이계양 의원 발언

선서! 본인은 충청남도의회 2021년도 행정사무감사와 관련하여 안전건설소방위원회에서 증인으로서 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2021년 11월 18일 충청남도 태안소방서장 김상식 (선서문 위원장에게 제출)

태안소방서장 김상식입니다. 존경하는 안전건설소방위원회 이계양 위원장님 그리고 지정근 부위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 속에서도 충남소방과 더불어 태안소방서에 대한 각별한 애정과 관심을 가지시고 아낌없는 격려를 해 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드리며 이번 제333회 정례회 행정사무감사를 맞아 태안소방서 소관 2021년 주요업무 추진상황 보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 오늘 위원님들께서 제시해 주시는 고견에 대해서는 업무추진에 적극 반영하여 도민의 안전을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 업무보고에 앞서 태안소방서 간부를 소개해 드리겠습니다. 한웅교 소방행정과장입니다. 유병찬 대응예방과장입니다. 박찬두 현장대응단장입니다. 김종원 소방행정팀장입니다. 한종희 예산장비팀장입니다. 장광희 의용소방팀장입니다. 이한도 대응총괄팀장입니다. 유동우 예방총괄팀장입니다. 이우동 소방특별조사팀장입니다. 성상모 구조구급팀장입니다. 이서구 현장지휘1팀장입니다. 전종욱 현장지휘3팀장입니다. 송상철 현장지휘2팀장은 출동대기 근무자로 참석하지 못하였습니다. 박우화 태안119안전센터장입니다. 윤민상 안면119안전센터장입니다. 김동창 원북119안전센터장입니다. 최인규 근흥119안전센터장입니다. 마지막으로 이인갑 119구조구급센터장입니다. (인 사) 이상 간부소개를 마치고 주요업무 추진상황을 의석에 놓아드린 유인물에 따라 보고를 드리겠습니다.

천안 출신 지정근 위원입니다. 태안소방서에 와보니까, 휴게실에 들러봤더니 아주 잘해 놓았어요, 서장님. 직원분들이 출동하고 잠깐 시간 날 때 휴식할 수 있는 공간을 상당히 잘 만들어 놓으셨다는 말씀을 드리고요, 또 오늘 행감 자료 준비하시느라고 직원분들 고생 많이 하셨습니다. 몇 가지만 질문드릴게요. 태안 하면 크게 태안 읍내하고 안면도 양쪽으로 나눠지지요, 크게 봤을 때. 그런데 지금 보니까 본대는 태안 읍내에 있고, 안면도 쪽 인구가 약 1만 2000명 정도 되나요?

예.

그 정도 되면서 거기도 거리가 상당히 멀어요. 지금 안면에 보니까 119안전센터하고 고남지역대가 있는데 거기에 상주 인력은 몇 명 정도 있지요?

근무자 말씀하시는 거지요?

예, 안면119안전센터에 상주해서 근무하는 소방인력, 소방공무원을 얘기하는 겁니다, 의소대원 빼고.

위원님 말씀하신 대로 현원이 194명인데요, 안면센터에 37명이 근무를 하고 있습니다, 고남지역대 포함해서요.

37명이 현재 거기에 상주하고 있다고요?

예.

37명이면 지금 3교대로 들어가는 거지요?

안면 고남지역대는 ‘당비비’ 형태로 하고 안면센터는 21주기로 되고 있습니다.

그러면 3교대로 가는 게 아니라…….

근무형태가 3교대로 편성되어 있고 고남지역대는 당비비가 24시간 근무하고 이틀 쉬고 들어가고요, 안면센터는 21주기로 해가지고 일주일씩 돌아가면서 근무형태를 바꿔가면서 근무하고 있습니다.

인력부족 현상이라든지 그런 부분은 없어요?

화재규모가 크면 저희들이 직할대에서 한 50㎞ 정도 떨어져 있는데요, 선제적으로 동시에 출동하기 때문에 같이 대응을 하는 데는 큰 문제없고 장시간을 두고 대응할 때는 비상수보대를 통해 가지고 대응을 하고 있습니다.

지난 펜션 화재가 안면도 쪽 아닌가요?

예, 반포 쪽에서 화재가 났었습니다.

그러면 그때 여기 본대에서 그쪽으로 출동하셨어요?

예, 저희들이 대응1단계를 발령해 가지고 같이 공동대응을 했습니다.

그래서 질문드린 거예요. 여기서 반포까지 이동하려면 거리도 그렇고 이동시간이 상당한 것으로 알고 있는데 거기까지 출동하시게 되면 화재가 나서 벌써 다 타고 나서 도착을 할 텐데 그런 부분에 대한 대책이 필요한 것 같다, 그래서 질문을 드리는 거예요. 그 부분에 대해서 보강대책이라든지 가지고 있는 게 없으신가요?

저희들이 화재, 펜션이라든가 공장 같은 데 규모가 대체적으로 클 때는 소방본부 119종합상황실에서 접수와 동시에 인근 출동대 －관할서를 떠나가지고－ 서산이라든가 그런 지역까지 동시에 출동을 시키기 때문에 초기대응에는 큰 문제없고, 1차적으로는 안면센터에서 대응을 하고 추가적으로 소방서 본서하고 인근 서산 지역 출동대에서 지원을 하기 때문에 큰 문제가 없다고 봅니다.

맞아요. 인근 소방서라든지 대응하는 체계, 시스템은 본 위원도 알고 있는데 안면도 쪽은 다시 한번, 과장님도 계시지만 다시 한번 고민해 볼 필요가 있어요. 화재뿐만이 아니라 해양사고도 그렇고 전반적으로 그쪽에 대해서는 조직이라든지 운영시스템 이런 부분은 조금 더 점검해 볼 필요가 있다 이 말씀드리고요, 그리고 태안소방서 보니까 화재도 증가하고요, 또 구조 같은 경우는 전년 대비 91%가 증가했어요. 구급도 좀 증가했고 생활안전 같은 경우도 118%가 증가했습니다. 이렇게 증가한 원인이 어디에 있지요?

제가 분석을 직접 해 봤는데요, 실질적으로 구조활동 증가한 거는 없고요, 화재 같은 경우 오인출동이라든가 논·밭두렁 소각 같은 경우는 그동안 출동했을 때 출동 건수로 삽입을 안 했었는데 출동한 데는 출동 건수로 삽입하고, 또 화재 1건이라도 여러 출동대가 같이 가기 때문에, 선제적으로 출동한 출동대가 개별적으로 화재 건수로 삽입하다 보니까 구조 건수가 늘어난 걸로 되어 있고요, 또 안전조치 관계도 구조대가 출동하더라도 예를 들어 안면센터에 교통사고 출동했으면 그동안 작년까지는 구조대에서 1건 잡았었는데 올해부터는 지원하는 출동대도 같이 출동해 가지고 안전조치한 건을 별도로 시스템에 입력해서 산정하기 때문에 증가한 것으로 분석되었습니다.

그러면 실질적으로 건수는 증가한 게 아닌데 출동횟수에 의해서 숫자가 카운트가 된다?

예, 올해부터 입력을 그렇게 시켜가지고 증가한 것으로 분석됐습니다.

그러면 류일희 과장님, 이건 본부에서 16개 소방관서 전체가 똑같겠네요?

(집행부석에서) 그건 확인을 한번 해 봐야 될 것 같습니다.

행정과장님이 그걸 확인해 본다면 16개 소방관서하고는 시스템적으로, 매뉴얼적으로 안 되어…….

(집행부석에서) 시스템 메뉴는 다 동일합니다. 동일하게 운영이 되는데 그 부분은 더 정확하게 확인해 봐서 말씀드리도록 하겠습니다.

그래요, 한번 확인해 보셔 봐요. 그리고 이건 소방하고 직접 연관된 건 아닌데, 보면 구급·구조에 해당되는 부분인데 최근에 보면 바닷가에 해루질이라는 게 아주 급부상하고 있어요. 해루질이 그전에도 있었는데 최근래에 상당히 많이 발생을 하면서 특히 태안 같은 경우 보니까 해루질로 인한 사건사고가 많이 발생을 합니다. 그래서 소방본부 기준으로 봤더니 2018년도에 33건에서 ’19년도 42건, ’20년도에는 100건으로 해서 상당히 증가하는 추세예요. 그러다 보니까 여기에 다행히 우리 구조대가 들어가서 구조하는 부분도 있지만 사망사건도 발생하고요. 해루질이 계속 늘어나는데 이 부분에 대한 소방에서 안전대책이라든지 그런 부분은 가지고 계신가요?

예, 위원님 말씀하신 사항에, 최근에 작년도하고 올해 수난사고가 증가 추세에 있는데요, 왜냐하면 코로나19가 장기간 이어지면서 해외로 못 나가고 국내, 특히 서해안 지역, 태안 지역에 관광객이 증가하면서 해루질 관광객들이 증가하는 추세에 있습니다. 수난사고는 주로 물놀이 다음으로 해루질사고가 많이 발생하고 있는데요, 관광객들이 방문함에 따라 해루질 프로그램 같은 것도 운영을 정기적으로 하는 데도 있는데 저희들이 그런 관련 기관·단체에 대해서도 반드시 해루질을 할 때 안전수칙을 준수해 가면서 할 수 있도록 지도하고 있고, 해경에서 또 직접적으로 지도를 하고 있기 때문에 우선적으로 홍보활동을 강화해 가지고 안전사고 예방을 원칙으로 두고 있습니다. 저희들이 대응 차원에서 갯벌에서 해루질 하는 사고가 발생하면 신속하게 대응할 수 있도록 갯벌구조대를 올해 발대해 가지고 운영 중에 있습니다.

보니까 요새는 해루질이 얼마나 많이 성행을 하느냐면 해루질 장비 파는 업소도 해안가 쪽으로 상당히 많이 생길 정도로 해루질이 관광상품도 아니고 레저 쪽으로 봐야 되는지, 하여튼 상당히 많이 늘어났어요. 그런 부분에 대한 안전캠페인, 지금 의용소방대에서 그런 부분에 대해서 의소대하고 고민을 하셔가지고 장비 파는 상가, 점포 그런 데도 그렇고 또 해루질 많이 하는 지역도 그렇고 그런 데다 안전캠페인 또 현수막, 표지판 그런 부분도 고민을 해 보셔 봐요. 최근에 태안소방서에서 해루질사고 관련 구조활동한 사례라든지 그런 부분이 있으면 말씀 좀 해 주셔 봐요.

최근에 안면도의 바람아래해수욕장에서 해루질사고가 있었습니다. 그런데 고남의용소방대에서 정기적으로 순찰활동을 하고 있거든요. 그래서 인명을 구조한 사례도 5명 정도가 있었습니다. 관계되신 분들이 감사하다는 전화도 받고 했었는데요, 앞으로 해루질사고는 소방하고 태안해경이 있기 때문에 유기적으로 협조를 해가지고 예방수칙, 홍보를 계획적으로 추진해서 예방에 만전을 기하도록 하겠습니다.

지금 갑자기 해루질이 증가하다 보니까 그 부분에 대해서 질문했고요, 또 한 가지 질문을 드려볼게요. 지난 신진항 선박화재, 항포구에 대한 대비가 전혀 안 되어 있다고 봐야지요. 태안 선박화재 이후로 준비하고 있는 게 뭐가 좀 있나요, 변한 게?

신진항 선박화재가 3월 23일 날 발생했는데요, 저희들이 신진항 화재 때 실패했던 사항이, 소방용수가 부족했었거든요. 소화전이 6개밖에 없어 가지고 동시에 점령해 가지고 수원을 확보하는 데 어려움이 있었습니다. 그래서 이번에 대산지방해양수산청하고 태안군하고 소방용수 시설을 내년도에 배 이상 보강하기로 했고요, 또 해수를 고정적으로 저희들이 흡수관을 설치해 가지고 소방차에 받을 수 있도록 흡수관을 설치하기로 협의가 됐습니다. 그리고 태안 같은 경우 항포구에 재난 예·경보 시스템이, 스피커가 있거든요. 그래서 화재가 나면 선제적으로 해경에서 화재경보라든가 대피에 대한 방송을 할 수 있도록 해경과 공조시스템을, 선제적 대응시스템을 구축했고요, 그리고 스마트도시 광역 통합 플랫폼이라고 해 가지고 항포구에 CCTV가 한 118개소 설치됐습니다. 그 CCTV가 군하고 연계가 되어 있고요, A라인 항포구에 화재 발생하면 그 CCTV를 컨트롤해 가지고 화재상황을 우리 소방서도 받아볼 수가 있습니다. 그래서 사전에 화재규모라든가 그런 거를 봐가지고 그거에 맞는 출동대를 편성하든가 선제적으로 대응할 수 있는 시스템도 구축을 했고요, 그리고 저희들이 저번에 신진도 화재 때 아까도 말씀드렸지만 소방용수 확보가 문제 있어 가지고, 바닷물 같은 경우는 점령하게 되면 무한정 사용할 수 있거든요. 물이 간조 때 나가더라도 항시 우리가 소방차에 받을 수 있도록 중계 흡수관을 별도로 제작해가지고 소방차에 탑재를 다 시켰습니다. 그래서 물이 나가더라도 항시 24시간 계속 물을 받아가지고 초기진화 또 화재가 완진될 때가지 급수구를 통해가지고 화재 진압할 수 있도록 중계관도 배치를 했습니다. 그리고 화재가 아무래도 선박도 취약시간 때가 많이, 주로 저녁 때 같은 경우 발생을 많이 하는데 관할출동대, 근흥센터에서 일 4회 이상 기동순찰을 할 수 있도록 근무를 보강했습니다.

신진항 선박화재, 대형화재였어요. 화재발생하고 나서 각종 언론뿐만 아니라 선주들도 그렇고 태안소방서의 초동대응에 대해서 상당히 문제가 있었다, 그거에 대해서 질타가 상당히 많이 있었습니다. 그 부분에 대해서 사실 우리가 준비를 못 한 부분 맞고요, 다시는 그런 대형화재가 발생하지 않도록, 만약에 발생을 하더라도 대형화재로 이어지지 않고 바로 초동에, 초기에 진압할 수 있도록 다시 한번 만전을 기해 주시고요, 재산피해액이 상당히 많이 늘어났어요. 신진항 선박화재 같은 경우는 49억 3000만 원…… 약 50억 정도, 마도포구에도 10억 정도, 재산피해도 늘어났는데 그 관련해서 충남도의 대응조치는 어떻게 다 해결이 됐나요? 그분들하고 선주들에 대한 조치는 다처리가 됐나요?

그래서 지금 저희들이 신진항하고, 위원님도 아시겠지만 도청 후문에도 천막을 설치하고 재해 지원 관련해가지고 민원이 많이 있었는데요, 이게 지금 합의가 돼가지고 내년도에 어선 설비를 지원하기로 약속이 된 거로 알고 있습니다. 그래서 국비에서 30%, 도에서 30%, 자비 40% 부담해가지고 어선 설비에 지원할 수 있도록 합의가 된 거로 알고 있습니다.

선주들하고 합의가 다 됐어요?

예.

그러면 충남도청 남문 쪽에는 다 철수를 하셨어요?

예, 철거한 거로 알고 있습니다. 신진항에서도 컨테이너박스를 갖다놓고 상주하면서, 시위는 아닌데 하여튼 거기에서 상주하면서 보상 관련해 가지고 상시 사람이 있었는데요, 다 철거를 했습니다.

태안이 보면 인구는 약 6만 명 조금 넘고, 하지만 지역적인 특성이 상당히, 이런 표현이 맞을지 모르지만 안면도 쪽도 상당히 길이가 길어요. 그러다 보니까 출동하는 데 골든타임, 또 여기 태안 읍면도 여기에서 저쪽 천리포, 만리포 그쪽으로 가다 보면 거기도 또 짧은 거리는 아니에요. 그러다 보면 위급상황에서 골든타임을 지켜야 되는 기본적인 수칙, 로드맵은 지휘관인 서장님께서 사전에 과장님들하고 확실하게 세워놔야 된다. 어쨌든 해양에서 발생하는 부분이 많이 있고 펜션사고라든지 그런 부분에 대해서 준비를 철두철미하게 하셔가지고 사고를 최소화시킬 수 있도록 당부드릴게요.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다.

감사합니다.

태안 관내 휴양시설이 총 1381개소가 있는데요, 위원님이 말씀하신 대로 휴양시설 종류를 크게 세 가지로 분류할 수 있거든요. 생활형펜션이라고 해 가지고 호텔이나 오피스텔의 장점을 살려가지고 장기간 투숙이 가능하고 또 취사 가능하고 세탁도 가능한 그런 시설인데 공중위생법 저촉을 받는 펜션업이 한 300개소 있고요, 금방 위원님 말씀하신 민박이 있습니다. 민박은 전원주택 형태로 소규모 70평 이하, 그런 게 한 850개소 있고요, 그리고 관광숙박업이라고 있거든요. 관광진흥법을 적용받는 사항인데요, 관광숙박업은 관광객이 자연과 문화의 체험시설을 갖추고 3층 이하, 30실 이하 휴양시설이 한 150개 정도가 되는데요, 총 1381개소를 관리하고 있습니다.

김상식 서장님과 관계 소방관 여러분! 행감 준비하시느라 수고 많이 하셨는데요, 소방서 행감은 사실상 크게 드릴 말씀은 없어요. 여러분들이 고생을 너무 많이 하시니까 격려나 위로의 말씀을 해 줘야 되는 거 아닌가 하는 생각이 듭니다. 여기에 소방행정과장님이 오셨는데 소방관 1인당 주민 몇 명이 적정 인원이에요?

(집행부석에서) 지금 적정 인원이 딱 어떻게는 나오지 않았는데요, 국가적으로 1인 평균이 800여 명 되는 것으로 알고 있거든요. 우리 도는 1인당 담당이 오백몇 명 정도로 제가 알고 있습니다. 타 시도보다도 우리가 1인당 담당하는 인구가 중상층에 들어간다고 볼 수 있거든요.

태안에 보니까 소방관 1인당 319명이에요.

(집행부석에서) 인구가 적기 때문에 아무래도 담당 인구가 적은 것 같습니다.

인구에 따라서 소방공무원 정원이 결정되는 거 아닌가요?

(집행부석에서) 그렇게 결정은…… 거기에 따라서 꼭 결정되는 것은 아니고요, 전반적으로 소방 수요, 재난이라든가 고위험 소방대상물 부분하고 그다음에 사건사고 여러 가지 종합적으로 고려해서 관서가 설치되고 관서에 따라서 인력이 배치됩니다.

그러니까 소방관 1인당 주민 몇 명이 기준이고 또 거기에 부가해서 공장이라든가 주민의 많은 수요가 있으면 더 충원한다든지, 원칙 없는 걸로 되어 있어요, 지금.

(집행부석에서) 앞으로 그런 식으로 갈 수 있도록…….

그러면 정원 산정을 어떻게 해요? 과장님, 잘 모르는 얘기인데 지금…… 서장님, 여기 소방공무원 정원이 213명인데 현원이 194명으로 19명이 결원이에요. 애로사항 없어요?

빨리 정원을…… 현원이 지금 19명이 부족한데요.

19명이 결원이잖아요. 그러면 애로사항 없어요?

대응하는 화재규모가 크면 전혀 지장이 없다고 할 수는 없습니다.

이것이 한 4% 정도 되는데, 그러면 여기는 현재 직원이 상당히 많다는 얘기예요. 과장님 말씀하신 대로 500명, 800명이면, 여기는 소방관 1인당 319명이면, 그렇잖아요? 결원이 19명인데, 현재 1인당 319명 주민 관리를 하는데 별 문제가 없어요?

문제가 없다고 할 수는 없고요.

그런데 과장님 말씀은 500명, 800명 얘기하니까 어이가 없는 거 아니에요. 여기가 300명이면 태안소방관은 엄청 여유가 많이 있다는 거지요. 산정을 어디다 두고 하는 건지 이해가 안 가요, 과장님 말씀하시는 것으로 보니까. 서장님은 어떻게 생각하세요?

어느 선에서 적정한 인원이다라고 못 박아서 얘기하기에는 좀 애매한 부분이 있는데요.

서장님이나 본부 소방행정과장님이나 우리가 정원 요청할 때는 근거가 있어야 요청할 거 아니에요. 어떠어떠한 근거에 의해서 인원이 몇 명 필요하다, 충청남도민이 몇 명이고 태안군민이 몇 명이다, 그래서 몇 명의 소방관이 필요하다, 이렇게 정원 요청을 할 거 아니에요. 해서 그것이 기준이 된 것이 정원이 나온 거란 말이에요, 213명이. 그런데 근거가 없다는 얘기, 정원 요청을 어떻게 합니까?

일단 관서 신설이 되면…….

예?

관서 신설이요, 센터. 센터 신설이 되고 또 내근 같은 경우, 올해 같은 경우는 소방특별조사팀이 생겨서 2명이 증원됐는데요.

이것은 서장님이나 본부 소방행정과장이나 주먹구구식이라는 얘기예요.

(집행부석에서) 그것에 대해서는 제가 한번 말씀을 드리겠습니다. 저희들이 정원 산정을 할 때는 데이터가 나오는 것이 인구라든가 이런 부분을 가지고 산정하는 것이 아니라 소방서를 1급서, 2급서, 3급서로 나눕니다. 소방서 1급서 같은 경우는 인원이 81명으로 책정되어 있고요.

81명, 소방관 1인당?

(집행부석에서) 아니요, 전체 소방공무원 인력이. 그러니까 소방서 본서에 인력이 1급서는 81명, 2급서는 69명, 3급서는 52명이 됩니다. 그런데 우리 도에는 1급서가 두 군데 있습니다. 아산하고 홍성소방서가 1급서로 되어 있고 나머지는 다 2급서로 되어 있습니다.

2급서가 몇 명이라고?

(집행부석에서) 2급서는 69명이 됩니다. 본서가 69명이고요, 거기에 따른 센터…….

나머지 인원은 뭐예요?

(집행부석에서) 안전센터에 또 인원이 책정되어 있습니다. 본서의 인원이 그렇게 책정되어 있고 안전센터도 마찬가지로 1급 안전센터, 2급, 3급으로 구분되어 있어서 거기에 따라 인력을 책정하고, 이렇게 쭉 책정하다 보면 태안소방서처럼 이백몇 명이 나오고, 이렇게 해서 나온 수치가 정원으로 산정이 되거든요. 그래서 위원님께서 말씀하신 것처럼 인구라든가 이런 것은 지금 현재 데이터 기준으로 들어가지 않습니다.

과장님, 1급서가 됐든 2급서가 됐든 인구가 우선 들어갈 거 아니에요. 인구가 우선 들어간단 말이에요. 그리고 그 소방서 내에 무슨 기업이 들어왔는데, 화학 무슨 기업이나 공단이 들어오고 이렇게 해서 산정이 될 거 아니에요.

(집행부석에서) 예, 그렇습니다.

그런데 얘기하면 과장님은, 정원은 어떻게 어떻게 산정이 되고 이게 딱 나와야 되는데 정원에 대한 것을 실제 대답을 못 하니까 이것을 어떻게 해서 충청남도 각 시군 소방서를 관장하고 정원을 소방청에 요청하는지 이해가 안 간다 이 얘기예요.

(집행부석에서) 위원님 말씀하신 것처럼 인구라든가 소방에서 모든 데이터는, 거기에 따라서 서가 결정되거든요. 1급서, 2급서, 3급서라는 것이 인구 그다음에 전반적인 면적 이런 것을 다 따져서 급수가 산정되면서 거기에 따라서 인력이 산정되는 겁니다.

과장님, 내가 요청할게요. 서의 급수 산정하는 것하고 119센터가 어떻게 해서 정원 요청이 되고 정원이 어떻게 정해지는가를 서류로 주세요.

(집행부석에서) 예, 알겠습니다. 서류로 드리겠습니다.

이거 얘기해도 안 되는 거예요, 지금. 더군다나 본부 소방행정과장님이 대답을 이렇게 잘 못하면 충남소방서 문제 있는 거예요, 정원 관리하는 데.

(집행부석에서) 제가 정원 말씀드린 그 부분은 정확하게 말씀을 드린 겁니다.

아니, 정확하지 않지.

(집행부석에서) 인구하고 면적 이런 부분이 다 반영이 된 것이 소방서 급수거든요. 그리고 안전센터 급수는…….

그리고 서장님! 의용소방대원 13명이 결원인데 지금 의용소방대를 모집하는 데 문제가 있지 요?

아무래도 젊은층이 많지 않고 고령층이 많이 있다 보니까요, 수시로 우리가 연중 홍보…….

고령화되고 젊은 층이 없다 보니까 의용소방대에 지원하는 인력이 부족하다. 앞으로 이것이 심각한 문제가 될 것 같아요.

예, 그렇습니다.

소방공무원보다 의용소방대 정원이 더 많단 말이에요. 배 이상 되는데 의용소방대가 꼭 있어야만 우리 소방업무에 많은 도움을 받는데 그렇지 못해서 문제가 될까 생각하는데, 지금 코로나19로 해서 구급대원들이 감염자를 이송하는 데 참 고생이 많고 감염의 위험성을 많이 안고 있어요. 현재 이송하는 구급대원들이 전염된 일은 없어요?

예, 1건도 없습니다. 저희들이 코로나19 확진자나 의심환자 또 의심이 안 되더라도 보호세트를 완벽하게 착용하고 구급활동을 하고 있기 때문에 아직까지 감염된 사례가 1건도 없었습니다.

다행이네요, 잘하셨습니다. 소방공무원 보건, 안전, 복지, 근무환경 이런 것이 나오는데 문재인 대통령께서 소방공무원 증원을 시키기 전에는 정원이 몇 명이었는데 현재 정원이 몇 명 늘었어요?

최근 3년 내에 92명이 증원되었습니다, 올해 36명이 증원되었고요.

92명이 증원되었어요?

예.

그러면 이백몇 명 중에서 92명이…….

신규직원이 채용된 겁니다.

아니, 그때 당시 정원하고 문재인 대통령이 증원한 정원이 몇 명 더 늘었냐 이거예요.

그것은 자료를 보고서 정확히 말씀드리겠습니다.

그래서 정원이 느는데 청사는 소방공무원 늘기 전하고 지금하고 똑같다는 얘기예요?

예.

그것이 문제라는 말이에요. 청사 사무공간이 좁고 그런데 정원은 늘어서 사무공간이라든가 휴식공간이 작고 그래요. 다행히 와보니까 여기는 찜질방도 있고 상당히 시설 복지를 잘해 놓은 것 같은 생각이 듭니다. 그래도 현재 예를 들어서 10명이 쓰던 공간을 15명이 쓴다면 문제가 있는 거잖아요?

예.

이것을 해결해 줘야 되는 것이 본부 아닙니까, 과장님?

(집행부석에서) 예, 맞습니다.

지금 이것이 상당히 심각한 얘기예요. 금산은 본부 할 때도 말씀드릴 테지만, 지금 서장 네 분이 바뀔 때까지 땅을 사놓고 첫 삽을 못 뜨고 있어요. 이런 상태인데 인원을 늘려주면 뭐하느냐 이거예요. 휴식공간이 있고 사무공간이 있어야 되는데, 소방공무원은 24시간 대기를 하고 있잖아요, 8시간 3교대 하든 2교대 하든. 충분한 휴식공간이 있어야 되고 사무공간이 있어야 되는데 그렇지 못하다. 격한 얘기는 안 하겠어요. 안 하겠는데, 이건 별 의미가 없다. 얼마나 피곤하고 힘든데 사무공간이 좁고 협소하다 이거예요. 10명이 있던 데를 15명이 쓰라고 하면 얼마나 부족하겠습니까. 그래서 본부 과장님께서 이것을 빨리 조치를 취해서 사무공간을 확보하고 복지 쪽에 더 노력을 해서, 다른 것은 안 해도 근무 여건은 제대로 만들어 줘야 되지 않느냐 이렇게 생각합니다.

(집행부석에서) 쾌적한 여건을 만들 수 있도록 노력하겠습니다.

그리고 제일 마지막에 보니까 소방공무원들이 재능기부를 하셨는데 고생도 많이 하고 어렵고, 더군다나 코로나19로 인해서 고생도 많으신 데도 시간을 내서 재능기부까지 해서 감사한 데다 더 감사하게 생각합니다. 앞으로도 이런 나눔 행사를 더 많이 해 주셔서 주민들하고 소방공무원들, 소방서와 같이 갈 수 있는 좋은 관계가 계속 이어져 나간다면 더 좋지 않을까 생각합니다. 고생하셨고요, 수고하셨습니다.

감사합니다.

이상입니다.

한국119청소년단이 법인화가, 법률적으로 작년도에 명시가 되었습니다.

작년도에 소방기본법에 법인을 명문화시켜서 각 시도, 시군에 지회를 설치하게 되어 있어서 태안군지회가 설치된 겁니다.

예, 시군별로 다 설치가 되었습니다.

예.

예, 자료를 드리겠습니다.

지금 구조출동이 가장 많은 것이 교통사고가 많고요, 그다음에 실종에 대한 위치추적, 세 번째로 많은 것이 수난사고입니다. 그래서 올해 51건을 출동했는데요, 가장 많은 것이 물놀이사고가 가장 많고 그다음에 해루질사고 그다음으로 낚시객 부주의로 인해서 사고가 많이 발생하는데요, 기타 9건, 올해 총 51건 출동해서 처리를 했습니다.

예, 아까 저희들이 위원님들께 말씀을 드린 사항인데요, 1381개소 펜션이 있습니다. 그래서 저희들 나름대로 위험도가 높은 생활형 펜션이라든가 관광숙박업 같은 경우 333개소를 선정했습니다. 333개소는 건축물 구조가 취약하고 규모가 대체로 큰 데, 출동도가 미흡한 데, 그래서 333개소를 선정해서 저희들이 관리카드를 작성합니다. 관리카드를 작성해서 위험도를 A·B·C로 나눠가지고 화재대응이라든가 예방대책에 맞춤형으로 추진할 수 있도록 올해 12월 말까지 업무를 추진하고 있습니다.

예, 그렇습니다.

예.

아직 인지를…….

예.

위원장님 말씀하신 대로 다각적으로 저희들이 검토를 해 보겠습니다만, 일단은 사고가 발생하면 저희들이 해경과 같이 공조를 해야 될 입장이고요, 그동안 출동하면서도 해경하고 긴밀하게 공조해서 구조를 신속하게 처리했는데요.

예.

안면도 쪽에 휴양시설이 많이 있다 보니까 안면도 쪽에서도 사고가 많이 발생하는데요.

예, 안면도 그다음에 만리포 쪽에서 발생하고 있습니다. 예방적인 측면에서 의용소방대를 활용해서 순찰활동하고 있고요, 아까 말씀드린 항구에 재난 예·경보 시설이 있거든요. 물놀이 많이 하는 시간대 －오후 3시, 4시 정도 되는데요－ 안전사고 예방에 관한 계도방송을 저희들이 의뢰해서 할 수 있도록 협조체제가 되어 있고…….

예, 적극 검토해서 추진토록 하겠습니다.

사망이 주로 물놀이하다가 사망한 경우도 있고요, 낚시객이 갯바위낚시에서 추락하는 경우가 또 있었습니다. 그분들의 사고가 증가한 거로 분석됐습니다.

예, 관광객도 있고 일부 간혹 가다가 지역주민도 사망하시는 경우가 있었습니다. 그런데 그분들이 물때를 못 맞춰가지고 갯벌에 빠지는 경우도 있고 신체적으로 너무 지쳐가지고 물속에서 나오지 못해 가지고 돌아가신 경우가 있는데요, 대체적으로 관광객들 사고가 많이 나는 경우가 있습니다.

예, 잘 알겠습니다.

한 가지만 물어볼게요. 지금 가정마다 소화기를 보급하나요?

예, 하고 있습니다.

분말소화기?

예, 분말소화기.

그러면 사용방법을 어떻게 가르쳐줘요?

저희들이 보급할 때 사용방법을 해 주고 보급하고 있습니다. 올해 연말까지 87%까지 보급되고 있고요, 그리고 각 의용소방대 마을담당제가 있어 가지고 대원 3∼4명이 조를 편성해 가지고 마을 가정을 방문해서 소방안전교육을 정기적으로 추진하고 있습니다. 그때 방문해서 소화기 사용법도 병행해서…….

제가 어느 날 집에 갔더니 현관문 앞에 소화기 한 대 놓아져 있더라고요. 그래서 식구더러 “저거 어디서 가져온 거야?” 물었더니 “몰라요” 그래요. “저거 사용할 줄 알아?” “몰라요.” 옛날 말 있잖아요, 부뚜막의 소금도 집어넣어야 짜다고. 그런데 손에 갖다 주면 뭐해요, 사용할 줄 모르는데. 특히 지금 고령화사회가 돼가지고 독거노인들이 너무 많잖아요. 갖다 줘야 무용지물이에요. 직접 가서 어떻게 하라고 손잡고 가르쳐주고 해야지 그냥 소화기 갖다 주면 아무 소용없다. 태안은 의용소방대, 소방관들이 전부 다 사용방법을 가르쳐서, 숙지해서 아무 이상 없겠네요?

예, 교육을 다 시키고 있고요.

그래야 될 것 같아요. 우리 집에 갖다 놨는데 누가 갖다 놨는지도 모르고 사용할 줄도 모른다. 분말소화기가 작은 것 같지만 초기진압은 무지하게 편리하고 좋은 거거든요. 그런 좋은 것을 보급해 놓고 사용할 줄을 몰라서 불이 났을 때 무방비상태라면 소화기를 가정마다 보급해 줄 필요가 없지 않느냐 해서 말씀드리는데 홍보 잘해서 불이 났을 때 초기진압할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

아까 김복만 위원님이 자료 요청하신 사항인데 소방인력 확충 인원이 2018년도에 125명이었는데 올해 88명이 증가했습니다.

몇 명이요? 87명?

88명이 증가했습니다.

88명? 몇 명에서?

2018년 125명이었는데요, 현재 213명입니다.

125명에서 88명, 그래서 213명이네요?

예, 213명입니다.

213명인데 현재 19명이 감원돼서 현원이 194명. 그러면 19명이 내년에 보충이 되나요?

예, 내년에 채용돼서 곧바로 보충이 되는 걸로 알고 있고요, 그리고 내년도 소방력 보강 5개년 계획에 소원119안전센터가 개소됩니다. 그래서 저희들 부족한 소방력에 다소 많은 도움이 될 거라 생각됩니다.

잘하셨어요. 이상입니다.