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대구 수성구의회 발언

양문환 의원 발언

제99회 제차 사회도시위원회2002-09-04

양문환 의원 프로필 보기 →

석철위원장

위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제36조 및 같은법시행령 제16조의 규정에 의거 수성2·3가동에 대한 대구광역시 수성구의회 2002년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 송융달 수성2·3가동장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 항상 지역 주민의 복지증진을 위해서 최일선에서 행정을 수행하시느라 대단히 수고가 많으십니다. 지방의회의 행정사무감사는 구정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 행정의 잘못된 부분을 시정토록 하여 구정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는데 그 목적이 있으므로 적극적인 협조를 해 주시기 바랍니다. 그리고 동장께서는 감사에 임하기 전에 선서를 하여야 하며 또한 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 고발할 수도 있음을 알려드립니다. 동장께서는 선서를 한 후 서명날인한 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그럼 선서해 주시기 바랍니다.
다음은 수성2·3가동장으로부터 동업무 전반에 관하여 보고를 듣겠습니다.
위원 여러분! 자료제출 등 추가자료 요청을 위해 20분간 정회를 하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 20분간 감사를 중지한 후 3시 정각에 감사를 계속하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

14시42분 감사중지

15시00분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 질의해 주시기 바랍니다. 손중서위원 질의해 주시기 바랍니다.

손중서위원

상동에 손중서위원입니다. 전국적으로 약 2조원에 가까운 엄청난 피해를 가져온 루사태풍 때 우리 동장님 이하 직원이 비상 발생에 대처하시느라 수고가 많으셨습니다. 이 자리를 빌어 노고를 치하드립니다. 동장님께 주차장 관리에 대해서 자료에는 없지만 간단하게 질의하겠습니다. 지난 3대때 주차장 부지 확보를 위해서 동료위원과 함께 현장을 방문한 일이 있습니다. 보기도 좋고 확보해서 잘 했다고 생각이 들고 그런데 많은 차량들이 질서정연하게 주차를 해 놓았는데 제가 3, 40분간 주차장을 보니까 유동차량이 적은 것 같습니다. 이 주차장 관리를 어떻게 하는지 한 말씀 부탁드리겠습니다.
시설계가 중요한 것이 아니고 이것이 장기주차를 민원이 주차하는지, 우리 직원들이 주차하는지 관리상태에 대해서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
장기주차하면 민원보러 오시는 분들이 바로 주차를 못해서 시간이 많이 낭비되지 않습니까?
그리고 6쪽에 보시면 쓰레기 불법투기 단속이 47건에 455만원이 과태료 부과가 되었는데 지금 몇 % 징수하였습니까?
잘 알겠습니다. 이상입니다.

석철위원장

김영주위원 질의해 주시기 바랍니다.

김영주위원

동장님 수고가 많으십니다. 제가 자료요청한 것이 있는데 동장님께 몇 가지 물어보겠습니다. 쓰레기 불법투기 단속에 있어서 47건에 과태료를 부과했는데 손중서위원님께서도 지적을 하셨는데 과태료가 455만원이 부과된 것으로 되어 있거든요, 그런데 47건 같으면 보통 쓰레기종량제 불법투기 단속이 되면 최하 10만원인 것으로 알고 있는데 어떻게 해서 47건에 455만원밖에 안 되는지 그 이유를 설명해 주시기 바랍니다.
이것은 불법투기인데 담배꽁초를 버린 것도 잡혀져 있습니까?
이것이 부과는 다 되었다는 말입니까?
잘 알겠습니다. 그 다음 페이지에 보시면 재활용차에 승차를 했다고 했는데 동장님이 직접 승차를 하신 것입니까?
재활용 승차라고 하는 것은 동장님이 승차를 안하면 승차라고 할 수 없죠, 좋습니다. 승차를 했든 안했든 간에 통계자료를 보면 1년 중에 1월부터 2002년 12월까지 일반주택이나 간선도로변에 재활용품을 387톤을 수거했다고 되어 있는데 본 위원이 예상을 해 본 결과 하루에 약 2.2톤이 해당이 되는데 여기는 일요일도 하고 계속 수거해서 2.2톤이라는 목표를 달성했는지 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
이것은 어림잡은 숫자라는 말입니까?
확실한 수치가 아니고 대략 그렇다는 말씀입니까?
387톤이면 어마어마한 수량입니다. 앞으로 행정자료를 낼 때는 가급적이면 근사치에 가까운 수치를 내주시면 감사하겠습니다.
그리고 한 가지만 더 묻겠습니다. 수성2·3가동에 자치위원회는 어떤 회의를 합니까? 안건을 주로 어떤 것을 하고 있습니까?
본 위원이 알기로는 자치위원회가 동장님이 동의 현황을 설명하는 것으로 해서 자치위원회 회의가 되는 것으로 알고 있는데 앞으로는 미래 지향적인 안건을 가지고, 자치위원회라고 하는 자체가 무엇입니까? 앞으로 동 발전을 위해서 생겼는데 미래 지향적인 안건을 다루어 주시면 좋겠다는 바람입니다.
이상입니다.

석철위원장

김상수위원 질의해 주시기 바랍니다.
상수

김상수위원

김상수위원입니다. 송융달 수성2·3가 동장님 수고가 많습니다. 6쪽에 공동주택 음식물 쓰레기 분리수거에 보면 수성2·3가동이 세대수가 많은데 1단계, 2단계 이렇게 해서 전체 364세대밖에 안되어 있습니다. 단계별로 추진하는데 시장 같은 데도 이것을 하고 있습니까?
아파트가 거의 없고 해서 적은 세대수인데 재래시장이 있는데 이것이 수성시장 상가에 시장이 있죠?
거기에는 어떻게 하고 있습니까?
거기에 실시할 계획은 없습니까?
예, 한 가지 더 묻겠습니다. 8쪽에 보면 장애인 복지사업이라고 해서 장애인은 295명입니다. 그런데 17명에게 지급했다고 하는데 이것은 어떻게 해서 17명만 지급을 했는지, 대장상으로 보니까 22명인데 이사 5명이 가고 17명이 되어 있는데 그것은 장애인도 1급이 지체장애인이 있고 시각이 있고 청각이 있는데 어떤 분이 대상이 되어서 지급이 되었는지 말씀해 주시기 바랍니다.
물론 저도 알고 있는데 1급 장애인 같으면 지체장애인이 9명이 있고 시각장애인이 12명입니다. 그러면 전체 더하면 21명입니다. 그런데 17명이라는 수치가 어디에서 나와서 17명인지 이것을 묻고 싶습니다.
1급 장애인이라고 하면 똑같이 지급을 해야 되지, 누구는 해주고 누구는 안 해준다는 것은 모순이 있는 것이 아닙니까?
그것은 22명인데 8월까지 해서 지원한 분이 나가고 2001년말에 17명이 나왔는데 그런데 17명에 1급 장애인 같으면 시각이 12명이고 지체장애인이 9명 같으면 21명입니다. 그런데 17명이라고 하면 4명정도가 빠진 상태인데 그분들은 어떻게 해서 여기에서 빠집니까?
이것을 월별로 볼 수 있습니까?
그러면 이것을 월별로 해서 자료요구를 하겠습니다.

석철위원장

박민호위원 질의해 주시기 바랍니다.
민호

박민호위원

보충질의입니다. 박민호위원입니다. 쓰레기종량제 정착사항 중에서 지금 수성2·3가에서는 1단계, 2단계 사업을 했는데 공동주택에 대해서 실시를 하고 있습니다. 그런데 지금 2002년 10월, 그러니까 한 달 후에 단독주택에 대해서도 전면 시행이 계획되어 있는데 여기에 대해서 수성2·3가동에 대한 대비사항은 어떤지 묻고 싶습니다.
그러면 설명이 있기 전에 동에서 자체수립이라든지 그런 것은 전혀 없었습니까?
본인이 이렇게 묻는 것은 지금 한 달밖에 남지 않았는데 지금 음식물쓰레기를 분리수거하고 각동마다 여기에 대비할려고 하면 현재 용기가 어디에 배치되어 있는지 파악이 되었는지 그런 뜻에서 물어보는 것이고 또 그렇게 되면 그 용기가 얼마나 필요한지 소요수량을 파악하고 계시는지 해서 말씀드리는 것입니다.
알겠습니다. 다음 것에 대해서 질의를 드리겠습니다. 주민자치센터 운영에 있어서 운영실적 중에 단전호흡이라고 해서 프로그램을 넣어 놓았는데 수성2·3가동에서는 상당히 운영이 잘 된다고 보고 있습니다. 이 프로그램이 세 가지로 운영되고 있는데 이 프로그램 운영에 따라서 현재 운영비가 얼마정도 지급되고 있는지 알고 계십니까?
지출되는 항목이 강사수당입니까?
지금 단전호흡이나 인터넷, 서예교실을 운영함에 있어서 다양한 계층의 주민이 참여할 수 있는 프로그램을 개발해야 되는데 동장님께서 이 프로그램 외에 좋은 프로그램을 구상하고 계시는 것이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
지금 이 프로그램의 참여인원은 어떻습니까?
지금 주민자치센터 운영에 관해서 실태를 보시면 어떠한지, 향후에는 이 제도를 어떻게 하는 것이 좋은지요.
그러면 한 가지만 더 물어보겠습니다. 공공근로사업에 관하여 질의를 하겠습니다. 여기에 비슷한 것이 동사무소에 공익요원이 몇 명이나 배치가 되어 있습니까?
공공근로자는 모두 몇 명입니까?
그러면 공익요원이 1명이 배치되어 있고 공공근로자는 6명인 것으로 말씀을 하셨습니다. 조금 전에 동장님 관내 순찰일지를 봤습니다. 상당히 많은 일을 하고 계시고 잘해 놓으셨는데 동네를 순찰하면서 이러한 일을 파악을 하실 때 공익요원이나 공공근로요원의 더 필요성은 못 느꼈습니까?
필요하면 필요인원을 구청에 다가 보고도 할 수 있고 인원정원 요청을 하신 일이 있습니까?
본인이 이렇게 질의하는 사항은 주민과 가장 밀접한 기관으로써 최일선에서 일을 하고 계시는 동장님이하 관계공무원들의 애로사항을 그냥 넘어갈 것이 아니고 구예산에 반영하든지 어떤 방법으로 해서 동정이 발전하고 구 전체가 발전할려면 그런 애로사항이 해소되어야 된다고 생각합니다. 그런 문제점이 있으면 동장님도 구청에 계속 건의를 해주십사 하는 뜻입니다.

석철위원장

양문환위원 질의해 주시기 바랍니다.

양문환위원

동장님, 조금 전에 재활용센터에 대해서 동료위원이 질의를 드렸습니다만 이것이 연간 387톤을 수거했다는 근거가 대장상에 나온 것이 있습니까?
2001년에 각동에 차가 없고 구청으로 다 이관이 되었습니까?
그러면 범어1동하고 같이 했으면 범어1동은 대상이 아닙니다. 수성2·3가동에 나간 것을 자료에 내야 되지, 우리 동에 없는데 자료를 내면 됩니까?
재활용차가 운행하면서 우리 동에서 매월 재활용품 회사에서 수거하는 양을 체크를 안 합니까?
지금 수성2·가동은 차가 어디에 있습니까?
지금은 양이 얼마나 됩니까? 그러면 1톤차로 하루에 2차 정도하면 하루에 2톤정도는 나오는 것입니까?
어떻게 해서 양이 그렇게 많이 나옵니까? 대단위 아파트도 없고 단독주택인데......
그리고 앞에 주민자치센터에 대해서 물어보겠습니다. 지금 동장님이 생각할 때 주민자치센터를 적정한 시기에 물론 정부시책입니다만 이것이 과연 우리 실정에 맞다고 인정이 되는지 동장님의 견해를 묻고 싶습니다.
지금 여성이 몇 명입니까?
공문에 보면 30%를 여성으로 하라고 되어 있는데 여성을 할애할려고 동장님께서 노력해본 일이 있습니까?
여성은 사회 각 단체에서도 골고루 있고 또 어디든지 많이 참여하고 있는데 여성이라고 좋지 못한 점이 있다는 것은 그렇고 앞에 동감사에서도 얘기가 주민자치센터는 위에 정부시책은 상당히 좋았지만 우리 현실과는 너무나 동떨어진 시책이다, 그래서 일부는 시행하지 않는 동의 주민도 있다는 것을 말씀을 드리면서 지금 현재 순수하게 주민들 스스로 자치적으로 운영하라고 해놓은 것인데 프로그램을 동별로 보면 거의 인터넷, 서예교실 이렇게 해놓았기 때문에 이것이 효율적이지 못하다, 그저 다른 동에서 하니까 같이 따라하고 명목만 붙여 놓고 한다는 말씀을 드리고 지금 수성2·3가동에도 보면 인구가 1만3,700명 가까이 되는데 1일 이용인원이 75명으로 전체인구의 5%정도입니다. 그러니까 이것은 유명무실한 시책이라는 것을 말씀드리고 본 위원이 왜 이런 얘기를 드리느냐 하면 동마다 자치위원회를 실시하기 전에, 프로그램을 만들기 전에 각 동마다 특이한 점, 각 동마다 사고가 틀립니다. 수준이 틀림으로써 우리 동네는 서예교실할 동이 있고 인터넷 할 동이 있고 공부방을 고려할 동이 있고 그런 동의 특이사항을 연구를 해야 되는데 자치위원회를 운영하면서 동장님이 관내에 그런 조사를 해본 일이 있습니까?
동장님께서 수성2·3가동에 과연 서예교실, 인터넷, 단전호흡 이 세 가지가 맞다고 보십니까?
여기에 약 5%정도가 주민참여를 하는데 이것은 실패한 시책입니다. 우리 구에서도 이런 것을 가지고 운영을 해서 예산을 낭비할 필요가 뭐 있느냐, 이런 것을 우리 동장님들이 구청 간부회의 때도 실제로 비효율적이라는 것을 얘기를 해야 됩니다. 거기에서 판단해서 이것을 장기발전 시킬 수 있는, 우리 구민들과 가장 가깝게 접목시킬 수 있는 것을 연구를 해야 되고 지금 자료에 보면 서예교실이 1일 25명인데 감사자료에 보면 연간 2,500만원입니다. 이것은 감사자료가 아주 부실합니다. 왜 부실하냐 하면 이 인원대로 한다면 연간 275명정도 되는데 이보다 10배는 됩니다. 이것을 어디에 근거를 두고 이 인원이 나왔는지 봐 주시기 바랍니다.
지금 자료수치가 안 맞습니다. 수치가 잘 안 맞죠? 단전호흡 하는 사람들은 1일 15명이라는 말은 안 맞습니다. 이것을 계속하는 사람만 하지, 안 하는 사람은 안 합니다. 수치자체가 감사자료이기 때문에 조금 더 근접하게 나오도록 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

석철위원장

이정식위원 질의해 주시기 바랍니다.
정식

이정식위원

동장님, 박민호위원 질의에 대한 보충질의 입니다. 공공근로사업 일지를 보니까 매일 재활용 승차가 2명씩 되어 있거든요, 그런데 재활용 승차를 매일 2명씩 탈 정도로 많이 나오는지 또 재래시장이 이 동에는 몇 군데다 되는지, 화재예방은 몇 건이나 되는지, 또 규격봉투 현실화는 어떻게 하는지 설명해 주시기 바랍니다.
재래시장 화재예방을 어떤 방식으로 할 수 있는지 우리 직원이 투입이 되어 있는지......
어떤 방식으로 감독을 하고 있습니까?
수성시장이 넓은 시장은 아닌데 5명씩 배치를 해서 화재예방을 어떤 방식으로 어떻게 해야 되는지 묻고 규격봉투 현실화는 어떻게 합니까?
그러면 청소라고 해야 되지 규격봉투 현실화 해놓아서 물었습니다. 사실은 공공근로자를 배치하는 것은 어려운 사람을 도와주는 실정인데 이미 동에 파견이 나왔을 때는 일을 제대로 할 수 있도록 해주십사 해서 묻는 것입니다. 이상입니다.

석철위원장

김종수위원 질의해 주시기 바랍니다.
종수

김종수위원

김종수위원입니다. 본 위원이 수성2·3가동사무소 주차장 입구에 발을 딛는 순간, 감사자료에는 없습니다만 느낀점 몇 가지 말씀드리겠습니다. 주차장에 발을 디디는 순간 동사무소 전면에 보이는 것이 무슨 상품을 저렇게 진열을 해놓았는가 싶어서 확인을 하니까 모래주머니, 쓰레기통, 리어커 이것을 전면에 진열해 놓았는데 본 위원이 느낀바는 이것이 보관할 데가 없어서 이렇게 해놓았는지 해서 제가 보관장소를 한번 봤습니다. 정말 보관할 데가 없는지 해서 제가 한바퀴 돌아보니까 화장실 뒤로 해서 모서리에 서너평 하면 되겠더라고요, 리어커 같은 것은 보기가 상당히 안 좋은데 그것을 화장실 뒤로 옮겨 놓으면 어떻겠습니까?
본 위원이 보기에는 리어커 같은 것도 오래되었지 싶습니다.
당장 사용하지 않으면 화장실 뒤에 공간이 있더라고요, 내가 보기에는 참 안 좋더라고요, 그렇게 시정해 주시고 또 한 가지는 본 위원이 조금 전에 옥상에 올라 가보니까 책상하고 캐비넷하고 20개정도가 늘려 있고 책상은 썩어가더라고요, 그런 것도 하나의 소모품으로 알고 있는데 폐기처분을 하지 왜 그렇게 놔 둡니까?
동사무소 직원이 부족해서 조치를 하지 않습니까?
그리고 전면에 진열해 놓은 것은 한쪽으로 잘 안보이는데 치우고 이것이 하나의 상품도 아니고 보기가 안 좋은데 조치를 취해 주시기 바랍니다.
이상입니다.

석철위원장

김상수위원 질의해 주시기 바랍니다.
상수

김상수위원

주민자치센터에 대해서 양문환위원 질의에 대한 보충질의를 하겠습니다. 단전호흡이 1일 25명이라고해서 연 1,500명 정도인데 단전호흡이 시작된 지가 얼마나 되었습니까?
처음부터 선생님이 그 선생님입니까?
지금 월 10만원씩 주고 있습니까? 구청에서 600만원 나오는 예산으로 줍니까?
15명 같으면 극소수입니다. 25명정도 같으면 몰라도 15명이라고 하면 극소수인데 이것도 하나의 구비입니다. 꼭 할려면 인원을 확대하든지 아니면 다른 방향으로 돌려서 다 참여하는 프로그램을 만들어서 해야되지 15명이 1년해서 하면 이 인원을 위해서 구비를 낭비한다는 것은 실지로 모순이 아니겠느냐 생각하는데 동장님은 어떻게 생각합니까?
1년이 지나도록 홍보를 안했다는 것은 아닌데 홍보를 했는데도 15명밖에 안 된다는 것은 단전호흡이 주민들한테 안 맞거나 이유가 있을 것입니다. 동장님이 빨리 파악해서 좋은 방향으로 해서 주민들이 많이 참여하는 프로그램을 만들어서 하는 것이 바람직하다고 생각합니다.

석철위원장

장병태위원 질의해 주시기 바랍니다.

장병태위원

동장님 힘드시죠, 수성2·3가에 보니까 업무가 물론 타 동도 비슷합니다만 업무가 상당히 많고 많은 일들을 하셨는데 이렇게 많은 일들을 하고 2001년도 주요업무 보고사항이 부실한 점이 있고 우리 동장님 설명이 미흡한 부분이 있고 실지로 일은 많이 했는데 이런 것으로 인해서 불이익을 당하지 않도록 해주고, 동장님 이하 동사무소 직원들은 대주민을 위해서 최일선에서 가장 고생을 많이 하시는 분들입니다. 이 자리에 나와 있는 위원님들도 그렇게 생각하고 있고 본 위원이 조금은 지루하겠습니다만 몇 가지만 나열하면서 질의를 할 겸 그리고 조금 더 분발을 해주셨으면 하는 격려도 할 겸 얘기를 해보겠습니다. 2001년도 한 해에만 제증명 발급, 제신고 등 해서 약 5만건, 공휴일, 일요일 해서 하루에 약 200건씩 엄청난 건수를 처리했습니다. 그 외에도 저소득 주민 지원업무, 공공근로사업 관련업무, 장애인, 노인복지사업 등 우리 동사무소 일선에서 대주민들과 부딪히면서 해결해야 할 업무가 엄청납니다. 그런 사업들을 수성2·3가동에 보니까 참 무난하게 잘 처리를 하셨는데 그리고 각종 대장을 보면 기록이 아주 양호하게 잘 되어 있고 실지로 일은 많이 했지만 관련 서류대장에 기재가 미비하면 전혀 일을 못한 것으로 보입니다. 그런데 일도 많이 했고 대장도 정리가 잘되어 있는 부분은 칭찬드리고 특히 대주민 업무 중에 민원이 가장 많이 발생하는 것이 청소관련 업무일 것입니다. 그 부분에 있어서도 앞서 타동도 감사를 하고 왔습니다만 쓰레기 불법투기 단속실적을 보면 47건에 과태료를 부과하고 징수한 실적이 58%인데 이것은 대단한거예요, 보통 동의 평균이 20%에서 30% 사이입니다. 이 부분에도 동장님 이하 직원분들이 많이 고생을 하셨다는 것을 알 수가 있고 특히 동장 순찰일지를 동감사 때마다 보는데 거의가 형식적입니다. 물론 반복되는 일과이기 때문에 그렇게 쓸 수밖에 없는데 우리 동장님은 아주 세세하게 기록도 잘하셨고 그런 부분은 칭찬을 해야 되겠고 이렇게 열심히 일을 잘하고 계시는데 이런 서류상의 기재라든지 물론 일을 한 것에 대해서 우리 위원님들이 질의를 했을 때 명쾌하게 답변을 못하는 부분은 사람에 따라서 사실 차이가 있을 수 있습니다. 그런 부분으로 인해서 이런 실적이 약간 반감되거나 그런 부분에 대해서 한번 더 안타까움을 느끼면서 지금처럼 앞으로는 조금 더 분발하셔서 대주민을 위해서 직원들 스스로가 만전을 기해 주시고 특히 저소득 주민들이나 노인, 장애인들에게 조금 더 애정을 가지시고 업무를 해달라는 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

석철위원장

더 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 마지막으로 한 가지만 질의하고 끝내도록 하겠습니다. 제가 지난 정회시간 동안에 주민자치위원회 회의록이 비치되어 있는지 여쭈었는데 비치가 안되어 있다고 말씀을 하셨습니다. 맞습니까?
주민자치센터는 우리 의회가 의결한 대구광역시수성구주민자치센터설치및운영에관한조례에 의해서 운영하도록 되어 있습니다. 맞죠?
그러면 제22조에 보면 위원회 강사는 회의시마다 회의록을 정리하여 비치하여야 한다고 조례에 되어 있습니다. 실지로 비치를 하여야 합니다. 그래서 여러분들이 스스로 주민자치위원회가 유명무실한 위원회라는 사고에서 벗어나서 우리 주민들이 자치주민이라는 것을 이해해 주시고 협조해 주시기를 부탁드립니다.
수성2·3가동장 수고하셨습니다. 항상 행정업무를 잘하고 계시지만 한 걸음 더 주민에게 다가서는 동정이 되시기를 바라는 마음이라는 것을 충분히 이해해 주시고 특히 분발하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 다음은 중동으로 이동하여 감사를 하도록 하겠습니다. 이만 감사중지를 선포합니다.

15시50분 감사종료

석철출석감사위원

김영주 이정식 김광수 김상수 장병태 손중서 김종수 양문환 손운익 박민호

출처 대구 수성구의회 회의록