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전남 나주시의회 5분자유발언

김영채 의원 5분자유발언

제12회 제2차 본회의1992-11-21

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최갑주의장

성원이 되었으므로 제12회 나주시의회임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 의사계장께서는 오늘 의사일정을 보고하여 주시기 바랍니다. 1. 의사일정보고
재봉

유재봉의사계장

제12회 나주시의회 임시회 제2차 본회의 의사일정을 보고 드리겠습니다. 오늘은 먼저 나주시주거환경개선지구에대한조례중개정조례안과, 93년정수물품취득동의안,나주시저소득자녀장학금지급조례및불균일과세에관한조례중개정조례안,나주시수도급수조례중개정조례안을 처리 합니다. 그리고 마지막으로 제4회추가경정예산안을 의결하도록 되어 있습니다. 이상으로 의사일정 보고를 마치겠습니다. 2. 나주시주거환경개선지구에대한조례중개정조례안

최갑주의장

의사일정 제4항 나주시주거환경개선지구에대한조례중개정조례안을 상정합니다. 사전에 의원간담회에서 협의한대로 동개정 조례안을 다음 회기로 심의 보류하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 93년정수물품취득동의안 의사일정 제5항 93년정수물품취득동의안을 상정합니다. 사전에 의원 간담회에서 협의한대로 동안건을 다음 회기로 심의 보류 하는데 이의없으십니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 4. 나주시저소득자녀장학금지급조례안 의사일정 제6항 나주시저소득자녀장학금지급조례안을 상정합니다. 사전에 의원 간담회에서 협의한대로 동안건을 다음 회기로 심의 보류 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 5. 나주시새마을사업지원을위한시세과세면제및불균일과세에과한조례중개정조례안 의사일정 제7항나주시새마을사업지원을위한시세과세면제및불균일과세에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 사전에 의원 간담회에서 협의한대로 동안건을 다음 회기로 심의 보류 하는데 이의없습니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 6. 나주시수도급수조례중개정조례안 의사일정 제8항 나주시수도급수조례중개정조례안을 상정합니다. 사전에 의원간담회에서 협의하신대로 동안건을 다음 회기로 심의 보류하는데 이의없습니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 7. 제4회추가경정예산안 의사일정 제9항 제4회추가경정예산안을 상정 합니다. 잠시 예산안 심의를 위해서 정회를 선포 합니다.

15시04분 정회

16시15분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개 하겠습니다. 지난 11월18일 1차 본회의에서 제안 설명을 들었으므로 본 추경 예산안은 오늘 심의를 위한 질의 답변을 하겠습니다. 그리고 질의답변이 끝나면 정회한후 계수 조정을 거쳐 의결하도록 하겠습니다. 그러면 의원 여러분의 질의를 받겠습니다. 그리고 기획감사실장께서는 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 의원 여러분 질의 하십시요. (질의 신청 의원 없음) 질의 종결을 선포 합니다. 제4회 추가경정예산안은 의원들간의 계수조정을 거친 결과 김영채 의원외3인 수정안이 제출 되었습니다. 따라서 김영채 의원은 발의 사유를 설명해 주시기 바랍니다.
영채

김영채의원

존경하는 의장님,그리고 여러 의원님께서 심사숙고해서 조정한 제4회추가경정예산 에 대한 수정안을 보고 드리겠습니다. 제4회 추가경정 예산안은 지난 11월13일 의회에 제출되어 11월18일 제12회 나주시의회임시회 1차본회의에 상정하여 제안 설명을 들었습니다. 또한 11월19일부터 11월20일까지 전체 의원의 동별순회일정에도 불구하고 각 의원별로 심도있는 심사를 거쳐 의원간의 충분한 협의와 합의하에 계수조정을 마치게 되었습니다. 제4회추가경정예산안은 편성 내용을 분석해본 결과 일반회계 세입부분은 이자수입이 3천8백4십2만원, 잡수입이 7천4백8십9만5천원으로 세외수입이 9천3백4십3만4천원이 증액 되었으며, 지방특별교부세로서 문예회관 건립에 2억원이 계상되었습니다. 또한 국고보조금이 5억4천3백2십7만5천원, 도비보조금이 4억3천3십3만3천원에서 12억6천7백4만2천원을 세입으로 편성 되었으며, 일반회계는 세출 부분 주요편성내용을 보면 기정 예산에서 250,249천원이 삭감 되었으며, 재산관리 관사매입 3천2백4십만원,노인복지회관 건립의 1억원, 92년 청과물종합 유통시설로서 국비 5억원이 편성되었습니다. 새마을사업으로서 엄동마을 진입로 공사비를 포함하여 주요사업비가 2억4천만원, 문예회관 건립 특별교부세 2억원, 지정문화재 보수비로 8천만원이 계상 되었습니다. 특별회계에 있어서 상수도 특별회계는 기정예산에서 14억7천1백9십만5천원이 감액되어 수탁공사비 7천만원, 배수관 배관공사 5천만원, 비가동설비자산 15억4천만원과, 예비비 9천5십만원을 감액하여 조정 되었씀을 알수 있고,지방양여금사업 특별회계는 장흥선 연결공사비로 2억7천9백8십5만4천원이 편성 되었으며,하수도사업 특별회계는 하수종말처리장시설공사비로 4억2백만원이 편성 되었습니다. 따라서 1992년 제4회 추가경정 예산의 특별회계는, 세입 세출은 세입은 원안대로 확정하고, 세출은 의회비에서 3억4천6백6십9만원을 3억2천9백6십9만원으로 수정했으며, 일반행정비는 70억6백2십6만원을 69억3천6백5만원으로 수정 하였으며, 사회복지비에서는 49억9천7백6십2만9천원을 49억7천6백7십4만2천원으로 수정 하였습니다. 산업경제비에서는 20억9천6백8십6만3천원을 20억8천9백3십8만4천원으로 수정 하였습니다. 62억8천7십4만9천원을 62억7천8십2만9천원으로 수정하고,문화체육비는 32억7백4십2만7천원을 원안대로 확정 했으며, 민방위비 2억5천7만7천원을 원안대로 하고, 지원및 기타경비 9억2천8십3만2천원을 원안대로 하여 세출예산 수정액 1억2천2백6십8만6천원을 일반회계의 예비비로 증액 했으며, 특별회계 세입세출은 세입은 원안대로 확정하고, 상수도특별회계 세출 예산중 6천8백만원을, 하수도특별회계 세출예산중 5백4십만원을 수정하여 동예비비로 증액하고, 그외의 특별회계 세출예산은 원안대로 확정하였습니다. 일반회계 및 특별회계 감액 조서는 배부해 드린 내역과 같습니다. 아무튼 짧은 기간 동안 심도있는 심사를 하기 위해 노력해 주신 의원 여러분께 감사 드리면서 의결해 주실것을 요망합니다. 감사합니다.

최갑주의장

김영채 의원 수고 하셨습니다. 의결에 앞서 먼저 세출 예산 증액에 관하여 집행기관의 의견을 듣도록 하겠습니다. 기획감사실장께서는 발언대로 나오셔서 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
영기

신영기기획감사실장

조금전 예산 심의 관계를 말씀해 주셨습니다. 여러가지 심사숙고 해 주셔서 예산에 대한 삭감 내용을 예비비로 증액하여 집행부 동의를 얻도록 되어 있습니다. 그런데 저희들이 지금현재 추경 예산 세입은 실질적으로 자체재원이 9천3백만원입니다. 그리고 그외의 모든 예산은, 기존에 있는 예산을 저희들이 삭감해 가면서 일을 해보고자 했습니다. 그런데 저희들이 새로운 세입이 9천3백만원인데,이번의 삭감액은 정정예산 금액까지 해서 2억2천2백6십8만6천원입니다. 그런데 저희들이 자체 세입의 사업을 하는것 보다는 국·도비 보조에 의해서 보조금법에 의한 저희들이 시비 부담을 하도록 그렇게 되어 있습니다. 시비 부담을 해서 이 사업을 완료하도록 그렇게 되어 있는데 집행부 입장으로서는 국·도비 보조사업에 따르는 모든 시비 부담이 삭감 되었을 경우 저희들은 저희들대로 앞으로 국·도비 보조를 어떻게 중앙이나 도에 신청할 것인가, 또 그쪽에서는 시비도 부담하지 않으면서 다른 사업으로 전용하면서 그것부터 부담하지 않느냐 하는 이야기가 되었을때 집행부측에서는 답변할 길이 없습니다. 저희들이 요구한 금액중에서 시 자체 사업비로 보조금 없는 사업은 하면서 국·도비 보조에 따르는 보조금을 부담하지 않았다, 시비 부담 하지 않았다 했을때 도저히 앞으로 업무를 집행할, 또 설령 저희들이 국·도비를 이렇게 지원해 주십시요, 했을때 나주시는 주는 보조금도 부담하지 않고했을때 저희들이 중앙이나 도에 건의할 내용도 없습니다. 그리고 이 본회의에 들어가기 전에 간담회 석상에서 여러차례 저희시의 입장을 누누히 설명을 드렸습니다. 예산을 총괄하고 있는 기획감사실장으로서 각 실과의 업무를 종합 조정을 하면서 촉진해야 할 저희 부서에서 그 사람에게 아무런 예산 뒷받침도 못해 주면서 일을 하라고 촉진할 수도 없고, 여러가지 저희 집행부의 업무추진에 상당한 문제가 있을 것으로 예상이 됩니다. 그리고 간담회때 말씀드리겠습니다마는, 저희시는 1년내내 해 보았자 세입예산 35억원입니다. 35억 사업비를 가지고도 여러 의원들도 아시겠습니다마는 교량공사 조차 추징할수 없는 그런 실정입니다. 그래서 나름대로 저희 집행부에서는 한가지사업이라도 더 국·도비에서 얻고자 많은 노력을 해 왔습니다. 그런데 실질적으로 예산 과목에 그런 활동을 할수 있는 예산이 없습니다. 그렇게 하다보니까 가장 자주 말썽이 되는 정보비에 편성할수 밖에 없었습니다. 그래서 이번에도 그러한 방법을 써서 이렇게 편성을 했습니다마는, 이것이 결과적으로 삭감 결과가 나오고 보니까, 실무과장으로서는 앞으로 나주시정을 이끌어 나갈 희망조차 없어져 버렸습니다. 뿐만 아니라 각실과에 대해서 촉진할수 있는 힘조차 없어져 버렸습니다. 그리고 또한 일하실수 있는 그러한 해야할 능력조차도 잃어버렸습니다. 그래서 여기에서 저희들이동의를 해야할텐데 대단히 죄송합니다마는, 저의 입장에서는 이 원안대로 도저히 동의해서 나주시정을 이끌어갈 희망이 없습니다. 이점 백번 이해를 해 주시고,그점 다시 살피셔서 이 원안대로의 동의를 못하는 것을 이해해 주시기를 부탁 말씀 드리면서 이상으로 말씀을 마치겠습니다.

최갑주의장

김영채의원외 3인의 추경 예산에 대한 수정안이 집행부측의 부동의가 있었으므로 재심의와 계수조정을 위하여 잠시 정회 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 김영채의원외 3인의 의원께서 제출한 제4회추가경정예산안이 집행부의부동으로 계수를 조정하여 제출되었으므로 김영채 의원 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.

16시32분 정회

17시12분 속개

영채

김영채의원

본 의원외 3인이 제출한 제4회 추가경정 예산안에 대하여 집행부의 부동의에 대하여 심히 유감스럽게 생각하면서 재수정안을 제출하오니, 배포해 드린 유인물을 참조하시고 통과시켜 주실것을 주문합니다. 이상입니다. ━ 제4회추가경정예산안의수정안에대한수정안내역 1992.11.21. 김영채 의원외3인 의원 제출 제4회추가경정예산안은 1992년 11월27일 제12회 나주시의회임시회 제2차 본회의에 상정하여 김영채 의원외3인 의원의 수정안을 의회에 보고한후 집행기관의 지출 예산 증액 부분의 부동의로 의원들간에 재심의를 거쳐 아래와 같이 수정안에대한 수정안으로 다시 제출하오니 의결하여 주시기 바랍니다. 1992년 제4회 추가경정 예산안 일반회계 세입세출은,

최갑주의장

김영채 의원의 수정안대로 의결하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 가결되었씀을 선포합니다. 의원 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 회의를 마치고자 합니다. 또한 11월25일부터 개회하는 정기회를 대비하여 의원여러분의 많은 노력이 필요할 것으로 사료됩니다. 그리고 이번 회기의 회의록에 서명하실 의원을 지명코자 합니다. 순서에 따라 김동준 의원, 염행조 의원께서 수고하여 주시기 바랍니다. 더 하실 말씀 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 산회를 선포합니다.

17시14분 산회

출처 전남 나주시의회 회의록