박규순 의원 발언

성원이 되었으므로 제15회 나주군의회임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 의사일정 보고가 있겠습니다.

금일 개회하는 제2차 본회의 의사일정을 보고드리겠습니다. 금일은 제15회 임시회 마지막 일정으로서 \\'93년도제1회추가경정예산안과 나주군배박물관관리사무소설치조례중개정조례안, \\'93년도제1회추가정수물품취득승인의건, 나주배꽃여왕선발대회방침변경안에대한군의회의견청취의건 등 4개 의안을 상정하여 처리하신후 이번 임시회 일정을 마치게 되겠습니다. 이상으로 금일 의사일정 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

방금 의사계장으로부터 보고가 있었던 바와같이 금일은 \\'93년도제1회추가경정예산안을 비롯하여 정수물품취득승인의건 등 4건의 의안을 상정 처리하겠습니다.

조기열부의장입니다. 그동안 의원총회에서 심사한 제1회추가경정예산안 심사결과를 의원총회를 대표하여 제가 보고드리겠습니다. 먼저 그동안 심사과정을 설명드리자면 지난 3월 24일자 나주군수로부터 예산안이 제출되어 지난 3월 29일 제1차 본회의에서 기획실장으로부터 제안설명을 들었으며, 3월 30일부터 4월 1일까지 3일동안 의원총회를 열어 전의원이 참가한 가운데 기획실장으로부터 부기별 세부사항 설명청취와 아울러 정밀심사와 계수조정 작업을 실시하였던 것입니다. 이번 추가경정예산안은 군이 금년 년초에 계획만 해놓고 예산이 없어 시행을 못한 사업의 재정적 뒷받침을 하여 군정이 차질없이 수행되도록 하는데 중점을 두고 심사에 임하였습니다. 다음은 \\'93년도제1회추가경정예산안의 규모를 설명드리겠습니다. 금년도 기정예산액이 490억779만2,000원이며 제1회추가경정예산액이 529억7,202만3,000원으로서 증가액이 39억6,423만1,000원입니다. 다음은 우리 의원총회에서 심사하여 삭감키로한 삭감내역을 보고드리겠습니다. 배부해 드린 유인물에서 보시는 바와같이 일반회계에서 기본경상비 2,040만원, 경상사업비 953만8,000원, 주요사업비 6억7,800만원으로서 총 7억793만8,000원을 삭감키로 하였으며, 삭감된 예산전액을 예비비로 계상하기로 하였습니다. 삭감액의 목별, 부기별 내역은 유인물의 삭감조서를 참고하시기 바랍니다. 끝으로 본 예산안은 의원총회에서 전의원이 참가한 가운데 진지한 질의, 토론과 심사를 거쳐 합의하였기 때문에 본안대로 통과되리라 믿습니다. 이상으로 \\'93년도제1회추가경정예산안 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

조기열부의장 수고하셨습니다. 본 예산안은 3월 30일부터 4월 1일까지 3일간에 걸쳐 의원총회를 소집하여 전의원이 참가한 가운데 심사하였으며, 심사과정에서 충분한 질의와 토론이 이루어졌기 때문에 질의 및 토론을 생략하고자 합니다. 질의와 토론을 생략하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 질의 및 토론종결을 선포합니다. 다음은 \\'93년도제1회추가경정예산안에 대하여 표결에 들어갈 것을 선포합니다. \\'93년도제1회추가경정예산안을 의원총회에서 수정한 부분은 수정안대로 여타부분은 원안대로 하고 삭감한 7억793만8,000원은 예비비로 편성키로 가결하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다.\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 \\'93년도제1회추가경정예산안을 의원총회에서 수정한 부분은 수정안대로 여타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

내무과장입니다. 나주군배박물관관리사무소설치조례중개정조례안 제안이유를 말씀드리겠습니다. 기술직 공무원 직급의 복잡화로 군민들이 기술직공무원 직급을 쉽게 알아보지 못하는 상황에 있어 이를 행정직공무원의 직급 명칭체계와 같게 변경하여 불편을 해소코자 합니다. 개정의 주요골자는 배박물관 관리소장의 직급을 지방농업기좌에서 지방농업사무관으로 변경하고자 합니다. 나주군배박물관관리사무소설치조례중개정조례안은 \\'나주군배박물관관리사무소설치조례중 다음과 같이 개정한다. 제4조제1항중 지방농업기좌를 지방농업사무관으로 한다. 부칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.\\" 조례 신·구조문 대비표입니다. 나주군배박물관관리사무소설치조례 현행은 \\'제4조제1항 사무소장을 두며 지방행정사무관 또는 지방농업기좌로 보한다.\\" 이렇게 되어 있습니다. 개정내용은 \\"제4조제1항 사무소장을 두며 지방행정사무관 또는 지방농업사무관으로 보한다.\\" 이렇게 개정하고자 합니다. 이상입니다.

다음은 질의에 들어가겠습니다. 본의안에 대하여 의문사항이 있으신 의원은 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 없습니까? (\\"없습니다\\"하는 의원 많음) 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 본 의안에 대하여 찬반토론할 의원은 발언권을 얻어서 토론하여 주시기 바랍니다. 토론할 의원 없습니까? (\\"없습니다\\"하는 의원 많음) 토론종결을 선포합니다. 다음은 나주군배박물관관리사무소설치조례중개정조례안에 대하여 표결에 들어갈 것을 선포합니다. 나주군배박물관관리사무소설치조례중개정조례안을 군에서 제출한 안대로 가결하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\" 하는 의원 많음) 이의없으므로 나주군배박물관관리사무소설치조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

이동열의원입니다. \\'93년도제1회추가정수물품취득승인의건에 대한 의원총회의 심사결과를 의원총회를 대표하여 본의원이 보고드리겠습니다. 본 건에 대하여는 지난 3월 29일 본회의에 상정하여 재무과장으로부터 구체적인 설명을 청취하였으며, 지난 3월 31일 의원총회를 열어 전의원이 참가한 가운데 매 건별로 정밀심사를 하였던 것입니다. 심사결과를 보고드리면 심사결과 조서에서 보시는 바와같이 지방세 전산화 전국온라인망 컴퓨터 1대와 민원인 안내용 앰프 1대, 그리고 농촌가로등 유지보수용 특수차량 1대와 가축질병진단소 설치에 소요되는 건조기외 10종등 이번에 군에서 제출한 신규취득분 16개 품목에 17대 전량이 꼭 필요한 물품이고 군민편익증진과도 직결되며 시기적으로 보아서도 하루빨리 승인해 주어야 할 것으로 판단되어 전품목 승인키로 하였습니다. 의장님을 비롯한 의원여러분께서는 의원총회에서 심사한 안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 의원총회 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이동열의원 수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가겠습니다. 본의안에 대하여 의문사항이 있으신 의원은 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 질의할 의원 없습니까? (\\"없습니다\\" 하는 의원 많음) 질의할 의원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 본의안에 대하여 찬·반토론할 의원은 발언권을 얻어서 토론하여 주시기 바랍니다. 토론할 의원 없습니까? (\\"없습니다\\" 하는 의원 많음) 토론종결을 선포합니다. 다음은 \\'93년도제1회추가정수물품취득승인의건에 대하여 표결에 들어갈 것을 선포합니다. \\'93년도제1회추가정수물품취득을 의원총회에서 심사한 바와같이 군에서 제출한 전량 승인키로 가결하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\" 하는 의원 많음) 이의없으므로 \\'93년도제1회추가정수물품취득을 군에서 제출한 안대로 승인키로 가결되었음을 선포합니다.

안녕하십니까? 문화공보실장입니다. 나주배꽃여왕선발대회방침변경안에 대하여서 설명드리겠습니다. 먼저 나주배꽃여왕 선발대회 방침 변경사유로는 \\'85년 5월 10일 제16회 군민의날 옥외행사부터 제1회로 시작된 나주배꽃여왕선발대회가 나주배를 홍보하기 위하여 \\'91년 제4회까지 격년제로 실시해 오고 있는 동안, 농촌 젊은여성의 대도시 진출에 따른 애로점과 도내 여러 시군에서 많이 생겨나는 미인선발대회에 따른 부정적인 시각 등 다양한 문제점들이 도출됨에 따라 당초 나주배꽃여왕 선발대회 방침을 현 시대상황에 맞게 재검토함과 아울러 군민 각계각층의 의견을 최대한 수렴하여 본대회를 보다 발전적으로 개선해 나가고자 당초의 방침을 변경 실시코자 합니다. 나주배꽃여왕 선발대회 방침 변경안 내용으로는 지난 2월중에 군문화원, 배작목반, 원협 등과 협의하여 언론인 등 여론수렴 과정을 거쳐 3월 13일 나주군정조정위원회 위원 18명 전원 찬성으로 심의 의결되어 최종적으로 군의회 의원님들의 의견을 종합하여 동 변경방침을 확정 실시코자 합니다. 나주배꽃여왕 선발대회 방침 변경안은 다음과 같습니다. 먼저 명칭에 있어서 나주배꽃여왕 선발대회에서 나주배아가씨 선발대회로 개칭코자 합니다. 변경사유는 나주배꽃여왕 선발대회는 당초 나주배 홍보 및 군민 상호간의 화합과 친목을 목적으로 마련된 것으로 배꽃여왕이라는 권위주의적인 명칭보다는 배아가씨라는 부드러운 표현이 대외적으로나 군민상호간에도 공감대를 형성할 것으로 사료되며, 실시시기에 있어서는 격년제 개최 추진은 변동이 없으나 개최시기에 있어서, 군민의 날 옥외행사와 병행 실시에서 군민의 날 옥내행사 년 가을에 배수확 성수기에 별도 문화행사로 개최코자 합니다. 변경사유로는 지금까지 동행사가 배꽃 만개시인 4월에 군민의 날 행사와 병행으로 실시해 오고 있어 나주의 특산물인 나주배 수확기와는 상호분리 실시되어 실질적인 나주배 홍보효과를 거양할 수 없는 점을 감안 나주 군민의 날 행사와는 별도로 군민의 날 옥내행사 년 가을에 나주배 축제문화 행사로 개최코자 합니다. 따라서 금년행사는 정부의 긴축재정 의지에 동참하는 차원에서 유보하여 \\'94년 가을에 배아가씨 선발대회로 개최 실시코자 합니다. 행사내용에 있어서는 배꽃아가씨 선발대회 단일행사에서 배아가씨 선발대외와 연관된 다채로운 부대행사로 실시코자 합니다. 변경사유로는 지금까지 나주배꽃여왕 선발대회는 단일행사로서 나주배 축제행사로까지 승화되지 못했던 점을 감안 나주배아가씨 선발대회는 배아가씨 선발과 병행하여 배 품평회, 배 깎기대회, 배 시식대회, 배 음식 및 맛자랑, 배직판 등 연관된 다채로운 행사로 나주배 축제문화 행사로 한차원 더 높게 승화시켜 나가겠습니다. 주최는 군 문화원에서 배 작목반협의회로, 주관은 군에서 원협과 문화원으로 지금까지 관 주도에서 민간인 주도로 자연스럽게 이양해 갈 수 있도록 상호 협의하여 가겠습니다. 이상으로 나주배꽃여왕 선발대회 방침변경안에 대하여 설명드렸습니다. 감사합니다.

다음은 질의에 들어가겠습니다. 본 의안에 대하여 의문사항이 있으신 의원은 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 이계선의원 질의하세요.

한가지 물어보겠습니다. 배 행사내용에 가서 배아가씨 선발대회 진. 선. 미가 있고, 배 시식대회라고 있는데 먹기대회죠. 그건 좀 빼시는 것이 낫겠는데요? 먹기대회 해가지고 좋은점 하나도 없습니다. 옛날에도 음주대회 같은 것이 있다가도 없어진 것 아닙니까? 많이 먹어가지고 사람이 탈나요. 큰일 납니다. 참조해 주시기 바랍니다.

저희들이 배 시식대회를 넣은 것은 지금까지는 오후 2시에 시작해서 한나절 행사로 끝났습니다만 앞으로는 문화행사로 해서 하루행사로 개최하려고 합니다. 지금까지 KBS에서도 문화공보실을 계속 방문하다가 저희들이 거부를 해서 배행사도 개최않고 했습니다만 이것이 그렇습니다. 내년 가을성수기에 하게되면 1일 행사로 해서 개최하는데 MBC나 KBS에서는 초청을 안해도 촬영차 출장을 오게 될 것입니다. 그러면은 꼭 많은 양을 먹는다는 것보다도 몇사람이 모여서 깎아서 먹는 것을 텔레비전에 방영해 주기위해서 시식대회를 넣습니다. 많은 양을 먹어서 우수자가 되는 것이 아니고.

시식대회를 하면 많이 먹은 사람이 1등 할 것 아니에요.

시간을 정해놓고 몇분내에 하도록 해야지 다량으로 먹을 수 있는 시식대회는 불가능합니다.

그래도 그것이 체하는 수도 있고 서로 빨리 많이 먹으려고 할 것 아니예요?

몇분 몇초에 한 개를 먹는다, 반개를 먹는다 시간은 이렇게 짜져야겠죠.

될 수 있으면 시식대회는 빼는 것이 낫겠습니다. 나눠먹으면서 촬영하는 것은 좋은데.

저희들 생각은 배를 텔레비전 방영될 때 깎아가지고 몇분내에 먹는다 이것도 좋을 것 같아서 넣습니다만 참고하겠습니다.

이상입니다.

김태근의원 질의하세요.

김태근의원입니다. 배아가씨 선발대회 진. 선. 미 선발을 군이 주관 행정관서 주도로 했는데 변경안에는 배작목반협의회, 원협, 문화원 이렇게 됐단 말입니다. 그럼 선발대회 과정에서 군에서는 전혀 지원할 필요가 없겠죠?

군에서는 후원해줘야 합니다.

대부분 어떤 행사내용을 보면은 혹 작목반이라든가 원협에서 주관한다든가 하면은 그쪽에서 자금을 출연해가지고 해야 될텐데 군에서 자금지원을 하고 잔치는 그쪽에서 하고 돈은 군에서 부담한다는 것은 조금 무리가 아니겠는가.

그렇습니다. 그래서 지금 민간인 주도로 이양은 완전히 확정된 것이 아닙니다만 앞으로는 배작목반이나 배를 관장하는 원협에서 행사비용도 대고 행사를 개최하고 행사계획이라든가 이런 것은 행정관청에서 후원을 하고 확정은 아닙니다만 행사비용을 민간인 주도로 이양을 할 계획입니다. 내년에 닥쳐서 협의를 해야할 사항입니다.

그리고 배작목반은 작목반이 있을것이고 또 협의회는 어떤 회가 있고 다 똑같은 원협조합원들 아닙니까? 작목반, 협의회, 조합원 이렇게 분리된게 아니라 그 내용은 거의 조합원들 아니겠느냐.

맞습니다. 저희가 파악하기는 조합원 내에서 배작목반이 편성이 되어 잇는 것으로 알고 있습니다.

그러니까 제가 생각할때는 어떤 일원화가 되어야지 이원화, 삼원화 되어가지고 있고, 배는 한품목인데 여러 가지로 분류한다는 것은 조금 불합리하다 그런 생각이 드네요. 우리가 그사람들한테 제재조치는 할 수 없는데 작목반, 협의회, 원협, 문화원 등.

작목반이 협의회입니다. 자기들끼리 구성체가 있어가지고.

가급적이면 군에서 많은 부담이 안되도록 고려해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박규순의원 질의하세요.

차라리 주최 이것을 배작목반(협의회)를 빼버리고 동참할 참가단체를 작목반(협의회)하고 넣은 것이 좋지 주최라고 했으면 그 사람들이 주관이 되어야 하는 것 아닙니까? 문구가 틀렸든지 내가 해석을 잘못했던지 두가지중에 하나가 틀렸어요. 주최가 엄연히 있는데 단 나주군이 후원을 해서 다소 협조해 준다는 것은 괜찮은 데 주최가 배작목반하고 협의회가 있는데 주최는 빼버리고 시군이 공동으로 한다고 그래요.

아니 그러니까 주최는 사실상 배작목반이 행사는 그렇게 하되, 행사당일 주관은 원협이나 문화원에서 앞으로 이렇게 바꾸겠다 이것인데요. 사실상 주최와 주관은 공동행사가 이루어지는 것입니다.

서성열의원입니다. 배꽃아가씨에서 배아가씨로 변경하자는 안은 92년 9월 30일 본의원이 군정질문답변때 질문한 내용입니다. 여기에 보면은 나주시. 군 공동후원, 예산은 각각 50% 부담이라고 했는데 시하고 협의가 된 사항입니까?

아닙니다. 내년도 개최할 당시에 협의할 것을 여론에 의해서 구상하고 있는 사항이 참고로 기재되어 있습니다. 확정된 사항이 아닙니다.

위에 보면 나주 배꽃여왕 선발대회 방침 변경안이라 했습니다. 이것이 그러면 시하고 가부간에 협의가 있었어야 할 것 아닙니까? 우리 나주군에서만 우물우물 해가지고 올라온 것입니까?

아닙니다. 거기 한번 자세히 보십시오. \\"나주시 군공동후원은 추후 협의후 결정\\" 이런 여론이 들어왔기 때문에 의원님들 고견을 한번 들어보려고 표시가 된 것입니다.

그리고 여기보면 배작목반(협의회)했는데 나주군 배작목반이 어디에 속한 것입니까? 군에 속해 있는 것입니까? 원협에 속해있는 단체입니까?

원협에 속해있는 작목반입니다.

그러면 이것은 엄연히 아무런 경제력도 없는 단체입니다. 배협의회라는 것이. 그렇죠?

그렇습니다.

그러면 이런 큰행사를 하면서 경제력도 없는 단체에다가 주관을 시켜서 되겠습니까?

아니 생산자이기 때문에.

그것은 생산자라 해도 농사를 잘 짓자는 그런 생산자 단체비 이런 행사를 할 수 있는 단체는 아니라고 생각됩니다.

생산자로서 농사만 잘 짓는 것이 아니고 또 사실상 전국에 P.R이 되어야만이 효과는 반대급부로 발생할 수 있는 사항 아닌가 그래서.

자꾸 행정 집행부에서 작목반, 작목반 아니까 원협하고 작목반하고 자꾸 싸움이 되어요. 그런데 제가 말씀드리고 싶은 것은 나주군은 배작목반이 있는데 시에도 있습니까?

시에는 아직 파악을 못해봤습니다.

이런것도 잘 알아봐가지고 해야죠. 이것은 제가 알기로는 군지도소에서 교육을 시키기 위한 작목반으로 짜놓은 단체예요. 그런데 하물며 이사람들이 경제력도 없는데다가 이런 큰행사인 배신제나 배아가씨 선발대회 등 이런 것을 자꾸 거기다 연결을 시키려고 하면 이 단체가 싸움이 된다니까요. 원협하고 이런 것을 충분히 협의를 해 주십시오.

10월경에 할 때는 두달전에 원협과 작목반이 공동 확정한 세부적인 추진협의가 이루어져야 됩니다.

시하고 군하고 공동으로 한다는 것은 발전적이고 좋은 안이예요. 그러니까 시하고 될 수 있으면 충분한 협의를 해가지고 결정을 하시는게 났겠습니다. 이상입니다.

그렇게 하겠습니다.

더 질의할 의원 없습니까? 한계현의원 질의하세요.

여기 안이 결정이 되면은 앞으로 이렇게 시행을 할 계획이 돼 있습니까?

그렇습니다. 조정위원회까지 끝났습니다.

그러면 방금 여러의원님들께서도 상당히 의문점이 많았고 또 행사내용 관계를 봤을 때 그렇게 상당한 타당성이 결여돼 있는 그런 안으로 저는 간주를 합니다. 그래서 오늘 배꽃여왕 선발대회 방침 변경안건에 대해서는 제 의견은 명칭만큼은 배꽃여왕에서 배아가씨로 개칭하는데 찬성을 하되 행사내용 관계는 차후 회기로 연기를 했으면 좋겠습니다.

더 질의할 의원 없습니까? (\\"없습니다\\" 하는 의원 많음) 질의할 의원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 본의안에 대하여 찬반토론할 의원은 발언권을 얻어서 토론하여 주시기 바랍니다. 한계현의원 말씀하세요.

방금 공보실장에게 몇가지 알고 싶은 것을 물었습니다. 말씀드린 바와같이 본의원은 명칭에 대해서는 찬성을 하되 행사내용 관계에 대해서는 좀더 사려깊은 연구를 해가지고 다음 차기회기때나 그렇지 않으면 별도의 회기때 안건을 결정할 것을 동의합니다.

한계현의원 동의안에 대해서 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\" 하는 의원 많음) 이의없으므로 한계현의원 동의안이 통과된 것으로 선포합니다. 다음은 나주배꽃여왕선발대회방침변경안에 대한 군의회의견청취의건에 대하여 표결에 들어갈 것을 선포합니다. 나주배꽃여왕선발대회방침변경안에대한군의회 의견을 군에서 제출한 변경안대로 찬성키로 가결하는데 이의없습니까?

여기서는 배꽃여왕선발대회를 배아가씨 선발대회로 명칭변경이다 그런 이야기입니다. 세부적인 것은 집행기관에서 별도로 숙의를 해야되기 때문에 여기서는 명칭을 변경할 것인가 그것에 대해서는 찬성, 반대를 하면 됩니다.

오늘 이 의안에 대해서는 여러의원님이 말씀하시고 한계현의원께서도 말씀하신 바와같이 배꽃여왕을 배아가씨로 수정한다는 안입니다. 행사내용은 본의원이 아닙니다.

그리고 의견서 내용에다가 의원님들이 아까 질의한 사항이라든지 또 토론할 때 내용등 이런이런 사항은 변경해야 되겠다 하는 사항에 대해서는 의견서에다 별도로 삽입을 시키겠습니다. 군으로 의견서를 보낼 때 그렇게하고 명칭변경 하는 것만 찬성, 반대한다 그런 관념으로 통과해 주십시오.

참고로 제가 한 말씀 더 올리겠습니다. 실시시기를 한번 봐주십시오. 2년마다 개최하던 배꽃 만개시를 2년마다 개최하되 배 수확성수기인 군민의 날 옥내행사가 있는 해에 합니다. 옥내행사가 내년입니다. 그래서 금년에 개최하게 될 것은 보류를 하고 내년 옥내행사시 4월에 하던 것을 10월로 별도행사로 개최한다는 것을 여기서 참고로 말씀드립니다.

박규순의원 말씀하세요.