김응규 의원 5분자유발언

김응규 의원님 수고하셨습니다. 김지철 교육감님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

김응규 의원님, 다문화가정 자녀들에 대한 관심 또 그들의 진로에 대해서, 한국에서의 정착에 대해서 애정 어린 의견 또 질문 주신 것에 대해서 감사드리면서 답변드리겠습니다. 2023년 4월에 발표된 교육부의 교육국제화특구 제3기 선정 계획에 따라서 우리 도교육청이 아니라 충남도에서 사전 신청 지역을 포함한 모든 시군을 대상으로 5월 31일까지 신청을 받은 것으로 알고 있습니다. 그래서 천안시, 당진시, 홍성군과 예산군 같이 해서 시군이 중심이 돼서 신청서를 제출해서 선정이 되었고 아산시는 신청서를 제출하지 못한 것으로 알고 있습니다. 자세한 내용은 제가 파악하지 못하고 있습니다. 그다음, 의원님께서 말씀 주신 신창초, 둔포초, 신창중학교같이 다문화가정 자녀 또는 외국인 노동자 자녀가 밀집돼 있는 데는 국제화 학교 또는 다국적 학교 같은 것을 지정하면 어떠냐 그러는데 이거는 현재 대한민국에 없는 학교 형태라서……. 지금 저희는 이렇게 준비하려고 합니다. 자율학교를 지정해서 의원님께서 말씀하신 대로 교육과정을 더…… 그러니까 교육과정을 벗어나서 지원했으면 좋겠다 그러는데, 교육과정을 학교 나름대로 꾸밀 수 있는 학교가 자율학교입니다. 충남 교육청에서 자율학교로 지정해서 다문화가정 자녀들 또는 외국인 노동자 자녀들을 지원하는 데 한정적 걸림돌을 제거하려고 합니다. 다만 최근 신창 지역에 중도 입국 또 외국인 학생들의 편입학이 갑자기 줄어들고 있는 현실을 꼼꼼히 살펴보고 있는 중입니다. 아무튼 의원님께서 말씀하신 국제화 학교 또 다국적 학교는 정책 학교뿐만 아니라 자율학교 지정을 통해서 다문화 교육의 질을 높이는 데 최선을 다하겠다라는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 사립유치원의 다문화 정책 학교, 그러니까 공립만이 아니라 사립도 다문화 정책 학교처럼 지원하면 좋겠다고 하는데, 아시는 대로 현재 공립유치원은 14개, 사립유치원은 19개를 다문화 정책 학교처럼 운영하고 있습니다. 따라서 다문화 유아 수와 다문화 비율을 고려해서 지정 운영하고 있는데 공사립 구별하지 않고 다문화 유아 수를 고려해서 최소 200만 원에서 최대 1000만 원까지 예산을 지원하면서 한국어 강사, 이 한국어 강사는 정규 교사가 아닙니다. 한국어를 잘하고 아이들 지도 역량과 소질 또 사명감도 일정하게 있는 분들 그리고 이중언어강사 채용 등을 통해서 다문화의 지원을 운영하도록 지원하고 있다라는 말씀을 드립니다. 그리고 한국어 학급 운영, 한국어 학교를 다문화 정책 학교라고 이해하시면 되는데요, 한국어 학급 운영과 관련해서는 교원 수급에 관해서 말씀을 주셨거든요. 2019년부터 충남이 운영하고 있고요, 좀 빨리 시작을 했습니다. 2023년 현재 초중고 23개 학교에 36개 학급을 운영하고 있습니다. 코로나 이후에 중도 입국 외국인 학생들이 올 상반기까지 급격히 증가함에 따라서 한국어 학급 증설이 대단히 필요하다고 생각해서 내년도에 이 부분을 훨씬 더 늘려 나갈 작정입니다. 지난 7월에 ’24학년도를 앞두고 한국어 학급 운영 수요 조사를 했습니다. 학교에 공문을 안내해서 조사한 결과 증설이 필요한데 정부에서는 교원 수를 줄이고 있어가지고 딜레마입니다. 그러니까 한국어 선생님이 아무리 많이 계셔도 정규 교사가 아니기 때문에 교육과정 전체에 책임을 질 수 없는 문제, 이중언어강사도 학교 운영에 대해서 책임을 못 지는 문제 때문에 고민을 하고 있습니다마는, 어쨌든 이 문제에 대해서도 노력을 하겠습니다. 그다음에 특히 신창초와 둔포초 과밀학급의 해결책이 뭐냐고 물음을 주셨습니다. 신창초와 둔포초에는 한국어 학급을 증설해서 운영하는데 현재 교실 부족의 문제가 있어가지고 둔포초등학교에 3학급을 증축했고요, 신창초등학교는 현재 3학급 증축 공사 중입니다. 그리고 신창중학교는 잘 알고 계시는 대로 부지를 이전 중이기 때문에 공사가 완료되면 학생들을 분산 배치하려고 합니다. 다만 이거 가지고도 부족한 부분에 관해서는 다문화세계시민교육센터에도 일정하게 학생들을 배치하고요, 인근에 있는 순천향대학교에 외국인 학생들을 위탁해서 한국어 학급을 운영하는 등의 방식으로 다문화 학생들의 한국어 수업을 지원하고 있다라는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 신창초등학교에는 한국어 학급이 8개입니다. 아까 말씀하시는데 통계가 좀 차이가 있어서 나중에 같이 의원님 모시고 담당 부서에서 학교를 확인해 드리도록 하겠습니다. 다문화 취약계층 대상 진로 역량 강화 지원 방안에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우리 충남 교육청에서는 다문화 학생의 대학 진학과 취업을 돕기 위해서 진로·직업 특별 과정을 운영하고 있습니다. 또한 대학 진학을 희망하는 학생을 위해서 한국어능력시험 －토픽(TOPIK)이라고 하는 것－ 준비를 지원해 주고 있습니다. 그리고 현재 아산 학생들이…… 100%인지 최근에는 안 가봐서 모르는데, 충남인터넷고등학교가 논산에 있습니다. 20명 20명 20명 해서 60명인데 이 학생들에 대해서는 무상 교육, 무상 교복, 무상 기숙사를 제공해서 한국어를 잘 익히고 그리고 본인들이 잘하는 러시아어를 사용해서, 중앙아시아 출신들입니다. 그렇기 때문에 양국 간에 무역 쪽을 담당하도록 시켰는데 －민간 외교관 역할도 하고－ 대부분 대학 진학을 해버려서 원래 교육청 의도와 좀 다르게 됐습니다. 또한 취업 지원을 위해서 지역사회와 산업체의 인프라를 활용해서 현장 체험 기회를 활용하고 있고요, 그리고 인적·물적 자원을 활용해서 현장 실무 능력을 키워줘야 회사에 들어갈 수 있기 때문에 이거를 하고 있습니다. 의원님께서 지적하신 대로 －홍성도 마찬가지입니다만－ 이 학생들이 고등학교쯤 가면 교과서의 문장 수준이, 어휘력이 달라져서 상당히 고민스럽습니다. 한 4년 전에 코로나가 막 시작될 쯤에 행안부에서 갑자기 홍성의 어느 교회에 오셔가지고 다문화 학생들을 지원하는 데, 러시아인을 찾는데 제가 아산에서 러시아인을 지원해 드렸습니다. 여기 계신 분이 다 감당할 수가 없어서 홍성 홍동면에 있는 풀무학교까지 포함해서 몇십 명의 학생들이 있는데 밖의 K-고등학교로, 외곽으로 나가고 홍성고등학교에 진학을 못 해서 이 문제 때문에 당시 행안부에서 오신 공무원 그리고 도교육청의 담당 부서 그리고 그 학생들을 돌보고 있는 교회 또 풀무학교하고 함께 이야기를 했는데, 풀무학교에 다니는 학생이 통역을 맡아서 하고 있는데 이 학생이 일반계 고등학교 국어와 사회·과학책을 읽고서 독해가 빨리 안 되는 거예요, 그 학생은 나름대로 대단히 머리가 좋은 학생이었는데. 그래서 어제 말씀 중에 잠깐 나왔었습니다만, ‘온(On)시스템’이라고 하는 것이 ‘온한글’ 한글 미해득자, ‘온채움’은 기초학력 부족자, ‘온생각’이라고 하는 것은 사고도 하고 관념을 어절 중심으로 해서 국내에 나와 있는 모든 책을 다 분석해서 257만 개의 어절을 놓고 추려서 1387개, 다문화가정 학생들을 겨냥한 것이기도 합니다. 그래서 어휘가 지도되지 않으면 더 이상 공부하기 어렵다라고 하는 것, 이것이 하나 있고요, 또 하나는 몇몇 대학과 함께하는 다문화 꿈길 성장 캠프를 통해서 －방학 때마다 하고 있습니다－ 초중고등학교 58개 한국에 진로 탐색 과정, 진로 상담 과정, 진로 체험 과정, 봉사활동 등의 활동을 대학과 함께 방학 때도 하고 평상시는 과제형으로 지원하고 있습니다. 또한 ‘소리펜’이라고 하는 것을 만들어서 한국어 외 7개 국어로 돼 있는데, 가령 ‘다문화 취약계층 대상’ 이런 문장을 써 놓은 것을 러시아 출신이면 러시아를 찍고서, 여기 인공지능 센서가 달려 있습니다. 그래서 ‘다문화 취약계층 대상’ 이거를 누르면 뜻이 러시아어로 해석되고 한국어 발음이 몇 차례 반복되고 따라 하게 시키고 이런 것을 전국 최초로 만들어서 2년 전에 보급을 했고 이번에는 창원시가 최근에 나온 것까지 합쳐서 충남 것이 제일 낫다 그래서 업무 협약을 하기도 했습니다. 어쨌든 다문화 학생들 이 또는 외국 학생들이, 중도 입국한 학생들이 어휘력이 되지 않으면 공부를 할 수가 없기 때문에 소리펜이라고 하는 것까지 지원하고 있다는 말씀도 드리겠습니다. 아울러 지난 4월에 아산에 개소한 충청남도교육청 국제교육원 다문화세계시민교육센터에서 지역의 3개 대학과 함께 위탁형 다문화 꿈길 성장 캠프를 운영하고서 135명의 학생이 신청하고 그래서 진로 탐색, 진로 체험 활동을 하고 있습니다. 이게 60시간씩 과정을 거치고 일정한 수준에 오른 학생은 원래 학교로 돌려보내고 그 뒤에 다시 들어온 학생들이 이렇게 돌아가는데, 현재 더 많은 학생들을 지원하기 위해서 내년도 예산에 이 부분을 의원님들과 상의해서 한 번에 더 많은 학생을 가르칠 수 있는 공간을 만들고, 그러자면 구내식당 같은 거, 아니면 김밥이라도 가져오면 먹을 수 있는, 하루에 6시간씩 하기 때문에 먹는 것이 상당히 문제가 있고, 60시간이 아니라 60명을 3개월간 하는 데 먹는 문제가 있어서 교육위원회에서는 몇 차례 말씀드렸고 직접 가보시기도 했던 그런 과정들을 통해서 노력을 하고 있다 이런 말씀을 드립니다. 또한 지방 대학의 다문화 학생 특별전형 인원 확대 방안에 대해서 의견을 주셨습니다. 저도 생소할 정도로 새로운, 신선한 제안을 주셨는데 이 사안은 교육청이 직접 할 수 없기 때문에 교육부에서, 타 시도 교육청도 의원님이 주신 제안을 비슷하게 받을 거라고 생각해서 교육부와 대학 당국들하고 협의를 하겠습니다. 충청권 대학들하고 협의를 해서 필요하다면 업무 협약 등을 통해서 함께 진행할 사안이 있는지 살펴서 그러한 진행을 하기 위해서 대학에서 다문화 학생 특별전형 인원을 늘리기 위해서는 다문화 학생의 특성과 여건을 고려한 입학 전형 요강을 대교협에서 결정을 해야 됩니다, 대학교육협의회. 그리고 －제가 지금 대교협의 전형위원인데－ 거기에서 심사를 받아야 되고 그 앞에 전문위원이 있고 실무위원이 있고 몇 차례 회의가 있습니다, 여섯 번인가. 그런 것들을 거치자, 이런 제안을 제가 하겠습니다. 그다음에 다문화 학생 한국어 학급 과밀 문제는, 아까 10명이라고 말씀하셨는데 10명은 몇 년 전의 교육부 기준입니다. 현재 교육부 기준은 ‘한국어 학급’이라고 하고 ‘특별 학급’이라는 용어는 몇 년 전에 쓰던 것이고, 그러니까 지금은 한 학급당 15명이다. 그러면 의원님께서 “신창초등학교하고 둔포초등학교, 신창중학교는 뭐냐?” 이렇게 질문을 하실 겁니다, 스물다섯, 스물일곱 그렇기 때문에. 그런데 한국어 학급은 15명 기준으로 하도록 교육부에 되어 있지만 중앙아시아 출신들이 많이 거주하는 지역으로 외국인들이 자녀를 데리고 오시기 때문에 중도 입국하면 어느 지역도 다 넘칠 수밖에 없어서 현재 충남 교육청은 한국인 담임 교사와 한국어 강사 해서 25명이나 27명으로 나누면 15명 이내가 되기 때문에 그렇게 해서 부족하지만 과밀 문제를 해결하고 있습니다. 의원님이 보시기에는 많이 부족하지만 교사는 줄여가고 있는 추세라서 고육책으로 이렇게 하고 있다는 말씀도 드리겠습니다. 따라서 분반을 통해서 적정 인원이, 그리고 경험이 쌓인 한국어 교사들이 한국어만을 지도하는 데는 요령이 생기셨기 때문에 함께 상의하면서 수업 준비를 해 나가고 있다 이런 말씀 드리겠습니다. 그다음에 다문화 학생 밀집 학교, 의원님이 질문을 앞에서 하신 것, 뒤에서 또 반복되는 것 해서 저도 정리하다 보니까 왔다 갔다 하는데 용서하십시오. 다문화 학생 밀집 학교는 다문화세계시민교육센터 하나 그리고 인근 대학의 한국어 학급 이 두 가지 방법을 이렇게 개설해서 교육하면서 과밀도 방지하고 한국어 교육의 효율성을 높이는 데 주력하겠다. 그다음 학교 밖 다문화 학생 지원에 대해서 말씀 주셨습니다. 그리고 다문화 고등학생의 학업 지원도 말씀드리겠습니다. 다문화 학생의 학교 부적응과 학업 중단이 올 들어서 많이 커졌습니다. 그래서 의원님이 걱정하셨다고 생각을 하고, 저희 통계를 보니까 다시 중앙아시아로 돌아간 학생들이 －전체 통계는 아닌데－ 일부 지역이지만 49.4%입니다. 그래서 이 점을 안타깝게 생각하면서 다문화 학생 전문 상담 프로그램을 현재 다가센터와 함께하고 있고요, 다가센터랑 1년에 한 번씩 만나서 경험을 얘기하고 사례를 나누면서 서로 부족한 것들을 채우고 있는 데는 충남 한 군데이기도 합니다, 많이 부족하지만. 그리고 한국장학재단하고 연계해서 대학생 멘토링 사업을 운영하면서 학습 지도와 상담, 한국 생활 적응을 잘하도록 지원을 하고 있습니다. 뒷부분입니다. 학교 밖 다문화 학생을 저희가 전적으로 끌어안기는 한계가 왜 뚜렷한지 의원님께서도 이해를 하실 겁니다. 학교 밖 청소년도 현재 저희가 부분적으로만 끌어안고 있고, 학습할 수 있는 프로그램 운영비를 시군 꿈드림센터 같은 데에 지원하고 있습니다, 시장·군수님 산하에 있는. 그렇게 해서 그 학생들을 지원하고 있어서, 지금 학교 밖 다문화 학생을 저희가 지원할 수 있는 교사가 없다는 말씀을 반복해서 드립니다. 그래서 이 부분을 각 시군에서도 이중언어강사를 일정 숫자 확보하고 계시기 때문에 강사비 같은 것들을 함께 상의해서 프로그램비를 지원하는 등의 방법을 고민해 보겠습니다. 현재 다문화 고등학생에게는 무상교육, 무상급식 등 일반계 고등학교 또 직업계 고등학교 학생하고 똑같은 혜택을 주고 있다. 그리고 기초학력 지원과 수업 시간에 통역과 번역을 11대 도의회에서 의원님들이 말씀하셔서 아산만 해도 러시아어 이중 언어를 쓰는 수업 보조 인력을 배치해서 수업 시간에 지원을 하고 있습니다. 다만 그런 가운데 학생들끼리 충돌을 해서 또 가서 상담해 줘야 돼서 수업하다 말고 떠나는 경우 이런 어려움들이 있기는 합니다. 그다음에 으라차차! 아이사랑 프로그램에 대해서도 질문을 주셨습니다. 성과가 엄청나다고 말씀드리면 좀 서운하시게…… 그냥 하고 있는 대로 말씀드립니다. 이 으라차차! 아이사랑 프로그램은 원래는 전체 학생을 대상으로 하는 겁니다만, 학교 교직원이 학교에 부적응하는 학생들 수에 따라서 한 명 또는 두 명의 학생들을 두세 분의 선생님들하고 단짝을 만들어 드리는 거예요. 이렇게 해서 상담, 학습 지원, 사제동행 체험 프로그램을 운영하고 있고 현재 충남 교육청에서 전국으로 퍼져나간 프로그램입니다. 그리고 현재 도내 401개 초중고등학교에서 교직원 1251명이 으라차차! 아이사랑 프로그램에 수고하고 계시다. 그래서 학생 3473명이 이 프로그램의 혜택을 얼마나 크게 느끼고 있는지는 모르지만 1251명의 선생님들이 노력하고, 결연을 맺은 거지요, 단짝으로. 그렇게 해서 1년씩 하고서 상담과 동행 활동 내용들을 다 기록에 남겨서, 이렇게 하니까 이런 효과가 있었다 이런 기록을 남겨서 지도한 것에 일종의 누가 기록을 해 나가고 있습니다. 그렇게 해서 다문화가정 학생들도 원하는 학생들에 대해서는 학교 적응력을 높여주고 있습니다. 그다음에 낮은 학업 성취도는 의원님께서 지적하신 대로 한국어 능력이 가장 관건이기 때문에 이 부분에 대해서는 현재 한국어 학급 외에도 아산 지역의 밀집 학교 신창초, 신창중, 둔포초, 둔포중 4개 학교 대상으로 해서 하는 것, 그거 말고 맞춤형 한국어 교육을 천안은 천안대로, 실제로 다문화가정 학생 비율이 가장 큰 데는 청양입니다. 그리고 금산입니다. 이 지역들에 관해서는 특별히 더 관심을 갖고 바라보고 노력하고 있다라는 말씀을 드리고, 숫자는 아산이 가장 많지만, 아산이 6.3% 정도입니다, 제가 가진 통계로는. 청양이 15.3%가 되고 금산이 13.5% 정도 되기 때문에 동시에 15개 시군을 보면서 이 부분을 해 나가고 있다. 아무튼 2024년도에도 지속해서 다문화 학생 또 외국인 노동자들 자녀의 한국어 수업을 다가센터 등과 함께 소통하고 또 어느 의원님보다도 큰 관심을 가지신 김응규 의원님과 함께 그런 자리 때마다 모시고 이야기를 해 나가도록 하겠습니다. 그러나 러시아어를 사용할 줄 아는 이중언어강사가 60∼70명이 되거나 그렇지 않기 때문에, 그것 또한 아산에 60∼70명이 사는 것도 아니고 홍성에도 좀 사시고, 홍성에 오시는 분들 예산에서 오세요. 제가 풀무 또 결성고등학교 이런 데의 학생들을 지도하다 보니까 ‘홍성에 안 사시는구나, 합덕에 사시는구나’ 이런 것들을 발견하게 되는데 이분들 인력풀을 구성하고 그래서…… 하는 데도 제한점이 있어서 지난 8월에 우즈베키스탄의 수도 타슈켄트 아시죠? 타슈켄트에 한국교육원이 있습니다. 거기하고 실무 협의를 해서 실무자들끼리 약속을 했습니다. 그리고 이 부분은 김응규 의원님을 비롯해서 의원님들께서 도와주시면 외국 기관과 업무 협약하는 것을 도의회 심의를 받게 되어 있기 때문에 심의를 거쳐서 내년도에는 우즈베키스탄에 한국어와 러시아어를 잘하는 선생님, 상담 능력도 있는 선생님을 최대한 모셔오려고 하는 것들을 지금 시도했고 도의회와 상의해서 교육위원회를 거쳐서 업무 협약을 심의해 주시면 내년도에 제가 다녀오면서 그쪽 선생님들이 오셔서 현직 교사를, 학교에 계신 선생님들을 초청해서 의원님들께서 강조하신 밀집 학교 문제도 다소나마 해소하는 데 좀 기여할 수 있도록, 그래서 다문화 학생의 수업뿐만 아니라 말이 불통되면서 오는 상담 문제, 생활 지도의 문제, 보호자 상담 －보호자 상담도 도통 이루어지지 않는 것이 가장 큰 문제이고요－ 그리고 잘 아시는 아산 다가센터를 중심으로 해서 아이들이 처음에 모아지지 않을 때부터 계속 제가 다녔던 것이라 이 부분을 함께 잘 조절하고, 그리고 축구공만 끌어안고 있는 아이들이 아니라 한글 교실 1·2·3을 끌어안고 있는 아이들로 변해 갈 수 있도록 노력하겠습니다. 의원님의 큰 관심 진심으로 감사드리고 다음번부터는 모일 때 의원님 자문위원으로 꼭 모시겠습니다. 감사합니다.

김지철 교육감님 수고하셨습니다. 김응규 의원님 보충 질문 있으십니까?

보충 질문이 없으므로 이상으로 도정 및 교육행정에 관한 질문을 모두 마치겠습니다. 집행부에서는 어제와 오늘 2일 동안 열두 분의 의원들께서 도정 및 교육행정 질문을 통하여 제기하신 제안과 시정 요구 사항을 도민의 의견임을 명심하시고 정책에 적극 반영하여 주시길 바랍니다.