박민재주민자치과장
주민자치과장 박민재입니다. 업무보고에 앞서 담당주사들을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 먼저 2003년도 업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황과 2002년도 사업추진실적, 그리고 2003년도 추진사업 순으로 보고를 드리겠습니다. 20페이지 일반현황입니다. 저희 주민자치과는 5개 팀에 1개 추진반으로 구성되어 있습니다. 행정인력은 정원 32명에 현원 32명입니다. 일반현황은 인구가 64만4,000명이고 세대수는 20만9,000세대, 통·반조직은 696개 통에 5,891개 반으로 구성되어 있습니다. 다음은 21페이지로 단체는 민주평화통일자문회의 노원구협의회 등 7개 단체를 관장하고 있고, 위원회는 노원구민상공적심사위원회 등 7개 위원회를 관장하고 있습니다. 세부 단체현황과 위원회 현황은 지금 보시는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 22페이지 2002년도 사업추진실적입니다. 먼저 동정운영으로 초등학생 초청 구청현장학습을 7개교 300명에 대해서 실시했고, 적십자회비는 4억7,500만원을 모금해서 서울시 2위를 한 바 있습니다. 그리고 선거를 앞두고 주민등록 일제정리를 해서 2만7,582건에 5만5,698명에 대해서 2002년도에 주민등록 정리를 한 바 있고, 대학생 부직알선을 310명 하고 미취업 대졸자 파트타임 실시를 232명에 대해서 실시한 바 있습니다. 2002년도 교육경비보조는 추경 2억을 포함해서 현재 7억원을 집행 완료했습니다. 초·중·고등학교 44개 학교, 80개 유치원에 대해서 총 7억원에 대해서 보조한 바 있습니다. 다음은 상계1동 청사 신축으로 작년 11월달에 착공해서 금년 12월 초에 준공할 예정으로 있습니다. 정상적인 이전은 대통령 선거가 12월19일에 있기 때문에 21일과 22일 토요일과 일요일에 이전을 하고 기공식 문제는 그때 가서 검토할 계획으로 있습니다. 23페이지 주민자치센터 운영이 되겠습니다. 일반현황은 동별로 8개 프로그램에 10개 강좌로 수강인원은 182명이 수강하고 있습니다. 참고로 자원봉사자나 강사는 16명이 운영하고 있습니다. 그리고 구 특화 프로그램으로 학습교실과 탁구교실을 운영해서 여러 언론이나 주민들로부터 많은 호응을 받고 있습니다. 주민자치사업은 동당 평균 1,000만원 내에서 자치사업을 추진하고 있습니다마는 일부 17개 동에 23개 사업에 1억4,413만9,000원을 추진한 바 있습니다. 일부가 안된 이유는 주로 시설비로 되어 있기 때문에 아파트를 관리하는 동사무소에서는 추진이 어려운 것으로 판단되어서 주민자치사업에 대해서는 내년도 예산에서는 재검토할 필요가 있다고 판단이 됩니다. 다음은 주민자치센터 프로그램 경연대회 및 작품전시회를 지난 10월에 구민회관에서 가진 바 있습니다. 다음 주민자치센터 우수 프로그램에 대해서는 시에 추천을 했습니다. 저희가 4개 동사무소 9개 프로그램을 추천해서 시에서 2개 동사무소에 대해서 5개 동 프로그램이 선정되어 내려온 바 있습니다. 2개 동사무소에 대해서는 1,000만원씩 돌아가고 5개 동 프로그램에 대해서는 300만원과 400만원씩 프로그램에 대한 보조경비가 시에서 보조금이 시달돼서 시상했습니다. 다음은 24페이지 옥외광고물 관리입니다. 2002년도 월드컵을 대비해서 저희가 광고물 정비를 했는데 우수구로 수상된 바 있습니다. 인센티브 4억을 타서 불법광고물 철거용역비, 불법첨부물 부착방지, 현수막 게시대 교체, 구청사 환경개선사업, 동사무소 비품 전화기교체, 조명시설 확충 등 해서 4억원을 집행한 바 있습니다. 다음은 현수막 게시대 관리는 금년에 수동식으로 되어 있는 것을 9개를 기계식으로 바꿨습니다. 그래서 현재는 총 28개 중에서 기계식이 20개소, 수동식이 8개소가 있습니다. 그리고 세로형 기계식 게시대를 롯데백화점 정면 양쪽에 설치를 했습니다. 왜냐하면 롯데백화점 앞에 입면게시대 현수막들이 상당히 날립되어서 새로운 게시대를 2군데 4면을 설치하도록 신설해 놨습니다. 다음은 기타 업무추진입니다. 민주화운동 관련자 조사를 209건을 조사한 바 있습니다. 2001년도 150분하고 2002년도 59분에 대해서 조사를 했습니다. 시민단체 공모사업은 28개 단체에 8,800만원을 지원한 바 있습니다. 참고로 잔여보조금은 현재 8,800만원 중에서 일부 잔여보조금 30%는 지급이 안된 결과입니다. 그래서 전체가 보조되면 아마 1억3,000만원 정도 다시 지급이 될 것입니다. 월드컵대비 기초질서 캠페인을 실시하고 동전모으기 운동을 실시해서 동전모으기는 462만원을 모금했습니다. 그리고 저희가 북한이탈주민 150세대 258명을 관리하고 있는데 전국 자치단체 중에서는 가장 많이 관리하고 있습니다. 이분들을 위해서 설날과 중추절날에 2회에 걸쳐서 위문을 한 바 있고, 독립기념관의 문화유적지 시찰을 실시한 바 있고, 종교단체와 자매결연을 실시해서 희망자 10세대에 대해서는 기독교와 불교에 대해서 자매결연을 추진한 바 있습니다. 그리고 무료합동 결혼식은 북한이탈주민 2쌍에 대해서 무료합동 결혼식을 추진했고, 다음 가족캠프를 지원 실시한 바 있습니다. 그리고 기타 시민표창 사업을 해서 시민표창 629명, 장학금은 통·반장이나 새마을지도자 자녀 232명에게 장학금을 지급한바 있습니다. 다음은 25페이지 2003년도 추진사업입니다. 먼저 학교 교육경비 보조입니다. 금년에 7억에 이어서 내년도에는 예산안으로 일단 10억을 저희가 책정해서 올린 바 있습니다. 참고로 2002년도에 각급 학교에서 보조금 신청이 23억이 들어왔습니다. 여기에서 7억을 저희가 보조해서 예산이 허용된다면 10억 정도가 더 필요할 것으로 생각해서 10억을 요청해 놓고 있는 상태에 있습니다. 다음 인감업무 전산화 사업입니다. 내년 3월부터는 인감증명을 전국 각 동사무소에서 온라인으로 발급을 하도록 되어 있습니다. 그래서 저희가 신고인감에 대한 정비도 하고 인감에 대한 전산입력을 하고 있습니다. 지금 신고인감은 75.5%의 정비율을 보였고, 화상자료 입력은 지금 18.6%입니다마는 금년 12월 말까지 입력을 완료할 예정으로 있어서 내년도 1∼2월에 다시 대사를 한 후 3월부터는 전체 온라인 발급에 지장이 없도록 추진을 해서 조치를 하겠습니다. 26페이지 주민자치센터 운영 활성화입니다. 내년도에는 지역발전 자원봉사 활동의 날을 지정 운영할 계획으로 있습니다. 자치위원들이나 수강생들이 동네를 위해서 자원봉사 하는 날을 지정해서 운영하는 방안을 검토하고 있습니다. 그 다음 프로그램 동아리를 구성해서 자치센터의 수강생들이 지역발전 봉사행사에 참여할 계기를 마련토록 할 계획으로 있습니다. 주민자치센터 운영강화를 위해서는 자치위원 교육을 실시하고, 자치위원에 대한 상·하반기 간담회도 실시하며 운영사항 평가 등을 실시할 계획으로 있습니다. 그리고 자치센터에 대한 프로그램 경연대회나 작품전시회는 금년도에 이어 내년도에도 실시할 계획으로 있습니다. 통·반장 의견수렴제는 통장에 대해서 반장까지는 어렵습니다마는 통장이 약 700여명이 되기 때문에 상·하반기에 걸쳐서 통장에 대한 임무라든지 여러 가지 자질 향상을 위해서 외래강사 등을 초빙해서 교육을 실시할 계획으로 있습니다. 그 다음 정례 간담회도 실시해서 통·반장에 대한 건의사항이나 이런 것을 활용할 계획으로 있습니다. 다음 동청사 신축 및 부지매입입니다. 월계2동 청사에 대한 신축으로 월계2동 청사의 부지는 2000년 11월20일 계약해서 계약금은 작년에 지급했고 금년 11월20일에 나머지 6억1,900만원을 지출했습니다. 그래서 내년도에는 청사 신축비에 대한 예산을 16억 정도 반영해서 설계와 더불어 하반기에 착공하는 것으로 추진하겠습니다. 다음 공릉2동 천사부지 매입으로 이것은 내년에는 땅만 사는 것으로 계약하고 2004년도에 잔금을 지불하는 방향으로 추진을 하겠습니다. 1개 년도에 걸쳐서 2개 동의 청사를 짓는 것은 상당히 예산이 소요되기 때문에 내년도에 월계2동 청사를 신축하고 공릉2동 청사부지를 매입하고 2004년도에 가서 추진하는 방향으로 하겠습니다. 참고로 공릉2동 청사가 상당히 노후 되어 가장 신축이 시급한 실정에 있어서 저희가 두 번에 걸쳐서 협의를 했습니다마는 공교롭게도 토지주와 협의가 되지 않아서 부지매입이 되지 않아서 전체 예산 세운 것이 불용 처리될 위기에 있습니다., 그러나 현재 타 부지를 선정 중에 있습니다마는 타 부지 선정이 어려우면 현 청사에 재건축하는 방법도 병행해서 검토할 방안으로 있습니다. 참고로 그 땅은 100평입니다마는 예를 들어서 신축할 경우 주차장용도 등을 제외하면 다소 신축 방향이 쉽지는 않습니다. 다음 기타 동정업무 추진으로 통장자녀 장학금을 지급하고, 초등학생 구청방문 현장학습은 이번에 선거 때문에 많이 실시를 못 했습니다마는 내년도에는 약 40개교 1,800명에 대해서 실시할 계획으로 있습니다. 그리고 대학생 구직알선은 여름방학과 겨울방학에 약 대학생 80명에 대해서 실시할 계획으로 있습니다. 그 다음 동정 보고회는 내년도 1월이나 2월에 개최할 예정이고, 시민단체 공모사업은 1억7,200만원의 예산을 반영해서 예산폭이 조정되는 대로 내년도에는 공모사업은 계속해서 실시할 예정입니다. 그리고 다음으로 주민자치과 직제조정입니다. 대상은 광고물관리팀과 광고물정비팀, 새주소추진반으로 광고물관리팀은 월드컵 때문에 저희 주민자치과로 업무가 이관된 것으로 지금 월드컵을 성공적으로 마쳤기 때문에 다시 기능부서가 재조정되어야 할 것으로 판단되고, 새주소추진반은 지금 현재 새주소 번호 부여와 가로표지판까지 다 표시를 해놨습니다만 시행시기가 아직 확정되지 않아서 시행만 못 하고 있습니다. 그래서 이것도 지분을 다루는 부서로 이관이 되어야 하지 않느냐 해서 지금 현재 총무과로 직제조정에 관한 자료를 넘겨서 총무과에서 직제조정 중에 있음을 보고 드립니다. 이상으로 간략히 2003년도 업무계획에 대한 보고를 마치고 다음으로 저희 과의 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해서 보고를 드리겠습니다. 저희 과에 위원님들이 지적하신 사항은 시정요구사항 2건, 건의사항 6m건이 되겠습니다. 먼저 시정요구사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 시정요구사항으로 먼저 각 동사무소의 보안시스템 월정액이 규모가 큰 구민회관과 비교해도 오랜 기간 동안 과다 책정되어 지급하였으므로 보안업체와 위탁경비 지급액을 재조종하여 절감하기 바란다는 지적이 있었습니다. 그러나 구민회관은 당직을 1명이 하면서 보안경비시스템 경비로 월 15만6,000원을 지급하고 있고, 동사무소는 월 17만5,000원을 지급하고 있어서 구민회관 보다는 다소 많은 편입니다. 그러나 동사무소는 당직이나 숙직을 하지 않고 인감증명이나 주민등록 등 감지기가 구민회관 보다 더 많고 보안서류가 더 많기 때문에 구민회관 보다는 더 지급액이 많습니다. 다음 시정요구사항으로 주민자치과 소관 시책추진업무추진비의 경우 8월 현재 집행잔액이 거의 없다는 것은 예산 집행시 종합적인 연중계획을 세우지 않고 부족분에 대하여 추경에 편성하여 집행코자 하는 것으로 본예산 편성시 의회의 예산안 의결사항을 무시하는 것으로 이를 시정하기 바란다는 사항입니다. 시책업무추진비의 경우는 저희가 연초에 연중 집행계획 등 일반적인 계획을 수립 헤서 집행하고 있습니다마는 그 계획대로 으며 100% 맞아 떨어지지 않는다는 점을 말씀드립니다. 다음은 건의사항 6건에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 동사무소 기능축소로 정원이 많이 감소한 현실과 또한 재해, 재난대비 등등 비상근무체계가 별도로 운영됨을 감안하여 동사무소 일직제도 폐지를 검토하여 주기 바란다는 의견에 대해서는 이미 기존에 일직근무를 2명에서 1명으로 조정한 바 있고, 일직제도 폐지도 검토한 바 있습니다. 또한, 이에 대한 여론수렴도 실시한 바 있으나 일직은 동사무소에서 그대로 실시하는 것이 바람직하다는 의견이어서 현재 숙직은 하지 않으나 일요일이나 공휴일 일직은 존치하는 것으로 확정해서 시행하고 있음을 보고 드립니다. 다음으로 주민자치사업 추진에 있어 동별 1,000만원 한도로 예산을 편성하였으나 월계4동은 약 1,400만원을 집행 한 바, 타동과 형평성 등을 고려하여 업무추진에 철저를 기하기 바란다는 내용입니다. 이에 대해서는 저희가 업무착오라고 행정사무감사시도 제가 잘못되었다고 말씀드린 바 있습니다. 물론 주민자치사업 예산운영에 대해서 철저를 기하도록 조치하겠습니다. 다음 주민자치사업을 시행함에 있어 미시행 동이 많아 추진실적이 부진한 것으로 판단되므로 주민자치사 역량을 강화시켜 실적을 개선하기 바란다는 지적사항에 대해서는 업무보고시 말씀드렸습니다마는 일부 아파트 동에 대해서는 주민자치사업을 시행하지 못한 동이 있어서 이에 대해서 내년도에는 재검토할 필요성이 있음을 보고 드립니다. 다음은 주민자치센터 운영이 시행된 지 1년이 지났는 바, 주민자치센터 기능전환에 따른 부작용과 장단점 파악 등 대책을 강구하여 업무집행 부분에 개선을 바란다고 하신 사항에 대해서는 피해가 최소화 되고 지속적으로 자치센터가 활성화 되도록 저희가 개선 중에 있음을 보고 드립니다. 다음, 주민자치센터 프로그램을 운영함에 있어 평균적으로 숙상인원이 부진한 자치센터에 대하여 이용실적 저조에 대한 개선이 되도록 지도·편달하기 바란다는 지적사항에 대해서는 저희가 프로그램 선정에 있어 주민의견을 수렴하여 다양한 프로그램이 운영될 수 있도록 하고, 수강인원이 적은 프로그램에 대해서는 폐강토록 조치 지도하여 운영에 내실화를 가하도록 하겠습니다. 다음 건의사항으로 새 주소부여사업에 있어 주민들 입장에서는 도로명이 생소하고 너무 많아 이 사업의 효율성에 의구심이 가는 바 주민들에 대한 홍보강화 방안을 강구하기 바란다는 내용입니다. 이에 대해서는 새주소 부여에 대한 정부의 법적·제도적 장치가 마련되지 않아서 직접적인 시행에는 다소 문제점이 있습니다. 그러나 지금 현재까지는 저희가 책자나 유인물을 배부했습니다마는 아무래도 이것은 법적·제도적인 장치가 마련되어야만 적극적인 홍보가 이뤄질 것으로 믿습니다. 저희가 홍보를 하고 있습니다마는 아직까지 주민들 피부에 와 닿지는 않습니다. 이것은 시간이 흘러서 시행되면 충분히 홍보가 될 것으로 봅니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.