조길연 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에서 정하는 바에 따라 2021년도 공보관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 조일교 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 도정 홍보를 통한 도민과의 소통에 매진하면서도 행정사무감사 수감 준비와 2022년도 예산안 편성에 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사는 도정을 추진하면서 그동안의 성과를 도민에게 알리고 잘못되거나 개선을 요하는 사항은 반성하며 앞으로 발전 방향에 대해 같이 생각하고 고민해 보자는 뜻에서 실시하는 것임을 말씀드립니다. 관계 공무원께서는 행정사무감사의 중요성을 인식하고 위원님들의 질의에 성실하게 답변하고 질의 도중 요구하시는 자료는 신속하게 제출해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 지금부터 출석 요구된 증인의 선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대해 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓증언을 하였을 때는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 고발할 수 있고 선서 또는 증언을 거부한 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 따라 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 조일교 공보관님은 발언대로 나와서 선서하여 주시고 출석 요구된 다른 증인께서는 그 자리에 일어나 선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 2021년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일이 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2021년 11월 11일 충남도청 공보관 조일교 (선서문 위원장에게 제출)

다음은 업무보고 순서가 되겠습니다. 조일교 공보관님 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

공보관 조일교입니다. 2021년도 행정사무감사 주요업무 보고에 앞서 배석한 공보관실 간부를 소개해 드리겠습니다. 정재선 홍보기획팀장입니다. 백승석 언론홍보팀장입니다. 김남규 메시지팀장입니다. 장찬우 뉴미디어팀장입니다. 이찬선 도정신문팀장입니다. (인 사) 존경하는 안장헌 위원장님 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에도 저희 공보관실 소관 업무에 대해 각별한 관심과 애정으로 아낌없는 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저를 비롯한 우리 공보관실 직원 모두는 도정과 의정의 주요 현안과 성과가 가감 없이 도민께 올바르게 전달될 수 있도록 진심을 다해 힘쓰고 있습니다. 올 한 해 남은 기간 동안 저희 공보관실에서는 금년에 계획한 일들이 알차게 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 의석에 놓아드린 유인물을 중심으로 주요업무 보고를 드리겠습니다.

공보관님 수고하셨습니다. 우리 위원회 행정사무감사 의정모니터를 위해 홍성군 박창규 님께서 현장에 함께 하고 계십니다. 진심으로 환영합니다. 의정 발전을 위해 오늘 감사 방청 후 좋은 의견을 전해 주시길 부탁드리겠습니다. 본격적으로 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사하실 위원님 감사하여 주시기 바랍니다. 방한일 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

예산 출신 방한일 위원입니다. 공보관님 업무보고 또 감사 준비하시느라 고생 많으셨다는 말씀을 드릴게요. 본 위원이 3년 차 계속 이 부분을 지적하는데 시정이 안 돼가지고 한 번 더 촉구를 하겠습니다. 예산·홍성 간 업무추진비 이 부분을 시정 좀 해 달라고 계속 요구를 하는데 작년에도 분명히 5 대 5로 시정하겠다고, 노력하겠다고 답변하신 거로 알고 있는데 안 되는 사유가 뭐예요?

먼저 그 부분은 송구스럽게 생각하고요, 저희가 실무진한테도 얘기를 많이 하고 있습니다. 가급적이면, 홍성과 예산에 걸쳐서 도 청사가 있는데 너무 심하게 불균형이 되고 있으니까 그 부분을 최대한, 지금은 예산 쪽이 아무래도 상가 이런 게 없는 부분도 있고 하다 보니까 가까이 있는 쪽으로 많이 가는데 그렇다고 해도 의도적으로 예산 쪽으로 많이 가서 업무추진비라든지 사무관리비가 활용될 수 있도록 얘기를 하고 있고요.

이 부분은 본 위원 생각인데 마음먹기에 달려있거든요. 어느 위원님은 상가, 지금 공보관님도 그런 답변하시는데 여기 예산 땅이 천 리 길이에요?

앞으로 유념해서 목표를 잡고 균형 있게 될 수 있도록 최대한 노력을 하겠습니다.

하여튼 다시 한번 제가 믿겠습니다. 또 하나는 사실은 이런 부분들은 감사에서 이런 얘기 나오지 말아야 돼요. 한 번 하면 공무원들, 집행부에서 시정만 해 주면 이런 자료 제가 뭐 하러 요구하겠습니까. 안 되니까 계속 다람쥐 쳇바퀴마냥 한 얘기 또 하고 또 하고, 또 노조에서 왜 불필요한 자료 요구 많이 하느냐고 이런 얘기까지 듣고 있어요. 이런 거 시정되면 제가 뭐 하러 이런 요구를 하겠어요. 이 자료가 (자료를 들어 보이며) 이만큼 되더라고요, 보면. 얼마나 절약돼요, 여러분들이 시정만 해 주면 간단한 일을 가지고. 위원회도 여기 보니까 지역미디어위원회도 공보관 소관이지요?

예.

홍보물심의위원회도 그렇고, 그런데 이쪽 미디어발전위원회 보면 아직도 외부인사가 몇 분 들어 있어요. 이런 부분도 앞으로 재위촉할 때는 관심 가지고 해 주십사 하는 말씀드리고요, 또 하나는 도민리포터 예산집행 내역 보니까 예산집행이 금년에는 물론 자료가 8월까지로 해서 62% 집행이 됐는데 아직 몇 개월 남았으니까 그런 부분은 어려움이 없겠지요?

예, 예년에도 그 부분은, 리포터 관련해서는 거의 다 집행이 되는 그런 상황입니다.

그리고 집행 관계는 나왔는데 성과는, 공보관님이 생각하시는 성과 몇 가지 대표적인 거 있으면 답변 좀 해 주시겠어요?

우선 지역리포터분들이 저희한테 리포팅을 해서 주는 내용들은 저희 홈페이지라든지 또는 도정신문, 각종 언론홍보에 저희가 참고를 하고 있고요, 이런 부분이 있습니다. 물론 도의회도 취재하시는 언론인분들이 많이 계시지만 시군 현장에서 조그만 행사라든지 지역의 어떤 정책이라든지 특색 있는 게 있을 때는 바로바로 리포팅해서 올리기 때문에 그런 걸 현장감 있게 저희가 다시 도정신문이라든가 이런 걸 통해서 보도할 수 있는 계기가 돼서 활동하고 있는 거는 저희가 상당히 긍정적으로 보고 있습니다.

시군별이라든가 그렇지 않으면 직업별, 자료 보니까 그냥 명단만 있지 그런 기초자료는 아직 안 왔는데.

지금 도민리포터는 신청을 하면…….

그냥 바로바로?

바로 시스템상 어느 정도 활동을 하신다면 저희가 바로 하는데 앞으로는 정비를 할 필요가 있을 것 같아요. 왜냐하면 활동을 전혀 않는 리포터분들이 좀 있습니다. 저희가 한 1635명 정도 되는데 예를 들어서 활동을 몇 년 동안 안 했다 그러면 그분들은 제외를 하고 새롭게 활동을 잘하시는 분 위주로 개편을 해나갈 계획을 가지고 있습니다.

그리고 또 하나는 3800쪽 자료에 보시면, 안 보셔도 괜찮습니다. 도정신문 분야별 게재사항을 보니까 우리 의정활동, 본 위원이야 의회 쪽이니까 의정활동 쪽에 관심이 있는데 보면 최대가 30건이고 그 아래 월별로 기복이 많이 있어요. 의정활동하는 거에 따라서 나오는 거기 때문에 없을 때는 적을 수밖에 없어요. 그런데 의원님별로 활동하는 분들 보면 활동한 것도 누락되는 경우가 상당수 있어요. 여기 제일 적은 거 보면 8건도 있고 그런데 －30건 기준으로 봤을 때요－ 보통 20건 내외로 되는데 이렇게 8건 정도로 적을 때도 불구하고 게재가 안 되는 경우 이런 부분은 공보관님께서 더 세밀하게 챙겨야 되지 않나 하는 그런 생각을 가져봅니다.

저희가 도정신문에 의정란 부분은 주로 도의회 홍보담당관실하고 협의를 합니다. 도정신문에 14면하고 15면은 의정소식만으로 할애를 딱 해놓은 상태고요, 그래서 홍보담당관실에도 어떤 형평성이라든지 의원님들의 활동사항이 누락되는 일이 없도록 저희하고 긴밀히 협조를 해 달라 저희가 요청도 했고 협의도 몇 차례 다시 하고 있습니다.

그런 부분도 세밀하게 챙겨주시기 바라겠습니다.

예.

이상입니다.

방한일 위원님 수고하셨습니다. 조길연 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

홍성 출신 조승만 위원입니다. 공보관님 그리고 뒤에 배석하신 간부님들 그리고 직원 여러분! 행정사무감사 준비하시느라고 수고 많이 하셨다는 말씀을 우선 드리겠습니다. 공보관님, 지금 우리 공보관실의 목적이 뭐예요? 공보관실의 목적, 하시는 일의 목적.

우선은 도정의 정책들을 도민에게 소상히 알리고 또 도민이 도정에 대한 의견이나 이런 부분들은 정책에 반영될 수 있도록 소통하는 역할을 같이 하고 있고요, 한편으로는 또 전국을 상대로 우리 도정을 좀 더 알려서 국가정책으로도 도정이 반영돼서, 국가정책 사업들이 우리 도정에 선정이 돼서 우리 도정이 좀 더 발전할 수 있도록 그런 역할을 하고 있습니다.

그렇지요? 그러면 공보관실에서는 도민의 알권리를 충족하는 차원에서 보도와 홍보를 잘해서 정말 도민들이 행복한, 지사님께서 말씀하시는 ‘더 행복한 충남’을 위해서 공보관실의 역할이 매우 중요하다는 것이지요?

예, 그렇습니다.

그러면 지금 홍보 방법은 미디어홍보 또 SNS, 유튜브 이런 거를 활용해서 홍보를 하지요?

예.

연합뉴스하고 YTN에서 도정 홍보하는 것을 제가 봤어요. 사실은 서울시에서 또 전남, 전북, 경북 이런 데에서 YTN에 홍보를 하는 걸 제가 봤거든요? 그래서 제가 지난해에도 얘기를 했지만, 공보관님한테도 말씀드렸지만 우리 지역주민들이 볼 수 있는 －가장 근접해서 볼 수 있는－ YTN이라든가 연합뉴스 또 KBS, SBS 등등 이런 매체를 통해서 지금 홍보하고 있는 것이 어느 것이 있어요?

지금 전국 매체를 활용해서 하는 것이 사실은 도도 마찬가지지만, 특히 관광 분야라든지 이런 분야는 전국을 상대로 해서 홍보하는 것이 가장 좋은 홍보 포인트가 아닌가 생각을 해서요, 지난 추석 때도 저희가 KBS에서 ‘키스 넘버 나인’이라는 추석특집 프로그램을 한 번 했었고요, 또 공중파에서 ‘살맛나는 오늘’이라는 프로그램을 계속 촬영하고 있습니다. 이 부분도 위드코로나를 대비해서 전국 지역에 잘 알려지지 않은 관광지라든지 또 보령해저터널 개통에 따라서 관광 활성화가 상당히 될 걸로 보여져서 그런 부분이라든지 시군하고 저희가 협업 콘텐츠를 만들어가지고 준비를 하고 있습니다. 그다음 주부터는 아마 방영도 되고 하는 것으로 알고 있습니다.

예, 그렇게 좀 해 주시고요, 지금 서울역이라든가 용산역 이런 데 혹시 가보셨어요?

예, 가끔 가봅니다.

거기에 가보면 각 지자체별로 홍보영상이 아주 서로 경쟁적으로 나오는 모습을 보면서 ‘우리 충남도 이렇게 홍보를 했으면 좋겠는데’ 하는 그런 생각을 하면서, 공보관실에서는 그런 데는 홍보하지 않나요?

지금 전광판 광고인데요, 그 부분도 저희가 않는 건 아닙니다. 않는 건 아닌데 다만 그것을 1년 내내 하기는 조금 재정적 부담이 되고 해서, 그건 대개 월별 단위로 하거든요? 그래서 몇 번 시행을 한 적이 있고 또 연말에도 몇 군데 계획을 하고 있습니다.

그렇게 좀 해 주시고, 지금 말씀하신 대로 해저터널 개통했다는 홍보 또 서산 해미…….

국제성지.

비행장 관련해서도, 지금 홍보 플래카드가 바깥에 많이 붙어있잖아요. 그런 것을 도에서는 체계적으로 홍보를 해서 우리 충남을 많이 방문할 수 있는 계기를 만들어주시기 바랍니다.

예.

그리고 지금 도청이 위치가 어디에 있어요?

지금 도 청사는 홍성군.

홍성군이지요?

예.

그러면 홍성역 전광판에 우리 도청을 홍보할 수 있는 그런 것을 만들어서 홍보물을 거기 영상이라든지 또는 잠깐잠깐 스폿 그런 홍보물을 볼 수 있도록 공보관실에서 힘써주시기 바랍니다. 그리고 홍보대사 관련해서 지금 김응수 홍보대사하고 황선미 홍보대사가 위촉되셨지요?

지금 저희 공보관실에서 도정을 총괄적으로 하는 것은 김응수 대사 1명이고요, 다만 다른 분야, 예를 들면 군문화엑스포라든지 이런 데서 별도로 특색 있는 홍보대사들은 각각 열대여섯 명 정도 돼 있습니다.

그러니까 그런 분들도 한 달에 한 번 정도 홍보물을 만든다 하면 이번 달은 김응수 홍보대사, 다음 달은 황선미 홍보대사 이런 식으로 해서, 열몇 명 있다면 그런 분들을 최대한 활용해서 홍보할 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

그리고 존경하는 조길연 부의장님께서도 말씀하셨지만 KBS 방송국 유치 문제로 우리 도의원 42명이 그 추운 데 가서 릴레이 시위를 했잖아요. 지금까지 공보관님께서는 말씀을 “차질 없이 추진되고 있다, 구체적인 단계에 있다”, 그런데 아직까지 아무런 가시적으로 나온 게 없어요, 그렇지요?

지금 그게 실시설계비가 확정된다면 발표를 하는데 이런 문제가 사실은 있어요. KBS가 여러 가지로 재정 압박을 많이 받아가지고 사회적 문제가 되고 이랬었기 때문에, KBS에서는 다른 지역에 지국들이 있는데 그것을 통폐합해야 된다 이런 여론도 있고 그래서 저희가 확정되기 전까지는, 예를 들면 이것을 진행상황이 이렇게 됐다 저렇게 됐다 언론을 통해서 얘기를 한다면 다른 지역에서는 상당히, 어디는 자꾸 없앤다고 얘기가 나오는데 이쪽은 자꾸 만든다는 분위기를 띄우고 그런다면 오히려 역풍을 맞을 수 있는 상황도 있어서 저희가 그런 부분은 외부로 발표를 안 하고 내부적으로…….

차질 없이 추진하고 있다?

지금 추진, 진행되고 있는 상황이라는 것을 보고드립니다.

그러니까 차질 없이 추진하고 있다?

예.

꼭 KBS 방송국이 내포에 설치될 수 있도록 해 주시고요. 도정신문 관련해서 제가 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 5만 부 발간하고 있지요?

예, 5만 부 발간하고 있습니다.

5000부를 더 확대해서 발간할 계획이라고 하셨지요?

예, 내년도에는 저희가 예산을 추가해서 확대하려고 준비하고 있습니다.

제가 지역구 현장에 나가보면 대부분 사회단체라든가 또는 지역의 어르신들 또 지역주민 그런 분들이 도정신문을 잘 보고 있다, 도정신문에 대해서 많은 관심을 가지고 계시더라고요. 그래서 내년에는 5000부를 더 증설해서 배부하게 되면 각종 사회단체 그분들한테도 다 보내드릴 수 있도록, 그분들이 어떻게 보면 지역 발전에 선도적인 역할을 하는 분들이고 지역 홍보에 아주 구심점이 될 수 있는 분들이시거든요. 그러니까 그런 분들한테도, 단체별로 희망하시는 분들은 다 받아서 보내드릴 수 있도록 해서 우리 도정과 도의회 의정 이런 것을 잘 홍보하고 우리 도민들의 알 권리를 충족할 수 있는 역할을 해 주셨으면 고맙겠습니다. 시간이 돼서 다시 보충 질문하겠습니다. 박창규 의정모니터님 감사합니다. 저의 지역구에서 오셨는데 고맙습니다.

조승만 위원님 수고하셨습니다. (의사직원에게) 영상 준비가 됐나요? 저희가 굳이 이렇게 확인하고자 하는 것은 다른 기관이나 부서에도 얘기했지만 나라 예산과 행정조직을 통해서 나온 성과를, 행정감사가 다 비판하고 반성만 하는 것이 아니라 성과는 확인도 해야 됩니다. 알릴 게 있으면 알려야 되는데 그런 걸 확인하는 장으로써 행정감사의 영역 중의 하나이다라고 생각합니다. 오늘 보는 영상이 성과를 확인하는 건지, 퀄리티에 대한 확인도 함께하는 기회를 잠깐이라도 가져보도록 하겠습니다. 잠시 감사중지를 선포합니다.

지금 보시는 영상이 혁신도시정책과 직원이 만든 건데 픽셀아트라고 해가지고 29만 회를 조회한 영상입니다. 그런데 저희 세대에서 보기에는 확 와닿지 않는 것 같은데 젊은 층이라든지 전문적으로 하는 층에서는 상당히 호응을 받은 프로그램입니다.

게임 요소가 약간 있으면서, 과거의 아케이드게임 같은. 조길연 위원님 어떠신가요?

왜 소리가 안 나와.

그런 기계적 준비에 대해서는 제가 준비를 덜 했으니까 다음부터는 완벽하게 준비를 해 놓도록 하겠습니다. 이것은 얼마나 나왔나요, 팀장님?

(증인석에서) 지금 유튜브 조회 수뿐 아니라, 저희가 5개 채널에 한꺼번에 공급을 했기 때문에 전체 얼마나 나왔는지 다 확인해 봐야 알 것 같습니다. 유튜브는 그다지 많이 나오지 않았습니다.

그러면 여기까지 봐도 되겠습니까, 조길연 위원님?

천안의 이공휘입니다. 우선 감사 준비하느라 고생 많으셨고요. 아침 라디오방송에 캠페인을 하시더라고요, 그렇지요?

예.

그게 두 가지 버전으로 하더라고요. 관광 홍보는 좀 괜찮은 것 같아요. 내용이 좀 괜찮고, 지금 보령 대천해수욕장하고 수덕사 그리고 꽃지해수욕장 광고는 들어보니까 괜찮은데 나머지 충남 홍보 그것은 너무 평이하다는 생각이 들고 광고하고 다르게 구체적인 게 없으니까 그 부분은 보완을 하면 어떨까 하는 생각이 드는데 내부적으로 혹시, 아까 여론조사도 6월 달에 해 봤던데 －충남도요－ 그것 말고 광고 나가고 나서 여론조사, 인지도 부분 같은 건 해 보신 적 혹시 있어요?

지금 광고가 나가면 위원님 말씀대로 광고효과의 정확한 데이터 측정을 해야 되는데 저희가 그런 부분은 별도의 광고효과 측정을 못 하고 있고, 다만 여론조사라든지 정책의 효과성, 도민들의 인지도 이런 건 하고 있습니다. 그래서 그런 것을 할 때라도 그런 부분을 가미해서 효과적인 광고가 될 수 있도록, 특히 정책 같은 경우에는 주민들이나 국민들이 재미없게 받아들이는 경우가 있어서 그걸 어떻게 감각적으로 표현을 해 주느냐 그런 거거든요. 그래서 그런 부분은 저희가 좀 더 고민도 하고 그렇게 해 나가겠습니다.

지금 공보관님 말씀대로 재미없기 때문에 잘 안 받아들이지요, 그렇지요?

예.

그런데 지금 충주시 김선태 주무관?

예, 저희도 얘기 많이 들었습니다.

우리 의정연수에도 왔지만 지금 충주시는 구독자 수가 20만 9000명이에요. 반면에 우리 도는 너무 점잖아요. 점잖고, 어쨌든 유튜브라는 건 아까 홍보동영상도 마찬가지처럼 어른들도 그렇고 젊은 사람들도 흥미가 있고 재미있으면 본인이 스스로 찾아서 전파도 하고 공유도 하거든요. 그런데 우리는 보면 충남도 유튜브는 2011년 1월 27일 날이 가입일인데 지금 총 동영상 조회 수가 640만 회밖에 안 돼요. 반면 충주시 것은 2019년 4월 8일 날 가입했는데 지금 4900만 회 조회 수가 넘어가거든요. 그래서 차이가 뭔지 봤어요. 봤는데 말씀드린 것처럼 너무 얌전해. 너무 점잖고 썸네일도 그렇고, 썸네일이 일단 흥미가 없어요. 우리 지난번에 9월 6일 날 행사한 것 있었지요, ‘은혜 갚은 백구’ 해가지고 전국 최초로, ‘전국 최초’ 얘기는 참 좋아하는 것 같아요. 그런데 ‘최초 119구조견’ 해서 보도자료까지 냈는데 그거 조회, 신문도 그렇고 그건 유튜브로 우리가 동영상 안 만들었잖아요, 그렇지요?

예.

그런데 지금, (의사직원에게) 거기 나올 수 있나요? 그 기사를 가지고 개인이 유튜브를 만들어서 동영상을 올렸는데 우리 사진 나간 것하고 본인이 몇 개 그냥 외국인들까지 해서 했는데 썸네일이 어떻게 돼 있냐면 ‘한국에서 찍힌 CCTV 영상을 미국 CNN이 특집 방송 내보낸 상황’ 해가지고 미국인이 우는 동영상을 썸네일 하고 화면을 내보내서 개인이 했는데도 133만 회가 넘어갔어요, 우리 콘텐츠를 가지고. 그러니 “너무 공무원스럽다” 이렇게밖에 얘기를 못 드리겠어요. 보면 간단해요, 다른 게 아니야. 지금도 틀어보면요, 다른 게 아니고 그냥 저거예요. (노트북에서 동영상을 재생하며) 이 사람도 보니까 유튜브 활동을 해서 그런지 몰라도 구독자가 41만 8000명인데 이런 식으로 백구 한 마리 해가지고 했는데 134만 회가 나온 거예요. 이런 것 우리 콘텐츠 갖다가 본인이 유튜브 채널에서 활용을 하는데 우리는 너무 딱딱한 사고가 있어서 그런지 몰라도 이런 걸 못 살린 거예요, 지금. 그렇지요?

저희가 백구 부분에 있어서 처음에 그런 포착은 잘했거든요. 저희가 TJB하고 협조를 해서 그걸 포착해서 그런 영상까지 다 확보를 해서…….

후속조치가 안 이루어졌다는 거지요.

말씀 주신 대로 CCTV라든가 여러 가지, 세계적으로 히트를 쳤는데 그것을 유튜브라든지 이런 걸 받지는 못했어요. 그것은 저희가 좀 미스가 난 것 같습니다.

그러니까 얼마나 좋은 스토리가 있어요. 스토리가 있으니까 거기에 홍성도 홍보할 겸 해서 같이 잡아서 했으면 좋은데, 이건 이거잖아요. 쉽게 얘기하면 있는 사실 가지고, 어떻게 보면 이건 편집기술이잖아요. 우리가 아이디어를 짜서 콘텐츠를 만들어내려고 창조하는 고통이 힘들다는 것도 알고 고생하시는 건 아는데 이게 결국에 유연한 사고를 가지고 편집을 어느 놈을 가지고 어떻게 스토리를 만들까, 거기에다가 보도자료 후속에는, 그전에도 똑같은 비슷한 사례가 있었잖아요, 그렇지요? 보니까 역재방죽 의견비도 있고. 이건 분명히 우리가 충분히 활용할 수 있는 건데 이런 부분들에서 놓치고 있는 것 같다, 너무 사고가 경직돼 있는 것 같으니까 유연하게 가졌으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶은 거예요.

저희가 그때는 방송이라든지 인터넷 매체로 전파가 되면 그냥 이것으로 홍보가 됐다 생각했는데 그걸 다시 유튜브라든지 여러 가지 매체를 통해서 받아가지고 재제작을 해서 하는 것, 그런 것도 앞으로 유의해서 하도록 하겠습니다.

어쨌든 사람이 개를 구하는 건 별것 아닌데 개가 사람을 구했으니까 뉴스거리가 되는 거고 사람들이 흥미가 있는 거잖아요. 옛날 우스갯소리로 사람이 개를 물면 뉴스에 나온다는 것처럼 그런 사고의 유연성을 가졌으면 좋겠다는 말씀드리고 그리고 지역 언론, 그다음에 아울러서 보면 우리 소셜네트워크상에 친구가 26만 8000명이라고 했지요?

예.

그리고 도민리포터가 1645명?

예.

이 사람들이 활용이 안 되는 거예요. 아까 말씀드린 것처럼 우리 유튜브 들어가서 보면 콘텐츠 조회 수가 많지 않아요. 1만 회 넘어가는 게 없는 것 같아. 많았던 게 7600회인가 있고 1200회 이렇게 있는데, 결국에 이 사람들도 도민리포터라는 게 기본적으로 우리 도에 관심을 가지고 있는 사람들인데 지금 조회 수가 100회도 안 넘어가는 것, 100회, 200회 이런 부분들은, 도민리포터가 1645명인데 이 사람들이 두세 번씩만 홍보해도 충분히 활용이 가능할 거고 SNS 친구도 그렇고 이런 사람들 활용을 아직도 못 하고 있다. 결국에 우리가 재미있고 콘텐츠가 있고 호기심이 있다면 이 사람들이 계속 리트윗도 하고 공유도 해서 충분히 조회 수가 나올 것 같은데 아직 안 나오는 것은 너무 경직된 사고가 있는 게 아닌가 생각이 들고요. 그리고 지역 언론 육성·지원을 통한 풀뿌리 저널리즘 역량 강화하고 건전한 지역신문 환경 육성을 위한 행정지원·관리 강화를 한다고 말씀하셨어요, 그렇지요?

예.

그러려면 지금 이렇게 우리 충남도정 홍보에 대해서 관심이 있고 적극적으로 의견 개진하고 공약을 개발한다든지, 도정에 대한 중점과제에 대해서 토론회를 한다든지, 지역 업체들은 좀 더 적극적인 지원을 해야 되지 않을까 이런 생각이 들고 그리고 지금 보니까 충청투데이하고 MOU 체결한 게 있던데 본사를 충남으로 다시 옮기려고 하는 것 같아요, 그렇지요?

본사를 옮기는 것보다는 신설이라고 보면 맞을 것 같습니다. 충북에도 지금 충청투데이 본사가 있으니까요.

그러면 어쨌든 그렇게라도 좋은 사례를, 충남에 본사를 둔다는 것 자체는 그만한 의지가 있는 거잖아요?

예, 그렇습니다.

그리고 또 우리 도정에 대해서 적극적으로 하는 지역 언론 같은 경우는 좀 더 신경을 써야 된다.

당연히 그렇게 생각하고 있습니다.

그리고 얼마 전에 홍성군청에서 문제가 있던 일간지 모 기자가 있었던데 혹시 그 내용 아세요?

예, 얘기는 들었습니다.

그런데 그 사람이 충남도청 출입기자던데, 아까 건전한 지역신문 문화 육성을 위해서 이거 심의회 같은 건 어떻게 해요? 여기 보면 언론사 선정하고 변경하는 것 이런 부분들은 누가 하지요?

그 부분은 아마 그분이 홍성에서 여러 가지 물의를 일으켰다고 제가 얘기 들었고요, 그 부분에 대해서는 출입기자단이 몇 개 그룹이 있습니다. 그래서 그 부분들은…….

그러니까 그런 부분들은 어쨌든…….

기자단하고 저희가 상의를 하고 있습니다.

언론이란 부분이 우리가 못 하는 부분들 또 다른 데서 못 하는 부분들도 역할을 하는 건데 스스로 자체적으로 신뢰성을 갖고 도정하고 협력을 하려는 부분도 우리가 면밀하게 살펴서, 그래야지 서로 같이 가는 거지. 이거는 좀 살펴서 다시 한번 보셨으면 좋겠어요.

알겠습니다.

어쨌든 의회에서 집행부를 견제한다지만 의회와 집행부를 같이 공동으로 견제하는 게 언론이고 그런 상황에서는 서로가 시너지를 내려면 서로 좋은 결론에 도달하는 절차하고 과정이 있어야 되겠다 이런 말씀드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

이공휘 위원님 수고하셨습니다. 공무원스럽지 않은 유연한 홍보와 특히 우리의 동지들, 공보관실의 동지들은 도민리포터단이 됐건 아니면 잘 구성이 된 교육받은 크리에이터들이겠지요. 그런 분들이 자기 소식을 우리한테 주는 인바운드만이 아니라 우리 것을 함께 공유하고 보는 아웃바운드도 함께할 수 있도록, 부담을 드리는 것이 아니라 그분들 의지가 있는 분들을 잘 활용하는 게 시작되기를 바라겠습니다. 이선영 위원님 감사해 주시기 바랍니다.

이선영입니다.

예, 위원님.

업무보고 7쪽에 보면 각종 매체를 활용해서 도정 주요 성과와 현안을 도민에게 신속하고 정확하게 알리면서 전략적이고 다각적인 홍보와 도민과의 적극적 소통을 통해 홍보효과를 극대화하겠다고 총평을 해 주셨어요. 그래서 행감 요구 자료 4569쪽을 보시면 제가 성인지예산 편성 현황을 제출해 달라고 요청했고요, 그리고 주민참여예산 －4570쪽에 있는데요－ 요구를 했는데, 4569쪽이랑 4570쪽입니다. 최근 2년 동안은, 그러니까 ’19년도, ’20년도에는 성인지예산이 아예 없었고요, 2021년도에는 정책홍보 아카데미 예산이 있습니다. 7억 6500만 원인가요? 이게 그런데 아직 집행이 전혀 안 됐고 10월 중에 개최 후 집행 예정이라고 돼 있는데 어떻게 집행 다 하셨습니까?

이 부분은 단위가 좀 잘못된 것 같고요, 이것은…….

7650만 원? 그럼 백만 원이 아니라 천원 단위인가요?

예.

그럼 76만 5000원?

765만 원인데요, 이 부분은 아카데미에서 저희가 성인지 관련해서 영상을 만들어가지고 영상에 참여한, 아카데미에 참여한 분들한테 성인지 감수성을 높이는 시책을 한 사항이 되겠습니다. 그래서 위원님 말씀 주신 대로 저희가 성인지예산 부분에 있어서 어느 것을 어떻게 잡아야 할지를 잘 못해서 내년도에는 도정신문이라든지 정기적으로 칼럼이라든지 이런 걸 통해서 도민들한테 성인지 감수성을 높일 수 있는 다각적인 방안을 강구하고 있습니다.

실은 지난번에 저한테 따로 보고를 해 주신 게 도정신문에 여성 관련, 성인지 관련 칼럼을 계속 주기적으로 내고 있다라고 말씀을 주셨어요. 그러니까 사실 예산 형태로 표현되지 않는 성인지사업이 있을 수 있습니다.

예, 그렇습니다.

그래서 그런 거라도 해서 성인지 인식을 심어주는 거에 대한 노력을 한다는 건 굉장히 중요한 것 같고요, 그런 관점을 가지고 있다는 게 저한테는 중요한 것 같습니다. 다만 어떤 사업을 하는 데 있어서 인력과 예산이 진정성을 증명해 주는 거잖아요? 그러니까 이런 정책 홍보아카데미를 통해서, 성인지 교육을 통해서 사람들한테 인식을 파급시키는 것도 좋지만 여러모로 정책에 담는, 홍보정책에도 성인지 정책을 담는 과정을 보여주셨으면 하는 바람입니다. 그리고 주민참여예산 같은 경우에는 솔직히 공보관에서 무슨 주민참여예산이냐 할 수 있는데요, 주민과의 소통을 중점으로 하는 곳이잖아요. 제가 봤을 때는 주민참여예산이 어떤 제안도 없고 받아줄 사업이 없다는 건 그만큼 공보관의 홍보가 일방적이지 않나, 도에서 나가는 스피커 노릇 아니면 모니터 역할만 하는 게 아닌가 그런 생각이 드는데요. 받아들이는 쌍방향의 소통이 되어야 진짜 소통 아니겠습니까? 그래서 주민과의 여러 소통채널을 통해서 공보관이 할 수 있는 사업 중에서 주민참여예산사업이 제안될 수 있는, 그런 제안이 많이 마련되려면 일상적인 소통이 많이 이루어져야 된다는 게 제 생각입니다.

위원님 말씀에 적극 공감을 합니다. 제가 공보관으로 와서 근무를 하면서 느낀 점이 과거부터 홍보 업무가 너무 공급자 위주의 홍보 또 홍보를 내고 싶은 거 위주로 홍보를 했는데 앞으로는 쌍방향 소통이 상당히 중요하다. 홍보도 필요에 의한, 알고 싶어 하는 부분을 홍보도 하고 그 부분을 캐치해서, 연관해서 홍보를 해야지 그냥 일방적으로 우리가 알리고 싶은 거만 자꾸 이렇게 하면 효과는 상당히 떨어진다고 보거든요.

떨어지지요.

그래서 그런 부분을 저희가 강조하고 있고 또 앞으로도 그렇게 정책을 수립하는 데 해나가겠다는 말씀드리겠습니다.

그리고 지금 계속적으로 하고 있는 사업 중에서 크리에이터를 양성하는 과정이 있잖아요? 존경하는 이공휘 위원님도 얘기하셨지만 공무원이 도정 홍보를 위해서 하다 보니까, 김선태 주무관 같은 경우 가장 어려웠던 게 팀장님이라고 했었어요, 자기 사업에 가장 걸림돌이. 그러니까 선 결재를 맡아야 되고, 이거는 윗사람은 별로 마음에 들어 하지 않는 홍보 내용이다. 그래서 결재받기가 어렵다, 그분들 마음에 들게 하려면 내용이 재미없어진다. 사실 우리가 계속 육성하고 있는 크리에이터들은 우리한테 결재를 받을 이유가 없는 사람들이잖아요. 그런 분들한테 도정의 홍보를 맡기고 그 결과에 따라서 시민기자들한테 주는 포상처럼 조회 수가 많이 나오거나 내용이 좋은 거는 선정해서 포상을 하고 그거를 우리 도 홈페이지에 게시하는 방향으로 하면 어떨까 하는 생각이 드는데요.

지금 크리에이터분들이 그렇게, 저희가 두 회째지만 양성을 해서 그분들이 도정 관련 홍보영상이라든가 이런 거를 제작해서 저희한테 한다면 거기에 대한 응당한 제작비용 같은 거는 충분히 지원할 계획이고요, 일부는 지금 그렇게 하고 있습니다.

그렇게 하고 있으세요?

예, 일부는 지금 그렇게 하고 있고 또 심화교육도 했었고요, 그런데 지난번 위원님들, 위원장님도 한번 행사에 오셨었는데 처음에는 몇 편 만드는 걸 보면 저희가 전문가는 아니지만 보는 시각에서 수준이 낮은 부분도 있긴 있어요. 있는데, 다만 아이디어라든지 이런 부분은 참신한 부분도 있거든요. 그래서 그분들이 나중에라도 테크닉이 높아지고 하면 상당히 저희한테 도움이 되는 콘텐츠를 만들어서 같이 활용할 수 있는 부분이 충분히 있다고 봅니다.

사실 김선태 주무관도 처음엔 B급 감성으로 가다 보니 공직에서는 도저히 용납이 안 되는 그런 수준의 광고를 계속했었던 거잖아요. 그럼에도 불구하고 계속 굴하지 않고 퀄리티는 떨어지지만 임팩트 있는 광고를 통해서 구독자들을 만들어내고 한 거니까요, 이분들 크리에이터를 적극 활용하면 좋지 않을까. 그리고 우리가 양성해낸 크리에이터에서만 국한할 게 아니고 다른 분들도 충남도정 홍보를 위해서 나서는 분이라고 하면 포상을 통해서 영상을 많이 만들어낼 수 있도록 유도를 해 주면 어떨까 하는 생각이 듭니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

이선영 위원님 수고하셨습니다. 공보관실 조직을 확대해야 된다고 했는데 아마 조금 밀렸지요, 그렇지요?

예.

내년 7월에는 꼭 할 수 있도록, 작년 감사 내용이 올해는 안 됐는데 내년 7월에는 꼭 한다는, 그래도 어느 정도의 준비는 된 거지요? 공감은 된 거지요?

예.

그리고 매일 12시에 퇴근한다고 하는 홈페이지 담당자를 위해서 1명 더 채용하는 거는 확실히 됐습니까?

그 부분은 지금 정원 조정은 이번 조직개편과 별도로 아마 할 것 같습니다. 그래서 그 부분도 저희가 강력하게 주장도…….

강력하게 주장이 아니에요. 인사과에서 확실하게 책임진다고 한 사항이에요. 답변이 그렇게 정확하지 않았어요?

예, 그렇습니다.

정확하지 않으면, 그러면 참고인으로 인사과장을 불러야겠는데요.

알겠습니다. 꼭 확보하도록 하겠습니다.

그건 의지의 표현이 아니라 안 그렇게 되면 주 52시간 노동관계법으로 인해서 고발될 수 있어요. 누가요?

책임자.

책임자가. 이런 경우는 피해야지요. 너무 심해요. 예?

알겠습니다.

그런데 약속을 했는데 그마저도 아니다? 감사가 끝나기 전에 확인을 꼭 해야 될 사항이네요. 저도 한두 개만 하겠습니다. 감사자료 요구한 미디어 홍보물 제작 및 성과분석 결과 －작년에 했던 내용이어서－ 그나마 254페이지 보면 대전·서울·경기에서 만든 것은 150회, 120회, 184회, 가장 낮은 수준의 조회 수를 기록한 건 다 외지에서 만든 거다. 그렇지요?

예.

어쩜 이렇게 예상했던 결과가, 지적했던 결과가 나올까요? 그래서 306페이지 보시면 올해도 보면 외부는 거의 없는데 그런데 또 199개, 150개, 222개 이런 게 있어요. 상식적으로 이해가 안 됩니다. 아까 얘기한 것처럼 도민리포터 1500명이 한 번 가서 클릭만 해도 돼요. 클릭도 안 한다는 거잖아요. 150명이면 도청 직원 4000명의 3%가 그냥 클릭도 안 한 거지요. 이거는 주관부서가 다 공보관실 예산으로 제작된, 제작지원비지요?

이 부분은 저희가 실국에서 제안을 받아서 제작도 지원해서 같이 한 건데요…….

우리가 직접 제작하거나 아니면 노력하지 않았기 때문에 그나마 우리가 직접 제작한 ‘홍보가 기가 막혀.’ 우리가 보니까 진짜 재미있어서 보든 아니면 우리가 노력을 해서 하건 클릭 수는 기본 한 번당 몇천 건은 찍은 거지요, 5000건은?

예.

그런데 이게 만들라고 해서 만들어줬더니 200회 이거는 진짜 돈 버린 겁니다, 돈 버린 거예요. 1000만 원씩, 900만 원씩. 그래서 제가 316페이지에 기획회의하고 홍보점검회의가 꼭 필요하다, 해당 실국의 홍보담당자들 불러서, 최소한 주무팀장들 불러서. 그런데 오라고 하면 안 오잖아요. 예? 안 와서 못하는 겁니까, 왜 못하는 겁니까, 도대체?

저희가…….

그래서 요는 뭐냐면, 만약에 공보관실에서 기획회의를 했는데 안 온 부서에, 이 감사가 끝날 때까지 기획회의를 몇 번 했고 어느 어느 실국의 누구누구 불렀는데 누구누구 안 왔다 그것 좀 받아서 해 주십시오. 올해 말 인사에 적극 반영하도록 기획경제위원회 이름으로 아주 올려야겠습니다. 이런 현실이 있는데도 불구하고 그분들은 잘 모르겠지요. 그냥 만들어서 제작을 했으니까 끝나는 거겠지요. 활용을 않는 이런 분들은 홍보비를 아예 주지 말든지, 아니면 그냥 우리가 다 하든지, 공보실에서 알아서 하든지 분명히 개선을 해야 됩니다. 그렇지요?

예, 알겠습니다.

계속 감사하실 위원님 계십니까? 조승만 위원님 계속 감사해 주시기 바랍니다.

조승만 위원입니다. 공보관님 수고 많으시다는 말씀드리고, 아까 제가 도정질문 관련해서 얘기를 하다 말았는데 존경하는 위원장님 또 이선영 위원님 말씀 들어보니까 도정신문을 주민들·도민들은 아주 잘 만든다고 평가하는 모습을 보면서 또 직원들이 그렇게 부족한 인원에 많은 일을 하고 있다는 것에 대해서 빨리 인원 보충이 돼야 되겠다는 말씀을 드려봅니다. 지금 도정과 의정활동 사항이 도정신문에 잘 홍보가 되잖아요?

예.

그러면 그 홍보하는 사항을, 우리 보면 전광판이 있잖아요. 전광판에 도정신문과 연계한 그런 홍보시스템을 만들었으면 좋겠다고 저는 늘 이런 생각을 가지고 있는데 공보관님 그거는 어떻게 가능한가요?

그 부분은 저희도 홍보를 함에 있어서 집중이 필요하다고 보거든요. 어떤 사안이, 그 주에 가장 홍보의 포인트가 무엇인가 이렇게 저희가 내부적으로도 회의를 많이 합니다. 그래서 이번 주에는 이 부분을 집중적으로 홍보를 하자 이렇게 하면, 물론 도정신문도 발행이 되면 도정신문 또 각종 유튜브 매체, 위원님 말씀하신 전광판이 있으면 그런 부분 이렇게 해서 집중적으로 홍보할 때는 아주 그 부분을, 저희가 융단폭격 한다고 하는데 계속 융단폭격을 해서 그 부분이 확 드러나도록 그렇게 하려고 지금 앞으로도 계속 노력을 하고 있는데요, 그 부분도 충분히 가능하다고 생각합니다.

우리가 보면 지사님이 도정 수행하는 사항이 1면에 보도가 되고 또 우리 의회 관련돼서는 14면에…….

14면, 15면에 지금 배치를 하고 있습니다.

예, 거기에서 집중적으로 보도되는 거, 예를 들어서 충남도의회에서 행정사무감사를 하고 있다는 사항이 광고판에 홍보가 되고 도 관련되는 건 도에서 아주 핵심적인 그런 보도내용이 광고판에 홍보가 될 수 있도록 하는 방안도 하면 괜찮을 것 같더라고요.

예, 알겠습니다.

그렇다고 해서 세세하게 다 보도하면 번거로움이 있기 때문에 아주 주요 핵심적인 사항, 그런 사항은 보도를 같이 연계해서 했으면 좋겠네요. 그리고 도청 옆에 광고판 만드는 것도 도청에서 만드는 거예요, 어디서 만드는 거예요?

문예회관 벽에 있는 거는 저희가 지금 하고 있고요.

아, 도청에서 하는 거고?

예.

거기에 보면 도정 홍보를 잘하더라고요. 그리고 그 옆에 광고판 세웠더라고요, 아직 가동은 안 했는데 그거는 우리 도에서 만든 거예요, 시군에서 만든 거예요?

그 광고판은 저희가 한 건 아닌 것 같은데요.

그래요?

예.

나가다 보면 정면에 용봉산을 바라보고 거기에 있더라고요. 지금 설치 중인 것 같더라고요. 아직 정식적으로 광고는 되고 있지 않은데 거기에도 우리 도의 중요한 사항을 홍보할 수 있도록 했으면 좋겠다는 생각이 들어서요. 공보관실에서 만드는 줄 알았더니 공보관실이 아니네요. 도정 홍보 잘할 수 있도록 그렇게 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

조승만 위원님 수고하셨습니다. 더 감사하실 내용 있으십니까? 공보관님, 말씀하신 기획회의 관련된 실국의 참여 현황 그거는 꼭 보고를 해 주시고요, 조일교 공보관님 답변하시느라 수고 많으셨습니다. 더 이상 감사하실 위원님이 안 계시므로 행정사무감사 종결을 선포합니다. 조일교 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 행정사무감사 자료 준비와 업무보고 그리고 위원님들의 감사에 성실한 답변을 해 주신 데 감사드립니다. 오늘 위원님들께서 감사 과정에 지적하시거나 정책제안을 한 사항에 대해서는 면밀히 검토하여 도정에 적극 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 조일교 공보관님 간단하게 인사 말씀하여 주시기 바랍니다.

오늘 행정감사를 통해서 위원님들께서 주신 고귀한 말씀들을 저희가 정책에 적극 반영하도록 하겠습니다. 감사합니다.

오늘 영상도 일부 확인하면서 저희가 돈을 쓰는 만큼, 특히 추경을 통해서 홍보비를 증액했는데 그 효과성 그리고 전체 다른 실국의 홍보에 대한 열의가 더 필요하다는 것 그리고 아직까지도 공보관실의 홍보 역량을 더 강화하기 위한 조직적 아니면 예산이 넉넉한 상황은 아니라는 걸 확인하였습니다. 어느덧 연말이 다가오고 있습니다. 계획했던 사업들이 알차게 마무리되어 좋은 성과를 거둘 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부드립니다. 그럼 공보관에 대한 행정사무감사는 여기서 마무리하겠습니다. 조일교 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 2021년도 공보관 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.