충청남도의회 발언

김기영 의원 발언

제회 제차 문화복지위원회2016-11-14

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2016년도 충청남도체육회 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 정철수 제1사무처장님과 황선만 제2사무처장님을 비롯한 관계자 여러분! 제97회 전국체육대회 및 제36회 장애인체육대회를 준비하시느라 고생 많이 하셨습니다. 노력한 만큼 훌륭한 성과를 거둔 것에 대해 축하를 드리며 충남 생활체육 발전을 위해 더욱 노력해 주시기를 당부드립니다. 오늘 행정사무감사는 충청남도체육회의 전반적인 업무 추진상황에 대한 보고와 효율적인 업무 추진을 위한 것으로 위원님들의 지적사항에 대하여는 업무에 적극 반영해 주실 것을 당부드리면서 감사를 시작하겠습니다. 먼저 증인으로 출석요구된 관계자의 선서가 있겠습니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 거짓 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 선서와 증언, 진술을 거부할 때에는 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 현재 체육회는 통합이 되어 내부적으로 제1사무처장과 제2사무처장으로 나누어져 있지만 제1사무처장님께서 대표로 선서를 하시겠습니다. 정철수 제1사무처장은 발언대로 나오시고 다른 증인께서는 그 자리에 일어나 선서에 임하여 주시기 바랍니다.

일동기립

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

충청남도체육회 제1사무처장 정철수입니다. 선서! 본인은 충청남도의회 문화복지위원회 2016년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2016년도 11월 14일 충청남도체육회제1사무처장 정철수 (선서문 위원장에게 제출)

일동착석

정정희위원장

정철수 제1사무처장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고 순서입니다만, 원활한 감사 진행을 위하여 추가 자료를 요구한 후 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 추가 자료요구하실 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다. 김연 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다.

김연 위원님 수고하셨습니다. 자료요구하실 위원님? 김기영 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다.

기영

김기영위원

김기영 위원입니다. 체육회가 2016년 2월 달에 통합했죠?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

2016년 2월 18일 날 했습니다.

기영

김기영위원

통합된 지구에서부터 모든 통합된 자료 있잖아요? 자료 일체를 주시고, 2016년도 예산집행 현황 백분율로 해서, 세부내용 말고 목·관별로 자료를 주시기 바랍니다. 그리고 다음에 또 자료요구하겠습니다.

정정희위원장

김기영 위원님 수고하셨습니다. 자료요구하실 위원님? 윤지상 위원님 요구하여 주시기 바랍니다.

지상

윤지상위원

윤지상 위원입니다. 충남체육회 홈페이지에 나와 있는 경영공시 내용을 봤는데요, 지난해 12월부터 지금까지 1년 동안 전자입찰 및 수의계약을 통해 총 4건의 훈련용품 구매에 대한 내역이 공개돼 있는데요, 그 내역을 자세하게. 바로 가능하시죠?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예, 가능합니다.

지상

윤지상위원

자료로 주시기 바라겠습니다. 저희들이 자료요구를 한 것 중에 주요 행사별 보조금·경비지원 및 정산내역에 대한 자료에서 지급액 및 정산의 총액만 나열돼 있는데요, 세부적인 지원사업 내역을 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

정정희위원장

윤지상 위원님 수고하셨습니다. 자료요구하실 위원님? 김홍열 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다.

김홍열위원

제가 하나만 요구하겠습니다. 제가 자료요구한 것 중에 700쪽에 한번 봐주시겠어요? 대한체육회 공모사업이 있었습니다. 학교 체육시설 개방지원에 도내 10개소가 해당이 됐고 전통스포츠 보급에 도내 1개소가 선정이 되었는데 어떤 곳 10개소이고 어떤 곳 1개소인지 그 부분하고, 또 한 가지는 2016년도에 혹시 공모사업이……. 이건 생활체육인데요, 공모사업 이외에도 또 있는지 그리고 생활체육 말고 충남체육회에 우리 중앙부서에서 한 공모사업이 어떤 것이 있었으며 우리가 신청해서 공모가 선정된 결과물이 있는지 그 부분 좀 자료로 제출해 주시죠. 이상입니다.

정정희위원장

김홍열 위원님 수고하셨습니다. 또 자료요구하실 위원님 안 계십니까? 조길행 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다.

조길행위원

조길행 위원입니다. 여러 가지 전국체전 개최로 고생 많이 하셨다는 말씀을 드리고요. 전국체전 관련해서 중요한 것 있잖아요, 여러 가지 사업 내용 있지 않습니까, 개막식도 있고 폐막식도 있고? 관련된 당초 계획하고 집행현황 그것 좀 주시기 바랍니다.

정정희위원장

조길행 위원님 수고하셨습니다. 또 자료요구하실 위원님 안 계십니까? 양 사무처장님께서는 본인에 해당되는 자료를 신속히 준비하여 주시기 바랍니다.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

참고적으로 아까 김연 위원님께서 말씀하신 자료 중에 전국체전기획단에서 준비하던 자료들이 있어서, 아까 말씀해 주신 개·폐회식 사전설명이라든지 이런 인쇄물들은 전국체전기획단에서 준비하는 자료고요, 그다음에 연출대행이라든지 이런 부분도 마찬가지입니다. 그다음에 집행위원회 준비자료도 전국체전준비단에서 하는 자료이기 때문에 그건 좀 참고하셨으면 합니다.

그렇습니다. 저희가 하지 않고요.

정정희위원장

그러면 그 부분은 차후에…….

조길행위원

잠시만요, 그러면 저희가 체육회 감사할 필요가 없지 않습니까? 그쪽에서 기획을 했더라도 사업 집행은 우리 체육회에서 하지 않았나요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

저희가 진행…….

조길행위원

그러면 도비라든가 국비가 직접 기획단으로 갔어요? 그렇지는 않잖아. 체육회를 거쳐 갔을 거 아니에요. 그렇지 않았나요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

저희가 한 것은 경기 운영하고 대회 진행 관련된 것들을 했고요.

정정희위원장

김연 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 자료요구하실 위원님 안 계십니까? 그러면 업무보고 청취가 되겠습니다. 정철수 제1처장님과 제2처장님, 이렇게 차례대로 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 정철수 제1사무처장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

「대답없음」

잠깐만요, 김연 위원님?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예, 맞습니다.

예, 아까 말씀하신 인쇄물이라든지 이런 부분들에 대해서는 저쪽 분야이기 때문에 예산이 나누어져 있습니다.

조길행위원

감사할 수가 없지.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

제가 말씀 한 번만 드리겠습니다. 여기서 저희가 하는 것들은 경기 운영 관련된 대회 운영이라든지 경기용 기구 구입이라든지 대회 진행 관련된 전반에 대한 것들은 저희가 보고드리는 것이고요, 전국체전기획단에서 하는 것은 개·폐회식이라든지 기타 그 외의 행사 같은 것들을 그쪽에서 예산을 갖고 진행하게 됩니다.

조길행위원

이해가 잘 안 가는데?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

개·폐회식은 저희 분야가 아니고요…….

문화라든지 이런 쪽은 저희가 일체 관여를 하지 않았고요, 오로지 경기하고 대회 진행만 저희가 진행을 했습니다.

정정희위원장

김연 위원님의 양해를 부탁드리면서, 업무보고하여 주시기 바랍니다.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

충청남도체육회 정철수 제1사무처장입니다. 업무보고에 앞서 보고방법과 체육회 간부를 소개해 올리겠습니다. 도내 기본현황 및 전문체육 분야 추진상황 보고는 제1사무처장인 제가 보고하고 생활체육 분야 추진상황 보고는 황선만 제2사무처장이 보고토록 하겠습니다. 다음은 참석한 체육회 간부를 소개해 올리겠습니다. 황선만 제2사무처장입니다. 김홍식 총무팀장입니다. 최진혁 운영팀장입니다. 류명환 훈련팀장입니다. 조한모 생활체육지원팀장입니다. 신경원 생활체육사업팀장입니다. (인 사) 존경하는 정정희 위원장님 그리고 문화복지위원회 위원님 여러분! 연일 의정활동에 바쁘신 중에도 저희 체육회 업무를 보살펴주시고 지도해 주시기 위하여 귀중한 시간을 할애해 주신 데 대하여 깊이 감사드립니다. 저희들은 올해에도 우리 도민과 위원님들의 성원과 기대에 부응하기 위해 심기일전하여 각종 사업을 성심을 다해 추진해 왔으며, 특히 제97회 전국체육대회를 성공적으로 개최하고 성취목표 초과달성 등 충남의 저력과 위상을 드높일 수 있도록 최선을 다하였습니다. 앞으로 남은 기간 유종의 미를 거둘 수 있도록 남겨진 사업을 체계적이고 내실 있게 준비하고 있다는 말씀을 드리면서 세부계획은 준비된 유인물에 의하여 2016년 행정사무감사 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. (보고사항은 끝에 실음) 이상으로 간략하게나마 2016년 충청남도체육회 전문체육 분야 업무 추진상황을 보고드렸습니다. 긴 시간 경청해 주셔서 감사합니다.

정정희위원장

정철수 제1사무처장님 수고하셨습니다. 이어서 황선만 제2사무처장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

황선만 제2사무처장입니다. (보고사항은 끝에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정정희위원장

황선만 제2사무처장님 수고하셨습니다. 요구자료는 어떻게 되었죠?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

금방 올라올 것 같습니다.

정정희위원장

다음은 질의 답변 순서입니다. 원활한 감사 진행을 위해 질의 답변은 일문일답 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 1처장님인지 2처장님인지 지명을 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? 이기철 위원님 질의십니까?

기철

이기철위원

예.

정정희위원장

질의하여 주시기 바랍니다.

기철

이기철위원

업무보고 하시느라고 고생이 많으셨는데요, 이게 분야가 어떤 분인지 잘 몰라서 그냥 토탈로 하겠습니다. 시·군별로 체육시설을 개방한 학교 현황을 뽑아봤는데 우리 충남 7개 시·군에서 몇 개입니까? 여기만 했는데, 인구밀집지역인 천안이나 아산은 한 군데도 없거든요. 운동을 하는 선수들이 체육시설을 활용해서 운동 좀 하고 싶은데 전부 문을 걸어 잠가가지고 접근을 못하고 있는데 어떻게 생각하십니까?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

2처 소관입니다. 제가 보고드리겠습니다. 이것은 우리가 신청만 하면 거의 국비는 지원해 주는 시스템으로 올해부터 추진한 사업인데요, 아까도 말씀드렸지만 교장선생님들이, 예를 들면 학교 시설에 어른들이 들어오는 것을 굉장히 기피하고 있습니다. 아직은 전체적으로 그런 마인드를 갖고 있기 때문에 저희들은 교육청하고 시·군생활체육회를 통해서 학교장님들을 설득시켜 나가고 있는 과정에 있습니다. 시·군생활체육회에서 학교장 동의를 받아서 저희들한테 신청하는 신청주의기 때문에 아직 그쪽이 미진한데 앞으로 지속적으로 더 해나갈 계획에 있습니다. 학교장님들이 굉장히 완곡히 반대하는 경우가 많거든요.

기철

이기철위원

충분히 이해가 갑니다. 지금 어린이 폭력이라든지 어린이 추행이라든지 그런 문제가 있기 때문에, 다목적강당 같은 거는 지자체에서 일부 매칭펀드를 해주면 건립을 하거든요. 그렇게 해서 건립을 해놨는데도 못 쓰게 하고 있단 말이에요. 그거를 교육청하고 조화롭게 해가지고 정말로 인구가 밀집된 천안·아산·당진 이쪽 지역에서도 언제든 체육인들이 체육시설을 원할 때 사용할 수 있도록 관심을 갖고.

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

적극적으로 하겠습니다.

기철

이기철위원

해줘 보시기 바랍니다. 또 시·군별, 시청이나 군청에서 육성하는 종목을 봤는데 충청남도 인구의 3분의 1 가까이를 점하고 있는 천안시가 육성종목을 3개밖에 안 하고 있거든요. 아산시도 수영·역도·하키 해서 3개 종목밖에 육성을 안 하고 있는데 보령시 같은 경우는 똑같이 3개 종목을 육성하고 있거든요. 지자체의 자립도라든지 그런 거를 맞춰가지고 육성종목을 키울 수 있는 방법은 없는지, 어떻게 생각하시는지?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

그렇지 않아도 지금 저희가 지자체장님들하고 시·군하고 계속 논의하고 있는 부분들이 그걸 확대하기 위한 부분들을 찾고 있습니다. 굉장히 제한적인, 1개 팀 가지고 있는 데도 있고 2개 팀, 3개 팀, 전략종목하고 육성종목 팀으로 가고 있는데 그 부분을 지속적으로 확대해 나가도록 하겠습니다. 지금 말씀하신 것처럼 천안시 같은 경우는 4개, 5개를 가지고 와도 전혀 예산적으로 문제가 되지 않을 것 같은데 그런 부분들이 좀 미흡한 부분입니다.

기철

이기철위원

각별히 노력하셔가지고 이뤄질 수 있도록 부탁드립니다. 그다음에 관내 대학교마다 육성종목들이 쭉 있는데 대규모 종합대학이라고 할까요? 호서대니 선문대 같은 데는 육성종목이 두 가지, 세 가지밖에 안 되는데 학생 수가 많고 그러면 운동에 관심이 있고 한 학생들도 많을 거란 말이에요. 이런 학교는 좀 더 육성종목을 늘리고 대학교에서 그렇게 하면 자연히 고등학교나 중학교나 초등학교도 학생들이 체육에 대해서 관심을 갖고 할 수 있지 않겠나 하는 생각이 드는데요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

지금 지적해 주신 것처럼 저희 관내에 15개 대학 정도가 육성팀을 갖고 있고 활용을 하고 있습니다. 단국대 같은 경우는 거의 20여 개 팀을 가지고 있고요, 순천향대학, 이런 대학들 해서 거의 네다섯 개씩 가지고 있는 데도 있고 한두 개 종목 가지고 있는 데도 있고요, 아시는 것처럼 계속해서 팀 수를 줄여가고 있는 입장이다 보니까, 그게 뭐냐면 대학 경영악화로 인해서 또 고령화·저출산 되면서 아이들이 올라가는 율들이, 운동을 기피하는 현상이 있어서 그런 부분들이 발생하고 있는데 앞으로도 지속적으로 대학 쪽하고 협의를 하고 있고, 올해 같은 경우도 중부대 같은 경우는 사격팀 같은 것들을 창단한다든지 단국대가 여자축구를 창단한다든지 이렇게 창단을 계속해서 꾸준하게 나가고 있는데 일부 대학에서 회피하려고 하는 부분들이 없지 않아 있습니다. 그것도 마찬가지로 지금 지적해 주신 것처럼 계속해서 확대를 할 수 있는 방안들을 강구해 나가도록 하겠습니다.

기철

이기철위원

그렇게 되기를 기대하겠습니다. 초등학교 육성종목 현황을 보면 아까 말씀드린 대로 아산이나 당진이나 천안에 있는 초등학교들이 학생도 많고 자원도 많은데 현실은 별로 그렇지 못하거든요. 그리고 정말로 자원이 부족하고 학생 수가 열악한 군 단위 이런 초등학교가 오히려 더 육성종목이 많이 있는데 그런 것도 좀 시정해 나가야 되지 않을까 생각되는데요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

지적해 주신 것처럼 그 부분들까지 연계해서 전반적으로 시·군하고 같이 논의를 해나가도록 하겠습니다.

기철

이기철위원

전반적으로 육성종목이라든지 그걸 체계적으로 맞춰가지고 해나갈 수 있도록, 예를 들어서 아산에서 야구를 온양온천초등학교하고 온양중학교에서 하는데 고등학교 팀이 없습니다. 그러니까 중학교 졸업하고 전부 외지로 나가버리거든요. 또 우리 한국 사람들이 가장 좋아하는 구기종목이 축구인데, 30만이 넘는데 아직 정식으로 초등학교나 중학교나 고등학교에 축구부가 없거든요. 이런 거를 아이들이 상당히 좋아할 텐데 왜 육성종목으로 키우지 않나 하는 생각이 드는데 어떻게 생각하십니까?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

지금 지적해 주신 것처럼 저희 충남의 가장 현안사항이 뭐냐면 팀 디비전 시스템, 연계시스템이 안 돼 있는 종목들이 의외로 많이 있습니다. 만일에 천안에 초·중학교가 있는데 고등학교는 논산에 있다든지, 논산에 초·중학교가 있는데 천안에 고등학교가 있다든지 이런 형태로 가다 보니까 바로 전학이 안 되는 경우도 있고 마찬가지로 타 지역으로 이전해 버리는 경우도 있기 때문에 저희가 협회 종목단체들하고 같이 논의해 가지고 그 부분에 대해서는 연계시스템을 가질 수 있도록 진행하고, 무엇보다도 초등학교·중학교·고등학교는 교육청 소관입니다. 교육청 소관이기 때문에 그 부분을 교육청하고 깊이 있게 논의를 하고 있습니다.

기철

이기철위원

앞으로 잘 추진될 수 있도록 각별히 관심 가져주시기 바랍니다. 이상입니다.

정정희위원장

이기철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 윤지상 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

지상

윤지상위원

윤지상 위원입니다. 20페이지 보면 체육인 인권보호 활동 강화 돼 있는데요, 2015년부터 2016년 현재까지 선수폭력 및 성폭력 발생현황 자료를 주시고요, 지금 기억을 어느 정도 하시나요? 대충 현황이 어느 정도 되는지 파악을 하고 계신가요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

지금 자료를 바로 준비해 드리도록 하겠습니다.

지상

윤지상위원

자료가 오면 그걸 보고 상세하게 질의를 하고요, 그다음에 체육회 홈페이지에 아까 말씀드린 건데 제가 자료요구를 이 부분도 했거든요. 현재 보니까 수의계약의 경우에 2016년 4월과 8월에 두 차례 이루어졌는데요, 두 번 모두 트라이애슬론 훈련용품 구매 건으로 구매예정가가 1,300만 원 대비 계약가가 한 번은 1,250만 원 또 한 번은 1,296만 원인데요, 각각 96.2%하고 99.6%에 달하는 걸로 나타나 있는데요, 트라이애슬론은 수영과 사이클, 마라톤, 3개 종목을 연이어서 실시하는 종목이잖아요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예, 맞습니다.

지상

윤지상위원

트라이애슬론 훈련용품 구입이라 하면 이들 종목과 관련 있을 거라고 생각이 되는데요, 제가 살펴보니까 두 번 모두 서울에 사업장을 둔 헬로트라이라는 한 업체로부터 훈련용품을 수의계약으로 체결한 것으로 되어 있거든요. 또 전자입찰을 통해 구매한 2건은 작년 12월에 이루어진 것인데 한 번은 사격팀 훈련용품으로 충북에 사업장을 둔 업체가 낙찰이 됐고요, 또 한 번은 트라이애슬론 훈련용품인데 경기도에 소재한 업체가 낙찰을 받은 것으로 확인을 했습니다. 4건 모두 우리 관내가 아닌 서울, 충북, 경기도 소재 업체가 낙찰을 받은 경위에 대해서 일단 설명을 해 주시기 바랍니다.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

우선 이 종목들에 대해서는 특수종목이라고 하는 건데요, 트라이애슬론 같은 경우는 자전거라든지 공기소총 같은 경우 실탄 같은 것들이 우리 지역에 없습니다. 아까 말씀드린 것처럼 사격 같은 경우는 청주에서 우리 선수들이 훈련을 하고 있기 때문에, 우리 지역에 훈련할 수 있는 공간이 없어서 청주에서 하고 있습니다. 그러다 보니까 거기서 구입을 하게 되는 거고요, 트라이애슬론도 마찬가지로 우리 지역에, 고가 자전거다 보니까 그것을 구입하지 못해서 아까 지적해 주신 서울에서 구입한 걸로 알고 있습니다.

지상

윤지상위원

관내 업체는 없나요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예, 사격 같은 건 없습니다.

지상

윤지상위원

다른 거는요, 마찬가지인가요? 수영이라든가.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

공기총 말입니다. 실탄 말고 총, 엽총 말입니다.

지상

윤지상위원

그거는 관내에 없다는 말씀이신가요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

우리 관내에는 없습니다. 그다음에 수영을 하다 보면 트라이애슬론 같은 경우는 슈트다 보니까, 그게 특수재질로 돼 있답니다. 우리 관내에 없어서 불가피하게 외부에서 산 것 같습니다.

지상

윤지상위원

4개 수의계약한 것 중에서 한 군데도 없다는 말씀이신가요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예.

지상

윤지상위원

일단 알겠고요. 보니까 수의계약의 경우에 한 업체와 연달아서 두 번, 그것도 예정가의 99%에 달하면서까지 낙찰됐는데 그것도 어쩔 수 없는 상황이었나요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

지금 저희가 2,000만 원 이하일 경우에는 수의계약을 하게 되는데요, 마찬가지로 특수한 용품이라든지 특수한 기구일 경우에는 불가피한 경우가 있습니다.

지상

윤지상위원

가급적이면 지역경제 활성화를 위해서 관내 업체를 이용하는 게 맞는데 업체가 없다고 하니까 더 이상 질의는 안 하겠고요. 트라이애슬론 같은 경우 그중에 사이클, 이번에 전국체전에 사이클경기장이 없었죠?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예, 없었습니다.

지상

윤지상위원

이유가 있나요? 그 부분만 충남에 없어서 충북의 어디죠?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

음성에서 했습니다.

지상

윤지상위원

음성인가요? 그럴 수밖에 없던 이유가 있나요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

경기장을 지어야 되는데 사이클경기장 자체를 짓는데 65억에서 80억 정도 들어갑니다. 경기장이 없다 보니까 음성에서 하게 됐습니다.

지상

윤지상위원

다른 건 다 있는데 그것만 없는 이유가 궁금해서요.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

그거를 지으려면 너무 큰 예산이다 보니까 편성을 하지 못한 겁니다.

지상

윤지상위원

전국체전 이전에도 다른 경기장, 굉장히 몇 백억 들여서 지은 경기장들 있지 않습니까? 그런데 사이클경기장만 없다는 게 이해가.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

사이클만 없는 게 아니라 승마장도 없고요, 저희가 없는 것들이 몇 개 있습니다. 사이클하고 승마하고 사격 이것들이 없습니다.

지상

윤지상위원

사이클 같은 경우에는 아예 추진도 안 했었던 건가요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

추진을 사이클연맹 오부영 회장님이, 본인께서 천안에다가 땅을 일부 기증을 하겠다라는 의사표시는 했습니다. 작년에 그걸 했기 때문에 용도변경을 해야 한다든지 예산이라든지 이런 것들을 하려면 아까 말씀하신 것처럼 65억에서 80억 정도가 들어가는 비용이기 때문에 별도로 편성해서 진행해 나갈 겁니다. 그것도 마찬가지로…….

지상

윤지상위원

계획은 있으신 건가요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예, 그걸 해나가야 되는데 지금 당장은 계획서 수립을 하지는 않고요, 본격적으로 해나가야 됩니다, 하나씩.

지상

윤지상위원

알겠습니다. 그다음에 2015년 경영평가에서 지적된 사항인데요, 당시 이사회 개최 횟수에 비해 서면심의가 지나치게 많았다는 지적이 있었더라고요. 올해 세 번의 이사회 개최에 있어서도 두 번이 서면심의로 이루어졌고요, 한 번만 실제 이사들이 참석하여 회의가 이루어진 것으로 경영공시가 되어 있는데요, 더욱이 문제는 세 번의 모든 이사회가 개최 개요와 보고 및 심의사항, 제목 등만 나열되어 있었고요, 홈페이지에. 실제 어떤 내용이 심의되었는지 구체적인 내용 공개가 안 되어 있습니다. 구체적으로 서면심의가 진행된 8월 30일과 9월 6일 이사회에서는 제40대 대한체육회장 선거인단 후보자 추천, 충청남도체육회 가입·탈퇴 규정 제정, 충남체육회 관리단체 운영규정 제정 등 중요한 안건임에도 불구하고 서면으로 심의가 되었는데 심의내용조차 공개가 안 되어 있었거든요. 그 부분에 대해서 왜 그랬는지 사유와 앞으로의 개선책에 대해서 설명을 해 주시기 바라겠습니다.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

우선 1차 대한체육회장 선거 관련된 것들은 사전 선거인단 구성을 하기 때문에요, 저희가 배수를 조정하는데 그게 굉장히 중요한 사항이라기보다는 충분히 저희가 서면심의해도 문제가 없다라고 판단을 했던 사항이고요, 그다음에 아까 말씀드린 회원종목단 탈퇴규정에 대한 부분들은 바로 저희가 통합을 하는 과정이었기 때문에 그 부분도 마찬가지로 이사회 서면결의를 했던 것입니다.

지상

윤지상위원

충분히 서면으로도 가능했다는 얘기신가요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

괜찮으시다면 총무팀장이 답변을 해도 되겠습니까?

지상

윤지상위원

예.

정정희위원장

나오셔서 소속과 성명 말씀하시고 답변하세요.

홍식

김홍식충청남도체육회총무팀장

총무팀장 김홍식입니다. 윤지상 위원님께서 질의해 주신 부분에 대해서 간략하게 답변드리겠습니다. 대한체육회 회장 선거가 10월 4일 날 치러졌는데요, 과거에는 중앙경기단체장 50인이 선거를 해서 선출을 했지만 금년부터 전국적으로 시·군까지 포함해서 1,500명을 예상해서 선거인단을 구성하도록 계획이 됐습니다. 관련해 가지고 시·도선거인단 구성은 시·도체육회에서 추천을 받아서 구성을 하는 걸로 규정이 돼 있고 그런 과정에서 대한체육회에서는 이사회에서 꼭 심의를 해서 추천을 해라 그런 지침이 내려왔습니다. 그런데 시간적으로 상당히 촉박한 상황이었습니다. 그렇지만 저희들이 경기단체에 대해서, 시·군에 대해서 추천을 받았습니다, 충분히. 그렇기 때문에 굳이, 배수에 맞게끔 추천을 받았기 때문에 이사회에서 그것을 심의를 위해서 변동사항이, 큰 무리 없이 진행된 걸로 판단이 돼서 그냥 절차상 서면결의를 한 부분이고요, 그다음에 경기…….

지상

윤지상위원

보니까, 잠깐만요. 충남태권도연합회 관리단체 지정이라든가 관리위원회 구성이라든가 태권도연합회가 여러 가지로 시끄러웠었는데 이 부분도 서면으로 가능했던 사항인가요?

홍식

김홍식충청남도체육회총무팀장

그것은 태권도연합회 자체에서 요구를 했습니다. 저희들이 충남태권도협회하고 생활체육연합회하고 통합하는 과정에서 연합회에서 구성이 미비하다 해가지고 저희 체육회에서 조직을 재구성하도록 요구를 했습니다, 기간을 두고. 그런데도 불구하고 구성을 못했기 때문에 저희들이 관리단체로 지정을 해도 하자는 없었습니다만, 연합회에서 자체적으로 우리는 능력이 안 되니 관리단체로 해도 무방하다고 승낙을 해서 저희들이 하게 된 거고 그래서 빠른 시일 안에 정상적으로 태권도연합회를 정상화시키기 위해서, 관리단체로 지정하는 규정이 안 돼 있었습니다. 그런데 그 규정은 대한체육회 규정을 전면 준용을 해서 제정한 거기 때문에 시간적인 거나 어떤 이의가 없기 때문에 그렇게 서면결의로 급하게 하게 된 겁니다.

지상

윤지상위원

제가 느낄 때에는 물론 서면심의로 하셨다는데, 중요한 사항들인데 한 번만 실제 참석해서 회의가 있었고, 이런 사항들에 대해서 서면심의가 이뤄졌다는 게 제가 볼 때는 바로 납득이 안 가는 부분이라서 말씀을 드리는 거고 한 번 모여서 심의를 한 걸 보니까 이 부분도 중요한 내용들인데 홈페이지에도 제목만 나열돼 있고 회의록 공개가 지금 안 되어 있거든요? 어떤 내용들이 심도 있게 논의되었는지 알 수도 없고, 이런 부분을 제가 볼 때는.

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

가급적…….

지상

윤지상위원

서면으로 했다는 게 저는 이해가 안 가서요.

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

소집을 해서 하는 걸로 하고요, 공지사항에 자세하게 소개할 수 있도록 앞으로 하겠습니다.

지상

윤지상위원

일단 그 부분은 추후에 제가 또 질의를 해보고요. 그다음에 자료가 오면 살펴봐야 되는데, 일단은 주요 행사별 보조금·경비지원 및 정산내역을 최근 2년간 제가 요구를 했었는데. 그동안 체육회에 대한 자체 감사 및 감사위원회의 감사에서 매년 지적돼 온 사항 중의 하나가 보조금 정산의 미실시 또는 운영에 대한 부적정 사례들이 꾸준히 지적이 되어 왔더라고요, 보니까? 매년 보조금 운영 및 정산에 대해서 지적을 받고 있음에도 불구하고 근본적으로 시정이 안 되는 이유가 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

지적받은 이후로 저희들 같은 경우에는 보조금이 각종 종목단체로 사업이 있을 시마다 나갔습니다. 그전에는 그것을 연말에 한 번 정산했는데 제가 와가지고는 이걸 사업별로 그때그때 보조를 하고, 이 얘기는 전체 보조금 결산은 했는데 정산보고를 체육과에, 도에 안 했다는 그런 지적을 받았습니다. 그래서 그 이후로는 잘 하고 있습니다.

지상

윤지상위원

제가 그걸 다시 살펴볼 테고 그렇게 이해를 하고요. 어떤 체계적인 업무 매뉴얼이 필요하지 않나 생각이 들어서 그 부분은 확실하게 해 주시기 바라겠습니다. 나머지는 자료가 왔는데요, 이후에 오면 추가 질의하도록 하겠습니다. 이상입니다.

정정희위원장

윤지상 위원님 수고하셨습니다. 김기영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

기영

김기영위원

김기영 위원입니다. 2016년도 전국체전, 그전에 예산에서 개최된 충남도민체전. 원만하게 경기를 치르시느라고 1처장, 2처장님을 비롯한 체육 관계자 임원 여러분께 또 직원 여러분께 그동안 수고하셨다는 위로의 말씀을 먼저 드립니다. 일전에 업무보고 시에도 말씀을 드린 사항인데 각 시·도 또 전국의 중앙 단위로부터 생활체육회가 통합이 됐지 않습니까?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예.

기영

김기영위원

먼저 보고하실 때 우리 도 통합이 연말까지라고 말씀을 하셨는데 아직도 몇 개 지역이 미정인데 어떻게 된 겁니까?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

전체 통합 관련해서는 15개 시·군이 있는데 9개 시·군이 통합됐고요, 그다음에 천안·서산·예산·태안 4개는, 오늘도 하고 있는 데가 서산 같은 경우는 하고 있고요, 지금 안 되는 데가 논산하고 당진인데 12월까지 마무리를 하겠다고 했고요, 그다음에 종목단체 31개가 합쳐져야 하는데 전체 28개가 지금 돼 있습니다. 그래서 3개만 지금 되면 됩니다. 거의 12월까지는 마무리가 될 것 같습니다.

기영

김기영위원

올 연말까지는 별 차질이 없습니까?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

그럴 것 같습니다.

기영

김기영위원

그리고 통합이 되면 2017년도부터 각종 체육회와 생활체육 이원화됐던 상황이 많이 정리가 될 텐데 그런 부분이 내년도 예산에 지금 거의 실무적으로, 내부적으로는 마무리가 된 걸로 알고 있는데 다 정리가 됐습니까?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

조직기구에 대한 것들은 지금 1처 6부로 체육회는 조직이 되고 있고요, 아까 말씀올린 것처럼…….

기영

김기영위원

사업.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

사업도 마찬가지로, 그것은 구체적으로 현 상태에서 그대로 가게 됩니다. 단지 도민체육대회라든지 생활대축전이라든지 이런 것들을 지금 상태에서는 어떻게 합칠 것인가에 대해 논의하고 있는 입장입니다.

기영

김기영위원

지금 정도면 내년도 예산인데?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

내년도는 그대로 갑니다.

기영

김기영위원

예?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

내년도에는 그대로 가게 됩니다, 현재 체제로.

기영

김기영위원

현 체제로?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예, 대회에 대해서는 그렇게 됩니다.

기영

김기영위원

왜 체육회는 통합해 놓고 사업은 그대로 가는 겁니까?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

그게 위원님, 저희들 경우도 개최지가 서천으로 결정이 돼 있습니다, 이미 통합 전에. 2년 전에 결정이 돼서, 시설 문제도 있기 때문에 준비를 이미 하고 있고 그래서 내년도까지는 각자 사업을 해야 될, 여건이 그렇게 돼 있습니다.

기영

김기영위원

물론 여건 말씀하셨는데 일단 통합이 됐으면, 2월 28일에 통합됐지 않습니까?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

예.

기영

김기영위원

그러면 2017년도 계획부터 이미 다 정리를 해서 내년 예산은 일원화될 수 있도록 해야지 연말까지 통합은 해놓고 내년 사업은 그대로 간다는 게 맞는 얘기예요?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

기존 운영비랄지 기존 사업 소소한 부분은 위원님 말씀대로 일원화를 시켰고 지금 말씀하신 큰 사업, 그거를…….

기영

김기영위원

아니, 그런 사업을 하려면 지금 체육회 산하에 조직기구라든지 인원이라든지 분담하는 이런 게 그대로 가지 않습니까, 내막적으로는? 문제가 있는 거지, 이건. 말이 안 되는 얘기지.

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

아니, 기구 운영비는…….

기영

김기영위원

사업을 하는데 필요한 행사에 따른 부서라든지 책임자라든지 여러 가지가 같이 가줘야 될 텐데. 이게 문제가 있는 거 아닙니까?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

중앙에서도 전국체전하고 생활체육대축전이 있습니다. 그래서 그런 부분은 각자 가는 것으로, 내년까지는 그런 큰 흐름이 있고, 또 확정돼서 큰 사업으로 그렇게 하는 것으로 됐다는 걸…….

기영

김기영위원

하여튼 이 부분은 충남체육회가 그동안에 통합을 하면서 제대로 안 챙겼다 이렇게 볼 수 있는 건데…….

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

제가 한 가지만 말씀 올리겠습니다. 아까 2처장님께서 말씀하신 것처럼 개최지가 결정되다 보니까 챙기지 못한 것이 아니고요. 우선 점차적으로 저희가 엘리트하고 생활체육하고 융복합해 나가는 과정에 있습니다. 그러니까 이걸 한 번에 요이 땅 해버리면…….

기영

김기영위원

그러면 그전에 우리 업무보고 할 때 그 이야기를 했어야지. 그 이야기 않고서 내년도 예산을 그대로 올린다면 위원들이 동의하겠습니까?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

기본적으로 저희가 내년도 예산이 11억이 깎였습니다.

기영

김기영위원

어쨌든 간에 사전에 업무보고 했을 때 그런 것까지도 총망라해서 같이 보고를 하든지 이야기가 됐어야지.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

왜냐하면 그때는 제가 말씀 못 드린 것은…….

기영

김기영위원

통합을 연말까지 한다고 해놓고 사업은 그대로 내년도에 가겠다, 그러면 내년도 예산은 그대로 다 해 달라. 사전에 이야기도 없이 이야기가 되는 거냐고.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

조직만 합친 거고요, 사업에 대한 부분들까지…….

기영

김기영위원

그러니까 그걸 사전에 이야기했어야지. 조직은 합쳐놓고 사업은 그대로 간다고 하는 건데, 행감에서 얘기를 하니까 이제 와서 얘기하는 거 아닙니까?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

합쳐진 것들은…….

기영

김기영위원

당초에 업무보고 할 때 그 얘기는 안 했잖아요, 그랬잖아요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

왜냐하면…….

기영

김기영위원

확실히 이야기해요, 자꾸 이랬다저랬다 하지 말고. 당초에 업무보고 할 때 그 얘기는 안 했잖아요?

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

당초에 제가 그 부분까지는 정확하게 기억이 안 납니다.

기영

김기영위원

그러니까 위원들이 내년도 예산 심의, 바로 행감 끝나면 심의해서 승인을 해줘야 되는데 사전에 그런 이야기는 않고서 지금 그대로 올라온다면 어떻게 되는 거야. 문제가 있는 거죠. 그리고 업무보고에 생활체육 6페이지에 K스포츠클럽 운영이 신규사업이죠?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

공모사업으로 올해.

기영

김기영위원

5억이 편성되고 했는데 이게 제대로 가고 있는 건지. 이게 어떻게 되는 겁니까, 이 사업 부분이?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

이건 천안시하고 부여군에서. 천안시 3억, 대도시 지역은, 군 지역은 2억 이렇게 국비를 공모해 가지고 하고 있습니다. 아까 말씀드렸듯이 운영을 지금 잘 하고 있는 겁니다.

기영

김기영위원

이건 언제까지, 올 연도 말까지인가?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

그것은 3년 동안 지원을 해주고 3년 이후에는 자생력을 갖추어가지고 회비를 걷어서, 동호인들한테 수강료를 받아서 하는 사업입니다.

기영

김기영위원

그런데 이번에 여러 가지 문화·체육·사회 문제가 되고 있지 않습니까?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

예.

기영

김기영위원

앞으로 이게 지장을 받지 않나요?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

이름은 비슷해서 저도 같은 건가 했더니, K스포츠재단, K스포츠클럽, 앞의 이름이 같아서 뭔가 연관성이 있나 했더니…….

기영

김기영위원

K스포츠클럽이 뭡니까, 도대체?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

이거는 예를 들면 “테니스를 내가 좀 더 잘 배워야 되겠다, 그냥 생활체육 동호인 수준이 아니라 동호인이지만 더 잘 배워야 되겠다”는 사람들은 자기 일정 회비를 조금 내고 아주 훌륭한 지도자를 체육시설에다 배치시켜서 운영해 주는, 이를테면 학원인데 국가에서 좀 싸게 가르치는 그런 개념입니다.

기영

김기영위원

이 부분은 앞으로 쭉 지켜보고. 세출 부분에 있어서도 2016년도에 예산이나 사업이 있었던 것이 ’16년도에 예산편성이 안 돼 있고 이런데 이건 어떻게 된 겁니까?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

어머니생활체육대회 같은 것은 위원님들께서 늘 지적해 주셔가지고 우리 축전에다가 삽입시킨 것이고, 나머지는 국비, 이쪽 대한체육회 보조금에서 없어진 것은 사업이 일몰돼 가지고…….

기영

김기영위원

뉴스포츠보급단 운영 또 온드림스쿨 운영.

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

예, 그런 건 일몰사업이 돼 가지고 끝난 겁니다.

기영

김기영위원

일몰사업입니까, 이건?

선만

황선만충청남도체육회제2사무처장

예.

기영

김기영위원

아직 자료가 덜 왔기 때문에 이만 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

정정희위원장

김기영 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님? 김연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

철수

정철수충청남도체육회제1사무처장

예.

그렇습니다. 일회용으로 점수를 확보하기 위해서 만들어놓은 겁니다.

거의 대부분 다 점수제로 하기도 하고 메달로 하기도 하기 때문에요, 점수들을 많이 확보했습니다.

지금 전년도 예산 자체가 확보되지 않았기 때문에 말씀 그대로 전국체전을 위해서 준비했던 팀들입니다. 그래서 해체가 된다든지 이렇게 하게 됩니다.

예, 자동해체가 되는 겁니다. 일반인들을 모아놓고 했던 거하고 또 동호인들을 모아놓고 했던 팀들도 있습니다.

예, 당연히 전국체전을 위해서 모인다는 것을 알고 있기 때문에, 그분들도요.

잠깐만요, 제가……. 대학부팀들은 대부분 다 살아있고요, 대학부팀 중에 핸드볼팀은 없어지고요, 사격·소총·축구·체조·배드민턴은 살아있고, 세팍타크로팀도 없어지고 배구팀도 없어지게 됩니다. 볼링팀도 마찬가지고요. 나머지는 다 살아있게 됩니다.

예, 이번에 카누 같은 경우는 서천시청에서 직접 창단했던 팀이고요.

서산시청, 예.

지적해 주신 것 저도 공감하는 부분도 있고요, 단지 저희가 팀을 창단함으로써 아시는 것처럼 일자리가 없는 선수들도 많이 있고 또 부상을 당해 가지고 회복되는 과정에 있는 선수들도 있고, 저희가 요청해서 하는 부분도 있지만 협회라든지 선수들이 저희들한테 팀을 한 번만 창단해 달라고 하는 요청이 들어오기도 합니다. 그렇다면 이 선수들이 1년 동안 뭘 하느냐면 1년 동안 훈련하면서 자기 기량들을 쌓게 되고 거기에서 경륜을 쌓게 됩니다. 그 실적이 내년도에 더 큰 모습으로 성장할 수 있는 토대를 만들어내는 것이죠. 지금 말씀하신 것처럼 반인륜적이고 이건 도덕적으로 문제가 있다고 말씀하시는데 그건 저는 반대하는 입장이고요. 단지 저희가 그런 생태계를 다 만들어주지 못한 것은 저도 가슴이 아픕니다. 단지 그 기간 동안에, 어찌됐든 간에 저희가 안 하게 되면 이 선수들은 다른 데도 마찬가지로 갈 수가 없는 환경에 있는 친구들이 의외로 많습니다. 그런 차원으로 바라봐 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

그렇죠.

이 선수들은 전문체육선수들이 아니고요, 아까 말씀드렸지만 동호인, 다른 직업을 갖고 있는 선수들도 있고.

예, 그래서 이거는 우리가 만든 게 아니고 보시는 것처럼 배구협회에서 만들었습니다. 금액만 저희가 일정 부분 지원해 주는 것이죠. 그렇게 동호인들이 모인 경우가 의외로 많이 있습니다. 직업은 다 가지고 있습니다.

예.

일정 부분에 대해서는 통합해야 될 부분은 통합해야 될 거고요, 별도로 가야 할 것은 별도로 가야 되는 상황이고 전국체전이라든지 이것들이 중앙에서 변화가 없는 상태에서 현 체제로 그대로 가겠다고 하는 입장이기 때문에 내년까지는 거의 이 체제로 가지 않을까 생각합니다.

중앙에서 만일 가이드라인을 잡아줬으면 바르게 진행될 텐데 중앙 자체에서 가이드라인을 잡지 못하고 있기 때문에 저희가 통합할 수 없는 구조로 가고 있습니다.

예.

참고적으로 아까 말씀드린 것처럼 내년도 예산이 11억이 또 깎여서, 지금 저희가 관리팀을 10개 팀을 가지고 있는데 그 인원마저도, 창단했던 팀들을 해체해야 될 위기에 있어서 여러 가지로 고민을 많이 하고 있습니다.

말씀해 주신 것 저도 잘 알겠습니다.

정정희위원장

김연 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김원태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.