광주 서구의회 발언

정우석 의원 발언

제회 제차 기획총무위원회2018-12-06

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 2018년도 기획총무위원회 소관 4일차 행정사무감사를 실시하겠습니다. 배부해드린 의사일정과 같이 금일 수감 부서는 문화체육과, 도서관과, 경제과, 공원녹지과 4개 부서에 대하여 실시하겠습니다. 감사에 앞서 지방자치법 제41조의 규정에 의거, 오늘 증인으로 참석하신 서구문화센터 관장님의 선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 위증 시 처리절차에 대하여 말씀드리겠습니다. 증인선서는 2018년도 행정사무감사를 받음에 있어 양심에 따라 사실만을 발언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 증인이 거짓 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조의 규정에 의거 고발될 수 있습니다. 또한 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부하는 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 서구문화센터 이운기 관장님께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여주시면 되겠습니다. 집행부 공무원분들께서도 일어나 주십시오. 선서는 행정사무감사를 성실하게 수감하겠다는 약속이므로 엄숙한 자세로 임해 주시기 바랍니다. 이운기 서구문화센터 관장님께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

일동기립

운기

이운기서구문화센터관장

선서! 본인은 광주광역시 서구의회 2018년도 행정사무감사에 임함에 있어 지방자치법 제41조의 규정에 따라 소관 업무에 대하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하며 이에 선서합니다. 2018년 12월 6일 서구문화센터 관장 이운기.

정우석위원장

관장님, 자리하여 주시고 앉아주십시오. 선서문은 서명 후 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 취합 및 제출) 원활한 회의진행을 위하여 잠시 감사를 중시하겠습니다.

10시09분 감사중지

10시10분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 이혜경 문화체육과장님 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다. ◦ 문화체육과 소관

혜경

이혜경문화체육과장

문화체육과 소관 2018년도 주요 업무 추진현황에 대한 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 주민의 풍요로운 삶을 위한 문화체험 확대, 창조적인 문화예술 활동 지원, 누구나 찾고 싶은 문화관광도시 조성, 전통문화의 보존과 계승ㆍ발전, 생활체육시설 확충 및 유지관리, 삶에 활력을 주는 생활체육 활성화 순이 되겠습니다. (문화체육과 소관 2018년도 주요 업무 추진현황) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

정우석위원장

문화체육과장님, 고생하셨습니다. 문화체육과장님의 업무보고를 들으시고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 고경애 위원님.

고경애위원

26쪽, 제일 밑에 5번을 보면 전국노래자랑 집행내역이 198만 원이죠? 맞습니까?

혜경

이혜경문화체육과장

아니요, 19만 8,000원입니다.

고경애위원

그러면 기획실 39쪽에 보면 전국노래자랑 추진으로 전용된 내역이 있는데 350만 원이죠. 거기 자료가 있나요? 그리고 그 밑에 도심 속 문화예술축제 120만 원 그 다음에 그 뒷장에 보면 대내외 행사지원 해가지고 1,350만 원 있죠. 그러면 총 금액 1,820만 원 전용내역이 무엇입니까?

혜경

이혜경문화체육과장

전국노래자랑이 당초 계획에 없었는데 저희 같은 경우는 2011년도에 전국노래자랑을 하고 그 뒤에 한 번도 안 했어요. 그런데 남구 같은 경우는 2년에 1번씩하고 동구 같은 경우도 그렇게 한 번씩 하는데 우리 구는 왜 노래자랑을 한 번도 안 하느냐고 계속 그동안 민원들이 있었어요. 그래서 민선 7기 시작하면서 전국노래자랑 한번 개최해보면 어떠냐 그런 의견들이 있어서 방송사 측하고 조율을 해보니까 7월 21일이 딱 하루가 비어 있었어요. 원래 유치하려면 힘들게 찾아가서 남구 같은 경우는 어렵게 유치를 해오고 하는데 그날이 비어 있어 가지고 유치하게 됐는데 예산이 없으니까 총무과에서 구민의 날 행사를 안 해서 행사실비가 있어서 그것과 문체과 예산하고 전용해서 개최하게 되었습니다.

고경애위원

알겠습니다. 그게 좀 의문스러워서 물어봤습니다. 그 다음에 한 가지 말씀드릴게요. 문체과 시 감사에 보면 성범죄 취업제한 확인점검 미이행으로 체육시설 감사 지적받은 거 있죠. 그것을 시행했나요?

혜경

이혜경문화체육과장

원래 하면서 대표자에 대해서는 그때그때 성범죄 경력조회를 해가지고 허가를 해줬는데 거기 종사원에 대해서는 1년에 1번씩 하도록 돼 있습니다. 그래서 한 600명 넘은 인원에 대해서 일괄적으로 올해도 했습니다. 8월부터 해가지고 전체적으로 근무자들 명단 받아서 일괄조회를 했고, 지금은 신고하면서 바로 종사원까지 명단 받아서 행정정보시스템이 9월부터 가능하니까 그렇게 직접 해가지고 허가증을 내주고 있습니다.

고경애위원

앞으로 관리감독을 철저히 해 주시기 부탁드리고, 이상입니다.

정우석위원장

다른 위원님 계십니까? 예, 강인택 위원님.

강인택위원

과장님, 영산강 서창들녘 억새축제 관련해서 실정보고 및 정산서 이것은 업체에서 해온 겁니까 아니면 집행부에서 만든 겁니까?

혜경

이혜경문화체육과장

어떤 거요?

강인택위원

실적보고 및 정산서.

혜경

이혜경문화체육과장

업체에서 해온 겁니다.

강인택위원

이 정산서는 업체에서 행사를 끝내고 들어오면 충분히 검토하시겠죠?

혜경

이혜경문화체육과장

일단 거기에 사진 같은 경우는 파일로 받았는데 거기에 보완할 서류가 사진 파일을 다 건건마다 넣고 통장사본을 못 붙였거든요. 그것까지 다 해가지고 최종 정산확정통지를 보낼 겁니다.

강인택위원

아직 그러면 정산이 덜 되었습니까?

혜경

이혜경문화체육과장

확정통지는 못했습니다.

강인택위원

그러면 사업비는 지출했습니까?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

강인택위원

지출요?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

강인택위원

아니, 사업비를 지출할 때는 먼저 검토하고 확인한 다음에 이상이 없으면 지출하는 거 아닙니까?

혜경

이혜경문화체육과장

아니요, 원래 계약서에 처음에 시작할 때 착수금 주고, 중도금 주고, 잔금 주고 그런 식으로 되어 있습니다. 그래서 일단 문제가 있으면 환수조치합니다.

강인택위원

그러면 안 되죠. 사업비 지출할 때만큼은…… 계약기간이 있지 않습니까? 그러면 지출하기 전에 정산서가 들어와서 정확하게 싹 대조, 확인해서 이상이 없으면 지출하게 돼 있는 거 아닌가요?

혜경

이혜경문화체육과장

일을 하려면 일단 돈을 줘야지 하니까…….

강인택위원

그것은 하나의 운영의 묘고 사업의 정산은…… 국장님, 어떠신가요?

혜경

이혜경문화체육과장

원래 사업비를 다 주고 그렇게 했습니다.

호준

이호준경제문화국장

비용은 위탁관리하기 때문에 다 지급한 다음에 거기에서 정산보고를 받고 검토해서 미비한 사항이 있으면 다시 조정하고 안 맞는 거 있으면 환수조치하고 그렇습니다.

강인택위원

원래 시스템이 다 그런가요?

혜경

이혜경문화체육과장

예, 원래 보조금 지급하고 나서 정산해서 확인하고 확정통지하면서 잘못된 부분에 대해서는 환수조치하도록 그렇게 하고 있습니다.

강인택위원

위원장님, 잠깐 감사를 중지해 주시기 바랍니다.

정우석위원장

잠시 감사를 중지하겠습니다.

10시19분 감사중지

10시21분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 예, 강인택 위원님.

강인택위원

제가 정산내역서를 봤습니다. 여기에 이 부분은 어느 분이 검토를 하시나요? 내역서는 담당이 어느 분이신가요?

혜경

이혜경문화체육과장

담당자도 보고 팀장님도 보고 그렇습니다.

강인택위원

이것은 상당히 문제가 있어요. 조목조목 말씀 안 드리겠습니다. 그렇지만 다시 한 번 검토를 하셔가지고 이것을 꼼꼼히 보셔야 됩니다. 특히 보니까 가짓수가 너무 많던데요. 그럴수록 더 체계적으로 전문지식을 가지고 보셔야지 이거 잘못하면 모릅니다. 이해 가시나요? 특히 이쪽으로 안 해보신 분들은 그냥 쓱 보고 금액만 맞으면 할지 모르는데 여기 보니까 엄청 문제가 많습니다. 나중에 담당 계시면 저한테 보내주시면 그때 조목조목 말씀드리겠습니다. 이거 정산서 받을 때 잘 보셔야지 괜히 금액만 맞췄다가는…… 금액도 한두 푼 아니고…… 이상입니다. 다음에 또 하겠습니다.

정우석위원장

예, 김영선 위원님.

김영선위원

하나 여쭙겠습니다. 문화체육과에서 하고 있는 시설 중에 직영하고 위탁하고 이게 어떻게 되나요? 직영은 몇 군데고 위탁은 몇 군데인가요?

혜경

이혜경문화체육과장

문화시설 말씀하십니까?

김영선위원

예, 문화시설. 총칭하는…….

혜경

이혜경문화체육과장

농성문화의 집, 서구문화센터, 한옥문화관 다 위탁하고 있습니다.

김영선위원

세 가지 다 위탁이죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예, 문화시설은 그렇습니다.

김영선위원

서구문화센터, 농성문화의 집, 서구문화원…… 서구문화원은 아니죠?

혜경

이혜경문화체육과장

문화원 거기는 법인으로 되어 있습니다.

김영선위원

서구문화센터가 언제부터 위탁인가요?

혜경

이혜경문화체육과장

처음 개관했을 때부터 계속 하고 있습니다.

김영선위원

그래서 몇 년씩 이렇게 한가요?

혜경

이혜경문화체육과장

예, 처음에는 2년 단위로 했다가 다음에 3년 단위로 바뀌었습니다.

김영선위원

처음에 서구문화센터가 설치되면서부터 위탁인가요? 처음부터?

혜경

이혜경문화체육과장

예, 개관할 때부터 그랬습니다.

김영선위원

그러면 거기가 지금 어디서 맡고 있나요?

혜경

이혜경문화체육과장

YMCA에서 하고 있습니다.

김영선위원

서구문화센터만 우선 보겠습니다. 34쪽이네요. 프로그램 운영 및 수입현황을 보면 2017년 11월 1일부터 12월 31일까지고 보니까 2018년 1월 1일부터 재위탁이죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예, 평가를 해가지고 다시 위탁을 했습니다.

김영선위원

YMCA에서 똑같이?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김영선위원

34쪽에 2017년도 프로그램 운영 및 수입현황을 보면 인원이 1,920명, 수입이 2억 2,641만 5,000원 이렇게 돼 있어요. 내역을 보면 여러 가지 활동사항이 나오고 어린이, 성인 해가지고 체육활동, 문화활동, 미술활동 쭉 그 다음에 36쪽을 보면 2018년 1월 1일부터 10월 30일까지 수강료, 인원, 수입액 그런데 이게 문제가 뭐냐면 수입액이 엄청 늘었어요. 어떤 차이가 있냐면 2017년에는 인원 1,920명이 프로그램에 참여했고 수입이 2억 2,000인데 반하여 2018년 1월 1일부터 10월까지는 8,501명, 수입액이 15억 8,800만 원 정도로 대폭 올랐죠. 수치를 한번 보시면 얼추 봐도 수입이 많죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김영선위원

그런데 2억에서 15억이면 몇 배로 뛰었는데 아닌가요? 맞죠?

호준

이호준경제문화국장

설명 드리겠습니다.

김영선위원

그러니까 그것을 물어보고 싶은 거예요. 내역을 보니까 2018년도에는 보조금사업이 대폭 확대되었더라고요. 38쪽을 보면 청소년활동에서도 보조금 많이 되고 생활문화 활성화 지원사업 6,000만 원 이렇게 쭉 해서 대폭 돼 있더라고요. 차분히 한번 보십시오. 설명을 한번 듣고 싶은 거니까요. 사업의 방향 전환이 이루어지는 거예요. 보조금사업 위주로…….

호준

이호준경제문화국장

지금 2017년도는 11월 1일부터 12월 31일까지 2개월간이고요…….

김영선위원

2개월간인가요?

호준

이호준경제문화국장

예.

그 밑에 2018년도에는 1월 1일부터 10월 31일까지 10개월간 데이터가 그렇습니다. 평균 내보면 거의 수입은 비슷하게 됩니다.

김영선위원

수입은 똑같은데 그러면 2017년도 두 달 치에서는 보조금사업이 빠지고 그전에 것을 봐야 되겠네요?

호준

이호준경제문화국장

예, 그렇습니다. 자료제출 기간이 작년 11월 1일부터 올해 10월 31일까지라 데이터가 그렇습니다.

김영선위원

그러면 1,900명하고 8,000명이니까…….

호준

이호준경제문화국장

그 인원을 2로 나누면 작년 2개월은 한 900명 되고요. 올해도 10개월이니까…….

김영선위원

보조금사업이 이렇게 대폭 상향된 걸로…….

혜경

이혜경문화체육과장

여기 보조금사업은 저희가 준 보조금이 아니라 공모사업입니다.

김영선위원

이게 보니까 원래 청소년 쪽으로 보조금사업을 사용하나요? 문화센터에서.

혜경

이혜경문화체육과장

그러니까 거기가 청소년수련관하고 일반 문화회관 역할하고 공공도서관하고 세 가지 복합기능을 하고 있습니다.

김영선위원

그리고 또 하나 궁금한 게 서구문화센터가 이전에는 갤러리 부분이 관심 사항인데 한 10년 전에 개인적으로 개인전을 한 적이 있어요. 그때만 해도 시설이 조금 깨끗했어요. 그리고 순수예술활동을 하시는 분들이 예를 들어서 초대전도 하고 그런 다양한 활동을 했었는데 이것을 여쭤보는 부분들은 뭐냐면 문화센터를 활용하는데 있어서 이게 꼭 청소년 위주로 가는 것도 중요하지만 일반 순수예술 활동하는 장소를 제공해 주는 부분도 필요하겠다. 상당히 오래 전인데 구청에서 지원을 해서 예술가들이…… 한때는 풍암지구에 예술가촌을 이루어서 한다는 그런 구상도 있었고 실제로 예술가들을 지원해서 초대전을 한 경우도 있고 하는데 최근에는 그런 것이 전혀 없어요. 그래서 왜 사업들이 문화센터인데 꼭 청소년 위주로 이렇게…… 물론 성인들도 많이 해요. 보면 백화점에서 하는 수준으로…… 폄하시키려는 건 아니에요. 그래도 서구는 문화의 중심이고 광주의 중심인데 어쨌든 간에 그것을 살려 가지고 일반 순수예술, 조각, 미술 등의 전시회 공간의 장을 마련해 주면 어떻겠는가…… YMCA 위탁하다 보면 전반적으로 운영 상태가 그런 식으로 흐른단 말이에요. 그래서 포괄적으로 계획을 잡아가지고 했으면 좋겠다. 제 생각인데 혹시 그런 생각을 해보신 적 있으신가요?

혜경

이혜경문화체육과장

청소년수련관 역할을 하고 있는 건 교육지원과에서 관리를 하는데 거기에서 리모델링을 하고 있어요. 그래서 거기서 청소년 쪽하고 프로그램 공간을 구분화해서 하려고 현재 공사를 곧 추진할 겁니다. 그러면 그쪽은 청소년 쪽 전담하고 또 갤러리 부분이나 순수예술은 현재 수채화반이나 정물화 부분은 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 상의해서 그런 부분도 반영토록 하겠습니다.

김영선위원

수강하는 부분을 이야기하는 건 아니고 마인드를 가져야 되는 게 그야말로 서구 자체가 행정의 중심이죠. 그러면 여기서 순수예술이 꼭 미술활동만 있는 것도 아니에요. 공연장이 지금 거의 행사만 하는 거죠?

혜경

이혜경문화체육과장

…….

김영선위원

국악은 잘 이루어지는 것 같은데 서구문화센터에서 활성화되고 있는 느낌이 안 들어요. 그래서 지금 침체되어 있고 또 내부도 오래 되어 가지고 그렇게 밝지가 않아요. 그런 것들을 그래도 있는 장소니까 개선을 해서 정말로 시민을 위한 문화의 장을 마련해 주는 게 중요하지 않을까 그런 생각을 가졌어요. 보니까 계속 아이들을 위한 공간 하여튼 독서 이 정도로 큰 것은 없는 것 같아요. 어린이 위주…… 품목을 보면 이게 참 고품위적인 그런 것은 전혀 안 느껴진단 말이에요. 그래서 차후에 큰 예산이 안 드신다면 앞에도 한번 말씀드렸잖아요. 갤러리나 그런 공간들을 조금 손봐가지고 단장하는데 큰돈 안 듭니다. 정말로 품위 있는 공연, 전시를 해줬으면 좋겠습니다. 그런 계획이 앞으로 있으시면 저한테 이야기해 주시면 공유하겠습니다.

혜경

이혜경문화체육과장

알겠습니다.

정우석위원장

질의하실 다른 위원님 계십니까? 예, 김태진 위원님.

김태진위원

행정사무감사 자료 서창한옥문화관 54쪽을 참고 해주시기 바랍니다. 제가 배포해드린 자료도 먼저 참고를 해 주시고요. 거기에 서창한옥문화관 2016년, 17년, 18년 프로그램 이용현황인데요. 거기에서 2018년 합계가 8,017명으로 수정해주셨으면 좋겠습니다. 이야기 드리겠습니다. 서창한옥문화관이 현재 2016년도에 운영비가 4,552만 원 지급된 게 맞죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김태진위원

16년도에 4,552만 원이고 17년도가 4,600여만 원, 18년도가 6,300여만 원 이게 다 현재 구비로 지급된 게 맞죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김태진위원

그러면 16년도에 비해서 18년도 운영비와 관련한 구비가 현재 거의 2,300만 원이 늘었고 그 다음에 배포해드린 자료 서창향토문화마을 관광명소화사업 자료를 참고 해 주시기 바랍니다. 이게 구비로 순수하게 운영비가 2016년부터 2018년까지 2,300만 원이 늘었고 관광명소화사업으로 거의 10억의 예산을 들여서 공사가 최근에 마무리됐고요. 그래서 실제 들어간 공사는 9억 3,500만 원 정도 이게 현재 맞죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김태진위원

그러면 운영비도 16년 대비 2,300만 원이 늘었고 관광명소화사업으로 해서 거의 10억에 가까운 예산이 투입됐거든요. 그리고 운영비 중에서 한번 또 봐주시면 2014년에는 인건비가 1명이었는데 한옥문화관을 활성화하기 위해서 2015년에 인력이 1명 더 증원된 게 맞죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김태진위원

그러니까 예산과 인력이 이렇게 증원됐습니다. 그런데 행정사무감사에 제출된 자료에 의하면 2016년도에 서창한옥문화관 프로그램을 이용하신 분들이 9,164명이고요. 17년도는 8,627명이고, 18년도는 8,017명입니다. 현재 행감 자료 54쪽을 봐주시면 8,517명으로 나와 있죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김태진위원

이게 서창한옥문화재 500명이 중복된 거거든요. 그러니까 실제 이용자수는 8,017명이 맞습니다. 그러면 근래 들어서 10억에 가까운 예산이 들었고 또 구비로 운영비도 2,300만 원이 늘어났고요. 그런데 정작 서창한옥문화관을 이용하는 이용자 수는 전에 비해서 큰 차이가 없거나 줄어들었다고 하는 겁니다. 물론 18년도에 기능보강공사 때문에 잠깐 중지한 적이 있었어요. 그래서 그런 측면은 이해가 됩니다. 그런 것을 고려한다고 하더라도 실제 이용자 수는 늘어나거나 이런 게 아니라고 하는 거죠. 오히려 행감 자료에 있는 걸 그대로 데이터를 취합해보면 예산 지원이나 인력 증원하고 무관하게 이용자 수는 계속 줄어들고 있거든요. 이런데 대한 근본 대책을 어떻게 생각하고 계신지 답변 요청 드리겠습니다.

혜경

이혜경문화체육과장

일단 2017년에는 관광명소화사업하면서 한 5개월 정도 프로그램을 운영하는데 애로사항이 있었습니다. 그러니까 학교라든지 인근 동사무소라든지 이용해서 운영은 했는데 올해는 2월까지 한 2달 정도 공백기가 있었고 이 자료는 10월 말까지 현황이라서 조금 준 감이 있고요. 그리고 운영비에 대해서는 이번에 2회 추경 때 홈페이지하고 리플릿, 침구류 구입하면서 1,600만 원을 추가로 추경에 반영했기 때문에 운영비가 많이 늘어난 것으로 되어 있습니다. 그리고 아시다시피 나름대로 문화센터에서도 노력은 하고 있는데 워낙 주변 여건이 전혀 식사하는 곳이라든지 볼거리라든지 즐길 거리가 없어서 거의 세미나, 워크숍 그런 식으로 한옥스테이를 이용하고 있고 또 접근성 문제도 있지만 지금 계속 노력을 하고 있습니다. 이번에 한옥도서관도 생기고 서창동 생활문화센터도 건립하고 있고 마실도 있고 그쪽 교육공동체와 연계해서 다양한 프로그램도 개발하려고 생각하고 있고요. 그동안은 숙박을 했을 때 식사가 문제였어요. 주변에 식당이 없어서 그래서 마실에서 식사 제공을 원하는 경우에는 그것까지 해 주는 걸로 협약까지 했습니다. 그래서 점차적으로 시설도 개보수 했고 하니까 조금 더 연구해서 활성화 방안을 찾아가겠습니다.

김태진위원

예, 제가 배포해드린 자료에 프로그램 이용 수는 행감 자료와 똑같은 기간을 정해서 제출된 거거든요. 그래서 차이가 없다는 거고요. 물론 중간에 공사 때문에 중지된 부분이 있기 때문에 그런 것은 충분히 감안은 하겠습니다. 그렇다 하더라도 문화체육과에 서창한옥문화관 관련한 감사나 업무보고 때 매번 나오는 이야기거든요. 2014년도부터 계속 나온 이야기가 막대한 예산이 들어가면 더 활성화될 거다. 인력이 보강되면 또 활성화될 거다. 홈페이지가 개편이 되면 활성화될 거다. 이제 서창동 생활문화센터가 들어서면 활성화될 거다. 이런 기회가 어떻게 보면 4년 가까이 있었던 거거든요. 그런데 이 사이에 현재 그런 것이 투입되면 개선될 거라고 봤음에도 불구하고 거의 대부분 투입될 것은 현재 다 투입됐습니다. 시설 리모델링, 인력, 홈페이지 그런데 여전히 아까도 말씀 드린 것처럼 공사기간을 감안한다더라도 지리적 한계라든지 이런 등등의 이유로 현재 프로그램 이용은 가면 갈수록 줄어들거나 개선 할 수 없다. 그래서 진짜 이건 밑 빠진 독에 물 붓기를 계속해야 되는 건지, 국비로 문화재 사업으로 예산을 가지고 왔기 때문에 또 여기다가 예산을 계속 쏟아 부어야 되는 건지 아니면 정말 뭔가 전환을 해야 되는 건지 근본적인 전환이 필요할 때다. 그러지 않으면 또 내년 행감 때도 생활문화센터가 들어섰는데도 이용자 수가 또 동일하면 그 다음에는 진짜 뭐가 없거든요. 그래서 언제까지 똑같은 질의와 똑같은 대답을 할 건가에 대한 이제 마무리를 할 때라고 봅니다. 그래서 이번 기회에 정말 근본적인 대책이 마련이 되던…… 아까 이야기하신 것처럼 문화센터라든지 마실, 한옥문화관 이렇게 네트워크를 구성해서 근본적인 대책을 마련하든지 아니면 국비라고 해서 예산만을 가지고 와서 밑 빠진 독에 물 붓기처럼 쏟아 붓지 않도록 이번 기회에 근본적인 대책을 마련해 주실 것을 요청 드리도록 하겠습니다.

혜경

이혜경문화체육과장

알겠습니다.

김태진위원

그리고 문화체육과에서 진행하고 있는 행사와 관련해서 질의 드리도록 하겠습니다. 어제 자료를 급하게 요청을 드린 것에 대해서 죄송하게 생각을 합니다. 급하게 마련을 해 주셨는데요. 2016년도부터 2018년도 행사실비보상금 예산내역을 봤어요. 영산강 억새축제까지 포함해서 2016년도 전체 문화체육과와 관련한 행사실비보상금이 2억 2,000만 원이 맞죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김태진위원

그리고 2017년도가 거의 대략 16년도와 비슷한 2억 2,000만 원입니다. 18년도는 억새축제 예산이 늘어나서 2억 4,000 가까이 되고요. 현재 행사실비가 2016년도, 17년도, 18년도를 보더라도 여전히 행사 등이 많다고 하는 것을 나타내는 겁니다. 그렇죠. 과장님? 그런데 이런 행사들은 주로 언제 다 이루어집니까?

혜경

이혜경문화체육과장

도심 속 축제 같은 경우는 금요일 저녁이나 토요일 날 계속하고 있고요. 억새축제 같은 경우는 금요일부터 토요일, 일요일 그렇게 하고 있습니다. 그리고 국악전수관 공연장 운영은 매주 목요일 날 저녁에 하고 있고요.

김태진위원

그러면 국악전수관이 목요일이고 그 다음에 도심 속 문화예술축제와 관련해서 횟수가 적은 동천동이나 상무시민공원 이런 데는 횟수가 적지만 평일이고 그 외에 나머지 도심 속 문화예술축제에서 가장 많은 횟수를 차지하는 풍암호수공원이 토요일 날 진행하죠? 여기 호수공원은 지금 몇 회 정도 진행을 합니까?

혜경

이혜경문화체육과장

한 24회 정도 하고 있습니다.

김태진위원

그러면 동천동이나 상무시민공원은 한 3회 정도씩?

혜경

이혜경문화체육과장

예, 두 달에 1번씩 한 3, 4회하고 있습니다.

김태진위원

그리고 이번에 또 KBS노래자랑 대회도 있었던 거고요?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김태진위원

그러니까 예산은 가면 갈수록 행사실비보상비가 늘어나고 있고 거의 대부분의 행사가 지금 주말에 다 이루어지고 있다고 하는 거예요. 평일에도 저녁이고요. 그렇죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김태진위원

물론 시민들이 문화공연을 즐기기 위해서 당연히 주말과 평일 저녁에 열리는 것은 이해합니다. 그런데 드리려고 하는 이야기는 현재 총무과에서 직원들의 복지와 조직문화를 개선하기 위해서 역점에 두고 있는 게 야근문화 개선을 위해서 정시에 퇴근하자 그리고 정말 둘째 주, 마지막 주 수요일은 초과근무를 하더라도 인정하지 않겠다. 그리고 매주 수요일 날은 가족들과 함께 보내기 위해서 정시에 퇴근하라고 현재 이야기하고 있잖아요. 이게 현재 주요한 조직문화라는 건 알고 계시죠?

혜경

이혜경문화체육과장

예.

김태진위원

그러면 이제 뭔가 변화가 있어야 되는 게 아니냐고 하는 겁니다. 그전에는 직원들의 복지를 위해서, 저녁 있는 삶을 위해서 이런 문화들이 조성이 되지 않았을 때는 당연히 문화행사가 아무래도 시민들의 접근성을 위해서 평일 저녁이나 토요일 날 개최되는 것이야 물론 이해가 됐지만 이제 조직문화도 총무과에서 핵심적으로 개선해가기 위해서 노력을 하고 있다는 거예요. 그런데 여전히 문화체육과는 예전 패턴으로 계속 그대로 가고 있는 거거든요. 오히려 민선 7기 들어서서 문화행사가 줄어들기는커녕 그대로 이거나 더 많은 행사가 들어서면서 훨씬 많은 주말을 업무에 반납하고 있는 상태라는 겁니다. 저녁은커녕 오히려 주말도 없는 거죠. 문화예술 행사 특성 때문에 저녁은 이해를 하더라도 이럴 때는 주말을 아예 없앨 수는 없지만 뭔가 문화행사 관련한 양보다는 서구민들의 문화지수와 감수성을 높이기 위한 질적인 부분에 과장님이 집중하신다면 사업의 질은 높이면서도 직원들이 과도한 업무 등으로 인해서 피로가 누적되고 그러면서 다시 이것이 업무의 질적 하락으로 이어지지 않도록 대책이 마련돼야 되는 게 아닌가 그러니까 시민들의 문화감수성을 높이면서도 직원들의 근무를 고려한 이런 것에 대한 근본적인 대책이 있어야 할 때라고 봅니다. 어떻게 생각을 하십니까?

혜경

이혜경문화체육과장

영산강 서창들녘 억새축제 같은 경우는 2015년에는 4일을 했고 작년 같은 경우는 8일간을 했는데 직원들이 너무 힘들어서 올해는 3일로 단축했습니다. 금요일 오후부터 해가지고 토요일, 일요일 그런데 이런 대형축제 같은 경우는 거의가 주말에 하고 있습니다. 그래서 일단 8일에서 3일로 행사 기간도 단축하고 최대한 다른 부서에서 지원을 안 받고 저희 부서만 하고 기획사에서 교통질서는 해병전우회하고 해서 했고, 자원봉사자 20명 또 지원받아서 최대한 직원들을 줄였습니다. 그리고 주말에 근무했던 사람들은 전부 대체휴무 이틀간씩 하고 금요일은 초과근무수당을 줬습니다. 그리고 현재 도심 속 축제 같은 경우 풍암호수는 매주 토요일 7시면 공연한다. 이게 상설화되고 인식도 그렇게 바뀌어서 거기는 그렇게 하고 있고요. 상무시민공원하고 동천동은 작년에 1달에 1번씩 했는데 그것도 절반으로 줄여서 격월제로 지금 하고 있습니다. 그 부분에 대해서 위탁도 생각해 보는데 그렇더라도 어디 특정 업체에 위탁을 줘버리게 되면 공연단체를 모집하고 선정하는데 공정성이라든지 그런 문제도 있고 해서 고민 중에 있습니다. 단체 선정이라든지 음악회 횟수라든지 단체에서는 계속 횟수를 늘려줬으면 하고, 다른 곳에서도 해 달라, 길거리 공연도 해 달라 그런 요구사항이 많아요. 그런데 저희는 예산을 집행하는 과정에서 일단 1명씩이라도 나가서 공연 수준이라든지 또 운영하는데 주민들이 오기 때문에 안전사고나 그런 것 때문에 안 나갈 수는 없어요. 그러니까 앞으로 토요일 날 근무자에 대해서도 8시간 이상이 된다든지 일정시간이 돼야지 대체휴무가 가능하거든요. 그러니까 현재는 초과근무로 대체하고 있지만 좋은 대안을 강구하려고 연구하고 있습니다.

김태진위원

마지막으로 한 말씀만 더 드리도록 하겠습니다. 이게 예전부터 2016년, 17년처럼 이런 행사 등을 해왔다고 하면 예전에도 그랬는데 유독 이번에만 그러느냐 이렇게 생각할 수 있는데요. 실제 2016년, 17년에 문화행사들이 대폭 늘어난 게 전 청장님 시절에 선거운동으로 이용된 측면도 없지 않아 있거든요. 예전부터 이랬던 게 아닌 거죠. 2016, 17년에 급격히 늘어난 거고 그랬으면 뭔가 민선 7기로 들어섰으면 2018년에 시민들의 문화적 감수성을 높이는 것은 물론 좋지만 이에 따른 일정한 조정이 필요하죠. 그런데 그대로 오고 있는 거잖아요. 2016, 17년에 오죽 힘들었으면 영산강 억새축제를 3일로 줄이자고 했겠어요. 작년에는 전 실ㆍ과가 다 동원돼서 일주일 내내 영산강 억새축제에 매달려 있었었잖아요. 행정이 마비될 정도로 그러니까 조직문화를 개선하자고 총무과에서 핵심적으로 이걸 이야기하고 있으면 당연히 문화체육과도 이에 동반해서 뭔가 조치들이 이루어져야 되는데 여전히 패러다임이 똑같다고 하는 거죠. 그런 면에서 이제 문화콘텐츠에서도 양보다는 질을 중심으로 또 저녁 있는 삶은 아니더라도 최소한 주말이 어느 정도는 보장되는…… 그런데 문화체육과 같은 경우는 현재 총무과에서 이야기하고 있는 것으로 봐서는 거의 사각지대에 놓여있는 거거든요. 서구청에서 문화체육과만 이런 조직문화하고 전혀 별개의 사각지대가 아닌 거죠. 문화체육과에서 과도한 문화행사 등으로 인해서 근로조건에 있어서 사각지대가 발생하지 않도록 과장님께서 각별히 방안을 적극적으로 마련해 주실 것을 요청 드리겠습니다.

혜경

이혜경문화체육과장

예, 알겠습니다.

정우석위원장

예, 김옥수 위원님.