최갑주 의원 발언

보고사항을 말씀드리겠습니다. 4월 15일 나주시장으로부터 의회에 출석하여 시정에 관하여 보고를 하겠다는 통지가 있었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

기획감사실장 신영기입니다. 유인물을 봐 주시기 바랍니다. 지금부터 시정업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황 시정의 기본방향 91 재정운용 91 역점시책 2000년대를 대비하는 \\"나주발전\\" 촉진순으로 보고드리겠습니다. 먼저 우리시의 연혁입니다. 우리시는 신라때 나주군, 고려때는 나주목 조선조에는 나주부로 불려오다 1896년에 나주군으로다시 개칭되었으며 1981.7.1자 나주읍과 영산포읍을 합하여 금성시로 승격되었고 1986.1.1 나주시로 개칭되어 오늘에 이르고 있습니다. 면적인 60.56 평방킬로미터이며 11,131세대에 59,527명이 거주하고 있습니다. 행정구역은 11개동과 96통 373반입니다. 행정기구는 본청은 2실 14과이며, 직속기관으로 소방서, 보건소, 농촌지도소와 4개 사업소가 있으며, 의회사무기구가 있습니다. 하부행정기관으로는 11개동이 있습니다. 산하공무원은 현재 536명입니다. 관내 교육기관은 동신대학을 비롯하여 21개 학교에 17천여명의 학생이 재학 중에 있습니다. 도시기반 시설은 도로포장율 89.3% 하천개수율 96% 상수도 보급률 67.8% 주택보급율은 87%입니다. 나주목 문화재는 보물3점, 사적 1점, 도지정문화재 7점, 문화재자료는 9점 보유하고 있으며 종교시설은 40개소입니다. 관내 복지시설은 사회복지시설 5개시설 노인정 34개소 의료기관 24개소 의약품 판매업소는 38개소가 있습니다. 기업체는 럭키나주공장을 비롯하여 74개업체가 있습니다만 그 규모는 영세한 편입니다. 공중, 식품위생 업소는 613개소이며 795개소의 상점이 있습니다. 금년도 시정 기본방향은 지방자치의 성공적 실시 새질서 새생활 실천운동의 정착과 복지, 자치행정의 착실한 실천 지역사회 안정과 도시근교농업의 구조개선 향토문화의 진흥에 중점을 두고 공직자의 사명감과 시민의 지역발전 여망을 결집하여 국·도정시책과 새나주 건설의지의 실천으로 희망찬 전진으로 살기 좋은 나주건설에 심혈을 기울여 나가겠습니다. 91년도 재정운용입니다. 우리시의 재정여건을 분석한바, 세입면에 있어서는 부동산 거래 침체로 세수확충에 애로가 있고 법인규모의 영세로 재정기여도가 빈약하며 토지등급 현실화율이 현재 21.8%입니다마는 세수증대를 위하여 한꺼번에 올릴 형편도 못됩니다. 또한 지역실정에 맞는 공영개발사업 발굴 미흡 등으로 자립재원 확보도 어려움이 있습니다. 전국 67개시의 세수규모를 대조한 바 우리시가 전북 김제시 다음으로 영세합니다. 세출면으로는 국·도비사업의 시비부담이 90년도에 비해 1억 6천이 증가하여 18억원을 부담하고 있으며 공무원처우개선 및 의회사무기구 설치 등 증원에 따른 인건비가 90년도에 비해 13억원이 증가하였고 의회 구성에 의회 경비로 4억여원이 신규자금 수요가 발생하였습니다. 예산운용상 어려운 재정여건입니다마는 경직성 경비의 증가요인 억제와 낭비적 요소를 과감히 배제하여 주민숙원사업에 우선 투자하고 합리적 재정운영으로 어려운 재정난을 타개하는데 힘써 나가겠습니다. 금년도 예산규모는 총 319억원으로 일반회계 203억원 특별회계 116억원입니다. 일반회계 203억원 중 시자체 수입은 시세 15.3%, 세외수입 18%이며 지원수입은 지방교부세 43.*%, 국·도비 보조금 22.9%입니다. 재정자립도는 33.3%로 아주 어려운 재정여건입니다. 세출 기능별 내역은 외화비 4억, 일반행정비 57억, 사회복지비 39억, 지역개발비 49억, 문화및체육비 25억 등이며 일반행정비가 28.2%로서 높은 비율을 차지하고 있습니다. 세출 성질별 내역은 인건비 56억, 물건비 29억, 사업비 성질인 자본 지출은 67억 등이며 인건비가 27.7%로 높은 비율을 차지하고 있습니다. 금년도 일반회계 예산규모를 분석한 바 인건비 등 필수경비의 경직으로 시민욕구 사업 추진에 미흡한 점이 있으며 하수처리장 설치 등 대규모 사업 시행에 따른 시비 부담 과중이 예상됩니다. 특별회계는 9개 회계 116억원으로 상수도사업 20억, 하수도사업 5억, 주택사업 2억6천, 하천골재 채취사업 2억원, 농공단지 조성사업 74억, 새마을소득특별지원사업 5 6백만원, 의료보호기금 9억 5천만원, 영세민생활안정기금 1억3천만원, 의용소방대 장학기금 6백만원으로 설치목적에 따라 운용하고 있습니다. 특별회계 예산규모를 분석한 바 상수도 특별회계의 운영이 극히 미흡한 실정입니다. 상수도 요금수입은 4억2천만원에 불과한, 의존 수입이 16억원으로서 기채자금에 의한 차입에 의존하고 있는 실정입니다. 따라서 고지대 급수난 해결, 노후급, 배수관 교체사업의 차질이 예상되나 일반회계에서의 적극적인 보전 등으로 양질의 물이 공급되도록 노력하겠습니다. 주택특별회계는 융자금 상환이 부진한 실정이나 특단의 회수독려로 융자금 상환에 착오없도록 노력하겠습니다. 일반회계 총세입은 203억원으로 주민세, 종합토지세, 담배소비 등 보통세가 27억원이며 도시계획 등 목적세가 3억원으로 15.3%에 불과하고 세외수입은 도세 징수에 따른 징수교부금 4억5천만원 등 18%로써 자체 수입인 지방세와 세외수입은 67억원으로 33억원입니다. 나머지 66.7%는 지방교부세와 보조금인 의존수입으로 충당하고 있는 실정입니다. 우리 시가 지고 있는 빚은 지방채는 90년말 현재 116억원입니다. 시청사정비, 동청사신축, 실내체육관 부지매입 등 일반채가 14억 재정자금 차입 등 상수도채가 21억이며 동수농공단지 조성에 따른 차입금이 32억이나 이 지방채는 농공단지 업주가 부담하게 됩니다. 수해주택융자금 등 주택채는 43억원으로 상환기간내에 상환되도록 회수에 만전을 기하겠습니다. 금년도 중점시책사업 예산편성 현황을 보고드리겠습니다. 7개 분야에 147억으로 국비가 47억, 도비 10억, 시비 88억으로 편성되었습니다. 도시개발 및 생활환경 개선사업에 102억, 농업생산기반 조성에 6억, 서민생활 보호와 복지증진에 17억, 시민보건향상 11억, 의회및일선행정력 강화에 5억 6천, 문화및체육진흥에 3억3천, 민방위 및 소방력 강화에 1억1천을 중점 투자하였습니다. 중점시책 사업의 예산편성, 세부적인 내력은 보시는 표와 같습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 15페이지입니다. 다음은 금년도 역점시책입니다. 금년도 역점 시책은 국도정 시책의 지방적 구현과 지역발전을 위한 시책을 중점 추진해 나가겠습니다. 먼저 국·도정 시책의 지방적 구현입니다. 시의회 청사 신축은 지상 3층, 연건평 300평 규모로 총사업비 6억7천만원 중 금년에 억5천만원을 투입하여 5월에 착공하고 부족사업비 2억2천만원은 금년도 2회 추경이나 내년도에 예산을 확보하여 92년에 완공되도록 추진하겠습니다. 자치역량 배양을 위하여 공직자의 자질을 향상하고 경영 수익사업을 발굴 등 자주재원 확보와 일선행정기능의 보강에도 힘을 기울이겠으며 시민자치 의식 함양에도 노력하겠습니다. 다음은 새질서 새생활 실천의 범시민 운동화입니다. 교통 거리질서 확립을 위하여 불법 주·정차 행위는 \\"해서는 안된다\\"는 인식이 정착되도록 주·정차 금지 구역을 확대 지정하고 단속 전담 요원 3명을 배치하여 단속 활동을 강화하고 자기 점포 앞 불법 주·정차 신고제를 운영하겠으며 아울러 주차공간을 최대한 확보하기 위하여 노외주차장, 노상주차장, 건축물주차장을 확보해 나가겠으며 건축현장이나 도로상의 무단적치 행위도 단속을 강화하여 깨끗한 거리가 되도록 하겠습니다. 다음은 범인성 유해환경의정화입니다. 위생접객업소 등 전업소를 모범업소로 만들기 위하여 상설 기동단속반을 운영하는 등 단속활동을 강화하겠으며 위생업소를 모범업소, 자율업소, 지도업소로 3등급 구분하여 지도단속의 실효성을 제고토록 하겠습니다. 특히 학교주변 유해업소는 대대적으로 단속을 강화하여 학생들이 유해환경에 오염이 안되도록 노력을 기울이겠습니다. 다음은 범죄의 퇴치입니다. 주민자율방범대 운영의 내실화로 방범활동 효율성을 제고하겠으며 통·반장 등 신고모니터 요원을 최대 활용하고 또한 범죄를 사전에 예방키 위하여 방범비상벨을 확대 설치하고 경찰서의 종합 방범진단 결과를 토대로 검문소, 방범초소 설치 등 경찰행정 지원에도 노력을 기울여 나가겠습니다. 새질서 새생활 실천운동을 시민운동으로 본격 추진하기 위하여 시민이 직접 참여하는 자원봉사 요원제를 운영하고 있습니다. 각계각층의 시민 165명이 자발적으로 자원봉사 요원으로 지원 현재 매일 50명씩 각 분야별로 자원봉사 활동에 임하고 있습니다. 아울러 새질서 새생활 실천 협의회를 활성화하고 유관기관단체와 자생조직도 적극 참여토록 유도하여 새질서 새생활 실천운동이 시민운동으로 확산되도록 적극 추진하겠습니다. 다음은 지역사회 안정입니다. 지금까지 일부 소수 시민이 농촌문제가 관련, 적극 또는 도단위 집단 행동에 동참하였으나 88년도 5건에서 90년에는 2건으로 감소하고 있으며 시관내에서는 중앙로 천주교 등 시가지에서 집단행동이 있었으며 대화, 설득으로 큰 물의는 없습니다. 앞으로 각종 집단민원은 문제점과 원인을 신속히 분석하여 사전 예방에 주력하겠으며 기 발생된 민원은 대화, 설득으로 이해시키고 불법집단 행위는 다수 시민의지지 바탕위에서 의법 조치하여 모든 지역문제는 지역 내에서 책임해결토록 하겠습니다. 상거래질서 확립입니다. 생필품 서비스요금 등 주요품목의 가격을 정기적으로 조사하여 매점매석이나 부당요금을 받는 일이 없도록 지도단속을 실시하겠으며 노·사가 화합하여 산업평화가 정착되도록 노사분규 사전예방에도 노력을 기울이겠습니다. 다음은 지역발전을 위한 주요시책을 보고 드리겠습니다. 첫째 믿음을 주는 민의봉사행정 실현입니다. 시민을 위해 정직하게 봉사하는 민의행정을 실천하기 위하여 시민이 시정에 참여하는 화합행정을 펼쳐 나가겠으며 시정보고회, 설문조사 등을 확대실시하고 시민에 대한 불이익 행정처분, 규제업무 등은 공개행정으로 시정에 오해가 없도록 하고 공직자의 자세도 시민편의 행정으로 개선하고 소신있게 일하고 결과에 책임지는 자세로 전환하겠습니다. 시민의 불편과 불만을 찾아서 해결하기 위하여 택시기사, 식품위생업 종사자 등 각 직능별로 대화를 월 1회이상 확대 실시하겠으며 간부급 공무원들을 시정 상담역으로 선정 시민과 자주 대화하고 접촉함은 물론 결과에 대한 보고회를 갖도록 하여 시민과의 공동체 의식을 함양시켜 나가겠습니다. 또한 시민과 함께 만드는 \\"나주시정 소식지\\"도 발간하여 주요시정소식, 유관기관 공지사항 등 시민이 알고 싶어하는 사항을 신속히 전파하고 시정에 대한 시민의견과 불만사항과 수렴 해결해 나감을 물론 고향을 걱정하는 출향인사에게도 송부하여 고향소식을 전달하겠습니다. 둘째, 자치시대에 걸맞은 의식수준의 향상입니다. 타지역보다 앞서는 성숙한 시민상을 구현키 위하여 \\"큰 생각, 넓은 마음, 바른 행동\\"의 나주인 행동율을 확산하고 \\"양보, 합의, 동참\\"으로 순리와 상식이 통하는 사회를 만들어 부정보다는 긍정적인 자세로 그 의식을 바꾸어 나가는 시민 운동을 전개하면서 목사고을 내고장을 사랑하는 운동을 전개하여 명문고를 만들어 지역인재를 양성하고 전통문화를 계승하여 천년고도 목사골의 자부심을 지키면서 애향과 자조정신으로 누가 보아도 전남 제일의 민주시민임을 인정받을 수 있도록 범시민 운동을 전개하여 나가겠습니다. 셋째 시민복지와 생활의 질 제고입니다. 생활보호대상자는 총 2천1백4십6가구, 7천9백4심4명으로 나주시 가구의 19%, 인구의 13%를 차지하고 있어 전남도 평균치를 상회하고 있습니다. 거택보호 생계지원은 가구 2억7천1백만원으로 국비 80%, 도비 10%, 시비 10%로 지원하고 있습니다. 생계지원은 양곡, 부식비, 연료비, 장의비로 지급되며 연평균 가구당 82만원, 1인당 55만6천원이 지원되고 있습니다. 돌발 영세민은 의료비와 생계비 등을 지원하고 있습니다. 의료보호는 1종, 2종, 의료보조자로 구분되어 2,225가구 8억여원을 지원하고 있으며 백만원, 탁아보호소 등 시설아동 보호에도 만전을 기하고 있습니다. 소년소녀가장과 저소득층과 맞벌이 부부를 위한 탁아사업도 추진하겠습니다. 또한 동거부부 합동결혼식 거행 등 소외된 여성의 권익신장에도 노력을 기울여 나가겠습니다. 다음은 노인 보살피기입니다. 현재 65세이상 노인은 3천여명으로 인구의 5%를 차지하고 있습니다. 노후의 생활을 위하여 노인건강진단을 실시하고 5월 경노주간에 놀이마당 개최 등 건전 취미생활 활성에도 노력을 기울이겠습니다. 청소년 건전육성을 위하여 야간 공부방을 설치 운영하고 건전생활 지도에도 힘을 기울이겠습니다. 다음은 위생, 환경정화입니다. 관내 463개소의 위생, 접객업소를 대상으로 유해업소에 대한 지도단속을 철저히 하겠으며 22개소 간이급수시설도 노후시설을 보수하고 수질검사를 실시하여 보건위생에 차질이 없도록 하겠습니다. 또한 공해배출업소에 대한 지도를 강화하여 대기오염과 수질오염방지에 노력을 기울여 나가겠습니다. 오수 및 분뇨를 정화하여 수질오염을 방지키 위하여 분뇨정화조의 내부청소를 년 12회 필히 실시토록 지도하고 축산폐수 정화시설을 설치토록 적극 유도하겠습니다. 상수도원 수질보전 대책입니다. 현재 우리 시의 상수도 취수원은 남평면에 있습니다. 수원은 지석천으로 상수도 취수원은 광주를 거치는 영산강 본류와는 관계가 없으나 지석천 상류에 양만장 등 수질을 오염시킬 수 있는 업소가 있어 나주군과 협의 오염행위 단속에 만전을 기하여 94년 광역상수도 사업 통수시까지 수질보전에 최대 노력을 기울여 나가겠습니다. 다음은 시민 불편해소를 위한 생활민원의 적극 추진입니다. 생활민원은 상수도, 하수도 등 6개 분야로 기동처리반을 편성 운영하고 있습니다. 먼저 상수도는 현재 급수인구 4만여명이며 1일 7,100입방미터를 취수 공급하고 있으며 4,754개의 급수전이 설치되어 있습니다. 고지대 급수난 해소를 위하여 남부지역 통일교회 옆에 가압장을 설치하는 등 노력을 기울여 왔으나, 아직도 4개소의 급수불량지역이 남아 있으며, 전반적으로는 수압이 낮아 시민들로부터 질책을 받고 있는 실정입니다. 급수불량 요인을 분석한 바, 아파트 건립 등으로 수요세대가 증가함은 물론 15년 이전에 매설된 아연관 등 급수관 노후로 누수가 많을 뿐 아니라 공급능력이 현저히 부족합니다. 광역수도가 설치되면 급수난을 자동적으로 해결될 것으로 판단됩니다마는 우선 급수관 세관 공사 등 수압을 높이는 방안을 적극 검토하여 상수도 문제를 조기 해결토록 심혈을 기울여 나가겠습니다. 다음은 하수도 분야입니다. 하수도 사용료를 년 2억2천만원 정도 과징하고 있습니다마는 하수도 설치 및 보수사업비로는 미비한 실정입니다. 그러나 기존하수구의 준설작업을 동주관으로 지속적으로 실시하고 파손 하수구 뚜껑도 그때그때 교체하여 시민의 불편사항을 최대한 줄여나가겠습니다. 다음은 도로관리 분야입니다. 우리가 관리하고 있는 도로는 국도 22킬로미터, 지방도 10킬로미터, 시도 26킬로미터입니다. 군지역내의 국도는 이리국토관리청에서 관리하고 있습니다마는 시지역내의 도로는 시에서 관리토록 되어 있어 도로 유지 보수에 어려움을 겪고 있습니다. 나주대교 상판보수는 시의재정 문제 등으로 응급복구만 실시하고 있으며 전면 개수공사를 이리청에서 시행토록 건의를 해놓고 있습니다. 기타 도로의 소파보수는 지난 3월까지 일제정비 완료하였으나 파손 발생시 수시 보수토록 하겠습니다. 도로관리 중 시민 불편을 많이 주는 분야는 통신공사에서 시행하는 통신관로 매설과 상수도관 매설로 인한 관로포장 복구입니다. 뒷골목 등 콘크리트는 매설 직후 원상복구토록 하겠으나 아스팔트 도로는 아스콘 수급사정 등으로 시에서 일괄복구하므로써 지역에 따라서는 늦어지는 경우가 있습니다. 이점 양해 있으시기 바랍니다. 생활쓰레기 수거에 대한 청소분야입니다. 현재 우리 시에서 발생되는 쓰레기는 1일 97톤으로써 청소차 27대의 분량입니다. 쓰레기 수거는 시민 보건향상을 위하여 시 전역을 수거하여야 되겠습니다마는 인력 및 장비 등으로 인하여 특별청소구역을 고시 지정하여 그 구역만 생활쓰레기를 수거하고 있습니다. 따라서 특별청소구역이 아닌 농촌지역은 마을별로 수시 수거하고 있는 실정입니다. 환경문제에 대한 국민들의 관심이 고조되고 있는 현시점에서 우리시도 쓰레기 매립장 문제가 크게 대두되고 있습니다. 현재 용산동에 있는 매립장은 92년도 말이면 포화상태로 더 이상 쓰레기를 매립 못할 것으로 판단됩니다. 금년도에 신규 매립장 부지 확보를 위하여 1억3천5백만원을 예산에 계상하여 부지를 물색 중에 있으며 트랙터와 포크레인도 구입하여 쓰레기 매립장 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 가로등 관리입니다. 시가지 간선도로에 설치되어 있는 가로등은 나트륨 등으로 시에서 직접 관리하고 있으며 골목길 등 취약지역에 설치되어 있는 보안등은 관리자를 지정 동에서 관리하고 있습니다. 밤거리를 밝게하고 방범, 청소년 선도 등 유지보수에 노력을 기울이고 있으나 손이 빠지는 경우가 있음을 인정하지 않을 수 없습니다. 앞으로는 가로등 관리에 만전을 기하여 시민 불편을 줄이도록 노력을 아끼지 않겠습니다. 아울러 광고물 관리와 정비에도 힘을 쏟아 밝은 시가지가 되도록 하겠습니다. 다음은 보건분야입니다. 하계방역소독은 차량진입이 가능한 곳은 보건소 방역차로 소독을 실시하고 각가정과 골목길 등은 동자율방역단을 구성, 휴대용, 연막소독을 실시하고 있습니다만 방역인부 확보가 어려워 시방역기동반 활동에 의존하고 있는 실정입니다. 개선방안으로 동방역 인부임 1천백만원을 확보하여 실효성 제고에 노력을 기울이겠습니다. 예방접종은 2만9천여명을 대상으로 매주 화요일 중·남부 2개반을 편성 실시하고 있습니다. 특히 들쥐에 의거 감염되는 농민 랩토스피라증 예방접종은 무료로 접종을 실시하고 있습니다. 성병검진은 접객업소 종사자를 중심으로 특히 에이즈검사에 중점을 두겠으며 가족계획 모자보건관리 결핵관리에도 만전을 기하겠습니다. 도시가정 보건사업은 우리 시의 특수시책으로 성인병과 만성질환자를 대상으로 전세대 전수조사를 실시하여 질환자를 기 발견하여 병원 치료 안내 또는 보건소에서 직접 가정방문 간호토록 하겠습니다. 다음은 시민편익 증진과 도시환경미화입니다. 전용체육시설과 생활체육시설을 최대한 활용하여 시민의 건전여가 선용의 장을 마련하고 도민생활체육대회 제30회 도민체육대회에 적극 참여하여 시민체력증진에도 힘을 기울였습니다. 편익증진을 위한 소규모 사업도 계속 시행하여 시민의 불편이 줄도록 노력을 기울이겠습니다. 도시환경 미화사업의 일환으로 사계절 꽃이 피는 쾌적한 꽃길을 가꾸고 소공원과 가로화단도 말끔히 관리 조성하여 시민정서생활 함양에도 힘을 기울이겠습니다. 넷째 도시근교 농업의 구조개선으로 수입개방에 적극 대응코저 합니다. 미곡위주 단순 영농에서 배, 메론 등 특화 소득작물로 전환하고 품질의 고급화로 유통구조도 개선해 나가도록 하겠습니다. 특히 나주배 수출단지를 조성 지난해 수출실적 4톤에서 금년 45톤을 수출목표로 추진하겠습니다. 또한 화훼 재배사업의 확대와 고급 과채류 생산시설 현대화 등에 힘쓰겠으며 농가 부업단지로 활성화시키겠습니다. 대도시 농산물 공급 등 유통구조를 개선하기 위하여 남부농협공판장이 설치되도록 지원을 하겠으며 미곡의 안정적 생산을 위하여 못자리서부터 수확때까지 지도를 철저히하여 소비자 기호에 맞는 질이 좋은 쌀 생산에 주력하겠습니다. 도의 특수책으로 추진한 90년산 통일쌀 생산농가돕기 운동은 4,482가마의 신청을 받아 지난 3월9일 통일벼 생산농가로부터 벼를 수매하고 3월말까지 신청자에 통일쌀을 전달하였습니다. 91년산 추곡 통일계벼수매계획은 31,520가마로 지난 2월 정부수매 예시량 초과 생산시, 농민의 수매확대 요구가 예상되나 못자리 설치 때부터 예시량 범위내 재배되도록 농민지도에 만전을 기하겠습니다. 도의 1읍면 1특산물 개발사업과 병행하여 저희 시에서도 국내시장에서는 최고급 상품으로 평가받고 있는 나주 \\"메론\\"을 특산품으로 개발해 나가겠습니다. 이를 위하여 시, 지도소, 원협, 농가대표 등으로 추진협의회를 구성하여 품질보증제실시, 포장의 고급화 등에 기술과 재정을 지원하겠습니다. 송현동 비아선 국도변에 메론과 배등을 전시할 수 있는 로변직판장을 개설하고 메론의 고급포장을 개발하기 위하여 시비 천만원을 확보하고 현재 군지역에만 지원되고 있는 도비 보조금이 농촌이 있는 시지역에도 지원되도록 도에 계속 건의토록 하겠습니다. 다섯째 도시계획 재정비입니다. 5년 주기로 실시하는 금년도 도시계획 재정비는 공업지역 확충과 그동안 불합리한 시설, 용도지역 등의 합리적 조정에 중점을 두고 검토하겠으나 2000년대를 대비하여 학계, 시민 등이 참석하는 공청회를 개최보다 많은 의견을 청취하여 재정비 계획에 최대한 반영하겠습니다. 시정보고가 끝난 후 도시계획 재정비 방향에 대한 도시과장의 설명이 별도로 있을 것입니다. 도시기반시설 확충 사업으로 영산강 수질오염을 줄이기 위하여 하수처리장을 설치합니다. 소요사업비는 164억원으로 국비 80%, 도비 10%, 시비 10%가 투입됩니다. 금년 3월 건설부 설계 심의가 끝났으며 금년도는 찻집관거 13킬로미터를 매설 완료하고 내년도에 정화시설을 설치 완료할 계획입니다. 그러나 시비부담금 16억 중 90년도에 5억7천5백만원은 확보하였으나 부족부담금 10억6천9백만원이 91년도 예산에 계상되지 못하였으며 부득이 92년도에 예산에 계상하더라도 저희 시의 재정으로는 어려움이 많을 것으로 사료됩니다. 광역상수도사업 추진입니다. 광역상수도 사업은 건설부 계획에 의거 나주대교 시경계까지는 건설부에서 수도관을 매설하고 나주대교에서 새로 신설될 제신산 배수지까지는 저희시에서 시행하는 사업입니다. 사업규모는 142,500명의 급수인구와 1인1일 450미터의 급수량을 목표로 설계되었으며 소요사업비 39억은 기채자금을 차입 시행됩니다. 실시 설계는 작년 12월 완료되었으며 금년도 9월까지 배수지 부지를 매입 완료하고 92년과 93년배수지 시설공사와 94년 송·배수관 매설을 하여 주암댐의 맑은 물이 급수되도록 추진하고 있습니다. 도시가로망 정비 사업비로 83년도부터 개설하고 있는 중앙로 확·포장 사업은 금년에는 20억원을 투자하여 남고문에서 소방서까지는 금년도 10월까지 완료하고 소방서에서 호남제재소까지는 시비 5억을 부담하지 못하여 년말까지 토지 매수만 하고 사업시공은 92년도 시비 5억을 계상 추진되도록 하겠으며 년차적으로 럭키앞 국도와 연결되도록 추진해 나가겠습니다. 레포츠 공원 조성은 당초 다보사 골짜기에 위치되도록 검토하였으나 거리가 너무 멀어 시민의 불편이 예상되고 관리상 문제점이 대두되어 시내 적정위치에 조성되도록 4월 중에 기본계획을 수립하고 8월 중에 착공되도록 하겠습니다. 도시저소득 주거환경 개선사업은 영산동 본영지구에 138세대를 대상으로 추진하고 있습니다. 주민의견을 충분히 수렴 4월 중에 지구입안 공고를 하고 10월까지 도와 건설부의 행정상 절차를 밟은 뒤 11월 중 착공, 92년까지 완료되도록 추진하겠습니다. 남산하수도 개수와 영산, 이창 하수도 개수공사는 90년도 이월사업으로 현재 공사가 진행 중에 있습니다. 우수기 이전인 5월까지는 완공되도록 하겠습니다. 만봉천 하류의 양곡교 개수공사는 소요사업비 7억5천만원 중 도비 지원으로 3억은 확보하였으나 4억5천만원을 확보치 못하였습니다. 그러나 하천내 유수지장 토량을 조기 제거하여 집중호우시 하천범람을 사전 예방하기 위하여 6월중에 착공이 되도록 추진하겠습니다. 또한 부족사업비 4억5천만원은 국·도비가 추가 지원되도록 요청하여 양곡교가 조기 완공되도록 노력을 하겠습니다. 주택 200만호 건설 공약사업의 일환인 아파트 건립은 임대아파트 등 943세대 건립공사가 금년 11월 입주 목표로 진행되고 있습니다. 앞으로도 도시기반 시설을 확충하기 위하여 시관내에 많은 아파트가 건립되도록 아파트 유치에 다함께 노력을 아끼지 아니하여야 되겠습니다. 농공단지는 87년부터 1, 2차에 걸쳐 6만4천평을 조성 32업체가 입주 가동중이며 금년에도 7만5천평 규모로 72억원을 투자하여 5월 중에 착공토록 하겠습니다. 국비 15억 지원은 경제기획원과 협의 5월 기본계획 승인시 확정되도록 확답을 받았으며 시비 3억7천5백만원은 시재정 형편상 확보가 어려워 기채 차입으로 충당하는 방안을 검토하겠습니다. 여섯째 전통과 조화하는 향토문화의 진흥입니다. 나주목 문화정비 복원을 위하여 89년 나주읍성 복원계획을 수립 시행하고 있습니다. 작년까지 금성관, 내아 정수루 등에 2억원 투입하여 전통치소는 정비 완료하였으며 남고문복원은 작년 12월 착공하여 현재 문화재 관리국의 발굴 조사가 끝났으며 12월말까지는 누대가 완공되도록 사업을 시행하고 있습니다. 누각건립은 92년 건립을 목표로 추진하고 있으며 부족사업비 7억원은 국비가 지원되도록 노력하겠습니다. 보물 제49호인 석당간은 나주여상고 진입차량의 진동으로 우회도로 개설이 시급합니다. 조만간 우회도로가 개설되도록 추진하겠습니다. 나주문예회관 건립은 관람석 722석과 국악당, 문예단체사무실이 이주되도록 추진하고 있습니다. 6월까지 부지매입을 완료하여 8월중 착공이 되도록 하겠습니다. 부족사업비 35억은 문예진흥기금 등 국비와 도비가 최대 지원되도록 노력하여 92년까지는 문예회관이 건립되도록 하겠습니다. 나주성향 공원 나주지역 관향 62개 성씨의 뿌리의식과 애향정신을 고취하기 위하여 지난해 3천평 규모로 조성하였습니다. 올해에는 잔디 등 조경을 마무리하여 도시 근린공원으로도 활용토록 하겠으며 7개 종중의 시원비도 건립토록 하겠습니다. 전남 유림회관 건립은 사업비 2억8천5백만원을 들여 전라남도 향교재단이 시행하는 사업입니다. 당초 향교내에 건립 예정이었으나 문화재 현상 변경 불가에 따라 향교의 지역에 건립되도록 하겠습니다. 문화공간 활용입니다. 작년 10월에 나주충효관을 활용 충효교실과 청소년 문화강좌를 개최하여 전통예술교육, 충효의식을 함양토록 하고 향토문화회관에 향토유물과 사료를 상시 전시하여 시민의 문화예술 교육장으로 적극 활용하겠습니다. 다음은 전남 중심권 도시로의 도약을 위한 나주발전\\"의 촉진입니다. 55페이지입니다. 먼저 나주의 특성과 과제입니다. 지역특성은 의병장 김천일장군, 광주학생운동의 진원지이기도 한 숭례호국의 의향정신이 충만한 고장이며 나주읍성 등 많은 목문화 유적을 보유하고 있고 시가지는 구 나주와 영산포의 양핵을 형성되어 지역개발의 저해요인이 되고 있으나 국도 1호선과 13호선이 교차하는 교통요충지로서 전남 중심권 도시로의 개발 기능이 잠재한 곳이기도 합니다. 따라서 우리의 과제는 찬연한 나주목의 전통문화를 계승한 시민정신 문화를 정착시키어 남·부부로 균형된 도시로 개발하고 정주, 상공기능의 기반시설을 확충하여 궁극적으로 행정, 교육, 문화가 숨쉬는 전남 중심권 도시로 건설해 나가는 데 있습니다. 시승격 10년의 발전상을 분석하여 보면, 표에서 보시는 바와 같이 도로포장, 주택보급, 자동차, 전화보급, 공단면적증대 등 도시기반시설이 대폭 확충되어 정주, 상공기능이 상당수준 도달되었다고 분석되며 다만, 인구증가는 광주권 학교진학 등 교육환경과 광주의 급격한 팽창으로 인한 인구 역류 현상으로 상대적으로 우리 시의 인구증가는 미미한 것으로 분석됩니다. 그러나 91년부터는 지속적인 도시기반시설 확충과 지자체 실시, 광주학교 진학, 출퇴근자제, 목사고을 애향심이 고조되어 인구 신장폭이 클 것으로 예상됩니다. 57페이지입니다. 나주지역을 중심으로 한 주변여건이 급격히 변화하고 있습니다. 서해안지대 개발에 따른 정부와 도의 개발의지가 가시화되고 광주의 하남공단 확장과 목포권 대불공단 조성으로 우리 도의 중심지인 나주지역은 내륙공단 조성의 최적지로 부상되고 있을 뿐 아니라 비대화하는 등 광주의 산업, 인구 재배치의 최적지로 부각되고 있으며 지방자치제의 실시로 시민들의 자율참여에 의한 도시개발 욕구가 급증할 것으로 예상됩니다. 이러한 여건의 변화는 장차 우리 지역의 전남 중심권 도시로 도약할 수 있는 좋은 기회로 판단됩니다. 따라서 시민의 지역발전 여망에 부응하고 새 나주 건설의지를 실천하기 위하여 나주발전 촉진을 위한 방향설정을 할 시기가 도래되었다고 판단됩니다. 다음 페이지입니다. 앞에서 설명드린 나주발전 촉진을 위한 방향을 설정하기 위하여 공업기반구축으로 생산도시를 만들고 정주, 상공기능강화로 상업도시화 나주목 문화가 숨쉬는 쾌적한 전원도시 행정, 정보, 유통 등의 서비스 기능을 강화하여 정보산업화 도시로 만들기 위한 발전 기본 구상을 토대로 학계 등 전문기관에 나주발전 기본계획을 학술용역 의뢰하여 그 기본계획 결과에 의거 나주발전을 촉진코자 합니다. 다음은 시에서 구상하고 있는 현안사업을 보고 드리겠습니다. 당면 현안사업으로 나주공단 유치입니다. 나주공단은 본도에서 90년도부터 93년까지 100만평의 공단을 조성키 위하여 금년 2월에 내무부장관 년두순시시 보고하고 91주요업무 시행계획으로 확정하여 용역 추진 중에 있습니다. 저희시에서도 2월 지사 초도순시시 우리 지역에 유치되도록 건의한 바 있습니다. 앞으로도 도의 추진사항을 면밀히 주시하여 우리 지역에 나주공단이 입지되도록 노력을 기울이겠습니다. 송월 이창지구 택지개발 구상입니다. 100만평 규모의 나주공단이 우리 지역에 유치되는 등 제반여건이 성숙되면 총 183천평 규모의 택지를 토지구획 정리사업 또는 공영개발 사업 방안 등 추진방안을 조기 검토하여 나주발전을 촉진코자 합니다. 다음은 국도 13호선 강변 우회도로 개설입니다. 국도 13호선은 시내 중심가 관통으로 현재 교통량을 수용할 수 없을 뿐 아니라 소음공해, 교통사고 등으로 국도노선 변경이 불가피한 실정으로 우리 지역의 최대 숙원사업입니다. 작년에는 나주시, 군 발전협의회서 건설부를 직접 방문한 바 있습니다. 건의한 바 있으며 금년 3월에는 부시장이 며칠 전 4월 11일 시장님이 직접 이리청을 방문한 바 있습니다. 앞으로도 계속 건의, 실현되도록 노력하겠습니다. 국도 13호선 직선화 도로개설은 나주전신전화국앞 국도를 전화국 뒤로 새로 개설 직선화하여 교통사고를 줄이고 인근지역의 개발을 촉진케 하는 사업입니다. 국비로 직선화 되도록 건설부에 계속 건의 추진하겠습니다. 국도 13호선 시내구간 확·포장 사업은 현재 영산대교에서 영암방면으로 가는 600미터의 도로가 4차선 기능이 미흡하고 병목현상을 일으켜 확장코자 하는 사업입니다. 건설부와 이리국토 관리청에 건의한 바 있습니다마는 계속 건의 추진코자 합니다. 김천일 장군 현창사업입니다. 임진왜란 의병을 일으키어 진주성에서 장렬히 순절하신 김천일 장군을 모신 사당인 정열사를 87년 건립하였습니다. 현재 정열사에는 위패를 모신 사당은 있으나 유물전시관이 없습니다. 유물전시관과 전황도, 영정을 제작코자 1월 중 도에 문화재 복원사업비 1억을 지원 요청한 바 있습니다. 조기 지원이 되도록 노력하겠습니다. 다음은 검토하여야 할 현안사업입니다. 표에서 보시는 바와 같이 많은 현안사업이 산적되어 있습니다마는 시재정 형편상 추진에 어려움이 많습니다. 사업시행이 급한 사업부터 우선 순위를 정하여 추진해 나갈 계획입니다. 의원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 끝으로 자치시대에 맞는 민주적 지방행정을 실천하기 위하여 공무원은 자치시대에 부응하는 행정형태를 조속 확립하고 의원 여러분께서는 시민과 행정이 조화할 수 있는 의원여러분의 역할과 시민의 큰 생각 넓은 마음으로 지역개발에 적극 동참하여 시민, 의원, 공무원이 3위 1체가 되어 민의를 바탕으로 한 지방행정 구현에 다 함께 매진하여야 되겠습니다. 특히 시장 이하 500여 공직자는 국가 및 도사업에 대한 협조를 강화하여 지역발전에 도움이 되도록 하고 시자체 사업은 합리적으로 추진하여 시민과 행정 사이의 불협화음이 없어야 되겠으며 \\"나주발전\\" 현안사업의 시행촉구와 예산확보에 총력을 경주하여 조그마한 사업이라도 나주발전의 주춧돌이라는 각오로 심혈을 기울일 것을 약속드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.