전남 나주시의회 5분자유발언
조기열 의원 5분자유발언
영남
김영남의장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제27회 나주군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 의사일정 보고가 있겠습니다.
순식
오순식의사계장
의사계장 입니다. 제27회 임시회 제2차 본회의 집회사항을 보고드리겠습니다. 오늘은 의사일정변경및추가의건과 나주군의회의원상해보상금에관한조례안외 제정조례안 2건, 나주군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안외 2건의 개정조례안과 나주군보건지소운영협의회조례폐지조례안, 그리고 나주군공유재산관리계획변경계획동의안을 처리하시겠습니다. 이상 집회사항 보고를 마치겠습니다.
영남
김영남의장
방금 의사계장의 보고내용과 같이 오늘은 제정조례안 3건과 개정조례안 4건, 동의안 1건을 처리하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 의사일정변경및추가의건을 상정합니다. 지난 제1차 본회의에서 의결된 의사일정에 대한 의사일정변경및추가의건을 제의합니다. 의사일정 변경 및 추가내용은 오늘의 의사일정 제2항 나주군농어촌발전심의회설치및운영조례안을 삭제하고 제9항 나주군의회상임위원회구성의건을 9월 16일로 연기하며, \\'94 공유재산관리계획동의안을 추가하고자 하며, 9월 17일 군정상반기 실적 및 하반기 주요업무 추진계획 보고를 9월 16일로 앞당기고자하는 것입니다. 의원여러분 이상과 같이 의사일정을 변경 및 추가하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다.\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 의사일정변경및추가의건은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정의 변경 및 추가내용은 배부해드린 의사일정표를 참고하시기 바랍니다.
다음은 의사일정 제2항 나주군의회의원상해보상금등에관한조례안을 상정합니다. 먼저 본조례안을 발의하신 한계현부의장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
계현
한계현의원
한계현의원 입니다. 나주군의회의원상해보상금등에관한조례안을 본의원외 세명의 동료의원이 지방자치법 제58조 제2항의 규정에 의하여 지난 7월 28일 발의하였기에 발의의원을 대표하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 지방자치법 및 동법시행령이 지난 3월 16일과 7월 6일 개정 공포되었습니다. 이에 따라 나주군의회 의원의 직무상 사망, 상해 등에 대한 보상금 지급 및 절차 등에 관한 사항을 조례로 제정하여 보상 등에 만전을 기하고자 합니다. 주요골자는 안 제1조 목적에 지방자치법 제32조의 2 및 동법시행령 제15조의 2에서 정하는 바에따라 우리 군의회 의원의 직무상 사망, 상해 등에 대한 보상금 지급 및 절차 등에 관한 사항을 규정했습니다. 안 제3조에 보상금 지급 대상을 직무로 인한 사망, 직무상 상해. 질병으로 인한 사망, 직무상 상해로 인한 장애, 기타 직무로 인한 상해로 규정했습니다. 안 제4조에 보상금 지급 기준을 직무로 인한 사망, 직무상 상해, 질병으로 인한 사망의원은 당해년도 일비의 2년분에 상당한 금액, 직무상 상해로 인한 장애시 일비의 1년분에 상당한 금액, 기타 직무로 인한 상해시 치료비 전액으로 했습니다. 다음은 보상심의회 구성 운영입니다. 안 제6조에 심의회 구성은 위원장 1인을 포함한 5인이내, 구성내역은 위원장은 부군수, 위원 1인은 의회의원 1인, 본청 실과장 1인, 군소속 의무직 공무원 1인, 사회보장에 관한 학식과 경험이 있는자 1인으로 했고, 안 제7조 심의회 기능은 제3조의 보상금 지급대상 여부, 보상금 청구의 사실 조사, 기타 군수가 요구한 사항 등을 심의하고 안 제8조 임기는 위원장 및 위원 모두 2년으로 하되 연임가능토록 했고, 심의회 회의는 안 제10조, 심의회의 간사는 안 제11조, 심의회의 수당은 안 제15조에 규정했습니다. 안 제13조 보상금의 청구입니다. 청구자는 유족, 당해 의원이 지정한 대리인 또는 본인, 청구기간은 직무로 인한 사망, 직무상 \\'상해, 질병으로 인한 상해의 경우는 사망일로부터 6개월이내, 직무상 상해로 인한 장애의 경우는 그 사실을 안 날로부터 30일 이내에 별지 서면으로 청구토록 했습니다. 안 제14조에 보상금의 지급결정은 보상심의회의 심의결과를 통보받아 군수가 결정 지급하고, 안 제15조에 보상금의 지급방법은 청구자가 요구한 구좌에 일시불로 입금 지급토록 했습니다. 덧붙여서 본 조례안 제정의 필요성은 개정된 지방자치법과 동법시행령의 근거하에 의원의 의정활동과 관련한 직무상 사망, 상해, 장애시 이를 보전할수 있는 보상금 지급에 관한 법적근거를 마련함과 동시에 보상금 지급 절차 등에 관한 규정을 마련할 필요성에 따라 본 조례를 제정코자 한 것입니다. 관련법규는 지방자치법 제32조의 2 및 동법시행령 제15조의 2를 근거를 하였습니다. 이상으로 조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 본 조례안은 제안설명에 앞서 지난 의원총회에서 본 안에 대한 충분한 사전설명과 토론을 거쳐 의원여러분들의 동의를 얻었습니다. 의장님과 동료의원 여러분들께 본 조례안이 원안대로 가결될 수 있도록 부탁드립니다. 감사합니다.
영남
김영남의장
다음은 질의와 토론순서입니다마는 의원총회에서 충분한 질의와 토론을 거쳤기 때문에 질의와 토론을 생략하고자 합니다. 의원 여러분 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 질의와 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결에 들어가겠습니다. 나주군의회의원상해보상금등에관한조례안을 한계현부의장외 세명의 의원께서 발의한 원안대로 가결하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\" 하는 의원 많음) 이의없으므로 나주군의회의원상해보상금등에관한조례안을 한계현부의장외 3명의 의원께서 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제3항 나주군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 조기열의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기열
조기열의원
조기열의원 입니다. 나주군행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안을 본의원외 3명의 동료의원이 지방자치법 제58조 제2항의 규정에 의하여 지난 7월 28일 발의하였기에 발의의원을 대표하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로는 지방자치법과 동법시행령의 개정내용에 따라 등 상위법령의 내용과 불부합된 상이한 조문을 정비하고 감사대상기관 및 감사방법 등을 현실에 맞게 조정함과 동시에 증인과 증언에 관한 규정 등을 신설하여 효율적인 행정사무감사와 조사를 할 수 있도록 하기 위한 것입니다. 주요골자는 안 제2조에서 감사를 본회의에서 행할 수 있도록 했고 감사기간을 현행 \\"3일 이내\\"에서 \\"7일 이내\\"로 연장했습니다. 안 제5조 제1호 내지 제4호에 감사, 조사 대상기관을 상위법령 및 조례의 체계에 맞게 정비하였으며, 안 제5조 제5호에 본군이 출자, 출연한 법인에 대해서도 감사할 수 있도록 규정하였고, 안 제6조 제1항에 감사, 조사의 대상 사무가 확대되었는데 이것을 말씀드리면 자치단체의 사무범위에 한정된 것을 자치단체 사무 및 국가, 도의 위임사무까지 확대했고 단, 국가나 도가 직접 감사하기로 한 사무는 제외됩니다. 안 제9조 제1항, 제3항에 감사, 조사의 방법을 구체적으로 보완 내지 신설하였으며, 안 제9조 제4항에 의회 출석요구를 받은 자가 불출석, 증언 또는 진술 거부시 과태료 규정을 신설했습니다. 과태료는 500만원에 한정됐습니다. 안 제9조의 2내지 9조의 5까지 신설하여 피감사 공무원, 증인, 감정인에 대한 선서규정, 증인의 보호 및 실비보상 규정, 국가사무 등에 대한 감사의 실시방법 등 규정, 대리출석, 답변의 경우 통지 절차 규정 등을 신설하였습니다. 관련법규는 지방자치법 제36조, 지방자치 법시행령 제19조의 2를 참조하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 본 조례안은 의원총회에서 충분한 사전설명과 토론을 통하여 심의하였기 때문에 본의원이 발의한 안대로 가결되리라 믿습니다만 다시한번 의장님과 동료의원 여러분에게 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영남
김영남의장
다음은 질의와 토론순서입니다만 의원총회에서 충분한 질의와 토론을 거쳤기 때문에 질의와 토론을 생략하고자 합니다. 의원여러분 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 질의와 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결에 들어가겠습니다. 본 조례안을 원안대로 가결하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 나주군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안을 조기열의원외 3명의 의원이 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제4항 나주군자원의절약과재활용촉진에관한과태료부과징수조례안, 의사일정 제5항 나주군오수분뇨및축산폐수의처리에관한조례안, 의사일정 제6항 나주군폐기물관리에관한조례개정조례안 이상 제정, 개정조례안 3건을 일괄 상정합니다. 본 조례안을 제출하신 환경보호과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현복
정현복환경보호과장
환경보호과장 입니다. 먼저 나주군자원의절약과재활용촉진에관한과태료부과징수조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 금번 새롭게 제정된 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률이 제정됨에 따라 필요한 사항을 규정한 신설된 조례로서 전문 9조와 부칙 1조로 되어있습니다. 제정의 주요내용은 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률에 의한 과태료 부과 징수에 관하여 필요한 사항을 규정하고 있습니다. 과태료 부과시 10일이상의 기간을 정하여 피처분자에게 구슬 또는 서면에 의한 의견 진술 기회를 부여하고 있습니다. 위반사항별 과태료 부과 기준을 별표 1에 의하여 부과하도록 되어있습니다. 과태료 처분에 불복이 있는 자는 30일 이내에 이의를 제기할 수 있으며, 군수는 이를 검토하여 결과를 법원에 통보하도록 되어있습니다. 수납된 과태료는 군의 수입으로 되겠습니다. 그밖의 주요한 사항은 의원총회에서 설명드린 바와 같습니다. 배부하여 드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 나주군오수. 분뇨및축산폐수의처리에관한조례안의 제정에 따른 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안도 폐기물관리법이 개정되면서 오수. 분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률이 별도로 제정됨에 따른 것입니다. 나주군 폐기물 관리에 관한 조례중 오수. 분뇨부분과 나주군 가축사육 제한에 관한 조례를 합하여 하나의 조례로 제정되는 것입니다. 본 조례는 전문 10조와 부칙 4조로 되어 있으며, 이 조례가 시행되면 나주군 가축사육 제한에 관한 조례는 폐지되겠습니다. 제정의 주요내용은 오수. 분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법 동행시행령과 동법시행규칙을 제정하는데 목적이 있습니다. 군수는 관할구역의 분뇨수집 운반 및 정화조 등의 청소를 분뇨관련 영업자에게 그 업무를 대행하게 할 수 있도록 하였습니다. 나주군 가축사육 제한에 관한 조례를 통.폐합하여 법률에 현실성있게 규정하고 있습니다. 군수는 분뇨수집운반 정화조 등의 내부청소 및 처리함에 수수료를 대행업자로 하여금 징수토록 하였으며, 분뇨수집운반 수수료 및 정화조 청소요율을 현실화했습니다. 오수.분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 위법 부당한 행위에 대하여 관련법에서 위임된 과태료 부과. 징수에 필요한 사항을 규정하고 있습니다. 그밖의 주요한 사항은 의원총회에서 설명드린 바와 같습니다. 자세한 내용은 배부하여 드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 마지막 나주군폐기물관리에관한조례개정조례안의 제안설명을 드리겠습니다. \\'91년 3월 8일 이후부터 지금까지 시행되어 오던 폐기물 관리법이 법률 제4538호로 개정되면서 오수.분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률 및 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률로 분리 제정됐습니다. 이에 따라서 나주군 폐기물 관리에 관한 조례와 나주군 폐기물 수집수수료 등 징수조례를 통폐합하여 하나의 조례로 개정하는 것입니다. 본 조례는 전문 29조와 부칙 3조로 되어 있으며, 이 조례가 시행되면 나주군 폐기물 관리에 관한 조례 및 나주군 폐기물 수집수수료 등 징수조례는 폐지되겠습니다. 주요 \\'개정내용 입니다. 군수는 관할구역안의 폐기물 처리에 관한 기본계획을 수립하여 인력, 장비, 위생처리시설 및 예산 등을 확보 관계인의 자질향상과 주민의 청소의식 함양하는데 앞장서도록 규정되어 있습니다. 일반폐기물 관리지역을 군 전지역으로 지정하고 가구수 50호의 미만인 지역과 산산 오지지역은 제외시킬 수 있도록 규정되어 있습니다. 일반폐기물 배출자는 보관시설 또는 용기이용 분리하여 배출토록하여 주변의 미관을 해치지 않고 폐기물을 자원화 하도록 규정하였습니다. 군수는 일반폐기물 수집운반. 소각. 매립 및 처분에 관한 수수료를 부과 징수하되 별표 1에 의하여 수수료는 정하고 건축물 단위나 세대단위 또는 물량단위 대형폐기물 등으로 부과 징수토록 되어있습니다. 군수는 폐기물 투기 등 경미한 위반사항에 대하여 과태료 등을 별표 2에 의해서 부과 징수토록 되어있습니다. 일반폐기물의 원활한 처분을 위하여 군수는 권한에 속하는 사항을 면장에게 위임하도록 돼 있습니다. 일반폐기물 처리의 효율적인 관리 운영을 위하여 군수는 필요하다고 인정할 때에는 법인, 단체, 기타, 관리운영을 위탁할 수 있도록 규정되어 있습니다. 그밖의 자세한 사항은 의원총회에서 설명드린 바와 같습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시고 원안대로 승인하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.
영남
김영남의장
다음은 질의와 토론순서입니다마는 의원총회에서 해당 실과장에게 충분한 질의와 토론을 거쳤기 때문에 질의와 토론을 생략하고자 합니다. 의원여러분 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 질의와 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결에 들어갈 것을 선포합니다. 제4항 나주군자원의절약과재활용촉진에관한과태료부과징수조례안, 제5항 나주군오수분뇨및축산폐수의처리에관한조례안, 제6항 나주군폐기물관리에관한조례개정조례안 3건을 군에서 제출한 원안대로 가결하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 제4항 나주군자원의절약과 재활용촉진에관한과태료부과징수조례안, 제5항 나주군오수분뇨및축산폐수의처리에관한조례안, 제6항 나주군폐기물관리에관한조례개정조례안 이상 제정. 개정조례안 3건을 군에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제7항 나주군시장운영관리조례중개정조례안을 상정합니다. 본 조례안을 제출하신 지역경제과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
인철
황인철지역경제과장
지역경제과장 황인철 입니다. 나주군시장운영관리조례중개정조례안 제안이유를 설명드리겠습니다. 관내 반남면 홍덕리에 위치한 반남시장은 개장이래 현재에 이르러 대중교통 문화의 발달로 종전 정기반남시장 이용객이 관외시장을 이용함에 따라 시장형성이 어렵고 본래 목적의 기능이 상실함으로서 전라남도내 정기시장의 시설기준 및 운영 등에 관한 규정 제5조 제2항에 의하여 폐지하고 나주군시장운영관리조례중 일부를 개정코자 합니다. 개정의 주요내용을 말씀드리면 별표 1의 나주군시장명칭, 위치분류표중 \\"반남시장\\"란을 삭제하고, 계 란중 \\"8개소\\"를 \\"7개소\\"로 정정합니다. 나주군시장사용료요금표 제1호 일용품 시장중 \\"반남시장\\"란을 삭제하는 내용입니다. 이상과 같이 의원총회에서 기 충분한 보고를 드렸으므로 간단히 보고드렸습니다. 원안대로 통과시켜 주실것을 부탁드리면서 이만 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영남
김영남의장
다음은 질의와 토론순서입니다마는 의원총회에서 해당 실과장에게 충분한 질의와 토론을 거쳤기 때문에 질의와 토론을 생략하고자 합니다. 의원여러분 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 질의와 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결에 들어가겠습니다. 나주군시장운영관리조례중개정조례안을 군에서 제출한 원안대로 가결하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 나주군시장운영관리조례중개정조례안을 군에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제8항 나주군보건지소운영지원협의회조례폐지조례안을 상정합니다. 본 조례안을 제출하신 보건소장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현주
황현주보건소장
보건소장 황현주 입니다. 나주군보건지소운영지원협의회조례폐지에 따른 제안설명을 드리겠습니다. 금방 보건사회부훈령 제666호로 보건지소 관리 운영규정이 제정되었습니다. 보건지소의 관리운영 등에 관한 기준을 정하고 보건지소 업무의 합리적 운영을 도모하기 위하여 나주군보건지소관리운영규정을 제정함에 따라서 나주군보건지소운영지원협의회조례를 폐지하고자 합니다. 원안대로 가결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
영남
김영남의장
다음은 질의와 토론순서입니다마는 의원총회에서 해당 실과장에게 충분한 질의와 토론을 거쳤기 때문에 질의와 토론을 생략하고자 합니다. 의원여러분 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 질의와 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결에 들어갈 것을 선포합니다. 나주군보건지소운영지원협의회조례폐지조례안을 군에서 제출한 원안대로 가결하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 나주군보건지소운영지원협의회조례폐지조례안이 군에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제9항 나주군공유재산관리계획변경계획동의안을 상정합니다. 문화공보실장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
민치
이민치문화관광계장
문화공보실장이 제1회 남도음식대축제에 관한 도청회의에 참석하였기 때문에 제가 설명을 드리겠습니다. 공유재산관리계획변경계획변경안에 대해서 아까 의원총회에서 설명을 드렸던 바와같이 나주군 다시면 복암리에 위치한 고분 4기는 전라남도 기념물 제136호로서 \\'90년 12월 5일자로 지정되었습니다. 앞으로 과거에 14필지 20.227㎡를 매입하였고 앞으로 매입할 필지는 2필지에 3,285㎡입니다. 참고로 말씀드릴 것은 이번에 매입한 필지 2필지에 대해서 2,295만5,000원으로 국비와 지방비 각각 50% 입니다. 이상으로 나주군공유재산관리계획변경계획동의안에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 원안대로 통과하여 주실것을 부탁드립니다.
영남
김영남의장
다음은 질의와 토론순서입니다만 의원총회에서 문화공보실장으로부터 충분한 설명과 질의를 거쳤기 때문에 질의와 토론을 생략하고자 하는데 의원여러분 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 질의와 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결에 들어갈 것을 선포합니다. 나주군공유재산관리계획변경계획동의안을 군에서 제출한 안대로 가결하는데 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 나주군공유재산관리계획변경계획동의안은 군에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제10항 휴회의건을 상정합니다. 9월 12일부터 16일까지 5일간 \\'94 군정상반기 실적 및 하반기 주요업무 의원여러분께서 보고 내용을 검토 분석할 수 있도록 9월 10일 1일간 휴회코자 제의합니다. 의원여러분 이의없습니까? (\\"이의없습니다\\"하는 의원 많음) 이의없으므로 9월 10일간 1일간 휴회키로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 제3차 본회의는 9월 12일 10시에 개의하겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.
16시 40분 산회