이런 것도 다시 한 번 새로운 각도에서 자원이 없으면 의소대뿐만 아니라, 당진소방서에서도 얘기했지만, 태안 출신의 소방직을 정년퇴임 하신 분들을 활용해서라도 자치적인, 태안군과 유관기관과 함께해서 자치소방을 하는 팀이 있었으면 좋겠다, 그것 좀 검토해 주시길 바라겠습니다.

검토해 보겠습니다.

업무보고서 3쪽에 보면 화재원인별, 제일 밑에 부주의가 64.5%가 나와 있습니다. 그런데 이것이 다른 소방서보다는 굉장히 높은 수치예요. 원인이 어디 있다고 봅니까? 부주의 화재원인 비교 분석해 보셨어요?

다른 소방서 거는 비교를 못했습니다.

그렇다면 본 위원이 봤을 적에 이렇게 부주의가 높다는 것은 여러 가지, 태안소방서에서 홍보 같은 것을 실효성 있게 못하지 않았는가 생각을 해 봐서, 다른 데는 40%가 다 넘습니다, 50% 육박해요, 부주의가. 태안소방서는 64.5%로 더 높으니까 홍보를 실효성 있게 해서 형식적으로, 기존에 하던 대로 하지 마시고 좀 더 달리, 요즘 학생이나 어른들이 생각하는 거하고 동화가 될 수 있도록 홍보기법을 발굴하고 홍보에 만전을 기해서 부주의 화재 발생률이 50% 이하로 떨어질 수 있도록 조치를 취해 주시기 바랍니다. 또한 임야에 발생되는, 장소가 산이 35.4%가 나왔어요. 이거는 대부분 농어민들이 정말 부주의해서, 화재에 대한 인식을 깊게 못해서 나온 화재장소인데, 농어민들한테 특별히……. 봄철에 뭐하는 거죠, 그거? 봄철에 불을 놔서 병충해를 없애고 하는 저거 있지 않습니까?

농산부산물 소각입니다.

그래서 이런 것 할 적에 각별히 홍보 좀 많이 해서 임야에서 화재가 많이 발생되지 않도록 당부하겠습니다.

알겠습니다.

그리고 보고서 17쪽에 보면 의용소방대와 함께 주민자치 소방역량 강화, 이것이 아까 그런 조직 팀하고 맥이 통하는 것 같은데, 참 이런 것은 잘했다고 칭찬을 해 주고 싶습니다. 그리고 수범사례 27쪽에 보면 여기도 아까 얘기한 것은 항·포구나 원거리 농어촌 마을에 자치소방대를 구성하고 호스릴소화전이나 소화기를 1만 대 이상 구입을 해서 생명과 재산을 지키겠다는 이런 것은 참 잘했다고 칭찬을 해 주고 싶어요. 그리고 불우이웃돕기로 지역주민과 함께하는 태안소방서, 자투리 돈을 가지고 월급에서 조금씩 모아서 여러 사람이 참여해 가지고 지역에 있는 서민들과 함께할 수 있다는 것은 우리 태안소방서뿐만 아니라 소방직 공직자에 대한 위상을 제고시키는 것이 아닌가 싶어서 이런 것은 다른 본부에도 수범사례를 보여줘서 시민과 함께하는, 서민과 함께하는 소방서로 거듭나기를 바라겠습니다. 그리고 본 위원이 요구한 자료가 있습니다. 그런데 이렇게 띠지까지 해서, 이거 태안소방서에서 했습니까? 이거 띠지는 누가 붙였어요?

띠지는 저희가 붙인 것 같습니다.

태안소방서에서 붙였어요? 이것이 당진소방서에서 본 위원한테 제출한 겁니다, 빨간 거는 본 위원이 한 것이고. 이렇게 하니까 성의가 있구나 생각을 해서 남다르게 봤습니다. 여기 보면 다른 거는 여러 가지 있는데 존경하는 정광섭 위원님, 조이환 위원님, 신재원 위원님이 다 언급하셨기 때문에 여기까지만 하고 말겠습니다. 119안전센터가 태안센터 있고 안면센터가 있고 구조구급대가 있는데 조직인원은 어떻게 됩니까? 태안센터하고 안면센터하고의 인원은?

태안센터가 저희 말고…….

몇 명이나 있어요?

저희 말고 규칙에는 지금 현재 살아 있습니다. 직할센터하고 구조구급센터가 규칙에는 살아 있는데 이번 조직개편을 하면서 현장대응단 안에 포함을 시켰습니다.

그런데 2013년도, ’14년도, ’15년도에는, 2015년도를 볼 거 같으면 태안센터·안면센터·현장대응단·근흥지역대·원북지역대가 있는데, 2015년도에 태안센터가 없어진 겁니까?

관할을 그대로 유지시켜 놓은 것 같은데요.

그럼 이게 문제가 있는 거 아닙니까? 역할도 못하는 태안센터가 왜 있느냐 이거지. 그렇잖아요. 현장대응단으로 포함시켰다면서요.

예.

그렇다면 태안센터가 없어져야지!

그렇게 볼 수 있겠습니다.

왜 본 위원이 이것을 묻냐면 지금 태안센터하고 안면센터가 있는데 센터에 파견된 우리 공직자들은 얼마가 되는지 그것 좀 알고 싶었는데 내내 센터니까 같은 인원이 가서 근무할 것 아닙니까? 그런데 구조 활동 이걸 살펴보면 안면센터는 총 출동 건수가 ’14년도에 317건, 태안센터는 13건이에요. 그럼 조직이 있다는 겁니다, 없어진 게 아니라, 자료에 보면. 그런데 서장님께서 안면센터에 몇 명이 있는지도 모르신다면 얘기가 안 되는 것 아니겠어요?

안면센터 인원 말씀하시는 겁니까?

예. 안면센터가 있긴 있어요?

있습니다. 제가 지금 정확한 숫자를…….

안면센터장님 어디 있어요, 여기 오셨어요?

지금 16명 있습니다. 제가 정확한 숫자를 잘못 말씀하면 안 될 것 같아서.

태안센터장 오셨습니까?

태안센터는 지금 현장대응단에 포함이 돼 있습니다.

그러니까 저는 자료가 잘못됐다 이거죠.

예, 잘못됐습니다.

2014년도에 태안센터가 있었잖아요, 13건. 자료에 보면 출동건수가 13번 출동을 했습니다, 2014년 구조 활동 현황 1∼12월에 보면.

그러니까 2014년은 잘못된 거……. 2014년은 맞/고요. 2015년은 조직개편이 6월 22일 날 개편이 됐습니다.

언제, 금년?

예, 금년이요.

그런데도 2015년 구조 활동 현황을 보면 태안센터에 출동건수가 1건이 있어요, 자료에. 그러면 이해가 안 되는 것이 센터가 흡수됐는데, 그러면 흡수되기 이전에 그거란 얘기죠?

6월 22일 이전입니다.

2013년도에도 보면 태안센터에서 출동건수가 하나도 없습니다. 그런데 안면센터는 9건 출동을 했어요. 그렇죠?

예.

그다음에 2014년도에는 태안센터가 13건을 출동했습니다. 안면센터가 317건을 출동했어요. 그다음에 2015년도에는 태안센터 1건 출동했는데…….

위원님, 이거 제가 답변드리겠습니다. 2013년도 잠깐 봐 주시면요, 2013년도 합계 바로 밑에 구조구급대가 있습니다. 그래서 구조 활동에 있어서는 모든 태안센터가 같이 있습니다. 직할입니다. 구조구급대하고 태안센터 같이 직할인데요…….

안면센터는 직할은 아니고?

안면센터는 안면읍에 나가 있습니다. 그래서 여기 본소 직할은 구조 활동을 구조구급대가 전담해서 나가는 겁니다. 그러니까 태안센터가 1건도 안 나간 겁니다.

그럼 태안센터가 유명무실한 것 아닙니까?

태안센터는 화재진압입니다.

그럼 태안센터가 있을 필요가 없는 거 아니에요? 화재만 한다고, 화재만?

위원님! 그러니까 구조·구급만 구조구급대가 나가고요.

그러면 태안센터에서 화재진압과 관련된 출동건수 자료 좀 제출해 주세요.

예, 알겠습니다.

지금요. 그래서 이렇게 출동건수가 없다면 조직에서 인원을 감하고 안면센터처럼 이렇게 출동건수가 많으면 비례적으로 조직원을 많이 배치를 해야 된다는 의견을 제시하기 위해서 얘기하는 겁니다. 생활안전 서비스 활동과 관련해서 행감 자료를 요청했습니다. 이렇게 보면 생활안전 서비스에 있어서 가장 많이 증대되는 것이 자료에 보면 동물구조에 제일 많이 출동을 하고 있어요, 시민들한테 서비스도 제공하고 있고. 그러면 동물 구조하는 데 어떤 방법으로 출동을 해서 어떤 방법으로 그 동물을 구출해 주고, 시민들한테 서비스를 제공해 주는지 관련해서 답변 바랍니다.

동물구조는 여러 가지가 있는데요, 우선 유형별로 보면 벌집제거가 있고요, 그다음에 동물포획이 있습니다.

아니, 벌집제거는 나중 얘기고 동물구조만 관련해서.

동물구조는 보통 유기동물에 대해서 신고가 들어오면 맨홀에 빠졌다든지 할 경우에 우리 구조대원들이 나가서 해 주고요. 또 소가 갑자기 이상한 행동을 했을 경우에, 도저히 수습이 안 될 경우에 구조대원들이 나가서 해 주고, 또 그다음에 야생동물들이 내려와서 멧돼지가…….

아니, 그건 알겠는데요. 동물구조와 관련해서 매뉴얼이 있습니까?

매뉴얼은 구조대에서 가지고 있습니다.

매뉴얼 한번 보내주시고요. 왜 이 얘기를 하냐면 생활안전 서비스에 있어서 동물구조가 2013년도엔 11건이 있었습니다, 자료에 보면. 2014년도에는 130건으로 엄청 늘어났어요. 10배 이상 늘어났습니다. 2015년도 9월 자료인데 147건이에요. 2014년도 건수보다 훨씬 많아. 그렇다면 생활안전 서비스 주가 동물구조라고 볼 수도 있는 것 아니겠습니까, 이 자료를 보면? 벌집제거가 많이 늘어났는데 벌집제거 말고, 그리고 이 매뉴얼도 옛날식의 방법에서 새롭게, 많이 수요가 늘어나니까, 효과적으로 동물구조를 할 수 있는 매뉴얼을 개발해야 된다! 그래서 그 매뉴얼의 변동사항이 있느냐 없느냐 이걸 묻고 있는 거예요. 변동사항 없죠? 똑같죠?

그 부분은 크게 변동사항 없고요.

그래서 한정된 인력 가지고 쏟아지는 이런 민원서비스를 제공하기 위해서 효과적으로 뭔가는 개선시켜서 가야 된다는 이야기입니다.

예, 알겠습니다.

답보적으로 하던 일을 그냥 계속하는 것이 아니라.

알겠습니다. 노력하겠습니다.

그리고 벌집제거도 2014년도에 하나도 없어요. ’14년도에서부터 이렇게 늘어났습니다. 그렇죠?

2013년도 12월 10일 날 태안소방서가 개소가 됐습니다. 그래서 그 이전 거는 서산소방서를 넣었습니다.

예, 알겠습니다. 그거 진작 얘기하시지. 어쨌거나 몇 년도에 태안소방서가 지어졌다고 그랬죠?

2013년도 12월 10일자 개소입니다.

2014년도 거는 자료가 맞네요?

예, 맞습니다.

그래서 생활안전 서비스와 관련해서는 수요가 많으니까 개선책을 마련해서 효과적으로 시민들한테 서비스를 제공해 주기를 부탁드리겠습니다.

열심히 노력하겠습니다.

그리고 안전복지 서비스 현황과 관련해서 한 가지 질의만 하고 마무리하도록 하겠습니다. 2014년도에 심폐소생술 보급실적이 28건에 학생 2,220명, 그런데 2015년도에는 1,511명이 했고요. 일반인들은 2014년도에 10회에 걸쳐서 445명이 심폐소생술 교육을 받았는데 2015년도는 9월까지 해서 현재 3,346명이 받았어요. 그리고 공무원은 17회에 309명, 그러니까 학생과 공무원은 심폐소생술 보급과 관련해서 특별히 관심이 없는 것 같아요. 그런데 일반인들은 똑같은 횟수를 했는데도 불구하고 10배 가까이 관심을 갖고 교육을 받았다는 얘기죠. 그만큼 ‘살아가면서 이것이 굉장히 중요하다’ 느끼는 겁니다. 그래서 서장님께서도 학생과 공무원, 선도해야 할 공무원들한테 ‘심폐소생술을 비롯한 여러 가지 안전과 관련된 기법을 더 많이 홍보를 해서 보급을 해야 되지 않겠는가’ 생각을 해 봅니다. 서장님은 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀대로 저희가 공무원이나 학생 쪽에 조금 소홀한 것이 통계적으로 나타나 있는 것 같습니다. 이 부분에 대해서는 일반인이 늘어났던 것처럼 열심히 홍보를 해서 좀 더 많은 사람들이 심폐소생술에 참여할 수 있도록 노력하겠습니다.

수고하셨습니다. 행감 마치겠습니다.

고맙습니다.

김응규 부위원장님 수고하셨습니다. 오인철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

천안 출신 오인철 위원입니다. 현재 국내 캠핑족이 많이 늘어가지고 지금 한 160만 명이라고 추산이 된답니다. 특히 지역적으로 우리 태안 같은 경우에는 삼면이 바다이기 때문에 캠핑장이 많이 는 걸로 알고 있거든요. 제출하신 자료에 의하면 지금 관내에 일반 캠핑장이 38개소고요, 글램핑 6개소하고 카라반 10개소, 이렇게 운영이 되고 있다고 합니다. 여기에 대한 안전관리 대책 실적에 대해서 서장님이 설명을 해 주시고요. 최근에 안전점검 결과자료 자료 제출한 거 보면 55개소 중에서 3개소가 불량으로 나왔습니다. 이 불량내역에 대해서 상세하게 설명을 부탁드리겠습니다.

말씀 올리겠습니다. 캠핑장 안전관리가 강화된 것은 강화도 캠핑장 화재로 인해서 많은 인명피해가 발생한 그 이후에 특히 캠핑장 안전관리가 강화됐습니다. 저희 관내는 말씀드렸다시피 55개소의 캠핑장이 있습니다. 그중에 일반 캠핑장이 38개소, 글램핑이 6개, 카라반 10개, 글램핑과 카라반을 같이 하고 있는 데 1개가 있습니다. 도내 전체 대상의 절반 정도가 될 정도로 많은 캠핑장이 태안에 있습니다. 캠핑장 안전관리에 대해서 소방간부 현장 확인을 계속 실시를 했습니다. 그래서 55개소에 대해서 2회 소방간부 현장 확인을 했습니다. 물론 저를 포함해서 두세 번씩을 다 돌았습니다. 그리고 캠핑장 기동순찰을, 특히 금요일과 토요일에 집중해서, 캠핑족들이 도착했을 그 무렵 즈음해서 집중적으로 하면서 방송을 실시했습니다. 3월 24일부터 8월 30일까지 집중적으로 실시를 했고요. 그다음에 캠핑장 관계자와 간담회·소방교육을 실시를 했습니다. 이것도 공식적으로는 3월 26일 날 실시를 했고요. 그리고 앞으로는 주말에도 계속 기동순찰을 강화해서 실시를 하고 기초 소방시설 혹시 미흡한 데가 있으면 계속 설치할 수 있도록 지도하겠습니다. 그리고 불량대상 3개소에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 저희가 점검을 전부 실시를 일제히 했습니다. 그중에 불량대상이 세 군데가 나왔는데요, 나머지 대상들에 대해서는 특별하게 문제가 없었습니다. 그런데 소원면 의항리에 있는 ‘구름포 오토캠핑장’에서 불량이 나왔는데요, 이게 다른 불량이 아니고 불법 건축물이 설치가 된 겁니다. 민박 6개동의 6실이 불법으로 지어져서 그거에 대해서 관계기관에 통보를 했고요. 그다음에 소원면 파도리에 ‘어은돌 송림캠핑장’의 방갈로 12동이 불법으로 지어졌습니다. 그래서 이것도 관계기관에 통보를 했습니다. 그리고 소원면 파도리에 있는 ‘파도캠핑장’의 방갈로 7동이 불법적으로 설치가 돼서 이것도 관계기관에 통보를 해서 조치하도록 했습니다.

제가 지금 자세한 자료를 보니까 소원면에 세 군데가 다 있습니다.

예, 그렇습니다.

한 분이 말 그대로, 속된 말로 광대니까 지금 따라서 조치에 응하지 않는 것 아닙니까? 관계기관에 통보했을 때 오늘 시점에 조치된 내용은 파악해 보셨어요? 철거가 됐다든가. 금일 현재 현황이 어떻습니까?

우리가 아직 보고를 못 받았습니다.

조치 언제 취했습니까? 태안군청에 불법건축물에 대해서 통보하신 게 언제예요?

그것 확인해서 다시 말씀을 드리겠습니다.

자세한 자료를 제출해 주시고요. 실제로 행정기관에 통보만 했지, 예를 들어서 강하게 과태료를 물린다든가 소방 쪽에서 대응할 수 있는 게 어떤 방법이 있는 건지 설명 부탁드릴게요. 불법건축물에 대해서 통보 외에는 방법이 없나요?

불법건축물에 대해서는 일단 군에 통보를 해서 철거를 하든지 양성화시키든지 해야 되고요. 거기에 소방시설이, 소화기가 비치돼 있는지 여부를 저희가 계속 확인을 하는 형태로 업무가 추진이 돼야 될 것 같습니다.

현재는 통보만 하고 소방 쪽에서는 어떠한 조치를 할 수 없는 상태네요, 현행법에 의해서 하면.

그러니까 철거가 되면 전혀 문제가 없고요, 철거가 안 됐을 경우에는 소방시설이 적법하게 되어 있는지 여부를 파악해서 관리를 해야 될 것 같습니다.

그 부분은 제가 나중에 본부 쪽하고 상의를 해볼 거고요. 그럼 현장 안전관리 나갔을 때 매뉴얼은 따로 있나요? 캠핑장에 대해서 점검하는 매뉴얼. 예를 들어서 소화기가 있어야 된다든가, 기초적인 매뉴얼을 따로 작성한 게 있나요?

강화도캠핑장 화재사고 난 이후에 일제점검 지시가 떨어지면서 문서로 지시된 게 있습니다. 그래서 그 문서에 의해서 일부 정해진 게 있습니다.

그러면 그 자료 좀 제출해 주시기 바랍니다.

자료로 제출하겠습니다

제가 이거를 왜 말씀을 드리냐면 태안은 지역적인 특성이 있잖아요. 여러분들 근무환경도 2교대밖에 못하고 있는 상황이고, 근무환경이 그만큼 안 좋다는 얘기는 지역적으로 여러 가지 여건이 안 좋다는 얘기거든요. 그런데 거꾸로 캠핑장이라든가 숙박시설이 많은 거로 알고 있습니다. 또 한 가지 질의드리는 김에 특정 소방대상물 중에서 숙박시설이 394개소더라고요. 그런데 제가 여쭤보고 싶은 거는 숙박시설로 분류되지 않는 태안의 민박시설 아시죠?

그렇습니다.

방 6개 이하 민박시설은 태안소방서에서 따로 관리를 하고 있는지, 아니면 실태 파악을 하고 있는지, 이거에 대해서 질의를 드리고 싶습니다.

민박시설에 대한 일제점검을 작년에 저희가 1,150여 개소 정도 됩니다. 그래서 작년에 그 민박시설 1,150개에 대해서 일제히 전부 점검을 다 했습니다.

올해는 아직 안 하시고요?

예, 작년에 일제 전수점검을 했기 때문에 올해는…….

전수점검을 하셔서?

전수점검을 했기 때문에 금년에도 전수점검 하기가 상당히 어려운 실정입니다.

작년에 전수조사를 하셨다니까 안심이 됩니다. 특히 지역적으로 숙박·민박, 콘도는 하나밖에 없지만 주변에 상당히 숙박시설이 많거든요. 특히 여행객들이 많기 때문에 외지인들이 사망사고가 나면 결국은 저희가 책임을 져야 되잖아요. 그래서 이 부분에 대해서 지속적으로 서장님이 관심을 가지고 신경을 써 주시기 바라고요. 한 가지 더, 존경하는 조이환 위원님이 부주의 화재에 대해서 질의를 하셨었는데 이 부분에 대해서 제가 제출한 자료에 의하면, 2015년도 말씀을 드릴게요. 최근 3년 화재의 원인별 부주의 현황이거든요. 세부현황 밑에 박스 보시면 2015년도에 태안 관내에서 110건의 화재가 발생을 했는데 부주의가 71건입니다. 70% 가깝게 되는데 이 안에서도 쓰레기소각하고 화원방치, 이것도 태우다 말고 불씨 남겨 놓은 거잖아요. 그러면 결국은 같은 건인데, 53.5%가 쓰레기 태우다가 불이 나는 거거든요 이 수치를 보면서 저는 궁금한 게 이 자료에 의하면 논두렁 태우기가 8건밖에 안 돼요. 건수는 얼마 안 되는데 대부분 지역적인 특성 때문에 7개의 읍·면 같은 경우에는 쓰레기 수거가 제대로 안 될 겁니다. 군청에서 제때 제때 쓰레기 치워주면 태울 일이 없거든요. 그런데 대부분 태안군 형편상 쓰레기를 원활하게 치워줄 수 없으니까 자체 소각을 많이 하고 있는데, 이 부분은 태안군하고 좀 협조를 하셔가지고 본 위원이 생각하기는 과거방식이지만 각 읍·면에 의용소방대원들 있잖아요. 그분들을 활용하셔 가지고, 하나의 안인데요. 쓰레기 소각할 수 있는 특정 시간대에 특정 장소에서 의소대원들이 옆에 입회하에서 합법적으로, 합법은 아니죠, 쓰레기 태우는 게 불법이기 때문에. 그래서 이 지역의 현실에 맞게끔 소각을 할 수 있는 아이디어를 구상을 하고 협의를 하셔가지고 대안을 세우신다고 그러면 쓰레기로 인한 화재 발생률을 상당히 줄일 수 있다고 저는 생각을 하거든요. 이 부분에 대해서 서장님 어떻게 생각하세요?

지금 위원님 좋은 말씀을 주셨고요. 태안군과 협의하는 것까지는 제가 생각을 못했습니다. 그래서 태안군과 협조를 해서 전담 의용소방대도 활용을 하고 쓰레기 소각 위치를 파악을 해서 거기에 소방차를 입회한 상태에서 소각을 할 수 있도록, 이것도 태안군과 협조해서 다각도로 검토하도록 하겠습니다.

이게 캠페인 가지고 될 문제가 아니고요, 태안이라는 지역 자체가, 사실은 생활쓰레기가 계속 나오잖아요. 신문지도 나오고 폐지도 나오고 하는데, 제때 제때 수거하는 거는 제가 보기에 상당히 어렵다고 보거든요. 그러면 여기 지역에 맞게끔 구체적으로, 특히 현장에 계신 의용소방대원분들이 많이 아실 거예요. 아이디어를 짜셔가지고 태안에 맞게끔 소방화재의 발생률을 낮출 수 있는 방법을 찾아주시기 바랍니다.

예, 고견에 감사드립니다. 열심히 노력하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

오인철 위원님 수고하셨습니다. 정광섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서장님! 오인철 위원님께서 민박 실태 조사에 대해서 질의를 했기 때문에 한 말씀만 드릴게요. 그게 작년에 했죠?

작년에 전수조사를 했습니다.

전수조사 했죠? 그래가지고 잘못된 부분, 불법은 전부 다 고발을 하셨죠?

다 했습니다. 군 지역으로 전부 다 통보했습니다.

군청에 고발을 했던 부분이죠. 저희 지역에 펜션이 많지 않습니까, 태안군에? 그런데 그것이 꼭 소방서에서 전수조사를 해야 되는 부분인가. 그것이 담양인가 정선인가 어디서 펜션장에서 불 나가지고 그 후로 조사가 된 것이죠? 그런데 그때 당시 조사하고 나서 불법 건축물로 고발했다고 그래가지고 그때 당시 하루에 수십 통씩 전화 받았습니다. 군에서 해야 될 부분들을, 행정에서 해야 될 부분들을 왜 소방서에서 그걸 해가지고 그렇게 됐느냐고 제가 아주 곤혹스러운, 거의 한 달은 제가 그렇게 아주 하루에 전화를 수십 통씩 받았었는데요. 그렇게 그게 소방서에서 해야 되는 부분인가요?

화재사고로 인해서 그거에 대한 대책의 일환으로 일단 소방점검 지시가 떨어졌는데 저희가 소방점검을 하면서 불법으로 되어 있는 부분들을 그냥 넘어갈 수 없잖아요. 그래서 그걸 조사하다보니까 결국은 태안군으로 이첩을 하게 된 거죠.

어쨌든 간에 선의의 피해자들이 많이 생겼어요. 사실 계단 밑에 보일러실 같은 거 했던 것, 이런 부분 저런 부분 세세한 것까지 다 고발이 되다보니까, 집을 준공 해 놓고 나면 누구든지 조금씩은 있을 수 있는 부분들이거든요. 그런데 전수조사에서 잘못되게 고발 조치돼 가지고 저도 사실 아주 진짜 욕도 많이 먹고 아주 곤혹스러운 적이 있었는데, 앞으로도 전수 조사할 부분들이 또 있나요? 그런 부분은…….

일반적으로 봐서는 전수조사를 하는 것은 극히 드문 예고요, 먼저는 화재사고로 인해서 인명 피해가 났기 때문에 사회적으로 그 문제가 이목이 집중돼서 본부장까지 그때 내려오셔서 전수점검을 같이 하셨어요.

태안군만 하지 않았습니까?

충남도 전체가 다 했습니다. 그중에 한 50% 이상이 태안군에 밀집돼 있습니다.

태안군에 펜션이 많다 보니까. 예, 알았습니다. 또 하나만 간단하게 할게요. 소방공무원이 95명이라고 했거든요. 현재 4개 지역대로 2교대 하고 있죠?

그렇습니다.

나머지 안면도119센터하고 본청에…….

나머지는 3교대입니다.

3교대 하고 있습니까?

예.

그러면 지역대에 근무하는 사람들이 3교대 해야 될 사람들인데, 인력이 부족해서 2교대 하고 있는 거죠?

예, 그렇습니다. 인력이 부족해서 그렇습니다.

그러면 거기에 대해 그분들의 불만이라든지, 아니면 몇 달에 한 번씩 로테이션으로 돌린다든지, 어떻게 운영하고 있습니까? 그 사람들만 계속 거기에 근무하라는 건 문제가 있는 거 아닌가요?

위원님 말씀대로 불만 있는 직원들이 있습니다. 그래서 불만이 있으면 바로 3교대로 돌려주고요, 2교대 해도 괜찮다라고 생각하는 분들은 지금 하고 있습니다. 제가 제일 고마운 것은 우리 직원들이 2교대 근무를 네 군데에서 하고 있으면서도 불만을 안 하고 그냥 묵묵하게 하고 있고, 연가를 가면서도 전원이 하루도 빼놓지 않고 대체근무를 다 쓰고 있기 때문에 그 부분에 대해서 저는 굉장히 직원들에게 고맙고 감사하다는 생각을 갖고 있습니다.

2교대라고 하면 이렇게 생각할 수도 저렇게 생각할 수도 있지만, 이건 2교대가 아니라 격일근무죠?

격일근무입니다.

그렇죠? 15일 근무, 15일 쉬는 거죠?

예, 그렇습니다.

2교대라고 할 수 있는 부분이 아닌 것 같습니다. 24시간에 2교대라면 12시간씩 교대로 하는 부분들인데, 이건 아니고 격일근무죠? 어려움이 많은 걸로 알고 있습니다만, 어떻게든지 인원을, 충원이라고 해야 됩니까, 증원이라고 해야 됩니까? 하여튼 해서 그분들도 3교대 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

그 부분은 아마소방인력을 충원해 줘야 될 것 같고 순차적으로 진행되는 센터설치가 되면 점차 그 부분이 차츰차츰 해소가 될 것으로 생각됩니다.

지금 지역대가 있는 곳이 어제 서북서나 다른 데는 가보니까 센터고, 지역대 있는 곳은 태안 같은 이런 데밖에는 없죠?

예, 그렇습니다.

다른 데는 다 센터로 운영하고 있고요.

맞습니다.

이상입니다.

고맙습니다.

수고하셨습니다. 신재원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

추가질의 두 가지만 하겠습니다. 차량현황 업무보고서 2쪽을 보면 굴절차량이 없는데, 고층건물 화재나 아파트 화재 시 대응방안은 어떻게 하십니까?

위원님 말씀 주신 대로 굴절차는 12월 중에 46m짜리 굴절차가 들어옵니다. 이미 발주가 돼 있고요, 그래서 12월이 되면 고층건물 소방대책도 완벽하게 된다, 그렇게 말씀드리고요. 그전에가 문제고 또 들어온다고 해도 15층 이상은 저희가 커버하기가 어렵습니다. 그 부분은 각 아파트나 고층건물마다 옥내소화전 설비가 있습니다. 옥내소화전 설비를 대원들이 들어가서 그걸로 잡아서 화재진압을 하고요, 옥내소화전 펌프가 20분간 물을 사용할 수 있는데 그것이 모자란다 생각되면 소방차 밑에서 연결송수관을 이용해서 배관으로 급수를 지원해 줍니다. 그러면 옥내소화전에서 계속 연결해서 사용을 할 수 있기 때문에 화재진압에는 전혀 문제가 없습니다. 그리고 또 고층건물인 경우에는 피난로를 확보하지 못하면 인명피해가 발생을 합니다. 각 아파트마다 피난시설이 있는 아파트가 있고, 피난시설이 없으면서 대피공간이 마련돼 있는 아파트가 있고, 인접세대 경량 칸막이를 이용해서 탈출하는 구조가 있습니다. 그래서 각 아파트마다 맞춤형 교육을 실시해야 된다고 생각합니다. 그런 부분의 교육을 할 수 있도록 노력하겠습니다.

수고하셨습니다. 태안소방서에서 꼭 필요로 하는 장비와 차량이 있다면 무슨 차량과 장비인지 답변해 주시기 바랍니다.

아까도 말씀드렸지만 저희가 필요한 장비는 우선 카프차량이 들어와서 카프차량의 효능이 태안 여건에 적합한지 여부를 확인하고, 성능이 좋으면 계속해서 보급해 나가기를 희망하고요. 현재 구급차가 6대가 운영이 되다 보니까 가끔 구급차가 고장이 나게 되면 공백이 생겨버립니다. 그래서 당장 구급대원은 없지만 구급차가 신차는 아니라도 여유차가 하나 정도 있었으면 구급차가 고장이 났을 때 대체된 구급차로 이송을 하면 태안주민들이 병원으로 가는 데 좀 더 안전하지 않을까 생각을 합니다.

수고하셨습니다. 태안군 지역은 도로 여건상 사고발생 시 신속한 현장접근이 어려울 것으로 판단됩니다. 최선을 다해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

고맙습니다. 열심히 하겠습니다.

수고하셨습니다. 김응규 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

오타 난 것을 지적하고 싶어서 어차피 보고서기 때문에, 본 위원한테 제출한 요구자료에 보면 안전복지서비스 현황에 있어서 안전살핌이 실적이 있습니다. 거기에 보면 2015년·2014년 증감이 있는데 240에서 751로 늘어났으면 481명이 증감된 거 아니겠어요? 721이 맞는 것 같은데 751로 오타난 거 같아요.

죄송합니다.

확인해 달라는 얘기입니다. 이상입니다.

시정하겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 본 위원장이 한 가지만 질의하겠습니다. 서장님, 장시간 감사에 임하시느라고 수고 많으신데 화재경계지구는 도시에 건물이 밀집되어 있어서 화재 발생 시에 대형재난으로 발생될 수 있는 지역을 대통령령으로 정하는 지역이죠?

예, 그렇습니다.

태안에는 화재경계지구가 2개소입니까?

2개소, 서부시장하고 특산물전통시장, 시장지역 두 군데입니다.

태안특산물전통시장하고.

태안서부시장입니다.

여기 행감 의원요구자료에 보면 점검을 하셨는데, 전년도와 금년도에 불량이 하나도 없네요?

예.

점검은 주로 어떤 내용을 점검하나요?

점검은 소방시설이 제대로 있는지 여부를 점검하고요. 근데 지금 현재 시장 지역에는 비가림 시설도 되어 있고 해서 자탐이 되어 있는데도 있는데요, 대부분의 경우가 비가림 시설은 공식 건축물이 아니기 때문에 권장시설로 설치가 돼 있습니다. 최근에 설치된 시설이라서 시설에 특별한 문제가 없었습니다. 그래서 시장지역은 지속해서 매일 순찰을 하면서 확인을 하고 있습니다.

시장에는 비가림 시설이 있어가지고 물건들이 많고 화재가 발생되면 옆 건물로 바로 불길이 옮겨갈 수도 있고, 상당히 위험한 데가 시장이잖아요?

그렇습니다.

그래서 위험하기 때문에 화재경계지구로 지정을 한 거고, 상인들이 자꾸 좌판이나 물건 같은 것을 통로로 내놔가지고, 제가 시장을 지난번에 가봤는데 많이 내놨더라고요. 오늘 보고서 자료 15쪽에 보면 소방통로 확보훈련을 주 1회, 화재 예방순찰은 1일 3회 에 한다고 그랬는데 소방차가 직접 도는 거예요?

1일 3회 실시하는 것은 주간에는 기동순찰을 하고 있고요, 야간에는 시장상인회하고 태안읍 남성의용소방대하고 소방공무원하고 해서 그 무렵에 또 순찰을 돕니다.

도보로 순찰?

예, 도보로 순찰합니다. 그다음에 03시경에도 기동순찰로 돼 있는데, 03시경에도 가급적이면 도보순찰을 하도록 직원들에게 권유를 하고 있습니다.

상인들이 장사를 하는 데 불편을 끼치지 않기 위해서 도보로 하는데 밤 시간에는 그래도 차량으로 해서, 낮 시간에도 주 1회 정도는 통로확보를 해야 되는데 통로확보가 제대로 안 된 것 같더라고요.

앞으로 열심히 하겠습니다. 주간에도 꼭.

시장에 가면 선을 해 놓잖아요.

지금 현재 황색라인을 다 그어놨습니다. 상인들도 전부 다 그것이 필요한 처방통로라는 것도 알고 있고요, 자꾸자꾸 나오는 부분이 있습니다. 그 부분은 위원장님께서 걱정하신 대로 저희가 매주 훈련을 하면서, 또는 매일 순찰을 하면서 소방차로 훈련을 실시할 수 있도록 하겠습니다.

자료대로 훈련을 한다고 하면 그게 잘 될 텐데, 잘 안 되어 있는 부분을 봤거든요. 그것을 철저하게.

시정하도록 하겠습니다.

시장의 상인들이 소방관들이 지적하는 것을 듣기 싫어하더라도 다 그 사람들 위해서 하는 일이니까, 화재가 발생되면 소방차가 빨리 진입을 해야 되는 거 아닙니까? 그런 것을 이해시켜서 철저하게 해 주셔야 될 것 같습니다.

알겠습니다.

한 가지만, 이것은 감사 사항은 아닌데 태안소방서에서 불우이웃돕기를 자발적으로 한다고 했는데 진짜 자발적으로 하는 건지, 서장님이 강제로 “이거 하자” 해서, 직원들이 봉급도 얼마 안 되는데, 사업을 하는 사람들, 돈 많은 사람들이 불우이웃돕기 성금을 내야지, 직원들 봉급도 얼마 안 되는데 이거 진짜 자발적으로 하는 겁니까?

그런 생각을 했습니다. 태안소방서가 태안에 개서가 됐고 기관으로서의 역할을 하기 위해서는 우리의 할 일을 다 하면 되겠지만 지역주민들, 어려운 사람들도 돌아봐야 되지 않냐 해서 직원들한테 얘기는 했습니다. 그래서 “우리가 도왔으면 좋겠다!” 했더니 직원들이 “그러면 자투리 모금을 했으면 좋겠다!” 의견이 나왔습니다. 그래서 직원들이 자발적으로 한 겁니다. 고맙게 생각을 합니다.

자발적으로 하셔서 정말 잘하신 건데, 다른 서의 자료에는 이게 없던데 태안소방서만 있어서 관심 있게 봤습니다. 좋은 일 하는 데 쓰여졌기 때문에 좋은 일인데, 여기에 약 300만 원 정도 모금을 했다고 돼 있어요.

그렇습니다.

자료가 불우이웃돕기 내용에는 설 명절에 225만 원 정도 사용을 했고, 추석명절에는 한 600만 원 한 거로 돼 있는데, 300만 원 모금을 했는데 825만 원 정도가 전달이 됐거든요.

작년 거하고 아마 같이 합산이 된 것 같습니다.

2년 정도요? 그러면 작년에는 더 많이 걷었네요? 올해 300만 원 정도 걷었는데 전체 불우이웃돕기 한 내용이 825만 원 정도 되니까. 서장님, 좋은 일인데 직원들이 정말 열악한 근무환경 속에서 자기 생명을 담보로 해서 일을 하고 있지 않습니까? 불우이웃돕기라는 것은 사업을 해서 돈을 많이 버는 사람들이 해야지, 직원들한테 너무 부담을 주지 않았으면 좋을 것 같아요.

알겠습니다.

이상입니다. 다른 위원님들 질의하실 거 있으세요? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 태안소방서 소관 행정사무감사에 따른 질의 답변을 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 태안소방서 소관 2015년도 행정사무감사에 따른 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 송원규 서장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 그동안 감사준비를 잘 해 주시고, 또 오늘 감사를 받으시느라 수고 많이 하셨습니다. 오늘 감사과정에서 지적된 사항에 대하여는 조속히 대책을 수립하여 시정 또는 개선될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그리고 연초에 계획된 업무는 알차게 마무리를 하여 동절기 도민의 생명과 재산을 지키는 데 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 태안소방서 소관 2015년도 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.