충청남도의회 발언

정광섭 의원 발언

제회 제차 안전건설해양소방위원회2019-11-06

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의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 논산소방서 소관에 대한 2019년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 이동우 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 도민의 안전과 행복을 위해 언제나 최선을 다해 주시는 여러분께 먼저 감사의 말씀을 전해드립니다. 올해도 안전사고 및 대형재난 없는 한해가 될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리면서 감사를 시작하도록 하겠습니다. 지방의회 행정사무감사는 도민을 대표해서 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 정확하게 파악하여 의정활동과 예산심사 및 필요한 자료를 수집하고 잘못된 부분을 시정, 개선토록 촉구함으로써 도정의 효율적인 집행을 뒷받침하는 데에 그 목적이 있습니다. 따라서 수감에 임하는 소방공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 충분히 이해하시고 성실히 감사에 임해 주실 것을 부탁드립니다. 오늘 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 의하여 비공개로 진행될 수 있음을 알려드립니다. 다음은 출석증인의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지 및 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충남도의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고 선서 또는 증언을 거부할 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 조남순 현장대응단장은 소방령 지휘역량 교육과정 입교로 불출석사유서가 제출되어 불출석하였음을 위원님들께 알려드립니다. 이동우 서장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

일동기립

동우

이동우논산소방서장

선서! 본인은 충청남도의회 안전건설해양소방위원회 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2019년 11월 6일 충청남도 논산소방서장 이동우 (선서문 위원장에게 제출)

일동착석

장승재위원장

다음은 논산소방서 소관에 대한 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 이동우 서장님 보고해 주시기 바랍니다.

동우

이동우논산소방서장

논산소방서장 이동우입니다. 존경하는 안전건설해양소방위원회 장승재 위원장님! 전익현 부위원장님 그리고 위원님들을 모시고 2019년도 행정사무감사 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그간 위원님들께서 보내주신 아낌없는 성원과 지도에 힘입어 시민에게 보다 질 높은 소방행정 서비스를 제공할 수 있었습니다. 이 모두가 위원님들께서 보내주신 관심과 애정 덕분으로 여기며 논산소방서 전 직원을 대표해 진심으로 감사인사를 드립니다. 이번 행정사무감사 시 위원님들께서 지적해 주시는 사항에 대해서는 적극 개선하여 추진하겠다는 약속을 드리며 앞으로도 위원님들의 아낌없는 사랑과 관심을 부탁드리겠습니다. 그러면 업무보고에 앞서 논산소방서 간부를 소개하겠습니다. 권병문 소방행정과장입니다. 한상우 화재대책과장입니다. 아까 위원장님이 말씀하신 조남순 현장대응단장은 교육 중입니다. 다음은 방준홍 소방행정팀장입니다. 백승제 예산장비팀장입니다. 김상수 의용소방대팀장입니다. 김기호 화재구조팀장입니다. 이종호 예방교육팀장입니다. 김종현 구급팀장입니다. 이건용 현장대응1팀장입니다. 박세익 현장대응3팀장입니다. 장종섭 내동119안전센터장입니다. 최선규 반월119안전센터장입니다. 이형익 강경119안전센터장입니다. 강익규 연무119안전센터장입니다. 남궁봉 연산119안전센터장입니다. 김기철 119구조구급센터장입니다. (인 사) 이상 간부 소개를 마치고 2019년도 주요업무 보고를 드리겠습니다.

장승재위원장

서장님 수고하셨습니다. 우리 김형도 위원님 힘 좀 많이 쓰셨는데요.

형도

김형도위원

힘 쓴 거 없어요. 전에 다 된 거예요.

장승재위원장

그래요. 서장님 보고 잘 받았고요, 질의 답변 순서를 진행하도록 하겠습니다. 질의 답변은 원만한 회의진행을 위해서 일문일답 방식을 원칙으로 하되 필요시에는 일괄질의 일괄답변도 병행할 수 있음을 알려드립니다. 질의는 업무보고 내용이나 위원님들께서 요구하신 자료 등 논산소방서 소관 업무 전반에 대해서 질의하실 수 있음을 알려드립니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오.

대영

김대영위원

의사진행 발언 잠깐 하겠습니다. 자료가 필요해서 그러는데요.

장승재위원장

예, 먼저 요구하세요.

대영

김대영위원

차량별 정비일지하고요, 유류사용 내역하고, 차량별로요. 차량별 지금 현재까지의 키로수 이런 것 좀 해가지고 제출해 주시는데 전 차량을 다 하기는 힘드니까요, 최근에 출고된 지 3년 이내 된 차량만 해 주시죠. 그리고 출동하는 차량만 해 주시면 되겠습니다. 이상입니다.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다.

장승재위원장

서장님 지금 가능하죠?

동우

이동우논산소방서장

자료 준비하겠습니다.

장승재위원장

준비되는 대로 제출해 주시고요, 위원님들 질의하시기 전에 우리 소방본부의 김경철 소방행정과장님도 지금 자리를 함께 하고 계세요. 질의하실 위원님 질의하십시오. 안 계시면 감사 끝낼까요?

장내웃음

대영

김대영위원

제가 질의하겠습니다.

장승재위원장

질의하십시오.

대영

김대영위원

긴급출동 해가지고 동물포획을 지금 261건 했습니다, 5페이지 보면. 벌집제거가 가장 많고요. 동물포획은 주로 어떤 걸 한 거죠?

동우

이동우논산소방서장

동물포획은 보통 개나 위험동물 얘기하는 겁니다. 뱀이나 개 같은 거, 보통 이런 사건이 주로 많이 들어옵니다.

대영

김대영위원

개는 어떻게 신고 되는 거죠?

동우

이동우논산소방서장

방치돼서 우리 동네에 떠돈다거나 이런 사유가 많아요. 현재 같은 경우는 유기견이 많다 보니까 자기들이 평상시 습관화 되지 않은 보이지 않던 개들이 동네에 나타나면 그런 걸 많이 신고하고 그럽니다.

대영

김대영위원

그런데 본부에 얘기할 일이지만 이런 건 조금 지양을 하고 지자체에서 할 수 있도록 해야 되는데 우리 소방서가 이런 것까지 다 하려니까 힘드네요. 벌집제거도 마찬가지고.

동우

이동우논산소방서장

맞습니다. 그런 실정입니다.

대영

김대영위원

벌집제거나 동물포획 이런 것들은 우리가…… 소방서에서는 긴급하고 이런 일만 해야 되는데 응급환자라든지, 비응급환자 구조가 지금 몇 %죠?

동우

이동우논산소방서장

구급 말씀하시는 건가요?

대영

김대영위원

예.

동우

이동우논산소방서장

지금 위원님도 아시다시피 시골에서 비응급환자라고 무조건 이송 안 하는 것은 힘듭니다, 사실은. 그래서 저희들이 판단했을 때, 그냥 형태로 봤을 때 완전히 이 사람이 외형상으로 전혀 이상 없는 사람이 자꾸 병원을 상습적으로 이용하는 사람이 있어요. 그런 경우만 이송 거부하지 사실상 노인에게…….

대영

김대영위원

그런 분들이 얼마나 있습니까?

동우

이동우논산소방서장

건수가 올해 이송 인원이 8건 있습니다.

대영

김대영위원

그분들에 대해서 법적인 제재나 이런 걸 할 수 있는 방법은 없습니까?

동우

이동우논산소방서장

제도상으로 그걸 판별하기가 상당히 애매합니다. 자기는 아프다고 하는데 저희가 볼 때는 영 아니거든요. 그런 경우가 해당되겠습니다.

대영

김대영위원

일종의 공무집행 방해예요.

동우

이동우논산소방서장

그렇죠, 심증상으로.

대영

김대영위원

참 이런 것들이 계도·계몽이 되어야 되겠고요, 특히 우리 논산에 의용소방대원들이 한 700여 명 있지 않습니다, 각 면별로?

동우

이동우논산소방서장

예.

대영

김대영위원

이런 것들에 대해서도 우리가 소화기 나누어주고 하지만 그런 것 보다는 마을회관 같은 데 순회를 하면서, 특히 시골에서 이런 일이 일어날 겁니다. 그래서 이런 분들에게도 홍보, 계몽활동을 해가지고 우리 구급차나 이런 것들은 진짜 응급환자를 위해서 써야 되는데 조금 아프다고 응급환자라고 택시 부르기 싫으니까 구급차 부르는 그런 경향이 많이 있어요. 그런 것들을 홍보 좀 하셔가지고 그런 일이 재발이 적게 되도록, 안 될 수는 없을 겁니다. 그런 데에 신경 좀 써 주십시오.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다.

대영

김대영위원

그리고 논산소방서에 장비 부족한 게 뭐가 있습니까?

동우

이동우논산소방서장

기준상으로 모자라는 것은 없습니다.

대영

김대영위원

그러면 노후화된 장비?

동우

이동우논산소방서장

노후장비도 내용연수 초과된 것은 없고 도래한 것은 몇 건 있습니다.

대영

김대영위원

아, 지금 도래됐다 이거죠?

동우

이동우논산소방서장

예, 아직 초과한 것은 없습니다.

대영

김대영위원

몇 대나 됩니까?

동우

이동우논산소방서장

지금 일종의…….

대영

김대영위원

이런 건 본부에서 획득계획으로 다 올라가 있죠?

동우

이동우논산소방서장

여러 장비로 나누는데요, 화재 진압장비는 1건, 측정장비는 6건, 구급장비는 2건 정도 됩니다.

대영

김대영위원

준수한 편이네요, 그래도?

동우

이동우논산소방서장

예.

대영

김대영위원

우리 충청남도 전체가 준수한 편이죠?

동우

이동우논산소방서장

준수한 편이고요, 한 3년 전부터 보강률이 상당히 높아가지고 현재는 일선에 내용연수 초과된 게 많이 회수된 실정입니다.

대영

김대영위원

지금 여기 고가사다리가 몇 미터짜리가 제일…….

동우

이동우논산소방서장

46m입니다.

대영

김대영위원

46m면 커버됩니까, 지금?

동우

이동우논산소방서장

그거로는 안 되죠. 46m면 정지된 상태에서 최고가 15∼16이니까 보통 저희들은 안전상 13m 정도만 활동하고 있습니다.

대영

김대영위원

46m 사다리차가 13m.

동우

이동우논산소방서장

13층.

대영

김대영위원

아, 13층?

동우

이동우논산소방서장

예, 안전유용 활동층을 저희가 13층으로 잡고 있습니다.

대영

김대영위원

거의 반 정도밖에 못쓴다는 얘기네요?

동우

이동우논산소방서장

현재 건물 28층짜리도 있고 그렇거든요. 사실 반밖에 못 올라가는데 현재 추세가 우리나라에 도입된 제일 높은 거라도 30층을 초과하지 못합니다, 금액도 상당하고요. 그래서 어차피 건축허가 동의 시, 소방 동의 시에 높은 층의 건축물에 대해서는 스스로 거기에 거주하는 사람이 사용하는 소방시설 또 배연설비라든지 소방관들이 사용하는 소방시설을 법에 허용되는 한 최대한 넣어가지고 스스로 대피하거나 아니면 자율방어할 수 있도록 이렇게 소방체제를 갖추어야 된다고 생각합니다.

대영

김대영위원

지금 우리가 장비를 이런 걸 가지고 있으면서도 출동해서 보면 신속하게 전개한다든지 이런 것들이 가끔 발생을 해요. 특히 전 대원이 그렇지는 않지만 신규오신 분들이라든지 이런 분들이 고가사다리차라든지 특수장비 차량들은 한 분이 24시간 365일 근무하는 것이 아니니까 숙련자가, 그래서 보다 보니까 화재 현장에서 어떤 분은 전개를 너무 늦게 하니까 화재가 계속해서 번질 가능성이 있고 피해가 많을 수가 있어요. 그래서 이거에 대해서 신규 우리 소방관님들의 훈련이라든지 교육이라든지 이런 것들이 철저하게 이루어져야 되는데 지금 보니까 자체적으로는 1년에 한 번 정도 평가를 하는 것 같아요.

동우

이동우논산소방서장

지금 신규자 및 신규로 임용되는 직원들은 훈련을 자주 합니다. 훈련을 1주일에 한두 번 이상하고요, 자격을 갖춘 사람이 한 명 있는데 그 직원으로 하여금 계속 반복 숙달교육을 시키고 있는 실정입니다. 그런데 고가사다리차나 굴절사다리차의 취약점이 야간에, 보통 필요한 건물이 대부분 아파트나 복합건축물이거든요. 펼 수 있는 공간이 없다는 게 문제입니다, 사실. 제천사고같이 차량을 펼 수 있는 공간이 쉽게 마련되지 않습니다. 그 차량 덩치 외에도 아웃트리거라고 밖으로 쳐가지고 안정성을 확보해야 되는데 그 공간 확보하기가 쉽지 않습니다. 그래서 그 효용성도 그렇고 공간 확보성도 그렇고 신속성도 떨어지기 때문에 어떻게 보면 소방훈련을 통한, 오히려 비상계단을 통한 진입이라든지 자율소방대를 통한 진압능력을 고층건축물에 대해서는 지속적으로 시켜서 자체진압 또는 유사시 소방관이 통로를 통해서 진입하는 방법을 고려해야 된다고 생각합니다.

대영

김대영위원

교육이나 훈련을 강화시켜가지고 현장에 도착했을 때 장비 미숙달로 인해가지고 화재가 더 번지거나 피해가 더 커지지 않도록 사전에 많은 교육과 훈련이 필요할 것 같고요, 출동했을 때 헬멧을 쓰고 출동하지 않습니까?

동우

이동우논산소방서장

예.

대영

김대영위원

헬멧을 쓰고 출동했을 때 의사소통은 지금 어떻게 하고 있습니까?

동우

이동우논산소방서장

무선으로 지금 다 지급되어 있습니다.

대영

김대영위원

100% 다 됩니까?

동우

이동우논산소방서장

예.

대영

김대영위원

그 전에 보면 의사소통이 잘 안 되는 것 같아요. 그래가지고 현장에서 소방차가 좀 멀리 떨어져 있고 하면 서로 의사소통이 잘 안 되어가지고 우왕좌왕하는 경우도 제가 현장에서 봤는데 무선헬멧 무선교신장치가 확실하게 잘 가동될 수 있도록 사전에 준비 좀 잘해 주시고요.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다. 저도 활용하는데요, 잘됩니다. 지금 소방본부에서 지급된 것은 아주 잘 됩니다. 저도 전 직원이 교신하는 걸 현장에서 골밀도 딱 착용하고 있으면 다 들을 수 있어요, 현재는.

대영

김대영위원

알겠습니다. 이상입니다.

장승재위원장

김대영 위원님 수고하셨습니다. 다음 정광섭 위원님, 마이크 켜시고.

광섭

정광섭위원

태안 출신 정광섭 위원입니다. 이동우 서장님과 관계자 여러분! 감사 준비하시느라고 수고하셨다는 말씀 좀 드리겠습니다. 본 위원이 논산소방서 행정감사를 두 번 째 온 것 같습니다. 지난번에 왔을 때 한참 내진보강을 하겠다고 하셨죠? 지금 우리 논산소방서가 몇 년도에 신축된 건물입니까?

동우

이동우논산소방서장

지금 20년 됐습니다. ’97년도 준공했습니다.

광섭

정광섭위원

’97년도?

동우

이동우논산소방서장

예.

광섭

정광섭위원

20년이 넘었네요, 그럼?

동우

이동우논산소방서장

예.

광섭

정광섭위원

그런데 지금 9억 1000만 원 들여서 공조기라든지 승강기 설치 이런 걸 다 하신다고 했는데 공사기간이 12월까지예요?

동우

이동우논산소방서장

예, 지금 서둘러야 됩니다.

광섭

정광섭위원

그런데 지금 보니까 한 건 없는 것 같은데요?

동우

이동우논산소방서장

내장재 내지 공기조화기 또는 석면시설 철거 및 설치, 사실 제일 힘든 것은 엘리베이터, 장애인 시설로 해가지고 설치하게 되어 있거든요, 법상. 12월 이내에 최대한 마치려고 지금 준비하고 있습니다. 감사 끝나고서 바로 시행해가지고.

광섭

정광섭위원

지금 시작했습니까? 아니면 앞으로 하려고 하는 겁니까?

동우

이동우논산소방서장

모든 준비는 다 해놨습니다. 자재준비라든지 이런 것은 준비해서 하여간 단기간 내에 함축적으로 할 수 있도록 준비해 놨습니다.

광섭

정광섭위원

그러면 두 달, 12월 말까지 다 할 수 있다? 그건 어려울 것 같은데?

동우

이동우논산소방서장

1월 7일까지 지금.

광섭

정광섭위원

1월 7일, 그래요. 이게 워낙 노후되어가지고 내진보강까지 한 건물인데요, 사실 내구연한이 우리 과장님, 몇 년입니까? 건물, 철거하고 다시 신축할 수 있는 기간을 보통 몇 년을 보고 있는 거죠, 건물 신축하면?

경철

김경철소방본부소방행정과장

(집행부석에서) 공공청사요?

광섭

정광섭위원

예.

경철

김경철소방본부소방행정과장

(집행부석에서) 그것까지는 제가 파악을 못했습니다.

광섭

정광섭위원

우리 수석님! 경우에 따라 다르기는 하겠지만.

응백

김응백수석전문위원

경우에 따라 달라요.

광섭

정광섭위원

20년이 넘은 건물에다가 어떻게 보면 이렇게 계속 투자하는 부분도 쉽지는 않은 부분이고, 물론 해야 되겠지요. 해야 되는 부분들인데 지금 우리 소방인력도 계속 늘고 있지 않습니까? 거기에 따른 시설이나 이런 부분은 계속 늘려야 되는데 표현이 적절치는 않습니다만, 나이 드신 분한테 계속 분만 발라서 될 사항은 아닌 것 같긴 한데요, 지금 직원이 2017년도에는 165명이었다가 2019년 현재 213명이 되었어요. 그러면 48명이 더 늘었죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

광섭

정광섭위원

여기 48명에 따른 시설물 같은 것도 보강해야 하고 시설도 갖춰야 되는 거 아니에요?

동우

이동우논산소방서장

그러니까 기존시설을 나누어 쓰거나 한정된 공간에서 이용하기 때문에 아무래도 협소해지죠, 점점.

광섭

정광섭위원

그렇죠. 그래서 거기에 따른 다른 대책은 세우신 게 있어요?

동우

이동우논산소방서장

아까 건의사항 두 번째, 바로 옆 부지 건물로 연이어서 접해가지고 전씨문중의 땅인데 산소가 없습니다. 그냥 맨땅이라 지금 소방서 위치가 논산으로 따지면 신도시지역입니다. 그래서 위치로서는 적합해요. 다만 부지가 협소하고 좁아서 문제인데 여건이 된다면 옆 부지를 추가 확보해서, 현 건물도 사실 단단하게 지어진 건물이라 견고성에 대해서는 믿음이 가거든요. 그래서 같은 동, 비슷한 동을 연이어서 지으면 해소되지 않을까 생각하고 있습니다. 그게 현실성 있고 실현성이 제일 높은 것 같아요. 제가 단순히 생각할 때 그렇습니다.

광섭

정광섭위원

맞습니다. 지금 자꾸 직원은 늘고 있는데 시설이 한정되어 있다면 결국 불편한 것은 소방대원들이죠. 밤낮으로 근무해가면서 화재현장이나 119 구급활동 해가면서, 화재현장에 갔다 오면 편히 쉴 수 있고 이런 부분이 되어야 되는데 그게 안 되고 비좁다면 그 고충은 결국 대원들한테 돌아가는 거 아니겠어요? 그런 시설물들이 필요하다고 해서 본위원이 말씀드리는 부분이고, 또 하나는 여직원이 많이 늘었죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

광섭

정광섭위원

여직원도 보면 ’17년도에는 20명인데 지금 38명, 17.8% 정도가 됩니다, 정원 중에. 그러면 여직원들도, 전에는 소방서에 여직원들은 생각도 못했죠. 그렇지만 지금은 여직원들도 많이 늘고 해서, 여직원 샤워시설이라든지 대기실이라든지 화장실이라든지 이런 부분도 상대적으로 필요하다고 생각을 해요. 그렇다고 한 칸에 화장실 같이 넣어놓고 샤워실 같이 넣을 수는 없는 거 아니에요. 그런 시설들은 따로 준비 잘되고 있어요?

동우

이동우논산소방서장

아까 말씀드렸다시피 궁여지책으로 칸을 막아서 활용하고 있는 실정입니다. 리모델링할 때 그 부분도 반영했어요.

광섭

정광섭위원

그거 안 됩니다. 지금은 그렇게 해서는 될 일이 아니에요. 아무리 요즘 저거를 한다고 하더라도 지금 어쨌든 화재진압도 그렇고 구급도 그렇고 다 같이 다니는 거 아니에요?

동우

이동우논산소방서장

예.

광섭

정광섭위원

그렇다고 하면 여성대원들도 충분한 휴식공간이라든지 이런 것을 해 줘야 되거든요. 저는 그런 것 때문에 오늘 말씀을 드리는 부분들인데 리모델링하시면, 그런데 본청에는 내가 볼 때는 더 이상 확충할 수 있는 부분은 없잖아요. 리모델링 가지고는 안 될 것 같고.

동우

이동우논산소방서장

어떻게 보면 기존 공간을 재배치한다고 보시면 됩니다.

광섭

정광섭위원

그 정도 공간은 할 수 있어요?

동우

이동우논산소방서장

그렇게 해가지고 말씀드린 여직원에 대해서는 사실상, 여직원들이 그전에는 굉장히 시설이 열악하고 그랬는데 그런 시설을 사실 리모델링할 때 많이 배려를 했습니다.

광섭

정광섭위원

그래서 공간이 너무 협소하면 안 되니까 아까 말씀하신 대로 훈련장 부지를 옆에 매입하시려고 한다니 거기에 시설들을 같이 넣어서 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

동우

이동우논산소방서장

말씀대로 그럴 계획입니다.

광섭

정광섭위원

그렇게 하시고 센터나 이런 데에 가보면 내내 마찬가지죠. 지금 굉장히 협소하죠?

동우

이동우논산소방서장

예, 맞습니다.

광섭

정광섭위원

거기는 여직원들 다 배치하고 있잖아요?

동우

이동우논산소방서장

맞습니다. 구급대가 있기 때문에 다 배치되어 있습니다.

광섭

정광섭위원

센터 같은 경우는 어떻게 하고 있습니까?

동우

이동우논산소방서장

센터는 신설서는 물론 배려를 하고 있지만 기존 반월같이 시내에 오래된 119안전센터는 아까 말씀드린 대로 기존 협소한 공간을 쪼개서 운영하고 있습니다.

광섭

정광섭위원

그러니까 리모델링 본청만 하시려고 하시지 마시고 센터라든지 지역대, 여기 보니까 지역대 두 곳 운영하고 있네요?

동우

이동우논산소방서장

예.

광섭

정광섭위원

그런 데 보면 굉장히 열악하죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

광섭

정광섭위원

대부분 지역대라면 우리 의용소방대 청사 사용하고 있죠?

동우

이동우논산소방서장

그렇습니다.

광섭

정광섭위원

그러니까 더 열악하죠. 그런 부분들도, 전에는 남자대원들만 두 명씩 있었는데 지금은 여자대원도 다 되어있죠?

동우

이동우논산소방서장

지금 짓는 것은 다 배려되어 있습니다. 지금 짓는 것은 남자 직원보다 오히려 배려되어 있고요, 그 전 건물이 문제입니다. 저희같이 리모델링을 통해서 그런 사항을 많이 개선해 나가고 있습니다.

광섭

정광섭위원

그렇게 좀 해 주시기 바랍니다.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다.

광섭

정광섭위원

제가 아까 자료요청을 통해서 직원 연고지 현황을 봤는데요, 그래도 우리 논산은 지역분이 많으시네.

동우

이동우논산소방서장

논산이 지역사람도 많지만 바로 인접서가 계룡, 부여, 공주, 사실 한 30분 이내의 거리라고 보거든요. 그래서 다른 데 같이 연고지 비연고적체가 심하지는 않은 편입니다.

광섭

정광섭위원

글쎄 지금 우리 16개 소방서를 보면 저희 지역 같은 경우는 아주 어려워요. 태안소방서 같은 경우는 대원들이 몇 명 안 되어서 새로 신청사 지으면, 요즘은 신청사 지으면서 대기실이라든지 뭐할 수 있는 부분들 공간을 많이 확보하고 있는데 논산소방서 같은 경우는 아까 말씀드린 대로 청사가 노후되다 보니 대기실 같은 경우도 협소하고 어렵잖아요. 그런데 논산 분들이 많고 계룡 분들도 많아서 다행이네요. 사실 걱정을 많이 했는데, 우리 연고지 현황을 보면서. 그리고 또 하나는 늘 저희 지역도 일어나는 문제인데요, 직원들이 자주 바뀌다 보면, 골든타임이 5분이라고 하잖아요. 그런데 실제적으로 우리가 길을 알면 3∼4분이면 갈 수 있는 곳을 길을 모르면 7∼8분에 갈 수도 있고 10분에 갈 수도 있어요. 요즘엔 대부분 다 내비게이션 가지고 거기에 의존하고 찾아다니잖아요.

동우

이동우논산소방서장

예.

광섭

정광섭위원

내비게이션은 꼭 믿을 것만은 아니죠, 그 길만 따라서 다니다 보면. 물론 훈련도 하고 교육도 하겠지만 될 수 있으면 지역 분들은 다른 데로 보낼 것이 아니라 특이사항 없거나 승진 아니면 지역에서, 이쪽 지역대에서, 이쪽 센터에서 저쪽 센터로, 될 수 있으면 논산시 내에서 논산 지리를 많이 알 수 있는 분들이 계속 근무를 할 수 있도록 또 본인, 소방대원들이 다른 데로 전출 희망하지 않는 이상은 그렇게 좀 서장님께서 해 주셨으면 좋겠다 이런 말씀을 드려봅니다. 무슨 뜻인지 이해 가시죠?

동우

이동우논산소방서장

예, 알겠습니다.

광섭

정광섭위원

그리고 하나만 더 할게요. 여기 기본현황에 보면 15개 읍·면·동 중에 본청 센터하고 대응단하고 이렇게 한 9개 지역대하고 센터가 있네요? 9개 정도.

동우

이동우논산소방서장

예.

광섭

정광섭위원

그런데 벌곡은 양촌에서 갈 수밖에 없는 구조고, 벌곡은 저도 언젠가 한번 가봤더니 굉장히 산골이더라고요, 길도 험하고. 그렇다고 보면 양촌에서 벌곡까지 가는데 얼마나 걸려요?

동우

이동우논산소방서장

양촌에서 본서는 거의 한 30분 정도 걸리고요, 빠르게. 일반 소방차로는 아마 더 걸릴 겁니다. 양촌에서도 한 15분 정도 걸립니다.

광섭

정광섭위원

예를 들어서 양촌면에 구급차가 다른 현장에 나갔을 때 이렇게 되면 우리 본청이나 아니면 다른 데서 나가야 되는 그런 부분이 생기면…….

동우

이동우논산소방서장

계룡이나 연산.

광섭

정광섭위원

그렇죠? 그렇게 가면 굉장히 시간이 늦어지잖아.

동우

이동우논산소방서장

그런 면이 있습니다.

광섭

정광섭위원

그래서 이런 부분도 잘 대처를 하셔야 된다라는 말씀을 드릴게요. 저희 지역이 그래서 말씀드리는 거예요.

동우

이동우논산소방서장

예, 그쪽 부분은 사각지역 해결방안을 위해서 저도 고민하고 있고 하여간 해결책을 내놓을 생각입니다.

광섭

정광섭위원

사건 다 정리한 뒤에 가면 가나마나잖아요, 사실은.

동우

이동우논산소방서장

말씀대로요, 출동률이 저희들이 매일 들쑥날쑥 하는 게 그쪽 지역에 출동이 많으면 출동률이 떨어집니다. 그쪽 지역에 산림화재 나가지고 한번 계곡을 잘못 타면요, 차가 돌아 나와서 가야 되기 때문에 벌곡 쪽 대둔산 산맥 화재는, 그래서 그쪽에 2∼3건 이상 나면 저희들 출동시간이 팍 줄어들어요. 그러니까 늘어나는 거죠. 그런 부분 해소를 위해서 말씀대로 사각지역을 해소하는 게 맞습니다.

광섭

정광섭위원

그런 부분들은 어떻게 보면 지역대라고 하지 마시고 거기에 인력을 더 배치해 주시든지 그렇게 해서라도 사각지대는 없애줘야 맞다고 생각을 하고요. 아까 존경하는 김대영 위원님께서 말씀하셨습니다, 생활안전. 제가 6년 차 소방위원회에서 일하면서 이거 가지고 계속 얘기했습니다. 우리가 지금 여기 보면 잠금장치 개방까지 해 주고 있는데 예를 들어서 여기 출동했다가, 여기도 가면 혼자 가지는 않잖아요. 다 두세 명씩 가다가 화재가 나거나 긴급구조 내지는 사고가 나면 다시 하다 말고 올 수 있는 그 부분도 안 되고 그래서 이런 부분들은 사실 저는 없애야 된다고 여러 차례, 수차례 강조를 했어요. 본부 행정감사 때도 얘기하고 업무보고 때도 계속 해마다 되풀이 되는 얘기인데 이거 언제까지 이렇게 할 거예요. 이거 개인들이 벌어먹게 그냥 해 주세요. 잠금장치까지 어떻게 우리가 이걸 하고 다녀요.

동우

이동우논산소방서장

상황실에서 지령 받기 때문에 사실상 도 상황실하고 협의를 해서, 1차 수보하는 사람이 설득해야 되는데 그 부분에 대해서는 우리가 도하고 건의를 해서 하겠습니다.

광섭

정광섭위원

이런 인력 때문에 급히 가야 할, 출동해서 빨리 가야 될 그런 곳을 못가고 피해볼 수 있잖아요. 더군다나 먼 벌곡 같은 데 그런 데는 더 피해를 볼 수가 있는 거 아니에요.

동우

이동우논산소방서장

맞습니다.

광섭

정광섭위원

그래서 이런 부분들은, 동물구조라든지 벌집제거 같은 경우는 의용소방대에서도 하시죠?

동우

이동우논산소방서장

예, 거의 의용소방대에서 많이 합니다.

광섭

정광섭위원

동물포획이나 잠금장치 개방 같은 거, 안전조치라든지 이런 부분들은 본부 행정감사 때 또 얘기는 하겠지만 하여튼 그런 부분들은 지양해야 될 부분이라고 생각을 합니다.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다.

광섭

정광섭위원

이상입니다.

장승재위원장

정광섭 위원님 수고하셨습니다. 서장님, 지금 정광섭 위원님이 말씀하신 잠금장치 해제하는 거 있죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

장승재위원장

안에 인명이나 이런 거 아니면 안 해 주던데 그거 해줘요, 지금도? 그냥 단순하게 해 줘요?

동우

이동우논산소방서장

그렇죠. 보통 신고하는 사람의 양심에 맡기는데 위급상황이라고 많이 합니다. 어떻게 보면 음식물이 끓고 있다거나, 음식물로 인해서 잘못하면 또 화재도 날 수 있거든요. 그런 경우에는 그렇지 않다고 하더라도 출동을 해서 저희들이 확인해야 되니까요. 이런 면이 있습니다, 사실. 도의 상황실에서도 어려운 게…….

장승재위원장

글쎄요, 도의 상황실에 전화를 해본 적이 있는데 단순하게 저거 되면, 물론 안에 음식물이 끓고 있으면 그건 당연히 열어줘야죠. 그건 출동을 해야 되는 거고 긴급환자가 있으면 열어줘야 되는데 일반적인 거는 열쇠집 안내해 주고 그러던데. 지금 무조건 출동하는 거 아니죠?

동우

이동우논산소방서장

예, 무조건 출동하지는 않습니다. 상황실에서도 그냥 “뭐 때문에 그러십니까?” 상대한테 여쭤봐서 음식물이 올려 있다 또는 더운데 아기가 방에 재워져 있는데 방문이 잠겼거나 위급상황 시에 저희들이 출동을 해서 해결해 줍니다.

장승재위원장

정광섭 위원님, 본부 할 때 다시 한 번 체크를 해봐야 될 것 같아요. 그게 무작정 출동하는 거 같지는 않고 음식물이 끓고 있다든지 응급환자가 있으면 당연히 그건 출동을 해야 되는 거고 그거 매뉴얼이 아마 있는 것 같아요.

광섭

정광섭위원

그래도 민간업자한테 얘기하면 바로 쪼르르 와서 따주겠지.

장승재위원장

정 위원님, 그거는 본부 업무보고나 저거 할 때 매뉴얼을 다시 한 번 살펴보도록 하고요, 지정근 위원님 질의하십시오.

지정근위원

천안 출신 지정근 위원입니다. 우리 이동우 논산소방서장님을 비롯한 소방공무원님들! 행감자료 준비하시느라고 고생 많이 하셨고요, 지금 목소리가 그렇게 좋지 않아요. 그러니까 양해를 부탁드릴게요.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다.

지정근위원

지금 논산의 소방인력을 보면 정원이 975명에 현원이 903명이에요, 그렇죠? 전체 72명이 부족으로 되어 있죠. 소방공무원분들은 정원 213명에 현원 203명이니까 10명이 부족한데 이건 소방공무원을 증원하니까 바로 올 안으로, 2020년 안으로…….

동우

이동우논산소방서장

12월 중 충원이 됩니다.

지정근위원

다 충원되리라고 보고요. 우리 의소대원 분들은 소방공무원이 다 할 수 없는 보조역할을 해 주시잖아요, 그렇죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

지정근위원

그런데 보니까 의소대원 분들이 56명 정도가 지금 현재 부족하거든요. 그 부분에 대한 보충 충원계획은 갖고 계신가요?

동우

이동우논산소방서장

미리 사정부터 말씀드리면 강경 의용소방대가 정원이 50명인데요, 3∼4년 전? 하여간 내부분란으로 해산됐어요. 그래서 지금 발대 준비를 하고 있지만 아직 발대를 못했거든요. 그 요인이 가장 크고요. 대별로 그렇게 심하게 결원이 된 데는 없습니다, 거기 빼고서는. 따져보시면 대가 여러 개 되다 보니까 한두 명씩 결원 유지하고 있습니다.

지정근위원

‘논산’하면 강경이 그래도 대표적인 읍이죠?

동우

이동우논산소방서장

예, 우리 지역구 의원님이신 김형도 위원님하고 계속 상의해서 그쪽 부분도 빨리 하고자 지금 노력하고 있습니다.

지정근위원

그러니까 강경 같은 경우는 젓갈시장을 기반으로 해서 전통시장 밀집지역이라 그런 데는 특히 더 의소대가 꼭 필요한 지역인데 상당히 아쉬움이 많네요, 그런 부분이. 그것도 빨리 해가지고 정상적으로 할 수 있게 해 주시고요.

동우

이동우논산소방서장

예, 서두르겠습니다.

지정근위원

그리고 ‘소방서’ 하면 과거에는 화재 쪽이 주 업무였잖아요. 그런데 지금 전체적인 출동 건수를 보면 화재에서 구급이라든지 구조 쪽으로 많은 변화가 생기고 이동이 됐습니다, 주요 업무가. 그런데 구조라든지 구급에 대한, 지금 구조 장비를 보니까 차량이 하나, 구급차는 8대 이렇게 되어 있는데 여기 지역 면적대비 구급차라든지 구조할 수 있는 장비가 부족한 건 아닌지.

동우

이동우논산소방서장

구급대 운용인력은 다소 부족한데 그건 바로 해결될 것으로 알고 있고요. 지금 권역으로 따졌을 때 8대면 예비구급차 1대를 본서에 두고 유사시 권역별 출동이 만약에 비었을 때는 저희들이 바로 그 지역을 메꾸거든요. 그렇기 때문에 8대로 현재까지는 커버 가능하다고 생각하고요. 구조공작차는 서별로 1대씩 운영 중이기 때문에 천안 2개소 제외하고 나머지는 지금 1개소 운영하기 때문에 구조대도 1개소 운영으로 커버하고 있다고 생각합니다.

지정근위원

그럼 구급차가 만약에 이송을 하면 여기 논산 같은 경우는 어느 병원으로 데려가죠?

동우

이동우논산소방서장

논산은 백제병원이 제일 많고요, 거기가 종합병원이거든요. 그다음에는 대전으로 많이 이송합니다. 상병별로 어디가 많이 다쳤으면 어느 병원, 외상환자 또는 화상환자, 골절환자, 허리환자 이렇게 따져가지고 구급대원들이 보호자하고 상의해서 이송합니다.

지정근위원

논산소방서 보면, 우리 16개 소방서별 종합평가를 하죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

지정근위원

종합평가 부분에서 3위를 하셨어요. 아까 서장님께서 자료보고하실 때도 보면 1위, 뭐 우수 해가지고 상당히 좋은 평가를 받았는데 몇 가지 아쉬운 점이 있다면 청렴도 평가라든지 겨울철 화재예방대책이라든지 봄철 소방안전대책에 대해서는 평가가 그렇게 좋지 않아요.

동우

이동우논산소방서장

예, 알고 있습니다.

지정근위원

청렴도는 8위, 겨울철 화재예방대책에 대해서는 10위, 봄철 소방안전대책에 대해서도 10위, 그럼 이런 부분에 대해서 겨울철이나 봄철에 대해서는 예방이라든지 예찰활동에 대해서 부족한 거 아니냐, 그러면 준비가 조금 덜 되어 있는 거 아니냐, 그렇죠?

동우

이동우논산소방서장

예방활동에 대해서 평가가 썩 좋지 않은 건 사실입니다. 그런데 특히 예방활동에서는 인명피해증가 그 부분이 많은 부분을 차지하거든요. 그런 부분에 대해서 감점요인이 많았다고 생각합니다.

지정근위원

지금 우리 충청남도가 전반적으로 상당히 지사님 체제로 들어오면서 복지수도 충남으로 많은 전환을 하고 있는데 지금 안 좋게 나타나는 부분 아시죠? 우리 안전지수 떨어지죠, 거기에 자살률이 아주 상당히 많은 작용을 하고 또 무슨 부분이 있느냐면 청렴도 부분이에요. 지금 청렴도 부분이 충청남도가 아주 안 좋습니다. 그럼 우리 소방공무원에 대한 청렴도 평가는 어떤 기준이 있나요? 어떤 식이죠?

동우

이동우논산소방서장

내외부평가로 제가 알고 있습니다. 내부평가, 외부평가로 나누어가지고 각 지표별로 평가를 하는 것으로 알고 있는데 자세한 건 모르고 하여간 내부요인에 대한 평가, 외부요인에 대한 평가 또 서별로 특수시책에 따른 평가, 가점평가, 여러 가지 항목이 있기 때문에 사실 저희 서도 제가 생각했을 때는 청렴 부분에 대해서는 잘하고 있는데 하여간 더 열심히 해서 그 부분에 대해서 꼭 내년에는 좋은 평가를 받을 수 있도록 열심히 하겠습니다.

지정근위원

아니, 그러니까 이런 부분에 서장님이 조금 더 관심을 가져주셔야 돼요. 지금 평가가 이렇게 좋지 않은데 그 부분에 대해서, 쉽게 평가를 가지고 전체적인 거를 논하는 건 아닌데 평가가 좋지 않은데도 불구하고 그 세부사항을 모른다는 거는 그만큼 거기에 대해서 개선의지가 없다는 얘기예요. 지금 공무원 청렴도 평가 부분을 보면 음주운전이라든지 교통사고라든지 성범죄, 폭행, 금품수수, 뇌물수수 또 아니면 검찰이나 경찰에 무슨 통보가 됐다든지 크게는 그런 기준일 거예요.

동우

이동우논산소방서장

예, 맞습니다.

지정근위원

그럼 우리 논산 같은 경우는 2019년도에 검경에 통보된 건수가 있나요?

동우

이동우논산소방서장

금년도에 검경에 통보된 그런 사실은 전혀 없습니다.

지정근위원

그럼 2018년도에는요?

동우

이동우논산소방서장

작년에도 전혀 없는 것으로 제가…….

지정근위원

그런데 그런 게 전혀 없는데 어떻게 평가가 8위가 나왔을까요?

동우

이동우논산소방서장

하여간 그 부분에 대해서는 제가…….

지정근위원

지금 우리 충남도도 내가 전체적인 자료를 받았는데 상당히 많이 있어요, 아시겠지만. 그런데 8위가 나올 때는 그거에 대한 어떤 기본적인 객관적인 자료가 있을 텐데, 청렴도 평가 8위는 2018년도 기준으로 나온 거거든요. 그런데 그 부분에 대해서 지금 뒤에 관계 공무원들 아시는 분 없으신가요? 내용을 모르시면 그거는 자료로 보내주시고요. 한 가지 더 질문을 드리면 아까 서장님이 보고해 주신 자료에 우리 전통시장 및 소방차 진입곤란 아파트 현황 보내주셨어요. 전통시장이 논산에는 6개 시장하고 진입곤란 아파트를 5개 아파트 선정해서 관리대상으로 해 주셨는데 여기에 전통시장은 차량이 전혀 진입이 안 되나요?

「대답없음」

동우

이동우논산소방서장

전통시장도 장날 같은 경우는 난전이 많고 그런 경우에는 진입하기가 곤란한 상태입니다. 그렇지만 평상시에는 진입하는 데 큰 지장은 없습니다.

지정근위원

여기도 1톤 차량이 있죠? 물탱크차량, 1톤 차량.

동우

이동우논산소방서장

예, 조그만 차량.

지정근위원

그러면 만약에, 여기도 5일장일 거예요, 시골은 거의 다 5일장이니까.

동우

이동우논산소방서장

예.

지정근위원

그럼 장날 만약에 안 좋은 사태가 발생하면 그런 거에 대해서는 어떤 교육이라든지 이런 부분은 하시나 요?

동우

이동우논산소방서장

저희들이 일반시장 화재 때는요, 차량이 진입 못한다는 전제하에 소방활동을 하는데요, 카프차가, 아까 말씀하신 차가 카프차 조그마한 차거든요. 카프차가 진입가능하면 그걸 선착대 차량으로 그 자리에 고정시키고 뒤에 물탱크차라든지 용량이 큰 차는 연결방수로 해서 중점, 하여간 소방 활동은 그 차를 중심으로 합니다. 그리고 지금 논산지역 6개 시장, 아파트 지역 내는 공설소화전이 다 설치되어 있고요. 특히 시장 상가지역은 지하식 소화전하고 지상식 소화전이 부분 부분마다 설치되어 있어요. 그래서 그것을 점령해서 직접 소방 활동하는 게 제일 유리하다고 생각합니다.

지정근위원

여기 양촌시장 같은 경우 만약에 화재가 났을 때 우리가 가까운 지대에서 양촌시장까지 출동하는 시간이 어느 정도 되죠?

동우

이동우논산소방서장

양촌에 지금 지대를 운영하고 있습니다. 빌 경우는 연산이나 이렇게 출동합니다.

지정근위원

그럼 우리 전통시장 여섯 군데하고 진입곤란 아파트 다섯 군데는 만약에 화재가 났을 때 출동할 수 있는 시간이 최장 오래 걸리는 데가 어느 정도 될까요?

동우

이동우논산소방서장

말씀하신 양촌이 만약에 그 지역대가 비었으면 거기가 제일 오래 걸릴 겁니다. (직원과 대화중) (○증인석에서 양촌이 거리는 먼데요, 건물이 없습니다.)

지정근위원

아, 건물이 없이 그냥…….

동우

이동우논산소방서장

난전 상태로.

지정근위원

난전시장이에요?

동우

이동우논산소방서장

예.

지정근위원

그리고 우리 서장님이 자료를 참 꼼꼼히 주셨는데 보면 전체적으로 “앞으로”라고 되어 있어요. 이 계획이 이렇게 “앞으로” 하면 2020년도에 한다는 건지 2030년도에 한다는 건지 이걸 몰라요.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다.

지정근위원

“앞으로”라는 걸 하실 때 구체적으로.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다.

지정근위원

단기, 중장기 해서 좀 이렇게…….

동우

이동우논산소방서장

“금년 내에” 이렇게 했어야 되는데…….

지정근위원

그러니까요. 지금 금년은 이제 얼마 안 남았으니까 2020년도에 하겠다든지 그렇게 해 주셔야 되는데 그냥 “앞으로” 하니까 이건 상당히 자료가 소설적인 자료에 불과해 보인다. 이 부분 좀 개선해 주시고요.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다.

지정근위원

수고 많이 하셨습니다.

장승재위원장

지정근 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님 질의하십시오. 조승만 위원님 하실래요?

조승만위원

예, 홍성 출신 조승만 위원입니다. 서장님의 업무추진 상황 잘 들었습니다. 평소에 화재예방과 도민과 논산시민의 생명과 재산보호에 최선을 다하시며 또 금년도 행정사무감사 준비를 위해 서장님과 과장님, 팀장님, 소방공무원 여러분! 그리고 의용소방대원 여러분! 수고가 많으시다는 말씀을 우선 드리겠습니다. 서장님, 논산소방서 화재예방 기본계획이 있지요?

동우

이동우논산소방서장

예.

조승만위원

위원장님, 의사진행 발언으로 화재예방 기본계획 자료를 우선 요구합니다.

장승재위원장

서장님, 지금 주실 수 있나요?

동우

이동우논산소방서장

예, 드릴 수 있습니다.

장승재위원장

지금 준비를 해 주시고요, 조승만 위원님 계속 하십시오.

조승만위원

서장님, 큰 틀에서 논산시민을 위한 논산소방서 화재예방에 대한 계획과 또 서장님께서 소방행정에 대한 비전에 대해서 평소에 느끼는 사항을 말씀해 주실 수 있나요?

동우

이동우논산소방서장

예.

조승만위원

말씀해 주시기 바랍니다.

동우

이동우논산소방서장

논산소방에 대한 행정비전을 말씀드리겠습니다. 도 단위를 떠나서 제가 논산에 와가지고 느낀 건데 －제가 몇 개 서를 다니면서도 느끼고－ 지금 소방청사나 이런 것이 어떻게 보면 봉급뿐이 아니라 그 외의 복지가 사실은 정주여건, 어떻게 보면 직원들이 여기에서 근무하면서 대기여건이 상당히 중요하거든요, 직원들에 대해서. 그 여건이 열악한 게 제일 마음에 와 닿고요, 그래서 옆에 청사 부지를 확보하려는 것도 빨리 그 공간을 확보해서 건축물을 지어서, 지금 외국 같은 경우는 아무리 건축물이 허름해도 안에 4조 3교대, 4조 2교대면 4개의 방으로 되어 있습니다. 자기 침구는 자기만 쓰는 체제로. 그런데 저희 같은 경우는 아직도 선진국이라고는 하지만 그런 면에서 상당히 뒤진 거예요. 그리고 지금 3교대면 3개의 방으로 이루어진 각자의 침구로 이루어진 출동공간이 형성되어야 되는데 그런 공간에 대한 개선 또 소방공무원이기 때문에 항시 갇혀있기 때문에 그 기간 내에 체력단련이라든지 체력활동 또 여가라든지 힐링 할 수 있는 공간이 필요한데 그런 공간, 그런 측면에서 복지가, 제가 계속 일을 한다면 그런 부분에 대해서 지속적으로 관심을 갖고 추진을 해서 직원들 복지 향상에 노력할 것 같습니다. 그런 부분이고요. 화재예방 홍보는 사실상 저보다도 우리 홍보요원이라든지 구급파트, 화재진압파트, 구조파트 다방면으로 활동을 하고 있습니다. 만족은 100% 못합니다만, 일단 파트별로 홍보 전담 요원들이 지금 상당히 축협이라든지 농협 또는 각종 모임에 나가서 대시민 교육 홍보를 하거든요. 그런 부분에 대해서 보다 전문적이고 전담 조직을 만들어서 대민홍보에 지금 보다 더 적극적이었으면 하는 이런 생각이 듭니다.

조승만위원

예, 또요. 구조구급 관련해서.

동우

이동우논산소방서장

구조구급 관련해서 구급파트가 아까 말씀하셨다시피 상당 부분 지금 양도 늘어나지만 전문화 고도화되고 있습니다. 그래서 그 업무에 대한 전담 부서, 예전에 충청남도에 ’95년도에 구조구급과가 생겼었어요. 그러다가 구조조정 되면서 구조구급과가 없어졌거든요. 사실 구급업무가 차지하는 비중이 상당히 높은데 그런 전문화된 과가 없는 것이 좀 이상하지 않느냐 반면에 그렇게 생각합니다. 그래서 전담 부서를 통한 보다 고도화되고 전문화된 조직으로 거듭나야 된다고 생각합니다.

조승만위원

잘 들었습니다. 이런 화재예방에 대한 계획은 주로 소방방재청이라든가 소방본부 지침 또 소방기본법에 의거해서 계획을 수립하죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

조승만위원

그러면 화재예방에 대한 기본계획이 수립되면 실제 현지 상황과 맞는지 점검과 확인이 필요하다고 보는데 서장님께서는 그런 기본계획을 몇 년마다 언제 수정을 하십니까?

동우

이동우논산소방서장

그러니까 저희들은 봄철 화재예방대책, 겨울철 소방안전대책, 연간 소방계획을 수립하는데요, 매년 상황에 따라 수립합니다.

조승만위원

그렇다면 실제상황에 적응할 수 있는 그런 기본계획 매뉴얼에 의한 훈련을 지금 실시하고 있는 건가요?

동우

이동우논산소방서장

예, 그렇습니다. 기본계획에 훈련계획도 다 포함되어 있습니다.

조승만위원

다음 질문을 드리겠습니다. 자료에 의거 논산의 화재경계지구에 대해서 질문 좀 드리겠습니다. 논산의 화재경계지구를 아시죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

조승만위원

어디 어디인가요?

동우

이동우논산소방서장

화재경계지구 지금 시장…….

조승만위원

제가 말씀을 드릴게요. 소방기본법 제13조 화재경계지구의 지정 제1조1항에 적시하는 조문을 보면 “시·도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 지역 중 화재가 발생할 우려가 높거나 화재가 발생하는 경우 그로 인하여 피해가 클 것으로 예상되는 시장·목조건물·공장 등 위험지역”을 화재경계지구로 지정할 수 있도록 되어 있습니다.

동우

이동우논산소방서장

예, 맞습니다.

조승만위원

그래서 여기 보면 논산소방서에서는 화재경계지구로 지정된 시장 3개소가 있어요.

동우

이동우논산소방서장

예, 시장 3개소입니다.

조승만위원

화지 중앙, 연무의 안심, 강경의 대흥시장 이러한 시장에 대해서 소방안전대책을 한 달간 추진 한 것으로 자료를 보니까 나와 있어요. 이에 대해서 어떻게 구체적으로 추진하고 있는지 말씀을 해 주실까요?

동우

이동우논산소방서장

예, 말씀드리겠습니다. 화재취약 시간대에 밤 10시부터 새벽 4시까지 방화순찰을 실시하고요, 자율소방대하고 유관기관 같이 참여하는 합동 소방훈련을 단기 1회 그리고 소방 출동로 확보훈련을 월 1회 실시하고 있습니다. 그리고 화재경계지구 관리 카드 작성 및 체계적으로 안전관리를 유지하고 있고 유관기관 합동 안전점검도 실시하고 있습니다.

조승만위원

전통시장은 화재취약 지역으로서 논산의 여러 시장뿐만 아니라 도내 어느 시장을 가더라도 대부분 시설이 노후화되어 있습니다, 그렇죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

조승만위원

그리고 전기시설은 아주 전깃줄이 요란하게 산재해 있고 안전관리가 상당히 소홀하다고 보는데 또한 소방통로 확보가 안 되고 있거든요. 그렇기 때문에 골든타임 확보가 잘 안 되고 있다, 그거에 대해서 어떻게 생각을 하시나요, 우리 논산시장 같은 경우는?

동우

이동우논산소방서장

아까 말씀하신 화재경계지구 3개소에 대해서는 보고드린 거 외에 특별히 재래시장 통로확보 훈련을 주 1회 이상 실시하고 있습니다. 하여간 화재경계지구 지정된 재래시장인 만큼 건물도 노후되고 위험요인도 있어서 그 부분에 대해서는 기관 합동훈련 또 시장 상인회하고 합동훈련, 소화전 점령 훈련이라든지 각종 훈련을 통해서 화재예방에 최선을 다하고 있습니다.

조승만위원

서장님께서는 본 위원보다 더 잘 아시겠지만 이러한 화재취약요인 제거를 위한 대책으로 한 가지만 말씀드리면 지금 시장 상가에서 소화기를 보이지 않는 곳에 설치한다든지 LPG를 시장에서 많이 사용을 하잖아요. 그러면 LPG 사용에 대한 사용요령도 잘 몰라가지고 상인들이 어떠한 사고가 났을 적에 우왕좌왕하는 사례 그런 것을 예를 들어서 상인들한테 화재발생시 대처요령 또 소화기라든가 비상소화장치 사용방법 이런 것을 주기적으로 교육을 실시해야 일단 유사시에 시민들이 당황하지 않고 화재예방에 즉각적으로 대응할 수 있다고 보는데 교육은 어떻게 실시하나요?

동우

이동우논산소방서장

아까 말씀드렸다시피 소화전 점령 훈련이라든지 상인 앞에 설치된 소화기 책임제같이 지정해서 꼭 유지관리하고 소화기가 비거나 훼손된 소화기가 있으면 센터로 연락체계를 갖추고 있고요, 근처에 소화전이나 호스릴소화전이 곳곳에 설치되어 있거든요. 그 사용방법도 근처 상인위주로 교육훈련을 하고 있습니다. 그래서 하여간 저희 소방차가 도착 전이라도 자율적인 소방태세를 확립하도록 노력하고 있습니다.

조승만위원

제가 금산에서도 그런 말씀을 드렸는데 화재의 경각심을 주민들한테 고취시키고 특히 유관기관 간 합동훈련을 할 때 유기적으로 협력체계가 이루어져야 화재를 즉각 끌 수 있는 그런 체계가 되거든요. 그렇게 되어야만 소방통로도 확보되고 시장 진입로 장애라든가 모든 것이 제거가 된다고 저는 생각을 하는데 서장님 견해는 어떻게 생각하시나요?

동우

이동우논산소방서장

하여간 논산에 제가 와서 저희 소방서 앞하고 반월센터라고 시장인근에 가장 복잡한 센터가 위치되어 있습니다. 그런데 여기가 다른 데 보다 기관 간 협조도 잘되고 지역의원님들이 많이 도와주시는데 한 20년 동안 점멸등이나 신호등을 소방서 앞에 바로 설치를 못했었어요. 그런데 금년도 예산에 1억이 계상되어가지고 저희 센터 앞에 저희들의 조작으로 인한 신호등화 또 반월센터의 가장 복잡한 센터 부분에 신호등 설치를 협조해 주는 등 시하고 경찰서 또 유관기관이 협조가 잘되고 있다고 생각하고 앞으로도 이런 협조체제를 지속적으로 잘 유지해 나가도록 하겠습니다.

조승만위원

또 한 가지만 여쭈어 볼게요. 논산소방서 관내에 재난 약자시설 있죠, 요양병원이라든가?

동우

이동우논산소방서장

예.

조승만위원

아까 설명하실 때 54개소가 있다고 했어요. 노인 재난 약자분들한테 화재대피용 구조손수건 비치를 많이 했죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

조승만위원

(노트북을 들어 보이며) 이거예요, 이거.

동우

이동우논산소방서장

예.

조승만위원

이 구조손수건을 비치했는데 실질적으로 사용방법을 몰라가지고 그냥 전시용으로 전락하는 사례가 있다, 그렇기 때문에 화재가 취약한 노인들, 장애인 분들이 긴급상황 때 그거를 잘 활용할 수 있도록 철저히 교육을 실시해서 인명피해를 최소화할 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다.

동우

이동우논산소방서장

알겠습니다. 54개소 취약대상에 대해서는 일단 환자들이 고령화, 노령화되어 있어서 사실 혼자 착용하기는 힘들어요.

조승만위원

그렇죠.

동우

이동우논산소방서장

이번 밀양사태 때도 보면 종사자들을 훈련시켜서 그분들이 빨리 신속하게 행동할 수 있도록 훈련시키겠습니다.

조승만위원

예, 그리고 여기 보니까 서장님께서 직원들하고 단합을 아주 강조하신다고 아까 설명을 많이 강조하시더라고요. 우리 논산소방서에서는 화이어스밴드라고 해가지고 직장동료들 하고 같이 한다는 것을 제가 알고 있는데 어떻게 직원화합에 좋은 반응이 있나요?

동우

이동우논산소방서장

반응도 좋고요, 저희들 월례조회 전에 밴드부터 시작합니다. 2개월에 한번 월례조회를 하는데 그러면 분위기도 밝아지고 직원들 얼굴부터 싹 펴져가지고 그런 부분이 좋고 또 음악을 좋아하는 친구들이 함께 모여서, 평상시는 점심때 밴드를 같이 하니까 분위기도 좋아지고 나름대로 상하 간에 격의 없이 하는 분위기가 잘 이루어지고 직장 분위기도 좋아진다고 생각합니다.

조승만위원

아주 좋은 사례라고 말씀드리면서 우리 소방행정과장님! 이런 것은 각 시군 소방서에도 많이 권장을 해주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

경철

김경철소방본부소방행정과장

(집행부석에서) 알겠습니다.

조승만위원

그리고 지금 논산소방서에서 특별하게 추진하는 사항이 아이낳기 좋은 충남을 위해서 119예약제를 실시하고 있는데 이 방식은 어떻게 추진하고 있는지요? 아주 좋은 시책이라 이건 제가 설명을 듣고 싶습니다.

동우

이동우논산소방서장

임산부들을 예약해서 이송하고 필요시에 집에까지 모셔다드리는 제도거든요. 충남도의 시책에 같이 순응해서 하고 있는 겁니다.

조승만위원

이런 사업은 적극 확대해 주시고요, 지금 논산소방서에 서장님과 간부공무원들이 지금 몇 명이나 되나요?

동우

이동우논산소방서장

지금 정원은 213명입니다.

조승만위원

아니 간부급이.

동우

이동우논산소방서장

소방위 이상이…….

조승만위원

그건 나중에 자료로 주시고요, 지금 서장님하고 과장급 이상 간부님들한테 공용핸드폰을 지급하죠?

동우

이동우논산소방서장

예.

조승만위원

공용핸드폰을 지급하는데 소방정보통신 운영관리 규정 제39조 소방전화의 설치에 의하면 소방관서의 장이 필요하다고 인정하는 소방공무원에 대해서는 소방전화 및 업무용 인터넷을 유무선으로 설치하도록 되어 있고 관용 핸드폰에 대한 보급계획을 수립하도록 되어 있어요. 논산소방서는 이 계획을 수립하셨나요?

동우

이동우논산소방서장

그것을 도에서 일괄적으로 계획 수립해서 지금 저희들은 시행하는 편입니다.

조승만위원

도에서?

동우

이동우논산소방서장

도 계획에 의한.

조승만위원

그러면 도에서 이 계획을 수립하고 있는 거죠?

경철

김경철소방본부소방행정과장