김옥수의원
경애하는 31만 서구민 여러분 그리고 동료 의원님 여러분 그리고 공복의 정신에 입각해서 서구민들을 위해서 봉사하고 계시는 1천 1백여 공직자 여러분 중 묵묵히 자신의 주어진 역할에, 임무에 충실하고 계시는 공직자 여러분만 존경하는 김옥수 의원입니다. 질문에 앞서 지난 2월 282회 임시회 회기 중 구정질문했던 상황을 되돌아봅니다. 그때 본 의원은 김태진 의원 다음에 발언하는 의원은 불행하다고 했는데 오늘 제가 김태진 의원 다음에 발언하게 되었습니다. 늘 느낍니다만 구정질문의 준비사항, 말솜씨에서 확연히 비교가 되기 때문에 저는 오늘 불행한 의원이 되고 말았습니다. 질문 들어가겠습니다. 본 의원이 지난 2월 제282회 임시회기 중 실시한 구정질의를 되짚어 봅니다. 답변에 나선 구청장님께서는 어느 시인의 말을 인용하며 “오늘은 말을 길게 하겠다.”고 경고하시며 귀찮은 듯 질문 대부분을 뭉뚱그려 수차례 충분한 답변과 소명을 했으나 아직도 오해하고 이해를 못 하고 있으니 간단히 답변하시겠다며 제출거부 중인 행정자료에 대해 지방자치법에 근거하여 의정활동을 하는 의원에게 민원처리에 관한 법률에 입각하여 민원인 취급을 하셨고, LH소송 관련 소장도 이미 문서로 요구했는데 문서가 접수되면 제출하겠다고 하셨으며 12월에 실시된 시 감사 관련 서류도 시에서 공문이 오면 제출하겠다고 하셨습니다. 하물며 지방재정법과 공사 및 계약에 관한 법률에도 준공 또는 계약해지 시 즉시 환수토록 되어 있는 지방채마저 아무런 관련이 없는 정비구역이 해제되면 환수하겠다는 황당한 답변을 하셨고, 김태진 의원께서 정확히 지적하신 위법한 감정평가 비용도 절차상 항목에 있다면 있는지 확인하고 잘못됐다면 잘못을 시인하고 행안부 질의에 답변이 오면 반납도 하시겠다고 황당한 답변을 하셨습니다. 당연한 답변을 하셨습니다. 자원봉사센터 문제는 2018년 9월 혁신방안을 이미 마련했고, 문제점을 촘촘히 살펴 지역사회의 귀감이 되도록 하겠다고 하셨으나 질문이 이어지자 특위를 구성하든지 청문회를 하든지 알아서 하라시며 본인도 다 알고 있고 기본상식만 있어도 간단히 판단할 수 있다며 고성을 지르셔서 의장님께서는 언성을 낮추시라 주의를 주신 바 있습니다. 서구청 청렴도는 구청장님과 아무 관련 없으나 직원들 때문에 추락했고, 공소장 공개로 주민들 알권리 충족시켜야 한다는 주장에 본 의원만 그리 생각한다 하셨고, 공소장을 모르며 안 읽어 봤다시며 알아서 하시라고 2회 반복하셨고, 오히려 남의 공소장 봐서 어디다 쓰려 하냐? 복사해서 신문에 낼까요? 라고 반문 하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 본 의원이 쓸 곳은 딱 한 군데로 주민 알권리 충족에만 쓰겠으니 언제까지 신문에 내실지 말씀 주시기 바랍니다. 본 의원의 구정질의를 정치적 의도가 있다고 폄훼하시며 의정활동 정확히 하라 핀잔을 주셨고, 석고대죄 하라 호통을 치시며 의장님의 악수 권유도 거부 하셨으나 본 의원이 찾아가 악수를 청하며 구정질의가 마무리된 바 있음을 기억합니다. 배우자님에 대한 수준 낮은 답변은 언급치 않겠습니다. 질문 드리겠습니다. 말썽이 끊이지 않고 있는 서구자원봉사센터 관련 구정질의를 한 바 있고, 그때 2017년 말 지방선거를 앞두고 민주당의 공천평가 항목이던 봉사실적으로 인해 지역사회를 들썩이게 했던 자원봉사 허위실적 등록 사건이 터지며 공천 탈락한 여성 시의원 외에도 관련자가 더 있었으나 구청장님의 은폐 지시가 있었다는 취지의 질문에 대해 “전혀 그런 거 없다.”라고 답변하셨고, 김태진 의원의 보충질문 후 의장께서 본 의원에게 1분의 발언시간을 주셨고, 이때 은폐 의혹의 제보가 있다고 하자 청장님께서는 8번의 부정과 하느님을 두고 맹세까지 하셨습니다. 그리고 지난 3월 하순경부터는 언론사 취재가 시작되었고, 이때 자봉에서는 이를 은폐키 위해 허위공문서를 작성했고, 이를 발견한 본 의원이 증거보존을 위한 복사를 요구했으나 소장께서는 이를 거부했고, 이에 본 의원은 지방자치법에 근거한 사무감사를 위한 권한행사로 증거 봉인을 시행했으며, 가짜문서를 제작한 정황이 있는 자봉 내 복사복합기의 내부 메모리칩의 제출을 공문요청 했으나 이마저 거부됐습니다. 그러나 지난 4월 9일 전 시의원 외 두 명의 서구의원이 더 있었음이 kbc 이준호 기자에 의해 밝혀졌고, 종합뉴스 등에 보도된 바 있으며, 이때 실명 보도된 윤정민 의원께서는 놀랍게도 우대공천 후 1등으로 당선되어 제8대 재선 서구의원으로 등원한 첫 정례회기 직전 2018년 7월 16일 본인과 똑같은 부정행위를 했던 ‘주모 전 시의원 자원봉사 허위조작 관련 행정자료’를 집행부에 요청했고, 이를 근거로 다음과 같은 구정질문과 서대석 구청장님의 답변이 있었습니다. 다음은 질문과 답변 속기록입니다. 먼저 윤정민 의원 질문으로 “사랑하는 동료 의원님! 서대석 서구청장님 그리고 관계 공무원 여러분! 지역민의 대표자인 의원에게 정직함은 아주 기본 덕목이라고 생각합니다. 본 의원은 의정활동에 있어서 매사에 정직한 자세로~” 서두부터 정직을 두 번 강조하셨는데, 정직이라는 단어 사용이 적절했는지는 주민들께서 판단하시면 되겠습니다. 발언이 이어집니다. “지역민을 위해 봉사할 것을 약속드립니다. 그럼 지금부터 서구 자원봉사센터에서 봉사시간 약 600여 시간 허위등록과 관련하여 간단하게 요점을 말씀드리고 구정질문을 하겠습니다.~”중략합니다. 있어서는 안 될 일이 발생했습니다. 만약 중앙자원봉사센터에서 실적 관리 강화에 대한 공문이 내려오지 않아 영예의 은장이 비양심과 거짓에 가려 아직도 계속 유지되고 있다고 생각해 보십시오. 얼마나 무서운 일입니까?” 예, 저도 무서운데 이 발언이 더 무섭습니다. 계속 이어집니다. “존경하는 동료 의원 여러분! 서대석 서구청장님 그리고 관계 공무원 여러분! 본 의원이 자원봉사에 대해 구정질문 하고자 하는 이유는 아직까지 위법 부당한 내용이 마무리되지 않고 하위직 직원들이 징계의 불안에 떨고 있기 때문입니다. 계속해서 덮으려고 하는 진실을 밝혀 집행부에서 법령에 따라 명확하게 처리해 주시도록 하기 위해 자원봉사센터에 관련 다섯 가지 질문을 드리겠습니다. 첫 번째, 자원봉사활동 실적은 상사의 지시에 따라 부정으로 입력되었고 봉사실적 반려 취소할 때도 상사에게 보고 후 취소하였습니다.”라는 발언을 위한 조사는 정확하신 것으로 판단되는데 어떤 조직도 위계와 보고체계는 갖추고 있기 때문인 것처럼 시ㆍ구의원 3명이 관련된 초대형 사건에 대해 하물며 행정관청 서구청이 오죽 보고를 잘 했겠습니까? 질문이 이어집니다. “최초 부정입력을 지시한 상사를 처벌하여야 함에도 이를 지시 받은 직원을 처벌하는 것은 잘못되었다고 생각합니다. 어떻게 처리하실 것인지에 대한 답변을 주시기 바라며 두 번째, 자원봉사 허위 실적 700시간을 요청한 대상자에게는 위법사항에 대한 행정조치를 어떻게 할 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 세 번째, 올바른 자원봉사 실적 관리를 위해 앞으로 어떠한 방법으로 자원봉사 실적을 관리할 것인지에 대해 답변해 주시기 바랍니다.” 본 의원은 서두에 말씀드린 바처럼 주민을 대표하여 일하고 있는 모든 의원은 의정활동을 하면서 정직하고 거짓이 없어야 하고 사회에서 지탄 받을 행동을 절대로 해서는 안 된다고 생각합니다.”라는 말씀으로 마무리 하셨는데 이처럼 의원의 표상이요, 귀감이 되는 발언에 저도 전적으로 공감합니다. 동료 의원님들께서도 이렇게 해주시기 바랍니다. 위와 같은 질문에 대해 서대석 구청장님께서는 “존경하는 윤정민 의원님께서는 자원봉사센터 운영상 문제점에 대해서 질문과 함께 대안을 제시해 주셨습니다. 구정 각 분야에 대한 의원님의 각별한 관심과 협조에 감사드리며 질문하신 순서대로 답변 드리겠습니다. 자원봉사센터 운영상 문제점과 관련하여 먼저, 자원봉사활동 실적이 부정 입력되도록 부당 지시한 상사의 처벌에 대해서는 2017년 10월에 자원봉사센터 담당자의 잘못된 판단으로 자원봉사활동 실적 614시간이 부당하게 입력된 사실이 있었습니다. 이후 2017년 12월 증빙자료가 제출되지 않아 ‘첨부자료 부족’으로 해당 실적을 취소한 적이 있습니다만, 자원봉사활동 실적 등록과정에서 상사의 부당한 지시나 위계가 있었다는 사실은 발견되지 않았음을 말씀드립니다. 두 번째로 자원봉사 허위실적 입력을 요청한 대상자에 대한 행정조치에 대해서는 자원봉사활동 실적 입력은 자원봉사 수요처에서 방문, 이메일, FAX 등을 통해 요청하면 확인 절차를 거쳐 자원봉사활동 실적을 입력하고 있습니다만, 조사 결과, 본 사안의 경우 증빙서류가 제출되지 않아 허위 입력실적을 취소하고, 영예인증서를 반납하는 등 행정적 제반 절차를 금년 3월에 완료하였음을 말씀드립니다. 다음은 올바른 자원봉사 실적관리에 대해 어떤 방법으로 실적 관리를 할 것인지에 대해서 답변 드리겠습니다. 자원봉사활동 실적은 향후 자원봉사자에게 제공될 수 있는 보상체계의 기본이 되므로, 허위실적 입력으로 인해 자원봉사에 대한 주민의 신뢰를 저하시키고, 자원봉사 활성화 노력을 훼손시키는 사례가 발생하지 않도록, 실적 관리 내부지침을 개선하는 등 앞으로 지도 관리를 강화해 나가겠습니다. 자원봉사센터의 업무처리가 법인의 정관이나 규정에 따라 처리되도록 제안해 주신 점에 대해서는 우리 구에서는 서구자원봉사센터가 자원봉사센터 설립 운영 취지와 목적에 맞게 운영될 수 있도록 지원ㆍ육성해 나가겠으며, 자원봉사활동 실적 허위입력 등으로 주민들에게 불신을 받는 사례가 없도록 자원봉사센터 관리에 더욱더 최선을 다하겠습니다. 이상으로 존경하는 윤정민 의원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변을 마치겠습니다.”라시며 마무리 하셨습니다만 현재까지 아무것도 지켜진 것이 없는 허언을 하셨습니다. 질문과 답변을 분석해 보면 구청장님께서는 결재를 하셨고, 세세히 보고도 받으셨음이 발언과 문언으로 드러났습니다. 더 나아가 의회와 집행부 공무원 다수의 반발이 있었음에도 불구하고 구청장님의 편애인사마저 증명되고 말았습니다. 세간에 “한 번의 거짓을 덮기 위해 10번의 거짓이 필요하다”는 말이 있습니다. 마지막 기회인 듯싶습니다. 진실을 밝혀 주시기 바랍니다. 지난 2월 제282회 임시회 회기 중 서구 청렴도 추락 관련 구정질의에 원인으로 외부 평가자료에 부패인식이 가장 낮은 업무로 재정세정 부분이었고, 부정청탁에 따른 업무처리 점수가 특히 낮은데 서구 전체 최하위 항목은 업무처리 기준과 절차의 공개성이었는데 해당 부서는 인허가 업무였다고 발언한 바 있습니다. 현재 국민권익위원회의 조사가 사실임이 증명되는 여러 정황이 나오고 있습니다. 백마산 승마장 건축 허가부터 용두동 농업용 창고, 매월동과 서창동 지하노출형 건축물과 마륵동 건축허가와 취소에 따른 취소의 취소소송, 염주주공 재건축 그리고 서구 행정의 무능의 극치로 드러났던 화정2지구 주거환경개선사업 지구 내 15년 전 현대빌라 건축 때 2005년부터 제기된 민원이 대표적으로 그렇고, 지금까지 해소치 못하고 계속 이어지고 있습니다. 2008년 7월 3일 진정인의 ‘공사 중인 건물이 준공처리 되었고, 설계도와 다르다’는 서면민원이 최초로 제기되며 서구와 광주시에서 최소 2회 이상 현장 점검이 있었으나 서구청은 문서보존 기한 5년이 지나 폐기했다고 합니다. 최초 민원부터 2009년 10월, 2010년 7월, 2013년 11월, 2014년 4월, 2014년 6월, 2015년 2월에 이어 2016년 3월 총 8회의 서면민원이 있었고, 현재도 구두 민원은 계속 이어지고 있습니다. 현재까지 계속 연결되면 서구청의 주장처럼 5년의 공백은 어디에도 없는 민원서류가 파기되었다면 위법하며, 있다면 서구청에 만연하고 있는 사건을 은폐하여 사고로 만들고 있습니다. 이 또한 진실을 밝혀 주십시오. 2019년 개금산 타운하우스 신축 관련 위법행정에 대해 감사가 청구되었고 서구청의 감사 결과 적법한 행정절차의 이행이었다 판단한 후 아무런 조치도 취하지 않자 사업시행자가 다시 광주시에 감사를 청구했고 본 의원은 지금까지 자료를 못 받고 있습니다. 결과와 관계없이 감사 중 관계자는 진급했습니다. 이 또한 은폐입니다. 백마산 승마장 건축취소에 따른 원상복구가 실행되고 있다는 보고가 있었습니다. 진행상황을 설명 바랍니다. 지난 임시회기 중 상무중, 치평중 폐교 후 건립계획이던 생활soc시설이 무산되고 차선책으로 가톨릭 평생교육원 부지를 선택했고, 추진함이 매우 타당하다 역설하셨고, 덧붙여 최근 송학초등학교 교내에 2차 생활soc계획을 발표하셨고, 서창동 주민자치위원 중심의 추진사항이 난관에 봉착했다 합니다. 현재 상황과 추후 추진계획에 대한 설명이 필요합니다. 지난 9월 추경으로 편성된 5ㆍ18광주민주화운동 40주년 기념행사를 위한 대규모 예산이 지방재정법 제37조와 지방재정법 시행령 제41조를 위반하며 위법하게 편성, 심의, 의결 되었고 많은 논란이 야기된 바 있습니다. 그러나 코로나19 여파로 정부로부터 사회적 거리두기가 시행되며 무산될 것으로 예측됩니다. 당시 본 의원의 주장대로 조례도 없고 전례도 없는 신규 행사성 사업을 부적절한 추경보다 철저한 준비과정을 거쳐 본예산에 수립하고, 오랜 시간과 복잡한 과정 그리고 많은 재정이 투입되고 다수의 학생들을 동원하기보다는 서구문화센터나 국악전수관, 각 동 프로그램 교실 등에서 수강 중이거나 이미 악기연주가 가능한 주민들에게 거룩한 행사에 동참토록 자원봉사를 요청한다면 저예산으로도 충분히 성대한 행사가 가능하다는 대안까지 제시했으나 무리한 강행으로 여러 시민단체와 언론으로부터 질책을 받는 행사로 전락하고 말았고, 이제 이마저 여의치 않게 됐다니 안타깝기 그지없습니다. 여전히 위법을 해소치 못하고 있는 예산의 집행과 헝클어져버린 행사를 어찌 마무리 하실 지에 대해 대책을 세워 주십시오. 국가재난급 코로나19 사태로 인류가 공황상태에 직면해 있으나 불행 중 다행으로 정부에서 잘 대처하고 있고, 우리 서구에서도 담당부서에서 노고를 아끼지 않고 있습니다만 방역 책임자가 오랜 시간 공백 상태입니다. 구청장님께서는 훌륭하신 분을 어렵게 모셨노라고 자찬하셨으나 짧은 임기를 뒤로 하고 더 좋은 자리로 가시고 말았습니다. 이 엄중한 시기에 책임자의 공백으로 빈자리가 더 큽니다. 후속 대책을 밝혀 주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.